第一篇：在全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話（推薦）

在全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

縣委書記 2000年 月 日

同志們：

最近，省委、省政府做出了《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)工作的決定》，要求在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展機關(guān)效能建設(shè)。5月10日，省長習(xí)近平、省委書記陳明義在全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議上做了重要講話。市委書記蒼震華在全省機關(guān)效能建設(shè)工作電視電話會議后也做了重要指示?？h委、縣政府對機關(guān)效能建設(shè)工作高度重視，連續(xù)幾次召開機關(guān)效能建設(shè)工作會議，在其它會議上也多次強調(diào)機關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性，并在原縣行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了縣機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對開展機關(guān)效能建設(shè)工作做了具體部署和安排。下面我就開展機關(guān)效能建設(shè)工作的目的和意義、做法以及需要注意的問題談幾點意見。

一、開展機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政方針的一項重要舉措，是實現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑。

（一）機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)“三個代表”的有效途徑 機關(guān)效能建設(shè)主要是解決機關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率問題。江總書記最近在江蘇浙江上海等地考察時指出，我們的黨要始終代表社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)決定了我們必須按照“三個代表”的要求，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)揮好。把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。機關(guān)作風(fēng)疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個代表”。黨員干部要深刻認識到機關(guān)的價值不是看權(quán)力的大小，而是體現(xiàn)在為廣大人民群眾謀利益上，體現(xiàn)在廣大人民群眾的滿意程度上。從當前情況來看，群眾觀念淡薄、官僚主義、不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象在我們的各級政府、在我們的各級機關(guān)、在我們的各級干部中仍然存在著，嚴重影響了干群關(guān)系、嚴重背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，和“三個代表”的要求是格格不入的。在“三講”教育中，廣大群眾對上述問題提出了不少尖銳的批評意見，形勢和任務(wù)迫切要求各級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政為民，迫切要求機關(guān)工作人員深入實際、真抓實干。我們的政府是人民的政府，我們的機關(guān)是人民的機關(guān)，各級公務(wù)員是人民的公仆，機關(guān)效能的高低，直接關(guān)系到黨和政府的形象，提高效能就是增強為人民服務(wù)的意識，提高為人民服務(wù)的水平。

（二）機關(guān)效能建設(shè)是改善投資環(huán)境、建設(shè)“三明的泉州”的迫切需要

當前，隨著我國加入世貿(mào)組織的臨近和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟發(fā)展的空間將更為廣闊，發(fā)展機遇很好，但同時也加大了競爭的壓力，在機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢下，要想在經(jīng)濟發(fā)展中搶占制高點，爭取主動權(quán)，關(guān)鍵就是要營造一個寬松、透明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。但是，目前仍存在著許多影響投資軟環(huán)境建設(shè)的問題，突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些機構(gòu)職能設(shè)置不夠科學(xué)合理，機關(guān)制度建設(shè)不健全，一些工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些地方和部門仍然不同程度地存在著諸如程序繁瑣、辦事拖拉、工作推諉、紀律松馳、方法簡單、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴等問題，人民群眾對此極為不滿，投資者也反映強烈，這些問題越來越成為影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，與加快建設(shè)“三明的泉州”的步伐格格不入，同時反映出我縣機關(guān)效能建設(shè)仍不到位，離省委省政府、市委市政府的要求和人民的愿望還有相當?shù)牟罹?，因此，開展機關(guān)效能建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，有利于營造良好的軟環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展。各級各部門要充分認識機關(guān)效能建設(shè)的重要政治意義和現(xiàn)實意義，提高開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性。

（三）開展機關(guān)效能建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要措施

機關(guān)效能建設(shè)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條重要途徑，反腐倡廉是機關(guān)效能建設(shè)的一項重要內(nèi)容。從近年來發(fā)生的一些大案要案來看，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機制不完善。加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作既要加大執(zhí)法力度，堅決查處違法亂紀案件，更要著力法規(guī)、制度建設(shè)，依法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在反腐敗斗爭正從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、逐步加大治本力度的軌道上來。通過效能建設(shè)，推行政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，可以起到治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。因此，機關(guān)效能建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭兼治的一項綜合性措施。

二、效能建設(shè)要注重抓對象、抓環(huán)節(jié)、抓實效。

效能建設(shè)的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級機關(guān)和賦予行政管理職能的單位，重點在各級行政機關(guān)。我縣已根據(jù)省、市相關(guān)要求，制定了具體的實施意見，確定了效能建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)、工作體制和監(jiān)督檢查措施。各級各單位要嚴格按照要求，在縣機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好機關(guān)效能建設(shè)各項工作，尤其要

重點抓好以下五個環(huán)節(jié)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與，形成人人講效能的氛圍。

各級黨委、政府及各部門黨組要從講政治的高度把效能建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要位置，作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)的“牛鼻子”工程，真抓實干，抓深抓實，抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實施過程要經(jīng)常檢查指導(dǎo)，遇到問題要與縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。要建立健全強有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，并為這項工作的開展創(chuàng)造必要的條件。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。宣傳部門要制定好機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，通過各種層次、多種形式和報刊、電視、廣播等媒體，加大機關(guān)效能建設(shè)工作的宣傳力度，促進形成人人講效能、處處抓好效能的謀事干事氛圍。

要建立健全機關(guān)效能工作責(zé)任制，各級各部門一把手要對職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)負全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要把機關(guān)效能建設(shè)工作和職責(zé)進行分解，做到各司其職，各負其責(zé)；各部門、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機關(guān)效能建設(shè)工作按照各自崗位和職責(zé)進行分解，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

（二）突出重點，努力抓好與經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境密切相關(guān)的機關(guān)效能建設(shè)。

納入今年機關(guān)效能建設(shè)范圍的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)

包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)，以及賦有具體行政管理職能的單位，根據(jù)本縣的具體情況初步確定11個與經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境密切相關(guān)的單位為機關(guān)效能建設(shè)重點單位，具體是建設(shè)局、公安局、土地局、衛(wèi)生局、工商局、人事局、地稅局、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、夏茂鎮(zhèn)，另外還確定二個賓客式服務(wù)單位：縣交警大隊、電力公司。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要根據(jù)實際情況，確定重點單位和科室，加大機關(guān)效能建設(shè)的工作力度。

各單位特別是窗口部門，要根據(jù)各自的工作特點，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，要普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等；要創(chuàng)造條件，試行賓客式服務(wù)，作為試點單位的縣電力公司和交警大隊在這方面要注意收集好的做法和經(jīng)驗，便于以后在其它單位推廣。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，要認真傾聽群眾的意見，及時改進工作，使我們的服務(wù)不斷上水平，上檔次。

（三）立足體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上解決機關(guān)效能問題。

為適應(yīng)沙縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，機關(guān)效能建設(shè)要起點高，要著眼于體制改革和機制創(chuàng)新。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實際情況，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，實現(xiàn)機關(guān)職能準確定位和科學(xué)配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、職責(zé)不清等問題，改變?nèi)烁∮谑隆⒐ぷ餍实拖碌臓顩r，逐步建立精簡、統(tǒng)一、高效的機關(guān)管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對所有機關(guān)的審批、審核項目進行審核，對不屬于法定的、可以由市場功能調(diào)配的和不利于建設(shè)“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟建設(shè)的審批項目，堅決予以取消，對本屬于行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)組織的功能堅決下放。各級各部門要以提高機關(guān)效能建設(shè)為目標，做好以簡化辦事程序，減少收費項目為內(nèi)容的兩簡（減）工作。各單位要在對我縣首批七個兩簡（減）聯(lián)系點進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步根據(jù)有關(guān)的法規(guī)，將辦事程序簡化到不能簡化、收費項目減少到不能減少為止，對彈性收費標準實行統(tǒng)一標準，杜絕人情交易。第三要深化改革、完善收費管理制度、規(guī)范收費行為。要繼續(xù)做好清理“三亂”工作，除法律規(guī)定的收費項目外，不得擅自增加收費項目，已經(jīng)取消的要防止反彈和回潮，行政機關(guān)對大多數(shù)為群眾提供的服務(wù)項目都不得收費，正常的公務(wù)經(jīng)費由財政提供，所有的收費項目都嚴格執(zhí)法，收支兩條線，不得留有余地。第四要逐步推行縣土地局、工商局、建設(shè)局等實行的一個單位一個窗口、“一條龍”服務(wù)的方式，方便群眾辦事，內(nèi)部按職能限時辦結(jié)，營造簡便、快捷的辦事環(huán)境。要把經(jīng)濟管理部門以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的單位作為改革審核、審批制度的重點，除了該取消的行政審批項目一定要取

消外，對需要保留的行政審批項目，可以運用市場機制運作的，要通過市場手段來處理；不能通過市場機制動作，尤其是容易產(chǎn)生問題的行政審批權(quán)力，必須進行合理分解，并加強相互間的監(jiān)督制約，防止權(quán)力過分集中。

（四）建章立制，促進效能建設(shè)規(guī)范化、制度化。沒有規(guī)矩不成方圓。制度建設(shè)和制度規(guī)范是效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。有了制度就能很好地統(tǒng)一機關(guān)全體公務(wù)人員的行動，協(xié)調(diào)機關(guān)工作的步調(diào)，防止和克服推諉扯皮的現(xiàn)象，用較少的機構(gòu)和人員、用最少的時間辦更多更好的事情，為下一步機構(gòu)改革創(chuàng)造條件。制度建設(shè)要體現(xiàn)改革的要求、轉(zhuǎn)變機關(guān)職能的要求和從嚴管理的要求，從本機關(guān)、本部門工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、效能考評制和失職追究制等幾項基本制度，逐步形成比較完善內(nèi)部管理的制度。各級各部門在制度建立和執(zhí)行上，要結(jié)合縣里實施的勤政“四項制度”和“二留一脫產(chǎn)”等制度，抓好落實。各級機關(guān)要按照依法行政的要求，轉(zhuǎn)變職能，嚴格按照憲法和有關(guān)法律的授權(quán)，管理各項社會事務(wù)，逐步實現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化，保證執(zhí)法行為公平、公正、公開，合法有效。政府機關(guān)要建立健全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，把執(zhí)法的任務(wù)、目標、要求、權(quán)限、職責(zé)落實到部門、崗位；建立健全行政管理公示

制度，增強行政行為的透明度，提高工作效率和服務(wù)水平；建立健全評議考核制度，嚴格實行執(zhí)法過錯追究制度。各行政執(zhí)法機關(guān)都要切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，絕不能以言代法、以權(quán)壓法、循私枉法。

各級各部門要認真推行政（事）務(wù)公開，強化社會監(jiān)督。政（事）務(wù)公開的實質(zhì)就是對行政權(quán)力運作進行有效監(jiān)督制約，根本目的是讓群眾知情。機關(guān)是為人民服務(wù)的機構(gòu)，國家公務(wù)員是人民的公仆，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。當前要把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等問題和環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點，做到公開的內(nèi)容真實可信，不搞明里一套，暗里一套；對上一套，對下一套；對內(nèi)一套，對外一套。不僅要公開辦事依據(jù)、程序和結(jié)果，而且要公開辦事的機制和結(jié)果的由來，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

（五）加強檢查監(jiān)督，確保效能建設(shè)落到實處。

有效的監(jiān)督是提高機關(guān)效能的重要手段。因此，我們應(yīng)當采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方法，建立健全行政監(jiān)督機制。通過對機關(guān)效能的監(jiān)督評議，促進機關(guān)效能的提高。我縣要抓好現(xiàn)有行政效能建設(shè)監(jiān)察大隊和投訴中心的工作，充分發(fā)揮它們的監(jiān)督檢查作用，對投訴反映出來的問題，認

真核實調(diào)查，做到件件落實。同時，在離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家等各界人士中聘請效能監(jiān)督員，通過他們開展明察暗訪，從中發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)存在的效能問題。各級領(lǐng)導(dǎo)對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的違反效能建設(shè)規(guī)定的問題要敢抓敢管，該告誡的要告誡，該組織處理的要組織處理，該給予黨政紀處分的要堅決給予黨政紀處分。

在接受群眾投訴的同時，也要建立科學(xué)、量化、可操作的績效考評辦法。它既要有一般的、普遍適用的原則要求，又要兼顧各行業(yè)、各部門的特點。辦法要簡單易行，在道德規(guī)范、紀律約束、法律懲處之外，制定效能告誡、誡勉教育的具體辦法。要隨著效能建設(shè)的不斷深入，努力探索采取多種有效措施，實施對黨的機關(guān)工作者和公務(wù)員的有效管理和科學(xué)考核。

三、對開展機關(guān)效能建設(shè)提幾點要求：

（一）講究實效，克服形式主義。機關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問題、作風(fēng)問題、廉政問題，解決為人民服務(wù)的問題。因此，從一開始就要防止圖形式、做表面文章的傾向，制定的制度不能只掛在墻上、說在嘴上，只為了應(yīng)付檢查，而沒有落實到行動上。要通過開展機關(guān)效能建設(shè)，把各級機關(guān)干部作為人民公仆的良好形象展示出來，切實體現(xiàn)在為群眾辦實事、辦好事、多辦事、快辦事上，體現(xiàn)在服務(wù)對象的滿意程度上。

（二）持之以恒，防止走過場。各級各部門要充分認識到機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合性、長期性的艱巨任務(wù)，不能靠“三分鐘”的熱情，不能搞一陣風(fēng)，更不能開頭轟轟烈烈、收場冷冷清清。要有長期抓的思想，做到持之以恒地抓，堅持不懈地抓，一個階段一個階段地抓出成效來。要把機關(guān)效能建設(shè)作為一項民心工程，不同時期、不同階段、不同任務(wù)可以賦予新的內(nèi)容，但不能因單位或部門主要領(lǐng)導(dǎo)人事變動而使這項工作受到影響。機關(guān)效能建設(shè)工作要逐步規(guī)范化，各項制度要簡單易行，便于操作，利于普及。要把機關(guān)效能建設(shè)中一些好的做法用制度的形式固定下來，以利于堅持和不斷深化。

（三）以人為本，努力提高干部隊伍的素質(zhì)。機關(guān)以效能為本，效能以人為本。效能建設(shè)關(guān)鍵在人。搞好效能建設(shè)一定要把提高機關(guān)干部職工的整體素質(zhì)擺上重要位置，在加強理想信念和職業(yè)道德教育的同時，采取各種形式和途徑，有針對性地開展爭當本崗位行家里手的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，作為治本的措施來抓。再好的制度，再完善的監(jiān)督機構(gòu)，沒有過硬的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，一切都是空談。各級各部門在抓制度落實的同時，不能忽視對干部隊伍的培養(yǎng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級，目前普遍存在干部隊伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。要通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及夜讀、崗位練兵、知識競賽等活動，努力提高干部的素質(zhì)，同時結(jié)合縣里正在實施的“輪崗制”和“二留

一脫產(chǎn)”以及即將開始的機構(gòu)改革，讓干部有一種危機感和緊迫感，從思想上高度重視，行動上落到實處，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，在工作中充分發(fā)揮個人的主觀能動性，增強主人翁意識，提高為人民服務(wù)的水平。

（四）科學(xué)求實，在實踐中不斷探索行之有效的方法。效能建設(shè)以效能為基本目標，是一項把管理的諸多要素有機地結(jié)合在一起的高層次管理活動，是一門管理的學(xué)問，必須以科學(xué)求實的態(tài)度來對待，不能脫離實際，好大喜功，違背客觀規(guī)律。機關(guān)效能建設(shè)是個新生事物，目前尚處于起步階段，需要在實踐中不斷摸索總結(jié)、完善提高、深入發(fā)展。相信經(jīng)過全縣各級各部門的努力，機關(guān)效能建設(shè)工作一定能夠在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、強化依法行政、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮越來越重要的作用，為建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為建設(shè)“三明的泉州”做出新的貢獻。

第二篇：在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

丁海中、周春雨同志在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

信息來源: 市信息辦 | 2008年04月16日 | 訪問次數(shù)：143次

（2008年3月14日）丁海中同志的講話

近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強機關(guān)效能建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，注重源頭切入，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，大力推進機關(guān)業(yè)務(wù)流程再造，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展?？偟膩碚f，機關(guān)效能建設(shè)取得了比較大的成效，全市干部隊伍的主體是好的，對此應(yīng)予充分肯定，對其中的優(yōu)秀骨干不僅要充分肯定，還要給予表揚。但也要清醒地看到，我市機關(guān)效能建設(shè)與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會的新形勢、新任務(wù)、新要求相比還有很多不相適應(yīng)的地方，與投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。剛才播放的暗訪電視片中暴露出來的問題，就是其中的典型案例。從這些典型案例看，我市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還存在不少讓人警醒的突出問題。究其原因，從根本上講，主要是機關(guān)少數(shù)工作人員的中心意識不強，不能將自己的工作自覺地擺到全市大局之中，對我市率先建成更高水平的全面小康社會、加速構(gòu)建和諧馬鞍山缺乏緊迫感和責(zé)任感。就個體來說，有的是干部思想政治素質(zhì)較低，職業(yè)道德水平不高，對自身要求不嚴；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉(zhuǎn)變不到位；有的是業(yè)務(wù)流程不合理、辦事手續(xù)過于繁雜，職責(zé)劃分不清、制度不健全；還有的是出于個人私利和小集團利益。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門、單位和少數(shù)機關(guān)人員身上，但影響很壞、危害很大，需要引起我們的高度重視，并切實加以整改。當前，我市正處在率先建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)，對進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。我們一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、率先建成更高水平的全面小康社會的高度，充分認識機關(guān)效能建設(shè)的長期性和艱巨性，堅決克服自滿和厭戰(zhàn)情緒，堅持標本兼治、綜合治理，推動機關(guān)效能建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為我市實現(xiàn) “又好又快新跨越、率先全面達小康”提供堅強保證。

下面，我就進一步推進機關(guān)效能建設(shè)，再強調(diào)講幾點意見：

第一，要在新一輪解放思想中深入推進機關(guān)效能建設(shè)。

3月10日，市委召開了新一輪解放思想大討論活動動員大會。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，是這場大討論活動的重要內(nèi)容。各級各部門各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把自己擺進去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，務(wù)求解放思想大討論活動取得實實在在的成效。一是思想觀念要有新轉(zhuǎn)變。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設(shè)上的突破。開展解放思想大討論活動，首要的就是要轉(zhuǎn)變觀念，突破阻礙機關(guān)效能提升的思想障礙。為投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾搞好服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的本質(zhì)要求。我們必須以這次解放思想大討論為重要契機，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，力爭在發(fā)展環(huán)境建設(shè)上有大動作、大突破、大改善，努力將馬鞍山打造成“創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首選地。二是查擺問題要更深入。要圍繞機關(guān)效能建設(shè)的重點，從服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動全民創(chuàng)業(yè)、方便群眾辦事的角度，認真查擺工作中的問題，把普遍存在的問題和自身獨有的問題找出來，既要查找領(lǐng)導(dǎo)班子的不足，也要指導(dǎo)、幫助中層干部包括在一線工作的業(yè)務(wù)干部查找自身存在的不足。對于反復(fù)出現(xiàn)的諸如上班時間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發(fā)現(xiàn)一次停職檢查，發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅決按規(guī)定辦。三是工作舉措要有新辦法。要以推動發(fā)展為標桿，以方便、快捷、高效為目標，立足自身實際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機關(guān)面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿意度有進一步上升。

第二，要在進一步深化行政管理體制改革中加快政府職能轉(zhuǎn)變。

黨的十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》。這一輪行政管理體制改革的重點是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，強化責(zé)任、加強監(jiān)督，核心問題是轉(zhuǎn)變政府職能。近年來，我市雖然在政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了一些進展，但是由于主客觀等多方面原因，一些問題仍然沒有從根本上解決，突出的是政府社會管理和公共服務(wù)職能比較薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些領(lǐng)域仍然存在機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉的問題；一些部門權(quán)責(zé)不匹配，有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，出了問題無人負責(zé)；一些政府部門及其工作人員責(zé)任意識淡薄，失職瀆職比較嚴重；行政權(quán)力的運行缺乏有效的監(jiān)督和制約，導(dǎo)致一些權(quán)力被濫用，甚至在一些領(lǐng)域滋生了腐敗現(xiàn)象。這些問題極大地影響了機關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展。我們一方面要認真落實現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定和要求，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象和“潛規(guī)則”問題，另一方面要根據(jù)中央和省里的部署，積極、穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權(quán)，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，把政府的職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，全力打造服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府。

第三，要在推進改革創(chuàng)新中建立健全長效機制。

制度建設(shè)帶有全局性和長期性，是效能建設(shè)的根本，必須貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。必須以改革的精神創(chuàng)新制度，把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合起來，做到標本兼治、綜合治理，注重實效、著眼長遠。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理、高效服務(wù)”的要求，把建章立制作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的，要堅持和完善，時過境遷、不合時宜的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。要全面落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等效能建設(shè)配套工作制度，做到以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀律，真正實現(xiàn)用制度管人、用制度管事。進一步深化行政審批制度改革，加快推進行政服務(wù)中心“兩集中、三到位”，精簡審批事項，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化工作流程，簡化工作程序，完善并聯(lián)審批、全程代理、三級聯(lián)動等審批模式，大幅度縮短審批時間。對行政收費項目進行再清理，盡量減少收費項目；細化行政罰款操作規(guī)程，最大限度地限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)；減少不必要的評比和檢查，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境；積極推行一線工作法，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者、投資者、基層單位和人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。堅持以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，健全和落實政務(wù)公開制度，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實效，增加工作透明度，擴大公眾知情權(quán)。進一步完善目標考核評價體系，對違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事實行累積計算，凡發(fā)現(xiàn)某個單位違規(guī)行為達到一定次數(shù)后，就要將處理結(jié)果與該單位的目標考評、領(lǐng)導(dǎo)的評先評優(yōu)、職務(wù)升遷變動掛起鉤來，作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動的開展，實現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政制度建設(shè)等相關(guān)工作的有效銜接，推進各項制度的健全完善。

第四，要在強化責(zé)任和監(jiān)督中狠抓各項任務(wù)落實。

機關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級各部門各單位要進一步加大組織協(xié)調(diào)的力度，建立健全“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手負總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步明確責(zé)任，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標管理網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任落實到單位、機構(gòu)和人員身上，細化、量化、硬化工作措施，將工作重心下移，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，認真負責(zé)地抓好本級本部門的效能建設(shè)；班子成員要按照分工，抓好分管部門的效能建設(shè)，做到齊心協(xié)力共同推進，切實解決存在的突出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭遵守各項制度規(guī)定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。市機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實抓好全市機關(guān)效能建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，積極探索和創(chuàng)新效能督查的方式方法，健全完善效能督查機制，突出日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和解決問題的預(yù)警功能，強化監(jiān)督制約，在全面落實機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各項工作制度的基礎(chǔ)上，加大以暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查力度，并且發(fā)動社會力量參與監(jiān)督，嚴肅查處違反制度規(guī)定的人和事，做到令行禁止、違者必究。對整改不力、邊改邊犯、踐諾不到位的典型事例，要予以公開曝光，情況嚴重的，要給予嚴肅處理，使機關(guān)效能建設(shè)不僅設(shè)上“高壓線”，而且真正“通上電”。要進一步加大責(zé)任追究力度，把教育和懲戒有效結(jié)合起來，做到既不能教而不誅，也不能不教而誅，對違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定、影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、破壞黨和政府在人民群眾中形象的人和事，實行嚴格的問責(zé)制，不但要追究當事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，以全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗效能建設(shè)的成效。

深入推進機關(guān)效能建設(shè)，其根本目的是為了促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，讓廣大企業(yè)和群眾得到實實在在的實惠。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善環(huán)境、促進發(fā)展、服務(wù)群眾、造福人民作為推進機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，以全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾富裕的成果來檢驗效能建設(shè)的成效。要圍繞中心、服務(wù)大局，明確目的、抓住根本，在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，堅持常規(guī)工作抓深入、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓重點、創(chuàng)新領(lǐng)域抓探索、整體工作抓提高，保持連續(xù)性、突出針對性、增強實效性，把機關(guān)干部的思想和行動引導(dǎo)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來，真正讓群眾更滿意、發(fā)展環(huán)境更好。

周春雨同志的講話 根據(jù)會議安排，我就全市2007年機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況進行總結(jié)，并對2008年工作進行安排。

一、2007年主要工作

2007年，在市委市政府高度重視和強力推動下，全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，狠抓各項重點措施的推進和落實，促進了全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一年來，主要抓了以下幾項工作：

一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點強化機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，為促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”提供有力保證。市委市政府把機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作來抓，先后采取一系列措施予以強力推進。去年上半年，專門召開近700人參加的全市深入推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議，對全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進行全面部署。市政府第三次廉政工作會議也專門對政府系統(tǒng)的行政效能建設(shè)工作提出了具體工作要求。去年9月份又根據(jù)國務(wù)院專題電視電話會議精神進行再動員、再落實、再檢查。一年來，市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦堅持“四個為主”，即以建章立制為主、以暗訪檢查為主、以查找問題為主、以督促整改為主，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進了全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)向縱深拓展。全市各級黨政機關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項舉措，有力地促進了隊伍建設(shè)和各項工作任務(wù)的落實，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二是加強日常監(jiān)測和預(yù)警督促工作，積極探索建立作風(fēng)和效能建設(shè)的長效機制。創(chuàng)新工作方式方法，突出日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的預(yù)警功能和督促作用，本著“不干擾被評議單位正常工作秩序”的原則，把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要形式，客觀追蹤和了解機關(guān)作風(fēng)和效能狀況，對“事難辦”背后折射出的深層次問題進行剖析，較好地起到了“邊評邊改邊建”的效果。一年來，市效能辦聘請外地記者和專業(yè)人員，組織市區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及機關(guān)作風(fēng)和效能監(jiān)測員先后對全市89個被評議單位開展了7次暗訪，拍攝了暗訪錄像資料70多小時。其中，前五次著重現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場糾正，自第六次起嚴肅進行責(zé)任處理，先后糾正違規(guī)行為53人次，向10個單位下發(fā)整改通知書，處理了19名直接責(zé)任人員。

三是開展集中測評和社會調(diào)查相結(jié)合，確保評議的客觀公正。在全市組織了大規(guī)模的社會問卷集中測評，通過不同區(qū)域、不同層級的學(xué)校、行業(yè)協(xié)會，采取打分測評和征求意見相結(jié)合，對不特定群體、管理服務(wù)對象、人大代表和政協(xié)委員、市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、被評議單位等六個方面進行調(diào)查，共發(fā)放社會測評問卷12500份，錄入各類評議數(shù)據(jù)118萬多個，收集了意見建議3814條，比較全面、客觀、真實地收集了社會各方面對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作的評價意見和建議。

四是在整合行政資源基礎(chǔ)上創(chuàng)新體制機制，努力做好治本抓源頭工作。深入推行“授權(quán)委托審批”，目前，全市已有32個部門涉及149項行政審批項目向駐市行政服務(wù)中心的窗口進行了授權(quán)，現(xiàn)場辦結(jié)率從12%升至85%，平均辦結(jié)時限由20個工作日縮短為5.3個工作日。市區(qū)兩級財政承擔(dān)2500余萬元，免收37項行政事業(yè)性收費，切實減輕創(chuàng)業(yè)人員特別是困難群體在創(chuàng)業(yè)中的辦事成本和經(jīng)濟負擔(dān)。

五是認真做好投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測，切實解決群眾和企業(yè)的實際問題。通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、網(wǎng)上投訴、設(shè)置投訴點、召開投資環(huán)境監(jiān)測點例會等方式，不斷暢通效能投訴渠道，完善與管理服務(wù)對象交流載體，及時幫助解決企業(yè)和群眾的困難和難題。一年來，市效能辦共受理247件各類效能投訴，解決群眾訴求1800余件。加強投資環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測點企業(yè)反映的意見及建議，及時督促相關(guān)部門對照檢查、整改落實，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。歸集監(jiān)測點企業(yè)關(guān)于投資環(huán)境方面的意見和建議，推動相關(guān)部門解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。

通過一年來全市上下的共同努力，全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：一是獲得了社會充分肯定。社會各類群體對全市機關(guān)作風(fēng)和效能狀況的滿意度達到97.86%，省紀委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國紀檢監(jiān)察報》、《安徽日報》、省電視臺、省電臺等媒體也先后對我市效能建設(shè)特色經(jīng)驗予以報道。二是贏得了群眾普遍認同。所有參加評議的89個單位全部進入比較滿意等次，綜合得分全部在80分以上。

一、二類單位綜合得分比上一評議（2005年）有較大提高，分別增長9分和9.3分。群眾對參與機關(guān)作風(fēng)和效能評議的熱情、監(jiān)督的水平不斷提高，認識也不斷趨向客觀和理性。在去年評議過程中收集的3800多條意見中，建議類的占到將近一半。三是積累了許多成功經(jīng)驗。全市各級在狠抓機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的同時，不少單位還結(jié)合部門實際，推出了一些新舉措，如花山區(qū)開展“月評月進”活動、市工商局實行“五嚴十寬”、市質(zhì)監(jiān)局實施“首錯免罰”、市藥監(jiān)局委派駐廠監(jiān)督員等，這些由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)的好做法，賦予了效能建設(shè)新的內(nèi)涵。四是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的開展，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進了機關(guān)服務(wù)水平的提高，增強了政府的執(zhí)行力和公信力，推動了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中仍然存在一些問題。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數(shù)機關(guān)工作人員行為方式還需要進一步規(guī)范，服務(wù)能力還需要進一步提高；效能建設(shè)工作的方式方法尚需進一步改進等等，這些都有待于我們在今年的工作中切實加以改進和解決。

二、2008年工作安排

2008年，全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強服務(wù)意識，提高工作效能；進一步加快行政管理體制改革，推動服務(wù)型政府建設(shè)；進一步強化監(jiān)督，創(chuàng)新工作方式方法，不斷加大制度落實力度，加快破除機關(guān)積弊，為我市“又好又快新跨越、率先全面達小康”打造優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。概括起來，主要是著力推動實現(xiàn)“四個新突破”。

（一）創(chuàng)新行政管理體制機制，在切實解決深層次問題上取得新突破。主要抓好四個方面工作：

一要扎實推進行政審批制度改革。強化行政服務(wù)中心功能，加快推進“兩集中、三到位”?！皟杉小本褪遣块T許可（審批）職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，許可（審批）職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；“三到位”就是窗口的事項、權(quán)限、人員到位。這項工作原則上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅決下放，凡是能夠在窗口當場辦結(jié)的，一律在行政服務(wù)中心即時辦結(jié)。今年要對行政審批項目進中心情況進行一次審查，凡是沒有經(jīng)過市政府批準未進入的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)批準不進入的，也要按照要求嚴格規(guī)范，簡化程序，提高審批效能。要采取“反彈琵琶”的方法，對沒有進入行政服務(wù)中心的項目是怎樣審批、怎樣規(guī)范的，要認真審查、加強監(jiān)督。繼續(xù)落實“授權(quán)委托審批”，積極推行“駐辦局長制”或者部門代理制，讓部門的審批權(quán)限由進駐代表全權(quán)負責(zé)。進一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴大流程再造成果，對一些時間長、涉及面廣的重要審批流程要在時間、程序上切實加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

二要建立完善民意表達機制。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對現(xiàn)有全市受訴類工作資源進行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺，強化受訴類機構(gòu)受理、辦理、督查、反饋及責(zé)任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對機關(guān)工作的監(jiān)督，切實提高群眾訴求的辦理效率和效果。

三要規(guī)范行政自由裁量權(quán)。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作，從細化行政處罰標準、嚴格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴格執(zhí)法過錯追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細化，著力解決群眾和企業(yè)反映強烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。進一步抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治工作，對現(xiàn)有的收費項目和標準進行全面排查，能取消的堅決取消，能降低的堅決降低。今年市政府將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步免收部分行政事業(yè)性收費，切實減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)，促進全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進一步提高行政機關(guān)執(zhí)行力和公信力。

四要大力推進政務(wù)公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實效。各部門各單位要編制政務(wù)信息公開詳細目錄，區(qū)分不同情況向社會公開，充分發(fā)揮網(wǎng)站等平臺作用，動態(tài)公開行政權(quán)力運行過程，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。有序推進電子政務(wù)建設(shè)，建立全市電子政務(wù)辦公應(yīng)用平臺，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，實現(xiàn)信息資源共享、部門協(xié)同辦公，不斷提高公務(wù)流轉(zhuǎn)效率，降低公務(wù)成本，方便群眾和投資者辦事，進一步推動政府各項工作的透明化，以公開促自律，以公開促規(guī)范。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，在切實規(guī)范行政權(quán)力和公務(wù)行為上取得新突破。要進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會監(jiān)督，促進政府效能大幅提升。

一要繼續(xù)強化制度監(jiān)督和落實力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對機關(guān)公務(wù)人員起碼應(yīng)做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務(wù)員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務(wù)禮儀的行為予以堅決處理。各級各部門要與時俱進，進一步完善和規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)各項工作制度的具體內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

二要繼續(xù)加強效能監(jiān)察。緊緊圍繞政府中心工作開展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機關(guān)的重要職能。今年將選擇一批政府重點投資項目、招商引資項目、民生工程建設(shè)項目，派駐監(jiān)察組，進行跟蹤效能督查，不僅對各部門各單位管理服務(wù)中廉政、依法依規(guī)情況進行監(jiān)督，更要對高效履行職責(zé)情況進行監(jiān)督。各級各部門也要突出對“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開展督查，確保政令暢通。

三要繼續(xù)開展日常監(jiān)測。今年要繼續(xù)對各級黨政機關(guān)特別是基層組織、服務(wù)窗口的工作作風(fēng)和效能開展暗訪，重點對行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強烈的問題進行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務(wù)中存在的深層次問題。暗訪一次就公布一次暗訪結(jié)果、通報一次處理結(jié)果，對違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴肅處理。同時，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批全過程實時監(jiān)控，不斷推進監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。

四要繼續(xù)完善群眾評價監(jiān)督機制。充分發(fā)揮效能監(jiān)測員和群眾評價、監(jiān)督機關(guān)作風(fēng)和效能的作用，繼續(xù)拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，開展戶外直播活動，開通網(wǎng)上在線交流平臺，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機制，繼續(xù)強化機關(guān)效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測工作。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門要主動開門納諫，采取多種形式，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，真心誠意、切實有效地改進工作。

五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。按照機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)工作制度規(guī)定，嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，把教育和懲誡有效結(jié)合起來，對影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時督促整改。對經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴肅處理，堅決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，并予以曝光，切實起到教育和警示作用。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問責(zé)。

（三）大力推進管理創(chuàng)新，在增強各級機關(guān)及其工作人員服務(wù)意識、效能意識和責(zé)任意識上取得新突破。突出抓好以下三個方面的工作：

一要實現(xiàn)效能建設(shè)工作的重心下移。各級各部門各單位要按照分級管理的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責(zé)任，把效能建設(shè)工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有人干事。要明確責(zé)任，建立起一級抓一級、一級帶一級的工作責(zé)任機制和壓力傳遞機制，充分發(fā)揮各級職能作用，抓好自身的效能建設(shè)工作。

二要通過效能建設(shè)解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。當前，影響和制約我們馬鞍山經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區(qū)長期不交電費問題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問題、東環(huán)路改制改造問題、醫(yī)療文化體制改革問題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問題、引進外資問題、科技創(chuàng)新問題、服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題等等，有些是體制機制方面的，有些是作風(fēng)和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級各單位各部門都要充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機制性矛盾和難題。

三要把作風(fēng)和效能建設(shè)與履行職責(zé)完成任務(wù)有效結(jié)合起來。要加強制度建設(shè)，完善目標管理考核體系，加強對公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務(wù)水平。市效能辦將在下半年開展機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)理論研究活動，促進理論探索和實際創(chuàng)新的結(jié)合。

（四）進一步加強輿論宣傳，在營造良好工作氛圍上取得新突破。將機關(guān)效能建設(shè)作為全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”解放思想大討論活動的重要內(nèi)容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等載體，及時跟蹤工作進展，廣泛宣傳先進典型經(jīng)驗、典型事跡，在全市掀起深入推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)熱潮。各級各部門要結(jié)合實際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對機關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡報等信息載體，及時反映工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗，推介特色做法。同時，要加大對外宣傳的推介力度，樹立馬鞍山良好的發(fā)展形象。

第三篇：在全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，在這里召開全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議，總結(jié)前階段工作，研究解決當前存在的問題，安排部署下階段的工作，對機關(guān)效能建設(shè)進行一次再動員、再部署。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，找準問題，增強抓好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項工作穩(wěn)步推進，全市各級機關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，機關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。

第一，高度重視，責(zé)任落實，效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》，明確了效能建設(shè)重點要解決的問題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項工作運行規(guī)范。大多數(shù)市級部門和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機關(guān)效能建設(shè)工作。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實了人員、開辟了專欄。把解決干部群眾的認識問題作為宣傳工作的重點，通過開展學(xué)習(xí)、樹立先進典型，曝光反面典型，初步營造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。

第二，突出重點，創(chuàng)新方法，促進了一些熱難點問題的有效解決。各地各部門堅持把解決群眾關(guān)注的熱難點問題和阻礙發(fā)展的突出問題作為效能建設(shè)的重點，把解決的效果作為檢驗效能的重要標準。一是大力開展“三服務(wù)效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”，公開承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。目前，18家與項目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體，促進群眾關(guān)注的熱難點問題的有效解決。通過“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺，直接與老百姓面對面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會矛盾的“減壓閥”，加強機關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺”。3月以來，群眾通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷等170多個問題已得到較好解決。

第三，加快制度建設(shè)，著力形成長效機制。全面推行機關(guān)辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責(zé)任制等“七項制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元市機關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責(zé)制度》、《廣元市機關(guān)工作人員效能問責(zé)暫行辦法》、《廣元市機關(guān)效能考評辦法》等相關(guān)制度，這幾個制度也即將出臺。各級各部門結(jié)合實際，修訂完善了各項制度，推動了機關(guān)效能建設(shè)的開展。市政務(wù)中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實行聯(lián)合審批，對工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀律”，切實強化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無缺位工作制”，每個業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。

第四，強化監(jiān)督檢查，嚴肅“效能問責(zé)”。公布了效能投訴舉報電話（8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。目前全市已有6名干部被實施“效能問責(zé)”，市安監(jiān)局等4個單位超標準收費或行政亂作為受到全市通報批評。市效能辦組建了暗訪隊伍，對部門開展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項制度”等情況隨機開展暗訪。

在看到成績的同時，我們務(wù)必清醒地認識到，當前工作取得的成效只是初步的。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》要求，機關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當繁重，無論是在思想認識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。

一是認識不到位。認識水平?jīng)Q定工作水平。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒有真正認識到機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對抓機關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認識、錯誤認識和消極認識。一是對抓機關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關(guān)系，認識不清，方向不明。沒有清醒地認識到，市委、市政府決定抓機關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒有把機關(guān)效能建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，一項基礎(chǔ)工程來抓。二是把抓機關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對立起來，認為抓機關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動抓工作，害怕管理服務(wù)對象的投訴，不能放開手腳大膽工作。三是認為抓機關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時性的工作，因此對工作被動應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級部門和縣區(qū)對機關(guān)效能建設(shè)的認識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強，致使本部門、本地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作的推動不力，影響了全市機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。

二是工作落實不力。開展機關(guān)效能建設(shè)的實質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強、落實不到位的問題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過程中打折扣，更是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)，是更嚴重的效能問題。在全市深入開展機關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的?？墒悄壳?，部分縣區(qū)和市級部門貫徹不力，落實不力，工作沒有起色。市級部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開展很不平衡。總的感覺是，市級部門的工作好于縣區(qū)，省直管部門的工作好于其他市級部門。市工商局在機關(guān)效能建設(shè)中，行動迅速，措施得力，對發(fā)現(xiàn)的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，帶了一個好頭，這些值得我們其他市級部門和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動員大會是2月份召開的，到現(xiàn)在已有3個多月了；市委、市政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》是4月份下發(fā)的，也有1個多月了。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有作為。這實質(zhì)是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門在執(zhí)行上級的決策部署上，政治意識、政治責(zé)任感、政治紀律存在問題。

三是宣傳教育發(fā)動不夠。全市機關(guān)效能建設(shè)還沒有形成濃厚的社會氛圍。一方面，市級新聞單位前階段對機關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢還沒造起來，工作的主動性還有待進一步加強。另一方面，縣區(qū)、市級各部門對干部職工的宣傳教育發(fā)動還不夠，部分人知道在搞機關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。

四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好機關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機關(guān)公開辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問責(zé)任制、告知制度、限時辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項制度”，是機關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實。一些部門的內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。部分機關(guān)工作人員甚至個別部門負責(zé)人服務(wù)意識淡薄，官僚主義、衙門作風(fēng)嚴重，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題仍然存在。還有一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒有時間觀念，缺乏效率意識，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。

上述問題的存在，嚴重影響到機關(guān)效能建設(shè)的進一步開展，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，推進機關(guān)效能建設(shè)深入開展

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府從又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要出發(fā)，所作出的一項重大舉措，是經(jīng)過反復(fù)研究，是下夠了決心的。針對目前全市機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，要進一步突出重點，狠抓落實。

一是強化認識，統(tǒng)一思想。思想是行動的先導(dǎo)，認識是工作的基礎(chǔ)。要充分認識到，開展機關(guān)效能建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范機關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴治黨、從嚴治政，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的有效保證。實踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機關(guān)效能建設(shè)，才能促進發(fā)展，保障發(fā)展。市委、市政府已明確，將機關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標考核體系，機關(guān)效能建設(shè)實行單項考評。把機關(guān)效能建設(shè)實效同年終獎懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來，實行“一票否決制”。對機關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人，要嚴格追究責(zé)任，嚴肅查處，同時還要追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。各地各部門要增強抓好機關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實擔(dān)負起抓機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時時關(guān)心、處處過問，定期聽取、研究機關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實有效措施，保證機關(guān)效能建設(shè)在本地本部門取得實效。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全是搞好機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動，處理不逗硬的問題；通過抓機構(gòu)，解決機關(guān)效能建設(shè)有人抓的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會市委、市政府開展機關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步明確，機關(guān)效能建設(shè)的主體是各級機關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級各部門“一把手”要親自抓，負總責(zé)，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)。一個地區(qū)、一個部門的機關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當?shù)木?，把機關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。各縣區(qū)和市級各部門必須成立專門的機構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、責(zé)任落實和工作落實，保證機關(guān)效能建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn)。努力形成“黨政一把手負總責(zé)、成員單位各司其職、紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

三是抓好宣傳教育，營造濃厚氛圍。機關(guān)效能建設(shè)要深入開展，宣傳教育一定不能松勁。要努力抓好機關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動，引導(dǎo)其積極參與并主動為機關(guān)效能建設(shè)獻計獻策，奠定機關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級各部門一方面要注意培育正面典型，建設(shè)效能示范單位，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風(fēng)正紀，強化警示教育。宣傳部門要組織各新聞媒體，切實按照市委、市政府的要求，主動出擊，積極開展工作。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報道中要力求鮮活、生動、有針對性，要努力增強宣傳報道的藝術(shù)性和感染力，以取得良好的宣傳效果?！端拇ㄈ請蟆贰⑺拇ㄈ嗣駨V播臺等省級新聞媒體駐廣記者站，要積極作好對外宣傳，大力宣傳廣元加強機關(guān)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗，樹立廣元良好的形象。對新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評的重要依據(jù)。通過各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來，主動性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，使每個干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。

四是突出重點，找準機關(guān)效能建設(shè)載體。機關(guān)效能建設(shè)是一項經(jīng)常性、長期性的工作，需要深入持久、堅持不懈的抓下去。各級各部門要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機關(guān)效能建設(shè)與當前中心工作有機結(jié)合起來，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成效。要以人民群眾關(guān)注的熱點問題作為切入點，以影響本地本部門效能提高的關(guān)鍵問題作為突破口，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到真查真改，真見成效。今年，市委、市政府抓機關(guān)效能建設(shè)確立了三個方面的重點工作。一是進一步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位，是機關(guān)效能建設(shè)的重要載體和有效抓手,也是檢驗各級各部門機關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。要按照“三服務(wù)”的要求，為廣大群眾提供及時、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各部門和單位要切實加強政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。當前，市政務(wù)中心運轉(zhuǎn)中還存在一些問題，這里我要特別強調(diào)：各部門該進的項目必須進，該授權(quán)的必須充分授權(quán)，能減少的環(huán)節(jié)必須減，工作人員必須保持穩(wěn)定。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。二是切實強化制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機制。機關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè)，要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機制、督查機制和責(zé)任機制，推進機關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。三是加強效能監(jiān)察，推進全市整體工作。特別要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動市委、市政府工作部署得到落實，確保全市目標任務(wù)的圓滿完成。

三、強化監(jiān)督，逗硬查處，確保機關(guān)效能建設(shè)取得實效

加強機關(guān)效能建設(shè)，必須加大監(jiān)督力度，逗硬查處反面典型。紀檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強輿論的監(jiān)督、社會的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評議有機地結(jié)合起來，做到監(jiān)而有效，督而有力。

一是加強督促檢查。要切實加大對各級各部門開展機關(guān)效能建設(shè)的督促檢查力度，確保政令暢通。各級效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時了解各地各部門效能建設(shè)情況，加強工作指導(dǎo)，防止形式主義和走過場。效能辦的同志要樹立“較真碰硬、敢于負責(zé)”的作風(fēng)。對效能問題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。在這次會后，市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門督查，看看到底行動怎么樣，一看有沒有專人抓這項工作；二看有沒有具體的辦法措施；三看工作有沒有成效。對工作散漫、落實不力的要全市通報，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是突出監(jiān)督重點。要把強化監(jiān)督作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要突出監(jiān)督重點，在五個方面加大督查督辦力度，即：執(zhí)行市委、市政府重大決策和工作部署的情況，尤其要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察；執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的情況；政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況；執(zhí)行效能建設(shè)“七項制度”的情況；重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的落實和安全隱患的排查、整改情況。

三是切實抓好暗訪工作。要把暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題、強化問責(zé)、推動機關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施。目前，市上已組建了一支機關(guān)效能監(jiān)督員隊伍，這支隊伍分為“明”和“暗”兩個部分，“明”的效能監(jiān)督員隊伍要對外公開；“暗”的效能監(jiān)督員隊伍負責(zé)定期和不定期的暗訪。各級各部門要積極支持效能監(jiān)督員開展工作，要自覺接受監(jiān)督。各縣區(qū)也要組建相應(yīng)的監(jiān)督員隊伍，抓好對本地區(qū)的明查暗訪工作。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán)，嚴守保密紀律，按照規(guī)定辦事；要嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定；不得在監(jiān)督過程中擾亂機關(guān)的正常工作秩序，更不得干涉機關(guān)依法履行職權(quán)。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪機關(guān)，還要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪問題,還要暗訪對問題的處理和當事人的糾正情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時公開曝光，嚴肅處理，要讓暗訪真正成為搞好機關(guān)效能建設(shè)的“殺手锏”。

四是逗硬查處反面典型。要認真受理投訴，逗硬查處效能問題典型案件，凡是影響項目、企業(yè)和群眾切身利益的反面典型，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴重的，市委、市政府將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，市委五屆二次全會對我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹，目標能否達到，藍圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在強執(zhí)行抓落實。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實，才能保證工作見成效。我們一定要有決心、有信心，深入扎實地抓好機關(guān)效能建設(shè)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀律上為貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署提供有力保障，推動廣元經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

第四篇：在全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開這次機關(guān)效能建設(shè)工作會議，主要目的是進一步推進機關(guān)效能建設(shè)，力求在思想解放上有新的突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新的舉措，在服務(wù)水平上有新的提高，在工作作風(fēng)上有新的改進。會上徐書記還作重要指示。這里，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準差距，進一步增強抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

從近年來的實踐看，我縣在開展機關(guān)效能建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變、改進機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及密切黨群干群關(guān)系等方面都取得了明顯的成效，得到了廣大干部群眾的充分認可。具體表現(xiàn)在：

一是機關(guān)作風(fēng)明顯改進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進一步提高，過去那種門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制，全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放步伐逐步加快。

二是制度約束明顯強化，行政行為不斷規(guī)范。全面推行了“辦事公開、首問負責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和責(zé)任追究”等多項制度，以制度管人管事的工作機制逐步形成。

三是執(zhí)政能力有所提高，政令更加暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的駕馭能力得到明顯增強，廣大機關(guān)干部“務(wù)實辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級各部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，講紀律、求效能的氛圍逐步濃厚。

四是宗旨意識逐步增強，黨群干群關(guān)系更加密切。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，強化宗旨意識，努力為群眾解決實際問題，深受群眾的歡迎和稱贊。去年底在全縣范圍內(nèi)組織的政風(fēng)和行風(fēng)評議中，社會各界和基層群眾、服務(wù)對象對機關(guān)的總體評價好于往年。

通過全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會各界和人民群眾的期盼相比，與推進xx大跨越發(fā)展的要求相比，機關(guān)效能建設(shè)中還有許多問題，許多問題還比較突出，概括起來有以下幾個方面：

一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在現(xiàn)實當中還有少數(shù)機關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；情況不清，路子不明，對哪些是我們的優(yōu)勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。不少人滿足于當“太平官”、做“太平事”，喜歡照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭、遇難“退”字當頭，缺乏攻堅破難的勇氣，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經(jīng)驗，有了經(jīng)驗等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過且過，不是爭一流，而是隨大流，不是堅持標準，而是降格以求。

二是政令不暢，部門本位主義嚴重。一些部門和干部全局觀念淡薄，工作上不協(xié)調(diào)、不溝通、不匯報，各行其是，對貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策態(tài)度不堅決、措施不到位，或?qū)h委、縣政府的重大決策無動于衷，合意的就辦，不合意的就拖，有利的就爭，麻煩的就推，致使許多工作有部署，但落實不到位。

三是工作節(jié)奏不快、行政效率低。目前，在一些部門仍然存在程序僵化、機制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象。“群眾跑來跑去、部門推來推去、開會議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。

四是作風(fēng)不踏實，群眾反映強烈。少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強，存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠；口頭熱情、行動冷漠的問題，對群眾缺乏感情，對工作缺乏熱情，聽取群眾意見少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實際為群眾辦事少。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，以會議落實工作、以文件落實工作的現(xiàn)象仍然有不同程度存在。

五是紀律不嚴明，干部隊伍素質(zhì)有待提高。一些干部放松對自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場”，熱衷于拉關(guān)系，跑場子；有的就是當“看客”，光講不練，光說不做，干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇費盡心機，與人家不比貢獻、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。今天揣摩這個，明天揣摩那個，議論這個事，議論那個事。對于各級公務(wù)員來講，不干事就是最大的失職。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，無論是處在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項工作，如果無所用心，庸庸碌碌，得過且過，我們又怎能對得起黨性和良心，對得起組織的信任。

xx的事業(yè)靠全縣每一個干部，每一個黨員，靠我們每一個同志的智慧和汗水。希望各個單位、各個部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強推進效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎(chǔ)上，做到標準不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實抓緊、抓好，務(wù)必抓出成效，推動崛起。

二、突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動機關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展

當前，全縣上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍濃厚。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調(diào)動方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步真抓實干，需要各級機關(guān)進一步提速增效。

（一）必須在解放思想上有新突破。加強效能建設(shè)首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實處，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

要強化加快發(fā)展意識。當前，發(fā)展競爭的態(tài)勢空前激烈，松一松，緩一緩，就會散失機遇。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應(yīng)該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。

要在創(chuàng)新運行機制上見成效。全縣各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，切實轉(zhuǎn)變職能。對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；努力實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標。尤其是對外商生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強外商的投資信心和積極性。切實做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于xx經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。

（三）必須在提高干部素質(zhì)上有新突破。實踐可以充分證明：我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識儲備，更新改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。推進機關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的?，F(xiàn)在有些同志工作打不開局面，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)。各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建工作，廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭當學(xué)習(xí)型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進機關(guān)整體素質(zhì)的提高，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機關(guān)整體效能的提高。

（四）必須在推進誠信xx建設(shè)上實現(xiàn)新突破。推進xx的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項目，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。要全面履行公開辦事制度和服務(wù)承諾制度。凡可以公開和承諾的事項，都要公示于眾、公開承諾，切實兌現(xiàn)、取信于民。要暢通群眾反映渠道，完善、強化政府網(wǎng)站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網(wǎng)上聯(lián)系渠道，聽取意見、建議和訴求；要開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。要加大失信懲戒力度。進一步完善督辦和問責(zé)制，對超時答復(fù)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。要大力營造誠實守信氛圍。新聞單位要深入實際、挖掘素材，重點抓好正反兩方面典型的深入報道，著力培育和弘揚一諾千金、誠信為本的良好風(fēng)尚，大力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進，確保機關(guān)效能建設(shè)取得更大成效

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。效能建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。各單位黨政“一把手”要親自抓、負總責(zé)，既掛帥、又出征，要求一般干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員在分管工作中要切實負責(zé)抓好分管部門的效能建設(shè)工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。要堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)的原則，進一步增強效能建設(shè)的針對性和有效性，重點抓好本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時時講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。

二是要精心組織，邊整邊改。會議之后，各單位要切實查擺問題，通過各種形式，找準問題，找出癥結(jié)，有的放矢，集中力量進行整改。要強化監(jiān)督，開門整風(fēng)。一方面，要通過自我教育、自我改進、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來解決問題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評議，虛心聽取群眾意見，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，形成效能建設(shè)的社會化評價機制。

三要加大懲處力度。凡是違反機關(guān)效能建設(shè)的人和事，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴格按照責(zé)任追究辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。特別是對于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴肅處理。要進一步深化效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”的評議工作，拓寬評議渠道，擴大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進來，切實糾正不正之風(fēng)，不斷增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實發(fā)揮作用，對各單位的效能建設(shè)工作開展情況進行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認識到位、推進到位、落實到位。要進一步建立健全效能建設(shè)舉報投訴制度，重點受理辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題。

同志們，加強機關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅持高標準、嚴要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

***在全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話

（2004年

7月4日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委八屆九次全委（擴大）會議和全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，具體部署全縣開展機關(guān)效能建設(shè)活動。縣委、縣政府對這項工作十分重視，專題進行了研究,成立了活動辦公室。剛才**部長宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施方案》，希望大家按照方案，迅速行動，扎實開展。下面我再講三點意見：

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要性和緊迫性

開展機關(guān)效能建設(shè)活動是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，是一項得民心、順民意的“民心工程”。對于我們進一步貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，實現(xiàn)提速前進、加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。全縣上下，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展機關(guān)效能建設(shè)活動的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展機關(guān)效能建設(shè)活動是貫徹“三個代表”重要思想，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。全縣各級機關(guān)，肩負著貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，服務(wù)于懷寧發(fā)展，服務(wù)于懷寧人民的重要責(zé)任。機關(guān)的工作效能，直接關(guān)系到“三個代表”重要思想在我縣貫徹落實的實際成效，關(guān)系到黨和政府在基層群眾中的良好形象，關(guān)系到懷寧改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。近年來，雖然我們采取各種措施，不斷加強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，但對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求仍有一定差距：表現(xiàn)在宗旨意識上，有的干部為民服務(wù)觀念不牢，高高在上，脫離群眾，不是群眾利益至上，而是與民爭利；表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，有的干部不認真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，滿足于一知半解，甚至存在著“知識透支”和“本領(lǐng)危機”的問題；表現(xiàn)在工作中，個別班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制原則不夠規(guī)范，對基層和群眾的需求不熟悉，解決實際問題的能力不夠，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強。開展機關(guān)效能建設(shè)活動，就是要通過有效整合機關(guān)管理要素，提升機關(guān)黨員和干部的能力水平，改善機關(guān)服務(wù)方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更扎實的作風(fēng)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。

（二）開展機關(guān)效能建設(shè)活動是轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)改革發(fā)展需要的重大舉措。應(yīng)當看到近兩年來，我縣通過解放思想大討論和開展“四服務(wù)”活動，通過開展基層群眾評議機關(guān)，推行政務(wù)公開、辦事公開承諾制度，實行審批制度改革等途徑，有力地推進了政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能建設(shè)。但與市場經(jīng)濟發(fā)展和機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求相比，我們的機關(guān)效能建設(shè)還不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求，機關(guān)行政服務(wù)機制尚未理順，運行程序還不夠規(guī)范，機關(guān)效能亟待提高。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要通過牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；就是要通過規(guī)范行政行為，加強市場監(jiān)管，確保各類市場主體公平、公正地參與市場競爭；就是要通過創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴密、時限不確定等突出問題，實現(xiàn)機關(guān)提速提效。因此，根據(jù)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范行政程序，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的必須認真解決好的一個重大課題。

（三）開展機關(guān)效能建設(shè)活動是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)提速跨越的有效保證。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，能夠增強和提升競爭力。目前，全國各地的發(fā)展競爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對軟環(huán)境的依存度越來越高。我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動，實現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時，從懷寧發(fā)展實際看，我們要縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)提速和跨越，必須把擴大開放、招商引資作為全縣經(jīng)濟工作的“重中之重”，作為經(jīng)濟發(fā)展的“頭號工程”。而擴大開放、招商引資關(guān)鍵要靠簡便快捷的行政服務(wù)，要靠誠實守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。近年來,我們采取了一系列措施,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在不斷改善,尤其是去年開展的“剎五風(fēng)”活動，促進了機關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。但是，影響和損害我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止。有些上級決定了的事情，到個別部門和個別人手里就是落實不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至不了了之；有些機關(guān)干部（包括有些事業(yè)單位干部）對來辦事的群眾，總是愛理不理，甚至故意刁難，搞吃拿卡要。凡此種種，嚴重制約了機關(guān)職能的發(fā)揮，損害了懷寧發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要切實解決機關(guān)中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。

二、周密部署，扎實推進，有力有序有效地開展機關(guān)效能建設(shè)活動

加強機關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須深刻把握上情，努力吃透下情，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際情況，突出重點，抓住關(guān)鍵，周密部署，扎實推進，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，有力有效有序地抓好機關(guān)效能建設(shè)。

（一）要緊扣目標，明確要求，著力在常抓不懈上狠下功夫。這次機關(guān)效能建設(shè)活動的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)效能懷寧，促進快速發(fā)展”為主題，以教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進發(fā)展為目的，以突出思想教育、強化發(fā)展措施、創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，使政府管理體制和運行機制在創(chuàng)新上有新的突破，各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進，人民群眾在對國家機關(guān)和工作人員的工作滿意度上有新的提高。這個總體要求，有兩層含義，一是明確了這次活動的即期目標，這就是要達到“三個新”的要求。二是指出了轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、建設(shè)效能機關(guān)是一項長期任務(wù)。要確保機關(guān)效能建設(shè)取得預(yù)期效果，我們必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到市委八屆九次全委（擴大）會議的要求上來，將即期目標與長遠任務(wù)統(tǒng)一起來，以這次活動為載體，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)，堅持不懈地推進機關(guān)效能建設(shè)，力求進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，進一步規(guī)范機關(guān)運轉(zhuǎn)程序，進一步強化干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而最終建立起高效能的機關(guān)運行機制。

（二）要把握重點，周密部署，著力在迅速推進上狠下功夫。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，必須做到突出重點，把握重點，精心安排，扎實推進。一要建立公務(wù)員行為規(guī)范。公務(wù)員是這次機關(guān)效能建設(shè)活動的主體，規(guī)范公務(wù)員行為是機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。怎么規(guī)范？重點是執(zhí)行“四大紀律”和“五條禁令”?！八拇蠹o律”就是執(zhí)行嚴格的政治工作紀律、組織工作紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。堅決做到同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；嚴格遵守黨的民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。“五條禁令”，就是嚴禁有令不行，嚴禁辦事拖拉，嚴禁吃拿卡要，嚴禁態(tài)度刁蠻，嚴禁以權(quán)謀私。著重解決對國家法律法規(guī)和縣委、縣政府出臺的政策措施執(zhí)行不力，搞上有政策、下有對策等問題；解決政務(wù)不公開，行政審批不到位，機關(guān)工作推諉扯皮、效率低下等問題；解決巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；解決服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題；解決與民爭利，執(zhí)法不公，權(quán)力尋租等問題。二要再造服務(wù)流程。這次機關(guān)效能建設(shè)活動，要按照“執(zhí)政為民”的要求，在深化行政審批制度改革上取得新突破。要以深化行政審批制度改革為契機，建立并聯(lián)審批制度、充分授權(quán)制度和現(xiàn)場審批制度，積極推進機關(guān)行政扁平化管理，創(chuàng)新機關(guān)服務(wù)流程，進一步提高機關(guān)行政效率。要按照《行政許可法》的要求，進一步清理不符合發(fā)展形勢的文件規(guī)定和條條框框，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要認真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗，再造行政服務(wù)中心辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，真正做到“進一個門辦事，在一個窗口辦結(jié)”，打造一流的行政服務(wù)平臺，并以此作為檢驗機關(guān)效能建設(shè)成效的重要標志。三要制定公務(wù)員績效考核制度。建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的公務(wù)員績效考核制度，是這次活動的重要內(nèi)容，其出發(fā)點和落腳點就是提高服務(wù)水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，實行獎優(yōu)罰劣。要結(jié)合修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展“爭先進位”和縣直機關(guān)“爭先創(chuàng)優(yōu)、末位問責(zé)”考核辦法，研究制定科學(xué)、合理、操作性強的公務(wù)員績效考核和追究等制度，逐步實現(xiàn)公務(wù)員績效考核制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。要健全以促進發(fā)展為核心的公務(wù)員考核機制，并把考核結(jié)果同獎罰措施結(jié)合起來，作為公務(wù)員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要將用人機制和干部人事制度改革有機結(jié)合，啟用想干事的人，重用會干事的人，培養(yǎng)能干事的人，調(diào)換不干事的人，以發(fā)展論英雄，看實績評功過，樹立良好的用人導(dǎo)向。四要建立機關(guān)效能投訴受理和責(zé)任追究制度。各級效能建設(shè)活動辦公室要高度重視廣大群眾和市場主體的投訴工作，主動聽取社會各方面的意見，切實做到在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，在第一時間查處問題，并在第一時間反饋查處結(jié)果，堅決打擊破壞懷寧發(fā)展環(huán)境的人和事。在機關(guān)效能建設(shè)活動期間，凡有群眾、投資者投訴的問題，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要查處到位；凡是對本單位效能建設(shè)不力的，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。并要作為一項制度，長期堅持下去。

（三）要求真務(wù)實，落實整改，著力在標本兼治上狠下功夫。解決當前機關(guān)部門中存在的突出問題，是機關(guān)效能建設(shè)的切入點和突破口。這次機關(guān)效能建設(shè)活動，重點要解決好機關(guān)及其公務(wù)員中存在的事業(yè)心責(zé)任感不強、改革創(chuàng)新意識不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。對這五個方面問題，我們必須結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作實際，認真排查梳理，強化整改措施，標本兼治，徹底根除。要按照“切口小、挖掘深”的要求，從小事抓起，從具體事抓起。要通過問卷調(diào)查、個別交談、開座談會、投訴舉報等多種形式，廣泛動員群眾參與，把機關(guān)效能的評判權(quán)交給人民群眾。要強化監(jiān)督，狠抓督查，做到明察與暗訪相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，突擊性檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，講究方法，注重實效，切實改變那種只聽聽匯報、看看現(xiàn)場、提提意見的做法，努力做到真檢查、真監(jiān)督，不做表面文章，力戒形式主義。縣效能建設(shè)辦公室將定期或不定期地組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各組進行督查，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，整改問題。在此特別強調(diào)，效能建設(shè)的目的是教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，而不是整人、治人。但是縣委、縣政府出臺的紀律和禁令，是條“帶電的高壓線”，人人必須自覺遵守，必須堅決服從；無論什么人一旦觸及，堅決查處到底，查處到位，決不姑息遷就。

（四）要明確階段任務(wù)，細化活動方案，著力在工作落實上狠下功夫。抓好機關(guān)效能建設(shè)，狠抓落實是根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須按照縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施方案》的要求，立即建立組織，落實責(zé)任，制定方案，狠抓落實，確保效能建設(shè)扎實推進，取得實效。這次機關(guān)效能建設(shè)活動共分三個階段，時間為三個月左右。第一階段自6月中旬至7月上旬，為動員學(xué)習(xí)階段;第二階段自7月上旬至8月下旬，為查擺整改階段；第三階段自8月下旬至9月上旬，為總結(jié)提高階段。每個階段都要實行轉(zhuǎn)段審批制度，對達不到要求的，必須重來，直到整改到位，直至合格后方能轉(zhuǎn)段。目前，正在進行的第一階段主要任務(wù)有三項：一是動員學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。著重抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對市委八屆九次全委（擴大）會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，抓好機關(guān)效能建設(shè)活動的動員部署和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)活動；二是宣傳發(fā)動，營造氛圍。著重抓好開展機關(guān)效能建設(shè)活動的集中宣傳報道，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，在全縣營造效能建設(shè)的濃厚氛圍，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。三是建立機構(gòu)，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)管委會和縣直九個組必須在7月6日前成立機關(guān)效能建設(shè)活動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事督查機構(gòu)，并向縣機關(guān)效能建設(shè)活動辦公室上報成員名單和工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣效能建設(shè)活動辦公室的統(tǒng)一部署，明確各階段主要任務(wù)，按照轉(zhuǎn)段要求，超前謀劃，抓好啟承轉(zhuǎn)合，分階段推進學(xué)習(xí)調(diào)研、深入發(fā)動、查擺整改、建章立制、考核驗收和總結(jié)提高等項工作，努力做到安排部署到位、輿論宣傳到位、問題整改到位、督促檢查到位，確?；顒佑辛τ行蛴行У亻_展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機關(guān)效能建設(shè)活動取得實效

為保證這次機關(guān)效能建設(shè)活動順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要按照《實施方案》的要求，把機關(guān)效能建設(shè)活動作為當前我縣改革和發(fā)展的一件大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實推進，為實現(xiàn)提速前進、加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，提供堅強的思想基礎(chǔ)和組織保證。

（一）要把狠抓學(xué)習(xí)貫穿始終，確保思想認識到位。要以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為主線，認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要講話，認真學(xué)習(xí)兩個《條例》，認真學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)活動的《實施方案》，始終把學(xué)習(xí)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)活動的全過程。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭搞好學(xué)習(xí)，而且要精心組織好本地區(qū)、本單位和本部門的學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)，進一步解放思想、統(tǒng)一認識，自覺沖破一切不合適宜的觀念和做法，消除一切阻礙發(fā)展的體制和機制障礙；進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認真落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和全心為民的群眾觀；進一步認識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的必要性和重要性，增強參與效能建設(shè)、抓好效能建設(shè)的堅定性和自覺性。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的原則，著眼馬克思主義的運用，著眼于對實踐問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，提高運用理論解決實際問題的能力和水平，真正達到教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進發(fā)展的目的。

（二）要把認真查擺貫穿始終，確保整改措施落實到位。在機關(guān)效能建設(shè)活動中，圍繞《實施方案》提出的要求，開展查擺整改，既是活動的一個重要步驟，又是提高機關(guān)效能的有力手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要緊密聯(lián)系自身實際，勇于查擺思想和工作中存在的突出問題，真正把自己擺進去，把部門和單位工作擺進去，切忌無的放矢、空發(fā)議論，切忌只查別人、不查自己。要緊緊圍繞“建設(shè)效能懷寧，促進快速發(fā)展”這個主題，找準并抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足，認真研究措施，扎實進行整改，切忌搞形式，走過場；要堅持“開門整改”，相信和依靠群眾，發(fā)動群眾找差距，依靠群眾定措施，誠心為民真整改，形成上下同心、群策群力的良好氛圍。要堅持立說立行，對活動中查擺出來的問題，能解決的馬上組織整改，一時不能解決的，要向組織、向群眾說清楚，爭取創(chuàng)造條件，盡快予以整改。要把整改工作的實際效果，落實到推動實現(xiàn)懷寧提速跨越的具體措施之中，落實到促進當前各項工作的具體實踐之中，落實到切實推動機關(guān)效能建設(shè)的實際工作之中，確保各項工作在新的起點上，努力實現(xiàn)新的突破和新的提高。

（三）要把加強領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保工作責(zé)任落實到位。開展機關(guān)效能建設(shè)活動，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門的“一把手”要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，精心組織、周密部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員，要做到身先士卒，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭抓好組織發(fā)動，帶頭查擺剖析問題，帶頭落實整改工作，以自己的模范行動推動活動的深入開展。堅持從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級做給一級看，一級抓給一級看，形成一級帶一級，一級促一級的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持靠前指揮，按照縣委、縣政府《實施方案》的要求，對照活動各個階段的主要任務(wù)，結(jié)合各自實際，從活動的目標、方案、措施等具體環(huán)節(jié)和步驟抓起。抓活動的組織建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作班子和辦公地點“三個落實”；抓活動方案的制定，做到目標任務(wù)、工作時限、工作責(zé)任“三個明確”；抓活動方案的實施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三個規(guī)范”，確保機關(guān)效能建設(shè)有力有序有效地開展。要嚴格驗收轉(zhuǎn)段?？h效建辦將加強督查、加強暗訪、加強群眾監(jiān)督，嚴格驗收，實行統(tǒng)一部署、異步轉(zhuǎn)段。動員學(xué)習(xí)不到位的不放過、方案制定不到位的不放過、查擺整改不到位的不放過、總結(jié)提高不到位的不放過，確?；顒淤|(zhì)量，確保取得成效。要堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實做到開展機關(guān)效能建設(shè)活動與抓好當前經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤、兩促進”，以優(yōu)異成績確保各項目標任務(wù)的順利完成，以發(fā)展的成就檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成效。

同志們，開展機關(guān)效能建設(shè)活動，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們相信，有縣委、縣政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的精心組織和扎實工作，有全縣廣大黨員、干部、群眾的積極響應(yīng)和廣泛參與，全縣機關(guān)效能建設(shè)活動一定能迅速啟動，扎實推進，取得實效，一定能夠達到預(yù)定的目標。