第一篇：經濟工作會議講話

今天會議的主要任務是：以胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講

話精神為指導，認真貫徹落實全省全州經濟工作會議精神，進一步分析我縣上半

年經濟形勢，安排部署下半年經濟工作。剛才，發改局、工信局、統計局、財政

局和農村工作局作了書面發言，大家都講得很好。吳丹縣長對上半年經濟運行情

況進行了通報，實事求是地肯定了成績、查找了差距、分析了原因，對下半年經

濟工作進行了安排部署。我完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三

個方面的意見。

一、正確認識全縣經濟工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心

年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調和實施工業強省、城鎮化帶動

主戰略及“三化同步”的部署，以開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫

四促”活動為載體，按照州“951”發展新格局和“三實三創”要求，圍繞加快構

建我縣“6631”經濟社會發展新格局，積極應對和克服各種不利因素的影響，干

字當頭，扎實工作，實現了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特

別是我縣幾項主要經濟指標處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標增

幅排名全省第一。如：生產總值增長幅度名列全省第1位；固定資產投資增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認真研究、對

比分析主要指標運行情況的基礎上，自加壓力，分不同層次不同產業召開了“查

問題、找差距”專題會議，進一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半

年經濟社會繼續保持速度較快、效益較好、后勁增強、民生改善的良好態勢，實

現了時間過半任務超半的目標。1-6月，全縣地區生產總值完成14.81億元，同比

增長24.5%，比上年同期高出6.8個百分點；規模工業增加值增長45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社會固定資產投資同比增長143.8%，增幅繼續

保持第二；財政收入完成計劃的55.52%，同比增長42.3%，增幅居全州第七；社會

消費品零售總額達3.72億元，同比增長20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引資到位資金完成26.4億元，占計劃123.6%，同比增長364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。財政總收入、農民人均現金收入等指標都實現了大幅較快

增長，有的還翻倍增長，是我縣歷史以來發展最快最好的時期之一，為我們完成

全年目標任務奠定了基礎，增強了我們加快發展的信心，提振了我們加快奮進前

行的精神動力。

上半年經濟社會發展取得這樣的成績，是州委州政府堅強領導的結果，是上級各

部門大力支持幫助的結果，是全縣各族干部群眾團結一心、步調一致、真抓實干、奮力拼搏的結果。充分說明縣委政府貫徹落實主基調、主戰略，明確加快構建

惠水“6631”經濟社會發展新格局的部署是完全正確的，既貫徹落實了省州加快

發展的一系列決策，又符合惠水經濟社會發展的實際。充分說明縣委政府制定今

年的各項目標任務及調整“十二五”期間個別指標是積極穩妥的，既體現了近期

與中期的有機結合，又體現了必須趕才能追得上，經過努力完全可以完成。充分

說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當頭、勤

奮工作，發揚“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經濟社會發展才取

得這樣的成績。

上半年雖時間過半任務超半，但這些成績都是階段性，在增比進位、競相趕超的

大背景下，我們深感壓力大、差距大。盡管我縣長田山地生態工業園區起步早、基礎實，但隨著工業園區競相發展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招

商引資壓力增大，承接轉移的產業科技含量不高、規模不大。盡管我們投入了3億

多元完善了園區基礎設施，但和“七通一平”、“九通一平”等基礎雄厚的貴陽

十大園區相比，我縣園區設施配套與當前發展形勢仍然不協調、跟不上。盡管我

們實施了四家班子領導和部門聯系服務企業制度，但幫助企業解決盤活存量做大

增量的組織發動推進力度還不夠。盡管已落戶園區的項目近百家，但目前建成投

產僅53家、在建22家，有10余家落地建設進度緩慢，帶動上下游產業能力強的龍

頭企業不多，聚群效應不夠明顯。去年8月以來，全縣招商引資簽約項目共31項，總投資84.78億元，目前落地項目12項，實際到位資金僅為7.3億元，占投資總額 的8.7%。盡管投資25億元的皇上國際度假中心等投資額大的項目意向性引進，但

談判細節過程還需加力加速。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執行

力和落實力不強的問題成為影響加速發展的重要因素之一。

為此，我們要充分發揮區位、交通和資源優勢，在你追我趕、競相發展的形勢下，針對這些存在的短板和差距，我們對外仍須再找差距增動力，對內仍須再查問

題挖潛力。認真查找在貫徹落實主基調、主戰略的工作中，在思想認識、行動落

實還有哪些不適應；認真查找在抓項目和園區建設中，在項目準備、方法舉措上

還有哪些不適應；認真查找在干事創業中，干部的精神狀態、工作作風上還有哪

些不適應，等等。剛才，吳丹縣長對存在的突出問題進行了分析，希望大家務必

引起高度重視，在下半年繼續使實招、抓提升、見實效。

二、務必增強緊迫感和危機感，全力確保今年目標任務全面超額完成

省委、省政府剛剛召開的經濟工作會，對完成全年目標任務、工作重點、推進舉

措進行了進一步強調，栗戰書書記在會上旗幟鮮明地提出：“要扭住經濟建設不

動搖、突出加快經濟發展，嚴防中心不突出、動搖中心、干擾中心；要辯證看待

形勢、堅定必勝信心，嚴防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、銳氣減弱；要正視

問題、化解難題，嚴防遇到困難‘不趟雷’、看到問題‘不下手’，在困難和問

題面前，光說不練，不動真格；要卡定發展目標、做到務期必成，嚴防目標縮水、降低標位；要強化獎勤罰懶、實行能上能下，嚴防勤懶不分和雜音干擾、走音

跑調。”的“五要五嚴防”要求。全州半年經濟工作會議上，州委州政府也明確

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位不

降低’”，我們一定要不折不扣的抓好落實，確保全面超額完成全年各項目標任

務。

一要堅定信心不動搖。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到

下半年發展的機遇和后勁，下半年省州發展氛圍、惠貴高速等具體的項目推動、花溪大學城的加快推進，等等，都是我們必須把握好的難得機遇，特別是我們已

經落戶的投資15億元的家具產業園、投資5億元的明田創業園和投資3億元的貴橋

物流園，與央企中國水利顧問集團貴陽院簽約投資15億元的擺榜-龍塘山風力發電

項目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運動休閑度假項目，希望教育集團投資8.5

億元辦學規模1.5萬人的職業學院項目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林

世界·休閑旅游體育健身項目等一批重大項目陸續落地開工或加快建設，必將對

下半年全縣投資形成強大的拉動效應，推動全縣經濟加快發展。因此，我們對下

半年的工作一定要更加堅定必勝信心。信心還來自于全縣干部群眾的自信。實踐

反復證明，惠水的干部是能夠打硬仗、打勝仗的。近幾年來，全縣各族干部群眾

在縣委政府的堅強領導下，面對百年不遇的雪凝災害、特大旱災，全縣經濟社會

持續加快發展，很多指標完成情況在全省、全州排位持續保持靠前位次，很多工

作還成為全省全州推廣的亮點，比如我們的“工業梯田”向山要地開發模式，“

黨建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城鄉低保規范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社會管理創新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我們要進一

步增強自信心、自強感，在堅定信心中加快發展，在加快發展中倍增信心，敢與

強的比、敢與勇的拼、敢與快的賽、敢與高的攀，創先爭優，變后發優勢為后來

居上。

二要咬定目標不放松。年初確定的工作目標是：全縣生產總值增長25.42%，其中

第一產業增長17.27%、第二產業增長30.52%、第三產業增長27.42%；財政總收入

增長29.3%，其中地方財政收入增長30%；農業總產值增長8.26%；工業總產值增長

23%，其中規模工業產值增長20.52%；規模工業增加值增速達24%；全社會固定資

產投資完成45.5億元，增長132%以上；社會消費品零售總額增長20%；農民人均純

收入達到4442元以上，增長16.1%以上，人均增收616元以上。從上半年主要指標

看，全縣地區生產總值完成計劃47.52%，全社會固定資產投資完成計劃42.04%，社會消費品零售總額完成計劃44.55%，等等，完成絕對值的時序進度都沒有達到

工作目標要求。后面五個月，縣委政府對完成全年各項目標任務的態度十分明確，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位

不降低’”。我們必須緊緊咬定這些目標不放松、鎖定目標抓落實，從現在開始，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。尤其是對上半年完成不理想的幾

個指標，要加大工作力度，進一步細化分解，責任到人，盡快跟進，確保后來居

上。需要特別強調的是：下半年對抓項目落地建設，還必須下硬任務、出硬舉措，必須取得實質性的突破。

三要正視差距爭進位。從上半年我縣經濟運行情況看，縱比，主要經濟指標的完

成情況都比較好，有的還是歷史上發展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應

該是這個結果，特別是放到黔中經濟區縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯

。上半年9項主要經濟指標中，個別指標增速波動較大，地區生產總值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社會固定資產投資增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的僅有規模工業增加值、全社會固定資產投資、一

般性財政預算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區生產總值、社

會消費品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮固定資產投資、農民人均純收入

兩個，財政總收入增幅排第七位。如果把我們與黔中經濟區其他28個縣（市、區）比較，無論是總量和增幅，我們都還是靠后的。特別是地區生產總值等重要指

標，與一季度比，增幅排位明顯呈現了下滑趨勢。工作中差距是客觀存在的，有

能力水平上的差距、工作環境上的差距、發展條件上的差距、完成工作任務上的

差距。大家要認識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認差

距，承認差距而不想辦法消除差距。其實，許多差距是“懶”出來的、是“怕”

出來的、是“拖”出來的。針對差距，我們采取了一系列措施，強力推進項目、園區建設，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到

實效。因此，我們必須更加注重和善于在這種比較中找差距，在找差距中負重加

壓，在負重加壓中奮發圖強。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差

距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進位當成大事要

事，主攻強攻，實現增比進位。

四要善抓重點帶全面。完成全年目標任務，時間已經過半，從現在起，縣級換屆

工作又已經全面鋪開，接下來還有鄉鎮人代會等換屆工作，在時間緊、任務重、各項工作都耽誤不得的情況下，怎樣才能做到思路清晰、重點突出，檢驗著我們 的能力，檢驗著我們的責任，更檢驗著我們的黨性。如果不講方法，沒有責任，應付對付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越亂、越亂越糟，很難取得

實效。總結分析上半年發展情況，下半年我們必須強攻五個方面的重點，也可以

概括為“五抓五突破”。

第一，狠抓項目落地和園區建設，在推動固定資產投資上有新突破。重點是

圍繞已經簽約的項目，特別是去年8月以來簽約的各類項目，始終按照“六個一”

項目推進落實機制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實到人，抓落地抓

建設，確保較高的履約率、資金到位率以及相應的實物工作量。對上半年已經開

工的項目，至少要保證完成年度投資實物工作量的60%以上，對近期開工的項目，至少要保證完成年度投資實物工作量的40%以上，能建成投產的更好。特別是投資

額度大的幾個“園中園”產業園區的建設更是要抓緊推進以路、水、電網配套的

基礎設施建設，抓緊引進項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進度、出形象

。此事請分管的同志明確各個產業園路、水、電為主的基礎設施建設年度目標任

務，到年底完成多少實物工作量，倒排工期務必完成。同時，招商引資還要主動

出擊，在駐點招商、上門尋商、以商招商上還要下大力氣，為新一輪大規模抓項

目增投資作好各方面儲備。

第二，狠抓工業存量盤活和財源建設，在做大經濟總量上有新突破。上半年，全縣規模工業增加值增長45.5%，位列全州第三。據初步摸底，目前全縣38家規

模企業，仍有54.3%左右的產能沒有激活，開工率、達產率和實現滿負荷生產還有

較大的潛力可挖，有的只是需要協調一點電煤，有的只是需要實施一下技改，有 的只是需要支持一點資金，有的只是需要拓開一些市場，有的什么都不需要、只

是需要幫助企業家增強一點信心，企業就會釋放出強大的后勁和能量。我們要堅

持“三抓三不放”的思路，深入推進“一廠一策”精細化全程服務，幫助企業協

調關系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。此項工作請四家班子作為開展“

四幫四促”活動重要任務，繼續對各自所聯系企業在盤活存量方面實行一對一服

務，切實幫助解決實際問題。同時，規模以下企業存量盤活空間也還很大，也務

必引起高度重視。財源建設上，我們的財源培育有做得不夠的地方，稅收征管還

需要強化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特別是房地產、交通運輸、以煤為主 的礦產資源開發等幾大行業仍有很大的培植挖掘空間。下半年必須進一步加強征

管、依法治稅、形成合力，相關部門都要切實擔負起協稅護稅的責任，對違法亂

紀的行為嚴格依法懲處，嚴防“跑、冒、滴、漏”現象發生，確保全面超額完成

今年財稅收入任務。

第三，狠抓和平鎮形象提升擴容工程和重點村莊整治工程，在推進城鎮化進

程上有新突破。我們要以和平鎮為中心、加快推進城鎮擴容提質，開辟具有惠水

特色的城鎮化道路。全力推進縣城“四路一區”、漣江新區和園臺東路、西門倉

庫片區舊城改造等重點項目建設進度，著力把和平鎮打造成為宜居宜業宜游花園

式大公園、和諧富裕大家庭、干事創業的大平臺。其他鄉鎮特別是6個統籌城鄉試

點鄉鎮也要結合自身實際高標準、高質量推進小城鎮開發建設。村莊整治工程，要把任務量化到時段、細化到地段、責任到人頭，嚴格按照“九個一”標準加快

推進，重點對主要交通干道沿線和景區通道的35個行政村公路主干道可視范圍內

50戶以上農村自然村寨，確保8月底前完成170戶示范樣板房任務，年底前完成

1000戶，兩年內總體完成3000戶。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統籌各項社會事業

發展上有新突破。我縣根據群眾首創精神總結出的“185富民增收工程”，探出了

規模化生產、產業化經營的路子，讓更多的農民在農業結構調整中實現增收、得

到實惠，也得到省州的充分肯定，現在全省都在紛紛學習推進“185富民增收工程

”中一些好的經驗和做法，大有趕超之意。“墻內開花墻外香”，我們一定要緊

緊抓住“185工程”不松懈，堅定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加

快推進畝均產值“185”向農民人均收入“185”轉變，扎實做好“萬元戶”、萬

元組”、“萬元村”、“萬元鄉鎮”等評選掛牌工作，讓廣大農民得到更多實惠

。要扎扎實實抓好“十大民生工程”的落實，保質保量完成各項任務，促進事關

民生的教育、衛生、文化、就業、扶貧、農村危改、保障性住房建設等社會事業

全面發展，讓更多改革發展成果惠及民生。需要特別指出的是，越是在加快發展 的形勢下，我們一定要把安全生產擺在第一位，強化責任重于泰山的意識，始終

如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點行業、重點部位，嚴防死守，堅決遏制重特大事故發生。

第五，狠抓干部執行力和落實力建設，在推動形成良好發展環境上有新突破

。政治路線確定之后，干部就是決定因素。正如省委栗戰書書記指出：“我們之

所以會出現發展不平衡，有的地方發展得不夠快、不夠好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落實力和執行力的問題。具體表現為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上

說得多、規劃多、思路多、開會多，具體組織實施力度不夠，抓落實不夠，缺方

法、缺力度、缺實干。主要原因有三個：一是班子不得力，精神狀態不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本領不夠，想干事，但素質不具備；三是領導干部沒

有親自抓，特別是對招商引資、項目引進工作不熟悉，甚至有害怕、畏難情緒。

”這幾年我們連續做了積極的探索，推出“六事六干六問”促作風轉變等制度和

要求，但個別干部暮氣重、缺乏激情、不敢擔當等情況仍然存在，不會干、不愿

管、不敢抓的問題仍然存在，落實力和執行力不強的問題仍然存在，必須痛下決

心解決好這些問題。我們5月份已圓滿完成縣政府機構改革，7月中旬在全省率先

圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作，建設了一支敢想敢干敢抓敢擔當，實干巧干大干快

干的干部隊伍，為加快推進、整體推進下半年各項工作贏得了主動和時間。最近，縣委政府要召開全縣人才工作會議，為推進“三化同步”激活現有人才、引進

緊缺急需人才做系統性的規劃和實施。我們就是要通過加大人才引進力度、加大

內部公開競爭選拔力度、加大干部交流力度等舉措，激發廣大干部工作活力和動

力，形成充滿激情、干事創業的良好氛圍。

五要破解難題敢超越。破解難題，這是一個我們當前繞不開、躲不掉的問題

。越是加快發展，遇到的困難和問題就會越多。適應新形勢新情況，完成新任務

新工作，我們必須有破解難題的思想準備，必須有破解難題的創新舉措。如果還

用過去陳舊的、傳統的、老化的理念和方法破解難題，很難處理好發展與民生、管理與服務的關系，很難破解發展中的瓶頸問題。分析我縣項目建設、推進加快

發展的深層次原因，就是我們在破解難題方面意識還不夠強、精力投入還不夠大、辦法還不夠多造成的。一個項目落地，同在一個行政區域，別的地方為什么能

夠解決用地難問題，而我們卻難以落實。一個新村整治，為什么別的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我們的進度卻不理想。面對難題，首先，要敢于破

解，迎難而上。只要責任上心，辦法就比困難多。我們要用干事創業的熱情，創

先爭優的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面

問題和困難，千方百計解決。要以更加強烈的大局意識、責任意識、憂患意識、發展意識破解難題，要用領導干部的率先垂范，帶出本鄉鎮本部門干部形成“只

為發展想辦法、不為困難找理由”的局面。其次，要用解放思想的辦法破解難題

。只有解放思想，眼界才能更開闊，思維才能更開放，在執行政策時才能把原則

性和靈活性很好地結合起來，在解難破題時才能有奇謀出奇招，在開展工作時才

能有底氣大膽地闖大膽地試。在這方面，我們推進“工業梯田”向山要地開發模

式，有效解決了項目用地瓶頸問題，得到了省州的高度評價，要盡快加以總結推

廣、擴大提升。再次，要用務實的作風破解難題。遇到難題，要及時深入難題存

在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個環節出問題就攻哪個環節，只

要用心思、敢擔當，破解難題的辦法就一定能夠找到。

三、加強黨對經濟工作的領導，為全面超額完成全年目標任務提供堅強保證

下半年，我們面臨的發展任務十分艱巨，發展的機遇十分難得。全縣各級各

部門一定要緊緊抓住經濟建設這個中心，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實做好各

項工作，確保全年目標任務全面超額完成。

一要進一步加強黨對經濟工作的領導。黨對經濟工作的領導事關全局，黨委

要在發展思路上多引領、在工作調度上多出力、在推動工作上多鼓勁，始終站在

全局的高度，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，調動一切積極因素投入到經濟社會

發展各項工作中，確保抓經濟發展工作和縣級換屆工作“兩不誤、雙促進”。

二要圍繞發展選用干部。盡管我們鄉鎮黨委換屆和政府機構改革已經圓滿完

成，但仍然要加強干部使用管理工作，打破使用干部“干好干壞一個樣”的消極 的平衡照顧，制造一種不平衡的新格局，大力營造讓能者上庸者下的選人用人導

向。圍繞構建“6631”經濟社會發展新格局，實施工業強縣戰略、城鎮化帶動戰

略和農業產業化富民戰略的需要，動態選干部、配班子。始終按照德才兼備、以

德為先的用人標準，大力選用有強烈事業心和責任感，干事創業充滿激情，對群

眾有感情，能力素質高，發展實績突出，增比進位明顯的干部；大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚、埋頭實干、辛苦指數高 的干部。總之，我們要按照省“五講五比”和州“三實三創”的要求，不斷深化

拓展“五創五比”活動，進一步激發干部群眾干事創業的巨大熱情，形成全縣大

干快上的新氣象。

三要進一步強化治庸治懶。加大干部職工“六問”管理辦法實施力度，著力

解決不會干、不愿管、不敢抓的問題。一是完善健全責任落實制度。要針對抓落

實中存在的薄弱環節，健全完善崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、失職追

究制等制度，把每一項工作的目標任務分解到部門到科室、具體到項目、落實到

崗位、量化到個人，做到要求明確、任務明確、責任明確、時限明確，形成一級

抓一級、層層抓落實、人人有責任的格局。二是建立績效公開制度。要采取社會

公開與內部公開相結合、定期公開與不定期公開相結合的形式，切實整治個別庸

懶漂浮行為，既公布主要領導、分管領導，也公布承辦單位、承辦科室甚至承辦

人員的姓名，既公布取得的成績，也公布存在的問題，接受社會監督和群眾監督，督促有效履行職責。三是建立情況通報制度。要把情況通報作為激勵先進、鞭

策后進的有效手段，讓勤者受到尊重、懶者受到譴責，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通報結果作為年度目標管理考核和評優的重要依據。包括縣直機關平時

開會、安排工作等紀律落實情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對違反紀律不抓

落實的，列入年終目標考核扣分依據。四是建立考核激勵機制。要本著獎優、治

庸、罰劣的原則，完善考核激勵機制，大張旗鼓地表彰和獎勵那些勤干實干、落

實力執行力強、業績突出的干部，從政治上激勵想干事、能干事、干成事的干部，營造干事、創業、爭優的良好氛圍。五是加大暗訪和曝光力度。組織部和紀委

監察局要建立暗訪組，不定期開展暗訪活動；鼓勵社會各界對黨政機關和干部職

工的作風、紀律等進行監督，對實名舉報并經查實的，給予獎勵；在新聞媒體設

立曝光臺，定期曝光暗訪情況和重點工作、重大項目完成情況。

四要加大督查力度。督查工作在推進決策思路、發展部署、目標任務、工作

措施落實中至關重要。我們要更加重視和善于運用督查的手段、方法推進工作，進一步加大督促工作力度，進一步提升督促指導強度。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現象一定程度存在。在今后督查中，縣四家班

子包片包鄉、招商引資完成、服務聯系企業等情況進行重點督查，特別認真在改

進督查工作上帶好頭、做出榜樣。各鄉鎮、各部門要把抓督查工作與開展“四幫

四促”活動緊密結合起來，建立經常性、常態化的督查工作機制，突出圍繞加快

發展抓督查，突出圍繞目標任務完成抓督查，突出圍繞解決實際困難抓督查，突

出幫助整改問題和不足抓督查，突出強化問責抓督查，做到在指導中督查，在督

查中指導，督出成效。要實行更加嚴厲的督查問責制，對督促不力、督而不改、改而不力的將采取組織、紀律等手段實行問責。在工作推進上，將采取誡勉談話、書面檢查等方式對鄉鎮黨政主要負責人、縣直部門主要負責人實行掛末問責，通過實實在在的督查問責形成齊推共促的合力，強力推進當前各項工作。

同志們，下半年留給我們的時間已經不多，全面完成我縣經濟社會發展的各

項目標任務工作十分艱巨，還會遇到許多困難和挑戰。我們一定要認真貫徹胡錦

濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，切實按照省委栗戰書書記在

全省經濟工作會議上提出的“五要五嚴防”要求，全面貫徹落實全州經濟工作會

議精神，堅定不移地緊扣主基調和主戰略，堅持“三化同步”，始終以大開放的

理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，進一步振奮精神，自加壓力，銳意進

取，真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務，充分展現惠水加快發展、科學

發展、率先跨越的新形象。

第二篇：全縣經濟工作會議講話

xxx 同 志

在縣委XX屆X次全體（擴大）會議 暨全縣經濟工作會議上的講話

（2018年1月XX日）

同志們：

剛才，XX書記就《決定（討論稿）》作了說明，并就2018年全縣經濟工作作了重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我就經濟工作講三個方面意見：

一、奮進新時代，以更高的站位學習貫徹落實好中央經濟工作會精神

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。學習貫徹落實好中央經濟工作會精神，對我縣做好2018年乃至今后一段時期經濟工作具有重要意義。

（一）深刻領會“一個思想”。會議指出，黨的十八大以來，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。主要內涵可以概括為“七個堅持”：一是堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；二是堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中；三是堅持適應把握引領經濟發展新常態，立足大局，把握規律；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；五是堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；六是堅持問題導向部署經濟發展新戰略；七是堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

（二）把握一個“基本特征”。會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

（三）堅持一個工作總基調。會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。一是積極的財政政策取向不變，確保對重點領域和項目的支持力度，切實加強地方政府債務管理。二是穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，促進多層次資本市場健康發展，更好為實體經濟服務，守住不發生系統性金融風險的底線。三是結構性政策要發揮更大作用，強化實體經濟吸引力和競爭力，優化存量資源配置，強化創新驅動，發揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。四是社會政策要注重解決突出民生問題。五是改革開放要加大力度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

（四）打好“三大攻堅戰”。會議確定，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。一是打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。二是打好精準脫貧攻堅戰。保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻堅戰。使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。

（五）做好“八項重點工作”。會議指出，要圍繞推動高質量發展，做好8項重點工作。一是深化供給側結構性改革；二是激發各類市場主體活力；三是實施鄉村振興戰略；四是實施區域協調發展戰略；五是推動形成全面開放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進生態文明建設。

二、緊扣新目標，以更強的舉措推動縣域經濟高質量發展

這次縣委全會，是我縣在黨的十九大之后召開的一次重要會議，會議規劃了我縣今后一段時期的發展藍圖，確定到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強縣的奮斗目標。實現這一奮斗目標，就必須一任接著一任干、一年接著一年干、一步一個腳印奮勇向前。2018年我縣經濟增長預期目標確定為8%左右，這個目標既與省市目標相銜接，又充分體現了穩中求進的工作總基調；既有利于穩定預期、擴大就業，又有利于調結構、轉方式、防風險。圍繞建成社會主義現代化強縣的總奮斗目標和穩中求進的工作總基調，今年要加快實現六個方面的高質量發展。

（一）在擴大項目投資上實現高質量。緊緊圍繞提高投資質量和效益這個中心，充分發揮投資對穩增長的定海神針作用。謀劃項目的理念要“新”。堅持用新發展理念引領項目建設，善于“無中生有、有中生優、優中生強”，加強項目儲備庫和項目建設庫建設，策劃一批長遠性、全局性的大項目、好項目。爭取項目的定向要“準”。中央明確提出支持革命老區、貧困地區改善生產生活條件，持續支持棚改、城鎮基礎設施、補短板工程、長江經濟帶新能源發展等項目，我們要找準對接點，加大XX抽水蓄能、XX整險加固等項目跟蹤力度，確保向上爭資不少于25億元。推進項目的力度要“強”。對5個省重點項目、10個市雙百在建項目、縣重點工程以及重點招商項目，實行“五個一”推進機制，強化督查、考核和問責，確保開工率、完成投資額等指標全市領先。保障項目的措施要“實”。找準影響投資的痛點，做深做細做透前期工作，抓好項目落地；聚焦影響項目的難點，以改革創新思路破解融資、用地、拆遷等難題，抓好要素保障；破除影響預期的堵點，強化簡政放權、協調服務、激勵約束，抓好投資環境，確保完成全年投資目標任務。

（二）在推動產業轉型上實現高質量。堅持以供給側結構性改革為主線，推進質量變革、效率變革、動力變革，加快建設現代產業體系。堅定不移突出工業主導地位。加快實施騰籠換鳥、技改擴規、兩化融合、品牌提升、綠色改造等行動，改造傳統工業，培育新興產業，促進工業提檔升級。落實財政支持實體經濟系列政策，設立中小企業發展基金和新興產業投資引導基金，全面組建轉貸基金，助推實體經濟發展。實施現代服務業發展三年行動計劃。加快推進文化旅游“X鎮X區”建設，爭創休閑農業和鄉村旅游示范縣；加快建設五金、建材、農資、醫藥等商貿物流綜合體，全面完成國家電子商務進農村項目；加快發展智能家居、健康養老等新型業態，繁榮消費經濟，促進消費升級。深入推進農業供給側結構性改革。持續推進水利災后重建三年計劃和13.4萬畝高標準農田建設，改善農業生產條件。堅持質量興農、綠色興農，大力發展農村電商、農戶微店、定制農業、創意農業、生態農業、觀光農業等新業態，提升農業綜合效益。

（三）在深化改革開放上實現高質量。把小池深化改革示范區建設作為首要改革任務，推動“放管服” “四化同步”、高新區創建、投融資、城鄉一體化、沿江生態保護、跨江跨區域合作等一系列試點工作，著力建設產業XX、綠色XX、開放XX、美麗XX。把招商引資作為對外開放的重中之重，對內以“創優環境年”為工作主線，大力優化投資環境；對外調動一切力量和資源，捕捉信息，跟蹤項目，力爭在招大引強上實現新突破。把創新創業作為聚集要素的重要抓手，全面推進國家返鄉創業試點縣建設，鼓勵支持返鄉創業、能人創業、草根創業。積極探索以政府為服務器、社團為互聯網、企業為客戶端的縣校合作模式，著力建設人才強縣與國家創新型城市。

（四）在統籌城鄉建設上實現高質量。統籌城鄉規劃、建設、管理三大環節，建設一批宜居城鎮和美麗鄉村。實施高鐵新區三年建設計劃，全面推進高鐵新區起步區建設，全面完成高鐵拆遷19個安置區建設。抓好老舊小區、背街小巷綜合整治，推進海綿城市、智慧城市建設，內外兼修提升城市品質。制定好創建國家園林城市、國家衛生城市、省級環保模范城市、省級文明城市的路線圖與時間表，打響城管大會戰，提升城市管理水平。打好農村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等攻堅戰，實施 “禪風水韻、吳楚鄉情”特色民居改造、文明村創建等工程，建設美麗鄉村，著力推動鄉村振興。

（五）在生態文明建設上實現高質量。堅決落實氣十條、水十條、土十條，打好藍天碧水保衛戰。堅持問題導向，持續推進“雷霆行動”十個專項整治，鞏固中央環保督查問題整改成果。強力實施河湖庫長制，持續加強“一江兩湖三庫四河”生態保護與修復。深入開展生態縣創建，深化“綠滿XX”行動，實施鄉鎮生活污水處理廠全覆蓋、城鄉垃圾無害化處理全達標、國土綠化精準滅荒三年行動計劃。嚴格環境準入和污染物總量排放控制，發展循環經濟，全面完成省下達的節能減排任務和環境質量改善目標。

（六）在保障和改善民生上實現高質量。整合各類資金6億元以上，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，實現5個貧困村出列、11484人脫貧。堅持保基本、補短板、兜底線，完善覆蓋城鄉的保障體系。加大文化、教育、衛生、養老、就業、保障性住房等民生投入，解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉公共服務的有效供給。持續深化法治平安縣建設，扎實做好安全生產、信訪維穩等工作，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、落實新部署，以更實的行動抓好2018年八個“開門紅”

為政之要，貴在落實。圍繞全會上縣委確定的2018年目標任務以及推進十項重點工作的決策部署，全縣各級各部門要迅速行動，狠抓落實。當前，要重點實現8個“開門紅”。

（一）實現招商引資開門紅。縣招商局要牽頭制定好2018年招商引資行動方案、考核辦法，2018年重大招商引資項目信息跟進情況一覽表，2018年招商引資重點活動安排表，迅速召開招商引資工作會，進一步提振士氣、壓實責任，營造大招商的工作氛圍。要堅持硬賬硬結，做好2017招商引資考核工作，嚴格兌現獎懲，激勵先進，鞭策后進。要堅持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會，強化項目儲備，強化信息對接，力爭向外推介一批優質項目。要搶抓春節前后有利時機，召開企業家新春懇談會，打好校友牌、親情牌和資源牌，積極引導在外XX籍企業家返鄉創業。要組織開展1-2次集中簽約活動，確保開年簽大單、招商開門紅。

（二）實現項目建設開門紅。主要是做到“四個一批”：一是策劃一批。進一步完善項目儲備庫、建設庫以及PPP項目“三庫一平臺”，切實提升項目策劃質量水平。二是爭取一批。提前行動，主動對接，抓緊研究國家、省投資新動向，切實提升爭資成功率。對抽水蓄能等重點項目，要及時召開聯席會議，努力在爭取重大項目上實現突破。三是開工一批。積極開展項目“開工周”“開工月”活動，確保實現5個億元以上項目動工，確保2017年簽約項目一季度開工率80%以上。四是推進一批。對省、市、縣重點項目實行臺賬管理，召開一次項目現場推進會，督辦進度，解決問題，保持實際投資額全市領先地位。

（三）實現工業生產開門紅。縣“四大家”及相關部門要深入企業，開展“進百企、解難題”活動，了解企業生產經營情況，幫助企業出點子、找路子、拓市場、抓訂單，保障企業滿負荷生產，確保企業正月初十前復工率不低于80%。縣人社局要牽頭開展好“春風行動”，切實保障企業用工需求；縣金融辦要牽頭及時召開銀企對接座談會，保障企業生產所需的流動資金，確保企業資金充足；縣經信局、國土局、供電公司、供排水公司等部門做好企業用地、用水、用電的保障工作，優化服務保障各類生產要素。縣安委會要督促企業加強安全生產，確保企業平安過年、生產安全。

（四）實現鄉村振興開門紅。縣農辦要牽頭認真研究中央農村工作會議精神，系統謀劃好2018年我縣農業農村工作，及時召開全縣農村工作會。縣水利局負責抓好冬建水利工程，縣高標辦負責抓好高標準農田建設，縣林業局負責做好秋冬林業基地開發和森林防火工作，縣農業局負責抓好春耕備耕等工作，縣農機局負責組織好農機下鄉，縣畜牧局、衛計局負責抓好冬春季動物防疫工作，有效防范疫情發生和蔓延。縣扶貧辦要牽頭繼續實施精準扶貧“春季攻堅”行動，開展大調研、大走訪、大督查，為完成全年脫貧任務奠定堅實基礎。縣農辦、縣住建局、縣城管執法局等部門要負責抓好農村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范點建設、美麗鄉村示范村建設等工作考核，科學謀劃新一年美麗鄉村建設，確保農業農村工作開好頭起好步。

（五）實現城鎮建設開門紅。一是全面完成高鐵新區拆遷任務。堅持大員上陣、責任包保、集團作戰，確保月底前完成最后的64戶征收協議簽訂、532戶房屋拆遷工作。與此同時，做好拆遷戶過渡安置工作，確保群眾過一個平安祥和的春節。二是做好城建項目煞尾工作。站前大道黑化等重點工程年前必須完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推進，確保年前城區道路暢通。三是全面啟動“四城同創”工作。各相關部門要根據創建工作要求，制定好“四城同創”的實施方案和路線圖。縣城管執法局要牽頭抓好城區治堵、治臟、治亂等工作，加大城區禁限鞭管控力度，確保春節期間縣城區道路暢通、干凈整潔、秩序井然。

（六）實現財稅收入開門紅。縣財政局要早計劃、早謀劃、早行動，迅速分解2017年財稅收入任務，制定日程表，抓好稅源管控，堅持依法征收，做到均衡入庫，扎實開展財政“三項資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務。與此同時，開展2017年財政總決算和部門決算工作，審核編制2018年部門預算及政府預算。做好春節資金調度，保障重點支出，并完成節前有關結算兌現工作。

（七）實現污染防治開門紅。堅持全媒體宣傳、全水域排查、全方位整治、全過程監管，強力開展碧水保衛戰“迎春行動”，強力開展“五亂”整治和“四清一禁”行動，確保實現“六無”目標。完成縣城區污水處理廠提標升級改造及管網完善工作，加快鄉鎮污水處理廠及配套管網建設。進一步加強餐飲油煙、道路保潔和灑水降塵、渣土運輸揚塵管理，加強對公路施工揚塵、在建建筑工地、各類堆場專項整治。持續推進重點排污企業達標整治，堅決取締不符合國家產業政策的“十小”企業。

（八）實現社會治理開門紅。強力推進信訪維穩百日行動，聚焦縣城、XX、XX、XX、XX等重點地區，XXXX等重點群體，高鐵拆遷、房地產、農民工欠薪等重點領域，扎實開展領導干部大接訪、社會治安大整頓、安全生產大排查、高鐵安置大走訪、矛盾糾紛大化解等專項行動，化解一批信訪積案，嚴打一批違法行為，解決一批群眾實際問題，確保社會大局和諧穩定。

同志們，新的藍圖振奮人心，新的使命催人奮進。做好今年經濟工作，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，真抓實干，為全面建設社會主義現代化強縣而努力奮斗！

第三篇：經濟工作會議講話材料[范文模版]

經濟工作會議講話材料

新年伊始，特區黨委、政府研究決定，召開區委經濟工作會議。主要目的和任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，以及省、市全會精神，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委經濟工作會議暨產業轉型升級示范區建設啟動大會精神，總結 2020 年經濟工作，分析全區當前經濟形勢，安排部署 2021 年經濟工作。

剛才，有關區直部門、鄉鎮、園區、X 經濟開發區和 X 家企業分別作了發言，對做好今年的工作談了打算、思路和辦法，都很實在、很具體，希望大家在新的一年要一步一個腳印抓好落實、抓出成效。等會，裕謙區長還要對如何抓好今年的經濟工作進行全面細致的安排部署。下面，我先講三點意見。

一、科學研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權 剛剛過去的 2020 年，是全區經濟發展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的決策部署，大力弘揚“創新開放、奉獻擔當”的新時代×精神，克服了重重困難，經受了種種挑戰，頂住了各方壓力，多線作戰、多點發力，有效推動全區經濟社會持續健康發展，為脫貧攻堅取得全勝、全面建成小康社會和“十三

五”規劃圓滿收官打下了決定性基礎。一是經濟發展穩中有進。預計，全年地區生產總值完成 X 億元，同比增長 X％；規模以上工業增加值增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；城鎮、農村居民人均可支配收入分別突破 X 萬元、X 萬元大關，達 X元、X 元，同比分別增長 X％、X％。產業結構不斷優化。二是“三大攻堅戰”連戰連捷。脫貧攻堅“減貧摘帽”如期實現，“兩個清零”基本完成；重大風險總體可控；中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題基本整改到位，X 河全面消除劣 V 類水質，生態環境質量持續提升。三是民生福祉持續改善。“防風險保安全迎大慶”任務圓滿完成，鄉村振興全面實施，義務教育“大班額”基本消除、“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。四是發展活力明顯增強。行政機關、事業單位等機構改革全面完成，“三變”改革、“醫共體”建設、城鄉水務一體化等改革深入推進，成功引進貴州特盈有機玻璃有限公司、貴州太平洋紡織有限公司等企業，新增招商引資實際到位資金 X 億元，全區經濟社會發展的動力更足、活力更強。五是干部激情持續高漲。通過脫貧攻堅的連戰連捷、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣大黨員干部思想得到了洗禮、能力得到了提升，干事創業的激情持續高漲，為全面建成小康社會和“十三五”規劃收官蓄積了新勢能。成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和省、市各級各部門關心支持的結果，是駐區各企業、區直各單位、各鄉（鎮、街道）和

社會各界積極參與、廣泛支持的結果，是全區各級干部群眾奮力拼搏、苦干實干的結果。在此，我謹代表特區黨委、人大、政府、政協，向付出辛勤勞動和關心支持 X 經濟社會發展的廣大干部群眾、企業家和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在：一是從高質量發展的要求來看，經濟下行壓力持續加大，支柱性產業和企業少，中小微企業融資難融資貴問題突出，傳統產業改造升級步伐緩慢，新興產業規模偏小，新舊動能轉換接續不上，轉型升級的任務十分繁重，保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨；二是長效脫貧基礎還不夠穩固，民生保障還有不少短板和弱項，相對貧困問題仍待解決；三是從防范化解風險的任務來看，政府性債務償債壓力、安全生產、自然災害防控、社會治理等各方面風險防范形勢依然嚴峻。這些問題，既有短期的，也有長期的，既有周期性的，也有結構性的，需要我們保持決心和韌勁，針對性地解決。

面對困難和壓力，我們既要有戰勝困難、頂住壓力的信心，更要有迎難而上、攻堅克難的勇氣。當前，我區經濟發展在困難多、壓力大的情況下，也面臨著很多難得的機遇和利好。一是國家經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重大戰略機遇期，中央深入實施新一輪西部大開發等國家戰略的同時，明確繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，對地方一般性轉移支付增長將明顯高于中央本級收入和支出增長，并賦予省級政府更大用地自主權，為我們爭取支持帶來了更多利好，特別是新一輪的西部大開發力度空前加大，中央釋放出巨大紅利，既有政策方面的，又有資金的，我們要看到這些機遇和有利條件。二是省、市堅持把打好“三大攻堅戰”、實施“三大戰略行動”作為主要任務，必將在脫貧攻堅、民生、環保、十二大農業特色優勢產業、十大千億級工業產業、煤礦技改、新型城鎮化、鄉村振興、服務業創新發展十大工程等方面加大支出傾斜，特別是隨著六盤水作為國家第二批產業轉型升級示范區建設，必將在投資、創新、產業、土地、金融、新型城鎮化、鄉村振興等方面獲得上級更多政策支持。2021 年，全省將實施老舊小區的改造 X 萬戶、棚戶區改造 X 萬戶、建成城鎮保障性安居工程 X 萬套，我們要從省、市的工作重心中找到推動高質量發展的政策和機遇。三是通過近些年的發展，全區經濟發展穩的基礎在鞏固，進的動能在增強，特別是隨著六安城際鐵路今年即將建成通車，X 將迎來高鐵時代，加之納六晴高速、六安高速、頭塘水庫等重大項目的推進，X 又將迎來一個發展的高峰期。只要我們辯證地看待今年經濟發展面臨的形勢，始終胸懷兩個大局，堅定信心、排難而進、乘勢而上，把優勢轉化為動能，推動經濟社會高質量發展、同步全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官的目標就一定能夠如期實現。

二、聚焦重點發力，推動經濟高質量發展和社會和諧穩定 2021 年，全區經濟工作的總體要求是：以習近平新時代

中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、＿＿精神，堅決落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰”，實施“三大戰略行動”，牢牢守好“三條底線”，全面做好“六穩”工作，持續深化“六區戰略”行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，加快塑造×特區高質量發展新優勢，確保“十四五”規劃順利開局，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

綜合研判各方面形勢，我們提出 2021 年的預期目標是：地區生產總值完成 X 億元、增長 X％；規模以上工業增加值增長 X％；X 萬元及以上固定資產投資增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；一般公共預算收入增長 X％；金融存、貸款余額分別增長 X％、X％，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長 X％、X％。

實現上述目標任務，必須重點抓好以下八個方面的工作：

第一，堅定不移提高政治站位，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神。X日至X日召開的省委經濟工作會議，強調要堅持“四個必須”重要原則，注意把握好“五點要求”。“四個必須”即：必須堅定不移貫徹新發展理念，必須把高質

量要求貫穿各項工作全過程，必須嚴防死守各條底線，必須堅持問題導向目標導向結果導向；“五點要求”即：堅持新發展理念，強化系統論思維，樹立過緊日子思想，增強防風險意識，保持激情干事勁頭。X 日召開的市委經濟工作會議暨產業轉型升級示范區建設啟動大會，明確要求必須牢牢把握“五個方面的原則”。即：必須牢牢把握穩中求進工作總基調，必須堅定不移貫徹落實新發展理念，必須把高質量貫穿各項工作全過程，必須堅定堅決地嚴防死守各條底線，必須堅決落實問題目標結果三導向。中央、省委、市委經濟工作會議，為我們做好2021 年經濟工作明確了目標、定好了調子、指明了方向、提供了遵循。大家要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央、省、市對當前經濟發展形勢的分析判斷上來，統一到對中央、省、市做好今年工作的總體要求、目標任務上來，自覺把全區經濟發展放到全國、全省、全市的大局去研究、去思考、去謀劃、去推動、去落實，確保以實實在在的業績向全區人民交出滿意答卷！

第二，堅定不移加快新舊動能轉換，高質量推動產業轉型升級。深入實施“工業強區”戰略，以供給側結構性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，全力補齊工業短板，實現全年規模以上工業增加值增長 X％、二產增加值增長 X％。一要改造提升傳統產業。要立足煤，大力推進煤炭產業做大做強、轉型升級、提質增效，堅決落實省委“年產 X萬噸以下煤礦必須真正停止生產和建設”的決定，加快推進新

華煤礦、宏順發煤礦等礦井建設工作，確保 X 對生產煤礦全部實現機械化、智能化開采，力爭原煤產量達 X 萬噸。要做足煤，大力推動煤炭資源精深加工，加快煤層氣產業綜合開發利用和瓦斯發電，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，實現“吃干榨盡”“循環利用”。扎實做好 X 電廠電煤保障工作，確保全區年發電量達到 X 億度以上。要不唯煤，積極支持六礦瑞安水泥做大做強，確保水泥年產量達 X 萬噸以上；大力推進光伏發電、垃圾焚燒發電、鋰礦開采、有機玻璃、包芯紗等項目建設，積極支持 X 工礦、金指紋、葵花藥業等企業加快發展，盡快形成多點支撐、多極發展的產業格局。二要加快發展新興產業。要加快生物醫藥、電子信息、康養等產業發展，著力培育特色食品、特色輕工等中小微企業，積極培育新產業新業態新模式，大力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。深入推進大數據與實體經濟深度融合，加快推動 XG 網絡建設和商用進程，積極推進智慧城市建設。三要大力發展民營經濟。全面落實優化營商環境條例和黨中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展 X 條意見，深入實施支持民營經濟“六大行動”和縣級領導聯系服務企業制度，下大力氣整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現象，著力營造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境。全面落實減稅降費政策，著力幫助企業解決用工、用地、融資等突出問題，積極構建親清政商關系。四要強化園區支撐作用。X 經濟開發區、木崗園區、路喜園區、巖腳園區要精準定位，拿出責任任務清單，加大招商引資力度，著力引進一批重大產業項目、扶持壯大一批骨干納稅企業、催生一批成長性好的中小微企業，使工業園區真正成為推動全區經濟發展的重要引擎。

第三，堅定不移推進農村產業革命，加快實現傳統農業向現代農業邁進。深入實施“農業穩區”戰略，牢牢把握農村產業革命“八要素”和“六個轉變”要求，縱深推進農村產業結構調整，實現一產增加值增長 X％。一要聚焦優勢產業提增量。要以×畝以上壩區為重點加快農村產業結構調整，堅持由在職縣級黨政領導牽頭，強力推動獼猴桃、茶葉、刺梨、百香果、涼都跑山豬等十大主導產業發展，不斷做大增量，確保全年新增農業特色產業 X 萬畝以上。當前，重點要抓好四項工作：一是要重點抓好木崗獼猴桃基地建設創新試點項目，帶動龍河、新窯等鄉鎮擴大獼猴桃種植面積；二是要重點抓好新建刺梨基地 X 萬畝；三是要重點抓好牂牁江生態修復，新增百香果種植X 畝、芒果種植 X 畝；四是要重點抓好蔬菜“三大工程”，加快推進農村“千家萬戶小康菜園”建設。二要聚焦提質增效優存量。要圍繞茶葉、刺梨、獼猴桃、食用菌、中藥材等存量產業，扎實做好施肥、鋤草、剪枝、防蟲、防寒、補植補種等工作，進一步提升產業實效。要按照“提生豬、增牛羊、擴家禽、養特色”的思路，加快發展生態畜牧業和生態漁業，形成相對集中的規模化養殖基地。三要聚焦引領帶動強龍頭。要以“三變”改革為紐帶，大力推廣“公司＋合作社＋農戶”模式，圍

繞“大產業頂天立地、小產業鋪天蓋地”的總目標，積極扶持區內農業龍頭企業發展，著力培育和新引進一批帶動能力強的龍頭企業，提高農業生產組織化程度，逐步改變“戶自為戰、單打獨斗”的農業經營模式。區級平臺公司要積極投身轉型興辦農業實體、參與農產品精深加工和流通體系建設，加大農產品品牌整合和營銷力度，推動一產接二連三。同時，要強化技術培訓和科技服務，提高農民素質和農業科技水平。

第四，著力擴大有效需求，加快推動經濟持續健康發展。當前，對于我區來講，要保持經濟持續穩定增長，最重要的手段還是必須要下大力氣擴大有效投資、拉動消費需求。一要千方百計擴大有效投資。今天的投資就是明天的增長，今天的投資就是明天的供給。因此，要圍繞“七大產業板塊”積極謀劃一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目，積極做好納六晴高速、六安高速等重大項目的服務保障工作，加快推進人民醫院、婦幼保健院、中醫院、頭塘水庫等重大項目建設，確保全年 X 個省、市重大工程重點項目順利實施，完成投資 X億元以上。二要千方百計挖掘消費潛力。要加快培育一批金融投資、信息咨詢、文化創意、教育培訓、交通通訊、電子商務等現代服務業，滿足居民多樣化、個性化消費需求。要按照穩房價、穩地價、穩預期要求，支持房地產項目加快建設，促進房地產市場平穩健康發展。三要千方百計促進旅游消費。要深入實施“旅游興區”“文化活區”戰略，加快旅游基礎設施和配套功能建設，力爭建成郎岱山地旅游扶貧度假區、開工建設

阿志河生態旅游扶貧度假區，大力推進溫泉療養、康養旅游、戶外運動等現有旅游產品質量提升，不斷豐富旅游業態，辦好各類鄉村旅游節慶活動，加強旅游宣傳推介，提升“中國涼都·畫廊 X”知名度和美譽度，以旅游業為龍頭帶動三產增加值增長 X％。

第五，全面實施鄉村振興戰略，加快城鄉協調發展。要堅持“城鎮靚區”戰略和鄉村振興戰略同步推進，統籌城鄉協調發展。一要著力提高城市承載力。要加快推進中心城區 X 個老舊小區改造和“六網會戰”，不斷健全完善城區基礎設施和公共服務設施，提升城市綜合承載能力和服務功能。要全力做好高鐵×南站建設服務保障，確保今年建成使用。要深入實施城市管理“兩提一樹”專項提升行動，推進智慧城管信息平臺建設，提高城市管理現代化水平。二要著力打造特色小城鎮。要堅持以城帶鄉、城鄉融合，重點圍繞落別、巖腳、牂牁、郎岱等節點城鎮建設一批旅游、康養、體育、溫泉有機融合的特色小鎮。要完善木崗、龍河棚戶區改造配套設施建設，大力支持其他鄉鎮結合自身實際打造特色功能，提升城鎮吸引力。三要著力推進鄉村振興。全面落實五級書記抓鄉村振興戰略的責任要求，認真總結運用脫貧攻堅經驗，健全指揮體系，深入落實省、市鄉村振興戰略實施意見和實績考核辦法，有序推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要繼續開展農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔“四個專項行動”，扎實推進農村人居環境整治三年行動，持續改善農村居住環境。積極推廣落別鄉新寨村“五共三治”經驗做法，探索推行鄉村治理信用積分機制，大力整治農村濫辦亂辦酒席、不贍養老人、垃圾亂丟亂放等不文明行為，構建共建共治共享鄉村治理新格局。

第六，堅定不移推進改革創新，不斷激發發展內生動力。堅持以改革激活內生動力，以開放引進外部活力，著力破解發展難題。一要深化經濟領域改革。跟進抓好中央、省、市改革任務落地落實，深入推進“放管服”改革、投融資體制改革，深化“醫共體”、城鄉水務一體化、城鄉垃圾收運和處置一體化等改革，認真落實土地計劃管理方式改革，讓各類市場主體充分釋放活力。二要擴大對外開放水平。積極參加酒博會、數博會、生態文明 X 國際論壇等重大活動，主動加強與大連、中科大對口支援合作，深化產業、教育、醫療等領域交流。深入實施“百企引進”，圍繞 X 重點產業和七大產業板塊，積極引導 X 籍企業家回鄉創業，鼓勵區內客商發揮資源和人脈優勢參與招商，特區“四大班子”主要領導每季度至少帶隊外出招商X 次，堅持領導招商、以商招商、專業招商、精準招商，著力引進一批能落地、快發展的大項目、好項目，實現招商引資到位資金 X 億元以上。春節前，特區分管領導要召開一次返鄉農民工座談會，通報家鄉變化發展情況，聽聽他們對 X 發展的意見建議。同時，要再選任一批駐外招商局長，切實加大招商引資的力度。

第七，堅定不移織密民生保障網，提升人民群眾獲得感幸

福感。堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓美好生活有溫度、惠民答卷有厚度。堅持就業優先政策，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點群體、困難群體就業工作，確保“零就業”家庭動態清零，全年新增就業×萬人。加強基本民生保障，扎實辦好“十件民生實事”，著力提高教育、醫療、醫保、養老、托育、文化、體育等領域公共服務能力和水平，有針對性地做好城鄉無供養老年人、孤兒、殘疾人等幫扶工作。著力保持“菜籃子”價格穩定，特別要做好豬肉、蔬菜等保供穩價工作，保障群眾基本生活需要。

三、發揮制度優勢，全面加強黨對經濟工作的領導 堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢。全區各級各部門和領導干部要全面貫徹黨的xxx 和省委 X 屆 X 次全會、市委 X 屆 X 次全會精神，加強黨對經濟工作的領導，優化經濟治理方式，提高經濟發展能力，著力把方向謀全局、抓學習強本領、抓具體抓深入，為做好全年經濟工作提供根本保證。

（一）要強化責任意識。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在推動經濟發展中踐行初心使命。一是領導干部要率先垂范。對重大任務、重點工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續抓，以身示范推動落實。二是區直部門要密切協作。牢固樹立“一盤棋”思想，既要全力抓好本行業本領域的工作任務，又要多溝通、多商量，共同推動其他領域的工

作，努力營造行業協調、部門聯動的工作格局。三是鄉鎮、街道要積極主動。鄉鎮、街道是抓落實的“前沿陣地”，要把特區黨委、政府的部署要求清單化、項目化，一項一項落到實處。四是社會各界要廣泛參與。特別是廣大企業家要不斷增強“主人翁”意識，積極參與 X 經濟社會各項事業，在推動發展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增強能力本領。抓經濟工作既要政治過硬，也要本領高強。一要提高政策把握能力。要加強對經濟社會發展重大理論、政策文件、實踐問題的學習研究，把上級政策學懂弄通、抓住用好。二要提高貫徹執行能力。要對標對表中央、省、市的部署要求和“十四五”規劃任務，結合實際將目標任務細化具體化，不折不扣抓好落實。三要提高駕馭風險能力。要增強斗爭本領，著力防范化解影響經濟社會高質量發展的風險和困難，在發現和解決具體經濟問題中把工作努力往前推。

（三）要加強作風建設。嚴明的紀律作風是事業成功的堅強保障。一要積極擔當作為。廣大干部要把加快發展作為應盡之責，在發展大局中定好位、盡好責、履好職。組織部門要樹立“干部到一線去，領導從一線來”的導向，引導鼓勵黨員干部到工作一線經風雨見世面、長才干壯筋骨。要繼續落實容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責。二要改進工作作風。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，確保中央、省委、市委和特區黨委的政令暢通、決策落實。三要

強化督查問責。要強化跟蹤問效，以問責倒逼落實，對責任不履行、承諾不兌現、作風不轉變、工作不落實的，堅決從嚴從重查處，確保各項決策部署落實到位。

同志們，2021 年是具有里程碑意義的一年，做好 2021 年的工作，我們志在必得、勢在必得。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、奮發作為，只爭朝夕、不負韶華，在 X 大地上書寫高質量發展新篇章，確保“十四五”規劃順利開局，不斷開創百姓富、生態美的畫廊 X 新未來！

第四篇：2009經濟工作會議講話

2009經濟工作會議講話

發布者：定陶縣政府 發布日期：2009年06月26日 16:16 更改字體大小:[ 大 中 小 ]

同志們：

全市大項目觀摩后，我縣也組織了觀摩活動。從觀摩的情況看，各鄉鎮都有了新上項目，而且新上大項目增多。這些項目，既有昌能鑄造、雙龍冶金、天地大建材等制造業項目，還有潤鑫化工二期、百瑞二期、科比達生物化工、加利福化工、圣雪龍化工、天久生物等一批具有較高技術含量的項目，這說明我縣項目建設的成效是明顯的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能實現經濟社會的更快發展。下面，根據省、市經濟工作會議精神和縣委、縣政府研究的意見，我就2008年經濟工作運行情況和今年的經濟工作安排，講四點意見。

一、充分肯定2008年經濟工作的成績

2008年，全縣上下在縣委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市建設“四大產業一大基地”部署和縣委“一一二二十”工作要求，扎實做好招商引資、項目建設、民生改善、社會穩定等各項工作，保持了經濟社會平穩較快發展。

（一）經濟保持平穩較快增長。全年預計完成生產總值51.97億元，比上年增長16%。其中二產業增加值22.23億元，三產業增加值11.35億元，分別增長21.5%、25%。完成地方財政收入2.478億元，增長19.71%。農民人均純收入4750元，增長17.3%。全縣規模工業企業達到110家，預計實現銷售收入76億元，增長48%，增加值19億元，增長30%。有16家企業上繳稅金過100萬元，其中魯花上繳稅金過3400萬元，藝達、供電、力邦過500萬元，骨干企業支撐作用進一步增強。預計全縣實現進出口總值3000萬美元，增長9.8%；完成社會消費品零售總額26.43億元，增長23.5%；城鄉居民儲蓄余額31.8億元，比年初增加6.01億元，金融機構各項貸款余額33.13億元，增加3.65億元。

（二）招商引資和項目建設扎實推進。從6月1日開起，開展了集中招商活動，成立6個經濟合作局和34個專業招商小組，8月份，在杭州舉辦了招商環境推介會暨項目集中簽約活動。12月份開始，開展了百日集中招商活動，設立8個招商小分隊，分別由一名縣級領導帶隊，外出集中招商。活動開展以來，共簽約過千萬的項目36個，總投資42.2億元，其中過億元的項目12個，投資額31.1億元。將全縣重點項目、重點企業責任到縣級領導干部，對新開工項目全程協同辦理各項手續，協調建設環境，加快建設進度；對現有企業激勵引導，促進上項目、擴規模。福田糖醇、愛欣肥業、雙龍冶金、天地大建材、潤一生物、利德爾三期等項目投產，潤鑫化工二期、百瑞制藥二期、品森紙業、昌能鑄造、天久生物設備安裝基本完畢。全縣在建過千萬元項目51個，其中過億元項目21個，計劃總投資37.56億元，完成投資15.3億元。

（三）農業和農村工作穩步發展。累計發放各類惠農資金7100多萬元，全年糧食總產量達48萬噸，創歷史最好水平。瓜菜面積40萬畝，總產130萬噸，無公害標準化生產基地16萬畝，食用菌面積25萬m2。新建林下養殖規模場區86處，大棚260個。水產放養2.3萬畝，產量8500噸。造林8600畝，林網8.15萬畝。規模以上農副產品加工企業達到76家，省市級龍頭企業達到11家。新農村建設扎實推進，新建農村公路89.4公里，總里程達到1362.3公里；農田水利工程建設投資1400萬元，動土方123萬方；改廁8300座，改灶520座，新建集中供水工程2處，新解決3萬人飲水問題。

（四）節能減排和節約集約用地成效顯著。預計萬元GDP能耗降為0.702噸標準煤，下降5.8%；萬元GDP取水量下降11.8%，規模以上企業萬元增加值能耗下降9.9%。企業外排廢水治理達標率95%以上，新建項目環評率96%以上，全年削減COD1122噸，完成“十一五”削減任務的72.1%，削減SO2796噸，完成“十一五”削減任務的85%。進行土地集約利用清理，共排查清理土地339宗，面積673.5萬m2，通過收回土地使用權、限期追加投資或嫁接項目，提高了節約集約用地水平。投資200多萬元，置換一般農田400畝用于項目建設。招拍掛出讓土地5宗，面積31.13公頃，成交價1.21億元。

（五）城鄉規劃建設力度加大。新城區建設全面啟動，府前大道東段、魯花東路北延竣工通車，陶驛路、鏡湖路、府北路和建新路正在建設，進行了主干道供排水、弱電管網等基礎設施配套，廣電中心建成使用，北區中央新城、安居苑、范蠡中學、文化中心、社會福利綜合服務中心、新河綠化等工程開工建設。老城區改造投資1500萬元，實施了興華路東段環境綜合治理、四級河網清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和華庭小區、鑫園小區、西苑小區等六個開發項目開工建設，完成投資2.1億元，竣工8.9萬㎡。啟動了經濟適用房、廉租房建設，怡和華庭小區和北區中央新城開工經濟適用房和廉租房面積4.8萬㎡，安居苑開工回遷限價房3.5萬㎡。完成7個鄉鎮總體規劃、50個村莊的建設規劃編制，被列為全省村鎮規劃編制試點縣。

（六）民生質量進一步改善。全部落實了義務教育經費，投入危改資金1040 萬元，新建項目學校17個，完成農村中小學現代遠程教育工程，建立了教師補充機制，招錄200余名中小學教師。新型農村合作醫療參保48.5萬人，報銷金額2989.39萬元，37.64 萬農民受益。城鎮新增就業9233人，新增農村勞動力轉移就業1.65萬人，完成就業和職業技能培訓1.2萬人；新增社會保險參保2.05萬人，基金收繳1.33億元；城鎮居民醫療保險啟動，參保1.3萬人。積極實施救濟救助，發放春節救濟款180萬元，面粉110噸，棉衣被1.3萬件，救助困難群眾4萬余人；落實農村五保集中供養經費130萬元，6處鄉鎮敬老院被評為省一級敬老院；2.15萬名困難群眾納入城鄉低保，發放低保金500萬元；發放救助資金245.7萬元，救助補助困難群眾2000余人。仿山風景區、藝達工業旅游通過中國優秀旅游城市驗收；城區有線電視網絡改造全部完成，建成鄉鎮綜合文化站2處，文化信息資源共享工程被授予全省“示范縣”。開展了“全民健身與奧運同行”等活動，崔哲榮獲2008年北京殘奧會女子舉重銀牌。強化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調處，實行“領導干部大接訪”制度，排查處結各類矛盾糾紛269件，案件評查工作經驗在全省推廣。同時，不斷強化安全生產、食品藥品安全整治，有效保障了經濟發展，促進了社會穩定。

在去年八月份以前，能源原材料價格上漲，生產要素供應緊張，人民幣快速升值，九月份以來，世界金融危機日益加深，國內經濟發展急劇放緩，經濟環境急劇變化，這樣的嚴峻形勢下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是各級各部門齊心協力、干事創業的結果，也是廣大干部群眾知難而進、迎難而上、扎實苦干的結果。在此，對大家付出的艱辛努力，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、堅定更好更快發展的信心

綜觀今年經濟發展，我們面臨的形勢相當嚴峻。美國金融危機繼續蔓延，全球經濟衰退的風險仍在加大，國內經濟增速趨緩的風險明顯增加。受大環境影響，在今后相當長一段時間里，我們可能要面臨更加困難的局面。一是工業運行難度明顯加大。由于市場需求不足，產品市場空間變小，銷售不暢，產品價格大幅下降，利潤空間縮小，必然造成企業產成品占壓資金增加、贏利減少或虧損等問題。據統計，到12月底全縣兩項資金占用近億元，有的企業開工不足，有的企業保本經營，有些企業虧損甚至停產半停產。工業運行的困難，在一定程度上還影響到企業上項目的信心，同時帶來下崗人員增多、就業壓力加大等一系列社會問題。二是農民增收的難度明顯加大。受經濟放緩、企業經營困難影響，一些外出農民工陸續返鄉，農民的工資性收入會明顯下降。農產品價格回落，農民增產不增收，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度加大。三是財政收入增長的難度加大。工業增速明顯下滑的趨勢如果不能有效遏制，必然會影響到財政增收。

面對挑戰，全縣上下都要保持積極有為、奮發進取的精神狀態，轉變觀念，積極應對。發展中有困難，但困難中也有亮點、有機遇，不要悲觀地只看到當前困難，更為重要的是要在困難中化“危”為“機”，尋找機遇，把握機遇。雖然目前發展還面臨著嚴峻困難和挑戰，但當前我縣經濟發展的基本面和長期向好的態勢沒有改變。一是全縣工業經濟整體運行基本正常。2008年全縣規模工業主要經濟指標增幅大多在40%以上，好多農副產品加工企業、化工企業依然產銷兩旺。這說明我縣工業經濟運行的基本態勢仍是比較健康、比較正常的。通過與幾位企業老總座談，感覺目前一個很大的有利條件是企業家的信心很足，精神狀態很好，發展的決心很大，大家的共識是再難也要挺過去，只要挺過去就是另一番天地。二是大項目建設比較順利。盡管經濟形勢嚴峻，盡管遇到了困難和風險，但我縣的重點骨干企業大都制定了新的投入計劃，有的已經上馬了項目，有的正準備上馬新的項目，投資的勁頭都很足。潤鑫二期、百瑞二期設備安裝基本完畢，魯花三期工程正在緊張施工，其他新上項目和擴建項目也在熱火朝天地建設，加上春節前后可開工建設的國大農產品市場、富士電梯、利德爾四期等一批項目，我縣經濟發展的后勁和潛力將顯現出來。另一方面，我們應對危機、加快發展還面臨著許多難得的機遇和有利條件。一是國家擴大投資、拉動內需的政策機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內需的十項政策，確定到2010年底安排財政投資1.18萬億元，帶動社會總投資4萬億元，山東省也制定了擴大投入的措施，確定在24個方面加大投入。這為我們加快項目建設、膨脹經濟總量提供了重大機遇。在拉動內需的政策中，國家在農村民生工程和農村基礎設施、節能減排和生態建設工程、文化教育衛生等社會事業、保障性安居工程、自主創新和產業結構調整等方面加大投資，這也為我們解決民生問題、促進社會發展提供了難得的機遇。二是經過30年的改革開放，特別是經過近幾年的積累，我縣已經具備了良好的產業基礎、企業基礎、產品基礎，現有產業、現有經濟體、現有項目，是保障全縣經濟穩定的基礎，也是今后繼續發展的憑借。三是全縣干部群眾的干勁很足，加快發展具備了良好的氛圍。

可

以說，當前我們是有機遇，有基礎，有氛圍，完全能夠在危機中實現逆流而上。實踐已經反復證明，越是在困難的情況下，越是欠發達地區縮小甚至趕超發達地區的絕佳機遇和機會。我們面對的困難確實是歷史空前的，但同時面臨的機遇也是歷史空前的。在這種困難的形勢下，最重要的是大家思想認識一定要高度統一，信心一定要堅定，特別要十分珍惜面臨的機遇和優勢，認清困難，迎難而上，把思想、工作等各方面準備得更充分一些，我們就能戰勝這場危機，在危機和困難中干出一番新的天地，使定陶實現一個更好更快的發展。

三、2009年經濟工作的目標任務和主要措施

根據中央、省市經濟工作會議精神，我縣今年經濟工作的總體要求是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，科學應對金融危機影響，積極對接國家擴大投資、拉動內需政策，緊緊扣住“抓項目、引資金、保運行、促發展”這一主題，突出招商引資、項目建設、工業運行、改善民生四大工作重點，努力推進新型工業化、城鎮化、農業現代化進程，推進定陶加快實現科學發展、和諧發展。

根據中央、省市經濟工作會議精神，結合當前實際，我縣2009年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13%；規模以上工業企業主營業務收入增長25%，實現利稅增長25%；千萬元以上項目固定資產投資增長25%；社會消費品零售額增長20%；外貿進出口增長20%；地方財政收入增長15%；登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.3‰以下；農民人均純收入增長10%；萬元GDP能耗下降5.42%；二氧化硫、化學需氧量分別削減1.5%和2.1%。

要實現上述目標，必須突出抓好以下幾項工作:

（一）抓住國家擴大投資的機遇，全力推進大項目建設。要按照在建項目抓投產達效、已批復項目抓開工建設、擬新上項目抓審核批復的要求，狠抓目標責任落實，全力加快大項目建設。一是爭取政策支持。根據中央財政資金主要投向，積極做好資金爭取和項目建設工作。到2010年國家安排財政資金1.18萬億元，這表明國家的財政投入集中在2009、2010年兩年。所以要把爭取項目、資金當作一件大事來抓，加強研究，加大工作力度。對到手的項目，及時按要求落實好配套資金，保證順利實施。二是加快大項目建設。集中人力、物力和財力，全力推進重點項目建設進度。魯花三期、潤鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森紙業、昌能鑄造等項目，一季度要投產；德泰物流、科比達生物化工、華信二期、圣雪龍化工、貓王毛紡、大恒食品、加利福化工要加快進度，上半年爭取投產；國大農產品市場、御隆學校、盼達化工、富士電梯盡快開工建設。對總投資42億元的38個近期簽約項目，要加大力度，爭取早日落地一批，特別是12個投資過億元的項目，要盡早開工建設。對縣開發區、定陶（煙臺）工業園停建或沒有生產的項目，加大整理力度，通過招商引資嫁接新的項目。三是抓好項目儲備。圍繞產業發展，依托我縣資源、產業、勞動力等方面的優勢條件，認真搞好項目策劃論證，加大項目儲備力度，重點抓好現代醫藥化工、高新技術產業、商貿物流、文化旅游和基礎設施等領域項目的策劃論證。選擇一批資源條件好、產業鏈長、國家政策鼓勵發展的項目，爭取得到國家和省的審核、核準或備案，從源頭上把住項目質量關。全縣各類項目儲備確保50億元。四是做好項目服務。發改、國土、環保、安監、經貿等有關部門要一如既往地強化服務措施，從影響大項目建設的關鍵環節入手，嚴格執行限時辦結制，進一步提高工作效率，積極化解制約大項目建設的瓶頸。在項目批復方面，積極溝通上級部門，盡一切可能幫助項目建設單位高級別立項；在環境保護和土地供應方面，積極向上級爭取更多環境容量指標、建設用地指標，同時做好挖潛工作。所有部門都要對項目建設給予全力支持，主動服務，高效服務，超前服務。

（二）組織好工業運行，提高經濟質量和效益。把促進工業平穩較快發展和提高質量效益作為今年的中心任務，把保運行與保發展結合起來。一是高度關注并妥善解決企業資金緊張問題。為應對金融危機，國家出臺了一系列應對措施，企業融資門檻大幅降低。金融機構要加大信貸扶持力度，對目前產品有市場、經營有效益、運轉正常、發展有前景但遇到暫時財務困難的企業，要繼續給予信貸支持，不能隨意抽回企業貸款。我縣將建立1000萬元的中小企業貸款風險金，專項用于幫助暫時還貸困難的企業按時還貸，防止資金鏈斷裂造成企業停產，引發金融風險。我縣目前已有三家擔保公司，要確保這三家中小企業貸款擔保機構正常運行，為中小企業生存發展提供有力的支持。二是引導企業開拓國內外市場。當前中央擴大投資和消費需求，給企業開拓國內市場提供了機遇。要引導企業適時調整產品結構，組織適銷對路產品生產，加大營銷力度，堅持讓利不讓市場，寧可犧牲一點利潤，也要保住市場份額，努力保持和提高市場占有率。要加大國際市場開拓力度，積極引導企業調整優化出口商品結構，努力擴大高附加值產品出口，在鞏固傳統出口市場的基礎上，積極開拓東盟、中東、南美洲、非洲等發展中國家出口市場，分散美歐日等發達國家經濟衰退帶來的市場風險。緊緊抓住今年我國進出口關稅進一步調整的機遇，努力擴大進出口規模，進出口總額要完成3300萬美元，增長10%。三是全面加強企業管理。要把加強企業管理當作增強企業競爭力、戰勝經濟困難的重要一環來抓，引導企業大力加強財政管理、成本管理，加強從原料購進、加工生產到產品銷售各個環節的管理，努力降低成本費用。四是大力推進企業技術創新。充分用好增值稅轉型改革的機遇，鼓勵企業加大技術改造投入力度，企業技術改造投入要占工業投入的40%以上。加快企業自主創新，重點抓好列入市60強的規模企業的技術中心建設和產學研聯合，著力抓好14戶重點高新技術企業，加快發展高新技術產業，全縣高新技術產業產值達到12.8億元，增長40%，占規模以上工業總產值的比重達到15.6%。

（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平。加快經濟發展，突破口在工業，工業發展靠項目，項目的關鍵在于招商引資，必須把招商引資和大項目建設作為全部工作的頭等大事。一是開展好“百日集中招商活動”。按照縣鄉聯席會確定的意見，縣委常委包鄉鎮，每位副縣長挑選2個分管部門外出招商，6個經濟合作局和縣人大、縣政協分別由1名副縣級領導帶隊，組成8個招商小分隊，百日集中招商活動期間，每個招商小分隊至少引進一個過億元的項目。二是完善招商工作機制。原有的6個經濟合作局、34個招商小組保持不變，及時兌現獎懲，適當進行人員調整，8個招商小分隊要充分發揮好作用，做到力量再加強，機制再完善，力度再加大。三是集中力量走出去招商。縣級領導干部要拿出二分之一的時間帶頭外出招商，鄉鎮確保書記、鄉鎮長有一人始終在外招商，有招商引資任務的縣直部門一把手要把主要精力用在招商引資上，各經濟合作局、各招商小組更要全體出動，全天外出招商。四是瞄準重點區域招商。從上年情況看，我縣招商活動主要集中在江浙、膠東、京津地區，今年要采取“大批量、小團隊、主動出擊”的組織形式，到珠三角、長三角等南方重點區域招商引資。要注重提高招商引資質量，既要招商，又要選商，堅決避免新上高耗能、高污染、低水平的項目。

（四）加大城建工作力度，加速推進城市化進程。要以新區建設為重點，拉開城市框架，完善市政設施，打造亮點工程，提升城市形象。一是高水平搞好規劃設計。高起點完成《新城區修建性詳細規劃》、《老城區控制性詳細規劃》和《城市綠地水系規劃》編制。加快鎮村規劃，鄉鎮總體規劃覆蓋率要達到100%，村莊規劃覆蓋率爭取完成60%。二是高標準搞好城市建設。新城區，陶驛路、建新路、鏡湖路、府北路等道路，確保上半年通車，按照高標準配套的原則，穩步推進新建道路綠化、亮化、供排水、供電等設施配套。5月底，完成新河拓寬綠化和安居苑回遷樓一期工程，實施張河村整體搬遷，推動張河小區建設。北區中央新城首批經濟適用房和廉租房交付使用，啟動商品房開發建設。完成文鼎苑小區一期工程建設，加快范蠡中學、文化中心、社會福利綜合服務中心等工程建設。老城區，開展興華路、青年路兩側環境改造治理，打造興華路和青年路景觀大道，翻修改造陶驛路，配套濟陰路、青年路北段東側下水道，安裝范陽路、東豐路、濟陰路等道路路燈，改造城中街路燈。完善工業區基礎設施配套建設，加快項目入駐，啟動國大農產品市場和御隆學校建設，拓展城市發展空間。三是高水平搞好城市經營管理。多渠道籌措城建資金，緊緊抓住國家擴大投資、拉動內需的政策，積極爭取國家補助資金，加快城市供水、垃圾和污水處理等公用設施建設步伐。不斷加強土地儲備和出讓工作，保證重點工程建設。嚴格城區零星建設審批程序，繼續加大巡查和強制拆除力度。加強綠化、亮化及美化工作，深入開展城鄉環境綜合整治，營造良好的城鄉環境。

（五）加快發展農村經濟，扎實推進新農村建設。大力推進農業產業化經營。加大農副產品加工企業政策、資金、信貸扶持力度，增強輻射帶動能力；培育新的農業龍頭企業，新增規模以上農業龍頭企業10家，其中省級龍頭企業1家，市級3家；依托龍頭企業，加強優質農業標準化生產基地建設，新增林地1.5萬畝，林下養殖面積1萬畝，蔬菜大棚3000個，連棟大棚300畝，無公害基地2萬畝，打造農產品優勢品牌。抓好蔬菜、林果、畜牧及粉皮、粉條加工等民營板塊經濟，拓寬貧困戶致富路，增收致富農戶3000戶。加快發展農民專業合作組織，新增30個。開展“農業科技入戶”工作，加強技術指導和服務，扶持10個經濟發展示范強村。

加大新農村建設投入。完成所有行政村“四清”，改廁2.5萬座，改灶2000座；完善村通工程養護機制，新建、改建村通工程50公里；加強骨干河道、田間三溝治理和節水工程建設，新建村通自來水站點5處，解決10萬人飲水安全問題。加快中低產田改造和水產綜合開發步伐，提高農業機械化裝備水平。

認真落實小麥、農資綜合、良種、農機、能繁母豬等各項惠農補貼政策，嚴格“一事一議”籌資籌勞，促進農民增收減負，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推動農村生產關系變革，促進現代農業快速發展。

（六）切實抓好節能環保和土地節約集約利用，加快推動經濟發展方式轉變。一是大力推進節能降耗。要全面推行固定資產投資項目節能評估和審批制度，從源頭上控制能耗不合理增長。繼續抓好22戶重點企業對標節能活動，對年耗能4000噸標煤以上的8戶企業實行重點監控。加大節能技改力度，加快節能新技術、新產品的推廣和應用。二是著力搞好環境保護。要嚴把項目準入關，認真落實新上項目環評和“三同時”制度，嚴格控制新增污染。加快縣污水管網規劃建設，提高污水收集率；加大環境執法監管力度，對違法排污的企業，要予以嚴厲打擊。三是加強土地節約集約利用。要嚴格落實各級政府耕地保護責任制，加強基本農田規范化建設。強化用地審批管理，認真落實投資強度、建筑容積率等控制性指標，大力推進節約集約用地。以新一輪土地規劃修編為契機，加快土地利用規劃調整，爭取更多建設用地指標。抓好城鄉建設用地增減掛鉤和置換，加大土地開發整理復墾力度，深入挖掘存量土地，騰出有限的土地指標，確保對我縣發展起支撐作用的大項目、好項目來得了、落得下。

（七）努力做好新形勢下的財稅金融工作。一是加強財政增收節支工作。今年增支減收因素多，增加收入、保障支出的任務更重，對財稅工作提出了更高要求。要把拓展財源放在第一位，加強重點企業、重點項目、重點行業的稅源組織，強化稅源控管體系，依法加強征管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，做到應收盡收。要積極推進財稅資源優化重組，引導企業實施二、三產業分離，增加地方財政收入。認真落實增值稅轉型等一系列稅制改革政策，把國家出臺的各項稅收減免政策及時執行到位。要進一步優化支出結構，推進部門預算、國有資產經營等項改革，大力強化預算約束，嚴格按預算安排支出，不搞臨時預算，集中財力保工資、保運轉、保民生、保穩定，集中財力加大對農村農業、社會事業和公共服務的投入。要嚴格控制一般性開支，按照上級要求，今年對公務用車、會議經費、公務接待費用等支出實行零增長。各鄉鎮、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化成本意識、費用意識，力求節約，講究效益，努力降低行政成本。二是做好金融工作。要加強產業政策和信貸政策的協調配合，引導金融機構擴大信貸投放，加大對重點企業和重點項目，對民生工程、“三農”、節能減排、科技創新、技術改造等擴大內需的信貸支持，保障貸款增幅有新增長。要繼續完善激勵政策，鼓勵金融機構把更多的信貸投向我縣。加快建立健全貸款擔保體系和風險補償機制，擴大現有擔保公司規模，擴大小額貸款公司試點，規范發展民間融資。進一步加強社會信用建設，嚴厲打擊不講信用的行為，優化金融生態環境，防范和化解金融風險。

（八）著力改善民生，促進社會和諧。經濟發展的根本目的在于提高民生質量。要把高度關注群眾冷暖安危，解決民生問題，促進社會和諧穩定，作為加快發展的基礎保障。

一是千方百計做好就業和社會保障工作。今年將是近年來就業形勢最為嚴峻的一年，各鄉鎮、各部門都要認真研究對策，積極搭建就業服務平臺，擴大就業崗位，著重做好高校畢業生就業、復員轉業軍人安置就業和零就業家庭人員就業援助工作，抓好“三支一扶”計劃和“一村(社區)一名大學生”工程實施，確保就業形勢基本穩定。廣開就業門路，積極扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業。加強技能培訓和有組織勞務輸出，年內新增城鎮就業8300人，新增農村勞動力轉移就業1.28萬人，再就業和職業技能培訓5300人，就業扶持小額擔保貸款100萬元以上。加快完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，全年新增各類社會保險1.15萬人，完成各類保費征繳1.2億元，全面推開城鎮居民基本醫療保險。提高社會救助水平，城鄉低保標準分別提高到每人每月200元和每人每年1000元，城鄉大病救助標準分別提高到6000元和5000元。健全五保供養制度，五保集中供養率兩年內達到80%。鞏固和完善新農合制度，擴大就醫范圍，提高報銷比例，農民參合率達到97%以上。當前，春節臨近，各鄉鎮、各部門要把安排好困難群眾的生活作為重要事務，搞好救濟救助，幫助解決實際困難，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、不受凍，都能過一個充裕、幸福的春節。

二是加快各項社會事業發展。要把教育事業放到更加優先的位置，完善義務教育經費投入保障機制，搞好農村中小學危房改造，實施“兩熱一暖一改”試點，改善農村中小學辦學條件。實施義務教育學校績效工資，完善教師補充機制，促進城鄉教育資源均衡配置。進一步發展文體事業和旅游產業，抓好仿山開發、左山文化園、冉子文化園等文化旅游項目建設，抓住省直接補貼的機遇，加快鄉鎮綜合文化站、標準化農家書屋建設；推進廣播電視“村村通”工程，推廣數字電視，組織好文化、科技、衛生下鄉活動。大力發展衛生事業，進一步完善鄉鎮衛生院和農村衛生服務體系，擴大鄉村衛生服務一體化試點范圍；加強傳染病防治，落實好國家擴大免疫規劃，規劃內疫苗接種率達到95%以上。加強人口計生工作，認真落實計生家庭補助獎勵政策，加強城市和流動人口管理，深入開展違法生育整治活動，穩定低生育水平。

三是加強社會管理，確保和諧穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重暴力刑事犯罪和多發性侵財犯罪，增強人民群眾的安全感。繼續堅持領導干部處理和接待群眾來信來訪制度，切實發揮好司法調解、基層調解、民生服務中心的作用，著力化解信訪積案，解決突出信訪問題，及時妥善處置突發事件，解決好群眾反映較多的熱點問題，維護社會和諧穩定。要高度重視安全生產，強化安全生產專項整治，加大事故隱患排除治理力度，加強對煙花爆竹、交通運輸、危險化學品、企業等重點領域、重點行業的安全監管，抓好車站、商場、學校、娛樂場所等公共聚居場所的安全防范，堅決遏制重特大安全事故發生。要進一步強化食品藥品監管，推進食品藥品安全監管體制改革和機構隊伍建設，提高監管水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

四、進一步提高領導經濟工作的能力和水平

在經濟環境異常嚴峻的情況下，如何積極應對，做好今年的經濟工作，確保實現預期目標，是對各級班子和干部的嚴峻考驗。各鄉鎮、各部門務必保持清醒頭腦，不斷加強自身建設，努力提高領導經濟工作的能力和水平。

（一）加強學習，研究政策，破解難題。國家為應對金融危機帶來的不利影響，已經出臺、還將繼續出臺宏觀調控政策。各級要把學習、研究、運用國家經濟工作的方針政策，當作做好工作的前提和基礎，作為學習和實踐科學發展觀的重要內容，學深學透，把握精髓，及時捕捉政策信息，準確理解決策部署，積極采取應對措施，增強以為化危、化危為機的能力。尤其是領導干部，要帶頭學習，加強研究，解放思想，更新觀念，開闊視野，大膽嘗試，眼睛亮一點，腦子活一點，反應快一點，主動加強與上級政府、業務部門的匯報、溝通、聯系，多做爭取工作，把成果體現在更好地把握形勢上，更好地爭取政策、資金和項目上，更好地保持工業運行上，更好地促進全縣加快發展上。

（二）落實責任，加強督查，嚴格獎懲。要繼續實行領導干部包產業、包鄉鎮、包重點企業、重點項目責任制，將各項工作目標，分解落實到縣級領導、鄉鎮、部門和企業，以完善的目標責任體系促進工作落實。要切實轉變作風，以高度負責的精神，破釜沉舟，真抓實干。要甘于撲下身子，深入一線，深入基層，深入群眾，調查研究，探索思路，研究辦法，創新措施，要將主要精力放在落實上級經濟工作的部署上，放在落實國家的宏觀調控政策、落實各項惠農政策、爭取資金項目、建設項目、發展生產、改善民生、服務經濟上，做到實干、苦干、會干、干好。對大項目建設，對主要經濟指標，要繼續堅持一月一調度、一季度一觀摩，進一步強化督導檢查，強化考核，認真兌現獎懲，以更加行之有效的工作機制確保重點工作任務落到實處。

（三）搞好服務，優化環境。各鄉鎮、各部門都要認真履行經濟管理和服務職能，積極落實國家擴大內需政策，時刻高度關注企業運行狀況，整合各種資源，調動一切積極因素，加大組織協調力度，及時幫助企業克服自身難以解決的問題。要進一步深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。各部門要以大局為重，牢固樹立服務意識，嚴格落實國家減輕企業負擔的有關政策，想企業之所想，幫企業之所需，解企業之所困，多扶持，多服務，多為企業發展開“綠燈”。各部門包括領導干部和所有工作人員，都要牢固樹立與企業、與大局攜手共渡時艱的思想，涉及企業規費收取的，要實行減、免、緩措施，堅決杜絕亂查亂扣，亂罰亂收。在目前這個特殊和非常艱難的時期，企業能夠保持堅定的信心和良好的精神狀態，克難發展，已經非常不容易，非常可貴，我們都應當感謝和保護。每個部門、每個同志都應當多點政治責任感，多點服務意識，主動為企業發展讓路，做到困難時刻幫一把，齊心協力，為經濟發展獻策助力。縣紀檢監察部門、優化企業發展環境領導小組、糾風辦，要加大對職能部門服務企業、服務發展的糾風力度，確保企業發展的良好環境。各金融機構要充分利用國家寬松的貨幣政策，強化與企業合作共贏思想，采取超常規的特殊辦法，加大信貸支持力度，為企業發展貢獻力量。各企業和企業家面對困難，更要堅定信心，尋找商機，換思路，想辦法，迎難而上，加快發展。宣傳、新聞媒體要開辟專欄，對應對挑戰、克服困難、加快發展的好典型，對為企業、為經濟發展、為共渡難關提供優質服務的部門和單位，加大宣傳表彰力度，切實營造良好的輿論環境和社會環境。

同志們，今年的經濟社會發展形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，責任更加重大，我們一定要樹立全新的工作境界，確立更加行之有效的思路和措施，下定百折不撓、克難攻堅的決心，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，努力實現加快發展的新突破，更好地促進全縣經濟社會科學發展、和諧發展。

第五篇：經濟工作會議講話

****同志講話

這次會議的主要任務是學習貫徹全市經濟工作會議及轉型跨越動員會精神，回顧總結去年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署今年經濟工作，動員全區上下進一步統一思想，認清形勢，凝心聚力，狠抓落實，努力推動經濟社會率先實現轉型跨越發展。剛才，我們兌現了2011年責任書，獎勵了在全區經濟社會發展中做出優異成績的先進集體，簽訂了2012年目標管理責任書，特別是**區長在實事求是總結去年經濟工作的基礎上，對今年經濟工作作了全面安排部署，我完全贊同。下面，我就做好今年經濟工作講幾點意見：

一、堅持特色方向，加快推進生態經濟示范區建設

剛剛過去的2011年，既是我們順利啟動實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快轉變經濟發展方式，推動生態經濟示范區建設取得重要進展的一年。一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以發展生態經濟為主線，以建設生態經濟示范區為主攻方向，認真貫徹落實中央和省市各項決策部署，立足“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”區域發展定位，著眼建設生態文明區、現代農業示范區、通道經濟特色區、民族團結進步模范區，充分發揮區域優勢，大力推動三大戰略，積極統籌城鄉發展，著力構建和諧**，西部生態安全屏障地位進一步鞏固，宜居宜游生態城市建設穩步推進；節水高效現代農業蓬勃發展，新農村建設取得顯著成效；新型工業發展速度加快，工業對經濟貢獻率進一步提高；生態文化旅游產業強勢推進，帶動作用明顯增強；基礎設施條件進一步改善，發展通道經濟的優勢更加凸顯；社會各項事業全面發展，城鄉人民生活條件逐步改善。總體上講，整個經濟社會發展態勢好于年初預期，各項經濟指標完成或超額完成年初確定的目標任務，實現了“十二五”良好開局。在經濟發展不確定因素增多、形勢十分復雜的嚴峻考驗面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是全區各級黨政組織通力協作、密切配合、狠抓落實的結果，是全區人民不畏時艱、眾志成城、頑強拼博的結果。在此，我代表區委、區政府表示衷心的感謝！

近年來，我們在不斷深化區情認識的基礎上，用科學發展的新思維，深入分析新的發展形勢，重新審視新的發展機遇，科學判斷我區發展定位，進一步探索完善推動科學發展的思路和重點，提出把發展生態經濟作為轉變經濟發展方式的主線，把建設生態經濟示范區作為經濟結構戰略性調整的主攻方向，大力實施有區域特色的生態經濟發展戰略，突出了**的區位優勢和特色優勢，與國家對甘肅的功能區規劃相適應，也與省市新的區域發展戰略相吻合。我們積極順應國家建設生態安全屏障的時代要求，大力加強生態環境保護和基礎設施建設，**新區建設穩步推進，被列入全省“十二五”規劃，濕地保護工程進展順利，黑河濕地國家級自然保護區、國家濕地公園和城市濕地公園相繼命名，“1+5”生態城市框架初步形成，彰顯了“濕地之城、戈壁水鄉”的獨特魅力；在生態背景下，積極探索建立生態建設與現代農業相生相伴的耦合體系，張掖綠洲現代農業試驗示范區成為全國首批、甘肅唯一的國家級現代農業示范區，制種、肉牛、蔬菜等產業特色進一步凸顯，質量水平進一步提高，我區被國務院表彰命名為全國糧食生產先進單位；堅持走新型工業化道路，以水電、風電、光電為重點的新能源產業，以農畜產品為重點的特色加工業快速發展，上海航天光伏發電、平山湖風電等清潔能源項目開工建設，國電龍源光伏發電項目正式并網發電，成為推動經濟社會發展的重要支撐力量；借助于立體交通樞紐形成的優勢，加快發展以商貿物流、服務業為重點的通道經濟，交通運輸、批發零售、餐飲服務等傳統行業發展壯大，物流配送、信息咨詢、電子商務等新型業態迅速興起；立足獨特的歷史文化和特色生態資源，著力打造生態文化旅游產業，張掖國家濕地公園被評定為4A級景區，大佛寺、濕地公園、平山湖丹霞等景區成為絲綢之路黃金旅游干線上的新熱點，旅游業開始呈現出強勁的增長勢頭。幾年來的探索和實踐，不僅使全區經濟社會得到了快速發展，而且還贏得了國家和省市較多支持，充分證明我們找準了自己的特色和優勢，發展生態經濟，建設生態經濟示范區的工作思路是完全正確的。正如省委書記王三運在我市調研時指出，張掖發展思路明確、戰略定位準確、用力方向正確，特別是在生態建設方面，探索出了一條符合國家生態環境建設大局、符合時代要求、符合張掖實際、具有張掖特色、能夠發揮比較優勢和區位優勢的科學發展之路，這使得我們加快發展生態經濟的信心和決心更為堅定。我們唯有堅持特色方向，發展生態經濟，形成自己的優勢產業，才能推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展。因此，今后一個時期，我們必須堅持特色方向不動搖，牢固樹立“發展為要、生態優先”的理念，以發展生態經濟統領經濟社會發展全局，加快推進生態經濟示范區建設，不斷優化經濟結構，轉變發展方式，培育生態型特色產業，實現生態環境與經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、順應時代要求，率先實現轉型跨越

經濟要轉型是貫徹落實科學發展觀的現實要求，發展要跨越是我們面臨的最緊迫的課題，也是全區人民的熱切期盼和福祉所在。當前，我區正處在轉型跨越、加快發展的黃金期。實現轉型跨越發展，需要我們認真研判和準確把握當前經濟發展形勢。綜觀今年經濟運行形勢，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性持續上升；國內經濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經濟增長方式粗放、產業結構不合理、資源環境約束的問題日趨凸顯。中央確定了“穩中求進”的工作總基調，提出繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力擴大改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平的基本穩定，保持社會和諧穩定。這一系列宏觀經濟政策，其實質是穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。從全省來講，經濟工作會議確定了“穩中求進、好中求快”的總基調，提出了“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的宏偉目標，強調要把加快轉型與跨越發展有機統一起來，堅定不移地加快發展步伐、做大經濟總量，堅定不移地調整經濟結構、轉變發展方式，堅定不移地推進改革開放、增強發展動力，堅定不移地改善人民生活、提高幸福指數。這些工作部署充分表明轉型跨越已成為全省發展的主題和主旋律。從全市來講，市委、市政府確定了率先實現轉型跨越的工作基調和叫響做大宜居宜游的工作基點，立足“一山一水一古城”獨特風貌，突出把生態作為城市的定位形態，提出建設宜居宜游生態文明城市的目標任務，吹響了新一輪轉型跨越發展的號角。總之，轉型跨越已成為當今經濟發展的潮流，也是我們實現科學發展的必由之路。不轉型我們沒有出路，不轉型更不會實現跨越發展。我們只有順應時代要求，鼓足干勁、加壓奮進，加快轉型跨越發展步伐，加快實現富民強區目標，才能不斷創造出經得起歷史檢驗、無愧于人民群眾的新業績。

綜觀社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握發展的主動權。70年代，安徽鳳陽的小崗村帶頭搞承包，闖出一條拯救中國農村經濟的新路；山東棗莊以旅游業作為城市轉型的突破口，造就了令人矚目的“棗莊神話”；江蘇華西村把轉型始終貫穿在持續發展的脈絡中，成為社會主義新農村建設的一面旗臶。這些都表明，只有轉型發展，才能拓展更為廣闊的發展空間，才能提高發展的價值鏈，才能實現發展的跨越。但轉型發展并不是推倒重來，而是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。近年來，經過全區上下的奮發努力，我區經濟已連續多年保持兩位數的增長，經濟發展的內生動力、抗風險能力和可持續發展能力明顯增強，全區經濟增長的質量和效益明顯提高，經濟實力和綜合競爭力明顯增強，我們已經具備了轉型跨越的實力和基礎。加之目前我們的工作思路、工作部署符合中央和省市的要求，眼下所做的每一項工作都與國家和省市產業政策相吻合，無論是農業、工業還是城鎮化建設，轉型的條件都已成熟，轉型的方式已經確定，轉型的方向也很明確。特別是經過近幾年的探索和實踐，發展生態經濟、建設生態經濟示范區的目標已經深入人心，成為全區上下的普遍共識和自覺行動，廣大干部群眾煥發出了越來越強烈的進取精神和創造熱情。這些積極因素，都為我們在新的歷史起點上推進經濟轉型奠定了堅實的物質基礎、提供了強大的精神動力。全區上下一定要深刻認識經濟轉型的客觀必要性和現實可能性，進一步豐富和拓展經濟轉型內涵，努力實現經濟發展方式的根本轉變。

轉型和跨越是一個有機整體，二者之間存在著內在的聯系。轉型的目的在于促進經濟發展，跨越的意義就是以轉型作基礎，使經濟實現質的飛躍。我區作為全市的中心城區，經濟總量占到全市的45%，在全市發展中具有舉足輕重的地位和作用。正如市委陳書記在參加區委領導班子專題民主生活會時所指出，**區工作好壞直接關系到市委、市政府的工作成效，**強則張掖強，**興則張掖興；**區的工作有亮點，市委、市政府的工作就有成就；**區的干部工作作風好，張掖的干部形象就好。因此，全市要實現轉型跨越發展，我區必須先行一步，當好表率。這就要求我們必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，努力克服自我滿足、安于現狀、四平八穩的思想意識，牢牢把握率先轉型跨越的工作總基調，著眼全市大局謀劃發展，立足全市大局狠抓落實，以率先發展的深刻內涵振奮精神，以率先發展的目標定位激發斗志，以率先發展的進取精神打破常規，統籌抓好關系全局的各項工作，努力爭當全市轉型跨越發展的排頭兵。

三、勇于求實創新，爭創發展先鋒

今年是我區建區10周年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面推進轉型跨越發展的關鍵一年。做好今年的各項工作，不僅對全區當前發展至關重要，而且對長遠發展意義也十分重大。面對新一輪“前有標兵、后有追兵”的區域競爭態勢，我們能不能保持領先優勢，就取決于我們能否在轉型跨越上棋高一著、先行一步。因此，全區上下必須牢固樹立積極進取、爭創一流的思想，把永不滿足、力爭上游作為自覺追求，進一步振奮精神、求實創新，創造性地在一些關鍵領域、重點環節取得實質性突破，奮力爭創轉型跨越發展的先鋒。具體來講，就是要做到“三抓三促”：

1.抓重點，促全面。抓重點是一種戰略，也是一種工作方法。率先實現轉型跨越發展困難多、壓力大、任務重，我們必須從全局角度去審視和把握工作重點，集中精力抓住主要矛盾、要害部位、關鍵環節，著力解決突出問題，以重點帶一般，抓重點促全面。今年的經濟工作就是要圍繞生態城市建設、現代農業發展、通道經濟培育、文化旅游產業發展和民生改善，千方百計抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的重點工程、重大項目，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。在生態城市建設上，要全力推進**新區建設，在進一步完善供熱、供水、道路等基礎設施的同時，積極配合抓好張掖賓館、玉水苑、濕地博物館建設，大力實施生態住宅小區建設工程，加快中央商務區建設進度，切實抓好養老示范基地、學校、醫院、文化體育等公共服務設施建設，力爭年內取得重大突破。要著力抓好國家濕地公園建設，以完善功能、美化景觀為重點，盡快啟動運營游客服務中心和流泉綜合服務中心，加快推進稻香居生態農莊建設，切實抓好公園南大門、北環線機動車道、電瓶車道和動植物景觀區、葦塘垂釣園建設，精心配套建設景區旅游標識、游覽線路、背景音樂、安全監控等設施，不斷完善公園旅游服務設施。在通道經濟發展上，要加快推進工業園區建設，切實抓好中小企業創業園二期工程及配套服務設施建設，進一步提高園區承載能力；繼續做好園區升級工作，加強與國家相關部委的匯報銜接，力爭年內取得突破性進展。要大力發展新興工業，全力抓好風電、光伏發電及其設備制造等清潔能源項目建設，加快推進沅博農牧30萬只肉羊精深加工、登海種業種子加工等農畜產品加工項目建設，扎實做好煤制天然氣一期、南灘光伏發電、平山湖100萬千瓦風力發電等項目前期工作，努力把我區建成河西新能源基地的重要支撐點。要不斷壯大通道經濟規模，加快推進**新區物流園區，5萬噸加油城、農機綜合批發市場建設，積極發展精品購物、大型超市，進一步建立健全新農村現代流通服務網絡，逐步完善多層次的商貿流通體系；充分挖掘消費需求的巨大潛力，支持發展社區服務、物業管理、教育培訓、健身康復、家政服務等新型服務業，促進以服務業為主的第三產業持續繁榮。在現代農業發展上，要把張掖綠洲現代農業試驗示范區建設放在重要位臵，在繼續抓好土地整理、農電線路改造和水利、道路等配套設施建設的同時，突出良種培育、科技研發、勞動力培訓、節水灌溉、日光溫室、農機裝備、疫病防控、循環農業等重點，加快推進國家玉米產業技術綜合試驗示范站、綠洲奶牛養殖示范場、瑞克斯旺高科技蔬菜園和工廠化育苗基地建設，切實抓好玉米種子生產加工技術中心、檢驗檢測中心、蔬菜科技研發中心和遙感試驗場建設，努力建成具有較強帶動能力的現代農業示范區。要搶抓我區被國務院表彰命名為全國糧食生產先進單位和被農業部命名為國家級現代農業示范區的有利機遇，積極爭取項目投資，全力推進金張掖玉米制種、現代農業示范、百萬頭肉牛、優質輕工原料四大基地建設，進一步調整優化農業內部結構，壯大特色優勢產業，促進農業持續增效、農民持續增收。在文化旅游產業發展上，要圍繞歷史文化名城保護，切實抓好文物本體修繕工程，加強非物質文化遺產挖掘、保護工作，促進歷史文化名城保護和生態城市建設有機結合；搶抓國家加大文化產業投入的機遇，加快推進“三館”建設，精心策劃包裝一批大項目、好項目，及早與上級部門聯系溝通，力爭有更多的項目落戶我區。要順應國內消費升級、旅游升溫的趨勢，積極發展生態旅游和特色文化旅游，加快景區景點開發建設步伐，重點抓好平山湖生態旅游景區、張掖國家沙漠體育公園、國際賽車城建設項目，積極實施張掖大佛寺文化產業園項目，配套完善景區景點服務設施，著力打造富有特色的旅游景區；加快推進文化旅游產業融合發展，精心組織開展旅游宣傳促銷活動，大力開拓旅游市場，努力把文化旅游產業培育成發展生態經濟的戰略性新興產業。在保障和改善民生上，要以完善統籌城鄉的市場就業體系為重點，建立和完善就業援助制度和創業政策體系，鼓勵勞動者自主創業、自謀職業和靈活就業，更好地解決高校畢業生、退役軍人、農村勞動力、城鎮就業困難人員的就業問題，多渠道增加城鄉居民收入。要進一步做好農村新型養老保險工作，切實關注弱勢群體，加大對老弱病殘、受災戶、重大疾病戶、困難家庭等弱勢群體的救助力度，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系。要全面落實義務教育免費政策，完善助學貸款和救助制度，確保貧困家庭子女上得起學，學生不因貧困而失學。要加快保障性住房建設，切實解決城鎮低收入人群住房困難，讓城鄉群眾共享改革發展成果。要切實加強和創新社會管理，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷強化安全生產監管，確保全區社會大局穩定。

2.抓創新，促轉型。創新是發展之魂，是不竭的發展動力。各鄉鎮、街道、部門一定要以改革創新精神探索經濟社會轉型的新途徑、新方法、新機制，大膽地試，大膽地闖，鼓足干勁，奮勇當先，用一流的工作效率創一流的工作業績。一是要創新工作思路。思路決定出路。如果干工作總是按部就班、循規蹈矩，其結果只能是疲于應付、忙而無果，更何談爭先進位、率先轉型跨越。全區上下要把思路創新作為抓好各自工作的共同要求，注重用新的視角和視野審視發展變化的區情實際，勇于打破傳統的思維定勢和工作習慣，自覺地把思想認識和工作方法從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，用與時俱進的觀念更新、理論革新、工作創新的成果切實開創事業發展新局面。要圍繞推動工作去創新，打破慣性思維，樹立突破是創新、借鑒是創新、完善也是創新的觀念，堅決摒棄和杜絕形式主義，做到不唯書、不唯上、只唯實。特別是對一些長期困擾工作的重點、難點、熱點問題，要善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，換一種思路去解決，只要是符合實際，能夠解決問題的新辦法，就大膽地試，大膽地干。要大興調研之風，通過調研出思路、出對策、出成果，通過調研開拓視野、掌握脈搏，對于有創新的調研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善，對一些成熟的經驗，要提升為加強工作的辦法、意見和規定，以此來提高整體工作水平。二是要創新工作方法。科學、合理、有效的工作方式方法，是考驗和衡量我們轉型跨越發展能力、工作水平高低的重要標桿。要主動適應形勢和任務的發展變化，大力創新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。要分清輕重緩急，堅持抓主抓重抓關鍵，抓好那些制約、影響、決定全局的重大項目以及主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力辦大事，想盡辦法抓要事，全力以赴攻難事，時刻把工作重點放在心中、抓在手中，力爭用充足的人力、充分的物力、充裕的財力、充沛的精力抓重點抓落實。要站在全局的高度，結合中心工作，立足基層、立足群眾，對一些有影響、有帶動力的典型要善于發現，對基層工作、人民群眾中的閃光點和最具說服力、代表性的人與事要善于挖掘；要積極培養典型，對挖掘出的典型，進行重點扶持引導，達到抓一點帶一片的目的；要大力推廣典型，及時抓好典型經驗的分析總結、轉化推廣，把典型的經驗變成普遍的做法。要堅持從大處著眼、小處入手，堅持高標準、嚴要求，切實抓好牽動大事的“小事”和關系全局的“細節”，把小事當成大事干、小題當做大作抓，一點一點、一步一步地把整個工作做的更好。三是要創新工作機制。機制出活力，機制出效益。工作中存在的種種障礙，最終需要靠創新體制機制來從根本上解決，干部群眾的積極性最終需要靠新機制的建立來釋放。要創新決策機制，把決策建立在更加科學的基礎上，通過建立權責明確、民主科學、務實創新的領導決策機制，為經濟社會轉型跨越發展創造良好的組織基礎和制度保障；要創新行政管理機制，進一步轉變職能，依法行政，規范行政，提高政府的辦事效率和服務水平，以管理創新促進工作創新；要創新黨委政府與群眾的溝通機制，圍繞構建和諧社會、構建黨委政府與群眾的新型互信關系，進一步拓展順暢的溝通渠道，搭建有效的溝通平臺，建立充分的民意表達機制，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，進而保障和推動轉型跨越發展。

3.抓落實，促跨越。落實是一切工作的歸宿，是撲下身子干事創業的責任心，也是檢驗干部能力的試金石。率先實現轉型跨越，關鍵是要抓好落實。全區各級黨政組織特別是各級領導干部要把抓落實當作第一事業、第一境界，帶頭從文山會海中解脫出來，從一般事務中擺脫出來，以敢想敢干的闖勁，一以貫之的拼勁，一抓到底的狠勁，全力抓好各項任務落實，促進經濟社會轉型跨越。一要明確責任抓落實。要進一步健全完善項目建設責任制，對重要工作、重點項目、重大工程實行一名領導主抓、一套班子推進、一套方案運行、一抓到底的工作機制，由牽頭領導和責任部門負責，細化工作任務，明確工作職責，提出目標要求，排出時間進度，真正做到領導力量到位、責任分解到位、工作措施到位、安全保障到位。區四套班子牽頭領導要帶頭深入項目建設現場檢查督促，掌握真實情況，加大協調力度，指導解決項目建設中存在的實際困難和問題；分管領導要把重點項目牢牢抓在手上，精心安排部署，強化督促檢查，注重協調溝通，全力抓好項目建設任務的落實；項目牽頭部門單位要按照“明確任務、明確目標、明確責任、明確時限”的要求，各負其責、齊抓共管，齊心協力推動工作落實，確保執行任務不走樣、完成任務不欠賬。要全面推行目標管理責任制，各鄉鎮、街道、部門要以指標定量、工作定責的形式，把各項目標任務和重點工作逐項細化、量化、具體化到分管領導和每個干部身上，對做到什么程度、達到什么效果，都要有明確的安排，切實做到主要領導抓總、分管領導包片、一般干部抓點，確保每個干部都有責任、有壓力、有動力。特別是對區委、區政府確定的每一項重點工作，黨政主要負責人要親自掛帥、靠前指揮，全程跟蹤落實，努力形成千斤重擔大家挑、人人頭上有指標、個個肩上有壓力、件件工作有著落的工作局面。二要強化督查抓落實。區督查工作領導小組要建立完善督查通報制度，對重大事項、重要工作、重點項目落實情況跟蹤督查、動態監控、定期通報，做到重點工作推進到哪里，督查工作就跟進到哪里，哪里工作執行不力，督查工作就側重哪里，使各項工作環環相扣，不脫節、不漏項，確保各項工作快速度推進、高質量落實。區人大、政協要圍繞區上重點工作經常開展調研、視察、檢查活動，及時了解工作進展情況，幫助分析問題，查找根源，真正起到跟蹤問效、促進落實的作用。區行政效能監察中心要充分發揮職能作用，切實加大鄉鎮、街道、部門履行職責、落實政令、政風行風等方面的監督檢查力度，著力解決干部隊伍中存在的政令不通、效率不高、作風不實、辦事不公的問題。區委宣傳部、區廣電局要大力宣傳抓落實過程中的先進典型，對思想麻痹、紀律松懈、作風渙散、行動遲緩、工作滯后的單位，及時進行通報，限期整改落實。三要嚴格考核抓落實。要按照科學發展的要求，進一步修訂完善目標管理考核辦法，以正確的考核導向引領工作導向，切實提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。在考核方式上，要堅持以平時考核、考核為基礎，以任期考察、任職考察為重點，合理安排，統籌兼顧，相互補充，進一步增強干部考核方式的完整性和系統性；在考核內容上，要科學設臵考核內容和指標，既注重考核全面工作，又注重考核重點工作，既注重考核常規工作，又注重考核創新工作，充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求；在結果運用上，要把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。四要改進作風抓落實。各級黨政組織一定要進一步改進作風，始終以唯實的態度、求實的精神、務實的作風、扎實的工作，集中精力謀發展，專心致志抓落實。要扎實開展基層組織建設年活動，切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，把力量和干勁凝聚到推動經濟社會轉型跨越發展上來，把各級黨組織的優勢轉化為率先實現轉型跨越、促進社會和諧穩定的強大動力。要把開展“聯村聯戶、為民富民”活動與深化干部進村（社區）入戶破解難題活動結合起來，堅持深入基層，調查研究，問計于民，問政于民，問需于民，積極為民辦實事、辦好事，多謀群眾致富之策，多幫群眾生活之困，多做群眾受益之事，力求“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”，真正在實干中樹形象，在干事中得民心。要大力倡導重實際、說實話、辦實事、求實效的良好作風，對今年確定的工作目標和重點項目、重點工程、重點工作，要抓住關鍵，把握要害，雷厲風行，一抓到底；對一些事關全局的大事，要切實放在心上、拿在手上，撲下身子抓質量，千方百計趕進度，全力以赴促落實，真正形成一種領導身體力行帶頭干、干部靠實責任抓緊干、群眾積極響應跟著干的良好局面。

同志們，我區轉型發展正當其時，跨越發展前景美好。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，與時俱進，凝心聚力，狠抓落實，全面完成今年各項目標任務，努力為推動經濟社會率先轉型跨越做出新貢獻，以優異的成績迎接省十二次黨代會和黨的十八大勝利召開，向建區十周年獻禮！