第一篇：監(jiān)督工作會議講話

這次全市干部監(jiān)督工作專題會議是經(jīng)部長辦公會研究決定召開的。會議的主要任務，一是傳達學習中央和省委有關(guān)干部監(jiān)督工作會議精神，部署下半年全市干部監(jiān)督工作；二是專題部署迎接省委巡視組對我市進行深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度專項巡視工作。市委常委、組織部長鄧小柱同志將作重要講話，請大家認真學習，并貫徹落實。下面，我先傳達中央和省委的有關(guān)精神，并就下半年干部監(jiān)督工作講幾點具體意見，供同志們參考。

一、認真領(lǐng)會中央和省委關(guān)于進一步加強干部監(jiān)督工作的新要求，切實增強做好干部監(jiān)督工作的責任感和緊迫感

根據(jù)今年全國組織工作會議的總體部署，當前組織工作的一項重要任務，就是要認真貫徹落實黨的十七大精神，深入整治用人上不正之風，提高選人用人公信度，提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度。胡錦濤同志強調(diào)：“要擴大干部工作民主，完善制度法規(guī)，深入分析和認真解決選人用人方面存在的突出問題，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。”習近平同志要求：“要堅持預防、監(jiān)督、查處并舉，認真開展全過程監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、責任追究等工作，切實把嚴格監(jiān)督貫穿選人用人始終，把嚴肅紀律貫穿選人用人始終。” 中組部隨后多次召開會議，并結(jié)合省級班子換屆調(diào)整，深入整治用人上不正之風。在最近召開的中央干部監(jiān)督聯(lián)席會上，李源潮同志指出，近年來，在黨中央的領(lǐng)導下，整治用人上不正之風取得了明顯成效。黨的十七大以來，查處違規(guī)用人的力度不斷加大。河北省省長助理拉票、安徽阜陽市買官的兩個縣法院院長“帶病上崗”、山東濟寧市統(tǒng)戰(zhàn)部一個副部長跑官等問題都受到了嚴肅查處。但拉票賄選、跑官要官、買官賣官等歪風邪氣屢禁不止，有相當一部分干部群眾對用人不正之風很不滿意。

李源潮同志強調(diào)，提高選人用人公信度，必須堅決整治用人上不正之風。要充分認識用人上不正之風的嚴重危害，充分認識整治用人上不正之風的艱巨性、長期性。全國組織系統(tǒng)要以最堅決的態(tài)度同用人上不正之風進行戰(zhàn)斗，力爭用3至5年時間，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高，對整治用人上不正之風工作的滿意度明顯提高，實現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。

為此，李源潮同志提出了四條舉措。一是增強整治用人上不正之風的戰(zhàn)斗力。對查實的跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要果斷嚴肅處理，堅決維護組織人事紀律的嚴肅性，靠鐵的紀律保障用人風清氣正。二是從源頭上防止用人上不正之風。要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制。要建立干部選拔任用工作責任制，切實做到在用人上有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追究，讓選人用人權(quán)在陽光下運行，始終處于干部群眾的有效監(jiān)督之下，以民主促進公正、以公開提高公信。三是嚴格執(zhí)行各項用人制度，切實糾正有制不遵、有規(guī)不循等現(xiàn)象。四是有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，形成整治用人上不正之風的強大合力。

上述精神和要求，表明了中央整治用人上不正之風的堅強決心，也體現(xiàn)了中央對干部監(jiān)督工作的高度重視。從我市來看，今年5月份，市委組織部委托市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)開展了“百千萬大調(diào)查”活動，從民意調(diào)查的結(jié)果看，人民群眾對干部監(jiān)督工作的不滿意率達到7.54％，排在16項工作的最后一位。這說明，盡管我市干部監(jiān)督工作取得了一些成績，但是還存在很多問題，一些焦點和難點問題沒有得到有效解決，群眾有意見。各級組織部門及其從事干部監(jiān)督工作的同志務必正確分析當前干部監(jiān)督工作面臨的新形勢和新任務，深刻認識加強組織部門干部監(jiān)督工作的重要性和必要性，增強政治責任感和歷史使命感，主動查擺問題，積極探索解決問題的有效辦法，切實把干部監(jiān)督工作抓緊抓好，抓出成效，讓市委放心、讓群眾滿意。

二、突出重點，強化措施，認真做好下半年的干部監(jiān)督工作 2007年以來，我們以被中組部定為全國干部監(jiān)督工作聯(lián)系點為契機，牢牢把握組織工作全局，抓住重點、突破難點、把握特點、形成亮點，建立健全干部監(jiān)督管理制度，取得了明顯的成效。在全省率先成立了換屆巡查組，與考察組“兩組并行、同時進駐、互相監(jiān)督”，并查處了下陸區(qū)某街道辦事處3名領(lǐng)導干部為了黨工委書記提拔搞非組織活動。再比如，把監(jiān)督貫穿于干部工作的各個環(huán)節(jié)，堅持每年一次《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督關(guān)口前移，對干部任前公示的發(fā)布和征求紀委意見等工作，由干部任免科室改由干部監(jiān)督機構(gòu)實施。前不久，根據(jù)群眾舉報查實了2名公示干部的問題，市委常委會研究決定取消了他們的提拔任職。關(guān)于今后一段時期的干部監(jiān)督工作，中央和省委將于國慶前后先后召開干部監(jiān)督工作會議，市委也將適時召開全市干部監(jiān)督工作會議，到時我們將作具體部署。

下半年的中心工作，將以貫徹落實中央印發(fā)的《關(guān)于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》為主線，以提高干部選拔任用工作的公信度和群眾對整治用人上不正之風工作的滿意度為目標，進一步規(guī)范和監(jiān)督“一把手”用人行為，充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，切實加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。

（一）關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督“一把手”的用人行為。多年來，我們圍繞“一把手”的思想作風和經(jīng)濟行為監(jiān)督方面制定了一系列的制度和措施，建立了較為完整的制度體系。隨著形勢的發(fā)展，當前對“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督已經(jīng)成為工作的難點和群眾關(guān)注的焦點，如果不對“一把手”的用人行為進行規(guī)范和監(jiān)督，就容易出現(xiàn)用人上的不正之風。因此，當前和今后一段時期，要重點抓好兩個方面的工作，一是規(guī)范，二是監(jiān)督。

首先，要科學規(guī)范“一把手”的用人行為。規(guī)范“一把手”用人行為必須以《干部任用條例》為準則，以干部選拔任用工作中的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，結(jié)合干部人事制度改革，探索制定行之有效的制度和措施。一是要規(guī)范“一把手”的推薦提名行為。這是解決領(lǐng)導干部初始提名權(quán)問題的關(guān)鍵。市委組織部已出臺了實名推薦領(lǐng)導干部的實施辦法，規(guī)定“一把手”推薦提名人選，必須認真負責地寫出推薦提名材料并署名，并說明推薦提名理由、使用意向、與被推薦提名人的關(guān)系等，口頭推薦提名或書面推薦提名材料未署名的，推薦提名無效。最近，市委又出臺了關(guān)于貫徹落實《中共湖北省委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設和組織工作的意見》的實施意見，將研究制定干部選拔任用初始提名制度作為深化干部人事制度改革的首要內(nèi)容，擬全面實行實名推薦干部制度和地方黨委全委會推薦提名重要干部制度。各單位要以此為突破口，認真貫徹落實市委的有關(guān)精神，研究制定切合本地實際的提名推薦辦法。在實際操作過程中，“一把手”要慎重行使推薦提名權(quán)，推薦提名的對象必須符合《干部任用條例》規(guī)定的任職資格和基本條件，一般應在后備干部中進行推薦提名。“一把手”應充分尊重班子成員及其他領(lǐng)導干部向黨組織推薦干部人選的權(quán)利，積極支持組織部門按照有關(guān)程序受理其他領(lǐng)導干部個人和黨組織推薦人選。各縣（市）區(qū)委要逐步實行全委會推薦提名干部制度，對政府組成部門主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，應由全委會成員進行無記名推薦提名。在推薦提名問題上，下陸區(qū)作了有益的嘗試，希望其他縣（市）區(qū)予以借鑒，也希望下陸區(qū)進一步認真總結(jié)經(jīng)驗，出臺較為規(guī)范的實施辦法。二是要規(guī)范“一把手”的醞釀行為。在干部考察、討論決定或者決定呈報前，應由“一把手”本人或委托組織部長按規(guī)定進行個別醞釀或集中醞釀。“一把手”不得違反程序規(guī)定，臨時提出和議定沒有經(jīng)過民主推薦、組織考察或考察期間群眾反映較大，存在影響提拔問題的人選進行醞釀，更不得直接上會討論決定。對擬任人選，縣（市）區(qū)一般應由書記主持，在縣（市、區(qū)）長、副書記、紀委書記、組織部長中集中醞釀，并征求有關(guān)領(lǐng)導的意見；市直部門“一把手”事先應與分管領(lǐng)導溝通，同時應征求紀監(jiān)、計生部門的意見。三是要規(guī)范討論決定行為。在上級組織決定“一把手”將要調(diào)離時，不得研究討論干部。《領(lǐng)導班子集體決策議事規(guī)則》明確規(guī)定，討論干部必須有三分之二的班子成員到會。在討論干部時，要實行“一把手”末位表態(tài)制度。市直部門領(lǐng)導班子在討論決定干部時也要逐步實行票決制。

其次，要嚴格監(jiān)督“一把手”的用人行為。對“一把手”用人行為的監(jiān)督，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合。一是要堅持上級監(jiān)督。近幾年來，我們制定了上級組織部門派人參加討論決定干部任免事項會議制度、干部選拔任用工作重大事項報告制度、嚴重違規(guī)用人問題立項督查等制度。在今年6月份召開的全市組織工作會議上，市委組織部又印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查考評辦法》，作為今后我們檢查貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的一個重要依據(jù)。今年下半年，我們還將出臺“一把手”用人行為離任審查制度，就是在組織決定“一把手”調(diào)離前后，市委組織部派人對其任期內(nèi)干部選拔任用工作進行審查，作出客觀評價，并找出存在的問題，性質(zhì)嚴重的，要追究相關(guān)責任。此外，還將出臺干部選拔任用工作重要時段報告制度，在決定“一把手”即將調(diào)離或領(lǐng)導班子將換屆等重要時段，確需調(diào)整干部的，必須事先向市委組織部報告。二是要堅持班子內(nèi)部監(jiān)督。“一把手”在干部選拔任用過程中，要堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，遵守干部任免工作議事和決策規(guī)則。堅持民主生活會制度，圍繞干部選拔任用工作，帶頭開展批評與自我批評，自覺接受班子成員提醒和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）委書記每年要代表常委會向全委會或全委擴大會議報告一次干部選拔任用工作；市直部門“一把手”每年要向全體機關(guān)干部報告一次干部選拔任用工作。三是要堅持群眾監(jiān)督。進一步暢通群眾反映干部選拔任用工作信息搜集渠道，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系，對“一把手”違反《干部任用條例》的問題，不得層層下轉(zhuǎn)，要直接調(diào)查處理。今后，市委組織部對收到的群眾反映選拔任用科級干部的問題直接核查；各單位對查處的選人用人的問題，必須上報市委組織部。

（二）關(guān)于進一步加強干部選拔任用工作組織部門的內(nèi)部監(jiān)督。2006年中組部出臺了《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，強調(diào)要充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，干部監(jiān)督機構(gòu)負責人要列席部長辦公會討論干部；今年下半年還將出臺《干部選拔任用工作組織部門內(nèi)部監(jiān)督辦法》，進一步明確干部監(jiān)督機構(gòu)的職責，理順干部監(jiān)督機構(gòu)與干部任免機構(gòu)的關(guān)系。下一步，我們要按照上述兩個文件的精神，充分發(fā)揮干部監(jiān)督科室的職能作用，以信息收集為基礎(chǔ)、以全程參與為目標，建立健全干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機制，防止干部“帶病提拔、帶病上崗”。

1、實行信息歸口管理，建立與干部選拔工作相適應的監(jiān)督信息處理機制。目前，組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督信息來源不暢、途徑有限、管理分散，必須加強干部監(jiān)督信息的統(tǒng)一管理。一是要加強部內(nèi)信息資源的整合。凡是部內(nèi)各干部科室和信訪機構(gòu)收到的群眾反映領(lǐng)導干部選人用人、廉潔自律等問題的信息，都應轉(zhuǎn)干部監(jiān)督科歸口管理，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一處理。今年上半年，我們制定了《市管黨政領(lǐng)導干部任前公示辦法》和《干部任前征求市紀委意見實施辦法》兩項制度，將干部任前公示的發(fā)布和征求紀委意見的工作轉(zhuǎn)由干部監(jiān)督科負責，便于干部監(jiān)督信息的統(tǒng)一管理。二是要拓寬信息來源渠道。加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系制度一直是組織部門搜集干部問題信息的渠道。由于種種原因，與檢察院、法院、公安和計生等部門的聯(lián)系不夠，執(zhí)行情況并不理想。前不久一名縣級干部在任前公示期間，群眾舉報其曾因受賄問題接受過檢察機關(guān)調(diào)查，我們一了解，情況屬實，如果群眾不舉報，那么我們就掌握不到這個情況，這件事說明在干部選拔任用工作中，要進一步加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系。因此，下一步我們抓好干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度的落實，在干部選拔任用過程中加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的信息溝通。三是建立領(lǐng)導干部監(jiān)督信息檔案。市委組織部干部監(jiān)督科將對每個縣級干部建立干部監(jiān)督信息檔案，將干部本人的所有舉報材料及處理情況、受組織處理和紀律處分情況、經(jīng)濟責任審計情況、個人重大事項報告、《條例》檢查情況等統(tǒng)一作為信息檔案管理。

2、寓監(jiān)督于服務之中，建立與干部任免機構(gòu)同步聯(lián)動的工作機制。干部監(jiān)督機構(gòu)要按照“關(guān)口前移、多點切入、全程服務”的思路，加強對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督。一是關(guān)口前移。在考察干部前，干部監(jiān)督科從信息檔案中對該名干部的信息進行梳理，列出需要核實的內(nèi)容，交考察組核查，增強考察的針對性。在縣（市）區(qū)換屆和市直機關(guān)屆末考察期間，我們將反映領(lǐng)導班子及成員問題的83條信息提供給考察組。今年以來，干部監(jiān)督科每季度對干部舉報信息進行匯總分析，找出存在的個性和共性問題，寫出專題報告，及時提供給部領(lǐng)導和干部科室，為干部選拔任用提供參考依據(jù)。二是任前把關(guān)。建立干部任前監(jiān)督審核制度，對提拔重用干部的出生年月、學歷、原任職年限、受處分情況和計劃生育等基本情況逐項審核，看其是否符合《干部任用條例》規(guī)定的資格條件。前不久，在提拔一名副縣級干部過程中，由于對其檔案審查不嚴，導致出生年月出現(xiàn)錯誤的情況。三是干部監(jiān)督機構(gòu)負責人列席部長辦公會討論干部。會前，干部監(jiān)督科根據(jù)干部任免科提供的上會討論干部名單，確定在部長辦公會上需要報告的舉報及調(diào)查處理情況；會中，對是否復核或暫緩討論提出建議。四是加大對干部任前公示舉報的直接查核力度。對線索具體、情節(jié)嚴重特別是涉及“一把手”的實名舉報，由干部監(jiān)督科核查，并提出是否任職的意見。

3、加強干部選拔任用材料的收集整理，推進干部選拔任用工作的規(guī)范化。干部選拔任用工作材料的收集整理是干部選拔任用的一項基礎(chǔ)性工作，是追究違規(guī)用人責任的重要依據(jù)，是干部工作好壞的一個評價標準。2006年，省委《干部任用條例》檢查組，在來我市檢查過程中，對我市干部選拔任用工作給予了充分肯定，但也指出了“少數(shù)材料收集不統(tǒng)一、整理不規(guī)范”的問題。市委組織部在每年的條例檢查中，發(fā)現(xiàn)材料不規(guī)范、表格不一致的問題較為突出。這里，我強調(diào)三點：一是要認真執(zhí)行市委組織部出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范干部選拔任用有關(guān)基礎(chǔ)材料收集整理工作的意見》。這個意見對收集整理干部選拔任用各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性材料提出了明確的要求，對各項表格進行了統(tǒng)一和規(guī)范，沒有增加額外的工作量。希望各單位從事干部工作的同志在平常工作中注意運用。二是加強對干部選拔任用材料的審核。在每次調(diào)整完一批干部后，干部監(jiān)督科對干部的推薦、考察、呈報等各項材料要進行審核，幫助干部任免科室進行拾遺補缺，對存在的問題及時研究解決。三是注意及時收集相關(guān)材料。大冶和陽新可以嘗試在調(diào)整完一批干部后，將干部選拔任用的材料交由干部監(jiān)督科負責整理保管，這樣既可減輕干部任免科室的工作量，又可及時發(fā)現(xiàn)材料的遺漏現(xiàn)象，加強對干部材料的規(guī)范化管理。

三、認真準備，周密安排，共同做好迎接省委巡視組選人用人公信度專項巡視的各項基礎(chǔ)性工作

8月29日，省紀委、省委組織部、省委巡視工作領(lǐng)導小組聯(lián)合召開全省選人用人公信度專項巡視工作動員會議，決定于今年下半年，由省委巡視組集中圍繞深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度，進行一次專項巡視。省委常委、組織部長潘立剛、副部長吳超、周崇堂和省紀委副書記陳緒國同志參加了會議，并分別作重要講話。結(jié)合這次會議主要精神和如何迎接巡視工作講幾點意見，供大家參考。

一是要明確省委開展選人用人公信度專項巡視工作的重要性。這次專項巡視，是省委整治用人上不正之風工作的一項重要舉措。省委對深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度問題高度重視。省委書記羅清泉同志在5月28日召開的全省組織工作會議上強調(diào)：“要加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，堅決整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高”。在專項巡視工作會議上，潘立剛同志嚴肅指出，在今年開展的全省組織工作滿意度調(diào)查中，群眾對干部選拔任用工作的不滿意率達兩位數(shù)，高于滿意率。為此，省委決定，集中幾個月時間，由省委巡視組對各地市州和部分省直機關(guān)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和干部選拔任用情況進行一次大檢查，同時在每個地市州還將抽查三個縣（市）區(qū)。由省委巡視組負責條例檢查，尚屬首次。我們要站在全局的高度，充分認識開展這次專項巡視工作的重要意義，早安排，早準備，自覺做好迎接這次專項檢查的各項工作。

二是要明確省委開展這次專項巡視工作的主要內(nèi)容和檢查方式。這次專項巡視的主要內(nèi)容是，各地各單位黨委（黨組）2007年以來干部選拔任用工作情況，特別要把黨政正職及組織人事部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況作為巡視的重點。具體內(nèi)容是10個方面：

1、學習宣傳《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的情況；

2、堅持選拔任用黨政領(lǐng)導的原則、基本條件、遵守任職資格規(guī)定的情況；

3、執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作程序，重點是民主推薦、組織考察、討論決定的情況；

4、執(zhí)行公開選拔和競爭上崗規(guī)定的情況；

5、執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況；

6、遵守黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作紀律的情況；

7、對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作開展監(jiān)督檢查的情況；

8、對群眾反映的有關(guān)“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病提拔”以及黨政領(lǐng)導選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況；

9、貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)領(lǐng)導職數(shù)管理的通知》、《湖北省實施黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度暫行辦法》和派人列席黨委（黨組）討論決定干部會議的情況；

10、干部到齡退休的情況。

這次專項巡視的主要方法和步驟與過去條例檢查大體相同，同時也增加了新的內(nèi)容。具體是：

1、發(fā)布巡視公告；

2、開展“一報告兩評議”活動。召開市委全委（擴大）會，由市委主要領(lǐng)導代表市委常委會向大會報告貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和干部選拔任用工作的情況，然后由與會的全體人員對市委干部選拔任用工作和2007年以來提拔任用的干部分別進行民主測評；

3、開展選人用人公信度調(diào)查。每個地市（包括抽查的三個縣市區(qū)），共調(diào)查200人。調(diào)查對象比例分配為：黨政領(lǐng)導干部50％，組織人事干部25％，黨外人士5％，普通黨員和離退休老同志各10％。具體調(diào)查方案由省委組織部另行制定；

4、查閱有關(guān)資料。查閱有關(guān)會議記錄、初始提名、民主推薦、考察材料、被提拔干部檔案、任免呈報表、干部選拔任用全過程記錄等有關(guān)資料；

5、個別談話。范圍是市委、市政府領(lǐng)導班子成員，人大、政協(xié)主要負責人，紀檢、組織人事等有關(guān)部門負責人；

6、受理有關(guān)來信來訪。巡視組在巡視過程中，對收到的選人用人問題的舉報件進行調(diào)查核實。同時省委組織部干部監(jiān)督處將以往收到的用人問題舉報件一并轉(zhuǎn)給巡視組核查。

7、綜合分析，口頭反饋。巡視組對市委干部選拔任用工作作出客觀評價，并向市委主要領(lǐng)導和組織部長進行口頭反饋；

8、通報情況，抓好整改。省委將對巡視的情況向全省通報，對存在的問題，由省委組織部下發(fā)整改通知書，要求各地限期整改。

三是要明確這次省委專項巡視工作的特點。這次專項巡視工作，與過去省委的條例檢查相比有四個不同特點：一是由省委巡視組負責檢查工作。大家知道，省委巡視組的各組長由正廳級干部擔任，各巡視員從省紀委、省委組織部選調(diào)。負責對我市巡視工作的是省委第一巡視組，組長由原人事廳副廳長、省編辦副主任張懷平同志擔任，副組長由原省紀委室主任、副廳級巡視員廖江生同志擔任，其他三名同志分別來自省紀委和省委組織部。這些同志都是多年從事組織紀檢工作的專家骨干，應該說，對干部人事和編制管理業(yè)務是非常熟悉的，因此我們要高度重視這次專項巡視工作。二是這次專項巡視工作的主要任務就是：查問題。查問題是省委巡視組的主要職責，省委第一次將條例檢查交給巡視來完成，其目的也在于此。三是檢查時間長。過去省委條例檢查（含抽查單位）在每個地市州最多不超過5天，而這次專項巡視每個地市（含三個縣市區(qū)）歷時15天，就是說，這次檢查，將會很深入、很細致、很嚴格。四是在檢查內(nèi)容和方法上有所增加。內(nèi)容上增加了對干部職數(shù)和到齡辦理退休情況的檢查，同時對上級組織部門派人參會和干部選拔任用全程記錄等項制度的執(zhí)行情況進行檢查。方法上增加了“一報告兩評議”和民意調(diào)查的步驟。

四是要明確做好迎接這次專項巡視準備工作的責任和要求。根據(jù)省委第一巡視組的安排，將于11月初對我市開展檢查活動。按照部長們研究的意見，我市抽查的三個縣（市）區(qū)初步定為大冶市、西塞山區(qū)和下陸區(qū)，但不是說，只是他們作準備，與其他單位無關(guān)。檢查過程中，需要各單位的黨員干部參與談話、測評和民意調(diào)查等項工作，對各單位選人用人問題的舉報，將進行核查，這些工作都必然會涉及到全市各級黨組織。總之，這次巡視的對象，名義上是對市委，實際上就是針對全市各級黨組織。被抽查的和未被抽查的單位，都不能等閑視之，掉以輕心，都有責任認真準備。為此，我希望大家做好三個方面的工作：

1、認真開展自查。自查的過程，也就是準備的過程。每年對干部選拔任用工作進行自查，是《干部任用條例》的規(guī)定。市委組織部將下發(fā)通知，要求各單位對2007年以來干部選拔任用工作認真開展自查。待省委專項巡視工作完成以后，市委組織部將組織檢查組對有關(guān)單位進行抽查。自查包括兩個方面，一是資料上的自查，就是對2007年以來的干部選拔任用工作的有關(guān)推薦、考察、任免表等材料進行清理，拾遺補缺；二是內(nèi)容上的自查，就是對照《干部任用條例》，看看是否存在違反規(guī)定程序選拔任用干部的情況和群眾有意見的地方，并在一定范圍內(nèi)作出解釋和說明，統(tǒng)一思想，盡量消除不良影響。

2、制定迎檢方案。為迎接省委巡視組的專項巡視，市委組織部內(nèi)部制定了工作方案，將迎檢工作按文字、表格和資料三個大類16個小項分配到各有關(guān)科室，明確責任人，并規(guī)定按四個時間階段進行準備，實行迎檢工作倒計時。各縣（市）區(qū)特別是被抽查的大冶、西塞和下陸區(qū)，從現(xiàn)在起，要迅速行動起來，制定具體的工作方案，明確分管領(lǐng)導和責任人，認真做好迎檢準備。三個被抽查單位，于9月15日前將迎檢工作方案送市委組織部干部監(jiān)督科。我們將對準備工作的情況跟蹤檢查。有什么困難和問題請與干部監(jiān)督科聯(lián)系，共同商量解決辦法。

3、明確迎檢責任。這次專項巡視工作，內(nèi)容多、時間長、要求嚴，決定了迎檢工作時間緊、任務重、標準高，可謂責任重大。這里，我宣布幾條紀律：

1、不準存在違反程序規(guī)定選拔任用干部的情況，特殊情況事先與市委組織部溝通，被檢查時附文字說明；

2、不準出現(xiàn)資料遺漏和收集不全的問題；

3、各項表格和數(shù)據(jù)不準出現(xiàn)錯漏現(xiàn)象。在專項巡視中如果出現(xiàn)上述問題，將對有關(guān)責任人提出批評；如果因此在全省被通報的，有關(guān)責任人作深刻檢查。未被指定為抽查的單位，因群眾舉報被巡視組查出類似問題的，同樣追究有關(guān)責任人的責任。因此希望各單位回去以后，進行工作分工，明確責任，早安排，早準備，共同完成好這次迎檢工作任務。

同志們，干部監(jiān)督工作是干部工作的一個重要環(huán)節(jié)，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分。完成好干部監(jiān)督工作任務，需要建設一支“政治堅定、忠于職守、清正廉潔、監(jiān)督有力”的干部監(jiān)督工作隊伍。希望從事干部監(jiān)督工作的同志要熟悉政策，精通業(yè)務，勤于思考，勇于創(chuàng)新，嚴于律己，敢于碰硬。從某種程度上說，干部監(jiān)督工作在組織部門是“得罪人”最多的工作，有的同志因為堅持原則受了很多委屈。這里，我代表市委組織部對從事干部監(jiān)督工作的同志表示感謝，希望各級組織部門更多地關(guān)心和重視從事干部監(jiān)督工作的同志，為他們開展工作提供便利，為他們健康成長營造環(huán)境。同時，也希望從事干部監(jiān)督工作的同志要發(fā)揚無私無畏的精神，守得住寂寞，耐得住清貧，經(jīng)得起考驗，自覺抵制干部工作中的不正之風，自覺遵守組織人事紀律，維護好組織部門的良好形象。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議講話

同志們：

伴著嘹亮、雄壯而激昂的歌聲，2012年全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議勝利開幕了。剛剛過去的2011年，對于我們XX質(zhì)監(jiān)事業(yè)來說，如同我們的歌聲一樣，嘹亮、雄壯而激昂！我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽儯〉昧巳娴膭倮Ｗ屛覀兿驗榇硕冻鲂燎谂Φ乃蠿X質(zhì)監(jiān)人，報以熱烈祝賀的掌聲！

2011年是極不平凡的一年，是值得我們驕傲和自豪的一年。這一年，我們出色地完成了各項任務；這一年，我們順利應對了突如其來的“灰色風暴”；這一年，我們得到了各級政府和全社會的充分認可和高度評價。因此，我們沒有理由不為我們用心血和汗水所贏得的輝煌而驕傲；沒有理由不為我們開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏所戰(zhàn)勝的困難而自豪。XX質(zhì)監(jiān)事業(yè)的歷史將會為2011年寫下濃墨重彩的一頁！

這次全區(qū)質(zhì)監(jiān)工作會議的主要任務，就是要以黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會、自治區(qū)第九次黨代會、全國質(zhì)檢工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指導，對2011年的工作進行認真總結(jié)，提煉出需要堅持的基本經(jīng)驗，分析透面臨的機遇和挑戰(zhàn)，謀劃好今年的工作目標和任務，以使我們能夠在新的一年里，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勝前進，努力提前完成既定的三年奮斗目標。

一、2011年主要成績和經(jīng)驗

2011年工作的主要成績，歸結(jié)起來主要有以下幾點：

（一）事業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，綜合實力大幅提升。第一，全系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展收入突破5億元大關(guān)，達到5.54億元，同比增長50.9%，比年初預計增長30%的目標高出20.9個百分點，實現(xiàn)了歷史以來最快的增長。第二，基礎(chǔ)工程建設突飛猛進，15個盟市、旗縣綜合檢測大樓、質(zhì)檢中心、特檢中心（氣瓶站）、培訓中心等新建改建基礎(chǔ)建設工程順利展開，通遼、烏海、阿盟、滿洲里、二連以及一批旗縣檢測中心、綜合樓和實驗室建設、改造工程已順利竣工。烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾綜合檢測大樓分別奠基和開工建設。自治區(qū)計量科研基地、自治區(qū)特種設備安全檢驗基地等工程項目已經(jīng)啟動，全系統(tǒng)已建成、在建和批準擬建項目總投入累計超過12億元。第三，技術(shù)機構(gòu)建設得到有力加強，國家城市能源計量中心（XX）、XX自治區(qū)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗東部中心、XX自治區(qū)西部食品質(zhì)量安全檢測中心、XX自治區(qū)煤炭質(zhì)量檢驗中心、XX自治區(qū)質(zhì)量安全培訓中心等一批國家級和自治區(qū)級技術(shù)機構(gòu)相繼掛牌成立。特別是通過落實工作重心向基層傾斜的部署，基層技術(shù)能力得到大幅度提升，不少旗縣發(fā)生了根本性變化。第四，機構(gòu)編制方面實現(xiàn)新突破，自治區(qū)計量院升格為副廳級機構(gòu)，自治區(qū)石化所被批準為區(qū)局委托執(zhí)法單位，呼和浩特市和包頭市2個開發(fā)區(qū)分局升格為副處級單位，呼倫貝爾市和鄂爾多斯市新增2個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局，區(qū)局成立了執(zhí)法督查局和內(nèi)部審計處，各盟市局都增設了食品科、執(zhí)法督查局以及總工程師崗位，所有旗縣局增設了紀檢組長崗位。第五，各級政府對質(zhì)監(jiān)工作的支持力度明顯加大。各級黨委、政府主要領(lǐng)導到質(zhì)監(jiān)部門聽取匯報或調(diào)研指導達到660多次，經(jīng)費支持累計超過2億元，劃撥建設用地近700畝，其中計量院150畝、鍋檢所100畝，盟市、旗縣局450畝。

（二）宏觀質(zhì)量管理不斷加強，質(zhì)量興區(qū)工作成效突出。推動自治區(qū)政府召開了十年來第一次全區(qū)質(zhì)量工作會議，既使自治區(qū)領(lǐng)導對質(zhì)監(jiān)工作進一步重視，更在盟市、旗縣中引起強烈的積極反響。各級政府抓質(zhì)量工作的積極性、主動性顯著增強，呼和浩特、包頭、興安盟、通遼、赤峰、烏蘭察布、阿盟、二連等8個盟市政府組織召開了質(zhì)量工作會議，質(zhì)量工作從單純部門推動向政府主抓、部門推動轉(zhuǎn)變，成為政府推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量、保障和改善民生的重要抓手。“主席質(zhì)量獎”政策出臺及其《評審辦法》的公布執(zhí)行，標志著自治區(qū)政府對質(zhì)量興區(qū)工作的進一步重視。特別是把建筑工程質(zhì)量和服務業(yè)質(zhì)量納入質(zhì)量獎范圍，又標志著我們由微觀質(zhì)量監(jiān)管向宏觀質(zhì)量監(jiān)管邁出了重要的歷史性一步，更為我們加強對企業(yè)的監(jiān)管提供了有力的支持，對促進各級政府和企業(yè)進一步重視質(zhì)量、重視質(zhì)監(jiān)工作，都將產(chǎn)生重要影響。舉辦了首屆全區(qū)質(zhì)量高層論壇，引導質(zhì)量專家、企業(yè)、高等院校及全社會進一步關(guān)注質(zhì)量工作、參與質(zhì)量振興，形成推進質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略實施的合力。各地質(zhì)量興市（盟）活動蓬勃發(fā)展，已覆蓋93%的旗縣。鄂爾多斯市率先出臺“市長質(zhì)量獎”政策。名牌戰(zhàn)略深入推進，評選出96個XX名牌產(chǎn)品，名牌企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。舉辦聲勢浩大的“質(zhì)量月”活動，“質(zhì)量之光”專題晚會把“質(zhì)量月”活動推向高潮，有效促進了全社會質(zhì)量意識的覺醒和提高。

（三）行政執(zhí)法力度不斷加大，打假治劣工作成果豐碩。“嚴格依法監(jiān)管是對企業(yè)最好的服務”、“執(zhí)法打假的目的就是為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務”的理念在全系統(tǒng)形成了廣泛共識，并得到全面貫徹。組織開展的重點產(chǎn)品專項整治行動和執(zhí)

法打假“利劍”行動取得顯著成效，端掉了一批制假黑窩點，查處了一批大案要案，解決了一批具有普遍性、苗頭性、區(qū)域性的質(zhì)量問題，有效整頓了食品、建筑鋼材、電線電纜、混凝土輸水管等行業(yè)，有力地震懾了違法分子，遏制了無證生產(chǎn)、區(qū)域性制假的發(fā)展勢頭，打出了氣勢，打出了成效，打出了威信。前三季度共監(jiān)督抽查2334家企業(yè)2856批次產(chǎn)品，抽樣合格

率達到89%，比2010年提高了4.5個百分點。全年共出動執(zhí)法人員8.6萬人次，立案查處違法案件3967起，是2010年的4.6倍；查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值9800萬元，是2010年的44.5倍；罰沒款5151萬元，是2010年的5.8倍。查辦案件數(shù)量之多、力度之大、效果之好，都為歷史之空前。更為可喜的是，在如此大的執(zhí)法力度之下，全系統(tǒng)未發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件，未發(fā)生一起政府不滿意的執(zhí)法罰沒案件，我們的執(zhí)法監(jiān)管形象和地位得到大大提升。呼倫貝爾、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿盟等盟市局表現(xiàn)更為突出。

（四）牢牢抓住重中之重，食品安全和特種設備安全得到有力保障。第一，認真抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極應對了12起食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，組織開展18項專項整治行動，監(jiān)督檢查食品企業(yè)6218家次，查處一批食品生產(chǎn)違法案件，40家企業(yè)被責令停產(chǎn)整頓并列入“黑名單”，吊銷食品生產(chǎn)許可證21個。開展80批次食品風險監(jiān)測監(jiān)督抽查，合格率為95%。第二，嚴格乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核發(fā)證，審核157家企業(yè)171張生產(chǎn)許可證，重新核發(fā)69家企業(yè)、76張生產(chǎn)許可證，撤銷88家企業(yè)95張生產(chǎn)許可證，淘汰率為56%，大大提升了乳制品行業(yè)的整體水平。伊利、蒙牛生產(chǎn)的印有“放心乳粉”字樣的聽裝嬰幼兒配方乳粉成功上市，目前已銷售18.4萬多聽，保證了嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，提升了民族乳業(yè)的形象，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。對乳粉制固態(tài)成型制品和生乳制民族傳統(tǒng)工藝乳制品進行了重新審查、行業(yè)規(guī)范并制定了地方標準，填補了乳制品監(jiān)管的空白。一年來，全系統(tǒng)未發(fā)生大的食品安全問題，有效避免了系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。第三，特種設備安全監(jiān)管在編制人員少、工作量越來越大的情況下，克服種種困難，不斷加大工作力度，特種設備專項整治行動取得顯著成效。共檢查使用單位5987家、特種設備3萬多臺，下達特種設備安全指令書765份，分別是2010年的5.5倍、3.6倍和2.2倍，排查事故隱患1347項，取締土鍋爐83臺，確保了全區(qū)未發(fā)生重特大特種設備安全事故。各地結(jié)合實際，有針對性地開展特種設備安全培訓，對保障安全發(fā)揮了重要作用，特別是興安盟的特種設備培訓中心模式，很值得各地借鑒。

（五）技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮，服務全區(qū)工作大局取得新突破。第一，深入推進標準化戰(zhàn)略，將標準化工作同產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展和消費者利益緊密結(jié)合起來，地方標準立項56個、發(fā)布28個；新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)13個、自治區(qū)級7個，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設；拓寬服務業(yè)標準化領(lǐng)域，深入開展文化旅游、景區(qū)旅游和物流服務標準化示范區(qū)建設，確定了5個服務業(yè)標準化試點項目；加強標準化技術(shù)委員會工作，圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立了5個標準化專業(yè)技術(shù)委員會。第二，不斷完善民生計量體系，努力把民生計量工作范圍覆蓋到與人民群眾生活密切相關(guān)的所有領(lǐng)域；深化能源計量，將國家、自治區(qū)和盟市重點監(jiān)控的161家高耗能企業(yè)全部列入檢測范圍；國家城市能源計量中心（XX）正式運行，完成了企業(yè)耗能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)平臺建設并投入使用；推進供熱計量改革，制定了《熱量表檢定裝置地方計量檢定規(guī)程》，完成了熱量表檢定裝置技術(shù)方案和設備選型，盟市級質(zhì)計所全部建立了熱量表檢定實驗室。第三，加快認證評審體系建設，建立了150家企業(yè)、509個強制性產(chǎn)品認證證書數(shù)據(jù)庫和1945 家企業(yè)質(zhì)量管理體系認證監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，共審批發(fā)放實驗室資質(zhì)認定證書301張，注銷55張。第四，加強質(zhì)監(jiān)法制建設，自治區(qū)公布實施《XX自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例》、《XX自治區(qū)石油和化工建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，為保障特種設備安全和加強石油化工建設工程質(zhì)量監(jiān)督提供了有力的法律法規(guī)支持。第五，積極服務自治區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢開展節(jié)能減排，自治區(qū)政府辦公廳批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于進一步加強高耗能特種設備節(jié)能減排工作實施意見》；制定《2011工業(yè)鍋爐能效測試計劃》，測試工業(yè)鍋爐410臺，在高耗能特種設備節(jié)能減排中發(fā)揮了重要作用，為完成全區(qū)節(jié)能減排目標探索出一條可行的路子。

上述這些成績實屬來之不易。從中得出一個基本的結(jié)論，這就是只有大干，才能有大成績；這道理那道理，干才是硬道理。坐而論道，只說不干，在任何時候、任何情況下，都沒有任何道理。我們巨大成績的取得，正是我們?nèi)到y(tǒng)廣大干部職工大干的結(jié)果，是我們團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。

成績固然值得我們驕傲，但畢竟成為歷史，我們決不能沉浸其中，而需要從中總結(jié)成功的經(jīng)驗，以作為繼往開來的寶貴財富，指導我們在新的起點上創(chuàng)造新的輝煌。認真總結(jié)我們的經(jīng)驗主要有以下幾點：

一是解放思想是做好工作的基礎(chǔ)。回顧過去的一年，所有的變化、所有的成績，無不是解放思想的結(jié)晶。是思想的不斷解放，才使得我們區(qū)局領(lǐng)導班子對全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)狀、差距、潛力等認識達到了高度統(tǒng)一，進而指導全系統(tǒng)干部職工在思想解放中達到了認識上的高度統(tǒng)一。正是有了這種高度統(tǒng)一，才形成了全系統(tǒng)上下把“民生為本，民信為天”的核心理念變?yōu)樽杂X行動的新局面，才形成了全系統(tǒng)上下以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針為指導，凝心聚力干事業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展的激情燃燒的新局面。因此，我們必須牢記，事物發(fā)展無盡頭，解放思想無止境。

二是領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設是做好工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導好幾千人的一支隊伍齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，必須要首先把各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設好。一年來，區(qū)局黨組及各盟市局黨組，按照“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取薄ⅰ皩嵖兺怀觯罕姽J”的原則，結(jié)合落實“三定方案”，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，把一大批想干事、能干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導崗位。特別是結(jié)合系統(tǒng)干部隊伍建設的現(xiàn)狀和干部交流制度的落實，一大批盟市局主要領(lǐng)導進行了交流任職。同時，區(qū)局黨組考慮到干部隊伍較為老化、大批優(yōu)秀干部因職數(shù)所限無緣提拔，工作積極性受到影響的實際，本著有利于事業(yè)發(fā)展、有利于調(diào)動廣大干部積極性的精神，解決了一批干部享受待遇的問題，有效地調(diào)動了廣大干部的積極性。更值得一提的是，面對體制調(diào)整所帶來的沖擊，區(qū)局黨組堅持黨的實事求是的思想路線，根據(jù)系統(tǒng)干部隊伍的客觀實際，從質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，及時果斷地解決了一批干部異地任職的問題。目前，整個干部隊伍的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，從來沒有像今天這樣斗志昂揚，意氣風發(fā)，各級領(lǐng)導班子團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，取得了一個又一個勝利。實踐充分證明，區(qū)局黨組和盟市局黨組在干部選拔任用上從指導思想、堅持標準到方法措施都是正確的，廣大干部職工是十分擁護的。實踐也再一次證明，毛澤東同志“正確的思想路線確定之后，干部是決定的因素”的偉大教導是十分正確的。

三是思想政治建設是做好工作的重要保障。“沒有正確的政治思想，就等于沒有靈魂”。一年來，從區(qū)局黨組到各級領(lǐng)導班子，堅持不懈地抓了隊伍的思想政治建設。按照區(qū)局黨組提出的“學習、團結(jié)、拼搏、奉獻”的質(zhì)監(jiān)精神，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，普遍加強了思想政治建設，圍繞“世界是什么、活著為什么、做事圖什么”的世界觀、人生觀和價值觀命題進行了廣泛而深入的討論，取得了良好的效果。我們把宗旨教育、黨性教育與質(zhì)監(jiān)文化建設結(jié)合起來，大力組織開展了中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念活動，組織了十年來規(guī)模最大、效果最好的大型文藝匯演；開展了廣泛的征歌活動并最終確定和唱響了自己的“質(zhì)監(jiān)之歌”；一首《質(zhì)監(jiān)人的追求》，尤其在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了重要的思想影響；“一網(wǎng)一刊”成為引領(lǐng)全系統(tǒng)思想政治建設的一個重要陣地。所有這些，尤如朵朵燦爛的思想政治之花，結(jié)出了串串豐碩的事業(yè)之果。

四是科學決策是做好工作的前提。歷史的經(jīng)驗證明，一切勝利的取得，都是依賴于科學的決策。而一切科學的決策，都源自實事求是思想路線的指導。一年來，正是在實事求是思想路線的指引下，我們準確把握我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的階段性特征，深入研究質(zhì)監(jiān)事業(yè)所處的環(huán)境條件和政策趨勢的規(guī)律，明確提出了快速發(fā)展“戰(zhàn)略機遇期”的基本判斷；確定了貫徹科學發(fā)展的主題，狠抓重點、難點、亮點和新的增長點的主線；提出“把積極爭取地方政府支持作為第一重點和把行政執(zhí)法作為核心任務來抓”;確定了事業(yè)發(fā)展收入三年翻一番，到2013年末實現(xiàn)6億元以上收入；提出了加大執(zhí)法罰沒力度，2011年罰沒收入保三（3000萬元）爭四（4000萬元），“十二五”期間完成基本建設投入20億元以上，前三年要實現(xiàn)15億元以上等發(fā)展指標。正是在這樣一種決策指引下，在這種奮斗目標的鼓舞下，全系統(tǒng)上下變壓力為動力，以咬定青山不放松、一鼓作氣不懈勁的精神狀態(tài)，全面完成或超額完成了各項指標任務。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是檢驗決策正確與否的唯一標準。事實表明，我們的決策是科學的，是實事求是的，完全符合我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的實際。實踐也將繼續(xù)證明，只要我們?nèi)到y(tǒng)上下，繼續(xù)堅持這樣一種精神狀態(tài)，繼續(xù)保持這樣一種一往無前的勁頭，我們所確定的三年、五年的奮斗目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

五是改革創(chuàng)新是做好工作的不竭動力。沒有改革創(chuàng)新，就沒有質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的大好勢頭。我們?nèi)〉玫拿恳淮沃卮笸黄啤⒚恳豁椫卮蟪煽儯瑹o一不是改革創(chuàng)新的結(jié)果。一年來，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子，以勇于擔當?shù)哪懧院透叨蓉撠煹木瘢运悸穭?chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重要抓手，在深化職能、強化監(jiān)管、拓寬領(lǐng)域、提高效能上下功夫，不失時機地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了新突破。比如，干部人事制度改革、財務管理體制改革、業(yè)務管理機制改革、行政執(zhí)法體制改革、內(nèi)部管理體制改革等都取得了巨大成功。《XX自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例》、《XX自治區(qū)石油和化工建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《XX自治區(qū)主席質(zhì)量獎評審辦法》、《XX自治區(qū)檢舉制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為有功人員獎勵辦法》等等，都是創(chuàng)新的重大成果。全系統(tǒng)用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的思路探索新的增長點，都取得了顯著成效。只有改革創(chuàng)新，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能發(fā)展。改革創(chuàng)新是我們做好工作不竭動力的源泉。

六是輿論宣傳是做好工作的必須條件。列寧說：“沒有革命的輿論，就沒有革命的實踐。” 輿論宣傳工作，歷來是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，是黨的群眾工作的重要方面。對于我們與國計民生息息相關(guān)的質(zhì)監(jiān)工作而言，輿論宣傳工作更具有重要意義。特別是在各級政府和廣大群眾，既對產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是食品質(zhì)量安全十分關(guān)注，卻又對質(zhì)監(jiān)工作甚為陌生的情況下，下大力氣抓好輿論宣傳工作，其現(xiàn)實意義尤為突出。隨著全系統(tǒng)“質(zhì)監(jiān)宣傳年”活動序幕的拉開，多種類、多渠道、多形式上下聯(lián)動的宣傳格局迅速形成。突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳手段，完善宣傳網(wǎng)絡，主動引導輿論，切實發(fā)揮好新聞宣傳在整體工作中的特殊作用，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強大的精神動力和輿論支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來全系統(tǒng)舉辦新聞發(fā)布會、專題晚會、專題論壇等活動25次，國家級新聞媒體報道312篇次，省級1050篇次，省以下699篇次，收到了十分顯著的社會效果。輿論宣傳工作成為2011年工作中最突出的亮點之一。

同志們，這些經(jīng)驗是我們2011年取得巨大成績的重要支點，與取得的成績一樣來之不易，是全系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子和廣大干部職工在實踐中形成的認識結(jié)晶，凝結(jié)著我們的心血和汗水，是我們的寶貴財富，我們要倍加珍惜，始終堅持。

二、存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)

2011年，雖然我們?nèi)〉昧司薮蟪煽儯覀円矐逍训卣J識到，我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)總體落后的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾。我們依然面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。一是思想觀念還需要進一步解放。在開拓新的領(lǐng)域、抓新的增長點、廣開收入渠道等方面還不同程度存在封閉、保守、按部就班的思想，主動性不強，新方法不多；在爭取地方政府支持、加快基本建設等方面還存在畏難情緒。二是創(chuàng)新意識還需要進一步增強。個別班子、一些干部創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力不足，特別是在抓機遇、抓主要矛盾、抓工作突破口等方面縮手縮腳，缺乏創(chuàng)新舉措和信心。三是學習能力還需要進一步提高。面對新形勢、新任務、新要求，我們明顯感覺到在干部隊伍中，亟待提高業(yè)務知識水平、法律政策水平，因而亟待提高學習能力。四是業(yè)務工作還需要進一步規(guī)范化和制度化。我們的工作是靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話。這就要求我們必須有嚴肅認真、積極負責的科學態(tài)度。需要嚴格的規(guī)范化、制度化的工作流程，否則就一定會出問題。鄂爾多斯“景友”礦泉水、赤峰奶酒、呼和浩特混凝土輸水管、質(zhì)檢院乳粉檢測等問題的發(fā)生，無一不是缺乏規(guī)范化、制度化的結(jié)果。這些教訓必須牢牢記取。五是執(zhí)法打假力度還需要進一步加大。在執(zhí)法打假方面我們?nèi)〉昧顺鋈艘饬系某煽儯５缎≡嚰词斋@頗豐。但也同時證明我們過去在依法嚴格把關(guān)上差距太大。一些干部不善執(zhí)法、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法的問題不同程度存在。從執(zhí)法罰沒收入上我們可以看出，一些盟市的工作量與其所處的地位很不相稱。

同志們，這些問題和不足，我相信大家會高度重視，并在今后工作中認真加以改進。2012年我們面臨的更艱巨的任務是體制調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)，對此我們必須要有足夠的認識。

從大的背景看，在以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的精神指引下，自治區(qū)把“富民強區(qū)、富民優(yōu)先”作為工作的核心，必然把我們質(zhì)監(jiān)工作推向主力軍的地位，這一點不管你是否認識到，但都是現(xiàn)實。黨的十八大將在今年10月份召開，這一全黨全國的政治大事，對與國計民生息息相關(guān)的質(zhì)監(jiān)工作，必然提出更高的要求，確保“兩個安全”從而促進社會和諧穩(wěn)定的任務更加艱巨。在這樣一種新形勢下，機構(gòu)調(diào)整怎么搞？今年是否搞？搞怎么辦、不搞怎么辦？需要我們做出透徹的分析、科學的判斷，拿出有效的措施，否則我們就會在這場挑戰(zhàn)面前打敗仗。如何以實事求是的思想路線為指導，把挑戰(zhàn)變成機遇，將是我們今年的中心任務。區(qū)局黨組經(jīng)過多次分析研究認為，從當前全系統(tǒng)整體素質(zhì)、精神狀態(tài)、基礎(chǔ)條件看，我們應該也完全有能力變挑戰(zhàn)為機遇，通過體制調(diào)整的過渡期即今年一年的努力，提前一年實現(xiàn)我們原定的三年奮斗目標，綜合能力達到全國中等水平，在某些方面達到全國一流水平。通過過渡期和調(diào)整后的一年，在一些省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)還處于迷茫期的時候，我們沖出重圍，達到全國的平均以上水平。這一任務是十分艱巨的，但經(jīng)過努力是完全可能的。這將是對包括區(qū)局黨組在內(nèi)的各級領(lǐng)導班子和各級干部的嚴峻考驗。在這樣一個特殊的時期，面對既定的目標，面對嚴峻的考驗，我們需要從思想認識上、實際行動上，正確把握和處理好以下四個重要關(guān)系：

一是屬地行政管理與業(yè)務垂直管理的關(guān)系。體制調(diào)整后，取消質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理，改為地方政府分級屬地管理體制。在新的屬地管理體制下，質(zhì)監(jiān)部門受地方政府和上級質(zhì)監(jiān)部門“雙重領(lǐng)導”。其中，上級質(zhì)監(jiān)部門負責業(yè)務指導、監(jiān)督的“事權(quán)”，而地方政府管“人、財、物”。這種雙重管理體制尤其是在變與不變這種尚不確定的過渡期，就成為了各盟市、旗縣局爭取支持、做好工作、加快發(fā)展的最大機遇期。同時，深入研究和思考如何更好地發(fā)揮業(yè)務職能，保證業(yè)務工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和一致性，確保全系統(tǒng)上下政令暢通。特別要深入研究和思考如何防止地方保護主義抬頭，擺脫各種干擾，保持執(zhí)法監(jiān)管工作的獨立性，有效地打擊違法分子，維護質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域公共安全。要充分認識到，無論什么體制，無論怎么調(diào)整，加強執(zhí)法監(jiān)管能力和技術(shù)支撐保障能力的目標不能變。而業(yè)務工作始終是質(zhì)監(jiān)工作的核心工作，一切舍本求末的思想和行為，都將會犯嚴重的錯誤，甚至導致嚴重的后果。因此，各地必須研究如何緊緊圍繞地方政府的工作大局，堅定不移地發(fā)揮好職能作用。

二是全局利益與局部利益的關(guān)系。對XX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來講，全局利益就是緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的工作大局和工作部署，在富民強區(qū)中發(fā)揮主力軍作用。無論是垂直管理還是屬地管理，全區(qū)工作都是一個有機的整體，是一盤大棋。自治區(qū)局通過制定和實施全區(qū)性的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標和政策措施，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的基礎(chǔ)和保障作用，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)質(zhì)監(jiān)工作有序運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，維護最廣大人民群眾的根本利益。屬地管理體制，必然會形成以行政區(qū)域為基礎(chǔ)的各盟市、旗縣政府的局部利益，以及各盟市、旗縣局的局部利益。這是很正常的事情。我們的工作就在于如何把各方的利益協(xié)調(diào)好，努力實現(xiàn)多方利益的共贏。而當局部利益與全局利益發(fā)生沖突的時候，各級領(lǐng)導班子、每個黨的干部，都必須牢記局部利益一定要服從全局利益，這是一條原則，更是黨的紀律。

三是對領(lǐng)導負責與對黨和人民負責的關(guān)系。毛澤東同志指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小團體的利益出發(fā)，向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性；這就是我們的出發(fā)點。”對黨的領(lǐng)導機關(guān)負責和對人民負責是完全一致的，因為我們黨除了最廣大人民的利益之外，沒有自己的任何利益。“立黨為公，執(zhí)政為民”是黨的宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，“民生為本，民信為天”是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)結(jié)合工作實際，貫徹黨的宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。在任何情況下，都不要忘記把人民的利益放在第一位。之所以提出正確處理好對領(lǐng)導負責與對黨和人民負責的關(guān)系，是因為往往有這樣的情形，一些黨的領(lǐng)導機關(guān)、一些領(lǐng)導者由于個人思想上、認識上的差距，使得他們的決策有時偏離了黨的宗旨，背離了人民利益，特別是在屬地管理的體制下，同一項工作，由區(qū)局的統(tǒng)一決策變成了100多個機關(guān)的幾百個領(lǐng)導的決策，難免出現(xiàn)偏差，再加之大家所共識的地方保護主義的存在，使這種偏差的可能性加大。這樣就勢必使得我們在執(zhí)法工作實際中常常遇到到底對誰負責的問題。對此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，始終把黨和人民的利益最大化作為處理各種具體問題的出發(fā)點。

四是對事業(yè)負責與對自己負責的關(guān)系。體制調(diào)整必然會涉及到方方面面的利益。這樣一個重大變革，每位領(lǐng)導干部都有一個價值取向和利益取舍問題。因此正確處理好對事業(yè)負責和對自己負責的關(guān)系十分重要。我們沒有任何理由反對每位領(lǐng)導干部對自己負責。對自己負責恰恰是對黨的事業(yè)負責的基礎(chǔ)。對自己負責的基本表現(xiàn)就是按照黨規(guī)國法、組織紀律制度行事。這些基本的東西做好了，對黨的事業(yè)負責才有了保障，從這個角度看，對事業(yè)負責和對自己負責是完全一致的。但是在某些情況下，對黨的事業(yè)負責與對自己負責不盡一致，甚至要犧牲個人的某些利益。這就要求我們每位共產(chǎn)黨員、每個黨的干部都要堅定地把黨的事業(yè)放在第一位，而不能一事當前，先為個人打算，或者不服從組織決定，只要組織照顧，不要組織紀律；或者不管組織的困難，不管是否具備條件，一味地要待遇、要職務；或者在體制調(diào)整中利用手中的權(quán)力，撈取個人好處等等。這些都是與一位共產(chǎn)黨員、黨的干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求格格不入的。這種關(guān)系處理得不好，其結(jié)果會適得其反，恰恰是對自己不負責。

上述四個關(guān)系既是大道理，更是小道理，是在體制調(diào)整中各級領(lǐng)導班子、每個干部都繞不過去的問題。都需要我們認真對待，正確把握和處理。這正是我們迎接挑戰(zhàn)最重要的任務。這些關(guān)系處理好了，我們的體制調(diào)整就能順利，體制調(diào)整中和調(diào)整后我們?nèi)珔^(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)才能保持雙重管理下的步調(diào)一致，團結(jié)奮進，真正做到堅持“八個不變”。

三、2012年的任務和要求

2012年全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹2012年全國質(zhì)檢工作會議精神，繼續(xù)堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，繼續(xù)以科學發(fā)展為主題，以“抓重點、抓難點、抓亮點、抓增長點”為主線，以“民生為本，民信為天”為核心理念，抓住機遇，乘勝前進，以更大的工作力度，更大的前進步伐，努力提前完成“上臺階”的目標任務，在自治區(qū)黨委、政府實施富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用。按照這一總體要求，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步做好體制調(diào)整的各項準備工作。

第一，以良好的精神面貌迎接體制調(diào)整。新一輪的體制調(diào)整不是簡單的再由垂管回復到片管的倒退，而是根據(jù)事物發(fā)展的新變化、新規(guī)律，研究調(diào)整的新辦法。按照總局的調(diào)整思路，就是以加強執(zhí)法監(jiān)管能力、提高技術(shù)支撐水平為目標，有放有收。因此，我們一定要正確認識體制調(diào)整所帶來的新機遇，堅定信心，振奮精神，始終堅持事業(yè)為上、責任為重、工作為先，用心想事、用心謀事、用心干事，在體制調(diào)整前、過渡期乃至體制調(diào)整后，都始終保持良好的精神狀態(tài)，處處展現(xiàn)質(zhì)監(jiān)人的風采。第二，以良好的工作狀態(tài)迎接體制調(diào)整。要切實堅持“八個不變”，真正把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實上，工作一刻都不懈怠，質(zhì)量監(jiān)管一刻都不放松，事業(yè)發(fā)展一刻都不停步，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，以積極的態(tài)度做好體制調(diào)整的各項準備工作。一旦明確交接，即以最快的速度、最短的時間完成交接任務，避免造成工作上的真空而導致各種問題的發(fā)生。第三，以良好的工作業(yè)績迎接體制調(diào)整。要堅定不移地向著三年奮斗目標前進，努力提前一年實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展收入翻一番的目標，綜合能力達到全國中等水平，社會地位、行業(yè)形象和社會公信力顯著增強，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）進一步加強基本建設和技術(shù)保障能力建設。

加強基本建設和技術(shù)保障能力建設是強質(zhì)監(jiān)的重要基礎(chǔ)，也是落實十二字方針的重要前提。要充分認識質(zhì)監(jiān)工作的主要矛盾就是經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需求與技術(shù)保障能力不足、執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱之間的矛盾，下大力在提升技術(shù)保障對行政執(zhí)法的支撐和服務社會需求的支撐上下功夫。第一，大力推進重點項目建設。突出重點項目對事業(yè)發(fā)展的支撐作用，認真抓好在建和擬建自治區(qū)、盟市、旗縣檢驗檢測中心（基地）項目，統(tǒng)籌兼顧，科學調(diào)度，整合資源，通過爭取政府更大的支持和市場化運作、多元化投資模式，解決好項目建設的資金不足問題，保障重點項目順利進行。第二，大力推進技術(shù)機構(gòu)建設。進一步拓寬檢驗檢測公共技術(shù)服務覆蓋面，建立和完善適應自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求且布局合理、優(yōu)勢互補、技術(shù)先進的檢驗檢測體系，發(fā)展一批具有良好市場前景的技術(shù)檢測項目，新增一批與我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對接的檢驗檢測項目，建設一批石油化工、能源計量等高端產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的檢測實驗室。第三，大力推進基層局食品檢測能力建設。旗縣技術(shù)檢測能力尤其是食品檢測能力建設在相當一個時期內(nèi)都將是重中之重，特別是在體制調(diào)整分級屬地管理之后，更是如此。各地要結(jié)合實際，突出抓好。要多方爭取支持，籌措資金，加大專項投入，形成重點突出、功能完善、實用有效的食品質(zhì)量安全檢測體系。第四，大力推進科技創(chuàng)新能力建設。推動技術(shù)機構(gòu)與高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建立質(zhì)檢中心、科技創(chuàng)新研究基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。強化技術(shù)機構(gòu)公共技術(shù)服務職能，打造一批具有較強核心競爭力的檢驗檢測技術(shù)服務品牌，進一步擴大質(zhì)檢機構(gòu)的社會影響力和市場服務能力。

（三）進一步加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度。

執(zhí)法監(jiān)管，是我們的核心任務，更是抓質(zhì)量、保安全的關(guān)鍵所在，一定要抓實抓好，抓出新成效。第一，狠抓大案要案。繼續(xù)以食品、有機產(chǎn)品、建材、農(nóng)資、汽配、化妝品為重點產(chǎn)品；以產(chǎn)品制造集中地、制售假冒偽劣產(chǎn)品案件高發(fā)地、特別是無證生產(chǎn)問題突出、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題反映較多的地區(qū)為重點地區(qū)；以嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品為重要目標，開展各種專項整治行動，嚴厲查處一批有嚴重違法犯罪行為的大案要案，形成高壓態(tài)勢。第二，嚴格生產(chǎn)許可。要按照生產(chǎn)許可證實施細則、強制性認證的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標準要求，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，嚴格檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)條件，對本行政區(qū)域內(nèi)的重點產(chǎn)品所有獲證生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面檢查。對不再從事發(fā)證產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時依法注銷其生產(chǎn)許可證。對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)，要依法責令限期整改并做好整改復查工作。對整改不合格和逾期未改正的，暫扣生產(chǎn)許可證并及時向發(fā)證機關(guān)提請吊銷，根據(jù)情節(jié)報請當?shù)卣M織取締。第三，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。改進質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，從調(diào)整抽查模式、目錄、時間、頻率等入手，加大對節(jié)能減排產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品、日用消費品、婦女兒童用品、防偽材料、纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督和后處理力度，確保監(jiān)督抽查后處理到位率達到100%，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任。第四，嚴格食品安全監(jiān)管。以貫徹執(zhí)行《食品安全法》為主線，切實抓好“政府、企業(yè)、監(jiān)管部門”三方責任的落實、區(qū)域監(jiān)管責任制的落實和各級各類食品生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位責任制的落實。綜合運用各種有效手段，逐步解決食品生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)和死角。以乳制品、肉制品、食用油、酒類和食品添加劑為重點，大力開展食品專項整治行動。在狠抓食品安全中，要進一步高度重視小作坊監(jiān)管這個難點，從生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、環(huán)境和從業(yè)人員健康管理制度執(zhí)行情況等方面切實加大管理力度，依法查處各類違法違規(guī)行為，努力保證不發(fā)生區(qū)域性食品安全重大事故。各地要學習借鑒鄂爾多斯市東勝區(qū)等地小作坊管理的經(jīng)驗，創(chuàng)造條件實行集中管理。第五，嚴格特種設備監(jiān)管。要充分認識特種設備監(jiān)管隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平。深化特種設備動態(tài)監(jiān)管，完善特種設備監(jiān)察管理系統(tǒng)和檢驗管理系統(tǒng)，積極推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設備安全領(lǐng)域的應用。進一步完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡，使監(jiān)察工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、街道、大型企業(yè)，為構(gòu)建完善的特種設備安全工作新格局打下堅實基礎(chǔ)。加強風險管理，推進特種設備分級分類監(jiān)管，提高風險控制和事故預防的能力與水平。加強用能產(chǎn)品能效標識監(jiān)督檢查和節(jié)能執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處違法行為。第六，加快質(zhì)量誠信體系建設。以產(chǎn)品質(zhì)量誠信記錄為基礎(chǔ)，建立并完善企業(yè)質(zhì)量檔案，加強質(zhì)量誠信信息平臺建設。建立健全質(zhì)量誠信分類管理和“黑名單”制度，制定誠信等級標準，公布誠信評價結(jié)果。特別要公布失信企業(yè)名單，利用市場機制和法律手段懲處質(zhì)量失信行為。積極推進質(zhì)量誠信示范區(qū)建設，鼓勵并支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和重點企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動，在全社會營造“質(zhì)量誠信、以質(zhì)取勝”的良好氛圍。第七，進一步在促發(fā)展上做大文章。我們質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點，就是服務和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是在我區(qū)深入貫徹中央以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、大力實施富民強區(qū)戰(zhàn)略的今天，質(zhì)監(jiān)工作大有作為，要積極地在實施富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用。通過保障食品消費品、特種設備的安全，在保民生中發(fā)揮主力軍作用；通過發(fā)揮標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等技術(shù)優(yōu)勢，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主力軍作用；通過抓質(zhì)量、樹品牌、促節(jié)能減排，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步中發(fā)揮主力軍作用。唯有如此，才能更充分體現(xiàn)我們的價值，才能更有效地得到各級黨委、政府的認可和支持，才能實現(xiàn)爭名升位的目標。

（四）進一步推進工作機制創(chuàng)新。

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，創(chuàng)新是不竭的動力。特別是在我區(qū)質(zhì)監(jiān)人員編制少、行政領(lǐng)域?qū)挷嵭蟹旨墝俚毓芾淼那闆r下，大力推進工作機制創(chuàng)新更顯得十分重要。第一，創(chuàng)新質(zhì)量興區(qū)工作機制。完善名牌戰(zhàn)略推進機制，建立名牌評價新機制，培育一批自治區(qū)制造加工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)名牌，發(fā)展一批盟市區(qū)域品牌。健全主席質(zhì)量獎評審工作機制，推動盟市、旗縣設立政府質(zhì)量獎，在有條件的盟市、旗縣開展“爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎”活動，引導企業(yè)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，追求卓越績效，提升核心競爭力。第二，創(chuàng)新監(jiān)管機制和風險預警機制。要注意充分發(fā)揮信息化在創(chuàng)新中的重要作用，通過信息化手段，推進食品安全監(jiān)管和問題追溯、特種設備安全監(jiān)管和問題追溯、節(jié)能減排的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等機制創(chuàng)新，以全面提高監(jiān)管能力和水平。通過12365、部門聯(lián)動、強化三級監(jiān)管網(wǎng)絡等途徑，拓寬發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風險的渠道，對系統(tǒng)性質(zhì)量安全風險及時發(fā)布預警，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。進一步健全風險管理工作機制，建立質(zhì)量安全風險研判機制和預警平臺，加強生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，提高風險監(jiān)控能力。第三，創(chuàng)新標準化工作機制。制定并深入實施標準化戰(zhàn)略，建立政府推動、市場引導、企業(yè)參與、各方協(xié)調(diào)的標準化工作機制，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動作用，提高第一、二、三產(chǎn)業(yè)標準化水平。加強重點領(lǐng)域標準化工作，加快以無公害、綠色、有機食品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)業(yè)地方標準制定步伐，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系、標準化服務和推廣體系。圍繞裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做好標準化工作，贏得標準化領(lǐng)域的話語權(quán)。加強現(xiàn)代物流、信息服務、科技、旅游等服務業(yè)的標準化工作，在商貿(mào)、旅游、餐飲、交通等行業(yè)全面推行服務質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準和地方標準。圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設、高新技術(shù)、環(huán)境保護、資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟、公共安全、工程建設、城市管理等領(lǐng)域，加快建立地方標準體系。第四，創(chuàng)新信息化工作機制。依托電信運營商的網(wǎng)絡環(huán)境，拓展網(wǎng)絡應用，擴大網(wǎng)絡涵蓋范圍，實現(xiàn)與盟市、旗縣局和各級政府的互聯(lián)互通，全區(qū)視頻會議系統(tǒng)覆蓋到旗縣局。建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡化、監(jiān)督管理數(shù)據(jù)化、決策支持智能化、業(yè)務處理規(guī)范化、信息發(fā)布自動化。第五，創(chuàng)新目標責任體系。進一步細化各項業(yè)務工作指標，根據(jù)工作實際，及時調(diào)整目標任務和實施方案，納入各級領(lǐng)導班子目標責任制和綜合考核評價體系，通過目標責任和考評辦法的創(chuàng)新，促進各項任務的完成。

（五）進一步加強質(zhì)監(jiān)軟實力建設。

第一，精心打造質(zhì)監(jiān)文化。以“強質(zhì)監(jiān)樹立新形象”，即“剛正廉潔的依法行政形象、科學權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可近的人民質(zhì)監(jiān)形象”為目標，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”十二字工作方針和“民生為本，民信為天”的核心理念，把質(zhì)監(jiān)文化建設與建設法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，進一步提煉和構(gòu)建質(zhì)監(jiān)文化的核心價值內(nèi)涵，營造凝心聚力、催人奮進的先進質(zhì)監(jiān)文化氛圍，促進質(zhì)監(jiān)文化的繁榮發(fā)展，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展提供有效的精神支撐。要進一步創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)文化載體，組織開展征集反映質(zhì)監(jiān)文化為主題的文學作品、書法作品、攝影作品和美術(shù)作品等活動，鼓勵廣大干部職工積極創(chuàng)作更多、更好、更有時代特征、更好地表現(xiàn)質(zhì)監(jiān)人風采的作品，豐富質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵。要切實唱響“質(zhì)監(jiān)之歌”，積極開展豐富多彩的文體活動，今年7月上旬區(qū)局要舉辦全系統(tǒng)以迎接黨的十八大勝利召開為主題的文藝匯演。各地也要結(jié)合自己的實際，組織各種文體活動。第二，落實黨風廉政建設責任制。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子要高度重視反腐倡廉建設工作，將其放在更加突出的位置，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把業(yè)務工作與反腐倡廉工作、把兩個安全與隊伍安全工作一起部署、一起檢查、一起落實。要繼續(xù)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，以制度規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、認證認可、檢驗檢測、獎勵評審、基建采購、財務收支、干部人事等崗位行為，控制權(quán)力腐敗風險，努力開創(chuàng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設的新局面。第三，全面加強宣傳攻勢。宣傳工作要始終服務于發(fā)展和穩(wěn)定的大局，服務于履行質(zhì)監(jiān)職能，正確把握社會關(guān)注的熱點和焦點，牢牢把握正確的輿論導向，努力營造良好的輿論環(huán)境。要創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容和形式，更多地反映一線質(zhì)監(jiān)人的精神風貌和典型事跡，引導各級政府和全社會更加關(guān)注質(zhì)監(jiān)、理解質(zhì)監(jiān)和支持質(zhì)監(jiān)。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，乘著2011年勝利的喜悅，我們又開始了新的征程。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，肩負起歷史的重任，高舉質(zhì)量的旗幟，不畏艱難困苦，笑與風雨相伴，朝著鎖定的目標堅定地向前。我們堅信，2012年XX質(zhì)監(jiān)事業(yè)一定能夠取得更大的成績，一定會為黨的十八大獻上一份厚禮！

第三篇：黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任工作會議講話

黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任工作會

議講話

（2014年10月7日）

同志們：

今天會議的主要任務是：學習貫徹省、市落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任工作會議精神，安排部署我縣落實 “兩個責任”工作任務，大力推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，努力營造風清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。今天的會議很重要，有幾層意義，一是履行主體責任之舉，二是履行宣傳教育之舉，三是履行咬耳朵、抽袖子之職，四是履行“約法三章”之責。剛才，四位同志作了很好的交流發(fā)言，請大家認真學習借鑒。下面，我就落實“兩個責任”講三點意見：

關(guān)鍵是要把思想統(tǒng)一到“三個緊迫需要”上來： 第一，落實“兩個責任”，是應對反腐敗斗爭嚴峻形勢的緊迫需要。黨的十八大以來，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處了一大批有影響的大案要案，形成了反腐倡廉的“高氣壓”和“強氣場”，但是當前反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，面臨反腐敗斗爭的任務十分艱巨，集中體現(xiàn)在“三個前所未有”上：一是腐敗高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢前所未有。現(xiàn)在查辦案件的數(shù)量，是改革開放三十多年來的最高峰，41位副部級以上領(lǐng)導干部受到黨紀、政紀和國法的處理，貪污受賄金額巨大，動輒數(shù)以千萬計、數(shù)以億計，腐敗仍然呈蔓延之勢，仍在高位運行。從我縣來看，僅今年上半年就立案

72件，其中萬元以上大案9件，副科級以上要案14件，實施“兩規(guī)”措施2人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失900多萬元。二是人民群眾對反腐敗的高度關(guān)注前所未有。中央紀委監(jiān)察部開通網(wǎng)站以來，訪問量日均超過120萬次，我縣的紀檢監(jiān)察網(wǎng)站每天也有800多人次的訪問量，一些查處重大案件和違反“八項規(guī)定”典型案例的信息最受群眾關(guān)注，成為各大論壇、各大網(wǎng)絡、各種媒體關(guān)注的焦點、熱點話題。三是中央作出的莊嚴承諾前所未有。中央提出五年之內(nèi)必須遏制住腐敗蔓延勢頭；提出“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”，提出“矯枉必須過正、開弓沒有回頭箭”等等。昨天全省巡視工作電視電話會上，候長安同志傳達中央精神時強調(diào)指出，“從嚴治黨任務緊迫，不可有絲毫懈怠，必須一往無前”；強調(diào)“誰怕誰，兩軍對擂，決戰(zhàn)決勝，個人生死、個人毀譽放在一邊，就象朱镕基同志說過的那樣，準備100口棺材，最后一口留給自己”，強調(diào)“零容忍，一抓到底，螺絲越擰越緊，有多少查處多少”，強調(diào)“層層對號、叫板，對號入座、敢于亮劍，動真碰硬，一級抓一級”等等。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，深刻認識中央抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心，做明白人、清醒人、局中人，落實好當管之責和正人正已之責。

第二，落實“兩個責任”，是深化黨的紀律檢查體制改革的緊迫需要。黨的十八屆三中全會《決定》鄭重提出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。”6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實“兩個責任”是《實施方案》突出強調(diào)的關(guān)鍵任務。把黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任分提并論，是紀律檢查工作理念思路的重大創(chuàng)新，也是對反腐敗正反兩方面經(jīng)驗的科學總結(jié)。過去，一提到黨風廉政建設和反腐敗工作，不少人甚至黨組織“一把手”都認為這是紀委的事，相當部分的領(lǐng)導班子成員長期習慣于“我是抓業(yè)務的”這個定位。這些認識誤區(qū)，往往是導致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀違法案件或重大腐敗問題的重要原因。在今年中央的首輪巡視中，中央巡視組對部分地區(qū)和單位“兩個責任”落實情況進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題集中反映了一些黨員領(lǐng)導干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、責任擔當缺失的現(xiàn)象，這也印證了三中全會提出落實主體責任、監(jiān)督責任切中要害、正當其時。第三，落實“兩個責任”，是破除“四種錯誤論調(diào)”的緊迫需要。7月17日全省落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任電視電話會議上，李鴻忠同志指出面對當前的嚴峻形勢，要堅決破除“過頭論”、“刮風論”、“影響論”、“矛盾論”等四種錯誤論調(diào)。一是“過頭論”，就是認為打“虎”打狠了，干部查多了、過頭了，搞得干部人心惶惶、人人自危；有的認為抓作風抓嚴了，矯枉過正，搞得“為官不易”、甚至“官不聊生”。二是“刮風論”，有的認為當前作風建設和反腐敗斗爭來勢兇猛，但可能就是“一陣風”，刮一刮就過去了，不會持久，指望風頭早點過去。三是“影響論”，認為黨風

廉政建設和反腐敗斗爭會影響發(fā)展，抓緊了“逼”得大家該開的會不開了，該聯(lián)系溝通的不跑了，該負的責任不負了，該擔當?shù)牟粨斄恕Ｋ氖恰懊苷摗保褪前选扒辶疄楣佟焙汀笆聵I(yè)有為”對立起來，認為要當清官就不能干事，要想干事就當不了清官，或者把“清廉為官”作為“為官不為”的借口，作為當庸官、懶官、混官的擋箭牌。這些認識、這四種論調(diào)，在我縣黨員干部身上都不同程度存在，都極端錯誤，必須堅決革除！

今天借此機會，結(jié)合我剛才講的內(nèi)容，需要對全縣黨員干部思想認識來一次正本清源，主要有三點：

第一，要清醒認識到中央抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心，作好長期斗爭、長期作戰(zhàn)的準備。這是共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的保衛(wèi)戰(zhàn)，中央下了決心，要用作風建設和反腐敗的成果向十九大獻禮，也是實現(xiàn)小康社會的根本保證。我們不能心存僥幸，不推脫責任，不左顧右盼，始終保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，為黨的事業(yè)營造一股清風正氣、提供堅強政治保障。

第二，要強化“力度統(tǒng)一論”的認識，將改革發(fā)展的力度與反腐敗斗爭的力度并聯(lián)起來、關(guān)聯(lián)起來，將“清廉為官”與“事業(yè)有為”并列起來、結(jié)合起來，切實做到既正人，又正已；既奉公守法，又敢抓敢管；既想干事、愿干事、敢干事，又干成事、善共事、不出事。

第三，要正確認識羅田當前的反腐敗斗爭，近年來羅田整風肅紀、查處大案要案的力度越來越大，部分黨員干部認

為抓狠了、抓過了，甚至認為是縣委不愛護干部、不保護干部的表現(xiàn)，而沒有認識到這是縣委的當管之責，是縣委抓班子、帶隊伍的主責、主業(yè)；沒有認識到這是大勢所趨，是中央、省委、市委抓作風建設、抓反腐敗斗爭的大勢所趨，縣委只是執(zhí)行上級決策部署，甚至只是不得已而為之；沒有認識到我們干部自身存在的問題，如果有病不治、有問題不去解決，等著上級來查處，只能是越積越重，最終將付出更大代價。我們要認識到，反腐敗是主責，不抓是失職，不抓要受追究，是當管之責，是政治紀律，下級要與黨中央保持高度一致，是群眾要求。從這個意義上說，我們自己查處干部就是治病救人，就是愛護干部、保護干部的表現(xiàn)。絕不是我與大家過不去，絕不是縣委與大家過不去，更不是縣委不保護干部、不愛護干部。連***都拿了，我們還有什么不能搞？大家一定不能有糊涂認識，要清醒地認識大勢，真正做清醒人、明白人、局中人。

具體要做到“四個明確”：

（一）明確黨委主體責任內(nèi)容。主體責任是一個責任體系，分為三個層次的責任: 第一個層次，領(lǐng)導班子集體的責任。一是加強組織領(lǐng)導，貫徹落實上級決策部署，督促下級履行主體責任；二是選好用好干部，健全科學選人用人機制，防止選人用人上的不正之風；三是加強和改進作風建設，堅決糾正“四風”，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神；四是從源頭上防治腐敗，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷完善不想腐、不能腐、不敢

腐的長效機制；五是領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法工作，尤其是要大力支持紀委執(zhí)紀辦案。

第二個層次，主要負責人的第一責任。一是要加強研究部署，吃透上級精神，結(jié)合地方和部門實際，安排部署黨風廉政建設工作；二是準確把握廉政狀況，做到心中有數(shù)、對癥下藥；三是大力支持紀委工作，親自協(xié)調(diào)、親自督辦，及時排除查辦案件工作中的干擾和阻力；四是高度重視廉政教育；五是帶頭開展檢查考核；六是做廉潔從政表率，盡好提醒扯袖之責。

第三個層次，領(lǐng)導班子成員的領(lǐng)導責任。一是主動研究部署，協(xié)助班子和主要負責人抓好黨風廉政建設，加強對分管部門（單位）的管理；二是支持查辦案件，及時揭露分管范圍內(nèi)的違紀違規(guī)行為，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處；三是加強督促指導，對分管范圍內(nèi)存在的突出問題加強防控、督促整改；四是參加檢查考核；五是嚴格廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。

（二）明確紀委監(jiān)督責任內(nèi)容。分為五個方面：

一是積極協(xié)助黨委落實主體責任，根據(jù)上級紀委部署，結(jié)合本地實際，向黨委（黨組）提出合理化意見建議，并在黨委領(lǐng)導下，整體推進懲治和預防腐敗工作；

二是堅決維護黨的紀律，加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和財經(jīng)工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反黨紀的行為；

三是大力推進作風建設，緊緊圍繞“四風”方面存在的問題，加大明察暗訪、信訪舉報、案件調(diào)查、懲戒問責、點

名道姓通報曝光的力度，形成有力震懾；

四是嚴肅查處違紀違法案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要查處機關(guān)和黨員干部中的法紀違法案件，又要解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；

五是強化黨內(nèi)監(jiān)督，定期開展對黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨委落實主體責任情況的監(jiān)督。

（三）明確“兩個責任”的內(nèi)在關(guān)系。黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是“管黨治黨”責任范疇的兩個側(cè)面。主體責任強調(diào)黨委是領(lǐng)導者、組織者、執(zhí)行者、推動者，必須從后臺走向前臺，從依靠走向主動，從局部走向全局，負全責、負總責，掛帥出征。監(jiān)督責任強調(diào)紀委是監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者、推進者，必須聚焦主業(yè)、突出主責、執(zhí)紀監(jiān)督，為黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行和黨的隊伍純潔提供保障。一方面，落實黨委主體責任，是落實紀委監(jiān)督責任的前提和基礎(chǔ)，并不是取代紀委的組織協(xié)調(diào)，而是承擔起全面領(lǐng)導黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，支持和保障紀委履行監(jiān)督責任，同時對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀不嚴肅、作風不扎實等問題要進行糾正。另一方面，強化紀委監(jiān)督責任，目的是促進和推動黨委主體責任的落實，并不是削弱同級黨委的領(lǐng)導，而是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)更好聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，為黨委排憂解難，促進和推動黨委主體責任的落實。

（四）明確“兩個責任”的內(nèi)在要求。“兩個責任”是剛性責任、剛性要求。有權(quán)必有責、權(quán)責要對等、失責受追究。習總書記強調(diào)，對那些領(lǐng)導不力、不抓不管而導致不正

之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任都要追究。黨中央、中紀委查辦的湖南衡陽破壞選舉案件就是一個典型例子，時任衡陽的市委書記，后來提拔到省政協(xié)當副主席，因為沒有落實好主體責任而被給予“雙開”處分，最后移交司法處理。他自己沒有貪腐行為，但是因為主體責任不到位而受到追究。隨后衡陽市原組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長，原紀委書記，原人大常委會副主任以及原衡陽市珠暉區(qū)人大常委會主任等4人又分別以玩忽職守罪、破壞選舉罪被湖南省檢察機關(guān)立案偵查并采取相應強制措施。這些都充分表明，“兩個責任”是具有剛性的，不落實一定要追究責任。各級黨委、紀委要以此為鑒，切實增強政治敏銳性和鑒別力，牢記“政責自負”的道理，真正擔當和落實責任。

具體要確保“六個落實”：

第一，要落實到反腐倡廉上。一是要建立健全責任體系。全縣各級黨委、紀委要把“干部清正、政府清廉、政治清明”作為落實“兩個責任”的努力方向，以黨風廉政建設責任制為龍頭，抓緊出臺落實“兩個責任”的實施細則，建立完善考評和問責辦法，給各個責任主體承擔的責任開出責任清單，明確任務書、時間表、路線圖，確保責任主體任務明確、履責有據(jù)。抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的落實。二是要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要認真落實“當前以治標為主，為治本贏得時間”的要求，嚴肅查處領(lǐng)導干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律的案件，嚴肅查處發(fā)生在工程建設、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域的腐敗案件，嚴肅查處執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故、涉紀網(wǎng)絡輿情背后的腐敗案件，嚴肅查處侵占集體資金資產(chǎn)資源的案件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的現(xiàn)處重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。三是要樹立“治未病”的理念。對領(lǐng)導干部身上存在的小毛病、小問題及時批評教育、及時提醒，抓早抓小，在問題小的時候，扯袖子、提提醒，在出問題之前拉一把。要加大對黨員領(lǐng)導干部的約談力度，對于不時有信訪舉報的，及時找本人談一談，幫助提高認識。對敢于擔當、敢于抓問題、敢于堅持原則的干部，要及時幫助澄清是非。

第二，要落實到作風建設上。一是要認清形勢。以習近平同志為核心的黨中央，把作風建設提到前所未有的高度，上任伊始就出臺八項規(guī)定，堅持以上率下，規(guī)范從政行為，同時深入開展黨的群眾路線教育活動，動真碰硬，狠剎“四風”，贏得了國內(nèi)外的廣泛好評，深受群眾擁護和歡迎。二是要正視問題。近年來，我縣作風建設總體是好的，尤其在當前深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，我們對人民群眾反映強烈的“四風”問題集中開展專項整治和明察暗訪，取得了一定成效，但是成績不能估計過高。從市、縣紀

委通報情況看，違反工作紀律、財經(jīng)紀律的有之，違反公車管理規(guī)定的有之、借機斂財?shù)挠兄⒛ㄅ瀑€博的有之，有的問題邊糾邊犯、糾而復發(fā)，很重要的一個原因就是這些地方和部門的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）的主體責任、監(jiān)督責任沒有落實好。三是要立行立改。要結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把糾正“四風”問題作為落實“兩個責任”的切入點，緊扣“轉(zhuǎn)作風、惠民生、促發(fā)展”主題，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一件事一件事地抓，持之以恒糾正“四風”，在抓常、抓細、抓長上下功夫，細化規(guī)定，強化督查，立行立改，嚴肅執(zhí)紀，形成實實在在的工作支撐。第三，要落實到選人用人上。一要形成共識。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。選好用好干部，是黨要管黨、從嚴治黨的首要任務。選好用好一名干部，可以讓一個地方風清氣正、百業(yè)俱興；用錯一個干部，就會帶壞風氣、渙散人心、貽誤發(fā)展。落實“兩個責任”，首先要抓好選人用人工作，用好的作風選干部，選作風好的干部。二要堅持原則。各級黨委要始終堅持黨管干部原則，以貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為契機，切實把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來，鞏固干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激發(fā)干部的創(chuàng)造活力。要始終堅持“兩用兩反對”和“七事兩型”的用人導向，充分發(fā)揮黨委在選人用人中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，按照“精細化、精準化”和“全盤布局、人崗相適、用人所長、開發(fā)潛能”的總要求，把作風好的干部選拔出來，讓能干事的人脫穎而出。三要嚴

肅紀律。要堅決杜絕選人用人上的不正之風。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要加強對干部任用工作的監(jiān)督檢查，嚴格落實領(lǐng)導干部選拔任用責任追究制度，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官，私自說情、打招呼干預選拔任用干部，超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題，冒充人頭吃空餉、學歷履歷造假問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，大力營造公道正派、公平公正的用人環(huán)境。

第四，要落實到推進“三轉(zhuǎn)”上。一要明確總體要求。推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，是中央和中央紀委針對新的歷史時期、新的形勢任務，對紀檢監(jiān)察工作作出的重大調(diào)整。各級黨委(黨組)要把支持紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作作為履行主體責任的重要內(nèi)容抓在手上，落實到行動上，做到思想行動一齊轉(zhuǎn)、形式內(nèi)容一齊轉(zhuǎn)、黨委紀委一齊轉(zhuǎn)、各級各部門一齊轉(zhuǎn)。二要高度重視支持。已明確紀委不再參與的相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，必須清理到位，不該交的任務不要打“擦邊球”。各職能部門要自覺搞好對接，牽好頭，把監(jiān)管責任接過去。對接情況，紀委要進行檢查督辦，同時把工作重心轉(zhuǎn)到加強事中尤其是事后監(jiān)督上。要認真落實反腐敗體制機制改革措施，切實落實紀委書記（紀檢組長）排名和分工規(guī)定。要大力支持紀委加大領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的力度，省紀委第二輪內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整已到位，對市縣如何轉(zhuǎn)，省委提出了明確要求，涉及的職能調(diào)整、機構(gòu)設置、人員編制、干部配備、人員交流及制度建設等具體問題，按照鴻忠書記的話說，就是兩個字：“照辦”。三要創(chuàng)新方式方

法。要創(chuàng)新落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的規(guī)定，不斷完善《縣委反腐敗協(xié)調(diào)工作規(guī)則》，健全反腐敗協(xié)調(diào)小組在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下各成員單位相互協(xié)作配合的工作機制和制度。要認真落實線索處置和案件查處在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規(guī)定，加大案件查辦力度，充分發(fā)揮辦案的治本功能。四要強化紀委內(nèi)部監(jiān)督。隨著紀檢監(jiān)察機關(guān)職權(quán)的增強和地位的提升，對紀檢監(jiān)察干部能力、作風、素質(zhì)提出了新的更高要求，自身建設必須抓得緊而又緊，要以“正人先正己”的理念，以鐵的紀律打造過硬隊伍。

第五，要落實到責任追究上。要以嚴肅有力的責任追究來促進“兩個責任”的落實。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的情況要與黨委以及黨委主要領(lǐng)導“掛鉤”，班子成員出了問題、管轄范圍出了問題，主要領(lǐng)導要承擔相應責任。當前，要重點解決好追究難、難追究，追究失之于寬、失之于軟的問題。要盡快研究制定責任追究辦法，進一步健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，進一步明確責任追究的主體、情形、程序、方式，為責任追究提供基本遵循。要加大問責工作力度，對那些領(lǐng)導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任都要追究。如果一個部門和單位問題多多，主要領(lǐng)導即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責，必須追責，典

型案例要公開通報。每年查處并通報一批違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任制規(guī)定的典型，做到 “真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”，收到追究一人、教育一片的效果。

第六，要落實到加快發(fā)展上。核心是要營造一個寬松的改革發(fā)展環(huán)境，旗幟鮮明地支持干事者、創(chuàng)業(yè)者，理性地寬容失誤者、失敗者，寧要敢于激進冒進的發(fā)展功臣，不要安于現(xiàn)狀的無為庸官。在當前高壓反腐的態(tài)勢下，作風建設越抓越緊，導致少數(shù)干部瞻前顧后，放不開手腳，不想擔當、不敢擔當、缺乏擔當精神，在工作中不思進取，得過且過，推諉扯皮，不負責任，做一天和尚撞一天鐘，其結(jié)果就是造成一些重大項目建設緩慢、個別積案長期得不到解決，縣委決策部署落不到實處，甚至敗壞黨風政風和社會風氣。作為領(lǐng)導干部，作為“一把手”，只要是出于公心、只要是為了群眾的利益，就不能怕事，不能瞻前顧后、前怕狼后怕虎，尤其不能因為一兩張反對票、一兩封子虛烏有的告狀信、一兩個人威脅，就放棄組織原則，低三下氣，夾著尾巴做人。要敢于碰硬、敢于負責、敢于得罪人，該擔的風險要敢擔、該負的責任要敢負，在急難險重的任務面前，在風口浪尖，不能回避矛盾、推諉責任。要主動靠前請命，沖鋒在前，勇挑重擔。縣委將帶頭放手放權(quán)、推功攬過，支持大家心無旁騖、大膽干事。縣委也將旗幟鮮明地“支持干事者、寬容失誤者、打擊誣告者、懲處腐敗者”。

同志們，落實黨風廉政建設“兩個責任”意義深遠，責任重大。全縣各級黨委、紀委要站在“黨要管黨、從嚴治黨”的高度，深刻認識落實“兩個責任”的極端重要性，不斷增強政治意識、責任意識和憂患意識，各司其職、各負其責，把落實“兩個責任”抓緊抓好、抓出成效，為初步建成生態(tài)經(jīng)濟示范縣提供堅強的政治和紀律保障！謝謝！

第四篇：在全市人大監(jiān)督工作會議上的講話

在全市人大監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，認真落實省委人大工作會議和全省人大監(jiān)督工作會議精神，適應新形勢，落實新要求，進一步加強和改進全市人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×書記對這次會議高度重視，專門聽取匯報并作出批示，我們要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)回顧人大監(jiān)督工作取得的成效，切實增強履職盡責的信心決心

近年來，在市委的正確領(lǐng)導下，全市各級人大堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹監(jiān)督法，把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重中之重，不斷拓展監(jiān)督工作路徑，深入推進正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。

（一）服務改革發(fā)展體現(xiàn)擔當

在圍繞中心、服務大局中實現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，著力推動黨委重大決策部署有效落實，推進“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)開展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查，深入開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開展營商環(huán)境專項工作評議，專題詢問科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展情況等，緊扣市委改革重點任務，專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)深化改革情況，助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠，為奪取“雙勝利”、促進“六穩(wěn)”“六保”，貢獻人大監(jiān)督力量。在推動改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會重點督查學前教育、義務教育發(fā)展短板，組織視察疫情防控物資儲備情況，專項聽取脫貧攻堅目標完成情況、養(yǎng)老服務工作情況等，有力促進突出民生問題的解決。在推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔當，市人大常委會調(diào)研監(jiān)察體制改革推進情況，聽取深化掃H除E情況報告，視察基層法庭建設情況，聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況，舉辦《民法典》專題學習會，營造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長制落實情況，推動河長制全面落地。興化市人大將項目招引建設情況作為“一號”監(jiān)督議題，持續(xù)發(fā)力推進重大項目投產(chǎn)達效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評議，重點聚焦金融服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等，力促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進創(chuàng)新實踐富有成效

市人大常委會積極落實預算審查監(jiān)督新要求，不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過建設高層次的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，組織專業(yè)代表參與、第三方評估等，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，預算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報告履職情況制度，常態(tài)化開展述職活動，增強了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦辦法》，實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預算審查監(jiān)督路徑，推動街道預算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實施“監(jiān)督+”新模式，嘗試“會前視察+會中詢問”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會議”制度，有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

（三）監(jiān)督工作合力不斷增強

全市各級人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題以及重大監(jiān)督議題，堅持上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作，同向發(fā)力，良性互動，形成了促進依法行政、公正司法的強大動力。常委會組織會議審議，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等監(jiān)督工作，人大代表參與意識不斷增強，覆蓋面不斷擴大，代表作用不斷發(fā)揮，有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。

二、充分認識新時代人大監(jiān)督工作重大意義，著力強化依法履職的使命擔當

當今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生深刻變化。我國正處于全面建成小康社會的決勝期和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期；×正處在奮力推動“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市，開啟現(xiàn)代化建設新征程的關(guān)鍵階段。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們要充分認識人大監(jiān)督在服務中心大局、推進改革發(fā)展中的重要作用，不斷加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，積極推動中央和省市委決策部署有效落實，扎實推動憲法和法律法規(guī)全面實施，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。

（一）加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的根本要求

黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表了一系列重要論述，形成了關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是習近平總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，是從堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的政治高度，對人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學回答；是從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度，對充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢作出的深刻闡述；是從完善黨和國家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對人大正確有效行使監(jiān)督職權(quán)作出的系統(tǒng)謀劃，為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學懂弄通上下功夫，深刻把握其時代意義、理論意義、實踐意義，深刻把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義，深刻把握其蘊含的馬克思主義立場觀點，使之成為推動人大監(jiān)督工作的強大思想武器。要在做深做實上見成效，強化責任擔當，積極務實作為，緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作，緊扣人民群眾重大關(guān)切謀劃監(jiān)督工作，緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推進監(jiān)督工作，不斷增強做好新時代人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動自覺。

（二）加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是推動人大工作與時俱進的必然要求

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導人民實現(xiàn)當家作主的最好政權(quán)組織形式。習近平總書記強調(diào)：“新形勢下，要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度”。監(jiān)督權(quán)作為人大四權(quán)之一，在各級人大履職實踐中運用最為廣泛，也最為經(jīng)常。監(jiān)督工作是人大最基本、最核心的工作內(nèi)容，多年來，我市各級人大堅持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為，在拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、增強監(jiān)督實效等方面積極實踐，取得了明顯的成效。但也應該看到，我們的監(jiān)督工作與時代發(fā)展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足：一是監(jiān)督議題不夠精準，與改革發(fā)展大局結(jié)合不實，與群眾關(guān)切聯(lián)系不緊，與法治建設要求針對性不強；二是監(jiān)督剛性有待強化，“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍，監(jiān)督工作“最后一公里”有待進一步打通；三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等，仍需加強。全市各級人大要強化問題導向，把加強和改進監(jiān)督工作，作為推動人大工作與時俱進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題，著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難，進一步創(chuàng)新方式、健全機制、增強實效，不斷推動我市人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

（三）加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是落實市委“建設人民滿意的幸福城市”重大決策的現(xiàn)實要求

×月×日，市委召開×屆×次全會，全面部署新形勢下圍繞“一高兩強三突出”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高水平全面建成小康社會，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的目標任務。特別是堅持“人民至上”發(fā)展理念，作出“努力建設人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅定信念、勇毅篤行，把思想、行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，堅持苦干實干，奮勇攻堅克難，努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。這也同樣需要我們各級人大勇于擔當、主動作為，充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢和人大監(jiān)督的積極作用，緊緊圍繞推進疫情防控、穩(wěn)住實體經(jīng)濟、突破重大項目、加快園區(qū)改革、加強風險防范等重大問題，拿出人大監(jiān)督的看家本領(lǐng)，在推進經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔當；緊緊圍繞建設人民滿意的幸福城市“十大行動”，傾注人大監(jiān)督的為民情懷，積極推動“三步走”，用心做好“民生四問”人大答卷；緊緊圍繞推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用足人大監(jiān)督的剛性手段，在增強治理效能、提升治理水平上貢獻人大力量，有力推動市委重大決策部署落細落實。

三、準確把握新時代人大監(jiān)督工作目標任務，不斷提升服務大局的能力水平

（一）把準監(jiān)督方向

習近平總書記指出，方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候，炊事員一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度，決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅持正確的政治方向。

一是始終堅持黨的領(lǐng)導。

這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度，在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，保證黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。因此，我們一切監(jiān)督工作都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于各級黨委決策部署的有效落實，堅持做到黨委有決策，人大有貫徹；黨委有部署，人大有落實；黨委有要求，人大有行動。

二是始終堅持人民至上。

習近平總書記強調(diào)：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，對人民負責，受人民監(jiān)督。也就是說，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質(zhì)屬性，也是我們一切工作的根本遵循。因此，要把堅持好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務人民群眾。

三是始終堅持依法辦事。

習近平總書記指出：“各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施。”我們要恪守法定權(quán)限和程序，不斷健全監(jiān)督機制，依法行使監(jiān)督職權(quán)，切實維護社會公平正義和司法公正，扎實推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）突出監(jiān)督重點

人大工作每一屆都會面臨不同的形勢，每一年都會有新的任務。因此，做好人大監(jiān)督工作，既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃，又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。

一是中央和省市委重大決策必須推動落實。

圍繞中心、服務大局是人大開展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅戰(zhàn)”、長三角區(qū)域一體化、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”任務、奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署，致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實踐，著力推進美麗×建設成為現(xiàn)實樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強三突出”目標要求和民生工作“十大行動”，發(fā)力推進人民滿意的幸福城市建設早見成效。特別是黨的十九大以來，中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵，對人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展、加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強研究、精心謀劃，突出重點、精準發(fā)力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，推動中央和省市委決策部署落地見效。

二是人民群眾重大關(guān)切必須緊盯不放。

保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持民有所呼、我有所應的價值追求，致力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的向往，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會，發(fā)揮監(jiān)督推進作用，補短板、強弱項，確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強烈的問題，重點圍繞前一階段五級人大代表回選區(qū)排查出來的突出民生問題，持續(xù)關(guān)心關(guān)注，發(fā)力推動解決，確保件件有落實、事事有回音，給人民群眾一個滿意的答復。要緊盯群眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等，特別是今年受疫情影響，人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等，我們要用好“大走訪”“微調(diào)研”機制等，做足監(jiān)督文章，下好“繡花”功夫，切實推動突出民生問題的有效解決。

三是法律明確的規(guī)定動作必須做深做實。

推進法律法規(guī)全面實施是人大監(jiān)督的重要任務。法律明確規(guī)定，人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告；批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃；審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告等；組織法律法規(guī)實施情況的檢查，開展規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點強調(diào)的，關(guān)于監(jiān)察委員會專項工作監(jiān)督，8月10日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議，聽取了國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)委專項工作報告，為我們開展這方面工作提供了范例，我們要做好相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督的準備工作。關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，要重點把握三個步驟：規(guī)劃編制前，組織好“我為‘十四五’規(guī)劃獻良策”活動，堅持問計于民；人代會上依法審查，把好批準關(guān)；實施中期階段，審議好中期評估報告。關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的審查工作，要重點關(guān)注兩個問題：一個是今年受疫情影響，年初確定的目標任務能不能完成、需不需要調(diào)整，需要調(diào)整的要依法調(diào)整，體現(xiàn)計劃執(zhí)行的科學性；另一個是常委會票決通過的政府重大投資項目實施進度，要掛圖督查、跟蹤推進，體現(xiàn)人大決定的嚴肅性。關(guān)于預算審查監(jiān)督，要重點抓住三個環(huán)節(jié)：監(jiān)督重點向支出預算與政策拓展，監(jiān)督過程向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督鏈條向推動問題整改延伸，特別是要認真落實全國人大關(guān)于進一步加強對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，做好審計監(jiān)督“后半篇”文章，這方面，要發(fā)揮我市預算監(jiān)督工作的優(yōu)勢，力爭做深做精，形成監(jiān)督品牌。關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的監(jiān)督，今后每年除聽取報告外，可以突出一個環(huán)境方面的監(jiān)督重點，扎扎實實推進環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于備案審查工作，要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求，認真做好審查、處理、反饋工作。

（三）增強監(jiān)督實效

應該說，這些年我們在監(jiān)督工作方面動了不少腦筋，做了大量工作，也取得了較好的成績。但也應該看到，我們的監(jiān)督議題越定越多，調(diào)研活動越來越頻繁，提出的審議意見越過越具體，最終效果怎么樣？“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現(xiàn)象，也確實普遍存在，監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”，“最后一公里”需要打通，在監(jiān)督實效問題上，還有很大的改進和提升空間。

一是在監(jiān)督效果上求突破。

對項目建設、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關(guān)改革發(fā)展和重大民生問題，要綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報、調(diào)研視察等監(jiān)督手段，年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤，直至取得實效、收到長效。對常委會會議審議事項，可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰(zhàn)，對單銷號，實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)，確保常委會審議意見處理到位、落到實處。對人大作出的決議決定執(zhí)行情況，要拿出推進鳳城河景區(qū)和興化飲用長江水工程建設的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結(jié)辦成，做到干一樣像一樣、干一件成一件，真正收到實效、贏得口碑、樹好形象。

二是在監(jiān)督效能上促提升。

謀劃監(jiān)督議題時，要妥善處理好數(shù)量與分量的關(guān)系，不貪大求多，不面面俱到，以免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局，突出重點，抓住關(guān)鍵，求精求準，力求達到監(jiān)督一點、帶動一片、影響全局的效果。實施監(jiān)督過程中，既敢于監(jiān)督，注重監(jiān)督剛性，不搞“走過場”“一團和氣”，彰顯人大監(jiān)督的權(quán)威；又善于監(jiān)督，把握好監(jiān)督尺度，寓支持、服務于監(jiān)督之中，幫助“一府一委兩院”解決實際問題，形成改革發(fā)展的合力。在監(jiān)督工作組織上，活動前要精心謀劃方案，針對性開展培訓；過程中要多沉下去開展“四不兩直”調(diào)研，少閉門組織開會座談，不給基層找麻煩，不給部門添負擔，不給群眾增煩惱；要積極借助專家學者、第三方機構(gòu)等專業(yè)力量，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用，不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。

三是在監(jiān)督效用上顯作為。

要注重監(jiān)督成果的運用，及時把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力、解決民生問題的助力、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進人民滿意的幸福城市建設進程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和積極作用，使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實踐的檢驗、經(jīng)得起人民的檢驗、經(jīng)得起歷史的檢驗，實現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

（四）推進監(jiān)督創(chuàng)新

習近平總書記指出，創(chuàng)新是第一動力。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進，關(guān)鍵在創(chuàng)新。各級人大要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極探索實踐，不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。

一是在監(jiān)督機制上推進創(chuàng)新。

進一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機制，加強雙向互動，提高監(jiān)督實效。比如，政府重大決策出臺前向人大報告制度，目前有形式但無規(guī)范性制度，各市（區(qū)）人大可以在這方面先行先試。進一步探索市人大和市（區(qū)）人大、鎮(zhèn)（街）人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動實施監(jiān)督新機制、新路徑，形成我市人大監(jiān)督工作的整體合力。進一步總結(jié)我市各級人大實踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，形成推廣機制，將更多的靖江探索、×實踐、興化試點、×經(jīng)驗、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試，凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”，打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

二是在監(jiān)督方法上注重創(chuàng)新。

執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法，各具特點、各有優(yōu)勢，可根據(jù)監(jiān)督議題需要，疊加運用、組合發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”。對質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強研究和探索，根據(jù)監(jiān)督工作實際，適時加以運用。深入推進“回選區(qū)”“大走訪”“微調(diào)研”等工作機制，調(diào)動人大代表參與監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

三是在能力建設上持續(xù)創(chuàng)新。

加強依法監(jiān)督能力建設，練好“內(nèi)功”，開展針對性、專業(yè)性培訓，切實補短板、強基礎(chǔ)、促提升。加強服務保障能力建設，注重在學習中提升、在實踐中錘煉，切實做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、職責清，工作有新思路、履職有新舉措、服務有新成效、隊伍有新活力、事業(yè)有新突破，做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強信息化應用能力建設，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式，全面推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺建設，實現(xiàn)市（區(qū)）全覆蓋、上下互聯(lián)互通，推動監(jiān)督工作走在前、作表率。

同志們，人大監(jiān)督任重道遠，創(chuàng)新實踐永無止境。我們要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，依法履行監(jiān)督職責，服務大局積極作為，努力為推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市干部監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期的干部監(jiān)督工作。下面，我把全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神向同志們作一個簡要的傳達，對落實全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神需要認真抓的幾項工作講一些意見。

一、全國、全省干部監(jiān)督工作會議主要精神

最近，中組部分別在河北石家莊、山東青島召開了全國干部監(jiān)督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會。中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志出席了全國干部監(jiān)督工作會議，并作了重要講話。

8月2日，省委組織部又在成都召開了全省干部監(jiān)督工作會議。各市（州）委組織部部長、分管地方干部工作副部長、有關(guān)干部處（科）負責人、干部監(jiān)督處（科）負責人，省委組織部各處（室）處長（主任）等80多人參加了會議。我部張林祥部長和高慧崗、何杰同志參加了這次會議。會議由省委組織部常務副部長蔣先繼主持，省委組織部副部長劉毅作了重要講話，副部長韓凱明、劉云夏同志出席了會議。會議的主要任務有三項：

第一，傳達全國干部監(jiān)督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會精神。這兩次會議的主要內(nèi)容有三個方面：

1、總結(jié)和交流了干部監(jiān)督工作在2000年“鄭州會議”以來形成的基本經(jīng)驗，可以概括為“六個必須”:即必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持干部監(jiān)督工作的正確方向；必須服從服務于黨委工作的大局，服從服務于組織工作的中心任務；必須緊緊圍繞建設高素質(zhì)干部隊伍這個目標，把干部監(jiān)督貫穿于干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的全過程；必須從嚴格要求和關(guān)心愛護干部出發(fā)，把解決存在的突出問題與加強日常監(jiān)督管理工作有機結(jié)合起來；必須立足于當前、著眼于長遠，切實加強干部監(jiān)督工作制度建設；必須形成工作合力，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用。

2、提出了干部監(jiān)督工作的五項主要任務。一是要切實加強對領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。要注意抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行，落實黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度，會同紀檢機關(guān)進一步做好巡視工作，落實干部交流和回避制度，重視群眾舉報反映的問題。二是要進一步加強和改進干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅持正確的用人導向。要繼續(xù)抓好《監(jiān)督檢查辦法》的貫徹落實，切實做好監(jiān)督檢查工作。要加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要加大查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。三是要努力推進干部監(jiān)督工作制度體系建設。四是要繼續(xù)深化和拓展“樹組工干部形象”活動。五是要切實加強對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導。

3、強調(diào)了信訪舉報的主要工作。要求各級組織部門要積極處理群眾來信來電來訪，化解矛盾、維護社會穩(wěn)定；要著力解決實際問題，維護好人民群眾的根本利益；要大力加強基層基礎(chǔ)工作，切實提高基層解決問題的能力；要加強督辦工作力度，切實提高信訪舉報辦結(jié)率。

第二，總結(jié)了2000年以來全省干部監(jiān)督工作。基本估價是：一是深化了對《干部任用條例》和《監(jiān)督檢查辦法》的學習貫徹，增強了各級領(lǐng)導干部嚴格遵守執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和責任感；二是強化了對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加大了對干部選拔任用中違紀違規(guī)行為的查處力度；三是堅持教育、制度、監(jiān)督并重，強化了對領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，加強了經(jīng)濟責任審計；四是先后制定了程序監(jiān)督、責任追究等一系列制度，初步構(gòu)建了干部監(jiān)督的制度體系，為推進干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、科學化奠定了堅實的基礎(chǔ)；五是加強了同有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作，基本形成了干部監(jiān)督工作的整體合力。

第三，部署了當前和今后一個時期全省干部監(jiān)督工作的主要任務。明確提出：要圍繞中心，服務大局，牢牢把握組織部門干部監(jiān)督工作方向；深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴厲整治用人上的不正之風；采取切實有效措施，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理；加強信訪舉報工作，強化群眾對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督；繼承與創(chuàng)新結(jié)合，著力構(gòu)建干部監(jiān)督工作的長效機制；明確責任，加強對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導。

對當前和今后一個時期的干部監(jiān)督工作，省委常委、組織部部長魏宏同志在全省干部選拔落實群眾公認原則會議上還強調(diào)，要切實加強和改進對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅持用制度化的方法解決組織工作的現(xiàn)實問題。一是要在創(chuàng)新和建立干部監(jiān)督工作制度體系建設上下功夫。下一步，省委組織部在省這個層面的制度建設上，將圍繞貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》下功夫,抓程序制度、程序法則的建設，抓制度體系的建設，抓干部選拔工作一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設。二是在加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督上下功夫。強調(diào)要特別把好“提名關(guān)”、“考察關(guān)”、“討論決定關(guān)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是在嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象上下功夫。明確要求，要把整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，作為當前干部選拔任用工作監(jiān)督的重中之重，切實抓好。

二、當前和今后一個時期應突出抓好的幾項主要工作

近年來，在市委的有力領(lǐng)導和各級黨委（黨組）的重視下，我市干部監(jiān)督工作取得了明顯成效。我們在工作中狠抓了《干部任用條例》的學習貫徹，通過多形式、多層次、多渠道的學習宣傳活動，干部選拔任用的原則、標準、條件、程序、紀律等廣為知曉，各級領(lǐng)導干部執(zhí)行《干部任用條例》的責任感和自覺性進一步增強；加大了對干部任用工作監(jiān)督檢查的力度，堅持開展了定期不定期的工作檢查，對存在的超職數(shù)配備領(lǐng)導干部和部分縣區(qū)領(lǐng)導干部考核工作不規(guī)范等問題及時作出了糾正和處理；積極構(gòu)建干部監(jiān)督的體系，制定了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、誡勉以及科級領(lǐng)導干部選拔任用有關(guān)事項報告等制度，推進了干部監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化建設；進一步拓寬了干部監(jiān)督渠道，通過開設專用舉報電話“12380”，定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會、經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會等方式，擴大了信息源，整合了工作力量。但我們也清醒地看到工作中還存在一些不相適應的地方，比如：有的縣區(qū)和部門對干部監(jiān)督工作重要性的認識還不到位，主動監(jiān)督的意識不強；干部監(jiān)督工作人員的力量、素質(zhì)與所擔負的任務還有較大的差距；工作中，一些具體的措施辦法還不夠完善，缺乏可操作性等等。

按照全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神，我市干部監(jiān)督工作的總體任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這條主線和市委工作大局，以《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，以整治選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象為重點，加大對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，強化對各級領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，落實責任追究，為實現(xiàn)瀘州發(fā)展新跨越，全面建設小康社會提供強有力的組織保證。當前和今后一個時期應主要抓好以下幾項工作。

一、深入學習《干部任用條例》，進一步抓好貫徹落實

一是繼續(xù)抓好《干部任用條例》及其配套制度的學習貫徹。《干部任用條例》是干部選拔任用工作的基本規(guī)章，是防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的有力武器。各級黨組織要嚴格按照領(lǐng)導干部要熟悉、組工干部要精通、一般干部和群眾要了解的要求，分層次抓好對《干部任用條例》的學習和宣傳，特別是要抓好領(lǐng)導干部的學習和培訓，使領(lǐng)導干部樹立剛性執(zhí)行的法規(guī)意識，自覺按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、標準、程序選拔任用干部。各縣（區(qū)）委黨校要繼續(xù)把《干部任用條例》列入主體班學習的內(nèi)容。同時，對近年來，省、市委組織部根據(jù)《干部任用條例》的精神，堅持建設開放的組織工作系統(tǒng)的理念，堅持干部工作“群眾公認”的價值取向，對民主推薦、干部考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺了一系列制度措施，要一并抓好學習貫徹。

二是繼續(xù)抓好《干部任用條例》的監(jiān)督檢查。市委組織部將定期不定期地開展專項檢查。各縣（區(qū)）委和市級部門黨組（黨委）要嚴格按照《監(jiān)督檢查辦法》要求，每年底對本縣區(qū)、本單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行自查，并及時向市委及市委組織部報送專題報告。通過檢查，認真總結(jié)實踐中形成的好的做法和經(jīng)驗，及時研究、解決工作中遇到的新問題，制定出有針對性的措施。最近，市委組織部根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查的通知》精神發(fā)出通知，要求各縣區(qū)委和市級各部門黨組（黨委）對2002年7月至今年7月的干部選拔任用工作進行自查。在此基礎(chǔ)上，市委組織部將對縣區(qū)委和部分市級部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進行抽查。

三是強化干部選拔任用工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對干部選拔任用工作的監(jiān)督，既要注意監(jiān)督全過程，也要突出重點，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著重把好提名關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān)，重點看是否落實了群眾公認原則，是否全面了解干部德、能、勤、績、廉，是否做到了“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。對有問題反映的干部使用上要慎重，對在考察和受理舉報中有問題反映的干部，在問題沒有查清之前，不能急于作出任用決定；在重要崗位的干部，發(fā)現(xiàn)有嚴重不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先調(diào)整下來，對擬提拔干部在黨風廉政建設方面的情況，既要征求紀委的意見，又要在考察前聽取干部監(jiān)督機構(gòu)或?qū)ｉT從事干部監(jiān)督工作同志的意見。在考察、公示期間對擬提拔對象經(jīng)濟方面的問題反映，需要通過審計弄清問題的，要請審計部門進行專項調(diào)查，依據(jù)審計結(jié)論提出是否任用的建議。

四是堅持問責追究，加強對用人上不正之風的查處力度。要認真貫徹落實《四川省黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法》，加大對違反規(guī)定選拔任用領(lǐng)導干部工作的查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。今后，出現(xiàn)干部“帶病提拔”的，要從推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)查找原因，認真總結(jié)教訓，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。凡未按規(guī)定程序提拔的干部一律無效；對跑官要官的，不能提拔使用，經(jīng)教育不改的，要進行必要的組織處理；對拉票、搞非法組織活動的，要堅決制止，已得到提拔的要從領(lǐng)導崗位上撤下來，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分；對買官賣官、搞賄選的，要依照法紀從嚴懲治。

二、采取有效措施，進一步強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理

一是加強思想教育，強化 “三個意識”。各級領(lǐng)導干部特別是班子主要負責人，負有抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的重要職責。他們既是監(jiān)督的重點對象，又是監(jiān)督工作的主體和責任人。要通過政策法規(guī)學習、正反典型教育，切實增強他們的“三個意識”，即自律意識、自覺接受監(jiān)督的意識和履行監(jiān)督職責的意識，形成加強監(jiān)督是盡職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的共識，營造監(jiān)督的良好環(huán)境。

二是堅持民主集中制，規(guī)范權(quán)力運行。各級黨委（黨組）必須嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持干部工作集體決策。對干部的提拔任命，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，絕不允許個人或少數(shù)人說了算。各縣區(qū)委常委會、市級部門黨組（黨委）會要按照干部人事工作的規(guī)定和紀律，集體把關(guān)，對違規(guī)提拔任用干部行為要堅決制止，及時報告。要認真貫徹落實黨委常委會討論干部任免投票表決、黨的地方委員會全體會議決定下一級黨委政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選、黨委常委會決定重大事項等重要規(guī)定，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

三是圍繞制度的貫徹落實，加強對領(lǐng)導干部經(jīng)常性監(jiān)督。要繼續(xù)抓好《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的意見》和領(lǐng)導干部總結(jié)報告制度的落實。要堅持和完善民主評議、重大事項報告、回復組織函詢、誡勉等制度，對在制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早制止，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是加強經(jīng)濟責任審計，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。縣（區(qū)）委組織部一定要把經(jīng)濟責任審計作為對領(lǐng)導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的重要手段。審計要注意突出重點，把審計關(guān)口前移，加強任前、任中審計。按省上要求，對任職時間比較長的黨政“一把手”和交通、財政、教育、建設等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計。要切實做好審計結(jié)果的分析和審計成果的運用，全面推行審計談話制度，將審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。要充分發(fā)揮審計在干部管理監(jiān)督中的作用。

三、拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強群眾監(jiān)督力度

一是拓寬干部監(jiān)督信息來源渠道。要通過舉報電話、電子舉報箱、信訪、聯(lián)席會議等方式，暢通群眾監(jiān)督信息渠道，廣泛收集了解群眾舉報問題信息。盡快建立起覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、統(tǒng)一歸口管理的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡，改變干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、獲取滯后、管理分散的狀況，使干部監(jiān)督機構(gòu)耳聰目明，監(jiān)督工作及時有力。

二是認真受理群眾的來信來電來訪。對群眾的來信來電來訪要及時進行分類，屬于組織部門職責范圍內(nèi)的信訪件要認真辦理，其他的信訪件，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。要注意保護舉報人的合法權(quán)益，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報的查處結(jié)果一般應向舉報人反饋。要提高信訪舉報件的辦件效率和結(jié)案率，對上級領(lǐng)導同志批查的信訪舉報件和其他材料，一定要做到件件有回音。在重視信訪舉報的同時，要加強對來人來訪的接待處理工作。該屬于那一級解決的問題，就要在那一級解決，不能把問題推向上級組織，致使群眾重復、越級上訪。對要求恢復黨籍、公職、更改入黨和參加工作時間、辦理退改離、解決職級待遇等信訪件，要嚴格按照政策規(guī)定處理。

三是加強信訪舉報信息的綜合分析。要注意從群眾信訪舉報件中發(fā)現(xiàn)問題和重要線索，尋找解決問題的突破口。對大量的信訪件要進行歸類處理，綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問題的信息，早作預防，早日治理，為加強干部監(jiān)督服務。

四、積極探索創(chuàng)新，進一步構(gòu)建干部監(jiān)督工作的長效機制

新形勢下，干部監(jiān)督工作要有所作為，有所發(fā)展，就必須抓住關(guān)鍵、突出重點、積極探索、大膽實踐，進一步健全和完善干部監(jiān)督工作運行機制。在全國、全省干部監(jiān)督工作會上，中組部、省委組織部提出了要著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，著眼于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的干部監(jiān)督體系，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤和追究責任機制，逐步建立起科學完備、銜接配套、制約有效的制度體系，形成合理分工、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)運行的工作機制的要求，我們要認真貫徹落實這些部署和要求，在堅持和完善行之有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的實際，建立新的制度，不斷推進制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，走出一條靠制度來規(guī)范干部監(jiān)督工作的途徑。目前，我們重點要構(gòu)建“四個機制 ”。一是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制。要在黨委的領(lǐng)導下，主動加強與紀檢機關(guān)和其他執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度。市委組織部為推進與執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通聯(lián)系的規(guī)范化、制度化建設，正在擬定《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》。二是完善組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作的配合機制。要從提高干部選拔工作質(zhì)量和干部監(jiān)督整體效能出發(fā)，進一步明確干部任免機構(gòu)和干部監(jiān)督機構(gòu)職責，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢系統(tǒng)，逐步形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。要把干部監(jiān)督作為選拔黨政領(lǐng)導干部的重要環(huán)節(jié)，真正形成干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督的“閉合回路”。組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)負責人或?qū)ｉT從事干部監(jiān)督工作的同志，要參加本部門研究討論干部任免事項的會議。三是建立干部監(jiān)督工作責任制。明確黨委（黨組）及其組織人事部門，在對領(lǐng)導班子及其成員和選拔任用干部工作中的監(jiān)督責任。按省上要求，凡所在縣區(qū)、系統(tǒng)和單位執(zhí)行《干部任用條例》不力，用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈的；因疏于管理監(jiān)督，致使班子成員和下屬多次發(fā)生嚴重違紀違法行為，社會影響惡劣的，要積極追究黨委（黨組）及其組織部人事部門主要負責人和有關(guān)責任人的責任。四是建立信息機制。加強信息網(wǎng)絡建設，使干部監(jiān)督信息渠道暢通，反饋及時。今年上半年，我部轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部下發(fā)的《關(guān)于及時報送干部監(jiān)督重要信息的通知》，希望各縣區(qū)委組織部認真抓好落實。

五、加強領(lǐng)導，進一步強化干部監(jiān)督隊伍建設

一是要把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程。各級黨委（黨組）及其組織部門一定要提高對干部監(jiān)督工作重要性和必要性的認識，切實把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程。要經(jīng)常分析形勢，了解掌握工作開展情況，研究干部監(jiān)督工作中的重要問題，特別是要研究如何保證干部選任工作的科學、規(guī)范，確保 “群眾公認”原則和干部群眾“四權(quán)”的落實。

二是要強化干部監(jiān)督隊伍建設。由于干部監(jiān)督工作任務重，難度大，矛盾突出，政策業(yè)務性強，要求高，從總體上看，干部監(jiān)督工作的力量配備與承擔的任務，監(jiān)督干部的業(yè)務素質(zhì)與工作要求有一定差距，需要充實力量，提高從事干部監(jiān)督工作人員的素質(zhì)。因此，要采取多種形式加強對從事干部監(jiān)督工作的同志的培訓和教育，使他們熟練掌握黨的基本理論和干部路線方針政策，掌握履行職責所必須的政策業(yè)務知識和技能，提高工作能力和水平；教育從事干部監(jiān)督工作的同志首先接受組織、干部群眾的監(jiān)督，樹立共產(chǎn)黨人的浩然正氣，自覺抵制歪風邪氣，經(jīng)受住各種困難和風險的考驗，做到不負重托，不辱使命。同時，對從事干部監(jiān)督工作的同志，要給予更多的關(guān)心和愛護。

同志們，干部監(jiān)督工作，是整個干部工作的重要環(huán)節(jié)，也是黨的建設的重要組成部分。加強新形勢下的干部監(jiān)督工作，任務光榮而艱巨。當前，干部監(jiān)督工作的目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓好落實。我們要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，以開拓創(chuàng)新的精神，求真務實的作風抓好會議精神的落實。