第一篇：陜西省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見

《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于加強青少年體育

增強青少年體質(zhì)的意見》的實施意見

（2008年1月18日）

陜發(fā) 〔2008〕2號

增強青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。為全面貫徹黨的教育方針，加強我省青少年體育工作，增強青少年體質(zhì)，大力推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，高度重視青少年體育工作

（一）青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。省委、省政府歷來高度重視青少年的健康成長。近年來，隨著我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，青少年體育事業(yè)得到了較快發(fā)展，學校體育工作取得了很大成績，青少年營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平逐步提高。但是，由于受片面追求升學率和應(yīng)試教育等因素影響，青少年體育工作還沒有放在應(yīng)有位置，學校、家庭和社會普遍存在重智育、輕體育傾向，學生課業(yè)負擔過重，休息和鍛煉時間難以保證。另一方面，青少年體育鍛煉條件難以得到保證，體育教師數(shù)量不足、學歷層次偏低；體育經(jīng)費投入不足，設(shè)施和器材嚴重短缺；體育課開設(shè)不齊，教學質(zhì)量不高。由此，導致青少年體能與運動素質(zhì)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，青少年超重與肥胖比例迅速上升。青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)形成發(fā)展的關(guān)鍵時期。這些問題如果得不到切實解決，必將嚴重影響青少年健康成長、全面發(fā)展、品德培養(yǎng)和幸福生活，影響我省全民健康素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。全省各級黨委、政府要高度重視，把加強青少年體育鍛煉增強青少年體質(zhì)作為一項重要工作，采取堅決有力措施，切實抓緊抓好。

（二）當前和今后一個時期，我省青少年體育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹健康第一指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育基本目標之一，建立健全學校體育工作機制；充分保證學校體育課和學生課外體育活動時間，積極開展學生陽光體育運動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽；加大學校體育工作經(jīng)費投入，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)青少年養(yǎng)成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式，形成廣大青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良

好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。

（三）今后五年的工作目標是：力爭使健康第一理念牢固樹立，重視青少年體育工作良好氛圍基本形成；青少年普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》合格等級，體質(zhì)健康得到明顯增強；每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能；學校體育衛(wèi)生條件達到國家基本標準；形成一批全面落實體育工作、學生體質(zhì)健康優(yōu)秀率較高的先進學校。

二、明確任務(wù)、落實政策，全面推進青少年體育工作

（四）全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》。建立和完善以學生體質(zhì)健康為重要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價機制，發(fā)揮正確導向作用。從今年秋季開始，在各級各類學校全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，并建立《國家學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度和公告制度。測試報告書作為中小學生成長記錄或素質(zhì)報告書重要內(nèi)容。初中畢業(yè)升學體育考試成績，按照50分計入高中升學錄取總分。測試報告書列入高中階段教育和高等教育學生檔案，作為學生畢業(yè)、升學的一項重要依據(jù)。依法實施《學校體育工作條例》，完善學校體育工作各項規(guī)章制度，建立學校體育工作保障和運行機制。

（五）廣泛開展“學生陽光體育運動”。各級黨委和政府要加強對學生陽光體育運動的組織領(lǐng)導。各級教育、體育行政部門和共青團組織要把開展學生陽光體育運動作為加強學校體育工作、提高學生體育健康水平重要舉措。學校要根據(jù)學生年齡、性別和體質(zhì)狀況，廣泛探索開展適應(yīng)青少年特點的體育教學與活動形式，引導學生走進操場、走進大自然、走到陽光下，掀起青少年體育鍛煉熱潮。對達到體質(zhì)健康標準合格等級學生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆保鰪妼W生參加體育鍛煉榮譽感和自覺性。

（六）切實減輕學生過重課業(yè)負擔。積極推進基礎(chǔ)教育課程改革，努力提高課堂教學質(zhì)量和效率，切實糾正片面追求升學率傾向，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，為學生創(chuàng)造寬松學習環(huán)境和氛圍，使學生有更多時間參加體育鍛煉。任何部門、團體、機構(gòu)、學校和個人一律不得開辦面向?qū)W生的學科類奧賽校（班）、補習班、輔導班和提高班。學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學生在校時間，不得占用學生節(jié)假日、雙休日和寒暑假統(tǒng)一組織學生集體補課或上新課。嚴格控制中小學生家庭作業(yè)量，1-3年級每天不許布置家庭作業(yè)，4-6年級學生每天家庭作業(yè)量不得超過30分鐘，初中學生每天家庭作業(yè)量不得超過1小時。

（七）確保學生每天鍛煉1小時。全省各級各類學校要認真執(zhí)行國家課程標準，開足、開齊體育課程，保質(zhì)保量上好每一節(jié)體育課。其中，小學1-2年級每周4課時；小學3-6年級和初中每周3課時；高中每周2課時；大學1-2年級每周2課時，3-4年級（包括研究生）要開設(shè)體育選修課。中小學要全面落實每天“兩操兩活動”制度，即每天要上好早操和眼保健操、每天上午安排25-30分鐘大課間體育活動，當天沒有體育課的，下午課后必須組織學生進行1小時集體體育鍛煉。“兩操兩活動”要列入教學計劃，有專人負責，有考勤、有記錄。高等學校要積極推進體育課程改革，加強體育課程管理，把課外體育活動、運動隊訓練和俱樂部開展體育活動納入學校日常教

學計劃，使每個學生每周至少參加三次以上課外體育鍛煉。學校要有針對性地指導和支持殘疾青少年體育鍛煉活動。

（八）加強體育教師隊伍建設(shè)。認真落實《國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準》，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動需要，配齊配強體育教師，加大體育教師培訓力度。從今年起用五年時間，全省各級教育行政部門組織全省現(xiàn)有中小學體育教師進行一次全員輪訓。從今年起，全省每個體育教師每年接受繼續(xù)教育時間不得少于48個課時，并形成制度。從今年起，針對農(nóng)村中小學體育教師嚴重不足問題，在省上“特設(shè)教師崗位”招教計劃中劃出一定比例專門用于招聘農(nóng)村中小學體育教師；省上每年再拿出1000名招教指標，納入“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃”，連續(xù)五年招收具有大專以上學歷體育專業(yè)畢業(yè)生，分配到縣以下農(nóng)村中小學任教。各市、縣（區(qū)）每年在補充教師時，應(yīng)增加體育教師比例。各級教育行政部門要采取措施，切實保障體育教師合法權(quán)益，努力提高體育教師社會地位。對體育教師在職稱評定、工作量計算、先進評選等方面，與其他學科教師一視同仁。對體育教師擔任體育課教學工作量應(yīng)與其他學科同工同酬。對體育教師從事課外體育活動、課間操、課余體育運動訓練和《國家學生體質(zhì)健康標準》測試等常規(guī)性學校體育工作合理計入教學工作量。積極落實體育教師福利待遇，為體育教師從事學校體育工作提供必要條件。

（九）定期舉辦多層次多形式學生體育競賽活動。省、市、縣三級政府要定期舉辦學生綜合性或?qū)ｍ椥赃\動會，所需經(jīng)費列入政府預算。今后，省上每4年組織一次大、中、小學生綜合或?qū)ｍ椷\動會。各市、縣（區(qū)）要定期組織學生綜合或?qū)ｍ椷\動會。學校每年定期召開春季、秋季兩次運動會，并經(jīng)常性地組織開展校際之間、班際之間學生體育活動和競賽。注重發(fā)展學生體育運動興趣和特長，做到人人有喜愛的體育項目、班班有特色的體育活動、校校有較高水平的運動隊，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能，為學生終身體育鍛煉打下良好基礎(chǔ)。進一步加強各級中小學體育傳統(tǒng)項目學校管理和高等學校高水平運動隊建設(shè)，充分發(fā)揮他們對學校、群眾體育運動的示范帶動作用。完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內(nèi)容，開展“少年軍校”活動，發(fā)揮學生軍訓在增強體質(zhì)、磨練意志等方面作用。

（十）加強學校衛(wèi)生保健工作，形成良好衛(wèi)生習慣和科學生活方式。全省各級各類學校要按照《學校衛(wèi)生工作條例》建立學校衛(wèi)生保健機構(gòu)，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處煟潺R相應(yīng)設(shè)施和器材，在衛(wèi)生部門指導下開展學校衛(wèi)生工作。學校要加強用眼知識宣傳和教育，幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間，實行標準化課桌，每學期對學生視力狀況進行兩次監(jiān)測，降低青少年近視率。落實科學規(guī)范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。市、縣（區(qū)）政府要積極實施“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”，進一步改善學校衛(wèi)生環(huán)境和條件。從今年起，各級財政、教育部門要把“中小學燈光改造”列入議事日程，加大投入，使全省中小學教室、宿舍采光達到國家頒布的標準。學校要根據(jù)學生健康方面主要問題，積極開展疾病預防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控煙等多種主題健康教育活動，開展創(chuàng)建“健康促進學校”、“無煙學校”和“安全學校”等活動。落實學生健康體檢制度，學校每年對學生進行一次健康體檢。建立和完善青少年營養(yǎng)干預機

制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導，積極推廣“學生營養(yǎng)餐”（早餐和午餐）和“學生奶計劃”。

（十一）加大投入，改善學校體育基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府要按照《公共文化體育設(shè)施條例》要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加大資金投入力度，加強學校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。積極組織實施國家“全國億萬學生陽光體育運動”器材支持項目。省財政把中小學體育設(shè)施配置經(jīng)費納入中小學辦學條件改善資金。各市、縣（區(qū)）政府要加大資金投入力度，積極改善學校體育衛(wèi)生條件。學校要將體育衛(wèi)生條件改善納入學校預算。力爭到2012年，全省城鄉(xiāng)學校體育場地和器材設(shè)施達到國家基本標準。今后，市、縣（區(qū)）政府及教育行政部門在對新建學校設(shè)置審批中，把體育場館及設(shè)施器材達到國家頒布標準作為一個必要條件；在農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生新校園建設(shè)工程中，切實加大學校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地改建投入力度。規(guī)劃和城建部門在制訂城區(qū)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮青少年體育鍛煉需要，提供必要的場地和設(shè)施條件。市、縣（區(qū)）在實施“農(nóng)民體育健身工程”中，要盡可能將體育設(shè)施建在學校或?qū)W校周邊，以充分發(fā)揮設(shè)施效能。

（十二）充分利用社會體育資源，補充學校體育場館設(shè)施、人才和資金。各級體育部門對現(xiàn)有公共體育場館及運動設(shè)施免費或優(yōu)惠向?qū)W校和學生開放。廣泛利用社會體育人才資源，指導青少年進行體育鍛煉。鼓勵和支持社會力量捐資或資助學校體育場館及器材設(shè)施建設(shè)。學校現(xiàn)有體育場館及器材設(shè)施，任何部門和個人不得侵占，不得挪作它用。學校體育場館及器材設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生免費全面開放，在不影響學校體育教學前提下可有組織、有計劃地向社會開放。

（十三）加強學生體育活動安全管理，指導青少年科學鍛煉身體。各級教育行政部門要加強對學校體育活動安全管理和安全指導。學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育；嚴格執(zhí)行國家體育器材質(zhì)量標準，增強對學校體育器材安全性監(jiān)測意識，定期對體育場館、設(shè)施進行維護管理，確保安全運行。完善學生體育活動安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。有關(guān)部門在組織學生大型體育活動時要加強管理，做好應(yīng)急預案，杜絕發(fā)生群體性安全事件。所有學校都要建立校園意外傷害事件應(yīng)急管理機制。縣（市、區(qū)）政府要建立和完善青少年意外傷害保險制度，積極實施由政府購買意外傷害校方責任險。各級教育行政部門及教育科研機構(gòu)要加強學校體育科學研究，不斷開發(fā)適應(yīng)青少年特點的鍛煉項目和科學健身方法。學校要加強校本研究，針對不同體質(zhì)健康狀況學生制訂相應(yīng)運動處方。積極加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

三、加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為開展青少年體育工作提供保障

（十四）各級黨委和政府要重視學校體育工作并加強對學校體育工作領(lǐng)導。各級政府要將學校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，把學校體育工作作為實施素質(zhì)教育重要突破口和重要抓手。省上建立由發(fā)改委、教育、體育、財政、人事、編制、勞動、衛(wèi)生、共青團等部門和單位共同參加的省聯(lián)席會議制度，加強對青少年體育工作領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決學校體育衛(wèi)生工作中的重大問題。市、縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。

（十五）發(fā)揮各部門職能，努力形成學校體育衛(wèi)生工作齊抓共管局面。教育、體育、發(fā)改委、人事、編制、財政、衛(wèi)生、勞動等部門和單位，要按照各自職能，充分發(fā)揮作用。教育部門要進一步加強對學校體育衛(wèi)生工作組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導；體育部門要協(xié)助教育部門做好學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，會同教育部門和共青團組織共同做好學校各項體育競賽活動和“學生陽光體育運動”；發(fā)改委要將學校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃；人事部門要及時解決學校體育師資和衛(wèi)生保健人員招收錄用和減員后補充及相關(guān)政策待遇落實等問題；編制部門要按照中小學教職工編制標準，在編制總額內(nèi)落實好體育教師、學校衛(wèi)生保健人員編制；財政部門要在農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生新校園建設(shè)工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地設(shè)施等投入力度；衛(wèi)生部門要加強對學校衛(wèi)生工作監(jiān)督指導，把學校衛(wèi)生工作作為各級公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點，把中小學生作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療重點覆蓋人群；勞動部門要把中小學生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作重點覆蓋人群。義務(wù)教育階段學生健康體檢費用納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，其他階段學生體檢費用標準由教育、財政、衛(wèi)生、物價等部門制訂解決辦法。共青團、少先隊、婦聯(lián)要發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，加強對青少年課外體育活動的組織、指導、監(jiān)督、檢查，積極倡導和創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)要把經(jīng)常性開展青少年體育活動作為重要職能。通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，把更多青少年吸引到健康向上的體育活動中來。

（十六）加強學校體育衛(wèi)生監(jiān)督與指導。全面貫徹落實《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》，制訂全省學校體育衛(wèi)生條件基本標準，開展各級各類學校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資達標活動。各級疾病預防控制機構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，要明確專人負責指導和協(xié)助學校衛(wèi)生工作；對行政區(qū)域內(nèi)學校提供預防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學校食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測；依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。各級教育行政部門要會同衛(wèi)生部門建立春、秋兩季學校衛(wèi)生安全巡查制度，以加強對轄區(qū)內(nèi)學校衛(wèi)生監(jiān)督及管理。

（十七）加強學校體育工作督導檢查。各級政府教育督導機構(gòu)要加強對下級政府及教育行政部門學校體育工作督導，加大體育衛(wèi)生工作和學生體質(zhì)健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權(quán)重；每年對學校體育衛(wèi)生工作進行一次專項檢查，每三年進行一次全面督導。督導結(jié)果要進行公告，接受社會和輿論監(jiān)督。各級教育行政部門要加強對學校體育衛(wèi)生工作指導、檢查。學校校長作為學校體育工作和學生體質(zhì)健康第一責任人，要全面貫徹黨的教育方針，樹立健康第一指導思想，解決好學校體育衛(wèi)生工作中的實際問題，切實保障學生每天一小時體育鍛煉時間。各級黨委和政府要強化督導檢查結(jié)果應(yīng)用，把學生體質(zhì)健康狀況作為評價地方、部門和學校工作重要依據(jù)，對學校體育工作成績突出、學生體質(zhì)健康狀況明顯提高的單位和個人給予表彰獎勵；對青少生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地區(qū)、部門、學校，在示范、達標、評優(yōu)、評先活動中實行一票否決，對負有主要責任的地區(qū)、部門、學校主要負責人采取組織措

施進行處理。

（十八）營造全社會重視青少年體育工作良好氛圍。倡導和樹立“健康第一”理念和正確的教育觀、成才觀，形成學校、家庭、社區(qū)三位一體共同促進學生健康發(fā)展模式。學校要充分發(fā)揮在學生體質(zhì)健康發(fā)展中的主渠道作用，加強與家庭和社區(qū)的溝通與合作，努力培養(yǎng)學生終身體育意識，養(yǎng)成良好體育鍛煉習慣；開設(shè)心理健康課，設(shè)立心理健康咨詢室，促進學生身心健康發(fā)展。家庭要鼓勵和支持子女參加各種有益的校內(nèi)外體育活動，提倡家長和孩子共同參加體育鍛煉。社區(qū)要不斷改善社區(qū)內(nèi)體育活動設(shè)施，為青少年提供良好體育活動條件；利用節(jié)假日、寒暑假、雙休日，積極組織社區(qū)內(nèi)青少年開展形式多樣的體育活動。堅持正確輿論導向，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙刊物、黑板報等各種宣傳媒介和手段，喚起全社會對青少年體質(zhì)健康關(guān)注，形成全社會重視青少年健康良好氛圍。以迎接奧運會、舉辦奧運會為契機，積極組織開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，促進廣大青少年積極參與全民健身運動，充分展示新時期青少年健康向上、充滿活力的精神風貌。

第二篇：加強青少年體育增強青少年體質(zhì)

加強青少年體育 促進青少年綜合素質(zhì)的全面提高

多年來，由于社會導向、教育結(jié)構(gòu)、考試制度等原因，重文化輕體育成為社會的主流思維，家長望子成龍、教師望生成才、學校盼校出名，青少年文化考試分數(shù)刻刻縈懷，升學競爭壓力越來越大，課業(yè)負擔越來越重，休息和鍛煉時間嚴重不足，體育課質(zhì)量不保甚至被嚴重擠占，青少年身體素質(zhì)水平逐步下降。2006年9月，由國家體育總局、教育部等10個部門聯(lián)合進行的全國第二次國民體質(zhì)檢測結(jié)果顯示，大、中、小學學生超重肥胖檢出率繼續(xù)增加，視力不良率均有所上升，學生各年齡組的肺活量水平繼續(xù)下降，速度、爆發(fā)力、力量耐力水平進一步下降。體育似乎成了當前教育的“掣肘之痛”。現(xiàn)實狀況令人擔憂，也使人驚醒。

面對當前形勢，中共中央頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，國務(wù)院和國家有關(guān)方面相繼召開會議，下達文件，“全國億萬學生陽光體育運動”全面啟動。“六一”期間，有關(guān)青少年兒童的話題也成了各大媒體熱議的焦點，青少年的身心健康似乎成了近一段時間內(nèi)全國上下最為關(guān)注的熱點問題之一。

對增強青少年體質(zhì)，促進青少年綜合素質(zhì)的全面提高談一談粗淺的看法：

一、從全民戰(zhàn)略的高度認識《意見》精神

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，從戰(zhàn)略的高度對加強青少年體育增強青少年體質(zhì)提出了指導意見和明確要求，這對于青少年體育運動的蓬勃發(fā)展和青少年體質(zhì)的提高，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。青少年綜合素質(zhì)的全面提高，尤其是青少年的健康水平，直接關(guān)系著山東的未來。提高青少年的 1

綜合素質(zhì)和健康水平，任重而道遠。各級黨委和政府要深入學習貫徹《意見》精神，充分認識增強青少年身心健康的重要性和緊迫性，切實把加強青少年體育增強青少年體質(zhì)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)措施，建立運行保障機制，形成各部門齊抓共管，全社會廣泛參與青少年體育工作的濃厚氛圍。

二、樹立“以人為本、健康第一”的思想理念

毛澤東早在七十年以前，就曾精辟的指出，大丈夫獨患無身耳，體強心強，何事不可為。在其《體育之研究》中提出“體者，載知識之車而寓道德之舍也”、“德智皆寄于體，無體是無德智也”、體育“占第一之位”等著名論斷，提出了“欲文明其精神，必先野蠻其體魄”的著名口號。充分論述和強調(diào)了身體第一、健康第一的問題。而長期以來,似乎是“知識第一，分數(shù)至上”替代了“身體第一，健康第一”的思想理念，這是導致青少年身體素質(zhì)水平下降的主要因素之一，要改變這種狀況，首先必須改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R，充分認識更好的人生離不開健康素質(zhì)，擔當重任更需要強健體魄，樹立“以人為本、健康第一”的思想理念。全社會都來關(guān)心青少年體育及體質(zhì)，鼓勵青少年走向操場、走進大自然、走到陽光下，鍛

三、建立健全學校體育工作機制，充分保障學校體育課和學生體育活動

要全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，按照教育部規(guī)定的體育課時開全開足，對不執(zhí)行教學課程的學校在全省范圍內(nèi)通報批評，屢教屢犯的學校，要對校長進行撤職處理；將達到國家規(guī)定的學生體質(zhì)健康標準作為評選“三好學生”和優(yōu)秀體育教師的基本條件之一，將學生體育成績與中、高考招生錄取掛鉤，作為中、高考錄取新生的重要參考依據(jù)；建立學生體質(zhì)監(jiān)測與公告制度等。教育部門要研究制定學校體育衛(wèi)生條件基本標準，明確各級各類學校體育場地、體育衛(wèi)生器材設(shè)施基本要求，把體育工作狀況作 煉起來，強健起來。

為評價學校教育質(zhì)量和辦學水平的重要指標。

四、提高體育教學質(zhì)量增強青少年體質(zhì)

一是尊重體育教師勞動，重視體育教學成果。由于重文化輕體育的原因，體育教師也被相對冷落，其教學積極性受到較大影響。要尊重體育教師的勞動，同等對待體育教師的勞動成果。學校要加強體育教師的培訓，體育教師也要加強學習，努力提高自身素質(zhì)，盡職盡責把體育課教懂、教會、教樂，讓學生不但鍛煉了身體，同時還學會終身受益的運動技術(shù)。

二是革除“錦標主義”、“金牌至上”的思想，提高教學質(zhì)量。學校體育搞得好不好，標準只有一個，就是看全體學生體質(zhì)有沒有提高。不少學校僅重視少數(shù)學生的運動訓練、競賽，選尖子、培苗子、拿下幾個第一名，而忽視了全體學生的體育鍛煉，這種“金牌掛帥”的“面子工程”忽視大多數(shù)學生體育鍛煉的做法是短視的也是短命的。要革除“錦標主義”、“金牌至上”的思想，注重增強全體學生的體質(zhì)，提高學校體育質(zhì)量。

三是依法保護教師正常的體育教學。由于社會原因，造成家長、教師安全意識過于敏感和緊張，同時又沒有對教師進行正常體育教學的法律保護，過去不成問題的正常事故成了問題，教師在教授有關(guān)訓練項目時往往產(chǎn)生畏難情緒，即使有體育設(shè)施也不敢正常使用。單雙杠、爬桿、云梯等器械很少有學校使用和購買。要制定相應(yīng)的法律保護措施，保障教師的正常體育教學，以提高體育教學質(zhì)量，增強學生體質(zhì)。

五、加強學校體育場地、設(shè)施、器材的配套建設(shè)

由于體育被輕視，有些學校的體育場地逐漸縮小，體育設(shè)施和器材越來越單調(diào)。各級政府和有關(guān)部門要加大資金投入，加強學校體育場地、設(shè)施、器材的配套建設(shè)。一是加強學校體育場地建設(shè)，保障學生的體育活動空間。二是要加快學校體育設(shè)施及器材的更新?lián)Q代，為學生提供安全、可靠的體育設(shè)施和器材，以加強青少年體

育增強青少年體質(zhì)。

六、建立完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的體育網(wǎng)絡(luò)

促進青少年身心健康，增強青少年體質(zhì)，是一個系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的關(guān)心和支持。要廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，全面完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)良好的體育鍛煉習慣和健康的生活學習方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍，并加強對青少年的飲食營養(yǎng)管理與指導。通過幾年的時間，使青少年普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。

“三教并重”，體育第一，全面發(fā)展，健康第一，為了祖國美好的未來，全社會積極行動起來，加強青少年體育增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長和綜合素質(zhì)的全面提高。

第三篇：中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見

中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見

2007年05月24日

增強青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。以青少年體育、增強青少年體質(zhì)，對于全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義。為此，提出如下意見。

一、高度重視青少年體育工作

1．廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛國家綜合實力的重要方面。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長。改學校體育工作取得很大成績，青少年營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高，極大地到，一方面由于片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智育、輕體育的傾向不足；另一方面由于體育設(shè)施和條件不足，學生體育課和體育活動難以保證。近速度等體能指標持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家

2．青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。青少年的體質(zhì)健而且關(guān)系整個民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量。體育鍛煉和體育運動，意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發(fā)展的重要方式，對青少年不可替代的重要作用。各地和各級各類學校必須全面貫徹黨的教育方針，高度重識、培養(yǎng)品德的同時，鍛煉和發(fā)展身體的各項素質(zhì)和能力，成長為中國特色社會

3．當前和今后一個時期，加強青少年體育工作的總體要求是：認真落實健康教育的基本目標之一，建立健全學校體育工作機制，充分保證學校體育課和學生和競賽，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好圍。通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地年乃至全民族的健康素質(zhì)。

二、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項措施

4．全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，把健康素質(zhì)作為評價學生全面健康求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強青少年體質(zhì)的積極導向作用。全面組織實施初在學生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學校畢業(yè)學業(yè)考學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質(zhì)健康測試制度。善學校體育工作規(guī)章制度。

5．廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。鼓勵學生走向操場、走進大自潮。要根據(jù)學生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點的體育教學有規(guī)律的體育鍛煉，努力改善學生的身體形態(tài)和機能，提高運動能力，達到體質(zhì)光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆保鰪妼W生參加體育鍛煉的榮

6．切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。各級各類學校要進一步端正辦學思想，加積極主動地發(fā)展。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課課堂教學的質(zhì)量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

7．確保學生每天鍛煉一小時。中小學要認真執(zhí)行國家課程標準，保質(zhì)保量上小學3━6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必鍛煉并將其列入教學計劃；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排25做好廣播體操、開展集體體育活動；寄宿制學校要堅持每天出早操。高等學校要校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。各級教育行政部落實。因地制宜地組織廣大農(nóng)村學生開展體育鍛煉。有針對性地指導和支持殘疾師隊伍建設(shè)，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。

8．舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動生體育運動會。學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學校和高體育的示范帶動作用。完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內(nèi)容，強體質(zhì)、磨煉意志等方面的作用。注重發(fā)展學生的體育運動興趣和特長，使每個

9．幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。中小學教師和下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼次監(jiān)測。各級政府要進一步改善農(nóng)村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基

10．確保青少年休息睡眠時間，加強對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導和保保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。積極開展疾病少年健康教育，并保證必要的健康教育時間。建立和完善學生健康體檢制度，使立和完善青少年營養(yǎng)干預機制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導；通過財政寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生伙食補貼標準，保證必要的營養(yǎng)需要。建立青少年項監(jiān)督檢查。根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性心理健康教育、指導和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

11．加強學校體育設(shè)施建設(shè)。各級政府要認真落實《公共文化體育設(shè)施條例施特別是體育場地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施共體育設(shè)施建設(shè)要與學校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。把“農(nóng)民體育健身改善農(nóng)村學校體育條件。公共體育場館和運動設(shè)施應(yīng)免費或優(yōu)惠向周邊學校和學學生開放。

12．加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。學校要對體育教師進行安全加強體育場館、設(shè)施的維護管理，確保安全運行。完善學校體育和青少年校外體善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應(yīng)急預案，立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推具體實施細則由財政部、保監(jiān)會、教育部研究制定。要加強體育科學研究，積極加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

三、加強領(lǐng)導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

13．各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟學體育設(shè)施的投入，正確評價學校的教育質(zhì)量，為學校實施素質(zhì)教育、促進學生領(lǐng)導下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌

14．各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。建立對學校體育的全學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學生體質(zhì)健康狀況。加大體育工作和系中的權(quán)重，并作為評價地方和學校工作的重要依據(jù)。對成績突出的地方、部門健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。

15．制定國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。通過制定國國家對各級各類學校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。各級政生工作法律法規(guī)，并加強督促檢查。對學校體育衛(wèi)生基本條件不達標的，要限期

16．充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)要把開展青少年體育活動作為重要職能。積極戶外體育活動營地。通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，充實課外的體育活動中來。

17．切實加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導。學校衛(wèi)生是國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系民基本醫(yī)療保險試點和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點覆蓋人群。各級疾病預防控制機和協(xié)助學校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學校提供預防保健等公水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處煟谛l(wèi)生政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強行政區(qū)域內(nèi)的學校衛(wèi)生管理。

18．加強家庭和社區(qū)的青少年體育活動，形成學校、家庭和社區(qū)的合力。家起關(guān)鍵作用。要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀飲食衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。學校多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。

19．進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。中央設(shè)立專項資金，實施目，幫助義務(wù)教育階段中西部農(nóng)村學校配備體育活動器材。在農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地的改造力度。把教育經(jīng)費保障機制，其他學生由省級政府制定統(tǒng)一的費用標準和解決辦法。學校經(jīng)費從公用經(jīng)費中提取和安排。

20．努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。大力宣傳和普及科學的教育觀、動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接奧運會奧運、講文明、樹新風”活動，使北京奧運會成為廣大青少年積極參與、推動全少年以實際行動與奧運同行，充分展示新時期青少年健康向上的精神風貌。

（2007年5月7日）

第四篇：中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見

中共廣東省委、廣東省人民政府 關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見

(2008年12月30日)

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7號)精神,進一步加強我省學校體育工作,切實提高青少年的體質(zhì)健康水平,促進青少年的全面發(fā)展,特提出如下意見。

一、明確青少年體育工作的目標任務(wù)

1.重要意義。加強青少年體育工作,是我省實現(xiàn)科學發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系到個人健康成長和幸福生活,而且關(guān)系到整個民族健康素質(zhì),關(guān)系到我省人才培養(yǎng)的質(zhì)量。改革開放以來,我省青少年體育事業(yè)取得較大發(fā)展,青少年營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高。但是,必須清醒地看到,我省青少年體育衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡,特別是農(nóng)村地區(qū)中小學體育及健康教育投入不足,師資缺乏,體育設(shè)施和條件不足；青少年耐力等體能指標持續(xù)下降,視力不良率居高不下,超重和肥胖青少年的比例明顯增加,部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。解決這些問題,必須進一步增強緊迫感、責任感,采取切實有效的措施,全面貫徹黨的教育方針,高度重視青少年體育工作,把廣大青少年培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

2.目標任務(wù)。當前和今后一個時期,以2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學生運動會為契機,建立健全學校體育工作機制,保證青少年每天一小時鍛煉時間,加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè),全面完善學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式,形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。到2012年,各級各類學校達到《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求,體育工作整體水平位居全國前列；全省中小學生率先達到《國家學生體質(zhì)健康標準》要求,農(nóng)村學校體育衛(wèi)生條件和狀況明顯改善,青少年耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高,營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。實現(xiàn)“校校有特色,人人掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長”的目標。

二、認真落實青少年體育工作各項措施

3.確保學生每天鍛煉一小時。各級各類學校要嚴格執(zhí)行國家課程標準,保質(zhì)保量上好體育課,堅持開展課間、課外體育活動。中小學要將每天30分鐘的全校性大課間體育活動列入課表并形成制度。當天沒有體育課的班級,學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉。高等學校要加強體育課程管理,把課外體育活動納入學校日常教學計劃,使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,學校或教師不得以任何理由和形式增加授課時間和作業(yè)量,保證小學生每天睡眠10小時,初中學生9小時,高中學生8小時。4.全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》。建立和完善《國家學生體質(zhì)健康標準》測試報告書制度,小學生體質(zhì)健康標準測試成績要記入學生成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報告書,初中以上學生測試報告書要列入學生檔案,作為畢業(yè)、升學的重要依據(jù)。各級教育行政部門和學校要建立學生健康體檢和公告制度,定期通報各地學校實施《國家學生體質(zhì)健康標準》的情況。

5.積極開展學校群眾體育活動。各級各類學校要廣泛開展“陽光體育運動”,努力改善學生的身體形態(tài)和機能,提高運動能力,達到體質(zhì)健康標準。對達到合格等級的學生頒發(fā)“陽光體育證章”,優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。省每三年舉辦一次中學生運動會,每四年舉辦一次大學生運動會,市、縣(市、區(qū))政府要定期組織學生體育運動會,普通小學校際體育競賽在學校所在地區(qū)、縣(市、區(qū))范圍內(nèi)舉行,普通中學校際體育競賽在學校所在地的市范圍內(nèi)舉行。學校每年要組織一次以田徑運動為主的綜合性運動會或體育節(jié),一次冬季長跑活動。進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學校和高等學校高水平運動隊,創(chuàng)建體育特色學校和青少年體育俱樂部,加強青少年體育組織建設(shè),充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。完善高等學校和高中階段學生軍訓制度,豐富軍訓內(nèi)容,開展“少年軍校”活動,發(fā)揮學生軍訓在增強體質(zhì)、磨練意志等方面的作用。

6.建立體育考試評價制度。按照素質(zhì)教育的要求,自2008年開始,各地要全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試,體育考試成績占中考總分的8%。要將學生日常體育成績、體質(zhì)健康狀況、參與體育活動的表現(xiàn)等作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。積極推行在高中階段學校畢業(yè)考試中增加體育考試的做法,將體育考試成績作為高等學校錄取新生的重要參考依據(jù)。

7.加強體育安全管理。學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓,對學生加強安全意識教育,指導青少年科學鍛煉。完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度,明確安全責任,完善安全措施,加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督。加強對大型體育活動的管理,做好應(yīng)急預案,防止發(fā)生群體性安全事件。所有學校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度,實行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法。對學校體育傷害事故,按照教育部《學生傷害事故處理辦法》予以妥善處理。

8.加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和常見疾病防控工作。嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。各級教育行政部門和學校的主要負責人要認真履行學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理第一責任人的職責,落實學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人及其職責。要成立學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導小組及其辦公室,承擔本校傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的日常行政管理職能。教育行政部門要與學校簽訂傳染病防控工作責任書,把防控工作落實到具體部門和責任人。各級衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制機構(gòu)要加強對學校食物中毒和傳染病疫情預防控制工作的指導,防止疫情擴散和蔓延。各地要加強學校食堂管理人員和從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓,嚴格依據(jù)衛(wèi)生部、教育部《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》落實責任追究制,建立健全學生體質(zhì)健康檔案和新生預防接種查驗證制度,開展預防接種查漏補種工作,預防控制傳染病的發(fā)生。采取綜合措施,防治學生常見病,降低青少年近視率。

9.加強學校健康教育工作。將積極開展疾病預防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控煙等作為青少年健康教育的重要內(nèi)容。以九年義務(wù)教育階段為重點,將健康教育納入學校教學計劃,落實健康教育課時和內(nèi)容。保證每學期小學8－10節(jié),初中6－8節(jié),高中一個學分健康教育的時間。開展形式多樣的健康教育活動,在學生中普及衛(wèi)生科普知識,養(yǎng)成良好的行為習慣,增強學生防病意識和自我保健能力。根據(jù)青少年青春期特征和成長過程中的心理特點,有針對性地加強心理健康教育和咨詢輔導。

10.建立健全學校體育衛(wèi)生工作機構(gòu)。各地要加強中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)的建

設(shè),教育行政部門要會同衛(wèi)生、人事、編制、財政等部門,根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃布局,盡快研究解決區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)設(shè)置問題。學校應(yīng)根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》設(shè)置校醫(yī)院(門診部)、衛(wèi)生科(保健科)或醫(yī)務(wù)所(衛(wèi)生室),為廣大師生提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。

11.加強體育衛(wèi)生教師隊伍建設(shè)。各級政府要切實加強體育衛(wèi)生教師特別是農(nóng)村小學體育衛(wèi)生教師隊伍建設(shè),配齊配強專職或兼職體育教師、校醫(yī)或衛(wèi)生保健人員。各地要在三年時間內(nèi)對現(xiàn)有體育教師、校醫(yī)或衛(wèi)生保健人員進行一次輪訓。落實體育教師、保健人員與其他教師同工同酬的待遇,按所聘崗位享受相應(yīng)的津貼補貼及福利待遇。將校醫(yī)的職稱評審列入衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審序列、保健教師的職稱評審列入教師評審序列。

12.加強學校體育設(shè)施建設(shè)。按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求,大力改善農(nóng)村中小學體育設(shè)施設(shè)備,確保學校活動場地和器械達到國家規(guī)定要求。各級政府要認真落實《公共文化體育設(shè)施條例》,公共體育設(shè)施建設(shè)要與學校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要,為他們提供基本的設(shè)施和條件。把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學學校體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。公共體育場館和運動設(shè)施應(yīng)免費或優(yōu)惠向周邊學校和學生開放,學校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生免費開放。13.增加學校體育衛(wèi)生經(jīng)費投入。各級政府要根據(jù)財力情況,不斷加大財政投入力度,保障我省農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的改造和配備以及農(nóng)村中小學體育教師隊伍的培訓需要。建立青少年學生體檢保障機制,把義務(wù)教育階段學生健康體檢的費用納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,由各級政府負責,其他學生體檢費由省教育、財政、衛(wèi)生、物價等部門制定統(tǒng)一的收費項目和標準。學校要切實保證體育衛(wèi)生工作的正常開展,所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中提取和安排。

三、切實加強對青少年體育工作領(lǐng)導

14.明確各級黨委、政府和有關(guān)部門工作職責。各級黨委和政府要把加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。進一步完善加強青少年體育的政策保障措施,加強對學校體育衛(wèi)生工作的督促檢查。建立在黨委和政府領(lǐng)導下,教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織等共同參加的聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學校體育工作中的重要問題。有關(guān)部門要各司其職,形成合力。機構(gòu)編制部門要按照《廣東中小學教職員編制標準實施辦法》切實解決好學校體育衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和隊伍編制問題。財政部門要切實做好學校體育衛(wèi)生工作的經(jīng)費保障,用于我省農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的改造和配備。衛(wèi)生部門要把學校衛(wèi)生作為國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點,切實加強對各級各類學校衛(wèi)生工作的監(jiān)督與指導,建立健全學校衛(wèi)生巡查制度,按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學校提供預防保健等公共衛(wèi)生服務(wù),費用統(tǒng)一納入公共衛(wèi)生預算管理。農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)要派醫(yī)生到當?shù)貙W校擔任衛(wèi)生副校長或兼職校醫(yī),定期到學校指導衛(wèi)生防疫工作。體育部門要加強對學校體育工作的指導,把提高青少年體質(zhì)作為實施全民健身計劃的重點工作,在青少年中大力推進全民健身運動,在組織建設(shè)、項目布局、訓練指導、競賽組織、活動開展、人員培訓及條件保障等方面為學校體育發(fā)展提供支撐和服務(wù)。教育部門要大力推進素質(zhì)教育,切實組織實施好學校體育衛(wèi)生工作,認真落實學校體育衛(wèi)生的各項建設(shè)及教育內(nèi)容和要求,制定規(guī)劃,加強教師培養(yǎng)工作,在五年內(nèi)建立一支熱愛教育工作、具有較高教學技能、結(jié)構(gòu)合理的體育衛(wèi)生教師隊伍,解決農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生師資短缺問題。

15.加強對學校體育工作的督導檢查。各級政府和教育部門要建立健全對學校體育工作的專項督導及公告制度。對體育衛(wèi)生工作不重視、體育課開不足、學生體育活動時間不能保證、學校體育衛(wèi)生基本條件不達標、青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的予以通報批評并要求整改,取消其在教育強市(縣、區(qū))評估、教學水平評估中的資格。

16.努力營造重視青少年體育的社會環(huán)境。充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用,加強學校與家庭和社會的溝通與合作,開展多種形式的課外體育鍛煉活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構(gòu)要把開展青少年體育活動作為重要職能。新聞媒體要大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀,加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道,形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。在全社會倡導“每天鍛煉一小時,身心愉快一整天,健康工作五十年,幸福生活一輩子”的“健康第一”的理念。通過全社會的共同努力,營造一個有利于青少年身心健康成長的良好環(huán)境,開創(chuàng)我省學校體育工作的新局面。

第五篇：貴州省加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見

貴 州 省 教 育 廳 文件 貴州省人民政府教育督導室

黔教體發(fā)[2009]237號

省教育廳 省人民政府教育督導室關(guān)于印發(fā)《貴州省 中小學體育衛(wèi)生工作督導評佶實施方案(試行)》的

通 知

各市(州、地)教育局、政府教育督導室：

為貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見》(黔黨發(fā)[2008)19號)提出的“加強對學校體育的督導檢查和考核，建立對學校體育工作的專項督導制度"的要求，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學體育工作督導評估揩標體系(試行)>的通知》(教督[2008]3號)、《教育部衛(wèi)生部財政部關(guān)于印發(fā)<國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準>的通 1 知》(教體藝(2008]5號)等文件精神，省教育廳、省人民政府教育督導室制定了《貴州省中小學體育衛(wèi)生工作督導檢查評估實施方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)的實施方案。各地的實施方案請于200 9年10月30日前送省教育廳體衛(wèi)藝處。

附件：貴州省中小學體育衛(wèi)生工作督導評估實施方案(試行)

聯(lián)系人：嚴衛(wèi) 聯(lián)系電話：0851—5283676 主題詞：學校體育 督導 評估 通知

貴州省教育廳辦公室 2009年8月5日印發(fā) 附件：

貴州省中小學體育衛(wèi)生工作督導評估實施方案

(試行)

為認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見》(黔黨發(fā)(2008]19號，以下簡稱《實施意見》)，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學體育工作督導評估指標體系(試行)>的通知》(教督[2008]3號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以辦好人民滿意的教育為宗旨，督促各級政府、教育行政部門、學校建立學校體育衛(wèi)生管理的長 效機制，促進學校體育衛(wèi)生工作的改革與發(fā)展。指導學校進一步 端正辦學思想，切實推進素質(zhì)教育，增強青少年體質(zhì)，促進青少 年健康成長。

二、督導評估的原則

對學校體育衛(wèi)生工作督導評估，要堅持督政與督學相結(jié)合、堅持綜合督導與專項督導相結(jié)合的原則。既要把地方各級政府在 加強學校體育衛(wèi)生工作方面應(yīng)履行的責任作為督導的重點，又要 加大對學校在落實體育衛(wèi)生工作要求、加強學校體育衛(wèi)生工作管 理等方面的督導力度；既要把學校體育衛(wèi)生工作綜合督導作為對 下級政府教育督導的重要內(nèi)容，又要定期或不定期對學校體育和 衛(wèi)生工作進行專項督導。督導評估要嚴格程序，重在自查整改，提高督導評估的實效性。

三、督導評估的主要內(nèi)容和指標體系(一)督導評估的內(nèi)容 督導評估主要包括教育管理、條件保障、評價機制和體質(zhì)狀 況四個方面。

1，教育管理。各級政府要堅持科學發(fā)展觀，認真履行統(tǒng)籌教育管理職責，把學校體育衛(wèi)生工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立學校體育衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，形成各部門齊抓共管的合力。中小學校要加強教育教學管理，開足體育課，落實學生在校每天一小時體育鍛煉時間；定期組織綜合性運動會或單項體育競賽，推動學校體育衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

2．條件保障。各級政府和教育部門要加強學校體育衛(wèi)生師 資人員配備與培訓工作；加大投入，不斷完善學校體育衛(wèi)生設(shè)施 設(shè)備的配置，達到《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》；進一步完善公共體育衛(wèi)生服務(wù)功能。

3．評價機制。各級政府和教育部門要加強對學校體育衛(wèi)生 工作的督導檢查，建立對學校體育衛(wèi)生的督導制度和督導結(jié)果公 告制度；完善初中畢業(yè)生學業(yè)(升學)體育考試評價制度。4．體質(zhì)狀況。各地要全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，并對學生體質(zhì)健康標準達標率和視力不良率進行定期監(jiān)測，提出 改進措施，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測及公告制度。(二)督導評估指標體系

督導評估指標體系(見附件)共設(shè)4個一級指標，ll個二 級指標，34個三級指標；分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60一79分為合格，60分以下為不合格。

四、督導評估工作的程序

(一)學校自評。學校根據(jù)《貴州省中小學體育衛(wèi)生工作督導檢查評估細則(試行)》，每年組織自評，并寫出自評報告，報縣級教育主管部門和教育督導部門備案。(二)縣級督查。縣級政府和教育部門制定出督查規(guī)劃，每年完成對縣域內(nèi)三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上學校的督查。并據(jù)實寫出督查報告和整改措施報市(州、地)教育行政和教育督導部門。(三)市級復查。市(州、地)在所轄縣(區(qū)、市、特區(qū))督查的基礎(chǔ)上，通過隨機抽樣的辦法，對所轄縣(區(qū)、市、特區(qū))督查結(jié)果進行復核，據(jù)此對各縣(區(qū)、市、特區(qū))的學校體育衛(wèi)生工作做出評價，并將結(jié)果上報省教育廳和省人民政府教育督導室。(四)省級抽查。省按對市(州、地)進行抽查，并公布抽查結(jié)果。

五、督導評估結(jié)果的使用

(一)實行督導結(jié)果公告制度。教育督導部門在督導檢查評 估結(jié)束后，要及時將督導檢查評估結(jié)論向當?shù)卣⒔逃姓?門和學校進行反饋，并定期向社會公布督導結(jié)果。

(二)被督導單位應(yīng)當自收到督導結(jié)論之日起30日內(nèi)，將整改措施和整改情況書面報告教育督導機構(gòu)。對確因客觀因素而未能及時整改的，要說明原因，并制定整改計劃。

(三)督導評估結(jié)果要納入評價地方政府教育工作和學校工作的重要內(nèi)容，并作為被督導對象及其主要負責人獎懲、考核的主要依據(jù)之一。

附表：貴州省中小學體育衛(wèi)生工作督導評估細則(試行)