縣紀委書記在全縣廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省委、省紀委和×市委、×市紀委清廉建設相關決定，認真執行市委《關于深入推進清廉×建設實施方案》，充分發揮紀檢監察機關在推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，建設清廉×中的職能作用。我主要講三個方面的意見。

一、認清目標任務，凝聚思想共識，切實增強保障清廉×建設的政治自覺和行動自覺

“×戰略”是××主政×時親自謀篇布局的大手筆，是管方向、管全局、管長遠的大戰略，是引領×全面從嚴治黨取得卓著成效的重要法寶，是不斷奪取×黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利的強大思想武器。在歷屆省委奮斗基礎上，省第×次黨代會提出建設清廉×的戰略目標，省委×屆×次全會提出到2025年全面建成清廉×，省委×屆×次全會出臺推進清廉×建設的決定，這是貫徹落實“××戰略”再深化的實際行動，是改革開放再出發的重要保障，是落實習近平總書記對ד干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”重要指示精神的具體舉措。省紀委主動擔當作為，堅決為推動省委決策落地提供堅強保證，專題召開全會出臺相關決定，在全省紀檢監察系統部署開展正風肅紀反腐

“八大行動”。×市委、市紀委按照省委、省紀委決策部署，分別部署開展清廉×建設“七大行動”和“聚焦發力再提升”活動，繪就了建設清廉×的路線圖和保障清廉×建設的施工圖。市委堅決落實省委和×市委決策部署，去年12月出臺《關于全面推進“清廉×”建設的實施意見》，×屆×次全會又審議通過深入推進清廉×建設實施方案。全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要自覺把思想和行動統一到省委、省紀委和×市委、市紀委以及市委決策部署上來，深刻認識推進清廉×建設的重大意義，錨定目標不動搖，穩中求進不偏移，統籌推進不松懈，登高望遠、腳踏實地，奮力推動紀檢監察工作高質量發展，以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措，投身清廉×建設實踐。

二、聚焦重點難點，堅持精準發力，為高質量推進清廉×建設提供堅強政治和紀律保證

（一）聚焦“兩個維護”，高質量發揮政治護航作用。

一要嚴明政治紀律和政治規矩。堅決貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，自覺把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導落實到監督檢查、審查調查、巡察巡查和問責追究各項工作之中。嚴格對照“七個有之”“五個必須”，對違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規矩問題保持條件反射和

“零容忍”，堅決清除對黨不忠誠老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，督促全市上下始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要全面凈化黨內政治生態。深化政治生態“畫像”工作，全面開展黨內政治生態建設動態分析研判，構建政治生態建設評估、監督報告、修復凈化相互銜接、良性循環工作機制。嚴肅黨內政治生活，加強對《新形勢下黨內政治生活若干準則》執行情況的監督檢查，著力增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。發展積極健康的黨內政治文化，倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實實的同志關系。嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，嚴把黨風廉政意見回復關。三要壓緊壓實“兩個責任”。牢牢牽住主體責任“牛鼻子”，督促各級黨委（黨組）健全主抓直管機制，運用好“兩個責任”督考平臺，防止責任落實形式化、表面化、被動化。用好問責利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，開展“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，也追究領導責任。四要保障落實重大決策部署。圍繞市委重大決策部署和重要任務，加大監督檢查、執紀執法、問責曝光力度，嚴肅查處選擇性落實、象征性執行，甚至“逆向行駛”、自行其是等行為，確保政令暢通。圍繞打好三大攻堅戰，認真受理群眾信訪舉報和職能部門移送、新聞媒體曝光等問題線索，嚴肅查處在政策執行、項目安排、資金使用、責任落實等方面的違紀違法問題。

（二）聚焦正風肅紀，高質量深化作風建設。

一要持之以恒整治“四風”。深化“1+X”專項督查機制，加大隨機抽查、交叉檢查和通報曝光力度。緊盯中央八項規定及實施細則精神和省市實施辦法，以釘釘子精神持續整治享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金等頂風違紀行為。密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，堅決防止回潮復燃。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態多調門高、行動少落實差，阻礙黨中央大政方針和省市委決策部署貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的，抓住典型、堅決問責。二要營造實干擔當氛圍。認真貫徹落實中辦《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委《關于完善改革創新容錯免責機制的若干意見》，大力支持敢闖敢干、銳意進取的干部，嚴肅問責不作為、慢作為的干部。堅持“三個區分開來”要求，準確把握政策界限，防止混淆問題性質，拿容錯當“保護傘”，搞“紀律松綁”。跟蹤回訪受處理干部，及時為受到不實反映的黨員干部和公職人員澄清問題，堅決查處誣告陷害和打擊報復行為。

（三）聚焦標本兼治，高質量推進不敢腐、不能腐、不想腐。

一要強化不敢腐的震懾效應。堅持精準發現、精準懲處、精準施治，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，做到無禁區、全覆蓋、零容忍的立場不變，重遏制、強高壓、長震懾的決心不移，受賄行賄一起查的力度不減。嚴肅查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處資本和權力相互勾結、政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。深化審查調查安全標準化工程建設，堅決守住不發生安全事故的底線。加強信訪舉報工作，促進辦信提質增效，提升分析研判能力，積極發揮信訪舉報問題線索主渠道作用。二要完善不能腐的制度基礎。深入分析研判案件暴露的行業性、系統性、領域性問題，督促問題易發、案件多發的鄉鎮、部門和系統及時堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子。督促各級各部門深化黨務公開和政務公開，推進內部事務特別是“三公”經費公開，嚴格執行“三重一大”集體決策和主要負責人“五不直接分管”制度，加強公共資金、公共資源、公共資產管理。督促各級各部門構建新型政商關系，建立健全公職人員“一家兩制”監督管理機制。加大對制度執行情況的監督，防止制度成為“稻草人”。三要增強不想腐的思想自覺。加強理想信念教育，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，不斷增強拒腐防變能力和定力。經常性開展法紀教育，堅持并深化

“微考學”、新提任市管干部廉政談話和廉政法規測試、職務犯罪案件庭審旁聽等機制。注重用身邊事教育身邊人，凡查結的領導干部違紀違法案件，都要在本系統本部門本單位開展警示教育，召開專題民主生活會，讓更多黨員干部真正從別人身上汲取教訓，做到查處“極少數”、教育“大多數”。

（四）聚焦精準有效，高質量履行監督“首要職責”。

一要完善監督體系。統籌紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督等力量，堅持信息互通、問題互商、力量互補，形成多向互動、同向發力、無縫對接的監督網絡，構建“四個全覆蓋”的監督格局。堅決落實“三轉”要求，牢牢把握“監督的再監督”定位，防止陷入“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”怪圈。進一步發揮派駐監督“探頭”作用，全面加強派駐工作領導，整合派駐工作力量，完善管理監督和考核評價機制。進一步發揮巡察監督“利劍”作用，突出政治巡察，堅持常規巡察與專項巡察相結合，完善巡察反饋、移交、督查督辦和情況通報機制，強化整改落實和成果運用。二要加強常態化監督。深化立項監督，重點加強對政治建設、貫徹落實重大決策部署、履行全面從嚴治黨責任、廉潔從政等情況的監督檢查。完善領導干部廉政檔案信息化建設，動態更新市管領導干部和后備干部廉政檔案資料庫。協助各級黨委（黨組）認真查找單位權力運行風險點和內部管理薄弱點，健全廉潔風險防控機制。

三要用好“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人，在用好“第一種形態”上下更大功夫，督促落實黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度，發現苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，抓早抓小、防微杜漸。準確把握“四種形態”適用情形，綜合考慮性質情節、后果影響、認錯悔錯態度等情況，依紀依法、合規合理作出處置，嚴格轉化程序，規范自由裁量權。加大核實力度，對敷衍塞責、欺瞞組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴從重處理。

（五）聚焦治理效能，高質量推進紀檢監察體制改革。

一要加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。深化黨的紀律檢查體制改革，推進紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。嚴格執行《進一步深化監察體制改革試點工作實施方案》，堅持黨委負主責、紀委負專責、各成員單位各負其責的領導體制和工作機制，凝心聚力抓好組織實施和具體落實。堅決落實憲法、監察法關于加強黨對反腐敗工作領導的要求，嚴格執行黨委領導下的反腐敗決策機制和執行機制，重要問題線索、政治生態研判、重大案件查辦等情況及時向上級紀委和同級黨委報告，既報告結果又報告過程。進一步發揮市委反腐敗協調小組作用，明確職責定位、規范協調機制。二要加強紀法貫通、法法銜接。嚴格執行黨章黨規和憲法、監察法，分清紀法界限，既防止以紀律處分代替法律制裁，又防止以刑事處罰代替黨紀政務處分。建立健全內部統一決策、一體運行的體制機制，對所有問題線索均按照

“四種形態”一把尺子量到底，對既涉嫌違紀又涉嫌職務違法犯罪的案件按照刑事審判證據要求一個標準用到底。嚴格貫徹落實《關于查辦職務犯罪案件加強協作配合的意見》，完善監察機關與公安、檢察、法院等單位的協作配合和溝通銜接機制，實現案件調查、移送、起訴、審判無縫對接。三要延伸拓展監察網絡。嚴格執行×市監察委員會向鄉鎮派出監察辦公室實施意見，進一步抓好鄉鎮紀檢監察干部隊伍的人員把關、教育培訓、監督管理等工作，發揮片區監察協調小組作用，推進鄉鎮紀檢監察工作規范化建設，確保能力素質提升跟得上改革步伐。探索向國有企業、金融機構、學校、醫院等領域延伸監察監督工作，確保所有行使公權力的公職人員都納入監督范圍。

（六）聚焦社會共建，高質量提升清廉建設整體水平。

一要培育清廉細胞。建設清廉鄉鎮、清廉機關，督促各級各部門標本兼治，嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，定期分析研判機關干部思想作風狀況，及時提醒和糾正不當行為，加強黨內關懷幫扶和心理疏導，發揮好引領清廉作用。建設清廉學校，重點整治教育亂收費、違規辦學、教師有償補課等行為，及時發現和查處在教學、科研、管理等方面的違紀違法問題，嚴肅查處招生考試、學校基本建設、物資設備采購等領域腐敗問題。建設清廉醫院，探索加強對醫藥生產、流通、銷售企業和醫藥代表的監管措施，嚴肅查處藥械購銷和醫療服務中收受回扣、“紅包”等腐敗問題。建設清廉企業，堅決防止和嚴肅查處國企內部濫用職權、以權謀私、失職瀆職、賤賣國資、關聯交易、內幕交易、利益輸送、違規招投標、違規借貸等違紀違法行為。二要建設清廉村居。認真落實《關于深化運用新時代“楓橋經驗”全面推進“五清”村居建設的意見》，把清廉要求貫穿到基層治理各環節全過程。加大農村基層作風巡查力度，嚴肅查處基層站所工作人員和村干部優親厚友、推諉扯皮、吃拿卡要等問題。堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、工程項目建設、生態文明建設等領域的嚴重違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。認真處置群眾反映強烈的突出問題，對民憤集中、性質惡劣的問題重點督辦、限時辦結，典型案例一律通報曝光；對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責；對失職失責的黨委和紀委予以“雙問責”。三要厚植清廉文化。會同有關部門大力推進清廉文化進機關、進企業、進村居、進家庭、進校園、進醫院、進黨校，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。大力發掘×清廉文化歷史傳承，深入挖掘王冕

“不要人夸好顏色，只留清氣滿乾坤”清廉文化內涵，高質量建成市級清廉教育基地。結合“新時代文明實踐中心”建設，建成一批具有清廉內涵清廉特色的文化館、圖書館、博物館和農村文化禮堂。弘揚優秀傳統家規家訓，扎實開展“立家訓、樹家風”活動，把好家規、好家訓、好家風融入文明城市、文明鎮村、文明家庭等創建活動。

（七）聚焦全面過硬，高質量打造忠誠干凈擔當鐵軍。

一要強化政治擔當。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，高標準鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態化開展“大學習大調研大抓落實”活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。切實加強思想錘煉、黨性鍛煉、作風礪煉，時刻對標“兩個維護”要求，對標黨章黨規和憲法、監察法，不斷從“四個意識”上找到差距、找準重心，堅決同破壞、削弱黨中央權威，違反黨的路線方針政策，特別是違反政治紀律、政治規矩的行為作斗爭，做黨和人民的忠誠衛士。二要提升能力素質。大力實施紀檢監察干部能力素質提升三年行動計劃，充分發揮周一夜學、紀檢監察論壇等作用，認真組織學習黨章黨規和憲法、監察法，廣泛開展專題培訓、案例教學、模擬演練、實務研討，加大干部上掛下派、跟崗鍛煉、輪崗交流力度，定期組織“崗位之星”評選，使紀檢監察干部在實踐中砥礪品質，增長才干。推進

“智慧紀檢監察”建設，建立完善檢舉舉報平臺、基礎信息平臺、紀檢監察信訪舉報與問題線索管理平臺。三要強化內部監督。堅持“行使權力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴”，把內控機制執行到位，完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，對線索處置、案件調查、留置措施、涉案款物管理處置等方面問題，一律集體研究后按程序報批。定期分析紀檢監察干部思想狀況和廉潔自律情況，對執紀違紀、執法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，不適合從事紀檢監察工作的堅決調離，堅決防止“燈下黑”。

三、狠抓職責落實，扛起使命擔當，積極發揮協助和監督的主力軍作用

一要全面履行協助職責。全市各級紀檢監察機關要站在政治和全局的高度，把推進清廉×建設作為落實黨章關于協助黨委推進全面從嚴治黨要求的重要內容，擺上重要議事日程，形成有效工作機制。市紀委將定期聽取鄉鎮紀委、派駐機構工作匯報，加強工作指導幫助。

二要從嚴開展監督檢查。全市各級紀檢監察機關要嚴格督促本地區本單位黨委（黨組）特別是主要負責人當好清廉×建設“施工隊長”，責任化、項目化、清單化推進，形成以點帶面的良好局面。把推進清廉×建設情況納入黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任報告內容，加強日常督查和年度抽查，確保各項任務落到實處。對清廉

×建設不研究、不部署、不落實、不到位的，堅決嚴肅問責。

三要積極營造良好氛圍。全市各級紀檢監察機關要充分運用黨報黨刊、廣播電視和新媒體等載體，積極配合做好輿論宣傳，及時宣傳和推廣清廉×建設的好做法、好經驗。堅持黨員干部引領，注重廣泛發動群眾，進一步提高全社會參與清廉×建設的自覺性和積極性，努力營造全市共建、全民共推的良好氛圍。