第一篇：在全市財政工作會議上的講話提綱

在全市財政工作會議上的講話提綱

葉 干 鈴 2005年2月20日

同志們：

剛才，吳乃賢局長對2004年我市財政工作進行了很好的回顧總結，鄭市長對對2005年全市財政工作作了具體部署了講話，我都表示同意，各鄉鎮各部門要認真貫徹執行，下面，我再講三點意見：

一要肯定成績，樹立信心

過去的一年，全市財政工作思路清晰，措施扎實，管理有序，成績顯著。財稅部門圍繞“增收節支保平衡”工作重點，抓收入、保工資、保運轉、保重點，在財力增幅有限、財政支出剛性增長，收支矛盾十分突出的情況下，實現了財政收支的基本平衡。在保證重點建設的同時，加大社會各項事業投入。繼續推進實現“鄉村兩級零債務”活動，全市已累計減債11829萬元，占債務總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個鄉鎮(街道)全面實現預定目標，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉鎮(街道)基本實現鄉村兩級零債務目標。254個村(居)實現“零債務”，占村居總數的91%。這些成績的取得來之不易，市委、市政府對財稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機會，我謹代表市委、市政府，向全市財稅系統廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！

當前，我市經濟社會發展環境較好，投資日趨活躍，民營經濟迅 猛發展，企業改制進展順利；工業園區建設速度加快，“園區”經濟逐步成為我市經濟發展的新增長點；基礎設施建設力度加大，投資軟硬環境進一步優化。這些都是我們做好今年財政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經濟總量較小，經濟運行的質量、效益還不是很高；工業缺少新的大型企業的拉動，財政收入增長的潛力和空間漸趨縮小；收支矛盾突出，剛性支出居高不下；財政風險日趨凸顯，防范和化解財政風險的任務艱巨；財政管理水平和財政資金使用效益有待于進一步提高，等等。要全面完成今年財政工作任務，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級各部門要必須進一步認清形勢，堅定信心，認真落實科學的發展觀，多思培植財源之道，多謀生財聚財之策，多理管財用財之路，千方百計聚財，精打細算理財，科學合理用財，知難而上，扎扎實實做好各項工作，確保圓滿完成今年各項財政工作任務。

二要把握重點，圍繞中心。

2005年是建設海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實現“十五”計劃的最后一年，做好今年各項工作，意義重大。各鄉鎮、各部門要圍繞加快發展這個中心，突出財政工作重點，狠抓關鍵措施，力爭在四個方面求突破。

1、要在組織收入上求突破。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵和基礎。今年我市確定的地方級財政收入比上年增長11%（新口徑），這是從福鼎現狀出發，是改革、發展、穩定的必保要求。因此，我們必須堅定信心，咬定目標，確保落實，保證財政收入的穩定增長。

2、要在保障重點上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 何區分輕重緩急，統籌安排支出，這不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，按照“一要吃飯，二要建設”的方針，牢固樹立勤儉節約的觀念，確保工資發放和社會保障、農業、教育、交通等公共事業的投入，促進我市社會穩定，經濟協調、和諧的發展。

3、在深化改革上求突破。近年來，我市財政改革步伐加快，也取得了一定成效。對照建立完善的公共財政體制的要求，我們要進一步增強改革意識，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項改革。一是推進部門預算改革。各部門要嚴格按照預算管理要求組織收入和安排支出，做到無預算不開支，有預算不超支。二是進一步搞好農村稅費改革試點工作。要進一步鞏固農村稅費改革取得的成果，貫徹落實省里出臺的免征農業稅和農業特產稅的政策，減輕農民負擔。繼續開展鄉村減債工作，鞏固鄉村兩級零債務的成果。三是繼續深化“收支兩條線”管理改革，加大對各部門預算外資金的監管力度，所有財政性資金都要納入財政管理范疇。四是繼續推進政府采購制度的落實。

4、要在財政監督上求突破。財政部門要切實履行依法監管職能，充分利用國家現行的有關法律、法規，規范財政監督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預算執行、農民減負、社會保障措施落實等情況作為重點，通過監督檢查，及時發現和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實可行的建議和措施，推動財政工作穩步推進、健康發展。要進一步加大工作力度，建立健全聯合辦案制度、追究違法違紀人員責任制度，把處理事與處理人結合起來，行政處罰與經濟處罰結合起來，嚴肅處理違法亂紀的行為和個人。三要加強領導，狠抓落實。

2005年全市財政工作的目標已經確定，各鄉鎮、各部門必須圍繞工作重點，加強領導，奮力拼搏，狠抓落實。

1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視財政工作，把財政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財政收入，壓縮財政支出，確保財政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負責同志對于財政重點工作任務，要落實好關鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務如期圓滿完成。

2、加強協調配合。各鄉鎮、各部門要牢固確立大局意識、責任意識，服從市委、市政府確立的各項財政政策，加強協調，密切配合，為財政改革和管理創造必要的條件，形成強大的工作合力。

3、加強隊伍建設。財稅干部職工要進一步增強大局意識，把發展作為第一要務，切實轉變職能，更好地服從、服務經濟發展大局。要進一步增強責任意識，細化工作分工，明確工作責任，一級抓一級，確保財稅工作的各項措施落實到處，收到實效。

同志們，今年的財稅工作任務非常繁重，做好今年的財稅工作意義重大。各級各部門要認清形勢，堅定信心，乘勢而上，扎實工作，努力實現全市財稅工作的新跨越，為全市經濟和社會事業的健康發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結～年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確～年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權

～年，在全市上下的共同努力下，我市經濟發展與財政增收、各項改革協調推進。財政工作的成績主要表現在四個方面：一是進一步壯大了收入規模。～年全市財政收入達到14.28億元，比年初預期目標增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進一步調整了財稅結構。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結構調整取得的成效。三是進一步優化了支出結構。～年我們面臨國家諸多重大政策調整，農業稅部分減免、出口退稅負擔機制改革、調資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調整支出結構，主動向基層傾斜，向“三農”傾斜，向教育和社會事業傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進一步深化了財政改革。部門預算和國庫集中收付改革的不斷完善，進一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。～年泰興財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源；發展新興產業，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。～年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐；增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結2005年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確2005年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權

在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源；發展新興產業，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐；增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領導下，經過全市財政系統廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預算收入達到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發揮；財政改革進一步深化，效果進一步顯現，財政管理的水平和質量進一步提高。這個成績是在中央調整宏觀經濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標，下大力氣，爭先發展，再創新高。下面，我講以下三點意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻

剛剛過去的2004年，是我市經濟建設和結構調整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發展，全市國民經濟總體呈現出速度快、效益高、后勁足的良好發展態勢。特別是全市財政系統在市委、市政府的正確領導下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據實征收，應收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關，增收額相當于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進行了部門預算、會計集中結算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項改革，財政預算調度力度進一步增強。全年累計執行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發放，確保了行政事業單位經費的正常支出，確保了社會各項事業的健康發展，有力地支持了“三農”和全市重點工程建設。特別是財政供養的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發展的過程中享受到了越來越多的好處和實惠；在發揮財政職能方面，財政部門適時調整工作思路，主動運用財政、稅收政策和手段，進一步理順稅源和稅種分配關系，積極爭取上級財政部門各類專項資金1000余萬元，支持了我市重點項目建設，調動了全市上下發展經濟的積極性和主動性；在財政監督方面，認真貫徹落實預算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規，并結合我市實際，先后制定出臺了《高平市財政監督檢查工作規程》、《高平市財政性資金監督管理辦法》等一系列規章制度，形成了縱橫交錯、嚴密科學的監督網，進一步加大了財政監督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執行好，發揮職能強，監督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預算內保運轉、預算外搞建設的良性發展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結構仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產業、勞動密集型企業比重還比較大，利用系數水平不高，新的稅收增長點特別是第三產業的稅收貢獻率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續發展帶來許多不利因素；二是部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項改革同步推進，教育、農業、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農業稅及農業稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項國債、上級專項資金需要地方落實配套資金，教育、農業、城市建設、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實施的醫療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅持科學的發展觀，大膽改革、勇于創新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認清形勢，把握大局，找準立足點和切入點，離開了這一點，財政工作就會失去目標和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調整思路，完善措施。既要算經濟帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經濟社會發展的脈搏，根據市委、市政府的中心工作，適時調整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關全市經濟社會發展的重大課題，妥善解決財政工作中出現的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權。只有這樣，我們才能更好地發揮財政收入分配、資源配置、宏觀調控職能，為全市改革、發展、穩定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創新。改革創新是一個國家和民族興旺發達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經濟社會的發展，財政工作中還會出現一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經濟發展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應該積極嘗試。我們既要堅定改革創新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經濟是法制經濟。財政部門作為政府財政政策的執行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現，也是衡量財政工作質量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財的自覺性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環節、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經濟領域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關全市發展、改革、穩定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質量、上臺階。

三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務

剛剛結束的全市經濟工作會議，在全面分析我市經濟形勢的基礎上，明確提出了今年的經濟工作目標，要求今年財政要繼續保持快速發展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現這個目標，任務很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認真分析財政工作形勢，抓住宏觀經濟好轉的有利時機，繼續發揚過去的優良工作傳統，再接再厲，開拓創新，確保各項財政工作任務圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎。具體工作敏曉同志已經作了安排，我這里再簡單強調幾點：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經濟發展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經濟，特別是稅源經濟的力度，把稅源建設的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業發展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優勢產業和骨干企業，這些企業是我市工業的支柱，也是我市稅源建設的重點。財政部門要在技術創新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業規模做大，產業做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預算、稅收、轉移支付、補貼等政策工具，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經濟發展，拓寬生財聚財的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續增長提供堅實的基礎。要深刻領會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區綜合實力的重要依據，更是推進我市經濟社會發展的重要保證。今年我市財政收入的目標任務已經確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。

第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統籌發展的理念。要統籌地方財力，加大對預算內外資金的調控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統一管理，增強政府宏觀調控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發，將解決當前矛盾和促進長遠發展結合起來，進一步調整和優化支出結構，規范財政供給范圍。對于促進“五個統籌”發展、關系我市改革、穩定、發展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結合實際需要和財力可能，提出科學合理的財力支持計劃。農業、科技、教育、社保、衛生等重點支出領域內部，也要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，不斷優化支出結構，減輕財政負擔。

第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質量的重要環節，從實際出發，認真抓好各項改革措施的落實。一是深化預算編制改革，全面推行部門預算。去年，我市8個部門實行“部門預算”，取得了較好的效果。今年要認真總結經驗，進一步規范和完善預算編制方法。在此基礎上，全面實行部門預算，把部門的各種收支納入預算管理；二是穩步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統一調度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規范和完善政府采購制度。要結合我市實際，制定和完善相應的管理制度，規范運作程序，完善監督機制。采購范圍和規模，要從物品采購逐步擴展到服務采購。

第四，要加強財政監管，堅持依法理財。加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范財經秩序，堵住用錢上的漏洞，預防腐敗的關鍵環節。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經法紀的意識不斷得到增強，違法違規問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領導干部和財務人員依法理財的自覺性。各級領導干部要帶頭學法、用法，加強對稅法、會計法、預算法、預算外資金管理法規的學習教育，嚴格依法理財。財政、稅務等有關部門，要加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預算外資金管理。繼續清理各單位銀行帳戶，嚴禁設立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴格執行行政事業性收費“收支兩條線”管理規定，逐步試行“收費統一監管、財務統一核算、會計統一管理、分配統一標準”的預算外資金管理辦法。三是要加大財政監督檢查力度。以財務收支監督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

第五，要抓好財政隊伍自身建設，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關鍵。隨著形勢的發展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在學習中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質、提高執政本領。要加強干部隊伍財稅理論和業務知識學習教育，切實提高政治業務素質，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網絡建設，積極利用網絡、數字技術，建立以預算編制、審核管理為核心的財政業務管理系統，全面提高財政管理水平。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會，促進我市經濟社會持續快速協調健康發展做出更大的貢獻。

春節已過，借此機會，我給全市財政系統的廣大干部、職工拜個晚年，預祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發展穩定創造了很好的條件，為我們今年的工作創造了良好的基礎，應該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續取得更好成績。

一是財政工作要在增收節支上下功夫，增加收入，節約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發收入，大多數都被開發商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應收盡收之外，還要做好節支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當高了，在全世界都少見，好像我們已經富得流油了，但一了解才知道財政相當困難，為什么會出現這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢啊！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現象做斗爭，該節省的資金我們要加強約束，這種現象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現象。節約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當困難，應避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標上應實現最低價中標的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據我了解的結果，我們的財政管理水平還是相當高的，我們在今年的工作中應進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們取得了一定的成績，還要繼續努力，對于農村、教育、醫療、體育等投入比重要不斷增加。應該加大努力，實現完整的城市生活公共設施的配套，公廁的建設、群眾活動場所建設方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當必要的，也是我們實現建立和諧社會目標的基礎工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當重大。提高公共設施的投入比重，加強公共服務，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農村發展，我們扶持一下，發展情況還是相當好的，多種產業發展相當快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農村的公共產品和基礎設施的建設，這在財力允許的情況下，應該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務。我們眼光應以全市100萬人為基礎，不可只放在財政供養的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業化，一個是辦好冬旅會。關于新型工業化，我以為急需解決的是我們的產品同構化問題，提高我們單位產品的價值，財政支持工業應加大對產業鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優惠政策應集中在資源深加工，產業鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產業，還可以增加就業，加大發展吸納勞動力強的產業，提高群眾的收入水平。

第四加強財政系統的黨風政風建設，努力提高我們的服務質量。我們的財政系統服務質量還是很高的，但應百尺竿頭，更進一步，在保持共產黨員先進性的教育活動中發現我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關，加大追蹤問效，實現績效財政的目標。我希望各級領導各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權力尋租，也絕不能出現“吃、拿、卡、要”的不正之風。要有服務意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應該出主意、想辦法、創新服務，創造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協力同心。

總之要從如何能利于發展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統職工從發展的大局出發，以群眾利益為根本開展工作，將黨風廉政建設落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現這個目標，希望我們一起努力，讓我們共同建設一個充滿魅力的攀枝花。