第一篇：紀(jì)委書(shū)記在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：紀(jì)委書(shū)記在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

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同志們：

縣委、縣政府決定今

年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展以“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)好這項(xiàng)決定，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全會(huì)精神，就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再認(rèn)識(shí)，全面提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機(jī)關(guān)工作結(jié)果的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。我縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的共同努力下，經(jīng)過(guò)2004年的集中開(kāi)展，以及2005年的經(jīng)?；_(kāi)展，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、提升服務(wù)、依法行政、優(yōu)化環(huán)境等方面都取得了顯著成效。在去年的“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，綜合基本滿(mǎn)意率達(dá)到92，沒(méi)有不滿(mǎn)意的單位，這充分說(shuō)明群眾對(duì)我們的工作是基本滿(mǎn)意的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，一些機(jī)關(guān)和部門(mén)在群眾心目中的滿(mǎn)意度還偏低，改進(jìn)的意見(jiàn)和建議還不少，有些確實(shí)值得我們重視和整改。其中：上班上網(wǎng)聊天、玩游戲、竄門(mén)等現(xiàn)象依然存在，特別是在去年縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心查處的案件中，有的單位工作人員竟然在工作時(shí)間上歌舞廳唱歌、到茶室打牌賭博。這些在群眾中造成了極其不好的影響，損害了黨委、政府的形象，并影響到我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年是“十一五”的開(kāi)局之年，又是換屆之年，如何靜下心來(lái)、狠抓落實(shí)、干在實(shí)處，顯得尤為重要。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，連抓三年、三年連抓，切實(shí)增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

二、明確目標(biāo)，選好載體，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作

今年，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為工作目標(biāo)，以“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、提升機(jī)關(guān)服務(wù)、推進(jìn)依法行政，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)好局、起好步提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。

1、營(yíng)造一個(gè)好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，變“要我抓”為“我要抓”，真正使其成為各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的共同愿望和自覺(jué)行動(dòng)。要加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)和好人好事，加大正面典型的宣傳力度，并對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職、不盡職守的典型事件予以曝光。要重視典型案件的剖析，特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，一些困擾多年未能解決的歷史遺留問(wèn)題，一些共性問(wèn)題梳理出來(lái)，抓幾個(gè)典型，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而提高我們的工作能力和工作水平。

2、選準(zhǔn)一個(gè)好載體。要立足“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際，采取“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“政務(wù)廣場(chǎng)”、“我為效能獻(xiàn)一計(jì)”等多種活動(dòng)形式，著力解決服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，力求在服務(wù)發(fā)展、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作和化解矛盾中提高效能。

3、開(kāi)展一次回頭看。各單位要對(duì)上兩年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和千人評(píng)議機(jī)關(guān)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并在整改的突出問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展一次“回頭看”。對(duì)尚未解決好的問(wèn)題，要查找原因，制定措施，務(wù)求抓出實(shí)效；對(duì)已經(jīng)解決或初步解決的問(wèn)題，要注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固成果，防止反彈。要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作流程，提高工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大機(jī)關(guān)干部不斷提高調(diào)研決策和操作辦事能力。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不斷地主動(dòng)查找問(wèn)題，認(rèn)真解決其在思想、作風(fēng)及工作方面存在的突出問(wèn)題，使廣大機(jī)關(guān)干部自覺(jué)接受教育，經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。

4、建好一批服務(wù)窗口。一是進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。要進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；要按照規(guī)范、便民、快捷的要求，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善和規(guī)范縣招投標(biāo)中心工作機(jī)制。要把應(yīng)進(jìn)中心交易的項(xiàng)目全部納入，并加強(qiáng)管理；同時(shí)招投標(biāo)中心要優(yōu)化流程，提高工作效率，縮短工作時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)招投標(biāo)分中心建設(shè)。三是進(jìn)一步深化財(cái)政結(jié)算中心改革。四是進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工

第二篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

丁海中、周春雨同志在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

信息來(lái)源: 市信息辦 | 2008年04月16日 | 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)：143次

（2008年3月14日）丁海中同志的講話(huà)

近幾年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，注重源頭切入，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了比較大的成效，全市干部隊(duì)伍的主體是好的，對(duì)此應(yīng)予充分肯定，對(duì)其中的優(yōu)秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表?yè)P(yáng)。但也要清醒地看到，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與十七大和胡錦濤總書(shū)記在安徽考察工作時(shí)提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比還有很多不相適應(yīng)的地方，與投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決。剛才播放的暗訪(fǎng)電視片中暴露出來(lái)的問(wèn)題，就是其中的典型案例。從這些典型案例看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還存在不少讓人警醒的突出問(wèn)題。究其原因，從根本上講，主要是機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員的中心意識(shí)不強(qiáng)，不能將自己的工作自覺(jué)地?cái)[到全市大局之中，對(duì)我市率先建成更高水平的全面小康社會(huì)、加速構(gòu)建和諧馬鞍山缺乏緊迫感和責(zé)任感。就個(gè)體來(lái)說(shuō)，有的是干部思想政治素質(zhì)較低，職業(yè)道德水平不高，對(duì)自身要求不嚴(yán)；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉(zhuǎn)變不到位；有的是業(yè)務(wù)流程不合理、辦事手續(xù)過(guò)于繁雜，職責(zé)劃分不清、制度不健全；還有的是出于個(gè)人私利和小集團(tuán)利益。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)部門(mén)、單位和少數(shù)機(jī)關(guān)人員身上，但影響很壞、危害很大，需要引起我們的高度重視，并切實(shí)加以整改。當(dāng)前，我市正處在率先建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、率先建成更高水平的全面小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)決克服自滿(mǎn)和厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn) “又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要在新一輪解放思想中深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

3月10日，市委召開(kāi)了新一輪解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。開(kāi)展這一輪解放思想大討論活動(dòng)，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記在安徽考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，加速率先建成全面小康社會(huì)進(jìn)程的重要舉措。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是這場(chǎng)大討論活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把自己擺進(jìn)去，把問(wèn)題找出來(lái)，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是思想觀念要有新轉(zhuǎn)變。沒(méi)有觀念的更新，就不會(huì)有思路的創(chuàng)新；沒(méi)有觀念的超越，就不會(huì)有效能建設(shè)上的突破。開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，首要的就是要轉(zhuǎn)變觀念，突破阻礙機(jī)關(guān)效能提升的思想障礙。為投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾搞好服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的本質(zhì)要求。我們必須以這次解放思想大討論為重要契機(jī)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，力爭(zhēng)在發(fā)展環(huán)境建設(shè)上有大動(dòng)作、大突破、大改善，努力將馬鞍山打造成“創(chuàng)業(yè)寬松、社會(huì)文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首選地。二是查擺問(wèn)題要更深入。要圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，從服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、方便群眾辦事的角度，認(rèn)真查擺工作中的問(wèn)題，把普遍存在的問(wèn)題和自身獨(dú)有的問(wèn)題找出來(lái)，既要查找領(lǐng)導(dǎo)班子的不足，也要指導(dǎo)、幫助中層干部包括在一線(xiàn)工作的業(yè)務(wù)干部查找自身存在的不足。對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的諸如上班時(shí)間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出問(wèn)題，市效能辦要拿幾條硬措施，發(fā)現(xiàn)一次停職檢查，發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅(jiān)決按規(guī)定辦。三是工作舉措要有新辦法。要以推動(dòng)發(fā)展為標(biāo)桿，以方便、快捷、高效為目標(biāo)，立足自身實(shí)際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機(jī)關(guān)面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度有進(jìn)一步上升。

第二，要在進(jìn)一步深化行政管理體制改革中加快政府職能轉(zhuǎn)變。

黨的十七屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》兩個(gè)重要文件，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議正在審議《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。這一輪行政管理體制改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變政府職能。近年來(lái)，我市雖然在政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了一些進(jìn)展，但是由于主客觀等多方面原因，一些問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決，突出的是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能比較薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些領(lǐng)域仍然存在機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉的問(wèn)題；一些部門(mén)權(quán)責(zé)不匹配，有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)；一些政府部門(mén)及其工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，失職瀆職比較嚴(yán)重；行政權(quán)力的運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致一些權(quán)力被濫用，甚至在一些領(lǐng)域滋生了腐敗現(xiàn)象。這些問(wèn)題極大地影響了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展。我們一方面要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象和“潛規(guī)則”問(wèn)題，另一方面要根據(jù)中央和省里的部署，積極、穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門(mén)職能分工，合理劃分和界定各部門(mén)的事權(quán)，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，全力打造服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府。

第三，要在推進(jìn)改革創(chuàng)新中建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

制度建設(shè)帶有全局性和長(zhǎng)期性，是效能建設(shè)的根本，必須貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。必須以改革的精神創(chuàng)新制度，把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求，把建章立制作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的，要堅(jiān)持和完善，時(shí)過(guò)境遷、不合時(shí)宜的，該修訂的要及時(shí)修訂，該廢止的要予以廢止。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等效能建設(shè)配套工作制度，做到以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)行政服務(wù)中心“兩集中、三到位”，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化工作程序，完善并聯(lián)審批、全程代理、三級(jí)聯(lián)動(dòng)等審批模式，大幅度縮短審批時(shí)間。對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，盡量減少收費(fèi)項(xiàng)目；細(xì)化行政罰款操作規(guī)程，最大限度地限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)；減少不必要的評(píng)比和檢查，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境；積極推行一線(xiàn)工作法，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者、投資者、基層單位和人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。堅(jiān)持以政務(wù)信息公開(kāi)為引領(lǐng)，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，著力提高政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化水平和實(shí)效，增加工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事實(shí)行累積計(jì)算，凡發(fā)現(xiàn)某個(gè)單位違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)后，就要將處理結(jié)果與該單位的目標(biāo)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)升遷變動(dòng)掛起鉤來(lái)，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政制度建設(shè)等相關(guān)工作的有效銜接，推進(jìn)各項(xiàng)制度的健全完善。

第四，要在強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督中狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問(wèn)題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇?。各?jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)的力度，建立健全“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任落實(shí)到單位、機(jī)構(gòu)和人員身上，細(xì)化、量化、硬化工作措施，將工作重心下移，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本級(jí)本部門(mén)的效能建設(shè)；班子成員要按照分工，抓好分管部門(mén)的效能建設(shè)，做到齊心協(xié)力共同推進(jìn)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)抓好全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，積極探索和創(chuàng)新效能督查的方式方法，健全完善效能督查機(jī)制，突出日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的預(yù)警功能，強(qiáng)化監(jiān)督制約，在全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加大以暗訪(fǎng)為主要形式的監(jiān)督檢查力度，并且發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的人和事，做到令行禁止、違者必究。對(duì)整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開(kāi)曝光，情況嚴(yán)重的，要給予嚴(yán)肅處理，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅設(shè)上“高壓線(xiàn)”，而且真正“通上電”。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，把教育和懲戒有效結(jié)合起來(lái)，做到既不能教而不誅，也不能不教而誅，對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、破壞黨和政府在人民群眾中形象的人和事，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。

深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，其根本目的是為了促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大企業(yè)和群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、造福人民作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕的成果來(lái)檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。要圍繞中心、服務(wù)大局，明確目的、抓住根本，在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持常規(guī)工作抓深入、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓重點(diǎn)、創(chuàng)新領(lǐng)域抓探索、整體工作抓提高，保持連續(xù)性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，把機(jī)關(guān)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來(lái)，真正讓群眾更滿(mǎn)意、發(fā)展環(huán)境更好。

周春雨同志的講話(huà) 根據(jù)會(huì)議安排，我就全市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2008年工作進(jìn)行安排。

一、2007年主要工作

2007年，在市委市政府高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)措施的推進(jìn)和落實(shí)，促進(jìn)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一年來(lái)，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，為促進(jìn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”提供有力保證。市委市政府把機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后采取一系列措施予以強(qiáng)力推進(jìn)。去年上半年，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)近700人參加的全市深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。市政府第三次廉政工作會(huì)議也專(zhuān)門(mén)對(duì)政府系統(tǒng)的行政效能建設(shè)工作提出了具體工作要求。去年9月份又根據(jù)國(guó)務(wù)院專(zhuān)題電視電話(huà)會(huì)議精神進(jìn)行再動(dòng)員、再落實(shí)、再檢查。一年來(lái)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市效能辦堅(jiān)持“四個(gè)為主”，即以建章立制為主、以暗訪(fǎng)檢查為主、以查找問(wèn)題為主、以督促整改為主，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)向縱深拓展。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項(xiàng)舉措，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警督促工作，積極探索建立作風(fēng)和效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的預(yù)警功能和督促作用，本著“不干擾被評(píng)議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪(fǎng)作為監(jiān)督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能狀況，對(duì)“事難辦”背后折射出的深層次問(wèn)題進(jìn)行剖析，較好地起到了“邊評(píng)邊改邊建”的效果。一年來(lái)，市效能辦聘請(qǐng)外地記者和專(zhuān)業(yè)人員，組織市區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能監(jiān)測(cè)員先后對(duì)全市89個(gè)被評(píng)議單位開(kāi)展了7次暗訪(fǎng)，拍攝了暗訪(fǎng)錄像資料70多小時(shí)。其中，前五次著重現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)糾正，自第六次起嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任處理，先后糾正違規(guī)行為53人次，向10個(gè)單位下發(fā)整改通知書(shū)，處理了19名直接責(zé)任人員。

三是開(kāi)展集中測(cè)評(píng)和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合，確保評(píng)議的客觀公正。在全市組織了大規(guī)模的社會(huì)問(wèn)卷集中測(cè)評(píng)，通過(guò)不同區(qū)域、不同層級(jí)的學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)，采取打分測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)相結(jié)合，對(duì)不特定群體、管理服務(wù)對(duì)象、人大代表和政協(xié)委員、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、被評(píng)議單位等六個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放社會(huì)測(cè)評(píng)問(wèn)卷12500份，錄入各類(lèi)評(píng)議數(shù)據(jù)118萬(wàn)多個(gè)，收集了意見(jiàn)建議3814條，比較全面、客觀、真實(shí)地收集了社會(huì)各方面對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。

四是在整合行政資源基礎(chǔ)上創(chuàng)新體制機(jī)制，努力做好治本抓源頭工作。深入推行“授權(quán)委托審批”，目前，全市已有32個(gè)部門(mén)涉及149項(xiàng)行政審批項(xiàng)目向駐市行政服務(wù)中心的窗口進(jìn)行了授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率從12%升至85%，平均辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為5.3個(gè)工作日。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)2500余萬(wàn)元，免收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)人員特別是困難群體在創(chuàng)業(yè)中的辦事成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五是認(rèn)真做好投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決群眾和企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、網(wǎng)上投訴、設(shè)置投訴點(diǎn)、召開(kāi)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)例會(huì)等方式，不斷暢通效能投訴渠道，完善與管理服務(wù)對(duì)象交流載體，及時(shí)幫助解決企業(yè)和群眾的困難和難題。一年來(lái)，市效能辦共受理247件各類(lèi)效能投訴，解決群眾訴求1800余件。加強(qiáng)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)反映的意見(jiàn)及建議，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)照檢查、整改落實(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。歸集監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。

通過(guò)一年來(lái)全市上下的共同努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是獲得了社會(huì)充分肯定。社會(huì)各類(lèi)群體對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能狀況的滿(mǎn)意度達(dá)到97.86%，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《安徽日?qǐng)?bào)》、省電視臺(tái)、省電臺(tái)等媒體也先后對(duì)我市效能建設(shè)特色經(jīng)驗(yàn)予以報(bào)道。二是贏得了群眾普遍認(rèn)同。所有參加評(píng)議的89個(gè)單位全部進(jìn)入比較滿(mǎn)意等次，綜合得分全部在80分以上。

一、二類(lèi)單位綜合得分比上一評(píng)議（2005年）有較大提高，分別增長(zhǎng)9分和9.3分。群眾對(duì)參與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評(píng)議的熱情、監(jiān)督的水平不斷提高，認(rèn)識(shí)也不斷趨向客觀和理性。在去年評(píng)議過(guò)程中收集的3800多條意見(jiàn)中，建議類(lèi)的占到將近一半。三是積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。全市各級(jí)在狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的同時(shí)，不少單位還結(jié)合部門(mén)實(shí)際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開(kāi)展“月評(píng)月進(jìn)”活動(dòng)、市工商局實(shí)行“五嚴(yán)十寬”、市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“首錯(cuò)免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)的好做法，賦予了效能建設(shè)新的內(nèi)涵。四是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的開(kāi)展，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)了政府的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問(wèn)題還亟待解決；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員行為方式還需要進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高；效能建設(shè)工作的方式方法尚需進(jìn)一步改進(jìn)等等，這些都有待于我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決。

二、2008年工作安排

2008年，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能；進(jìn)一步加快行政管理體制改革，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新工作方式方法，不斷加大制度落實(shí)力度，加快破除機(jī)關(guān)積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。概括起來(lái)，主要是著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”。

（一）創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，在切實(shí)解決深層次問(wèn)題上取得新突破。主要抓好四個(gè)方面工作：

一要扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，加快推進(jìn)“兩集中、三到位”。“兩集中”就是部門(mén)許可（審批）職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，許可（審批）職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；“三到位”就是窗口的事項(xiàng)、權(quán)限、人員到位。這項(xiàng)工作原則上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政審批主管部門(mén)要按照流程最短、效率最高、收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅(jiān)決下放，凡是能夠在窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一律在行政服務(wù)中心即時(shí)辦結(jié)。今年要對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心情況進(jìn)行一次審查，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn)未進(jìn)入的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)入的，也要按照要求嚴(yán)格規(guī)范，簡(jiǎn)化程序，提高審批效能。要采取“反彈琵琶”的方法，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目是怎樣審批、怎樣規(guī)范的，要認(rèn)真審查、加強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)“授權(quán)委托審批”，積極推行“駐辦局長(zhǎng)制”或者部門(mén)代理制，讓部門(mén)的審批權(quán)限由進(jìn)駐代表全權(quán)負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，對(duì)一些時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣的重要審批流程要在時(shí)間、程序上切實(shí)加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

二要建立完善民意表達(dá)機(jī)制。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對(duì)現(xiàn)有全市受訴類(lèi)工作資源進(jìn)行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺(tái)，強(qiáng)化受訴類(lèi)機(jī)構(gòu)受理、辦理、督查、反饋及責(zé)任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾訴求的辦理效率和效果。

三要規(guī)范行政自由裁量權(quán)。今年要開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機(jī)制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問(wèn)題。進(jìn)一步抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治工作，對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，能取消的堅(jiān)決取消，能降低的堅(jiān)決降低。今年市政府將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。

四要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，以政務(wù)信息公開(kāi)為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化水平和實(shí)效。各部門(mén)各單位要編制政務(wù)信息公開(kāi)詳細(xì)目錄，區(qū)分不同情況向社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮網(wǎng)站等平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，方便群眾查詢(xún)，接受群眾監(jiān)督。有序推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立全市電子政務(wù)辦公應(yīng)用平臺(tái)，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、部門(mén)協(xié)同辦公，不斷提高公務(wù)流轉(zhuǎn)效率，降低公務(wù)成本，方便群眾和投資者辦事，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的透明化，以公開(kāi)促自律，以公開(kāi)促規(guī)范。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，在切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力和公務(wù)行為上取得新突破。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門(mén)監(jiān)督為全社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府效能大幅提升。

一要繼續(xù)強(qiáng)化制度監(jiān)督和落實(shí)力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員起碼應(yīng)做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務(wù)員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務(wù)禮儀的行為予以堅(jiān)決處理。各級(jí)各部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作制度的具體內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會(huì)抓會(huì)管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

二要繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察。緊緊圍繞政府中心工作開(kāi)展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職能。今年將選擇一批政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、民生工程建設(shè)項(xiàng)目，派駐監(jiān)察組，進(jìn)行跟蹤效能督查，不僅對(duì)各部門(mén)各單位管理服務(wù)中廉政、依法依規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，更要對(duì)高效履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)也要突出對(duì)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實(shí)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開(kāi)展督查，確保政令暢通。

三要繼續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)。今年要繼續(xù)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是基層組織、服務(wù)窗口的工作作風(fēng)和效能開(kāi)展暗訪(fǎng)，重點(diǎn)對(duì)行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務(wù)中存在的深層次問(wèn)題。暗訪(fǎng)一次就公布一次暗訪(fǎng)結(jié)果、通報(bào)一次處理結(jié)果，對(duì)違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷推進(jìn)監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。

四要繼續(xù)完善群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)員和群眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的作用，繼續(xù)拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，開(kāi)展戶(hù)外直播活動(dòng)，開(kāi)通網(wǎng)上在線(xiàn)交流平臺(tái)，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)門(mén)納諫，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)和建議，真心誠(chéng)意、切實(shí)有效地改進(jìn)工作。

五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)工作制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把教育和懲誡有效結(jié)合起來(lái)，對(duì)影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)督促整改。對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，并予以曝光，切實(shí)起到教育和警示作用。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問(wèn)責(zé)。

（三）大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，在增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上取得新突破。突出抓好以下三個(gè)方面的工作：

一要實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)工作的重心下移。各級(jí)各部門(mén)各單位要按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把效能建設(shè)工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有人干事。要明確責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作責(zé)任機(jī)制和壓力傳遞機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)職能作用，抓好自身的效能建設(shè)工作。

二要通過(guò)效能建設(shè)解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，影響和制約我們馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展的困難和問(wèn)題，包括拆違難問(wèn)題、凈地出讓問(wèn)題、招商引資落地難問(wèn)題、一些居民小區(qū)長(zhǎng)期不交電費(fèi)問(wèn)題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問(wèn)題、東環(huán)路改制改造問(wèn)題、醫(yī)療文化體制改革問(wèn)題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題、引進(jìn)外資問(wèn)題、科技創(chuàng)新問(wèn)題、服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等等，有些是體制機(jī)制方面的，有些是作風(fēng)和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級(jí)各單位各部門(mén)都要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長(zhǎng)期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機(jī)制性矛盾和難題。

三要把作風(fēng)和效能建設(shè)與履行職責(zé)完成任務(wù)有效結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績(jī)效，提高為人民群眾服務(wù)水平。市效能辦將在下半年開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)理論研究活動(dòng)，促進(jìn)理論探索和實(shí)際創(chuàng)新的結(jié)合。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，在營(yíng)造良好工作氛圍上取得新突破。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”解放思想大討論活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等載體，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，廣泛宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，在全市掀起深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)熱潮。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造“人人講效能，事事抓效能、處處見(jiàn)效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)等信息載體，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推介特色做法。同時(shí)，要加大對(duì)外宣傳的推介力度，樹(shù)立馬鞍山良好的發(fā)展形象。

第三篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，在這里召開(kāi)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，安排部署下階段的工作，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)之后，各級(jí)各部門(mén)精心組織,周密安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。

第一，高度重視，責(zé)任落實(shí)，效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)。市委先后兩次召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)題研究部署了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了效能建設(shè)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。大多數(shù)市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實(shí)了人員、開(kāi)辟了專(zhuān)欄。把解決干部群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)、樹(shù)立先進(jìn)典型，曝光反面典型，初步營(yíng)造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。

第二，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了一些熱難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。各地各部門(mén)堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題和阻礙發(fā)展的突出問(wèn)題作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，把解決的效果作為檢驗(yàn)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是大力開(kāi)展“三服務(wù)效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”，公開(kāi)承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。目前，18家與項(xiàng)目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開(kāi)承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”為載體，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。通過(guò)“熱線(xiàn)”，把各單位“一把手”推向前臺(tái)，直接與老百姓面對(duì)面的交流，受理投訴，解答咨詢(xún)，接受批評(píng)與建議。把“熱線(xiàn)”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會(huì)矛盾的“減壓閥”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺(tái)”。3月以來(lái)，群眾通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”咨詢(xún)和投訴的教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等170多個(gè)問(wèn)題已得到較好解決。

第三，加快制度建設(shè)，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)、工作人員佩證上崗、首問(wèn)責(zé)任制等“七項(xiàng)制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元市機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級(jí)黨政“一把手”效能問(wèn)責(zé)制度》、《廣元市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《廣元市機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》等相關(guān)制度，這幾個(gè)制度也即將出臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，修訂完善了各項(xiàng)制度，推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開(kāi)展。市政務(wù)中心積極推行對(duì)市屬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對(duì)工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無(wú)缺位工作制”，每個(gè)業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時(shí)，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅“效能問(wèn)責(zé)”。公布了效能投訴舉報(bào)電話(huà)（8888444），積極受理效能投訴，對(duì)凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾利益的典型問(wèn)題一查到底，逗硬處理。目前全市已有6名干部被實(shí)施“效能問(wèn)責(zé)”，市安監(jiān)局等4個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或行政亂作為受到全市通報(bào)批評(píng)。市效能辦組建了暗訪(fǎng)隊(duì)伍，對(duì)部門(mén)開(kāi)展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”等情況隨機(jī)開(kāi)展暗訪(fǎng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。對(duì)照市委五屆二次全會(huì)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)的提高、宣傳氛圍的營(yíng)造，還是工作措施的落實(shí)等方面，還存在許多問(wèn)題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。

一是認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定工作水平?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和消極認(rèn)識(shí)。一是對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不清，方向不明。沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到，市委、市政府決定抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒(méi)有把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。二是把抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動(dòng)抓工作，害怕管理服務(wù)對(duì)象的投訴，不能放開(kāi)手腳大膽工作。三是認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時(shí)性的工作，因此對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號(hào)召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，致使本部門(mén)、本地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的推動(dòng)不力，影響了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。

二是工作落實(shí)不力。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位的問(wèn)題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過(guò)程中打折扣，更是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，是更嚴(yán)重的效能問(wèn)題。在全市深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的。可是目前，部分縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)貫徹不力，落實(shí)不力，工作沒(méi)有起色。市級(jí)部門(mén)之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開(kāi)展很不平衡?？偟母杏X(jué)是，市級(jí)部門(mén)的工作好于縣區(qū)，省直管部門(mén)的工作好于其他市級(jí)部門(mén)。市工商局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，行動(dòng)迅速，措施得力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些效能問(wèn)題敢于處理，敢于曝光，帶了一個(gè)好頭，這些值得我們其他市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動(dòng)員大會(huì)是2月份召開(kāi)的，到現(xiàn)在已有3個(gè)多月了；市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》是4月份下發(fā)的，也有1個(gè)多月了。但一些地方和部門(mén)至今行動(dòng)遲緩、沒(méi)有作為。這實(shí)質(zhì)是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門(mén)在執(zhí)行上級(jí)的決策部署上，政治意識(shí)、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問(wèn)題。

三是宣傳教育發(fā)動(dòng)不夠。全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)還沒(méi)有形成濃厚的社會(huì)氛圍。一方面，市級(jí)新聞單位前階段對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢(shì)還沒(méi)造起來(lái)，工作的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)對(duì)干部職工的宣傳教育發(fā)動(dòng)還不夠，部分人知道在搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。

四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)公開(kāi)辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問(wèn)責(zé)任制、告知制度、限時(shí)辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項(xiàng)制度”，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門(mén)還沒(méi)有制定，有的制定了又沒(méi)有得到很好的落實(shí)。一些部門(mén)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。部分機(jī)關(guān)工作人員甚至個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)人服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”的問(wèn)題仍然存在。還有一些地方和部門(mén)作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒(méi)有時(shí)間觀念，缺乏效率意識(shí)，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，所作出的一項(xiàng)重大舉措，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，是下夠了決心的。針對(duì)目前全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的有效保證。實(shí)踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。市委、市政府已明確，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標(biāo)考核體系，機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)效同年終獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)機(jī)關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，同時(shí)還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地各部門(mén)要增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時(shí)時(shí)關(guān)心、處處過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取、研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實(shí)有效措施，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)在本地本部門(mén)取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動(dòng)，處理不逗硬的問(wèn)題；通過(guò)抓機(jī)構(gòu)，解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)有人抓的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體是各級(jí)機(jī)關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時(shí)間，拿出相當(dāng)?shù)木Γ褭C(jī)關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。各縣區(qū)和市級(jí)各部門(mén)必須成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。努力形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、成員單位各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

三是抓好宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要深入開(kāi)展，宣傳教育一定不能松勁。要努力抓好機(jī)關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)其積極參與并主動(dòng)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奠定機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)一方面要注意培育正面典型，建設(shè)效能示范單位，強(qiáng)化示范帶動(dòng)；另一方面要重點(diǎn)抓住反面典型，剎風(fēng)正紀(jì)，強(qiáng)化警示教育。宣傳部門(mén)要組織各新聞媒體，切實(shí)按照市委、市政府的要求，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展工作。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報(bào)道中要力求鮮活、生動(dòng)、有針對(duì)性，要努力增強(qiáng)宣傳報(bào)道的藝術(shù)性和感染力，以取得良好的宣傳效果。《四川日?qǐng)?bào)》、四川人民廣播臺(tái)等省級(jí)新聞媒體駐廣記者站，要積極作好對(duì)外宣傳，大力宣傳廣元加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立廣元良好的形象。對(duì)新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報(bào)，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評(píng)的重要依據(jù)。通過(guò)各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營(yíng)造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。

四是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)載體。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，需要深入持久、堅(jiān)持不懈的抓下去。各級(jí)各部門(mén)要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。要以人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，以影響本地本部門(mén)效能提高的關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到真查真改，真見(jiàn)成效。今年，市委、市政府抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)確立了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門(mén)和單位，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體和有效抓手,也是檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。要按照“三服務(wù)”的要求，為廣大群眾提供及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。當(dāng)前，市政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)中還存在一些問(wèn)題，這里我要特別強(qiáng)調(diào)：各部門(mén)該進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)，該授權(quán)的必須充分授權(quán)，能減少的環(huán)節(jié)必須減，工作人員必須保持穩(wěn)定。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。二是切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè)，要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，推進(jìn)全市整體工作。特別要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動(dòng)市委、市政府工作部署得到落實(shí)，確保全市目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬查處，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須加大監(jiān)督力度，逗硬查處反面典型。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪(fǎng)、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評(píng)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到監(jiān)而有效，督而有力。

一是加強(qiáng)督促檢查。要切實(shí)加大對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督促檢查力度，確保政令暢通。各級(jí)效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時(shí)了解各地各部門(mén)效能建設(shè)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。效能辦的同志要樹(shù)立“較真碰硬、敢于負(fù)責(zé)”的作風(fēng)。對(duì)效能問(wèn)題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。在這次會(huì)后，市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門(mén)督查，看看到底行動(dòng)怎么樣，一看有沒(méi)有專(zhuān)人抓這項(xiàng)工作；二看有沒(méi)有具體的辦法措施；三看工作有沒(méi)有成效。對(duì)工作散漫、落實(shí)不力的要全市通報(bào)，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，在五個(gè)方面加大督查督辦力度，即：執(zhí)行市委、市政府重大決策和工作部署的情況，尤其要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察；執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的情況；政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況；執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”的情況；重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的落實(shí)和安全隱患的排查、整改情況。

三是切實(shí)抓好暗訪(fǎng)工作。要把暗訪(fǎng)作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施。目前，市上已組建了一支機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍分為“明”和“暗”兩個(gè)部分，“明”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍要對(duì)外公開(kāi)；“暗”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍負(fù)責(zé)定期和不定期的暗訪(fǎng)。各級(jí)各部門(mén)要積極支持效能監(jiān)督員開(kāi)展工作，要自覺(jué)接受監(jiān)督。各縣區(qū)也要組建相應(yīng)的監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好對(duì)本地區(qū)的明查暗訪(fǎng)工作。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按照規(guī)定辦事；要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；不得在監(jiān)督過(guò)程中擾亂機(jī)關(guān)的正常工作秩序，更不得干涉機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)。各級(jí)效能辦要不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象地隨機(jī)開(kāi)展暗訪(fǎng)，不僅要暗訪(fǎng)機(jī)關(guān)，還要暗訪(fǎng)基層和“窗口”；不僅要暗訪(fǎng)工作紀(jì)律，還要暗訪(fǎng)辦事流程；不僅要暗訪(fǎng)問(wèn)題,還要暗訪(fǎng)對(duì)問(wèn)題的處理和當(dāng)事人的糾正情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理，要讓暗訪(fǎng)真正成為搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“殺手锏”。

四是逗硬查處反面典型。要認(rèn)真受理投訴，逗硬查處效能問(wèn)題典型案件，凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾切身利益的反面典型，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位、本地區(qū)效能問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，市委五屆二次全會(huì)對(duì)我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹，目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在強(qiáng)執(zhí)行抓落實(shí)。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實(shí)，才能保證工作見(jiàn)成效。我們一定要有決心、有信心，深入扎實(shí)地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策和部署提供有力保障，推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

第四篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力求在思想解放上有新的突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新的舉措，在服務(wù)水平上有新的提高，在工作作風(fēng)上有新的改進(jìn)。會(huì)上徐書(shū)記還作重要指示。這里，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

從近年來(lái)的實(shí)踐看，我縣在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及密切黨群干群關(guān)系等方面都取得了明顯的成效，得到了廣大干部群眾的充分認(rèn)可。具體表現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，過(guò)去那種門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放步伐逐步加快。

二是制度約束明顯強(qiáng)化，行政行為不斷規(guī)范。全面推行了“辦事公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”等多項(xiàng)制度，以制度管人管事的工作機(jī)制逐步形成。

三是執(zhí)政能力有所提高，政令更加暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的駕馭能力得到明顯增強(qiáng)，廣大機(jī)關(guān)干部“務(wù)實(shí)辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級(jí)各部門(mén)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，講紀(jì)律、求效能的氛圍逐步濃厚。

四是宗旨意識(shí)逐步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，深受群眾的歡迎和稱(chēng)贊。去年底在全縣范圍內(nèi)組織的政風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議中，社會(huì)各界和基層群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)的總體評(píng)價(jià)好于往年。

通過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會(huì)各界和人民群眾的期盼相比，與推進(jìn)xx大跨越發(fā)展的要求相比，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還有許多問(wèn)題，許多問(wèn)題還比較突出，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還有少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情，滿(mǎn)足于照搬照套，沒(méi)有很好研究本單位本部門(mén)本地區(qū)的實(shí)際情況；情況不清，路子不明，對(duì)哪些是我們的優(yōu)勢(shì)，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過(guò)哪些途徑和方法達(dá)到我們的目的，還沒(méi)有十分明確和清晰的腦子。不少人滿(mǎn)足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，喜歡照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。有的主觀能動(dòng)性差，消極依賴(lài)思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭、遇難“退”字當(dāng)頭，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣，往往是沒(méi)有政策等政策，有了政策等意見(jiàn)，有了意見(jiàn)等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過(guò)且過(guò)，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流，不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求。

二是政令不暢，部門(mén)本位主義嚴(yán)重。一些部門(mén)和干部全局觀念淡薄，工作上不協(xié)調(diào)、不溝通、不匯報(bào)，各行其是，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策態(tài)度不堅(jiān)決、措施不到位，或?qū)h委、縣政府的重大決策無(wú)動(dòng)于衷，合意的就辦，不合意的就拖，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，致使許多工作有部署，但落實(shí)不到位。

三是工作節(jié)奏不快、行政效率低。目前，在一些部門(mén)仍然存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象?！叭罕娕軄?lái)跑去、部門(mén)推來(lái)推去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去；最后，問(wèn)題是哪里來(lái)哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門(mén)紀(jì)律不嚴(yán)，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒(méi)人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無(wú)利不作為，小利慢作為，大利亂作為。

四是作風(fēng)不踏實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。少數(shù)部門(mén)和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠；口頭熱情、行動(dòng)冷漠的問(wèn)題，對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)工作缺乏熱情，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實(shí)際為群眾辦事少。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)工作、以文件落實(shí)工作的現(xiàn)象仍然有不同程度存在。

五是紀(jì)律不嚴(yán)明，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。一些干部放松對(duì)自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場(chǎng)”，熱衷于拉關(guān)系，跑場(chǎng)子；有的就是當(dāng)“看客”，光講不練，光說(shuō)不做，干工作無(wú)所用心，爭(zhēng)名利、爭(zhēng)位子、爭(zhēng)待遇費(fèi)盡心機(jī)，與人家不比貢獻(xiàn)、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。今天揣摩這個(gè)，明天揣摩那個(gè)，議論這個(gè)事，議論那個(gè)事。對(duì)于各級(jí)公務(wù)員來(lái)講，不干事就是最大的失職。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，無(wú)論是處在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項(xiàng)工作，如果無(wú)所用心，庸庸碌碌，得過(guò)且過(guò)，我們又怎能對(duì)得起黨性和良心，對(duì)得起組織的信任。

xx的事業(yè)靠全縣每一個(gè)干部，每一個(gè)黨員，靠我們每一個(gè)同志的智慧和汗水。希望各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實(shí)抓緊、抓好，務(wù)必抓出成效，推動(dòng)崛起。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展

當(dāng)前，全縣上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍濃厚。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步真抓實(shí)干，需要各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提速增效。

（一）必須在解放思想上有新突破。加強(qiáng)效能建設(shè)首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開(kāi)拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開(kāi)放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗(yàn)”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

要強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)。當(dāng)前，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)空前激烈，松一松，緩一緩，就會(huì)散失機(jī)遇。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績(jī)的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實(shí)施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識(shí)上，這應(yīng)該成為我們每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)干部的共識(shí)，并付之于行動(dòng)，付之于實(shí)踐。

要在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上見(jiàn)成效。全縣各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問(wèn)題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；反映的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”；努力實(shí)現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)目標(biāo)。尤其是對(duì)外商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，能解決的問(wèn)題要盡快解決；一時(shí)難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實(shí)不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強(qiáng)外商的投資信心和積極性。切實(shí)做到“四通”，即凡部門(mén)職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；有利于xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。

（三）必須在提高干部素質(zhì)上有新突破。實(shí)踐可以充分證明：我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要取得工作的實(shí)績(jī)，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺(jué)走”更不行，必須靠長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，更新改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來(lái)考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒(méi)有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒(méi)有能力，也是做不好的?，F(xiàn)在有些同志工作打不開(kāi)局面，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來(lái)促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高，以綜合素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。

（四）必須在推進(jìn)誠(chéng)信xx建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)xx的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項(xiàng)目，而這一切都離不開(kāi)良好的信用環(huán)境。要全面履行公開(kāi)辦事制度和服務(wù)承諾制度。凡可以公開(kāi)和承諾的事項(xiàng)，都要公示于眾、公開(kāi)承諾，切實(shí)兌現(xiàn)、取信于民。要暢通群眾反映渠道，完善、強(qiáng)化政府網(wǎng)站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網(wǎng)上聯(lián)系渠道，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和訴求；要開(kāi)辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，傾聽(tīng)群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。要加大失信懲戒力度。進(jìn)一步完善督辦和問(wèn)責(zé)制，對(duì)超時(shí)答復(fù)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)所有投訴舉報(bào)，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。要大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。新聞單位要深入實(shí)際、挖掘素材，重點(diǎn)抓好正反兩方面典型的深入報(bào)道，著力培育和弘揚(yáng)一諾千金、誠(chéng)信為本的良好風(fēng)尚，大力營(yíng)造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得更大成效

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。效能建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，躬行實(shí)踐，率先垂范。各單位黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征，要求一般干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員在分管工作中要切實(shí)負(fù)責(zé)抓好分管部門(mén)的效能建設(shè)工作，以自己的模范行動(dòng)，樹(shù)起旗幟，立起標(biāo)桿，帶好隊(duì)伍。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)效能建設(shè)的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時(shí)時(shí)講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負(fù)責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。

二是要精心組織，邊整邊改。會(huì)議之后，各單位要切實(shí)查擺問(wèn)題，通過(guò)各種形式，找準(zhǔn)問(wèn)題，找出癥結(jié)，有的放矢，集中力量進(jìn)行整改。要強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)門(mén)整風(fēng)。一方面，要通過(guò)自我教育、自我改進(jìn)、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來(lái)解決問(wèn)題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評(píng)議，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成效能建設(shè)的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

三要加大懲處力度。凡是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。特別是對(duì)于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步深化效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”的評(píng)議工作，拓寬評(píng)議渠道，擴(kuò)大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實(shí)發(fā)揮作用，對(duì)各單位的效能建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、明察暗訪(fǎng)，確保認(rèn)識(shí)到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。要進(jìn)一步建立健全效能建設(shè)舉報(bào)投訴制度，重點(diǎn)受理辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活方面的突出問(wèn)題。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭(zhēng)論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實(shí)事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進(jìn)xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)（推薦）

在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委書(shū)記 2000年 月 日

同志們：

最近，省委、省政府做出了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》，要求在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。5月10日，省長(zhǎng)習(xí)近平、省委書(shū)記陳明義在全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議上做了重要講話(huà)。市委書(shū)記蒼震華在全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議后也做了重要指示?？h委、縣政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作高度重視，連續(xù)幾次召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，在其它會(huì)議上也多次強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性，并在原縣行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作做了具體部署和安排。下面我就開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的目的和意義、做法以及需要注意的問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑。

（一）機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的有效途徑 機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要是解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率問(wèn)題。江總書(shū)記最近在江蘇浙江上海等地考察時(shí)指出，我們的黨要始終代表社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益，黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)決定了我們必須按照“三個(gè)代表”的要求，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)揮好。把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。機(jī)關(guān)作風(fēng)疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個(gè)代表”。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)的價(jià)值不是看權(quán)力的大小，而是體現(xiàn)在為廣大人民群眾謀利益上，體現(xiàn)在廣大人民群眾的滿(mǎn)意程度上。從當(dāng)前情況來(lái)看，群眾觀念淡薄、官僚主義、不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象在我們的各級(jí)政府、在我們的各級(jí)機(jī)關(guān)、在我們的各級(jí)干部中仍然存在著，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系、嚴(yán)重背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，和“三個(gè)代表”的要求是格格不入的。在“三講”教育中，廣大群眾對(duì)上述問(wèn)題提出了不少尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，形勢(shì)和任務(wù)迫切要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政為民，迫切要求機(jī)關(guān)工作人員深入實(shí)際、真抓實(shí)干。我們的政府是人民的政府，我們的機(jī)關(guān)是人民的機(jī)關(guān)，各級(jí)公務(wù)員是人民的公仆，機(jī)關(guān)效能的高低，直接關(guān)系到黨和政府的形象，提高效能就是增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，提高為人民服務(wù)的水平。

（二）機(jī)關(guān)效能建設(shè)是改善投資環(huán)境、建設(shè)“三明的泉州”的迫切需要

當(dāng)前，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織的臨近和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將更為廣闊，發(fā)展機(jī)遇很好，但同時(shí)也加大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵就是要營(yíng)造一個(gè)寬松、透明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。但是，目前仍存在著許多影響投資軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些機(jī)構(gòu)職能設(shè)置不夠科學(xué)合理，機(jī)關(guān)制度建設(shè)不健全，一些工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些地方和部門(mén)仍然不同程度地存在著諸如程序繁瑣、辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律松馳、方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴等問(wèn)題，人民群眾對(duì)此極為不滿(mǎn)，投資者也反映強(qiáng)烈，這些問(wèn)題越來(lái)越成為影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，與加快建設(shè)“三明的泉州”的步伐格格不入，同時(shí)反映出我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍不到位，離省委省政府、市委市政府的要求和人民的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹?，因此，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，有利于營(yíng)造良好的軟環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性。

（三）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要措施

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條重要途徑，反腐倡廉是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從近年來(lái)發(fā)生的一些大案要案來(lái)看，產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作既要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處違法亂紀(jì)案件，更要著力法規(guī)、制度建設(shè)，依法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。經(jīng)過(guò)多年的努力，現(xiàn)在反腐敗斗爭(zhēng)正從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度的軌道上來(lái)。通過(guò)效能建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線(xiàn)、制度防線(xiàn)和監(jiān)督防線(xiàn)，在一定程度上削弱和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，可以起到治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)兼治的一項(xiàng)綜合性措施。

二、效能建設(shè)要注重抓對(duì)象、抓環(huán)節(jié)、抓實(shí)效。

效能建設(shè)的對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級(jí)機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位，重點(diǎn)在各級(jí)行政機(jī)關(guān)。我縣已根據(jù)省、市相關(guān)要求，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，確定了效能建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、工作體制和監(jiān)督檢查措施。各級(jí)各單位要嚴(yán)格按照要求，在縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作，尤其要

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與，形成人人講效能的氛圍。

各級(jí)黨委、政府及各部門(mén)黨組要從講政治的高度把效能建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要位置，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”工程，真抓實(shí)干，抓深抓實(shí)，抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實(shí)施過(guò)程要經(jīng)常檢查指導(dǎo)，遇到問(wèn)題要與縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，并為這項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。宣傳部門(mén)要制定好機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，通過(guò)各種層次、多種形式和報(bào)刊、電視、廣播等媒體，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的宣傳力度，促進(jìn)形成人人講效能、處處抓好效能的謀事干事氛圍。

要建立健全機(jī)關(guān)效能工作責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)一把手要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作和職責(zé)進(jìn)行分解，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)；各部門(mén)、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作按照各自崗位和職責(zé)進(jìn)行分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

（二）突出重點(diǎn)，努力抓好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境密切相關(guān)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

納入今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)范圍的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)

包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)，以及賦有具體行政管理職能的單位，根據(jù)本縣的具體情況初步確定11個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境密切相關(guān)的單位為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)單位，具體是建設(shè)局、公安局、土地局、衛(wèi)生局、工商局、人事局、地稅局、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、夏茂鎮(zhèn)，另外還確定二個(gè)賓客式服務(wù)單位：縣交警大隊(duì)、電力公司。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要根據(jù)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)單位和科室，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力度。

各單位特別是窗口部門(mén)，要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，要普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等；要?jiǎng)?chuàng)造條件，試行賓客式服務(wù)，作為試點(diǎn)單位的縣電力公司和交警大隊(duì)在這方面要注意收集好的做法和經(jīng)驗(yàn)，便于以后在其它單位推廣。在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作，使我們的服務(wù)不斷上水平，上檔次。

（三）立足體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上解決機(jī)關(guān)效能問(wèn)題。

為適應(yīng)沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)效能建設(shè)要起點(diǎn)高，要著眼于體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實(shí)際情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能準(zhǔn)確定位和科學(xué)配置，解決部門(mén)之間、科室之間的工作職能交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的機(jī)關(guān)管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對(duì)所有機(jī)關(guān)的審批、審核項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不屬于法定的、可以由市場(chǎng)功能調(diào)配的和不利于建設(shè)“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消，對(duì)本屬于行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的功能堅(jiān)決下放。各級(jí)各部門(mén)要以提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)為目標(biāo)，做好以簡(jiǎn)化辦事程序，減少收費(fèi)項(xiàng)目為內(nèi)容的兩簡(jiǎn)（減）工作。各單位要在對(duì)我縣首批七個(gè)兩簡(jiǎn)（減）聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步根據(jù)有關(guān)的法規(guī)，將辦事程序簡(jiǎn)化到不能簡(jiǎn)化、收費(fèi)項(xiàng)目減少到不能減少為止，對(duì)彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情交易。第三要深化改革、完善收費(fèi)管理制度、規(guī)范收費(fèi)行為。要繼續(xù)做好清理“三亂”工作，除法律規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，已經(jīng)取消的要防止反彈和回潮，行政機(jī)關(guān)對(duì)大多數(shù)為群眾提供的服務(wù)項(xiàng)目都不得收費(fèi)，正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政提供，所有的收費(fèi)項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)法，收支兩條線(xiàn)，不得留有余地。第四要逐步推行縣土地局、工商局、建設(shè)局等實(shí)行的一個(gè)單位一個(gè)窗口、“一條龍”服務(wù)的方式，方便群眾辦事，內(nèi)部按職能限時(shí)辦結(jié)，營(yíng)造簡(jiǎn)便、快捷的辦事環(huán)境。要把經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的單位作為改革審核、審批制度的重點(diǎn)，除了該取消的行政審批項(xiàng)目一定要取

消外，對(duì)需要保留的行政審批項(xiàng)目，可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的，要通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)處理；不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)作，尤其是容易產(chǎn)生問(wèn)題的行政審批權(quán)力，必須進(jìn)行合理分解，并加強(qiáng)相互間的監(jiān)督制約，防止權(quán)力過(guò)分集中。

（四）建章立制，促進(jìn)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制度建設(shè)和制度規(guī)范是效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。有了制度就能很好地統(tǒng)一機(jī)關(guān)全體公務(wù)人員的行動(dòng)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作的步調(diào)，防止和克服推諉扯皮的現(xiàn)象，用較少的機(jī)構(gòu)和人員、用最少的時(shí)間辦更多更好的事情，為下一步機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造條件。制度建設(shè)要體現(xiàn)改革的要求、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能的要求和從嚴(yán)管理的要求，從本機(jī)關(guān)、本部門(mén)工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制和失職追究制等幾項(xiàng)基本制度，逐步形成比較完善內(nèi)部管理的制度。各級(jí)各部門(mén)在制度建立和執(zhí)行上，要結(jié)合縣里實(shí)施的勤政“四項(xiàng)制度”和“二留一脫產(chǎn)”等制度，抓好落實(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照依法行政的要求，轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格按照憲法和有關(guān)法律的授權(quán)，管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化，保證執(zhí)法行為公平、公正、公開(kāi)，合法有效。政府機(jī)關(guān)要建立健全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，把執(zhí)法的任務(wù)、目標(biāo)、要求、權(quán)限、職責(zé)落實(shí)到部門(mén)、崗位；建立健全行政管理公示

制度，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高工作效率和服務(wù)水平；建立健全評(píng)議考核制度，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，絕不能以言代法、以權(quán)壓法、循私枉法。

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真推行政（事）務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。政（事）務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督制約，根本目的是讓群眾知情。機(jī)關(guān)是為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，國(guó)家公務(wù)員是人民的公仆，要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢(qián)批物以及執(zhí)法處罰等問(wèn)題和環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，做到公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)可信，不搞明里一套，暗里一套；對(duì)上一套，對(duì)下一套；對(duì)內(nèi)一套，對(duì)外一套。不僅要公開(kāi)辦事依據(jù)、程序和結(jié)果，而且要公開(kāi)辦事的機(jī)制和結(jié)果的由來(lái)，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督，讓群眾滿(mǎn)意。

（五）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保效能建設(shè)落到實(shí)處。

有效的監(jiān)督是提高機(jī)關(guān)效能的重要手段。因此，我們應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方法，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高。我縣要抓好現(xiàn)有行政效能建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)和投訴中心的工作，充分發(fā)揮它們的監(jiān)督檢查作用，對(duì)投訴反映出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)

真核實(shí)調(diào)查，做到件件落實(shí)。同時(shí)，在離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家等各界人士中聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，通過(guò)他們開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，從中發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)存在的效能問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的違反效能建設(shè)規(guī)定的問(wèn)題要敢抓敢管，該告誡的要告誡，該組織處理的要組織處理，該給予黨政紀(jì)處分的要堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。

在接受群眾投訴的同時(shí)，也要建立科學(xué)、量化、可操作的績(jī)效考評(píng)辦法。它既要有一般的、普遍適用的原則要求，又要兼顧各行業(yè)、各部門(mén)的特點(diǎn)。辦法要簡(jiǎn)單易行，在道德規(guī)范、紀(jì)律約束、法律懲處之外，制定效能告誡、誡勉教育的具體辦法。要隨著效能建設(shè)的不斷深入，努力探索采取多種有效措施，實(shí)施對(duì)黨的機(jī)關(guān)工作者和公務(wù)員的有效管理和科學(xué)考核。

三、對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提幾點(diǎn)要求：

（一）講究實(shí)效，克服形式主義。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、廉政問(wèn)題，解決為人民服務(wù)的問(wèn)題。因此，從一開(kāi)始就要防止圖形式、做表面文章的傾向，制定的制度不能只掛在墻上、說(shuō)在嘴上，只為了應(yīng)付檢查，而沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。要通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把各級(jí)機(jī)關(guān)干部作為人民公仆的良好形象展示出來(lái)，切實(shí)體現(xiàn)在為群眾辦實(shí)事、辦好事、多辦事、快辦事上，體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度上。

（二）持之以恒，防止走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，不能靠“三分鐘”的熱情，不能搞一陣風(fēng)，更不能開(kāi)頭轟轟烈烈、收?qǐng)隼淅淝迩?。要有長(zhǎng)期抓的思想，做到持之以恒地抓，堅(jiān)持不懈地抓，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓出成效來(lái)。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，不同時(shí)期、不同階段、不同任務(wù)可以賦予新的內(nèi)容，但不能因單位或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)而使這項(xiàng)工作受到影響。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要逐步規(guī)范化，各項(xiàng)制度要簡(jiǎn)單易行，便于操作，利于普及。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)中一些好的做法用制度的形式固定下來(lái)，以利于堅(jiān)持和不斷深化。

（三）以人為本，努力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。機(jī)關(guān)以效能為本，效能以人為本。效能建設(shè)關(guān)鍵在人。搞好效能建設(shè)一定要把提高機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)擺上重要位置，在加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育的同時(shí)，采取各種形式和途徑，有針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)幃?dāng)本崗位行家里手的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，作為治本的措施來(lái)抓。再好的制度，再完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有過(guò)硬的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，一切都是空談。各級(jí)各部門(mén)在抓制度落實(shí)的同時(shí)，不能忽視對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級(jí)，目前普遍存在干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。要通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及夜讀、崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力提高干部的素質(zhì)，同時(shí)結(jié)合縣里正在實(shí)施的“輪崗制”和“二留

一脫產(chǎn)”以及即將開(kāi)始的機(jī)構(gòu)改革，讓干部有一種危機(jī)感和緊迫感，從思想上高度重視，行動(dòng)上落到實(shí)處，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，在工作中充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高為人民服務(wù)的水平。

（四）科學(xué)求實(shí)，在實(shí)踐中不斷探索行之有效的方法。效能建設(shè)以效能為基本目標(biāo)，是一項(xiàng)把管理的諸多要素有機(jī)地結(jié)合在一起的高層次管理活動(dòng)，是一門(mén)管理的學(xué)問(wèn)，必須以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，不能脫離實(shí)際，好大喜功，違背客觀規(guī)律。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是個(gè)新生事物，目前尚處于起步階段，需要在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)、完善提高、深入發(fā)展。相信經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一定能夠在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、強(qiáng)化依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，為建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為建設(shè)“三明的泉州”做出新的貢獻(xiàn)。