第一篇：在全區機關效能建設工作會議上的講話提綱

同志們：

為進一步改進會風，今天我們將機關效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開等事關服務型政府建設的工作一并部署。剛才，許銘忠常務副區長傳達了全市會議精神，并對我區工作進行了全面總結和具體部署，薛韓同志通報了機關效能明查暗訪有關情況。現在，我強調三點意見：

一、要進一步深化對機關效能建設工作的認識

我區在服務型政府建設上所取得的成績，與各街鎮、各部門尤其是效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開工作一線的同志們敢抓敢管、辛勤努力密不可分。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝!

二、要以效能為抓手，進一步提高公共服務和社會管理水平

1、省會核心城區經濟發展、社會進步的壓力越來越大。近年來，區委、區政府堅持以人為本，圍繞人的全面發展，從免費婚檢、優生優育優教到義務教育階段的均衡教育，從就業再就業、最低工資保障、社區衛生服務、醫保、社保、社會救助，到平安鼓樓建設，再到居家養老，構建了一套從出生到終老的民生保障體系。應該說做鼓樓人是自豪的。但是這個體系與市委、市政府提出的創建宜居城市的要求相比，還有不少差距。如，雖然鼓樓區的義務教育階段教育質量在全市是領先的，但是教育不均衡問題嚴重存在，汶川地震后，我請教育局查一下，目前我區還有4萬多平方米抗震等級低的校舍還需要改造；雖然7個社區衛生服務中心基本達標，但社區衛生服務站的建設相對滯后，需要進一步加強；存在結構和消防安全隱患的舊屋區很多，這些舊屋區的拆遷改造工作刻不容緩；街道、社區辦公場所亟待改善；企業職工的醫保、社保還要繼續擴面；財政剛性支出增長接近甚至超過財力的增長，等等。當前我們要創建宜居城市，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，還有相當多的工作要做，還需要大量的投入，因此，區委、區政府也一直承受著壓力，這個壓力就是要用越來越少的資源提供越來越多的服務。這就要求我們一方面要加快經濟發展步伐，創造更多的財政收入，來改善民生、促進和諧；另一方面要提高效能建設的層次，要通過效能建設，進一步增強全區上下加快發展的緊迫感和責任感，樹立良好的工作作風，以服務型政府建設的新成效來帶動經濟社會持續健康協調發展。

3、突出重點，抓好效能建設工作。一要建設資源節約型、環境資源友好型社會。近期，區委、區政府研究通過并下發《關于壓縮行政事業經費開支支援抗震救災工作的通知》，各街鎮、各部門要圍繞“精簡、控制、節約”的原則，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，進一步增強增收節支意識，努力降低辦公成本和水、電能耗，杜絕浪費現象。6月20日，我區在全區政府機關開展了能源緊缺體驗活動。那一天，絕大多數干部都自覺遵守，但是還有少數機關我行我素。今年我們將在全區范圍內推廣使用節能燈具，并將全區所有公用車輛用油情況全部上網公示，爭取做到水漲船不高。目的就是通過節約開支，以實際行動支援抗震救災工作。效能辦、機關事務服務中心要加強督查，防止出現長明燈、長流水等浪費現象。二要抓好區里決策部署的落實。這里著重強調三個方面，一方面要圍繞“五有”的要求，抓好區人大議案的落實，著力保障和改善民生；另一方面要按照年初分解下達的工作任務，抓好《政府工作報告》的落實，兌現區政府的承諾；再一方面要本著對人民群眾高度負責的態度，抓緊辦理為民辦實事項目，以取信于民。現在已經7月份了，各街鎮、各有關部門都要認真對照工作任務，并將工作進展情況報區政府督查室匯總，由區政府督查室進行通報。三是大力培育稅源經濟。稅源經濟是城區工作的生命線。今年我區在績效評估方案中加大了對稅源經濟的考核力度，在街鎮組總分3000分中，新增重點稅源回歸及稅源外遷扣分指標300分，對當年新增限額以上企業零售額分值從50分增加到100分。各街鎮、各有關部門要按照區委、區政府的部署，下大力氣抓好稅源回歸、限下企業提升工作。四要堅決遏止違法建設。違法建設與建立環境友好型、資源節約型社會的要求格格不入，與**法制社會的要求相違背，是一種無政府行為。市里已經三令五申，要堅決整治。各街鎮、各有關部門一定要高度重視，盡職盡責，各社區要及時發現、及時制止，筑牢遏止違法建設的第一道防線，區執法局、鼓樓國土分局要加大工作力度，及時拆除，切實維護省會核心城區的良好形象。

三、要持續抓好糾風、政務公開和政府信息公開工作

一要強化責任。各街鎮、各部門領導干部要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把糾風、政務公開和政府信息公開的組織領導、工作任務、隊伍建設、工作保障等責任分解落實到位。特別要體現領導責任，主要領導不僅要以身作則，更要敢抓敢管。區、街鎮兩級相關工作機構要發揮好牽頭、溝通、督導、協調等作用，有力、有序、有效地組織推進。

二要突出問責。今年市里即將出臺國家機關及其工作人員問勤問廉問責辦法，這個辦法對國家機關及其工作人員不履行、不積極或不正確履職和違反廉潔從政有關規定的行為強化了責任追究，處理形式更加具體細化，執行力度更加強有力。區里也已明確，下一步要對稅源回歸及整治違法建設工作不落實的單位和個人進行嚴肅處理。希望大家在思想上引起足夠的重視。

三要務求實效。在糾風工作上，認真抓好各項糾風專項治理，加大中央、省、市各項惠民政策的落實力度，堅決糾正和查處損害群眾利益的各種不正之風。特別要針對持續多年專項治理但治而不絕、時有反彈的問題，以及教育、衛生、餐桌污染、拆遷安置等領域損害群眾利益的問題，多做工作，多下功夫，爭取有新的突破。在政務公開、政府信息公開工作上，要按照《政府信息公開條例》的規定和要求，以新版鼓樓政務網為依托，進一步做好政務公開、政府信息公開工作，讓公共權力運行在陽光下。

同志們，做好機關效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開工作，建設為人民負責、讓人民滿意的服務型政府，是長期、復雜、艱巨的任務。各街鎮、各部門一定要振奮精神，真抓實干，為全面實現年初確定的各項預期目標而努力奮斗。

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第二篇：在全區機關效能建設工作會議上的講話提綱

同志們：

為進一步改進會風，今天我們將機關效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開等事關服務型政府建設的工作一并部署。剛才，**常務副區長傳達了全市會議精神，并對我區工作進行了全面總結和具體部署，**同志通報了機關效能明查暗訪有關情況。現在，我強調三點意見：

一、要進一步深化對機關效能建設工作的認識

去

年以來，各街鎮、各部門認真貫徹區委、區政府的決策部署，緊緊圍繞服務型政府建設這一核心，積極推進機關效能建設等工作，取得了良好的成效。主要亮點有：一是全區已形成風正、氣順、人和、業興的發展氛圍。去年我區績效評估名列全市五區八縣第一，獲得優秀，察訪核驗不被扣分，公眾評議位居全市中上水平，公眾評議的整體滿意率87.6%，其中，對政府為企業提供服務的滿意率83.6%，對政府機關工作人員辦事效率的滿意率86.7%。特別值得一提的是，全市去年公眾評議從中期評估時倒數第二躍升為全省第三,我區為此作出了積極的貢獻,因為我區是代表全市公眾評議接受全省檢查的重點抽檢單位之一,省里在我區抽取企業30家、居民60戶，分別占全市總數的60%和50%，所占權重都比較大。在績效評估中，我區的gdp、社零、固投、實際利用外資、內資到資等五項指標總量以及區統計局、環保局、教育局、綜治辦、民政局、效能辦、信訪局等部門都獲得了全市第一的好成績。二是城建工作順利推進。去年我區共啟動三坊七巷歷史文化街區保護修復搬遷等項目36項，完成120萬平方米的拆遷任務，開工建設30萬平方米的社會保障房，完成79幢住宅、57幢公建景觀整治工程，新增10公頃的公共綠地和街頭綠地，新增10多萬平方米道路面積，完成156個無物業管理的住宅小區整治和15條小街巷修復建設，實施延安中學、鼓五小等11所學校預留地征地拆遷和改擴建工程，并改善一批社區辦公場所。在三坊七巷搬遷安置工作中，我區以“數字**”平臺為依托，自主研發了三坊七巷搬遷安置綜合信息系統，將搬遷安置、補償標準、優惠獎勵等相關政策法規，以及安置房、廉租房等房源信息情況全面公開，接受群眾監督，受到上級領導和廣大群眾的好評。三是政風行風工作進一步加強。糾正教育亂收費和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風取得新成績，一些涉及群眾切身利益、群眾反映較為強烈的問題得到整治。四是行政問責制度日臻完善。去年下發了《**區機關工作人員違反機關效能建設有關規定的責任追究辦法（試行）》等一系列規章制度，通過行政問責,有力地推進了各項工作的落實。五是節約型機關建設初見成效。今年開始，全區領導干部公務用車用油及開支一律上政務網公布，1-5月份，我區機關車隊汽油費15.2萬元，比去年同期下降了15.5%；維修費4.4萬元，比去年同期下降了59.3%。

我區在服務型政府建設上所取得的成績，與各街鎮、各部門尤其是效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開工作一線的同志們敢抓敢管、辛勤努力密不可分。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要看到，與國內沿海開放城市的核心城區相比，與我區又好又快發展的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們在紀律、作風、效能、服務等諸多方面，還存在著不少問題。剛才區效能辦也通報了一些顯見性的問題，其實還有一些更深層次的問題需要我們去思考、去解決。這里重點談效能。什么是效能？效能就是政府機關進行社會管理和公共服務的價值與付出的行政成本的比值，其數學公式為：效能=政府機關進行社會管理和公共服務的實際價值÷付出的行政成本(含經濟成本)。很顯然，同樣的價值，付出的成本越少，效能就越高；付出的成本越多，效能就越低；反過來，付出同樣的成本，價值越多，效能就越高；價值越少，效能就越低。按照這一公式，就會發現我們工作中的效能并不高。舉幾個例子，如某安置房建設項目，今年4月26日進場施工，但因未辦理施工許可證，施工隊進場后遲遲不能正常施工，而業主單位也未及時將相關情況上報區政府，直到區領導調研后發現問題，多次協調后，到5月底才辦完施工許可證，工程才得以正式施工，工期延誤了1個多月。某小學教學綜合樓建設，今年5月26日舉行開工儀式，施工隊也已進場，但施工用電未接通，無法動工，業主單位也未及時上報，日前經區領導協調，才解決施工用電問題，又誤了1個多月工期。某中學教學綜合樓建設項目，經過幾年的拆遷，今年3月7日好不容易進場動工，但卻出現設計方案中“基坑支護”漏項現象，一漏就是幾十萬元，4月16日業主單位發現后，重新研究，重新按相關程序進行補報，近日才基本完成相關手續，期間工程耽誤了2個多月。幾個工程都存在進度款撥付環節按部就班，拖拖拉拉的現象，影響了工程進度。12345中投訴件08051700063號的辦理問題，2008年5月29日、30日洪山鎮和區執法局均進行了反饋，洪山鎮和區執法局反饋基

本上一致：“針對該處問題，我鎮城管中隊（局）已及時多次前往該處，并責令該違章戶限期進行自行拆除，中隊將保持跟蹤督促，如該當事人在限期內仍未自行拆除完畢，中隊將及時上報并會同區執法局、國土局，聯合對該處違法建設實施強制拆除。”對此回復，信訪局審核通過。但是一個多月過去了，該違法建設沒有拆除。此案例，表面上看已辦結，實際上是處而未決。

再比如08061300128訴求件，市民5月10日曾要求將某處露天垃圾場改為封閉垃圾場，溫泉街道5月27日回復一周內整改為封閉式垃圾場，但實際上到6月13日還沒有整改到位，市民繼續投訴，到了6月20日之前才整改到位。市民評價是很差，為什么反應的訴求做到了,但評價卻很差，因為承諾無效。數字辦提供的全市今年上半年12345群眾評價情況，福州市的滿意率為85.42%，滿意度為42.08%，而我區滿意率為81.75%，在五城區擺在第四位，滿意度為43.40%，擺在第二位。以上例子說明我們的效能建設還有較多問題，用效能公式來分析這些安置房建設的例子，安置房盡快建設、早日回遷，可以減少不穩定因素，降低拆遷的難度，價值是上升的，效能是在提升。反之安置房進度緩慢，價值在降低，同時成本卻是在上升的。現在人工費是上漲的，鋼筋等建筑材料也是上漲的，大家知道今年澳大利亞進口的鐵礦石上漲近一倍，同時逾期回遷的過渡費是翻倍的，按效能公式一算，分子在降低，分母在增大，所以效能值很低。對違法建設問題，及時發現并制止，或及時拆除，我們付出的行政成本就越少，社會資源的損失也就越少；違法建設到三層或五層，才組織拆除，我們和違法者雙方的成本都將以幾何級數增加，而且還有風險。本來效能就不高，若再乘上風險系數，效能就可能為零。上述現象說明我們的效能建設雖有成效，但還不高，說明個別部門和少數干部責任心還不強，也說明我區的某些區域運作機制有缺陷，工作的質量不高，帶來效能不高。因此，我們不能滿足于績效評估第一名的成績，也不能對效能建設的成果估計過高。

二、要以效能為抓手，進一步提高公共服務和社會管理水平

1、省會核心城區經濟發展、社會進步的壓力越來越大。近年來，區委、區政府堅持以人為本，圍繞人的全面發展，從免費婚檢、優生優育優教到義務教育階段的均衡教育，從就業再就業、最低工資保障、社區衛生服務、醫保、社保、社會救助，到平安**建設，再到居家養老，構建了一套從出生到終老的民生保障體系。應該說做**人是自豪的。但是這個體系與市委、市政府提出的創建宜居城市的要求相比，還有不少差距。如，雖然**區的義務教育階段教育質量在全市是領先的，但是教育不均衡問題嚴重存在，汶川地震后，我請教育局查一下，目前我區還有4萬多平方米抗震等級低的校舍還需要改造；雖然7個社區衛生服務中心基本達標，但社區衛生服務站的建設相對滯后，需要進一步加強；存在結構和消防安全隱患的舊屋區很多，這些舊屋區的拆遷改造工作刻不容緩；街道、社區辦公場所亟待改善；企業職工的醫保、社保還要繼續擴面；財政剛性支出增長接近甚至超過財力的增長，等等。當前我們要創建宜居城市，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，還有相當多的工作要做，還需要大量的投入，因此，區委、區政府也一直承受著壓力，這個壓力就是要用越來越少的資源提供越來越多的服務。這就要求我們一方面要加快經濟發展步伐，創造更多的財政收入，來改善民生、促進和諧；另一方面要提高效能建設的層次，要通過效能建設，進一步增強全區上下加快發展的緊迫感和責任感，樹立良好的工作作風，以服務型政府建設的新成效來帶動經濟社會持續健康協調發展。

2、強化效能建設，當務之急要引進全面質量管理理念。全面質量管理，簡稱tqm，最先是美國著名專家菲根堡姆1961年提出的，在日本企業推廣，取得經濟發展的奇跡，使日本從一片廢墟崛起為世界第二大經濟強國，引起世界各國的矚目。后來tqm發展成為一種綜合的、全面的經營管理方式和理念，被逐漸引入到政府工作中來。放眼當今世界，政府工作質量的優劣,越來越直接地決定著經濟、社會的發展進程。聯合國有個報道說，日本的官僚體系對經濟發展的貢獻率達到60％，這與日本政府實行教育立國、科技立國的戰略是分不開的。國際著名的質量管理大師朱蘭博士預言，質量管理運動的重點將從制造業轉移到教育和政府管理。目前已有廣州市番禺區政府、珠海市金灣區政府等千余家政府機關通過iso9000認證。**區政府要不要貫標，需要進一步論證，但是**區政府必須引進全面質量管理的理念，這樣有助于提高政府工作人員對質量管理理念的認識，進一步規范辦事流程，提高辦事效率和工作質量，同時也為電子政務提供良好的平臺。因此，我們要抓緊引進tqm理念，并將全面質量管理的八大原則運用到政府承擔的公共服務和社會管理之中，進一步提高效能建設的層次和水平。一要把握以人為本的原則。人是一切社會和經濟活動的主體。全面質量管理不僅需要領導者的正確領導，更重要的是全體工作人員的參與。如果沒有全體工作人員主動參與，無論多么先進、完善的管理制度和科學的方法也難以發揮作用。二要把握質量效益原則。我們在工作中要更多地考慮質量與效益問題。比如辦會、辦文，辦事，心中就要有行政成本意識與效能理念，就要大力提倡“開短會、說短話、發短文”。這一點，我要求區政府辦要首先做好，要合理安排區政府會議的各議題時間和參會人員，盡量減少等會、泡會現象。會議匯報人要突出重點，簡明扼要，少講客套話。與會人員發言要緊扣主題，直陳觀點，言簡意賅。辦文方面，也要直奔主題，不搞“穿靴戴帽”，做到意盡文止、條理清楚、文字精練。三要把握讓顧客滿意的原則。全面質量管理要求政府應當把公眾當作顧客，盡可能讓群眾對自己的服務質量滿意。我們在工作中要牢記“全心全意為人民服務”這一黨的宗旨，以滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為出發點，千方百計提高服務效率，減少運行成本，進一步提高人民群眾對政府工作的滿意率。四要把握預防為主的原則。目前我們往往憑經驗管理，沒有經驗就不會管理。為解決這一問題，當前可以先從案例分析入手，如果我們把前面所講的幾個建設工程所遇到的問題進行解剖，并將各種問題整理出來，匯編成冊，今后碰到類似的問題，就可以避免重蹈覆轍了。在平時工作中，我們都要堅持預防為主的原則，把管理重點從“事后把關”轉移到“事前預防”上來，防患于未然，爭取做到“一次做到位”、“一開始就不出錯”。五要把握技術與管理并重的原則。近年來我區加強“數字**”建設，率先推出的12345便民呼叫中心、電子政務等，都取得了良好成效。特別是12345是效能管理與技術管理的有機結合，已成為我區的一個品牌，并在全市五區八縣推廣，現在12345技術運用層面沒什么問題，但是管理上仍需加強與改進，從12345訴求件辦理情況看，真正能把問題徹底解決的并不多，群眾的滿意率不高，逾期辦結仍然存在，相當一部分問題仍是懸而未決，但是我們的制度已辦理完畢，這一點必須改變，信訪局、效能辦要切實負起責任，好好查一查。上半年出一個通報，差的要批評，好的表揚。最近一個重要的事件希望大家關心，那就是胡錦濤總書記6月20日來到了人民網強國論壇，并回答了網友的提問，這說明中共中央十分重視中國2億多網民的存在。陜西華南虎事件也說明了網民的力量，希望大家重視互聯網，重視12345。我看到一個資料，杭州市連續4年被世界銀行評為“中國城市總體投資環境最佳城市”第一名，主要是擁有高效優質的政務環境，他們以信息化建設和服務架構改革為依托，對行政服務中心進行大膽創新，目前企業每年跟政府部門打交道的時間平均只有8天。我區是全市第一批網上審批及效能監察系統的試點單位，當前我們要全力以赴做好試點工作，盡快實現行政審批事項的網上在線辦理和在線全程監督，以信息化技術手段支撐行政效能的提升。六要把握從管理結果為主變為管理原因為主的原則。質量管理專家認為，產品質量首先是設計出來的，其次才是制造出來的。同樣，我們的工程質量首先是設計出來的，其次才是建設出來的，而不是靠管理出來的。我們之所以推行預選承包商制度，正是基于這一理念。七要把握從事后把關變為過程控制為主的原則。質量管理理論認為，任何活動都要通過“過程”實現，將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。因此，tqm強調事前指導、事中檢查、事后驗收，我們運用這一原理，開發了我區重點項目管理系統，加強了對城市建設項目的跟蹤督查，推動了城建工作順利進行。同樣，各街鎮、各部門抓管理，除了事前部署外，更要通過分析過程、控制過程和改進過程，將可能影響質量的所有活動和所有環節都控制住，爭取每一過程都不給下一過程留下矛盾與問題，這樣事后評估、驗收也就水到渠成了。八要把握協作的原則。政府工作效率低，很大原因在于部門之間疏通難，群眾辦事若同時涉及到幾個部門，部門之間往往互相推諉。要切實解決這個問題,就需要各街鎮、各部門牢固樹立全區一盤棋的觀念,積極發揮團隊合作精神，切實加強協調和溝通工作，這是提高行政效能的最基本要求。

3、突出重點，抓好效能建設工作。一要建設資源節約型、環境資源友好型社會。近期，區委、區政府研究通過并下發《關于壓縮行政事業經費開支支援抗震救災工作的通知》，各街鎮、各部門要圍繞“精簡、控制、節約”的原則，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，進一步增強增收節支意識，努力降低辦公成本和水、電能耗，杜絕浪費現象。6月20日，我區在全區政府機關開展了能源緊缺體驗活動。那一天，絕大多數干部都自覺遵守，但是還有少數機關我行我素。今年我們將在全區范圍內推廣使用節能燈具，并將全區所有公用車輛用油情況全部上網公示，爭取做到水漲船不高。目的就是通過節約開支，以實際行動支援抗震救災工作。效能辦、機關事務服務中心要加強督查，防止出現長明燈、長流水等浪費現象。二要抓好區里決策部署的落實。這里著重強調三個方面，一方面要圍繞“五有”的要求，抓好區人大議案的落實，著力保障和改善民生；另一方面要按照年初分解下達的工作任務，抓好《政府工作報告》的落實，兌現區政府的承諾；再一方面要本著對人民群眾高度負責的態度，抓緊辦理為民辦實事項目，以取信于民。現在已經7月份了，各街鎮、各有關部門都要認真對照工作任務，并將工作進展情況報區政府督查室匯總，由區政府督查室進行通報。三是大力培育稅源經濟。稅源經濟是城區工作的生命線。今年我區在績效評估方案中加大了對稅源經濟的考核力度，在街鎮組總分3000分中，新增重點稅源回歸及稅源外遷扣分指標300分，對當年新增限額以上企業零售額分值從50分增加到100分。各街鎮、各有關部門要按照區委、區政府的部署，下大力氣抓好稅源回歸、限下企業提升工作。四要堅決遏止違法建設。違法建設與建立環境友好型、資源節約型社會的要求格格不入，與民主法制社會的要求相違背，是一種無政府行為。市里已經三令五申，要堅決整治。各街鎮、各有關部門一定要高度重視，盡職盡責，各社區要及時發現、及時制止，筑牢遏止違法建設的第一道防線，區執法局、**國土分局要加大工作力度，及時拆除，切實維護省會核心城區的良好形象。

三、要持續抓好糾風、政務公開和政府信息公開工作

一要強化責任。各街鎮、各部門領導干部要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把糾風、政務公開和政府信息公開的組織領導、工作任務、隊伍建設、工作保障等責任分解落實到位。特別要體現領導責任，主要領導不僅要以身作則，更要敢抓敢管。區、街鎮兩級相關工作機構要發揮好牽頭、溝通、督導、協調等作用，有力、有序、有效地組織推進。

二要突出問責。今年市里即將出臺國家機關及其工作人員問勤問廉問責辦法，這個辦法對國家機關及其工作人員不履行、不積極或不正確履職和違反廉潔從政有關規定的行為強化了責任追究，處理形式更加具體細化，執行力度更加強有力。區里也已明確，下一步要對稅源回歸及整治違法建設工作不落實的單位和個人進行嚴肅處理。希望大家在思想上引起足夠的重視。

三要務求實效。在糾風工作上，認真抓好各項糾風專項治理，加大中央、省、市各項惠民政策的落實力度，堅決糾正和查處損害群眾利益的各種不正之風。特別要針對持續多年專項治理但治而不絕、時有反彈的問題，以及教育、衛生、餐桌污染、拆遷安置等領域損害群眾利益的問題，多做工作，多下功夫，爭取有新的突破。在政務公開、政府信息公開工作上，要按照《政府信息公開條例》的規定和要求，以新版**政務網為依托，進一步做好政務公開、政府信息公開工作，讓公共權力運行在陽光下。

同志們，做好機關效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開工作，建設為人民負責、讓人民滿意的服務型政府，是長期、復雜、艱巨的任務。各街鎮、各部門一定要振奮精神，真抓實干，為全面實現年初確定的各項預期目標而努力奮斗。

第三篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話

丁海中、周春雨同志在全市機關效能建設工作會議上的講話

信息來源: 市信息辦 | 2008年04月16日 | 訪問次數：143次

（2008年3月14日）丁海中同志的講話

近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統一部署和要求，始終把加強機關效能建設作為推動經濟社會發展的重要抓手，注重源頭切入，實現管理創新，強化制度建設，大力推進機關業務流程再造，有效促進了經濟社會的持續快速健康發展。總的來說，機關效能建設取得了比較大的成效，全市干部隊伍的主體是好的，對此應予充分肯定，對其中的優秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表揚。但也要清醒地看到，我市機關效能建設與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會的新形勢、新任務、新要求相比還有很多不相適應的地方，與投資者、創業者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。剛才播放的暗訪電視片中暴露出來的問題，就是其中的典型案例。從這些典型案例看，我市機關作風和效能建設還存在不少讓人警醒的突出問題。究其原因，從根本上講，主要是機關少數工作人員的中心意識不強，不能將自己的工作自覺地擺到全市大局之中，對我市率先建成更高水平的全面小康社會、加速構建和諧馬鞍山缺乏緊迫感和責任感。就個體來說，有的是干部思想政治素質較低，職業道德水平不高，對自身要求不嚴；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉變不到位；有的是業務流程不合理、辦事手續過于繁雜，職責劃分不清、制度不健全；還有的是出于個人私利和小集團利益。這些問題雖然發生在少數部門、單位和少數機關人員身上，但影響很壞、危害很大，需要引起我們的高度重視，并切實加以整改。當前，我市正處在率先建成全面小康社會的關鍵時期，新的形勢和任務，對進一步優化發展環境、加強機關效能建設提出了更高的要求。我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀、率先建成更高水平的全面小康社會的高度，充分認識機關效能建設的長期性和艱巨性，堅決克服自滿和厭戰情緒，堅持標本兼治、綜合治理，推動機關效能建設不斷向縱深發展，為我市實現 “又好又快新跨越、率先全面達小康”提供堅強保證。

下面，我就進一步推進機關效能建設，再強調講幾點意見：

第一，要在新一輪解放思想中深入推進機關效能建設。

3月10日，市委召開了新一輪解放思想大討論活動動員大會。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。深入推進機關效能建設，是這場大討論活動的重要內容。各級各部門各單位要根據市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優化發展環境，把自己擺進去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設這場攻堅戰，務求解放思想大討論活動取得實實在在的成效。一是思想觀念要有新轉變。沒有觀念的更新，就不會有思路的創新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設上的突破。開展解放思想大討論活動，首要的就是要轉變觀念，突破阻礙機關效能提升的思想障礙。為投資者、創業者和廣大人民群眾搞好服務，是我們義不容辭的責任，是貫徹立黨為公、執政為民宗旨的本質要求。我們必須以這次解放思想大討論為重要契機，轉變思想觀念，創新工作舉措，力爭在發展環境建設上有大動作、大突破、大改善，努力將馬鞍山打造成“創業寬松、社會文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首選地。二是查擺問題要更深入。要圍繞機關效能建設的重點，從服務企業發展、推動全民創業、方便群眾辦事的角度，認真查擺工作中的問題，把普遍存在的問題和自身獨有的問題找出來，既要查找領導班子的不足，也要指導、幫助中層干部包括在一線工作的業務干部查找自身存在的不足。對于反復出現的諸如上班時間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發現一次停職檢查，發現兩次立即下崗，堅決按規定辦。三是工作舉措要有新辦法。要以推動發展為標桿，以方便、快捷、高效為目標，立足自身實際，以創新的思路和舉措，使機關面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業和群眾的滿意度有進一步上升。

第二，要在進一步深化行政管理體制改革中加快政府職能轉變。

黨的十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務院機構改革方案》。這一輪行政管理體制改革的重點是轉變職能、理順關系，優化結構、提高效能，強化責任、加強監督，核心問題是轉變政府職能。近年來，我市雖然在政府職能轉變方面取得了一些進展，但是由于主客觀等多方面原因，一些問題仍然沒有從根本上解決，突出的是政府社會管理和公共服務職能比較薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些領域仍然存在機構重疊、職責交叉的問題；一些部門權責不匹配，有的有權無責，有的有責無權，出了問題無人負責；一些政府部門及其工作人員責任意識淡薄，失職瀆職比較嚴重；行政權力的運行缺乏有效的監督和制約，導致一些權力被濫用，甚至在一些領域滋生了腐敗現象。這些問題極大地影響了機關效能建設的深入發展。我們一方面要認真落實現有的有關規定和要求，強化責任意識和服務意識，加強對行政權力運行的監督和制約，有效解決“中梗阻”現象和“潛規則”問題，另一方面要根據中央和省里的部署，積極、穩步推進新一輪政府機構改革，進一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對微觀經濟運行的干預，把政府的職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，全力打造服務型、責任型、法治型政府。

第三，要在推進改革創新中建立健全長效機制。

制度建設帶有全局性和長期性，是效能建設的根本，必須貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節。必須以改革的精神創新制度，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長遠。按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的要求，把建章立制作為效能建設的核心內容，認真梳理現行規章制度，行之有效的，要堅持和完善，時過境遷、不合時宜的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。要全面落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等效能建設配套工作制度，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確服務要求，以責任追究制來嚴肅工作紀律，真正實現用制度管人、用制度管事。進一步深化行政審批制度改革，加快推進行政服務中心“兩集中、三到位”，精簡審批事項，規范行政審批行為，優化工作流程，簡化工作程序，完善并聯審批、全程代理、三級聯動等審批模式，大幅度縮短審批時間。對行政收費項目進行再清理，盡量減少收費項目；細化行政罰款操作規程，最大限度地限制執法人員的自由裁量權；減少不必要的評比和檢查，為企業和投資者創造良好的環境；積極推行一線工作法，最大限度地為創業者、投資者、基層單位和人民群眾提供便捷、優質、高效的服務。堅持以政務信息公開為引領，健全和落實政務公開制度，著力提高政務公開工作的規范化水平和實效，增加工作透明度，擴大公眾知情權。進一步完善目標考核評價體系，對違反效能建設規定的人和事實行累積計算，凡發現某個單位違規行為達到一定次數后，就要將處理結果與該單位的目標考評、領導的評先評優、職務升遷變動掛起鉤來，作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要結合“反腐倡廉制度建設推進年”活動的開展，實現機關效能建設與黨風廉政制度建設等相關工作的有效銜接，推進各項制度的健全完善。

第四，要在強化責任和監督中狠抓各項任務落實。

機關效能建設越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級各部門各單位要進一步加大組織協調的力度，建立健全“黨委（黨組）統一領導、黨政一把手負總責、領導小組指導協調、成員單位各司其職、群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制。進一步明確責任，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標管理網絡，將責任落實到單位、機構和人員身上，細化、量化、硬化工作措施，將工作重心下移，做到一級抓一級，一級對一級負責。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，認真負責地抓好本級本部門的效能建設；班子成員要按照分工，抓好分管部門的效能建設，做到齊心協力共同推進，切實解決存在的突出問題。各級領導干部都要以身作則，帶頭遵守各項制度規定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。市機關效能建設工作領導小組及其辦公室要切實抓好全市機關效能建設的組織、領導、協調、督查等工作，積極探索和創新效能督查的方式方法，健全完善效能督查機制，突出日常監測發現和解決問題的預警功能，強化監督制約，在全面落實機關作風和效能建設各項工作制度的基礎上，加大以暗訪為主要形式的監督檢查力度，并且發動社會力量參與監督，嚴肅查處違反制度規定的人和事，做到令行禁止、違者必究。對整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴重的，要給予嚴肅處理，使機關效能建設不僅設上“高壓線”，而且真正“通上電”。要進一步加大責任追究力度，把教育和懲戒有效結合起來，做到既不能教而不誅，也不能不教而誅，對違反效能建設相關規定、影響經濟社會發展環境、破壞黨和政府在人民群眾中形象的人和事，實行嚴格的問責制，不但要追究當事人的責任，還要追究相關領導乃至主要領導的責任。

第五，以全市經濟社會發展的成果來檢驗效能建設的成效。

深入推進機關效能建設，其根本目的是為了促進社會生產力的發展，改善人民群眾的生產生活環境，促進社會和諧穩定，讓廣大企業和群眾得到實實在在的實惠。我們要堅持以科學發展觀為統領，把改善環境、促進發展、服務群眾、造福人民作為推進機關效能建設的出發點和歸宿，以全市經濟社會發展和人民群眾富裕的成果來檢驗效能建設的成效。要圍繞中心、服務大局，明確目的、抓住根本，在鞏固現有成績的基礎上，堅持常規工作抓深入、關鍵環節抓重點、創新領域抓探索、整體工作抓提高，保持連續性、突出針對性、增強實效性，把機關干部的思想和行動引導到服務發展、服務基層、服務群眾上來，真正讓群眾更滿意、發展環境更好。

周春雨同志的講話 根據會議安排，我就全市2007年機關作風和效能建設情況進行總結，并對2008年工作進行安排。

一、2007年主要工作

2007年，在市委市政府高度重視和強力推動下，全市機關作風和效能建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，狠抓各項重點措施的推進和落實，促進了全市機關作風和效能建設持續好轉，有效推動了經濟社會又好又快發展。一年來，主要抓了以下幾項工作：

一是以轉變政府職能為重點強化機關作風和效能建設，為促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供有力保證。市委市政府把機關作風和效能建設作為轉變政府職能、提高服務水平、促進經濟社會發展的重點工作來抓，先后采取一系列措施予以強力推進。去年上半年，專門召開近700人參加的全市深入推進機關作風和效能建設工作會議，對全市機關作風和效能建設工作進行全面部署。市政府第三次廉政工作會議也專門對政府系統的行政效能建設工作提出了具體工作要求。去年9月份又根據國務院專題電視電話會議精神進行再動員、再落實、再檢查。一年來，市紀委、市監察局、市效能辦堅持“四個為主”，即以建章立制為主、以暗訪檢查為主、以查找問題為主、以督促整改為主，加大組織協調力度，促進了全市機關作風和效能建設向縱深拓展。全市各級黨政機關按照市委市政府的部署和要求，將效能建設擺上重要議事日程，加強組織領導，結合工作實際，采取教育、制度、監督并重的各項舉措，有力地促進了隊伍建設和各項工作任務的落實，為全市率先發展、科學發展、和諧發展創造了良好環境。

二是加強日常監測和預警督促工作，積極探索建立作風和效能建設的長效機制。創新工作方式方法，突出日常監測發現問題、解決問題的預警功能和督促作用，本著“不干擾被評議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機關作風和效能狀況，對“事難辦”背后折射出的深層次問題進行剖析，較好地起到了“邊評邊改邊建”的效果。一年來，市效能辦聘請外地記者和專業人員，組織市區人大代表、政協委員以及機關作風和效能監測員先后對全市89個被評議單位開展了7次暗訪，拍攝了暗訪錄像資料70多小時。其中，前五次著重現場發現現場糾正，自第六次起嚴肅進行責任處理，先后糾正違規行為53人次，向10個單位下發整改通知書，處理了19名直接責任人員。

三是開展集中測評和社會調查相結合，確保評議的客觀公正。在全市組織了大規模的社會問卷集中測評，通過不同區域、不同層級的學校、行業協會，采取打分測評和征求意見相結合，對不特定群體、管理服務對象、人大代表和政協委員、市級領導、機關干部、被評議單位等六個方面進行調查，共發放社會測評問卷12500份，錄入各類評議數據118萬多個，收集了意見建議3814條，比較全面、客觀、真實地收集了社會各方面對機關作風和效能建設工作的評價意見和建議。

四是在整合行政資源基礎上創新體制機制，努力做好治本抓源頭工作。深入推行“授權委托審批”，目前，全市已有32個部門涉及149項行政審批項目向駐市行政服務中心的窗口進行了授權，現場辦結率從12%升至85%，平均辦結時限由20個工作日縮短為5.3個工作日。市區兩級財政承擔2500余萬元，免收37項行政事業性收費，切實減輕創業人員特別是困難群體在創業中的辦事成本和經濟負擔。

五是認真做好投訴受理和投資環境監測，切實解決群眾和企業的實際問題。通過“政風行風熱線”、網上投訴、設置投訴點、召開投資環境監測點例會等方式，不斷暢通效能投訴渠道，完善與管理服務對象交流載體，及時幫助解決企業和群眾的困難和難題。一年來，市效能辦共受理247件各類效能投訴，解決群眾訴求1800余件。加強投資環境監測，根據監測點企業反映的意見及建議，及時督促相關部門對照檢查、整改落實，不斷優化發展環境。歸集監測點企業關于投資環境方面的意見和建議，推動相關部門解決園區企業生產經營遇到的困難和問題。

通過一年來全市上下的共同努力，全市機關作風和效能建設工作取得了一定的成績，主要表現在：一是獲得了社會充分肯定。社會各類群體對全市機關作風和效能狀況的滿意度達到97.86%，省紀委、省監察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。中國政府網、人民網、新華網、《中國紀檢監察報》、《安徽日報》、省電視臺、省電臺等媒體也先后對我市效能建設特色經驗予以報道。二是贏得了群眾普遍認同。所有參加評議的89個單位全部進入比較滿意等次，綜合得分全部在80分以上。

一、二類單位綜合得分比上一評議（2005年）有較大提高，分別增長9分和9.3分。群眾對參與機關作風和效能評議的熱情、監督的水平不斷提高，認識也不斷趨向客觀和理性。在去年評議過程中收集的3800多條意見中，建議類的占到將近一半。三是積累了許多成功經驗。全市各級在狠抓機關作風和效能建設的同時，不少單位還結合部門實際，推出了一些新舉措，如花山區開展“月評月進”活動、市工商局實行“五嚴十寬”、市質監局實施“首錯免罰”、市藥監局委派駐廠監督員等，這些由事后管理轉變為事前服務的好做法，賦予了效能建設新的內涵。四是優化了發展環境。通過機關作風和效能建設的開展，加快了政府職能的轉變，促進了機關服務水平的提高，增強了政府的執行力和公信力，推動了全市經濟社會各項事業更好更快發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機關作風和效能建設中仍然存在一些問題。主要有：“事難辦”現象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數機關工作人員行為方式還需要進一步規范，服務能力還需要進一步提高；效能建設工作的方式方法尚需進一步改進等等，這些都有待于我們在今年的工作中切實加以改進和解決。

二、2008年工作安排

2008年，全市機關作風和效能建設工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記考察安徽重要講話精神為指導，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論活動為契機，進一步轉變觀念，不斷增強服務意識，提高工作效能；進一步加快行政管理體制改革，推動服務型政府建設；進一步強化監督，創新工作方式方法，不斷加大制度落實力度，加快破除機關積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”打造優良的經濟社會發展環境。概括起來，主要是著力推動實現“四個新突破”。

（一）創新行政管理體制機制，在切實解決深層次問題上取得新突破。主要抓好四個方面工作：

一要扎實推進行政審批制度改革。強化行政服務中心功能，加快推進“兩集中、三到位”。“兩集中”就是部門許可（審批）職能向一個內設機構集中，許可（審批）職能的內設機構向行政服務中心集中；“三到位”就是窗口的事項、權限、人員到位。這項工作原則上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅決下放，凡是能夠在窗口當場辦結的，一律在行政服務中心即時辦結。今年要對行政審批項目進中心情況進行一次審查，凡是沒有經過市政府批準未進入的，要追究單位主要領導責任；經批準不進入的，也要按照要求嚴格規范，簡化程序，提高審批效能。要采取“反彈琵琶”的方法，對沒有進入行政服務中心的項目是怎樣審批、怎樣規范的，要認真審查、加強監督。繼續落實“授權委托審批”，積極推行“駐辦局長制”或者部門代理制，讓部門的審批權限由進駐代表全權負責。進一步完善并聯審批，鞏固擴大流程再造成果，對一些時間長、涉及面廣的重要審批流程要在時間、程序上切實加以規范，最大限度地為投資者和群眾提供優質、高效、便捷的服務。

二要建立完善民意表達機制。為便于群眾知情、訴求、監督，今年將對現有全市受訴類工作資源進行整合，初步建立受訴工作的協調機制和信息共享機制，統一投訴渠道和工作平臺，強化受訴類機構受理、辦理、督查、反饋及責任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對機關工作的監督，切實提高群眾訴求的辦理效率和效果。

三要規范行政自由裁量權。今年要開展規范行政執法自由裁量權試點工作，從細化行政處罰標準、嚴格執法決策程序、建立權力制衡機制、完善執法行為規范、嚴格執法過錯追究等方面，將自由裁量權予以制度化、量化和細化，著力解決群眾和企業反映強烈的執法隨意和執法不公正等問題。進一步抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治工作，對現有的收費項目和標準進行全面排查，能取消的堅決取消，能降低的堅決降低。今年市政府將在充分調研的基礎上，進一步免收部分行政事業性收費，切實減輕創業者負擔，促進全民創業的發展，進一步提高行政機關執行力和公信力。

四要大力推進政務公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，以政務信息公開為引領，著力提高政務公開工作的規范化水平和實效。各部門各單位要編制政務信息公開詳細目錄，區分不同情況向社會公開，充分發揮網站等平臺作用，動態公開行政權力運行過程，方便群眾查詢，接受群眾監督。有序推進電子政務建設，建立全市電子政務辦公應用平臺，推行網上申報、網上審批，實現信息資源共享、部門協同辦公，不斷提高公務流轉效率，降低公務成本，方便群眾和投資者辦事，進一步推動政府各項工作的透明化，以公開促自律，以公開促規范。

（二）充分發揮監督制約作用，在切實規范行政權力和公務行為上取得新突破。要進一步創新監督方式方法，變少數人監督為多數人監督，變間斷性監督為經常性監督，變少數部門監督為全社會監督，促進政府效能大幅提升。

一要繼續強化制度監督和落實力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對機關公務人員起碼應做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務禮儀的行為予以堅決處理。各級各部門要與時俱進，進一步完善和規范機關效能建設各項工作制度的具體內容。各級領導干部要帶頭遵守和執行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

二要繼續加強效能監察。緊緊圍繞政府中心工作開展效能監察，是政府監督機關的重要職能。今年將選擇一批政府重點投資項目、招商引資項目、民生工程建設項目，派駐監察組，進行跟蹤效能督查，不僅對各部門各單位管理服務中廉政、依法依規情況進行監督，更要對高效履行職責情況進行監督。各級各部門也要突出對“服務發展、服務企業、服務群眾、服務基層”和落實制度、兌現服務承諾的情況開展督查，確保政令暢通。

三要繼續開展日常監測。今年要繼續對各級黨政機關特別是基層組織、服務窗口的工作作風和效能開展暗訪，重點對行政審批流程中群眾和企業反映強烈的問題進行跟蹤監督，糾正和解決管理服務中存在的深層次問題。暗訪一次就公布一次暗訪結果、通報一次處理結果，對違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴肅處理。同時，探索建立行政審批電子監察系統，實現對行政審批全過程實時監控，不斷推進監督手段的現代化和政務行為的透明化。

四要繼續完善群眾評價監督機制。充分發揮效能監測員和群眾評價、監督機關作風和效能的作用，繼續拓展政風行風熱線，開展戶外直播活動，開通網上在線交流平臺，建立網上訴求交辦督辦機制，繼續強化機關效能投訴和投資環境監測工作。與群眾生產生活密切相關、與發展環境密切相關的行政執法部門要主動開門納諫，采取多種形式，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，真心誠意、切實有效地改進工作。

五要繼續加大責任處理力度。按照機關效能建設相關工作制度規定，嚴格落實責任制和責任追究制，把教育和懲誡有效結合起來，對影響工作效率、破壞發展環境、損害群眾利益的行為，及時發現，及時糾正，及時督促整改。對經常出現、反復出現的違紀違規行為，損害政府形象的人和事，要嚴肅處理，堅決追究單位主要領導、分管領導和具體辦事人員的責任，并予以曝光，切實起到教育和警示作用。注重發揮輿論監督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問責。

（三）大力推進管理創新，在增強各級機關及其工作人員服務意識、效能意識和責任意識上取得新突破。突出抓好以下三個方面的工作：

一要實現效能建設工作的重心下移。各級各部門各單位要按照分級管理的原則，加強領導，明確目標責任，把效能建設工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機構，做到有領導負責，有人干事。要明確責任，建立起一級抓一級、一級帶一級的工作責任機制和壓力傳遞機制，充分發揮各級職能作用，抓好自身的效能建設工作。

二要通過效能建設解決長期以來困擾馬鞍山發展的一些突出矛盾和問題。當前，影響和制約我們馬鞍山經濟社會進一步加快發展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區長期不交電費問題、金家莊老工業區搬遷問題、東環路改制改造問題、醫療文化體制改革問題、安全生產監管問題、引進外資問題、科技創新問題、服務業和高效農業發展問題等等，有些是體制機制方面的，有些是作風和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級各單位各部門都要充分發揮主動性、積極性和創造性，勇于創新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長期困擾和影響發展的深層次的體制機制性矛盾和難題。

三要把作風和效能建設與履行職責完成任務有效結合起來。要加強制度建設，完善目標管理考核體系，加強對公務人員的業務培訓，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務水平。市效能辦將在下半年開展機關作風和效能建設理論研究活動，促進理論探索和實際創新的結合。

（四）進一步加強輿論宣傳，在營造良好工作氛圍上取得新突破。將機關效能建設作為全市深入貫徹科學發展觀、實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”解放思想大討論活動的重要內容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網絡、新聞媒體等載體，及時跟蹤工作進展，廣泛宣傳先進典型經驗、典型事跡，在全市掀起深入推進機關作風和效能建設熱潮。各級各部門要結合實際，加大宣傳教育力度，提高公務人員對機關效能建設目的、意義的認識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡報等信息載體，及時反映工作動態，總結工作經驗，推介特色做法。同時，要加大對外宣傳的推介力度，樹立馬鞍山良好的發展形象。

第四篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話

同志們：

今天，在這里召開全市機關效能建設工作會議，總結前階段工作，研究解決當前存在的問題，安排部署下階段的工作，對機關效能建設進行一次再動員、再部署。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，找準問題，增強抓好機關效能建設的緊迫感和責任感

全市機關效能建設動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項工作穩步推進，全市各級機關工作作風有了明顯改善，發展環境得到進一步優化，機關效能建設取得了初步成效。

第一，高度重視，責任落實，效能建設的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機關效能建設。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機關效能建設工作；市委、市政府出臺了《關于進一步加強機關效能建設的意見》，明確了效能建設重點要解決的問題和各單位的職責；成立了市效能辦，抽調人員組建了效能投訴中心，目前各項工作運行規范。大多數市級部門和縣區成立了效能辦，安排部署了機關效能建設工作。把效能建設宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內各新聞媒體落實了人員、開辟了專欄。把解決干部群眾的認識問題作為宣傳工作的重點，通過開展學習、樹立先進典型，曝光反面典型，初步營造了“效能建設人人有責”的氛圍。

第二，突出重點，創新方法，促進了一些熱難點問題的有效解決。各地各部門堅持把解決群眾關注的熱難點問題和阻礙發展的突出問題作為效能建設的重點，把解決的效果作為檢驗效能的重要標準。一是大力開展“三服務效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項目服務、為企業服務、為群眾服務”，公開承諾服務質量、服務內容，自覺接受群眾監督。目前，18家與項目、企業和群眾生活密切相關的窗口單位，已在市內主要新聞媒體上公開承諾。二是以“政風行風熱線”為載體，促進群眾關注的熱難點問題的有效解決。通過“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺，直接與老百姓面對面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評與建議。把“熱線”節目逐步辦成密切我市黨群、干群關系的“連心橋”，解決社會矛盾的“減壓閥”，加強機關效能建設的“監督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺”。3月以來，群眾通過“政風行風熱線”咨詢和投訴的教育收費、醫療服務和醫藥購銷等170多個問題已得到較好解決。

第三，加快制度建設，著力形成長效機制。全面推行機關辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責任制等“七項制度”，規范工作行為。健全完善督查考核、責任追究制度。已制定了《廣元市機關效能投訴工作規則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責制度》、《廣元市機關工作人員效能問責暫行辦法》、《廣元市機關效能考評辦法》等相關制度，這幾個制度也即將出臺。各級各部門結合實際，修訂完善了各項制度，推動了機關效能建設的開展。市政務中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實行聯合審批，對工業、流通、農業產業化項目實行“三特別”服務；市工商局制定“全市工商系統效能建設六條紀律”，切實強化系統內部干部管理；市商務局推行“無缺位工作制”，每個業務科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責。

第四，強化監督檢查，嚴肅“效能問責”。公布了效能投訴舉報電話（8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。目前全市已有6名干部被實施“效能問責”，市安監局等4個單位超標準收費或行政亂作為受到全市通報批評。市效能辦組建了暗訪隊伍，對部門開展“三服務”情況、執行效能建設“七項制度”等情況隨機開展暗訪。

在看到成績的同時，我們務必清醒地認識到，當前工作取得的成效只是初步的。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》要求，機關效能建設任務還相當繁重，無論是在思想認識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。

一是認識不到位。認識水平決定工作水平。現在，一些領導和干部職工還沒有真正認識到機關效能建設的重大意義，對抓機關效能建設存在著模糊認識、錯誤認識和消極認識。一是對抓機關效能建設與抓執政能力建設的關系，抓機關效能建設與抓發展的關系，抓機關效能建設與解決影響我市發展環境突出問題的關系，認識不清，方向不明。沒有清醒地認識到，市委、市政府決定抓機關效能建設，是從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、又快又好地推進廣元發展新跨越的高度所作出的重大決策。沒有把機關效能建設作為一項系統工程，一項基礎工程來抓。二是把抓機關效能建設與大膽工作對立起來，認為抓機關效能建設束縛了手腳，導致不敢抓工作、不主動抓工作，害怕管理服務對象的投訴，不能放開手腳大膽工作。三是認為抓機關效能建設是“一陣風”，是臨時性的工作，因此對工作被動應付，停留在一般性安排和口頭號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級部門和縣區對機關效能建設的認識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強，致使本部門、本地區機關效能建設工作的推動不力，影響了全市機關效能建設的整體推進。

二是工作落實不力。開展機關效能建設的實質就是要解決執行力不強、落實不到位的問題，抓效能建設的工作不力，在執行過程中打折扣，更是執行力不強的表現，是更嚴重的效能問題。在全市深入開展機關效能建設，市委、市政府是下夠決心的，市四大領導班子是高度重視的。可是目前，部分縣區和市級部門貫徹不力，落實不力，工作沒有起色。市級部門之間、縣區之間存在較大差距，工作開展很不平衡。總的感覺是，市級部門的工作好于縣區，省直管部門的工作好于其他市級部門。市工商局在機關效能建設中，行動迅速，措施得力，對發現的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，帶了一個好頭，這些值得我們其他市級部門和縣區學習。市上的動員大會是2月份召開的，到現在已有3個多月了；市委、市政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》是4月份下發的，也有1個多月了。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有作為。這實質是執行力不強的表現，反映了我們一些縣區和部門在執行上級的決策部署上，政治意識、政治責任感、政治紀律存在問題。

三是宣傳教育發動不夠。全市機關效能建設還沒有形成濃厚的社會氛圍。一方面，市級新聞單位前階段對機關效能建設還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢還沒造起來，工作的主動性還有待進一步加強。另一方面，縣區、市級各部門對干部職工的宣傳教育發動還不夠，部分人知道在搞機關效能建設，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機關效能建設在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發揮群眾的監督作用，群眾的參與不夠。

四是多數單位管理制度不健全、不規范。制度的健全和規范是抓好機關效能建設的基礎。機關公開辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問責任制、告知制度、限時辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項制度”，是機關效能建設中的基本制度。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實。一些部門的內控監督機制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務質量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。部分機關工作人員甚至個別部門負責人服務意識淡薄，官僚主義、衙門作風嚴重，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題仍然存在。還有一些地方和部門作風懶散、辦事拖沓，沒有時間觀念，缺乏效率意識，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。

上述問題的存在，嚴重影響到機關效能建設的進一步開展，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，推進機關效能建設深入開展

在全市鄉鎮以上黨政群機關開展機關效能建設，是市委、市政府從又快又好地推進廣元發展新跨越的現實需要出發，所作出的一項重大舉措，是經過反復研究，是下夠了決心的。針對目前全市機關效能建設中存在的問題，要進一步突出重點，狠抓落實。

一是強化認識，統一思想。思想是行動的先導，認識是工作的基礎。要充分認識到，開展機關效能建設，是樹立和落實科學發展觀，提高領導水平和執政能力，強化決策執行的必然要求；是轉變機關職能，規范機關行為，提高辦事效率，優化發展環境的重大舉措；是從嚴治黨、從嚴治政，調動各方面積極性和創造性，又快又好地推進廣元發展新跨越的有效保證。實踐已經證明，抓發展，必須抓機關效能建設；只有抓好機關效能建設，才能促進發展，保障發展。市委、市政府已明確，將機關效能建設納入市委、市政府的綜合目標考核體系，機關效能建設實行單項考評。把機關效能建設實效同年終獎懲、領導班子評優、干部升遷結合起來，實行“一票否決制”。對機關效能抓得不力，成效不顯或出現嚴重影響發展環境的典型事件的單位相關責任人，要嚴格追究責任，嚴肅查處，同時還要追究單位主要負責人的責任。各地各部門要增強抓好機關效能建設工作的責任感和緊迫感，切實擔負起抓機關效能建設的責任，時時關心、處處過問，定期聽取、研究機關效能建設工作，采取切實有效措施，保證機關效能建設在本地本部門取得實效。

二是加強領導，明確責任。領導重視、機構健全是搞好機關效能建設的關鍵。通過抓領導，解決工作不主動，處理不逗硬的問題；通過抓機構，解決機關效能建設有人抓的問題。各級領導干部一定要深刻領會市委、市政府開展機關效能建設的精神，理解機關效能建設的真正內涵，切實加強組織領導，落實領導責任。要進一步明確，機關效能建設的主體是各級機關單位，單位的“一把手”是第一責任人，分管領導是直接責任人。要把機關效能建設作為“一把手”工程，各縣區、市級各部門“一把手”要親自抓，負總責，堅持一級抓一級，一級對一級負責。一個地區、一個部門的機關效能建設抓得怎樣，直接體現“一把手”的政治素質、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當的精力，把機關效能建設放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。各縣區和市級各部門必須成立專門的機構，做到領導落實、人員落實、責任落實和工作落實，保證機關效能建設工作的正常運轉。努力形成“黨政一把手負總責、成員單位各司其職、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責、群眾積極支持和參與”的領導體制和工作機制。

三是抓好宣傳教育，營造濃厚氛圍。機關效能建設要深入開展，宣傳教育一定不能松勁。要努力抓好機關職工的思想教育和思想發動，引導其積極參與并主動為機關效能建設獻計獻策，奠定機關效能建設的思想基礎和群眾基礎。各級各部門一方面要注意培育正面典型，建設效能示范單位，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。宣傳部門要組織各新聞媒體，切實按照市委、市政府的要求，主動出擊，積極開展工作。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報道中要力求鮮活、生動、有針對性，要努力增強宣傳報道的藝術性和感染力，以取得良好的宣傳效果。《四川日報》、四川人民廣播臺等省級新聞媒體駐廣記者站，要積極作好對外宣傳，大力宣傳廣元加強機關效能建設的做法、成效和經驗，樹立廣元良好的形象。對新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評的重要依據。通過各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調動起來，主動性發揮出來，創造性激發出來，使每個干部職工從“要我改”變為“我要改”，努力營造“人人講效能，人人抓效能，人人創效能”的氛圍。

四是突出重點，找準機關效能建設載體。機關效能建設是一項經常性、長期性的工作，需要深入持久、堅持不懈的抓下去。各級各部門要緊扣發展主題，緊貼中心工作，把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來，用經濟社會發展的成果來檢驗機關效能建設的成效。要以人民群眾關注的熱點問題作為切入點，以影響本地本部門效能提高的關鍵問題作為突破口，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到真查真改，真見成效。今年，市委、市政府抓機關效能建設確立了三個方面的重點工作。一是進一步抓好政務服務中心建設。政務中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位，是機關效能建設的重要載體和有效抓手,也是檢驗各級各部門機關效能建設的重要窗口。要按照“三服務”的要求，為廣大群眾提供及時、高效、便捷、優質的服務。各部門和單位要切實加強政務中心窗口的建設和管理，充分發揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發室”和“中轉站”。當前，市政務中心運轉中還存在一些問題，這里我要特別強調：各部門該進的項目必須進，該授權的必須充分授權，能減少的環節必須減，工作人員必須保持穩定。還未建立政務中心的縣區在今年內必須完成政務中心的建設任務。二是切實強化制度建設，著力構建長效機制。機關效能建設重在制度建設，要建立健全督查考核、責任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機制、督查機制和責任機制，推進機關效能建設的不斷深入。三是加強效能監察，推進全市整體工作。特別要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察，推動市委、市政府工作部署得到落實，確保全市目標任務的圓滿完成。

三、強化監督，逗硬查處，確保機關效能建設取得實效

加強機關效能建設，必須加大監督力度，逗硬查處反面典型。紀檢監察和督查部門要充分發揮監督的主體作用和組織協調職能，人大和政協也要充分發揮監督作用，還要加強輿論的監督、社會的監督，形成監督合力。要創新監督方式方法，把內部監督與外部監督、明查與暗訪、上級監督與下級監督、工作監督與效能評議有機地結合起來，做到監而有效，督而有力。

一是加強督促檢查。要切實加大對各級各部門開展機關效能建設的督促檢查力度，確保政令暢通。各級效能辦要充分發揮督促檢查和指導的職能，及時了解各地各部門效能建設情況，加強工作指導，防止形式主義和走過場。效能辦的同志要樹立“較真碰硬、敢于負責”的作風。對效能問題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。在這次會后，市效能辦要組織人員到各縣區、各部門督查，看看到底行動怎么樣，一看有沒有專人抓這項工作；二看有沒有具體的辦法措施；三看工作有沒有成效。對工作散漫、落實不力的要全市通報，還要追究有關人員的責任。

二是突出監督重點。要把強化監督作為加強機關效能建設的重點環節，抓住不放、一抓到底。要突出監督重點，在五個方面加大督查督辦力度，即：執行市委、市政府重大決策和工作部署的情況，尤其要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察；執行政務服務規章制度和有關優惠政策，為企業、為群眾服務的情況；政務服務中心服務情況；執行效能建設“七項制度”的情況；重大突發性事件工作預案制度的落實和安全隱患的排查、整改情況。

三是切實抓好暗訪工作。要把暗訪作為發現問題、強化問責、推動機關效能建設的主要手段和措施。目前，市上已組建了一支機關效能監督員隊伍，這支隊伍分為“明”和“暗”兩個部分，“明”的效能監督員隊伍要對外公開；“暗”的效能監督員隊伍負責定期和不定期的暗訪。各級各部門要積極支持效能監督員開展工作，要自覺接受監督。各縣區也要組建相應的監督員隊伍，抓好對本地區的明查暗訪工作。效能監督員要正確行使自己的監督權，嚴守保密紀律，按照規定辦事；要嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律的各項規定；不得在監督過程中擾亂機關的正常工作秩序，更不得干涉機關依法履行職權。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪機關，還要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪問題,還要暗訪對問題的處理和當事人的糾正情況。發現問題要及時公開曝光，嚴肅處理，要讓暗訪真正成為搞好機關效能建設的“殺手锏”。

四是逗硬查處反面典型。要認真受理投訴，逗硬查處效能問題典型案件，凡是影響項目、企業和群眾切身利益的反面典型，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律要追究責任；凡是對本單位、本地區效能問題發現不了、處理不力、問題嚴重的，市委、市政府將嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，市委五屆二次全會對我市未來五年經濟社會發展目標任務作出了全面部署，思路能否貫徹，目標能否達到，藍圖能否實現，關鍵在強執行抓落實。只有抓執行，才能保證政令暢通；只有抓落實，才能保證工作見成效。我們一定要有決心、有信心，深入扎實地抓好機關效能建設，努力從思想上、作風上、紀律上為貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署提供有力保障，推動廣元經濟社會又快又好地發展。

第五篇：在全縣機關效能建設工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開這次機關效能建設工作會議，主要目的是進一步推進機關效能建設，力求在思想解放上有新的突破，在轉變職能上有新的舉措，在服務水平上有新的提高，在工作作風上有新的改進。會上徐書記還作重要指示。這里，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準差距，進一步增強抓好效能建設的責任感和緊迫感

從近年來的實踐看，我縣在開展機關效能建設，推動政府職能轉變、改進機關作風、提高服務質量、優化發展環境以及密切黨群干群關系等方面都取得了明顯的成效，得到了廣大干部群眾的充分認可。具體表現在：

一是機關作風明顯改進，發展環境不斷優化。全縣機關工作人員的服務態度得到進一步改變，服務質量得到進一步提高，過去那種門難進、臉難看、事難辦的現象得到了有效遏制，全縣經濟發展環境不斷優化，對外開放步伐逐步加快。

二是制度約束明顯強化，行政行為不斷規范。全面推行了“辦事公開、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結和責任追究”等多項制度，以制度管人管事的工作機制逐步形成。

三是執政能力有所提高，政令更加暢通。各級領導班子“知難而上、抓難碰硬、統籌發展”的駕馭能力得到明顯增強，廣大機關干部“務實辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級各部門服務大局、服務發展，講紀律、求效能的氛圍逐步濃厚。

四是宗旨意識逐步增強，黨群干群關系更加密切。牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，強化宗旨意識，努力為群眾解決實際問題，深受群眾的歡迎和稱贊。去年底在全縣范圍內組織的政風和行風評議中，社會各界和基層群眾、服務對象對機關的總體評價好于往年。

通過全縣上下的不懈努力，我縣在轉變政府職能、推進依法行政、改進政風行風、整治發展環境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會各界和人民群眾的期盼相比，與推進xx大跨越發展的要求相比，機關效能建設中還有許多問題，許多問題還比較突出，概括起來有以下幾個方面：

一是思想不解放，缺乏干事創業的激情。在現實當中還有少數機關干部在思想觀念和工作方式上不能適應發展的需要，習慣于傳統思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區的實際情況；情況不清，路子不明，對哪些是我們的優勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。不少人滿足于當“太平官”、做“太平事”，喜歡照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭、遇難“退”字當頭，缺乏攻堅破難的勇氣，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經驗，有了經驗等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過且過，不是爭一流，而是隨大流，不是堅持標準，而是降格以求。

二是政令不暢，部門本位主義嚴重。一些部門和干部全局觀念淡薄，工作上不協調、不溝通、不匯報，各行其是，對貫徹執行縣委、縣政府重大決策態度不堅決、措施不到位，或對縣委、縣政府的重大決策無動于衷，合意的就辦，不合意的就拖，有利的就爭，麻煩的就推，致使許多工作有部署，但落實不到位。

三是工作節奏不快、行政效率低。目前，在一些部門仍然存在程序僵化、機制老化、環節繁瑣、辦事拖拉的現象。“群眾跑來跑去、部門推來推去、開會議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發展？還有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。

四是作風不踏實，群眾反映強烈。少數部門和干部的群眾觀念還不強，存在著表面熱情、內心淡漠；口頭熱情、行動冷漠的問題，對群眾缺乏感情，對工作缺乏熱情，聽取群眾意見少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實際為群眾辦事少。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，以會議落實工作、以文件落實工作的現象仍然有不同程度存在。

五是紀律不嚴明，干部隊伍素質有待提高。一些干部放松對自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場”，熱衷于拉關系，跑場子；有的就是當“看客”，光講不練，光說不做，干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇費盡心機，與人家不比貢獻、不比工作，只比職務、只講待遇。今天揣摩這個，明天揣摩那個，議論這個事，議論那個事。對于各級公務員來講，不干事就是最大的失職。對領導干部來講，無論是處在一個部門、一個鄉鎮，還是分管幾項工作，如果無所用心，庸庸碌碌，得過且過，我們又怎能對得起黨性和良心，對得起組織的信任。

xx的事業靠全縣每一個干部，每一個黨員，靠我們每一個同志的智慧和汗水。希望各個單位、各個部門要站在全局和戰略的高度，進一步增強推進效能建設的責任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎上，做到標準不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實抓緊、抓好，務必抓出成效，推動崛起。

二、突出工作重點，抓住關鍵環節，推動機關效能建設向縱深發展

當前，全縣上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍濃厚。如何保持當前良好的發展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創業熱情，加快奮力崛起，實現跨越式發展，需要各級領導干部進一步真抓實干，需要各級機關進一步提速增效。

（一）必須在解放思想上有新突破。加強效能建設首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發展的本位思想和墨守成規的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區”，勇于探索令人望而生畏的“難區”，奮力突破阻礙發展的“禁區”，善于從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創業的環境、發展的效果等方面，做好“結合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創新”的文章，把解放思想落到實處，充分調動和激發全縣上下加快發展的積極性、干事創業的精氣神。

要強化加快發展意識。當前，發展競爭的態勢空前激烈，松一松，緩一緩，就會散失機遇。解放思想就是要體現在胸懷大志，目光高遠，成就一流業績的氣魄上；體現在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規發展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。

要在創新運行機制上見成效。全縣各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，切實轉變職能。對基層、企業、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規的問題，要創新思維“靈活辦”；努力實現基層、企業、群眾滿意的服務目標。尤其是對外商生產經營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強外商的投資信心和積極性。切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在創業者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于xx經濟和社會發展的事，要從實際出發大膽“變通”。

（三）必須在提高干部素質上有新突破。實踐可以充分證明：我們各級領導干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平。推進機關效能建設，要將“效”和“能”聯系起來考慮，“能”是“效”的基礎，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。現在有些同志工作打不開局面，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應。各級各部門要結合學習型社會創建工作，廣泛開展“爭創學習型機關、爭當學習型干部”活動，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的提高，以綜合素質的提高來實現機關整體效能的提高。

（四）必須在推進誠信xx建設上實現新突破。推進xx的大跨越發展，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才、高新技術成果，利用更多的項目，而這一切都離不開良好的信用環境。要全面履行公開辦事制度和服務承諾制度。凡可以公開和承諾的事項，都要公示于眾、公開承諾，切實兌現、取信于民。要暢通群眾反映渠道，完善、強化政府網站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業間的網上聯系渠道，聽取意見、建議和訴求；要開辦“政風行風熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監督。要加大失信懲戒力度。進一步完善督辦和問責制，對超時答復、敷衍塞責、推諉扯皮，影響或破壞發展環境、損害xx形象的人和事，發現一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。要大力營造誠實守信氛圍。新聞單位要深入實際、挖掘素材，重點抓好正反兩方面典型的深入報道，著力培育和弘揚一諾千金、誠信為本的良好風尚，大力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。

三、強化領導，全力推進，確保機關效能建設取得更大成效

一是要強化領導責任。效能建設的成敗，關鍵在于各級領導干部是否高度重視，在于領導干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。各單位黨政“一把手”要親自抓、負總責，既掛帥、又出征，要求一般干部職工做到的，領導干部首先要做到，要求領導班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員在分管工作中要切實負責抓好分管部門的效能建設工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。要堅持一級抓一級、一級對一級負責的原則，進一步增強效能建設的針對性和有效性，重點抓好本級，指導好下級，帶動全面，形成上下結合、條塊結合、齊抓共管的格局，時時講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負責不要推諉拖拉，要規范行政不要隨意執法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。

二是要精心組織，邊整邊改。會議之后，各單位要切實查擺問題，通過各種形式，找準問題，找出癥結，有的放矢，集中力量進行整改。要強化監督，開門整風。一方面，要通過自我教育、自我改進、自我提高，依靠自身力量和內部整改來解決問題；另一方面，要接受外部的監督評議，虛心聽取群眾意見，重視發揮黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體和社會各界的監督作用，形成效能建設的社會化評價機制。

三要加大懲處力度。凡是違反機關效能建設的人和事，領導干部要敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴格按照責任追究辦法的規定，發現一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉。特別是對于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴肅處理。要進一步深化效能、政風、行風“三位一體”的評議工作，拓寬評議渠道，擴大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進來，切實糾正不正之風，不斷增強服務發展、服務企業、服務群眾的意識。效能監察投訴受理中心要切實發揮作用，對各單位的效能建設工作開展情況進行監督檢查、明察暗訪，確保認識到位、推進到位、落實到位。要進一步建立健全效能建設舉報投訴制度，重點受理辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等影響改革發展穩定、影響群眾生產生活方面的突出問題。

同志們，加強機關效能建設意義重大，任務艱巨。我們一定要堅持高標準、嚴要求，從自身做起，從現在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實事，干好事，以作風的大轉變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進xx跨越式發展而努力奮斗！