第一篇：在街道“強化農村財務管理,實行經濟責任審計”工作會議上的講話

** 同 志

在街道“強化農村財務管理，實行經濟責任

審計”工作會議上的講話

（2010年5月17日）

同志們：

經黨委、辦事處研究，今天我們在這里召開街道“強化居級財務管理，實行經濟責任審計”工作會議，主要目的是傳達貫徹市紀委、市監察局、市農業經營管理局關于加強農村財務管理的有關文件精神，對進一步加強街道居級財務管理、實行經濟責任審計進行安排部署，確保農村基層黨風廉政建設和社會穩定。剛才，魏書記傳達了街道《關于強化居級財務管理，實行經濟責任審計的實施意見》，文件對強化農村財務管理工作的任務目標、方法步驟都作了明確要求，希望大家切實抓好落實。下面，根據黨委、辦事處研究的意見，就做好這項工作，我再講三個方面的問題。

一、統一思想，充分認識強化農村財務管理，實行經濟責任審計的重要性和緊迫性

農村財務管理，既是群眾關心的熱點問題，也是農村工作面臨的難點問題，更是影響農村穩定的焦點問題。做好農村財務管理工作，對于改善黨群干群關系，維護社會穩定具有十分重要的意義。在以往的換屆過程中，由于財務管理弱化，執行經濟責任審計不夠深入，或多或少出現了突擊花錢、-1-

集體資產流失、債權債務關系混亂、財務檔案遺失等現象，影響了工作的正常開展，影響了黨群干群關系，影響了農村社會的穩定。為堅決避免這些問題的發生，4月26日，市紀委、市監察局、市農業經營管理局聯合下發通知，要求各鎮街要進一步強化農村財務管理，實行居級財務審計。因此，我們必須要站在落實科學發展觀、構建和諧幸福新××的高度，充分認識加強農村財務管理工作的重要性和緊迫性，切實把強化農村財務管理和實施經濟責任審計，作為當前一項重要工作抓緊、抓實、抓好。

二、把握重點，扎實開展強化農村財務管理，實行經濟責任審計工作

各級各有關部門，要抓住時機，以嚴明農村財務管理工作紀律為總抓手，按照市紀委有關文件要求，突出關鍵，抓住重點，強化措施，狠抓落實，確保強化農村財務管理工作扎實有效地開展。在具體工作上，要突出抓好以下四點：

（一）要進一步健全和完善居級會計委托代理制。實行居級會計委托代理制，是新形勢下規范居級財務管理的有效辦法，有利于促進農村財務管理規范化、制度化，有利于從源頭上預防和控制村級腐敗行為，促進農村基層黨風廉政建設。相關部門一定要對照市委、市政府有關文件，進行嚴格自查，在對居集體資金、賬簿等統一納入街道代管的基礎上，進一步完善規章制度、規范運作程序、嚴格審批權限，堅決杜絕報賬不及時、白條入賬等現象，做到居集體資金應管盡管，不留死角，促進居級會計委托代理制健康有序運行。

（二）要確保居級會計隊伍穩定。會計工作是一項專業性很強的工作。農村會計直接與每一農戶打交道，既掌握著

每一農戶家庭的基本情況，又了解居集體經濟情況，而且與街道經濟、財政、民政等部門聯系十分緊密，因此，穩定農村會計隊伍是做好農村財務管理工作的基礎。在居“兩委”換屆前，各社區、居一定要保持居會計人員的穩定，確需調換的，必須經黨委、辦事處同意，絕不允許居領導憑個人喜好調整會計人選，出現 “一朝天子一朝臣”的現象。

（三）要深入開展居“兩委”任期經濟責任審計。實施居“兩委”任期經濟責任審計，是強化居級財務管理的重要措施。開展好經濟責任審計要切實把握三個關鍵，一是部門協同，精密組織，要由紀委辦牽頭，抽調經管站、審計所、財政所精干人員組成審計組，切實增強審計的執行力；二是明確要求，把握重點，對照街道下發的強化居級財務管理文件要求，逐項審計，尤其是涉及集體資產、財務收支的內容，要堅決保證審計結果的準確性、真實性。三是嚴格程序，迅速開展，本次審計采取集中調帳、逐村檢查的方式進行，于崗、北郊、馬王、大同等4個社區所轄居委，2004年以來的賬目、票據，必須在今天下午5點前送交紀委辦公室，其他3個社區的賬目資料按通知時間上報，凡不及時上報賬目的，對居支部書記、主任、會計停職檢查。要堅決做到令出即行，對審計中查處的問題，視情節輕重，依據有關法規給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

（四）要切實組織清理和鎖定居集體資產和債權債務。在做好居“兩委”任期經濟責任審計的基礎上，要認真組織開展清理和鎖定村居集體資產和債權債務工作。清理工作的重點是：一方面鎖定集體資產和債權債務；另一方面是核實

和查處隨意處置集體資產資源、增加集體債務的現象。清理結束，要登記資產臺賬，報街道經管站備案。

三、加強領導，嚴明紀律，確保強化農村財務管理，實行經濟責任審計工作取得實效

各級各有關部門要切實把強化農村財務管理，實施經濟責任審計作為事關農村社會穩定、事關黨群干群關系、事關基層組織建設的一件大事來抓，切實加強領導，嚴明紀律，確保強化農村財務管理，實行經濟責任審計工作取得實效。

一要加強組織領導。各社區要按照黨委、辦事處的要求，盡快成立相應的領導班子，由社區總支書記負總責，明確責任具體負責，做到目標任務明確，責任層層落實，切實把強化居級財務管理，實施經濟責任審計作為當前工作的重中之重，抓緊抓好。

二要嚴明工作紀律。在居“兩委”換屆選舉前，街道將繼續執行嚴明的工作紀律和嚴格的責任追究制。對居委違規舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、居級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產性支出超標、不執行財務管理制度的現象和行為，一經發現查實后，進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。對因工作失誤，導致居財務管理混亂或出現違規違紀違法問題的，將按照黨風廉政建設的有關規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，強化農村財務管理工作，實行經濟責任審計，任務艱巨，責任重大。各級有關部門，一定要按照這次會議的統一部署和要求，認真做好農村財務管理的深化、細化工作，不斷開創農村財務管理工作新局面，為維護農村社會穩定，促進街道經濟又好又快發展做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市審計工作會議暨經濟責任審計工作會議上的講話

很高興參加今天的全市審計工作會議。審計工作是一項很重要的工作，審計人員在一線，為了維護國家的利益、人民的利益而沖鋒陷陣，會面臨很多的困難和障礙，政府有責任、有義務給大家當好后盾，共同克服審計工作中存在的困難和問題。國家審計署李金華審計長被評為“2004CCTV中國經濟人物”，就在于他堅持原則，敢于揭露政府一些部門違反財經紀律的重大問題，并向公眾曝光，他贏得了公眾的尊重和領導的信任。他曾講了一句話，“審計是人民利益的看家狗”，話雖不好聽，但說得很有道理，事實上審計工作就是要看好家，換句文雅的話，審計人員就是公共利益的衛道士，審計的責任重大。

政府部門掌握著大量的權和錢，一些部門和一些國家工作人員有特權思想，認為錢是他個人的，權是他個人的，把自己儼然當作錢和權的主人，隨心所欲，想怎么干就怎么干，這種不規范的經濟行為會給國家和人民帶來很大的損失。出現這種現象一個很重要的原因就是他們認不清自己手中的錢和權來自何方，認為是自己的，實際并不是這么回事，這些錢是你掙的嗎？如果沒有人民群眾辛辛苦苦的勞動，沒有納稅人的稅收，政府會有錢嗎？人民才是真正的衣食父母！政府僅是幫助管理，代納稅人使用，來保證資金使用效益和使用效率。為了規范政府的經濟行為，國家出臺了一系列的法律法規和規章制度，但這些法律法規和規章制度在某些部門和某些人心目中是蒼白無力的，權大于法，權大于規則，怎么辦？這就需要一支審計隊伍和他們的審計行為來理清思路，來端正觀念，讓政府部門、政府官員重新樹立正確的觀念和認識，意識到錢權來自人民，法律、規則總是大于個人的權力。審計在這一過程中不可避免的會觸及一些人的私利和一些小集團的利益，會有沖撞，會產生矛盾，但審計是為了公共利益，為了人民利益，不是為了個人的私利，正是有審計人員努力工作，不畏艱辛，不畏困難，才使政府的經濟行為不斷規范，才有可能堵塞漏洞。

剛才謝安德同志把去年的成績給大家通報了，這些成果是大家共同努力取得的，也表彰了一批先進，我代表市委、市政府對審計工作取得的成績表示祝賀，對大家的辛勤工作表示感謝。希望大家充分認識自己的重大職責，認識到審計的使命是崇高的，目標是高尚的，為了人民利益，為了建立高效廉潔，求真務實的政府，在審計工作比較清貧，在審計經費相對緊張，在物質條件沒有達到理想狀態時，再接再厲，要有奉獻精神。

我和審計部門的合作與接觸比較多，過去我與審計部門合作也取得了一些成效，成都繞城高速西段案件就是審計審查出來的，該案件目前正在審理階段。就我們整個政府經濟行為來講，干部貪污受賄和干部瀆職兩者導致的國有資產流失相比，前者造成的損失相對較小，更多的是由于干部瀆職造成的浪費，由于決策失誤而造成的大量國有資產無法回收。因此對審計來說，查處違反財經紀律的問題，查處國有資產向私人資產轉化的問題，這僅僅是審計的一方面，審計更應注重查處干部瀆職問題，通過審計結果，發揮審計效能解決干部瀆職問題。

目前，貪污腐敗問題已成過街老鼠，人人喊打，查處干部不廉潔的行為紀委部門比審計部門管得更多些。對大量因為瀆職、因為不科學、不民主決策給國家資產、給人民利益而帶來損害的問題，相關的責任人并沒有承擔責任的問題，審計應在這方面多做工作。對資金是否充分發揮效能和效益進行審計，發現問題、揭露問題，給黨委、政府提供決策依據。比如招商引資工作，這是一項非常重要的工作，必須做，經濟的發展需要招商引資，就需要培養一個公開、公平、公正的良好投資環境，應制定規則，統一投資條件，給每一位投資商相同的國民待遇，不應是張三一個條件，李四一個條件。不公平的待遇容易滋生腐敗，雙軌制總是要出問題的，審計部門應該對此進行監督，進行過問。去年國土資金的審計就取得了較好效果。要通過審計逐步規范招商引資行為，為做好投資的軟環境和硬環境建設服務，俗話說，只要栽好樹，不愁引不來鳳凰。同時審計部門還應關注招商引資中是否有以犧牲農民利益為代價，給投資商零地價、低地價的行為，不能損害廣大人民群眾的利益。總的來說，審計要讓政府行為真正規范起來還有相當艱難的工作要作，審計在這方面還大有作為，任重而道遠。

下面我對審計工作提四點具體的要求。

一是要明確審計工作的重點。由于受審計隊伍、審計力量、審計經費的限制不能全面出擊，但一定要抓重點，要對資金流量大、數量大的項目加大審計力度。我市原來很多大工程還未審計，如機場，今后所有政府投資的項目完工后要立即進行決算審計，大工程完成一個就應審計一個。今年我市舉辦四川省首屆冬季旅游發展大會和開展創建優秀旅游城市活動，政府要投入大量資金進行基礎設施建設，審計部門應關注，同時還應關注土地礦產資源的配置中是否有不規范的行為。

二是要堅持原則，發現問題一查到底，審計人員要作好得罪人的思想準備，通過抓典型，通過對個別案件的查處，起到警示教育作用。審計是查問題，不是在整人，是通過制度的設立、執行、監督等三方面的有效工作來保護干部，是為了維護人民利益。我在成都分管城建工作，經城建口投入的400億資金，如何保證在工程發包中不出大的問題？很簡單，就是通過制定和完善相關制度，通過對制度執行的監督來保證。

三是要提高審計工作的質量和水平，增強審計監督的效能。俗話說，魔高一尺，道高一丈，如果審計水平比會計水平低，就會查不出問題，就會抓不住問題的要害，審計的質量也就不會高。要當好人民利益的衛道士，必須加強隊伍建設，提高審計人員的素質，進而提高審計質量和審計監督的有效性。審計部門要多為審計人員提供再培訓的機會，不斷充實、提高自己，保證人員素質。

四是要加大審計發現問題的整改力度。審計一方面是發現問題，另一方面是查處問題，如發現問題不加以整改，審計監督的目的就不能實現，通過整改，糾正不規范的經濟行為，促使大家按規則行事，規范行事，促進依法行政。李金華審計長采取了審計結果公告制度，讓公眾來監督、媒體來監督整改，效果是好的，達到了審計監督的作用。

總的來說，審計工作相當重要，審計人員不畏艱辛，努力工作，去年審計工作取得了一些成績，希望大家再接再厲，真正當好公共利益的衛道士，預祝審計工作在新的一年能夠取得更好的成績。

第三篇：經濟責任審計工作會議上的講話

安然同志在全區村干部 經濟責任審計工作會議上的講話

同志們：

今天，在這里召開的全區村級干部經濟責任審計工作會議，既是一次動員會，也是一次部署會，也可以說是提前打招呼會，目的就是要進一步加強我區村級干部隊伍建設，提高村干部的執政能力，推進依法行政。剛才，呂恩海同志宣讀了《綠園區村干部任期和離任經濟責任審計暫行辦法》和《綠園區村干部任期經濟責任審計實施方案》，這都是經區委常委會討論通過的，希望各鎮和各村民委員會要認真學習領會，深入貫徹落實，推動我區村級干部經濟責任審計工作全面開展。下面，我講五點意見。

一、我先把全區經濟責任審計工作與大家介紹一下

近年來，我區中層干部經濟責任審計工作取得了階段性成果。1999年，中辦、國辦兩個“暫行規定”下發后，區經濟責任審計工作聯席會議成員單位緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，互相協調，緊密配合，認真履行職責，審計范圍逐步拓寬，工作力度逐步加大，推動了我區經濟責任審計工作深入開展。目前，全區經濟責任審計工作已從起步階段進入把握規律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現在以下三個方面：一是領導重視，機構健全，初步形成了有關部門齊抓共管的工作格局。區委、區政府對經濟責任審計工作非常重視。2001年，成立了以區審計局、紀委、監察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經濟責任審計工作聯席會議，并制定了聯席會議工作制度，每年召開會議討論研究經濟責任審計項目計劃、有關重大問題和審計結果運用。2003年底，區委制定下發了《綠園區關于領導干部經濟責任審計實行任中審計的實施方案》和《綠園區中層領導干部任中經濟責任審計結果運用暫行規定》，把審計監督關口前移，進一步加大了中層領導干部的審計監督力度。二是創新制度，規范操作，建立了科學合理的工作機制。首先，合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。區審計局根據組織人事部門干部監督管理的需要，在綜合有關部門意見后，重點安排財政財務收支數額大、有財政資金分配權和行政審批權，以及群眾反映問題較多的鎮、街、部門的領導干部作為審計重點。其次，嚴格操作程序，狠抓規范，按照中辦、國辦兩個“暫行規定”和《審計法》辦事，并探索出臺了一套適合我區實際的制度。如審計進點時的公示制；審計過程中的“雙向承諾制”；審計結束后的審計結果公告制，整改情況的督查報告制度等，使經濟責任審計工作走上了制度化、規范化的軌道。第三，突出對重點內容的審計，堅持以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，結合具體鎮、街、部門的實際，在檢查被審單位資產、負債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳；領導干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題；領導干部個人有無經濟問題；財政財務收支及相關經濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質量。三是組織嚴密，實施嚴格，取得了良好的經濟責任審計工作成果。第一，為區委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據。2004年至2006年，全區共對63名中層正職領導干部進行了任期經濟責任審計，其中，鎮街黨政部門領導干部16名。審計后，區委、組織人事部門參考審計結果，對部分被審計的領導干部進行了職務調整；第二，維護了經濟秩序，促進了我區經濟健康發展。三年來，通過領導干部經濟責任審計，共查出違規金額912萬元，管理不規范金額185萬元，對維護正常經濟秩序，增強領導干部的財經法規意識，促進我區經濟健康發展起了積極作用；第三，揭露和懲治了腐敗，促進了黨風廉政建設。通過經濟責任審計工作查出并移交區紀委案件線索2宗。分別給予調離崗位和嚴重警告處分。第四，提高了領導干部和領導人員當家理財能力，加強了對國有資產的管理。較好地保證了國有資產的安全和保值、增值。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區經濟責任審計工作還存在不少薄弱環節。主要是相關的制度還不夠完善，審計的范圍、內容、重點和干部經濟責任的評價標準等還不規范、不統一，影響了經濟責任審計工作的深入開展；審計任務重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，明確村干部經濟責任審計工作的重大意義

對村干部實行經濟責任審計是按照國家的要求和省里的部署進行的，是《2007年吉林省經濟責任審計工作要點》中一項重點工作，區委、區政府將其作為加強村級干部管理的一項重要措施。所以，作為審計對象的各村及村干部，必須圍繞中心和大局，充分認識做好這項工作的重要意義和重大責任，一定要高度重視，自覺配合、支持審計工作。

（一）開展村干部經濟責任審計是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀和建設和諧社會的重要措施，是促進社會主義新農村建設，保障我區經濟社會持續、快速、協調、健康發展的必然要求。村干部經濟責任審計是以村干部所在村委會的財務收支為基礎，以重大經濟事項和重大經濟行為為主線，以村干部“經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行與監督權”為重點，以領導干部任期內的“經濟責任”為內容，對村干部進行動態審計和全面考核。實行經濟責任審計，一方面可以獲取大量客觀準確的經濟信息，有助于我們掌握經濟運行的真實情況，實施科學的調控措施。另一方面可以客觀評價村干部的經濟責任，有利于村干部全面樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，規范村干部的經濟行為，避免“越位”，實現科學決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時，加強村干部經濟責任審計也是整頓和規范農村市場經濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善農村社會主義市場經濟體制，促進村干部按照市場經濟規律思考、規劃和部署村級工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務于經濟社會發展也是十分重要的。

（二）開展村干部經濟責任審計是推進依法治區，加強農村基層組織建設，維護農村社會穩定的需要。隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務管理問題，是基層干部和廣大農民關注的熱點，更是容易引起農村黨群、干群關系緊張的重大敏感問題。農村社會出現的一些不穩定問題，不少是村級財務管理問題，村級財務管理問題往往是財務透明度不高、民主決策制度不健全引起的，這些問題說到底還是干部監督的問題。黨的十五大在治本方面講了三句話，即教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。健全和完善對村領導班子和村干部的監督機制，是切實加強村級基層組織和黨風廉政建設，引導農村干部依法治村、按章辦事，提高農村干部的綜合素質和整體水平，增強村級班子的凝聚力和戰斗力，加快農業和農村現代化建設步伐的重要手段。實行村干部經濟責任審計制度，是健全和完善村領導班子和村干部監督機制的重要環節。通過經常性的審計，及時發現問題，及時處理問題，避免因問題堆積而演變成不穩定因素。所以，我們要把這項工作逐步形成制度化、經常化，經常提醒一下干部，力爭把一些問題解決在萌芽狀態。

（三）開展村干部經濟責任審計是加強農村干部管理和監督的重要環節。經濟責任審計就是對領導干部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導干部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平，正確評價領導干部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經法紀。加強對村干部的監督管理，就是要把好村干部選拔任用關，建立科學的考核方法和完善的監督機制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規制度，約束和規范村干部的行為。實行村干部經濟責任審計制度，就是新形勢下加強村干部監督管理的有力措施，為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據，成為村干部監督管理的一個重要環節。同時，通過對村干部的經濟責任審計，還可以使廣大村干部受到教育，提高依照法規政策行政的認識和能力。

（四）開展村干部經濟責任審計，是促進干部廉潔勤政，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領導干部違法亂紀問題大量發生在經濟領域，特別是在融資貸款、土地批租和所有權轉讓、項目審批、工程發包、國企產權股權轉讓等方面搞權錢交易。綜合分析這些問題產生的原因，都與一些地方、部門、單位的少數領導干部沒有正確行使權力和認真履行職責有關。少數領導干部以權謀私、權錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領導干部的管理偏松、監督不力，缺乏行之有效的監督機制。通過全面推行村干部經濟責任審計制度，進一步加強對村干部的監督，促使村干部增強遵紀守法意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（五）開展村干部經濟責任審計，是加強民主建設、構建和諧社會的重要舉措。當前，我們正處于黃金發展期和矛盾的凸顯期，各種社會矛盾日趨復雜，和諧社會建設十分迫切。建立健全村干部經濟責任審計制度，就是要把村干部的經濟責任放到有效監督的環境中，增強村干部法制觀念，擴大群眾知情權、監督權，加強民主管理和民主監督，對充分發展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設，維護社會穩定，構建和諧社會，具有十分重要的現實意義。

三、明確目標，突出重點，逐步深化村干部經濟責任審計工作

要不斷擴大村干部經濟責任審計覆蓋面，深化審計內容。根據《2007年吉林省經濟責任審計工作要點》，結合我區實際，我們要在今年年底完成對村干部經濟責任審計試點工作，2008年完成3-4戶村干部經濟責任審計工作目標，2009年實現對全區多數村的主要村干部任期內進行一次審計的目標和對村級主要干部的逢離必審目標。要結合村級換屆選舉和村務公開，突出對村干部進行任中經濟責任審計，按照“任內一次，三年一審”和“逐年遞增，穩步推進”的原則，確定各的審計對象。

完善制度，努力建立村干部經濟責任審計工作的長效機制。加強對權力的制約和監督，充分發揮村干部經濟責任審計在促進經濟發展和反腐倡廉中的作用，建立運行規范、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、審計質量關，嚴格三級復核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事后有結果、結果應用情況有反饋的良好工作機制。要明確規則、嚴格制度，每一個村干部經濟責任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要客觀公正，嚴謹細致，重大問題有關部門要共同協商，保證審計部門提供高質量的審計成果。每開展一項審計，至少要回答三個問題：一是村里的財政財務收支是否真實合規，被審計村干部是否負有直接或間接的責任。二是被審計村干部任期內有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成多大損失。比如，土地征用、出租、轉讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規操作，是否造成集體資產流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發現、善于總結村干部經濟責任審計中的好經驗、好做法，并在實踐中加以發展、提煉、升華，形成制度，使村干部經濟責任審計更能體現針對性，保持連續性，發揮創造性，更好地服務于經濟發展的大局。

四、依法審計，實事求是，不斷加大村干部經濟責任審計監督力度

努力把村干部經濟責任審計監督寓于服務社會主義新農村建設中，重點圍繞涉農政策決策、涉農資金的管理使用、涉農項目建設、土地發包承包等群眾關心的熱點問題，集中人力，加大審計工作力度。通過涉農政策、措施的制定情況，看是否符合農業、農村、農民實際，農民群眾是否真正得到實惠；通過審計涉農資金的分配和撥付情況，促進各項惠農政策落實到位；通過監督涉農資金的管理和使用情況，促進完善規章制度，提高管理水平和使用效益；通過揭露和查處各種違法違規問題，切實維護農民群眾的利益；通過對審計情況的研究分析，積極提出審計建議，促進完善支農惠農各項措施。

（一）要牢牢把握一個原則，即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內部審計，還是社會審計，依法審計是審計監督的一項基本原則。我區村干部經濟責任審計是區政府授權下的一種審計制度，要求從事審計工作的人員依照法律規定行使審計監督權，依照法律規定的職責、權限和程序開展審計監督活動；審計結果必須有事實依據和法律依據，不能主觀推斷或想當然。對村干部經濟責任審計的結果，要堅持具體問題具體分析，恰如其分地評價，慎重全面地處理。當前，開展村干部經濟責任審計要與村會計集中核算制度有機結合起來，與解決農村黨風廉政建設中的熱點問題和加強農村基層組織建設的其他各項工作有機結合起來，這樣既能照顧到面上的工作，也能提高工作效率。

（二）要處理好監督與服務的關系。在堅持原則，加強監督的同時，還要發揮審計服務作用。處理、處罰不是審計的根本目的，我們的出發點應該是規范和保護，最終達到促進農村經濟和各項事業的快速、健康發展。規范和保護就是服務。所謂規范，就是要通過審計加強法制教育，宣傳財經法規，幫助各村理順會計業務，建章建制，提出合理化建議，為領導決策提供依據，使村級財務和村級經濟行為得以規范。所謂保護，一是通過審計及時發現問題，及時加以糾正，使今后不出現或少出現這樣那樣的問題，本身是對村干部的一種保護措施，二是對某一個村的問題進行處理，對其他村來說，能起到借鑒和警示作用，至少是提個醒，什么能做、什么不能做，這樣也起到保護村干部的作用。在處理具體問題時，不能機械地死搬硬套某條規定，有些政策界限不明確或把握不準的問題，可以先寫明情況，暫不作結論。

（三）要認真做到三個負責。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關系，就是要做到對區委、區政府負責，對人民群眾負責，對被審計的村干部負責。只有做到這三個負責，我們的審計結論才能經得起歷史的檢驗。

（四）要嚴格劃分四個界限。在評價村干部經濟責任時，要全面地、辨證地評價是前任責任還是后任責任；是直接責任還是間接責任；是個人決策還是集體決策；是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現，也是處理好監督與服務兩者關系、認真做到三個負責的客觀要求。

五、加強監督，相互配合，保證村干部經濟責任審計工作質量

經濟責任審計是審計、紀檢、組織、監察等部門的共同任務。這些年來，各部門以聯席會議的形式研究部署工作，加強監督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我區經濟責任審計工作質量，這些好的做法一定要在村干部經濟責任審計中繼續堅持。各有關部門要繼續做好協調配合，做到各司其職，各盡其責，相互協作，形成整體合力。要堅決支持審計機關依法行使審計職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保村干部經濟責任審計工作順利進行；要正確使用審計成果，運用好審計機關提供的案件線索；要會同有關部門加強對村干部經濟責任審計工作的監督檢查，對措施不到位、任務不落實的鎮、村，要分析原因，限期整改。對工作不力、敷衍塞責，造成不良后果的，要追究有關領導的責任。

同志們，做好村干部經濟責任審計工作，對于從嚴治黨，依法行政，促進全區經濟和社會發展具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實有關文件精神，把我區村干部經濟責任審計和黨風廉政建設工作不斷推向深入，為實現全區的新發展、新跨越，做出新的更大的貢獻。

第四篇：市長在全市經濟責任審計工作會議上的講話

市長在全市經濟責任審計工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市經濟責任審計工作會議，對于我市加強干部隊伍建設，促進黨風廉政建設，提高黨的執政能力。推進依法行政，都具有重要影響。剛才，幾位同志的發言，講得很好，我完全贊成，各鎮各單位要認真學習領會，深入貫徹落實，努力推動我市經濟責任審計工作再上一個

新臺階。下面，我講四點意見。

一、近五年來我市經濟責任審計工作的主要做法及成效

我市經濟責任審計工作近五年來取得了階段性成果。今年月，我市被省紀委、省委組織部、省監察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳聯合評為年一××年廣東省經濟責任審計工作先進地區，這是上級對我市經濟責任審計工作的肯定。借此機會，我向長期奮戰在經濟責任審計工作戰線上的紀檢監察、組織人事、財政，尤其是審計部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意

年，中辦、國辦兩個“暫行規定”下發后，我市經濟責任審計工作聯席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，互相協調，緊密配合，認期履行職責，市審計局做了大量工作，推動了我市經濟責任審計工作深入開展，特別是××年以來，審計范圍進一步拓寬、工作力度進一步加大。目前，全市經濟責任審計工作已從起步階段進入把握規律、全面推進、深化提高的新階段，工作成效顯著。突出表現在以下三個方面：

一是領導重視，機構健全，初步形成了有關部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經濟責任審計工作非常重視，年，中辦、國辦兩個“暫行規定”下發后，市委、市政府領導專門作了重要指示，多次聽取經濟責任審計工作的情況匯報，年月，市委、市政府制定下發了《＜縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定＞和〈國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定〉的實施意見》。伍杰忠書記等市領導多次到市審計局對經濟責任審計工作進行調研，提出促進和完善經濟責任審計工作的意見和建議。年，成立了以市紀委、監察局、組織部、人事局、財政局、審計局等單位為成員的經濟責任審計工作聯席會議，并制定了聯席會議工作制度，每年召開—次會議討論、研究經濟責任審計項目計劃、有關重大問題、和審計結果運用。從××年開始，按照《憲法》的規定，我直管審計工作。

二是創新制度，規范操作；建立了科學合理的工作機制。首先是合理安排審計對象，突出對重點對象的審計。市經濟責任審計工作聯席會議根據組織人事部門干部監督管理的需要，在綜合有關部門意見后，重點提議安排財政財務收支數額大、有財政資金分配權和行政審批權，以及群眾反映較多的鄉鎮、部門、企業的領導干部作為審計的重點。其次是嚴格操作程序，抓規范，嚴格按照中辦、國辦兩個暫行規定和《審計法》辦事，并探索了一套適合我市實際的制度。如審計進點時的公示制；審計過程中的“雙向承諾制”；審計結束后的審計結果分析制度，整改情況的督查報告制度等，使經濟責任審計工作走上了制度化、規范化的軌道。第三是突出對重點內容的審計，堅持以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，結合具體鄉鎮、部門、企業的實際，在檢查被審單位資產、負債、效益是否真實的前提下，重點審計有無做假帳；領導干部有無違反決策程序，個人隨意決策造成重大損失浪費問題；領導干部個人有無經濟問題；財政財務收支及相關經濟活動的管理上有無重大問題，等等，提高了審計的效率和質量。

三是組織嚴密，實施嚴格，取得了良好的經濟責任審計工作成果。第一，為市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據。據統計，年至××年，全市共對名領導干部進行了經濟責任審計，其中黨政部門領導干部名，國有企業及國有控股企業領導人員名，其他領導名。審計后，市委、組織人事部門參考審計結果，對部分被審計的領導干部進行了職務調整。第二、維護了經濟秩序，促進了我市經濟健康發展。據統計，年至××年，通過領導干部經濟責任審計，共查出違規行為金額萬元，管理不規范金額萬元，對維護正常經濟秩序；增強領導干部的財經法規意識，促進我市經濟健康發展起了積極作用。第三，揭露和懲治了腐敗。促進了黨風廉政建設。年至××年，通過經濟責任審計工作查出并移交市紀委和有關鎮紀委案件線索宗。其中一宗一人經市紀委進一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四，提高了領導干部和領導人員當家理財能力，加強了對國有資產的管理。較好地保證了國有資產的安全和保值、增值。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經濟責任審計工作還存在不少薄弱環節。主要是：相關的法規制度還不夠完善，審計的范圍、內容、重點和干部經濟責任的評價標準等還不規范、不統一，影響了經濟責任審計工作的深入開展；審計任務重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題，我們必須高度重視，并進一步采取有力措施認真加以解決。

二、充分認

識經濟責任審計工作的重大意義，進一步增強做好經濟責任審計工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院對經濟責任審計工作高度重視。作為審計對象的各級領導干部，必須圍繞中心和大局，充分認識做好經濟責任審計工作的重大意義和重大責任，自覺配合、支持審計工作。進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

一開展領導干部經濟責任審計是

實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展現和正確政績觀，保障我市經濟社會持續快速協調健康發展的必然要求。經濟責任審計是以領導干部所在地區、部門、單位的財政財務收支為基礎，以重大經濟事項和重大經濟行為為主線，以領導干部“經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行與監督權”為重點，以領導干部任期內的“經濟責任”為內容，對領導干部進行動態審計和全面考核。實行經濟責任審計，特別是對重點部門、關鍵領域和重點企業領導干部的經濟行為進行監督，一方面可以獲取大量客觀準確的經濟信息，有助于我們掌握經濟運行的其實情況，實施科學的調控措施。另一方面可以客觀評價領導干部的經濟責任，有利于領導干部全面樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，規范領導干部的經濟行為，避免“越位”，實現科學決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領導干部在經濟工作中的失誤。同時，加強經濟責任審計也是整頓和規范市場經濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善社會主義市場經濟體制，促進領導干部按照市場經濟規律思考、規劃和部署經濟工作，避免“缺位”和“錯位”，從體制上更好地服務于經濟社會發展也是十分重要的。好范文版權所有

二開展領導干部經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節。加強干部隊伍建設，不斷提高干部隊伍素質，不僅要注重加強對于部的培養教育，而且要注重對干部的監督管理。加強對領導干部的監督管理，就是要把好干部選拔任用關，建立科學的考核方法和完善的監督機制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規制度，約束和規范領導干部的行為、實行領導干部經濟責任審計制度，就是新形勢下加強干部監督管理的有力措施。經濟責任審計就是對領導干部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導干部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平，正確評價領導干部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經法紀。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據，成為干部監督管理的一個重要環節。同時，通過對領導干部的經濟責任審計，還可以使廣大干部受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，提高依照法規政策行政的認識和能力。

三開展領導干部經濟責任審計，是促進領導干部廉潔勤政，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看，一些領導干部違法亂紀問題大量發生在經濟領域，特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發包、國企產權股權轉讓等方面搞權錢交易。綜合分析這些問題產生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數領導干部沒有正確行使權力和認真履行職責有關。少數領導干部以權謀私、權錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領導干部的管理偏松、監督不力，缺乏行之有效的監督機制。中央提出從今年開始。對黨政領導干部經濟貴任審計時范圍擴大到地廳級，就是要適應新形勢的需要。通過全面推行領導干部經濟責任審計制度，進一步加強對領導干部的監督，促使各級領導干部增強遵紀守法意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

四加強經濟責任審計，是加強民主建設、構建和諧社會的重要舉措。當前，我們正處于黃金發展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨復雜，和諧社會建設十分迫切。建立健全經濟責任審計制度，就是要把領導干部的經濟責任放到有效監督的環境中，增強領導干部約法制觀念，擴大群眾知情權、監督權，加強民主管理和民主監督，對充分發展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設，維護社會穩定，構建和諧社會、和諧廉江，具有十分重要的現實意義。好范文版權所有

三、明確目標，突出重點，繼續深化我市經濟責任審計工作

一要擴大經濟責任審計覆蓋面，深化審計內容。根據我省反腐敗工作分工在經濟責任審計工作方面的要求和全省經濟責任審計工作會議對我省近三年的經濟責任審計工作的要求，我們要在××年實現對市直單位黨政領導干部班子主要領導干部體到逢離必審。年，實現市直單位黨政領導班子主要領導干部任期內多數進行一次經濟責任審計的目標，對國有及國有控股企業領導人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實行審計結果公告制度。

當前，要突出對領導干部進行任中經濟責任審計，按照“任內一次。五年一審”和“逐年遞增，穩步推進”的原則，確定各的審計對象。為此，我們要根據實際，把經濟責任審計與預算執行審計及其他專項資金審計、審計調查結合起來，把離任審計與任中審計結合起來，確保完成經濟責任審計的各項任務。要加強對各類專項資金管理使用情況的經濟責任審計。這些專項資金管理使用是否規范、效益是否明顯，直接關系我市經濟的長遠發展，因此要加強對相關部門及領導干部掌管使用各類專項資金的審計監督，通過審計。使政府專項投入的資金真正在促進地方經濟發展中發揮作用。從審計情況看和我掌握的情況，目前我市的專項資金的使用還存在一定的問題，希望鄉鎮政府和有關部門一定要堅持依法理財，嚴格按照有關財政預算法規去做。

在擴大審計覆蓋面方面，還有一個重要內容就是要根據農村集體經濟發展和基層政權建設的客觀要求。結合村級挨屆選舉和村務公開，積極探索對“村官”的經濟責任審計。促進農村社會穩定和村級經濟發展。這項工作按依法行政的要求，主要由鄉鎮操作，但市審計局及市經濟責任審計聯席會議要積極做好業務上的指導。好范文版權所有

二完善制度，努力建立經濟責任審計工作的長效機制。

加強對權力的制約和監督，充分發揮經濟責任審計在促進經濟發展和反腐保廉中的作用，建立運行規范、初約有力的長效機是我們需要深入研究的重要課題。審計部門要嚴格堅持依法審計，依法行政，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、審計質量關，嚴格三級復核制度。形成事前有計劃，事中有分析，事后有結果，結果應用情況有反饋的良好工作機制。要完善明確規則、嚴格制度，每一個經濟責任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要堅持客觀公正，嚴謹細致，重大問題有關部門要共同協商，保證審計部門向組織人事和紀檢監察機關提供高質量的審計成果。每開展一項經濟責任審計，至少要回答三個問題：一是作為一級領導。該部門、單位、企業、地區財政財務收支是否真實合規，被審領導是否負有直接或間接的責任二是被審領導任期內有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成損失有多大比如，政府或政府部門的領導人，違反規定個人決定重大舉債搞所謂形象工程，這就是違規。結果造成政府負債、財政風險，最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，它還是領導者個人的政績，提拔后就沒人去查了，這個問題很大。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發現、善于總結經濟責任審計中的好經驗、好做法，并在實踐中加以發展、提煉、升華，形成制度，使經濟責任審計配合大局工作更能體現針對性，保持連續性，發揮創造性。

三建立科學的經濟責任評價體系。要在現有制度的基礎上，總結經驗，努力探索，盡快建立科學的黨政領導干部經濟責任評價體系。這個評價體系必須體現“三個代表”重要思想的要求，體現科學發展觀和正確政績觀的要求，體現干部選拔任用、黨內監督、黨紀處分等有關條例的規定；必須關注經濟活動對社會和環境的影響，關注經濟業績是否經得起實踐的檢驗，是否符合人民群眾的根本利益，促使領導干部重實干、辦實事、求實效。

四）加強審計宣傳。一方面要逐步增強審計工作的透明度，逐步試行審計結果通報制度，把對領導干部的審計監督與社會、群眾的輿論監督結合起來，提高經濟責任審計工作的透明度，充分發揮審計監督的作用。另一方面，要加強對領導干部財經審計法規的宣傳，有的領導干部違反財經法規不是有意的。而是不了解。今后，凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經審計法規課。請審計局的領導講課，讓領導干部明白什么能做什么不能為。

五深化經濟責任審計成果運用。為了更好地體現經濟責任審計的效果；達到經濟責任審計的目的，必須搞好審計成果運用。要充分發揮聯席會議成員單位的職能作用，明確職責，形成齊抓共管的局面。審計部門要及時將經濟責任審計結果向紀檢、監察、組織、人事等職能部門報送，并根據審計情況提出審計建議。有關職能部門要重視并對審計建議進行研究、處理，要運用審計成果來促進決策的科學化、民主化，促進領導干部的黨風廉政建設，促進財務和各項制度的建立和健全。

四、切實加強對經濟責任審計工作的領導

經濟責任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。實踐證明，黨委、政府的正確領導和大力支持，有關部門的密切配合，是經濟責任審計工作順利開展、深入推進、取得實效的重要保證。我們一定要按照家寶總理提出的“加強領導，協調配合，努力提高經濟責任審計工作的質量和水平”的要求。進一步加大領導和協調力度。推動經濟責任審計深入發展。

一切實加強領導。經濟責任審計工作覆蓋面廣，任務重，難度大，黨委、政府一定要高度重視，進一步加強組織領導。市委決定成立市領導干部經濟責任審計工作領導小組，我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加，定期聽取有關部門的工作匯報，加強對工作開展情況的指導和監督檢查，發現問題及時采取措施整改。要切實保證審計機關開展經濟責任審計工作所必需的經費。

二加強協作。密切配合，形成整體合力。經濟責任審計工作內容復雜，涉及面廣，光靠審計部門“單槍匹馬”是不夠的，必須依靠紀檢、組織、監察、人事、審計、財政等部門的協調配合，齊抓共管。要明確職責，分工合作，確保各相關職能部門認真履行好本部門的職責，又積極主動地相互配合，協調開展工作。各級紀檢監察機關要及時向審計部門提供有關信息，對審計部門在審計中發現的問題要及時處理；各級組織人事部門要與審計等部門一道制定審計工作計劃。加強審計成果運用。領導小組或聯席會議要定期召開會議，交流情況，統一認識和行動，督促各職能部門履行好各自的職責。

同志們，領導干部經濟責任審計是黨風廉政建設、干部選拔傣用機制和行政運行機制方面的一項重要創新。黨中央提出加強黨的執政能力建設，保持共產黨員的先進性，進一步賦予了經濟責任審計新的內容和更高的要求。我們一定要貫徹落實中央有關精神，積極探索，大力推進，使經濟責任審計工作為促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展作出新的貢獻。

第五篇：在市經濟責任審計聯席會議上的講話

在市經濟責任審計聯席會議上的講話

一、明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟責任審計工作取得新成效

XX年，我市的經濟責任審計工作，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目的，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作原則，緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求，各部門協調配合，齊抓共管，審計工作的認識進一步提高，目標進一步明確，合力進一步增強，體系進一步完善，重點進一步突出，質量進一步提高，成效進一步顯現。今年1-12月，全市共對57名領導干部進行經濟責任審計，其中市本級13名。共查出違規金額4207萬元，管理不規范金額24231萬元，審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明，開展領導干部經濟責任審計，對進一步增強領導干部責任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監督管理機制，促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。

以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障，推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導，部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程，市政府很重視經濟責任審計工作，政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制，規范運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年，市兩辦已先后轉發出臺了《湖州市黨政領導干部經濟責任審計評價辦法》、《湖州市領導干部離任經濟事項交接辦法》等七項制度，從計劃確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定，做到有章可循。三是上下聯動，齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行；紀檢部門對今年審計中發現的有關問題，及時采取相應措施；組織部門及時掌握審計情況，并進行誡勉談話。

以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點，促進領導干部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度，重點對建設工程項目、政府采購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計，緊緊抓住領導干部在經濟決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環節，促進經濟決策能力提高。二是通過對領導干部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計,對其經濟責任作出實事求是評價，促進經濟管理能力提高。三是把領導干部貫徹執行國家財經政策，遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容，在加強真實合法性審計的基礎上，注重績效審計，促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關注資金的使用效益，評價領導干部經濟工作實績，促進經濟發展能力提高。

以創新發展、求真務實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導干部經濟責任審計新路子，認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳文件精神，試行書記鎮長一起審的模式，操作中實行“五統一”工作方法等，積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務的研討，總結交流經驗做法，共享經責審計探索成果，進一步研究深化和完善領導干部經濟責任審計的措施和辦法。

二、加快推進，求實創新，進一步提高經濟責任審計工作質量和水平

XX年經濟責任審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進依法治國，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會這一目標，全面落實科學發展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關于干部考核有關規定為契機，以創新發展為動力，求真務實，積極探索“湖州特色”經濟責任審計新路子。在工作中，要強化推進，務實創新，突出重點，注重實效，努力提高經濟責任審計的質量和水平。

進一步統一思想，提高認識。黨中央、國務院從黨的執政能力建設，懲治和預防腐敗的高度，對加強領導干部的監督，建立健全經濟責任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經濟責任審計法律地位，為審計機關開展經濟責任審計進一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調“強化審計監督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任審計”。中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見”作為對領導干部考評的重要內容。這都說明加強領導干部經濟責任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強化對權力的制約和監督的需要；是加強黨的執政能力建設，推進依法治國、依法行政的需要；是健全干部監督管理，構建懲治和預防腐敗體系的需要。因此要以此為契機，按照法治政府的要求，進一步規范經濟責任審計執法行為，不斷提高經濟責任審計執法質量，逐步納入規范發展的軌道，切實增強經濟責任審計的主動性和創造性，積極履行法律賦予的神圣職責。

進一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結合干部管理和監督的需要，確定審計重點。要按照建設節約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經濟、環境效益”的政府管理目標，以領導干部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領導干部的經濟責任和工作績效，進一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業、重點領域部門主要領導干部的審計，突出對經濟領域內涉及國家和群眾利益的權力運行過程的監督。要根據不同類型領導干部經濟責任的特點，確定不同的審計模式和重點內容，加大對貫徹執行國家和省市經濟政策法規、主要經濟指標完成、重大經濟事項決策、國有資產績效管理和個人遵紀守法情況等方面的審計監督力度。

進一步提升質量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強宏觀管理、推進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的要求，創新審計思路、審計理念，發揮審計成果在對領導干部權力的制約監督和干部管理監督中的積極作用。要進一步以需求為導向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯席會議各成員單位要充分發揮職能優勢，健全完善協調機制，充分利用好審計成果。要切實把審計監督手段運用到干部管理和監督領域，把經濟責任審計成果運用與干部選拔任用結合起來，與促進干部廉潔自律，構建教育、制度、監督并重的廉政工作體系結合起來；要重視各類經濟責任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規律性問題，從完善制度機制角度提出審計建議；要立足于對審計發現問題的整改，加強跟蹤檢查，做到件件有整改結果；要及時總結領導干部履行經濟責任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內通報，發揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強質量控制管理，切實保證審計質量，不斷創新審計方式方法，提升經濟責任審計工作水平。

進一步強化責任，協作配合，形成合力。

領導干部經濟責任審計是一項系統工程，紀檢、監察、組織、人事、審計等職能部門只有加強協作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進一步充實完善市經濟責任審計聯席會議成員單位，充分發揮聯席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學安排計劃，加強領導指導，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經濟責任審計工作的順利開展創造有利的條件。要進一步明確職責，發揮各職能部門的優勢，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的工作局面。需要強調的是，由于審計職責和審計手段的限制，經濟責任審計結果只能是評價領導干部的重要依據之一。經濟責任是領導干部所負責任的一個重要方面，經濟責任審計是對領導干部進行考核、監督和管理的整個工作體系的一個重要環節。我們既要注意把經濟責任審計結果作為評價干部經濟責任的重要依據，又不能用它來代替對領導干部的全面考核監督，必須堅持在經濟責任的范圍之內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價干部的作用。