第一篇：在2017年全重大項目建設工作會議上的講話

在2017年全縣重大項目建設工作會議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項目建設工作會議，目的只有一個，就是要以最快的工作節奏，最有力的工作措施，大力推進項目建設，確保全年投資和項目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務副縣長宣讀了關于表揚永福縣2016年度重點項目工作先進集體和先進個人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣重點項目建設工作講三點意見。

一、回顧總結2016年的項目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關重大項目建設工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行“三個一”項目工作機制，重點推進了55個重點項目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產投資運行暨重中之重項目推進會、12月全市重大項目推進會上作了典型發言。我認為，項目建設取得的成效主要體現三個方面：

（一）擴大了投資，推動了發展。

一是集中人、財、物引資金上項目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設、農村民生工程和農村基礎設施建設、重大基礎設施建設、教育、衛生等社會事業發展、加強節能減排和生態環境建設、自主創新能力建設和結構調整、養生養老等方面主動與自治區、市相關部門對接，全力爭取項目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實推進重大項目建設。自治區層面項目扎實推進，昊旺生物、澳森電梯等重大項目進入到了2016年度自治區層面重大項目盤子，目前兩個項目都已經進入試生產階段。全年完成投資1.81億元，完成年度計劃投資的100.6%。市級層面項目快速推進，我縣列入2016年市層面統籌推進重大項目64項,年度計劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成年度計劃投資100.8%。縣領導跟蹤聯系服務推進重點項目平穩推進，縣四家班子領導及有關縣處級領導聯系重點項目55項，計劃新開工建設的重大項目29項，竣工的重點項目8項，續建的重點項目18項，均按照時間節點要求完成工作任務。中央預算內項目扎實推進。2016年，桂林市發改委轉發自治區發改委下達我縣2016年中央預算內投資項目6項，項目總投資3.84億元，下達年度計劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計完成投資10233萬元，完成年度任務的90.2%。項目對經濟增長的拉動能力顯著增強，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個成績實屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項目建設。

（二）創新了思路，積累了經驗。在具體實踐中，我們在工作機制、政策保障等方面進行了大膽的探索，建立了縣處級領導

聯系項目責任制、“三個一”機制、“一線工作法”等工作機制，為今后項目實施奠定了重要基礎。

（三）挖掘了潛力，增強了后勁。一年來，我們堅持立足資源、產業優勢，積極謀劃推進大項目，最大限度挖掘潛力，實施大招商招大商戰略，通過堅持不懈的招商洽談、跟蹤推進，取得了可喜的突破，全年累計實施內外資項目35個，全年完成內資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風電二期、溢達紡織項目、氧化鐵系顏料生產、自治區工人療養院等一批產業項目，項目總投資達50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計劃在百壽鎮建設福城項目，這些項目的前期工作開展非常順利，這些項目的實施，必將進一步拉動我縣產業提升、經濟跨越發展。

通過一年來的努力，我們在項目建設上我們取得了一定突破，但是必須看到，由于受宏觀環境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現如期開工，沒有形成預期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒有靠前指揮、協調、處置，導致項目推進緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面： 一是抓項目的責任意識不強。部分單位和領導干部沒有充分認識到項目建設對經濟社會發展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協調服務不主動等現象。去年，我縣的固定資產投資雖然完成了

市里下達的任務，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區級層面重點推進的重大項目我縣僅有2個。

三是抓項目的推進效率不高。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協調當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。

二、為什么要狠抓項目建設

項目建設是促進經濟增長、優化經濟結構、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發達地區，基礎設施建設欠帳多，產業層次低，經濟總量小，主導產業尚未形成規模，財政增收面臨較大壓力。現階段，要實現跨越發展，擴大投資仍是促進經濟增長的主引擎，項目建設仍是推動轉型發展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設熱潮仍是全縣經濟社會發展的主旋律。

因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉、圍繞項目干，以項目建設牽動工作全局，把項目建設作為加快我縣經濟社會發展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項目建設怎么抓

今年，我們繼續堅持把重大項目建設作為發展壯大縣域經濟

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了60項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產業發展、社會事業、城市建設等方面，從項目數量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務更加繁重、更加艱巨。各鄉鎮、各部門務必進一步明確任務，突出重點，創新機制，強化措施，力爭在7月掀起重大項目建設新高潮，確保今年的目標任務不折不扣的完成。

今年項目建設工作總體思路:以“深化基礎設施建設大會戰年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項目建設推動上，實行“三個一”措施。

一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監督，通過輿論傳導壓力，從而督促各責任單位務必嚴格按照倒排任務表，按照時間節點完成任務，在全縣營造形成項目建設你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報一次項目工作進展。縣委、縣政府每月召開一次重點項目建設協調會，專題聽取各責任領導、責任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設。

三是每月督查一次項目工作任務。通過建立項目建設督查問

責機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設有序推進。

（二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。

一是抓在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態旅游通道、城北學校、羅錦鎮新型示范化鄉鎮等21個續建項目，加快項目建設進度，實現竣工投入使用。

二是抓新上項目開工。要繼續實行推進項目前期5+X工作措施，繼續從發改、住建、國土、環保、林業等部門抽調固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯審批，全面協調推進項目前期工作，實現達到條件的項目早日開工建設。

三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯席會議制度，加快項目的備案、核準、設計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環機制。

（三）在項目建設保障上，突出抓好兩個重點。

一是全力抓好項目建設。針對桂林經濟技術開發區重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續抽調精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區項目如期開工加快建設。

二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產業政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設機遇，在發展園區新型工業、現代特色農業、健康養生養老產業、基礎設施、社會事業、生態建設等重點領域，繼續認真謀劃和儲備一批新的重大項目。

（四）在解決項目建設問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設，前期是基礎，供地是保障，— 6 —

當前由于土地規劃調整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據不同項目性質、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標，及時報批用地手續，加快供地速度，確保重點項目建設的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會，積極為企業搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財政出資500萬元，作為擔保資金，將撬動企業融資上億元。同時通過做好經營土地、盤活資產、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農民的合法權益基礎上，繼續發揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調動非領導干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發揮老經驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。

（五）在項目建設作用發揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業發展，提升集聚力。我們工業發展的主戰場在園區。因此，把園區建設好，主要包括項目建設和基礎設施建設。一要加強經濟開發區建設，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。要善待和支持微小企業發展，不斷壯大工業總量。堅持“工業強縣”戰略，發揮優勢，突出特色，完善產業布局，培育產業集群。二要加強推進重點工業項目建設。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區配套設施建設。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設，全面完成蘇橋新水廠、C區電網和給排水管網建設、大溪河防洪堤等項目建設。只有抓好園區發展，推動園區項目建設，為我縣搭建工業發展平臺，才能強有力的推動我縣經濟社會的發展。

二是圍繞基礎設施，提升承載力。當前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農村發展、社會事業”等重點基礎設施建設項目，不斷夯實發展基礎。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業發展項目。二要加快推進廣福經永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎設施建設項目。三要切實強化河流治理、農村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產能等農村發展基礎項目建設。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區棚戶區改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網、百壽、羅錦、堡里示范鄉鎮、鄉鎮污水處理廠等項目建設，切實提高城市品位和完善城鎮服務功能。

三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續按照統籌城鄉發展的思路，抓住國家在民生領域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推動“教育、衛生、就業、社會保障、安居工程、文化事業”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷

中安置小區、路橋建設、縣城建設等項目，實施好推進彩調劇院、城北學校、東江小學等項目建設，完成就業和社會保障服務中心、工人文化宮建設、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。

（六）在項目工作推進力度上，務必確保四個保障。當前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設，加快發展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發展意識，以項目建設的大提速，推動經濟的大發展。

一是落實責任，切實做到三個“到位”。第一，責任分解到位。對于今年確定的60個項目，要繼續實行領導聯系項目責任制，對每一個項目都明確了責任領導、責任單位、責任人和責任內容、進度要求，這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領導和責任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態，加強項目情況分析、匯總工作。縣委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位。縣績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法，通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是加強服務，營造良好外部環境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務環境。要健全項目聯審聯批、重大項目快速落地和重大項目綜合協調機制，加快審批進度和前期工作，并強化項目落地后的后期服務。第二，要營造良好的輿論環境。要加大宣傳，組織對

重點工程建設成就和先進集體、先進個人的宣傳，適時邀請人大代表、政協委員視察重點工程，讓全社會都能夠充分認識項目建設工作的重要意義，從而理解、支持項目建設，在輿論上營造全社會關心項目建設、支持項目建設的良好氛圍。第三，要形成項目建設整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關部門對項目建設中的用地、環評、融資等困難和問題，及時進行調查研究，積極主動協調解決。嚴厲打擊在施工現場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項目實施環境。

三是注重前期，全力爭取項目和資金。項目前期工作既是項目決策的重要基礎，又是項目順利實施的關鍵。今年，計劃安排一定的經費用于項目前期工作，各鄉鎮、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項目庫建設作為一項基礎性工作做深做實，多規劃儲備一批大項目、好項目。各鄉鎮、各單位要注意把握中央、自治區宏觀政策走向，進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，積極向上爭取項目和資金，這也是衡量我們每個領導干部能力和水平的具體表現和重要標志，是對我們各級領導干部的考驗。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業、盯牢大項目，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產業轉型升級。

四是強化管理，提高項目質量和安全。第一，要強化項目質量管理。把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，職能部門、項目業主、參建單位、監理單位務必以高度負責的精神，把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規，落實責任，加強監管。

第二，要嚴格重點工程的投資規模控制。目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。第三，要加強政府投資項目的全程監督和管理。要嚴格執行《政府投資項目管理辦法》，項目招投標工作要本著公開、公平、公正的原則進行。主管部門要加強對工程招標投標活動的監督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法行為，并依法查處。監管部門要加強合同履行及跟蹤管理，重點對中標后隨意更換項目負責人、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規行為的監管。新形勢，新常態，新發展，各級領導干部在認真履行職責狠抓項目工作的同時，也要適應新常態，絕不能出現項目推進了，干部倒下來了現象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業主單位要督促施工單位嚴格安全生產制度，規范操作程序，切實加強監督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生。

同志們，項目工作任重道遠，年復一年，俗話說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項目建設過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項目推進過程中，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創項目工作新局面，推動全縣經濟社會加快發展！

第二篇：在全市重大項目建設和為民辦實事工作會議上的講話

在全市重大項目建設和為民辦實事工作會議上的講話

曹新平

（2009年4月30日）

同志們：

今天這次會議，主要目的是回顧總結去年全市重大項目和為民辦實事完成情況，部署今年全市重大項目和為民辦實事的有關工作。剛才，李榮啟常務副市長對去年的工作作了全面總結，對今年的工作進行了具體安排和部署，徐州經濟開發區等5家單位作了很好的發言。下面，我再談幾點想法。

一、堅持不厭其難，始終不渝抓好重大項目建設

項目是加快經濟發展最有力的支撐，是擴大就業崗位最根本的保障。要聚精會神抓建設、凝心聚力謀發展，就要始終不渝地把重大項目建設作為各項工作的關鍵，采取強有力措施加以推進。從一季度情況看，我市經濟發展狀況喜中有憂，喜的是主要經濟指標超過全省平均水平，憂的是國際金融危機的影響仍在加深。在經濟全球化的今天，危機也會全球化，徐州的經濟發展離不開全國，全國的經濟發展又離不開世界。從4月份用電指標的數據來看，江蘇、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國經濟最發達的地區，工業用電量都是負增長，說明經濟形勢還沒有明顯的好轉。從徐州的情況來看，工業用電量、進出口和實際到帳外資三方面的數字也不是很理想，有一些指標與計劃進度差距還不小，特別是全口徑財政收人和一般預算收人，要實現較大的增幅還有相當的困難,這反映出我市經濟也沒有明顯好轉的跡象。當前各地各有關部門的領導一定要把主要精力集中到發展上來，集中到推進項目建設上來。市委、市政府高度重視項目建設，市政府各位市長選擇了22項當年實施項目和4項明年將要實施的前期推進項目，分別包掛聯系，逐項抓好落實；同時繼續實施大項目協調會議制度，并與城建重點工程協調會分開進行。大項目協調會主要是協調服務業、工業和市區以外的重大交通基礎設施建設項目，實行這一制度的效果比較好。在項目建設上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進，目前重點要做好三項工作。

一要發揮好大項目協調會議制度的作用。有關縣（市）區和市各有關部門要善于利用這個平臺，加快推進各自承擔的重大項目建設工作。要再次強調的是，每次協調會前，都要把上次會議議定的項目建設進展情況以及需要協調的問題匯總上報，特別是對于湖西航道、徐蘭客運專線、徐濟高速公路、豐沛鐵路等幾個重大項目，要及時通報進展情況，有什么問題可以直接告訴大項目辦公室，能夠個別協調解決的就個別協調解決，能夠小范圍協調解決的就小范圍協調解決，需要放到會議上解決的就放到會議上解決。目前，有些縣（市）區和單位把一些問題窩了兩個月，既沒有進展的跡象，也沒有報上會議研究，對此必須引起高度重視并加以改進。既然建立了這個平臺，就要把它利用好。

二要正確處理項目建設“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關系。大項目要抓牢，中小項目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒有中小企業的發展和面廣量大的中小型項目建設，這個城市的發展就沒有基礎、沒有活力；但是沒有“頂天立地”的大項目也不行，沒有大項目的龍頭帶動，就無法形成項目集中、產業集群的格局。對于各級領導和職能部門來講，在突出抓好重大項目建設的同時，還要注意抓好中小項目的建設，通過科學的制度和組織體系來推進，把典型示范、政策鼓勵、會議動員和具體項目的指導相結合，形成“雙輪驅動”的良性格局。

三要善于抓重大項目建設。總的要求有三點：準備要更加充分、工作要更加細致、方法要更加得當。首先，要形成個性化的方案。每一個大項目都不能籠統地抓、粗線條地抓，而要細致地抓。唯寧的星星家電項目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對性地制定出個性化的方案，從招商、建設、服務及相關政策的配套，都是根據星星家電的實際進行的，從而堅定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個性化方案推動整體工作進展上也很有成效，突出體現在老小區整治和“三房”建設這兩件事關老百姓切身利益的大事上，因為有了切合實際的個性化方案，整個工作進展得有條不紊，包括市政府常務會議要重點研究的方案報批、規劃、工程檢查和分房的政策及細案，他們都作了細致周密的準備，而且自籌資金建設了1300多套政府預購房，各個環節銜接很順暢。同樣，抓重大項目建設，制定好每一個項目的個性化方案也非常關鍵，制定方案的過程是一個要反復思考、前后對比的過程，只有經過這一過程才能保證項目建設的順利推進。在一個精細的人群當中要鼓勵創新，在一個豪放的人群當中特別要強調精細，這是我們的工作方法問題。第二，要有的放矢地解決存在的問題。大項目都有自己的特點，但是從問題的角度講，無非就是四個方面：一是報批，主要涉及環評、安評、能評這“三評”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動力、資金問題。三是動遷，既要加大動遷力度，又要保持相對平穩，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個地方實現了陽光動遷、依法動遷與和諧動遷的有機統一，哪個地方就會形成吸引投資的品牌效應。目前，邳州市、鼓樓區、泉山區在這方面的工作進展較快比較穩妥。四是工程實施和規劃審批等等。大項目不能按常規套路推進，要針對不同問題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎上，對一些項目要實行非常規報批。目前，我們建立了兩套報批程序，一套是常規報批，一套是非常規報批。非常規報批主要是為了解決5億元以上大項目的審批問題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現在分類實行親商服務，也是圍繞這一思路進行的：“賓館式服務”就是給客商提供一個舒適的生活空間、方便的活動空間，使他們的一切投資活動能夠正常進行，是例行公事加熱情服務的工作模式；“一條龍服務”主要是幫助辦理手續，打通各相關職能的審批服務環節；“保姆式服務”就是自始至終的跟蹤服務，按照客商的要求提供細致周到的服務。各地、各部門要把“保姆式服務”和“一條龍服務”，作為服務大項目建設的主要方式。第三，要科學地抓好重大項目建設。做到這一點，首先要把流程做優，先做什么后做什么、到那個部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點抓、始終抓有機結合起來，全面抓就是一個地區、一個部門要明確一段時期內的重大項目整體任務，根據計劃及時調度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點抓就是對于事關地方發展的具有決定意義的事情，書記、縣（區）長要自始至終地抓緊抓好，集中優勢兵力打殲滅戰，對看準的大項目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個中一個。如果每個縣（市）區每年都能上馬一到兩個重大項目，十年以后徐州的工業化就進人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細節處理和配套建設，不要留尾巴，堅決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現象。

二、堅持不厭其細，精心包裝策劃一批重大項目

現在項目建設的政策環境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過去很多難批的項目現在都可以報批。各縣（市）區、市各有關部門要搶抓這一機遇，加大向上爭取的力度，積極地要政策、要資金、要項目，并善于策劃項目、善于包裝項目。一要按照國家產業導向重點策劃項目，二要按照國家資金支持的方向策劃項目，三要按照綜合效益最大化策劃項目，四要按照各方利益最優化策劃項目。只要是符合國家產業導向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝。現在國家政策主要是支持鐵、公、機、港等重大基礎設施建設、棚戶區改造、土地整理等事關國計民生的項目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔保公司和創業扶持資金平臺的建設力度，幫助中小企業包裝策劃一些金融項目，把相關項目盡快推銷出去。

三、堅持不厭其煩，全力以赴引進大項目好項目

在大項目的招商引資過程中，要正確處理好領導招商和專業招商的關系，處理好內資、外資和國資的關系，處理好招商引資和環境建設的關系，堅持走出去、引進來，做到不服輸、不懈怠、不松勁。重點要把握好以下幾點：一是充分發揮開發區和工業集聚區的主陣地作用。分析研究蘇州五個縣市的發展歷程，昆山與當年發展最快??沒有搞“鎮鎮點火、村村冒煙”，招商項目基本都集中在開區和幾個工業集中區。經過一個時期的發展，可以看到昆山的遺留問題比較少，城市也比較整齊干凈，而其他地區都經歷了一段“先發展、后治理”的彎路。因此，各縣（市）區在招商的時候，一定要高度重視項目布局，這是個事關全局的重大戰略問題，處理不好將對縣域經濟發展產生很大的消極影響。要利用開發區、工業集聚區以及城市建設等載體進行招商引資，尤其是工業項目要放到開發區和工業集聚區，不能搞“鎮鎮點火、村村冒煙”。在政策的制訂上，可以學習江陰和靖江的開發區模式，各鄉鎮把項目引進來后，統一放到開發區，最后實行稅收分成，這樣既可以充分調動各方面的積極性，又可以大大減輕環保壓力、降低基礎設施建設成本。二是科學選擇城鄉建設的方向和形態。要按照“城市更象城市、農村更象農村”的原則，抓好城市和農村建設。要堅持“三集中”的原則，即工業向園區集中、農民向城鎮集中、農業向產業化集中，推行集約發展，集中精力建好縣城和幾個中心鎮。千萬不能再搞所謂的農民新村，否則新宅子建好了，老宅子又拆不掉，會對我們下一步的發展造成很大影響。在將農民向城鎮集中、把農民變成市民的工作中，可以研究設計一些適合農民生產生活習慣的住宅建筑，從各個環節擴大土地節約空間，提高城鄉建設用地增減掛鉤的比例，這也是一個戰略性的問題。三是堅持通過招商引資來促進產業結構調整。要著力引進能夠促進、帶動產業結構優化的大項目好項目，絕不能引進那些不符合能評、環評、安評這“三評”標準的項目，既要杜絕污染項目，同時還要防止引進安全隱患大的項目，這都是招商引資的戰略性問題。只有在戰略上不犯錯誤，才能通過一個個戰術上的勝利，推動招商引資工作朝著既定的目標大步前進。各城區招商要按照“四大要素”來推進，一要按照功能區招商，比如中心商圈、物流園區等要根據主體功能招商，做到功能定位明確；二要按照主干道、主要商業街布局進行招商，做到空間分布合理；三要按照土地利用規劃進行招商，對于已拆遷的地塊，在總體規劃許可的前提下可以在建設規劃中適當增加商業項目，努力實現土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房產來招商，把服務業項目作為招商重點，促進產業發展的良性互動。這是城區招商的有效辦法，也是城區招商成敗的關鍵，特別是按照土地利用規劃招商非常重要，土地規劃不能輕易調整，在棚戶區改造過程中，土地利用要充分考慮土地規劃功能，依據規劃進行集中開發。比如，泉山區要集中精力抓好大學科技園軟件園建設、西部商圈建設和重大基礎設施建設三件大事；鼓樓區要集中精力把中山北路開發和家居物流板塊做大做強。相關各區還要本著“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原則，將兵工路拆遷列人明年的棚戶區改造計劃，加快物資市場改造、小朱莊動遷,6414熱電廠收儲、三條立交橋擴建、中山北路北延等步伐，在布置項目時充分體現集約發展的理念。在招商引資過程中，要探索切合實際的招商方式，中介招商、領導招商、產業鏈招商、以商招商和網絡招商等五種招商方式都要使用好。另外，要憑發展論英雄，按實績用干部，充分運用政策激勵、利益激勵、競爭激勵和政治待遇激勵等手段，切實調動各級干部招商引資的積極性。

四、堅持不厭其實，千方百計為群眾辦好八類實事

首先，要追求社會效益、經濟效益和環境效益相統一。為民辦事實工程是政府出資，要力求實現財政資金的效益最大化。下一步我們要對政府投人開展效益評估，尤其是對幾個投融資公司操作的項目進行效益評估。比如，棚戶區改造要在虧損的客觀現實下制定減虧的目標，千方百計把虧損降下來，在這方面我們有成功的經驗，要進一步加大創新力度，努力使政府投人產生最大的實際效益。其次，要使老百41真正滿意。把好事辦實、實事辦好，就要充分聽取老百姓的意見。下一步，棚戶區改造等實事工程的所有方案，都要事先征求小區代表的意見，然后再提交政府會議討論，充分了解群眾的需求和呼聲，著力提高老百姓的滿意度。同時要善始善終做好每一件實事，物業管理等后續工作要跟上，不能出現“狗熊掰棒子”現象，否則所有的工作都將前功盡棄。在開展新一輪老小區整治前，要切實抓好前一階段整治成果的鞏固工作，對于物業管理跟不上和違法建筑沒有拆除的，一律不再上新的項目。這項工作由聶琦波市長助理具體負責

布置。三要認真細致地做好整個工程。近兩年，我們強調工程建設要高品位、出精品，整個城市面貌發生了很大的變化，也贏得了高度的贊譽，云龍公園、東坡廣場、金龍湖、大龍湖會所、新城區西部濕地等都可以說是精品。但有些工程和景觀還是有點粗糙，還要及時吸取教訓，進一步加以改進，努力把工程做得更細致一點。四要確保各項實事工程的進度和質量。這也是最重要的一點。要嚴格按照以周保月、以月保季、以季保年的工作要求，力爭各項工作按照時間節點完成。市委、市政府各督查機構和有關部門的職能處室，要切實抓好整個實事工程的督查工作，對于拖延進度和存在問題的，要及時下發抄告單，并上報市政府，有關領導和部門的負責同志要高度關注重點工程和實事工程進度。在國慶節之前要有一些重大亮點展示給徐州人民，包括云龍湖“四合一”工程、規劃館、新行政審批服務中心，還包括彭城一號、小南湖商業廣場、云龍湖北大堤商業步行街等三個“月光”經濟區等。與此同時，要提前開展重大項目和實事工程的儲備工作，雖然明年有一些重大基礎設施儲備項目，如京滬高鐵、徐蘭客運專線、湖西航道、億噸大港等，但要保證重大項目不斷線，就要堅持“吃好碗里的”、“燒好鍋里的”，還要“種好地里的”，保持整個城市建設大項目、好項目和實事項目的可持續發展狀態。

第三篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第四篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業 凝心聚力謀發展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區委、區政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業都保持了平穩較快得發展態勢。一是經濟發展穩中有進。以XX工業園區建設為龍頭的工業經濟平穩增長。1-6月，規模企業工業產值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業固定資產投資2100萬，同比增長35.5 %；農業生產保持穩定，農業產業化經營進程加快；商貿、物流交通等服務業初具規模，第三產業逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展。“集中服務月”活動和社會撫養費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節育率達89.29%，社會撫養費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產基礎管理的規范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業生產、水上安全、學生安全、危化品經營和食品安全方面的監管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發放城鄉低保及兩節補助、五保、救災、大病醫療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發放涉農資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉村中心村建設完成，投資興業和生活生產環境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業生產總值和固定資產投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數據不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養費征收到位率。三是信訪維穩壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩工作形勢穩定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產意識不強。部分干部在思想上存在“圩區無安全生產問題”的認識誤區，沒有清楚地認識到抓好安全生產工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協調，等街道來解決。甚至，有少數干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統一思想，將認識統一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續出臺一些促發展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩工作。穩定是第一責任，各項工作的開展都要以穩定為前提。全街上下要繼續開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發生有重大影響的群體性事件；要繼續做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續提高群體性、突發性事件處理的能力，做好對發生群體性、突發性事件的風險評估和預測，對可能引發群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態的發生發展。

第二，全面提升計劃生育各項數據指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數清、情況明；要狠抓日常監測和考核工作，實現街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統計誤差率不突破區下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕情監測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經濟建設不放松。經濟發展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業蓬勃發展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經濟建設這個中心謀發展。一是加快現有工業轉型、升級、改造。要以XX工業集中區現有工業為中心，以宏觀政策為依據，以市場動態為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優化服務，為招商引資提供好環境，主動為企業落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產，發揮經濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發展民營經濟。民營經濟在市場經濟活動中的作用十分巨大，是進一步發展經濟的重要突破口，要積極探索促進民營經濟創辦發展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發展實體。四是千方百計確保農民增收。要加強農業技術服務和農業基礎設施建設，保證農業產量穩中有增；要進一步推廣農業保險，確保農民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農業生產規模化、產業化，鼓勵發展種植大戶、農業加工企業，提高農業生產效率，提升農業產品附加值。

第四，切實做好安全生產工作。安全生產是一項系統工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業生產安全。以園區企業為主的所有工業企業，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經常性巡察，發現安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發事故的產生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發現不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經營和食品安全的監管。要加強對危化品經營的檢查力度，督促危化品經營者的運輸、存放和經營都嚴格按照規定要求進行。要加強對食品安全的監管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監管，對原料來源、生產制作過程，產品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯系企業和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發展道路，用什么樣的發展模式，想要獲得什么樣的發展成果，發展有哪些優勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發展，對街道的發展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發展的思路源于對當地實際的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產一線，才能夠發現問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發展”。三是“多動嘴”。工作業績的提高、工作方法的創新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮街學習經驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經驗運用于困難的解決中，才能夠實現XX街道的大發展。

同志們，腳踏實地才能干事業，凝心聚力才能謀發展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。

第五篇：在全農牧業工作會議上的講話

在全市農牧業工作會議上的講話

巴彥淖爾市農牧業局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農村工作會議、全國農業工作會議、自治區農村牧區和農牧業工作會議以及市委農村牧區工作會議精神，總結2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉村振興戰略的措施，部署2018年農牧業重點工作，努力開創工作新局面，加快推進我市農牧業和農村牧區實現現代化。剛才各旗縣區分別圍繞各自的亮點工作作了典型發言，總結的都非常好，希望大家取長補短、互相學習借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農牧業和農村牧區經濟工作回顧 2017年，市農牧業局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地為目標，全面深化農牧業供給側結構性改革，不斷調整優化農牧業結構，穩定提升農牧業綜合生產能力，綠色、生態、高效農牧業發展取得新成效，努力實現了農牧業經濟穩中向好，圓滿完成了全年目標任務。全市糧食產量達到67億斤，實現“十四連豐”。牧業牲畜飼養量2276萬頭只，實現“十三連穩”。農牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產業化經營平穩運行，全市龍頭企業規模不斷壯大、科技創新能力逐步

產品生產加工輸出基地。

二是農牧業機械化總體水平大幅提高。農機裝備總量持續增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產業化經營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農牧業產業化企業280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農畜產品加工轉化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區平均水平。發展各類農牧民專業合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農牧場657個，創建自治區級示范場26個。

四是農畜產品輸出工程建設步伐加快。電子商務蓬勃興起，羊畜產品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產業被列為國家級外貿轉型示范基地，農畜產品出口額達到4.5億美元，連續9年位列全區第一。組織企業參加了各類優質產品推薦會、展銷會，兆豐面業、草原鑫河等公司產品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農畜產品走向國內外市場步伐。

五是農畜產品質量安全監管能力大幅提升。市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級監管、檢測體系逐步完善，建成8個農畜產品質量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農牧業品牌化實現跨越發展，“三品一標”數量達到341個，“三品”原料生產基地面積達到268萬畝，創建全國綠色食品原料標準化生產基地200萬畝。綠色、有機農畜產品和地理標志農產品認證數量均在全區排名第三位。

關心支持農牧業經濟發展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農牧業發展中還存在不少困難和問題，主要有：農牧業基礎設施薄弱；生產經營方式總體粗放；產業鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產品少；土地細碎化經營，規模效益相對較低，農牧業生產組織化程度較低；農牧業產業結構還不盡合理；綠色農牧業發展資金嚴重短缺；農牧民適應生產力發展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年的中央農村工作會議，總書記對三農工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農”工作重中之重和優先發展的地位，是我們實施鄉村振興戰略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區、全市農村牧區工作會議上對做好“三農三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面推進鄉村振興戰略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質量發展為總要求，加大

——農牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%。——創建2個國家農畜產品質量安全縣，繼續保持重大農畜產品質量安全事件“零發生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩定控制區標準。

2018年要以鄉村振興戰略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質量興農，筑牢綠色發展關鍵

國家“農業質量年”行動正式啟動，自治區提出了農畜產品質量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質量興農、綠色興農、品牌強農力度，以提高農畜產品質量為主攻方向，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設任務，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術推廣，完成60萬畝機械深松任務。加大秸稈還田離田技術研發和推廣力度，完成秸稈還田任務150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設任務，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農業面源污染治理。按照第二次全國農業污染源普查的要求，摸清全市農牧業面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農用地膜管理等實施辦法；

有農畜水產品的地方生產技術規程和標準。在100個科技園區、“三品一標”生產基地全部推廣標準化生產。堅持以農業標準化示范項目為載體，充分發揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術標準編印成操作手冊和明白紙，指導農牧民應用標準化技術。加快推進“三品一標”企業及規模經營主體按標準生產，建立生產記錄臺帳，把是否按標準生產作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區“菜籃子”主產縣基本實現按標準生產。

4.加強農畜產品質量監管和追溯體系建設。繼續加強監管、檢測、執法體系建設，落實屬地管理責任，把農畜產品質量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監管經費的落實，還要按照五有（有機構、有人員、有職能、有經費，有設備）的標準加強鄉鎮監管站建設，解決農畜產品質量安全最后一公里的問題。推進和完善產地準出制度，加大農畜產品抽檢數量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領域執法整治。對責任落實不到位的企業實行“一票否決制”，情節嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內不給予各類項目支持。加強對生產經營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區級以上龍頭企業、“三品一標”認證企業大約130戶全部納入農畜產品質量安全追溯平臺管理，推動我市主要農畜產品實現可追溯。各旗縣區要積極開展國家農產品質量安全縣創建活動，爭取把我市建成國家農產品質量安全市。

性防控措施。加強從養殖到屠宰全鏈條動物衛生監管，實現全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關鍵措施，爭取實現預期目標。積極推進病死動物及產品無害化處理工作，力爭在我市動物養殖密集區建設1-2處環保型無害化處理廠。

（二）做大規模，夯實綠色發展基礎

1.調優做強種植業。按照“穩糧優經擴飼草”的總體思路，大力推進種植結構調整，促進農牧結合。一是優化糧經草三元結構。采取訂單、麥后復種等措施提高小麥效益，發展優質小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優勢特色高效經濟作物面積達到150萬畝；大力發展優質飼草產業，引導農民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優質牧草種植面積。二是調優區域結構。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業。深入落實自治區“穩羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養量達到2400萬只、出欄穩定在1300萬只，絨山羊存欄穩定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養量達到150萬口，家禽飼養量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養殖技術，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產方式，增強畜產品質量，重點發展專業村、示范社，加大整鄉（鎮）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養殖業標準化、規模化、集約化水平，規模化養殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農牧業產業扶貧。積極爭取農牧業產業扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩定增收的特色主導產業；培育壯大貧困地區龍頭企業等新型經營主體，推進貧困戶與新型經營主體建立穩定的利益聯結機制；建立產業扶貧責任清單，推動各類惠農惠牧政策、項目向深度貧困地區傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產業扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓力度，幫助貧困地區培養扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現全覆蓋。

（四）科技創新，增添綠色發展動力

1.加強種子工程建設。繼續扶持“育繁推”一體化種子企業做大做強。加強小麥“三圃田”建設，做好小麥、玉米、向日葵等主要農作物優質新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優良品種特別是地標產品種質資源的提純復壯和繁育。扶持龍頭企業開展工廠化、規模化育苗，實現設施瓜菜等經濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優良品種繁育體系建設。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優質畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優質種畜的種群數量；積極推廣優質肉羊（牛）

二、三元經濟雜交模式，推進標準化規模養殖進程。嚴格按照國家法規和政策規定，落實屬地管理責任，加強轉基因作物監管。

2.抓好園區建設。一是抓好園區項目建設。全力推進臨河區國家現代農牧業示范區、杭錦后旗國家可持續農牧業試驗示范區、磴口縣國家有機產品認證示范區等園區項目建設。完成550萬畝糧食生產功能區的劃定任務；在做好杭錦

力度，將農牧業適用技術盡快轉化為田間地頭的現實生產力。種植業重點推廣玉米一穴雙株綠色增產栽培、麥后復種高效栽培、農作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術應用；畜牧業重點推廣肉羊標準化規模養殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術；農機方面重點推廣向日葵收獲機械技術、秸稈離田還田等4項技術，加快推進三大農作物生產全程機械化水平。水產方面重點推廣黃河鯉魚健康養殖等5項技術。

5.強化基層農牧業技術推廣體系改革與建設。優化旗縣農牧業技術推廣資源配臵，健全鄉鎮（蘇木）農牧業綜合服務站和村（嘎查）級服務點。探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，積極推廣“市、旗縣區兩級科技人員+涉農社會化服務企業+農業新型經營主休+技術集成”的“四位一體”推廣模式，引導各類經營主體參與農牧業技術推廣服務，提高農技推廣體系的活力和服務效能。樹立優秀農技人員典型，開展“最美農技員”評選活動。

（五）深化改革，激發綠色發展活力

1.做好土地確權工作。一是大力加快推進全市土地確權工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區、蘇木鎮、嘎查村四級土地草牧場流轉信息服務中心，全面推進依法、自愿、有償流轉；三是構建專業化的農牧業生產經營綜合服務體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農牧業服務股份公司，促進適度規模經營。

2.做好集體產權制度改革試點工作。在推進五原縣農村集體產權制度改革試點工作的同時，其他旗縣區也要積極選

籽仁出口基地建設；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業優化貿易商品結構，在更寬領域、更大規模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農畜產品出口市場格局。

（七）智慧農業，插上綠色發展翅膀

一是加快生產信息化發展步伐。加大互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在農業生產的應用。率先在設施農牧業上推廣應用物聯網等智能管理系統，每個旗縣區要抓1-2個試點。二是全面提升服務信息化。積極爭取國家和自治區信息進村入戶項目支持。利用農牧業信息網站、農牧業微信公眾號和“農業百科”電視節目，及時、準確發布政策法規、行業動態、農業科教、農資監管等信息，為農牧民群眾提供實用、有效的信息服務。三是深入推進管理信息化。做好農牧業生產應急指揮調度系統試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設農牧業大數據平臺的經驗，各旗縣區逐步建立農牧業大數據平臺。

（八）項目建設，突出綠色發展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產業優勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區鼓勵和扶持的關鍵領域，策劃完善項目庫建設，積極與相關部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監管。督促項目實施單位按要求高質量進行項目建設，對專項資金使用情況進行監管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風廉政建設。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監督責任”，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明政治紀律和政治規矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監督執紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務管理等方面的監督檢查工作，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的良好政治生態。

四是積極推進法治建設。按照依法治市的有關要求，積極開展法治建設的各項工作，認真落實誰執法誰普法責任制和國家工作人員學法制度，做好保密、政務公開、“七五”普法等各項工作，切實把農牧業工作納入法制化軌道。

（二）創新與突破

創新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應新時代“三農”工作的新形勢新要求，轉變觀念，保持創新，尋求突破。一是各旗縣區農牧業局、局屬各科室、二級單位要創新工作機制和工作方法，至少要有創新點和突破點1-2個。二是堅持底數清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創新措施。三是以問題為導向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日常考察評價和年終考核力度，切實把責任落實到