第一篇：工商局全面推行工商登記制度改革

第1期

子洲縣工商行政管理局2014年1月16日

子洲縣工商局全面推行工商登記制度改革

工商登記制度改革實(shí)施以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行陜西省

人民政府關(guān)于改革工商登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見。

以“便捷高效，規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”為原則，按照轉(zhuǎn)變政

府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)

市場(chǎng)主體發(fā)展，支持個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。從2014年1月2日到1月15日，子洲縣工商局新登記各類

市場(chǎng)主體68戶，變更企業(yè)注冊(cè)資金1戶。其中新登記個(gè)體

工商戶57戶、農(nóng)民專業(yè)合作社6戶、私營(yíng)企業(yè)5戶，迎來(lái)

2014年度注冊(cè)登記工作開門紅。（辦公室 紀(jì)少華）

送：縣委辦、縣政府辦、市工商局、《今日子洲》、康錦宏副縣長(zhǎng)

地址：子洲工商局辦公三樓郵編：718400電話7221018傳真：0912－7227012編輯：紀(jì)少華本期共印30份

第二篇：工商登記制度改革知識(shí)測(cè)試題

柞水縣工商局

春季全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試測(cè)試題

考號(hào) 單位： 姓名：

一、填空題(每空1分，共30分)1.農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)于每年（），通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一報(bào)告，并向社會(huì)公示。

2.《企業(yè)信息公示暫行條例》自（）起施行。

3．企業(yè)應(yīng)當(dāng)自出資信息、行政許可信息、行政處罰信息等即時(shí)信息產(chǎn)生之日起（）個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在（）日內(nèi)履行。4.市場(chǎng)主體不得將（）、（）、（）等作為住所申請(qǐng)登記，并在登記時(shí)作出（）。5．工商行政管理部門在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起（）個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入（）的決定，并予以公示。

6．工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到個(gè)體工商戶紙質(zhì)報(bào)告之日起（）個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示個(gè)體工商戶已經(jīng)報(bào)送報(bào)告。

7．工商行政管理部門可以通過(guò)郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視為通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于（）日，不得超過(guò)（）日。8．簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，工商行政管理機(jī)關(guān)不再審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的（）和（）。9．改企業(yè)年檢為報(bào)告公示,企業(yè)對(duì)報(bào)告公示信息的（）性、（）性負(fù)責(zé)。

10.公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動(dòng)的，公司應(yīng)當(dāng)于（）日之前通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

11.工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取（）、（）、（）等方式。12.個(gè)體工商戶未按時(shí)報(bào)送報(bào)告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年報(bào)告結(jié)束之日起（）個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

13.企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；但是，企業(yè)報(bào)告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年（）之前完成。

14.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)滿（）年未履行公示義務(wù)的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的法定代表人、負(fù)責(zé)人，（）年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。15．實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，真正讓“()”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”，構(gòu)建起“（）、（）、（）（）”的全社會(huì)共治格局。

二、單項(xiàng)選擇題（每題1分 共20分）

16．政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)（）更正。A．限期 B． 及時(shí) C．在10個(gè)工作日內(nèi) 17．企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由（）級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。A．省 B．市 C．縣

18．國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于（）的企業(yè)，確定檢查名單。

A．5% B．3% C．10% 19.《企業(yè)信息公示暫行條例》的核心內(nèi)容是（）。A.建立社會(huì)誠(chéng)信體系 B.建立企業(yè)信息公示制度 C.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

20.農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告不含下列哪項(xiàng)內(nèi)容（）。A.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息 B.農(nóng)民專業(yè)合作社成員認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息 C.資產(chǎn)狀況信息

21．個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合社啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，最遲不得超過(guò)（）。

A．2014年12月31日 B．2015年2月28日 C．2015年7月1日

22．個(gè)體工商戶未按時(shí)報(bào)送報(bào)告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年報(bào)告結(jié)束之日起（）工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

A．5 B． 20 C．10 23．工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年報(bào)告公示結(jié)束后，對(duì)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行一次（）抽查。

A． 定向 B．不定向 C．隨機(jī)

24．（）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

A．縣級(jí) B． 市級(jí) C．省級(jí)

25.公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起（）個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。A．15 B． 20 C．10 26．企業(yè)公示信息抽查，是指工商行政管理部門（）抽取一定比例的企業(yè)，對(duì)其通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查的活動(dòng)。

A．按行業(yè)分類 B.隨機(jī) C.按注冊(cè)資金多少 27.有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起（）個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。A.30 B.10 C.20 28.個(gè)體工商戶未按照規(guī)定報(bào)送報(bào)告的，工商行政管理部門將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并于本（）至（）通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

A．7月1日；本12月31日 B．7月1日；下一6月30日

C．7月1日；本10月31日

29.公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者（）。

A．要求行政賠償 B．提起行政訴訟 C．要求聽證

30．工商行政管理部門依法開展檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）公示。A．定期 B．統(tǒng)一 C．隨時(shí)

31．對(duì)自公示之日起屆滿5年的行政處罰信息的處理正確的是（）。

A.仍繼續(xù)公示 B.記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但不再公示

C.直接刪除該記錄

32．在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)（）告知行政處罰當(dāng)事人行政處罰信息將向社會(huì)進(jìn)行公示。A.書面 B.口頭 C.詳細(xì)

33．工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)（）。

A．責(zé)令其限期改正 B．當(dāng)場(chǎng)處罰 C．通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示

34．國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)（）

等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

A．企業(yè)注冊(cè)號(hào) B．企業(yè)注冊(cè)時(shí)間 C．企業(yè)類型 35．工商行政管理部門未依照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由（）工商行政管理部門責(zé)令改正。

A．市級(jí) B．省級(jí) C．上一級(jí)

三、多項(xiàng)選擇題(每題2分，多選或少選均不得分，共20分)36.《企業(yè)信息公示暫行條例》建立了（），來(lái)確保企業(yè)信息公示制度的實(shí)施。

A.異常名錄制度B.嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度 C.日常監(jiān)管巡查 D.部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

37.企業(yè)報(bào)告內(nèi)容包括：（）

A行政許可取得、變更、延續(xù)信息B 企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等信息C企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息D有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息

38.工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問(wèn)調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供（）、行政處罰決定書、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。

A．會(huì)計(jì)資料 B．審計(jì)報(bào)告 C．行政許可證明 D.外來(lái)人口證明

39．工商行政管理部門將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。列入決定應(yīng)當(dāng)包括（）、作出決定機(jī)關(guān)。

A．企業(yè)名稱 B．注冊(cè)號(hào) C．列入日期 D．列入事由

40.工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列哪些企業(yè)信息（）。A.工商注冊(cè)信息 B.行政處罰信息

C.其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息 D.行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息

41．個(gè)體工商戶的報(bào)告包括下列哪些內(nèi)容（）。A.行政許可取得和變動(dòng)信息 B．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、聯(lián)系方式等信息

C．開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息

D.國(guó)家工商行政管理總局要求報(bào)送的其他信息

42．縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全作用約束機(jī)制，在（）等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

A政府采購(gòu) B工程招投標(biāo) C國(guó)有土地出讓 D授予榮譽(yù)稱號(hào)

43．在申請(qǐng)工商注冊(cè)登記時(shí)，對(duì)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的住所，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交下列材料之一即可：（）A房地產(chǎn)管理部門依法出具的證明B購(gòu)房合同及房屋銷售許可證C其他有效證明

44.工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托（）等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。A．會(huì)計(jì)師事務(wù)所 B．稅務(wù)師事務(wù)所 C．律師事務(wù)所

45.《企業(yè)信息公示暫行條例》的主要特點(diǎn)是（）。A.強(qiáng)化信用約束措施 B.體現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng) C.強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 D.推動(dòng)形成社會(huì)共治

四、判斷題（每題1分 共10分）

46．農(nóng)民專業(yè)合作社只能通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送報(bào)告。（）

47.《企業(yè)信息公示暫行條例》的公布，充分體現(xiàn)了政府放松對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。（）

48.工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。（）

49．個(gè)體工商戶不能自主選擇其報(bào)告內(nèi)容是否公示。（）

50．個(gè)體工商戶通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送的電子報(bào)告與向工商行政管理部門直接報(bào)送的紙質(zhì)報(bào)告具有同等法律效力。（）

51.當(dāng)年設(shè)立登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，當(dāng)年需報(bào)送并公示報(bào)告。（）

52．被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市級(jí)以上工商行政管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。（）

53．同一住所不得作為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所辦理登記。（）

54．成員跨三個(gè)以上省轄市，出資總額100萬(wàn)元以上的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，在其名稱中可以使用“遼寧”字樣。（）

55．對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人民防空以及規(guī)劃、房屋管理等部門依法管理；涉及行政許可事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可的行政管理部門依法監(jiān)督管理。（）

五、簡(jiǎn)答（每題10分，共20分）

56．問(wèn)：市場(chǎng)主體增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記，而采用備案，請(qǐng)問(wèn)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案的適用范圍是什么？

57．問(wèn)：縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有哪些情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄？

第三篇：工商登記制度改革熱點(diǎn)問(wèn)答

工商登記制度改革熱點(diǎn)問(wèn)答

《工商行政管理》半月刊2014年第5期

問(wèn)：國(guó)務(wù)院剛剛公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》為工商登記制度改革確定了怎樣的目標(biāo)和原則？

答：關(guān)于改革的總體目標(biāo)，就是要處理好三個(gè)關(guān)系：處理好“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”的關(guān)系，既要放松市場(chǎng)管制，把該放的權(quán)力放開放到位，又要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，把該管的事務(wù)管住管好；處理好“效率”與“安全”的關(guān)系，既要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，讓市場(chǎng)主體便捷進(jìn)入，又要維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易安全；處理好“權(quán)利”與“義務(wù)”的關(guān)系，既要賦予市場(chǎng)主體更多自主權(quán)利，還權(quán)于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)主體信息公示，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治。關(guān)于改革的基本原則，就是要把握便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，將職能轉(zhuǎn)變與改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把這三個(gè)基本原則作為一個(gè)有機(jī)整體，在改革的制度設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐中始終做到統(tǒng)籌兼顧。

問(wèn)：新修訂的《公司法》和國(guó)務(wù)院公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》對(duì)公司設(shè)立制度進(jìn)行的核心調(diào)整是什么？

答：此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心就是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。根據(jù)新修訂的《公司法》和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊(cè)資本管理方面增加了一系列權(quán)利：一是自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，也就是說(shuō)理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說(shuō)理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊(cè)資本登記制度上述改革對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊(cè)公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。

問(wèn)：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是否是普遍適用于所有行業(yè)？

答：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)，仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別是從國(guó)際上看，世界各國(guó)普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

問(wèn)：國(guó)家工商總局公布的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的版式有何變化？

答：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)原執(zhí)照版式進(jìn)行調(diào)整，將工商部門登記的各類市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一為一種版式，標(biāo)題統(tǒng)一為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，所有執(zhí)照記載事項(xiàng)中修改或增

加“類型”一項(xiàng)。不同市場(chǎng)主體據(jù)其性質(zhì)、組織形式或者是否具備法人資格，在記載事項(xiàng)“類型”一項(xiàng)中加以記載，以示區(qū)別。

問(wèn)：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照在適應(yīng)信用信息監(jiān)管方面還有哪些創(chuàng)新？

答：將二維碼技術(shù)應(yīng)用于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二維碼采用國(guó)際通用QR 碼，記載注冊(cè)號(hào)、記載事項(xiàng)名稱及內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)、登記時(shí)期和企業(yè)信用信息網(wǎng)址等信息。用戶通過(guò)智能手機(jī)掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”標(biāo)簽，聯(lián)網(wǎng)就能進(jìn)入工商部門防偽查詢頁(yè)面，也可登錄工商部門網(wǎng)站，輸入防偽標(biāo)識(shí)上的序列號(hào)，系統(tǒng)將顯示防偽標(biāo)識(shí)圖片信息；對(duì)比營(yíng)業(yè)執(zhí)照防偽標(biāo)識(shí)圖片信息與網(wǎng)上顯示信息是否一致，可進(jìn)一步查詢工商登記信息，再與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息比較，以此辨別營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)?。在便利企業(yè)查詢和辨別營(yíng)業(yè)執(zhí)照真?zhèn)蔚耐瑫r(shí)，還可以有效遏制偽造、變?cè)鞝I(yíng)業(yè)執(zhí)照等不法行為，為工商登記制度改革奠定信用信息監(jiān)管基礎(chǔ)。

問(wèn)：改革后，面對(duì)全新的監(jiān)管方式，基層監(jiān)管人員在監(jiān)管理念上應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變？ 答：“嚴(yán)管”，在監(jiān)管主體上，不僅是市場(chǎng)監(jiān)管部門的“嚴(yán)管”，而是按照審批與監(jiān)管相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化行政許可審批部門的行業(yè)監(jiān)管；在監(jiān)管對(duì)象上，不再是重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體資格的監(jiān)管，而是對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管；在監(jiān)管手段上，要以行政處罰為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞眉s束為主；在監(jiān)管模式上，要從“網(wǎng)格化”、“巡查制”的全覆蓋模式中解脫出來(lái)，逐步形成按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和行政資源配置實(shí)際情況相適應(yīng)的更加靈活多樣的模式。改革后，登記事項(xiàng)的審查進(jìn)一步放寬，對(duì)在登記中不審查的事項(xiàng)，在監(jiān)管中以提供信息公示服務(wù)和信用手段來(lái)代替行政處罰手段，將“嚴(yán)管”的重點(diǎn)放在對(duì)商標(biāo)、廣告、專利、質(zhì)量、食品安全、公平競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)共治，從而形成寬嚴(yán)適度、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

問(wèn)：實(shí)行認(rèn)繳登記制后，是否還要對(duì)實(shí)繳資本進(jìn)行監(jiān)管？

答：一方面，實(shí)行認(rèn)繳登記制，認(rèn)繳出資是否繳納，由公司章程約定，屬于股東之間的義務(wù)，工商機(jī)關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，也有部分企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制，政府部門仍應(yīng)履行出資監(jiān)管職責(zé)。在注冊(cè)資本登記制度改革方案中列舉了27類暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)，這部分企業(yè)的注冊(cè)資本依然實(shí)行實(shí)繳制，因此，《公司法》與《公司登記管理?xiàng)l例》保留了對(duì)實(shí)繳注冊(cè)資本的管理，兩虛一逃主要針對(duì)這類企業(yè)違法行為依然進(jìn)行監(jiān)管。

問(wèn)：改革后，在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)簡(jiǎn)化的同時(shí)如何做好對(duì)住所的規(guī)范管理？

答：住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題，涉及多個(gè)職能部門。一方面，市場(chǎng)主體要求放寬住所登記條件，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自主選擇住所；另一方面，出于社會(huì)治理的需要，并非任何場(chǎng)所都可以注冊(cè)為住所，例如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所的合法性問(wèn)題和嚴(yán)重的安全隱患；注冊(cè)登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在目前的工商登記制度下，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質(zhì)量等許多管理功能被融入到市場(chǎng)主體的住所登記監(jiān)管中，客觀上導(dǎo)致各職能部門職責(zé)不清?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》中明確，賦予地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及本地

區(qū)管理的實(shí)際需要，對(duì)住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。工商部門根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

問(wèn)：注冊(cè)資本制度改革后，股權(quán)不再作為登記事項(xiàng)，那么，外資產(chǎn)業(yè)目錄中部分限制類行業(yè)對(duì)外商投資的股權(quán)比例有限制性的規(guī)定，比如，中方控股、中方相對(duì)控股，工商部門是否還要審查把關(guān)？又比如，股權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要到工商機(jī)關(guān)進(jìn)行登記只需要進(jìn)行備案，備案時(shí)是否審查其審批手續(xù)？

答：實(shí)踐中常有經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批后的章程，其審批文件上出現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策股權(quán)要求的事項(xiàng)，對(duì)此，工商機(jī)關(guān)應(yīng)查看章程，對(duì)不符合要求的要求其重新進(jìn)行審批。

問(wèn)：實(shí)行注冊(cè)資本制度改革后，是否對(duì)外資出資進(jìn)行監(jiān)管？

答：實(shí)行注冊(cè)資本制度改革后，工商部門將按照章程載明的期限對(duì)其出資行為進(jìn)行監(jiān)管，主要是通過(guò)抽查、舉報(bào)投訴對(duì)外商投資企業(yè)出資情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)沒(méi)有按照章程的規(guī)定履行出資義務(wù)，將依法進(jìn)行查處，根據(jù)外商投資企業(yè)法的規(guī)定，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)未完成出資的，工商機(jī)關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定進(jìn)行處罰和監(jiān)督。

問(wèn)：今年外資聯(lián)合年檢是否正常進(jìn)行？外商投資企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)仍按照管理辦法提交報(bào)告？

答：根據(jù)注冊(cè)資本制度改革方案，外商投資其企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，聯(lián)合年檢不再進(jìn)行。外商投資企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)仍按照管理辦法提交報(bào)告，沒(méi)有變化。

問(wèn)：個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)照是2011年啟用的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各地還有存量這些存量執(zhí)照的使用是否有過(guò)渡期？

答：考慮各地有一定存量，因此對(duì)于更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫時(shí)還沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，但是過(guò)渡期不超過(guò)2015年2月28日。已經(jīng)登記的個(gè)體工商戶繼續(xù)有效，個(gè)體工商戶愿意更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)向工商部門申請(qǐng)更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商部門要依法進(jìn)行辦理。采取自愿原則，等新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用一段時(shí)間后，再?zèng)Q定是否更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)日期，主要指初次登記日期。

問(wèn)：實(shí)行“先照后證”改革后，有基層工商干部提出，如果出現(xiàn)了大量有照但無(wú)證經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，有基層工商干部提出，容易造成監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)此，應(yīng)該怎么做？

答：對(duì)此問(wèn)題，一方面要高度重視，請(qǐng)地方黨委政府做好部門協(xié)調(diào)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管；另一方面，要通過(guò)完善信用信息公示制度，強(qiáng)化信用信息公示系統(tǒng)使用，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的信用約束。

問(wèn)：個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社如何開展年報(bào)工作？

答：關(guān)于個(gè)體商戶的年報(bào)范圍，還沒(méi)有具體的規(guī)定，正在起草和調(diào)研。總體上要以便利化和不加重個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)為原則。今年的年報(bào)進(jìn)行順延，但不少于6個(gè)月。所有的個(gè)體工商戶的年報(bào)都要進(jìn)行公示。

問(wèn)：關(guān)于改革前設(shè)立的公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項(xiàng)的公司登記信息，是否進(jìn)行公示？ 答：在2014年2月28日前設(shè)立的公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項(xiàng)的公司登記信息，由公司登記機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上按最近一次登記的信息予以公示。

問(wèn)：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》提出將構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系作為“嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管”的一條重要措施，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括哪些內(nèi)容？

答：從《方案》規(guī)定來(lái)看，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是要完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度。強(qiáng)化市場(chǎng)主體主動(dòng)公開相關(guān)信息的義務(wù)，以盡量減少交易、管理中信息不對(duì)稱問(wèn)題。在制度層面為信息公開和信息共享提供法制保障。二是要建設(shè)主場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)行，既立足于對(duì)市場(chǎng)主體信息的公示，又由于市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)系統(tǒng)向全社會(huì)公示，起到了對(duì)主體披露信息的監(jiān)督。因此，市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)格”最為重要的技術(shù)措施和保障手段，對(duì)于注冊(cè)資本登記制度的改革以至于整個(gè)工商登記制度的改革來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

問(wèn)：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》為什么明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)？

答：明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建中央和省級(jí)兩級(jí)信息平臺(tái)。并要求加強(qiáng)公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。這種規(guī)劃，既考慮到了我國(guó)國(guó)家法人庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)成果，又充分體現(xiàn)了法人庫(kù)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，還考慮了各個(gè)管理部門既統(tǒng)一規(guī)范又各司其責(zé)，從而這一系統(tǒng)也成為我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，也必將為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提供重要支撐。

從《方案》來(lái)看，登記機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)公示各類市場(chǎng)主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場(chǎng)主體通過(guò)系統(tǒng)公示其報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享，向有關(guān)政府部門或國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口，各政府管理部門通過(guò)系統(tǒng)可以獲取市場(chǎng)主體公示信息。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)主體信息的公示范圍，方便了社會(huì)各方對(duì)市場(chǎng)主體信息的需求和查詢，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源的社會(huì)共享，進(jìn)而將對(duì)市場(chǎng)主體單一部門監(jiān)管擴(kuò)大為全社會(huì)共同監(jiān)管。

問(wèn)：市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬后，如何進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治？答：放寬注冊(cè)資本等事項(xiàng)管制，建立企業(yè)信用信息公示制度，就是變企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)為企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)管來(lái)取代單純的行政監(jiān)管。尤其是市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建立起來(lái)后，公示范

圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)相關(guān)信息更加透明，企業(yè)的各種失信行為將被如實(shí)披露，為社會(huì)公眾、政府各管理部門、行業(yè)組織對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了機(jī)制保障，將對(duì)企業(yè)形成較強(qiáng)的信用激勵(lì)和信用約束作用。因此，一方面要積極引導(dǎo)公司股東（發(fā)起人）正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，切實(shí)做到踐諾守信。另一方面，企業(yè)要根據(jù)制度的變化健全自我管理機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，否則就會(huì)“一處違法，處處受限”。

第四篇：工商登記制度改革七大亮點(diǎn)

工商登記制度改革七大亮點(diǎn)

愛(ài)我中華自強(qiáng)中國(guó) 發(fā)布于2014年9月29日 11:40 工商行政管理

亮點(diǎn)一，改證照捆綁為證照分離，實(shí)行先照后證?！罢l(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”權(quán)責(zé)統(tǒng)一的登記管理制度。登記改革后，證照分離的登記模式有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)營(yíng)范圍不再作為登記事項(xiàng)。改革前經(jīng)營(yíng)范圍由登記機(jī)關(guān)審核后，記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。改革后經(jīng)營(yíng)范圍不再作為登記事項(xiàng)記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，賦予了企業(yè)充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

2、場(chǎng)地信息自行申報(bào)。改革前，不同類型的場(chǎng)地，需提交不同的證明材料，如租賃房產(chǎn)提交房屋租賃證，自有房產(chǎn)提交房產(chǎn)證，而這些證明材料復(fù)雜，種類就多達(dá)十種以上。改革后，只需申請(qǐng)人自行申報(bào)場(chǎng)地信息，無(wú)需提交場(chǎng)地證明材料，申請(qǐng)人對(duì)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、前置審批后移。改革前，通過(guò)前置審批項(xiàng)目梳理，前置審批項(xiàng)目由149項(xiàng)減少為69項(xiàng)，改革后，僅保留了12項(xiàng)前置審批。前置審批的大幅后移，使得企業(yè)可以迅速開展一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

4、通過(guò)建立“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”的管理格局，全面推動(dòng)行政審批制度改革。改革前，重審批輕監(jiān)管，只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象比較突出。改革后，依照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確了政府各部門的職責(zé)，改變了以審批代監(jiān)管的思維方式，進(jìn)而帶動(dòng)了相關(guān)部門探索審批和監(jiān)管相統(tǒng)一的工作模式。

亮點(diǎn)二，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，剔除注冊(cè)資本信用泡沫，實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置。改革前，傳統(tǒng)的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳制，有嚴(yán)格的分期交付時(shí)間，必須提交驗(yàn)資證明?？陀^上使得市場(chǎng)主體的社會(huì)信用以注冊(cè)資本金額的高低來(lái)衡量，容易產(chǎn)生“兩虛一逃”、注冊(cè)資本信用泡沫、交易風(fēng)險(xiǎn)等社會(huì)問(wèn)題。改革后，有限責(zé)任公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，股東對(duì)內(nèi)承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)外承擔(dān)誠(chéng)信責(zé)任。通過(guò)民事調(diào)解和社會(huì)誠(chéng)信體制建設(shè)解決責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，減輕企業(yè)注冊(cè)壓力的同時(shí)更有利于構(gòu)建真實(shí)可靠的社會(huì)交易安全和誠(chéng)信體系，更好地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益保護(hù)。

亮點(diǎn)三，改傳統(tǒng)檢驗(yàn)制度為年報(bào)備案制度，登記機(jī)關(guān)將市場(chǎng)主體年報(bào)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾共同監(jiān)督。改革前，行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行的年檢，索要材料多，行政成本高，實(shí)際效果差。改革后，實(shí)行的市場(chǎng)主體年報(bào)備案制度是企業(yè)按時(shí)申報(bào)信息，行政機(jī)關(guān)依法公示，供社會(huì)公眾查詢。行政機(jī)關(guān)由監(jiān)督檢查的職能改變?yōu)樾姓?wù)職能，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

亮點(diǎn)四，改傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查、行政處罰的監(jiān)管方式為信用監(jiān)管模式，實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體重視自身信用。傳統(tǒng)監(jiān)管方式的過(guò)罰不當(dāng)，對(duì)于市場(chǎng)主體輕微的違法行為處罰過(guò)重。例如：對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行年檢的企業(yè)，給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。改革后，市場(chǎng)主體不按時(shí)提交報(bào)告或申報(bào)地址無(wú)法聯(lián)系的，將被移入經(jīng)營(yíng)異常名錄。載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿5年且載入異常名錄事由消失的市場(chǎng)主體,可以申請(qǐng)恢復(fù)。載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿5年的，則被永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。這種制度將引導(dǎo)商事主體重視自身信用，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也為與市場(chǎng)主體的相關(guān)交易人提供可供參考的信用信息。

亮點(diǎn)五，改革現(xiàn)行工商登記公示制度，構(gòu)建統(tǒng)一的工商主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)。將原來(lái)各行政部門零散、各自公示的信息，整合到統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記許可和信用信息公示平臺(tái)上。通過(guò)這一平臺(tái)，與市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息可查詢、可確認(rèn)、可使用、可鏈接、可擴(kuò)充。平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用的公信力，為促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)發(fā)揮重要作用。

亮點(diǎn)六，改傳統(tǒng)窗口受理方式為全流程電子注冊(cè)，節(jié)約行政資源，提升審批效率。改革傳統(tǒng)登記方式，逐步取消傳統(tǒng)窗口受理模式，推行全流程網(wǎng)上注冊(cè)模式，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

亮點(diǎn)七，改種類繁多的執(zhí)照為簡(jiǎn)單的四種執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照由原來(lái)的15種簡(jiǎn)化為現(xiàn)在的4種。即：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大大減少了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的種類。新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照版式更加簡(jiǎn)潔，記載項(xiàng)目減少，執(zhí)照上不再記載注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍，執(zhí)照上設(shè)置“重要提示”欄，提示社會(huì)公眾登錄相關(guān)的信用信息平臺(tái)查詢商事主體經(jīng)營(yíng)范圍、出資情況、營(yíng)業(yè)期限和許可審批項(xiàng)目等信息。

第五篇：重慶工商登記制度改革實(shí)施方案

重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化要求，以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于公司注冊(cè)資本登記制度改革的工作部署，依據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照寬進(jìn)嚴(yán)管、便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的原則，通過(guò)改革工商登記、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)和維護(hù)好統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，有效降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

二、改革內(nèi)容

工商登記制度改革適用于在本市注冊(cè)登記的公司、非公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體。

（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，以及募集設(shè)立的股份有限公司等外，其他公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。

1．公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在工商部門登記。公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

2．除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

3．公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。公司股東（發(fā)起人）認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)行“先照后證”登記制度。

大幅減少工商登記前置行政許可項(xiàng)目，實(shí)行“先照后證”登記制度。對(duì)依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等（具體目錄見附件）外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度。

1．申請(qǐng)人向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（指無(wú)需取得行政許可即可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目）；對(duì)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（指需取得行政許可后方可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目）且不再保留為工商登記前置的，工商部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后加注“取得相關(guān)行政許可后方可經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主體需向主管部門申請(qǐng)并取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營(yíng)，主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)并督促其申辦許可。

2．對(duì)實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，工商部門在頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)書面提示其申辦相關(guān)行政許可，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門提出申請(qǐng)，主管部門應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出行政許可決定。法律、法規(guī)對(duì)許可時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)確不具備條件不能頒發(fā)許可的，主管部門應(yīng)當(dāng)告知工商部門，由工商部門督促其依法辦理注銷或變更登記。

3．市場(chǎng)主體可自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍，在章程、協(xié)議或申請(qǐng)表中記載，并向工商部門申報(bào)登記。除法律法規(guī)有禁止、限制性規(guī)定或涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍依其申報(bào)內(nèi)容登記，不受注冊(cè)資本數(shù)額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等限制。

（三）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。

住所是指市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指市場(chǎng)主體具體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

1．放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求。企業(yè)在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一區(qū)縣工商部門登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記；不屬同一區(qū)縣工商部門登記管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的工商部門申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)登記。允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)及以上市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

2．放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的要求。市場(chǎng)主體可以房地產(chǎn)權(quán)證、商品房買賣合同、房屋規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、占道經(jīng)營(yíng)許可證等任一證明文件作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的產(chǎn)權(quán)證明辦理工商登記。無(wú)上述產(chǎn)權(quán)證明的，可由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)出具同意以該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明辦理工商登記；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)房屋正在建造的，可由所在園區(qū)管委會(huì)出具證明。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）為租賃的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議。

3．放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的審查要求。市場(chǎng)主體以住宅作為住所用于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)，以及以住宅作為住所從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃、軟件開發(fā)、管理咨詢等不影響居民正常生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，辦理工商登記時(shí)無(wú)需審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的房屋用途，免予提交業(yè)主委員會(huì)或居民委員會(huì)出具的相關(guān)證明材料。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成噪音、油煙污染、存在安全隱患等影響居民正常生活的，不得將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)住宅用于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)的，工商部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”中標(biāo)注“限于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)”。

（四）實(shí)行企業(yè)報(bào)告公示制度。

將企業(yè)檢驗(yàn)制度改為企業(yè)報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日期間，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向工商部門報(bào)送上一企業(yè)報(bào)告，并向社會(huì)公示。報(bào)告的信息包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況等依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門可以對(duì)企業(yè)報(bào)告公示信息進(jìn)行抽查，對(duì)報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并將其法定代表人或負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。

（五）推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。工商部門建設(shè)全程電子化網(wǎng)上登記管理平臺(tái)，申請(qǐng)人以電子文檔形式在網(wǎng)上提交登記申請(qǐng)和報(bào)告，以數(shù)字證書和電子簽名為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化網(wǎng)上登記管理。工商部門依申請(qǐng)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，市場(chǎng)主體可憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）改革行政審批制度。

市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步推進(jìn)涉及工商登記的行政審批制度改革，降低準(zhǔn)入條件，提高審批效率，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

1．按照市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不再設(shè)定行政許可的原則，取消一批涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可項(xiàng)目。對(duì)取消的行政許可項(xiàng)目，由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)；需要政府進(jìn)行管理的，主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，制訂具體的監(jiān)管措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。

2．市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，向社會(huì)公開行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄和辦理情況等信息，并接受社會(huì)公眾和電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督。對(duì)涉及多個(gè)部門審批的關(guān)聯(lián)許可項(xiàng)目，推行并聯(lián)審批制度，實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。

3．除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，主管部門實(shí)施行政許可應(yīng)主要從設(shè)施設(shè)備、資質(zhì)條件和技術(shù)能力等方面進(jìn)行審查，不得以注冊(cè)資本數(shù)額作為行業(yè)準(zhǔn)入的條件，不得要求對(duì)注冊(cè)資本進(jìn)行驗(yàn)資，不得對(duì)發(fā)放行政許可的數(shù)量和時(shí)間作出限制。

（七）建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)。

在全市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)由共享交換平臺(tái)和公示平臺(tái)構(gòu)成。

1．共享交換平臺(tái)。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)，建設(shè)市、區(qū)縣兩級(jí)共享交換平臺(tái)。工商部門和主管部門應(yīng)實(shí)時(shí)或定時(shí)通過(guò)平臺(tái)上傳、接收、反饋市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政許可、報(bào)告、行政處罰等信息，構(gòu)成全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

2．公示平臺(tái)。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及其他相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依法公示市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政許可、報(bào)告以及其他應(yīng)當(dāng)公示的信息，向社會(huì)提供綜合查詢服務(wù)。

三、監(jiān)管措施

市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰、信用約束等手段，充分發(fā)揮社會(huì)組織監(jiān)督自律和企業(yè)自我管理作用，提升監(jiān)管效能，共同營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（一）明確監(jiān)管職責(zé)。

按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市級(jí)有關(guān)部門依照法律法規(guī)確定的行業(yè)管理分工，對(duì)主管行業(yè)承擔(dān)起一管到底的監(jiān)管職責(zé)。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)和未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和未依法取得許可擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管；許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)主管部門的，各部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。

（二）健全協(xié)同機(jī)制。

市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息溝通共享、信用披露和案件協(xié)查移送機(jī)制，依托市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)，針對(duì)市場(chǎng)主體存在的共性問(wèn)題，積極開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步健全督查考核制度，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)全程督查市場(chǎng)主體監(jiān)管工作從發(fā)現(xiàn)、移轉(zhuǎn)到辦結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)各部門配合到位、責(zé)任落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)監(jiān)管。

各主管部門要加強(qiáng)對(duì)“先照后證”市場(chǎng)主體的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未依法取得許可擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的違法行為。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的管理，對(duì)市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不符的，由工商部門依法處理；對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)群眾申（投）訴和舉報(bào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線索，依法查處各類擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）實(shí)行抽查監(jiān)管。

市級(jí)有關(guān)部門要適應(yīng)改革需要，創(chuàng)新監(jiān)管手段和措施，對(duì)市場(chǎng)主體的登記、許可事項(xiàng)以及報(bào)告情況實(shí)行抽查監(jiān)管。結(jié)合日常檢查和報(bào)告，建立公平規(guī)范的抽查制度，科學(xué)界定抽查范圍、比例和方式，克服檢查的隨意性。重點(diǎn)對(duì)股東繳納出資情況、登記住所的實(shí)際用途、報(bào)告信息的真實(shí)性等進(jìn)行核查。對(duì)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將處理結(jié)果在市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

（五）建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。

工商部門建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將存在未按規(guī)定期限報(bào)送報(bào)告、無(wú)法通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）取得聯(lián)系等情形的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向社會(huì)進(jìn)行公示。被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，3年內(nèi)改正被載入行為的，可以向工商部門申請(qǐng)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出，恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過(guò)3年未改正的，永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并列入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，其法定代表人在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法人的法定代表人。

（六）強(qiáng)化信用約束。

利用市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)，建立聯(lián)合信用約束和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄或消費(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)較多的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施連帶責(zé)任監(jiān)管，市級(jí)有關(guān)部門在其職能職責(zé)范圍內(nèi)采取有針對(duì)性的信用約束措施，視違法行為的關(guān)聯(lián)性對(duì)其從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、享受資金補(bǔ)助以及參與財(cái)政性資金項(xiàng)目等進(jìn)行限制，加大企業(yè)失信成本，形成“一處違法、處處受限”的嚴(yán)管局面。

（七）推進(jìn)社會(huì)自律監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的行政指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制約機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，督促其履行法定義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和自我管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過(guò)調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。積極培育、鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持開展信用評(píng)級(jí)，提供客觀、公正的企業(yè)資信信息。

四、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

工商登記制度改革是行政審批制度改革的重大舉措，為加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府負(fù)責(zé)，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市工商局等市級(jí)有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革工作。市政府辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)各職能部門協(xié)同推進(jìn)工商登記制度改革。

（二）推進(jìn)方式。

為積極穩(wěn)妥地實(shí)施改革，改革內(nèi)容中的“先照后證”制度采取試點(diǎn)方式推進(jìn)，對(duì)在市工商局和萬(wàn)州、黔江、渝中、江北、北碚、渝北、巴南、長(zhǎng)壽、璧山、梁平等10個(gè)區(qū)縣及兩江新區(qū)工商局登記的市場(chǎng)主體先行試點(diǎn)，待條件成熟后再全面實(shí)施。注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度等其他改革措施在全市范圍內(nèi)推行。

（三）工作保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要抓好工商登記制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有關(guān)人、財(cái)、物的配置保障。工商部門牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。系統(tǒng)建成前，工商部門與主管部門之間要采取有效的方式及時(shí)傳遞登記、許可等信息。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保工商登記制度改革工作順利推進(jìn)。

（四）督促檢查。

市級(jí)有關(guān)部門要加快制訂有關(guān)配套措施，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)，同步實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)有關(guān)部門工作績(jī)效的督查，對(duì)改革推進(jìn)不力、擅自設(shè)置許可門檻、不依法履行監(jiān)管職責(zé)等問(wèn)題，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)工商登記制度改革的宣傳力度，做好工商登記制度改革的政策解讀，營(yíng)造全社會(huì)支持改革的良好氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

本方案自印發(fā)之日起施行。若本方案內(nèi)容與國(guó)務(wù)院關(guān)于工商登記制度的改革方案不一致的，按國(guó)務(wù)院方案調(diào)整執(zhí)行。

附件：保留為工商登記前置的行政許可項(xiàng)目 附件

保留為工商登記前置的行政許可項(xiàng)目

（共計(jì)50項(xiàng)）

1．易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品（民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售；煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸；危險(xiǎn)廢物收集、處置、儲(chǔ)存；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位；監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用；成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)；民用槍支制造、配售；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)；液化氣儲(chǔ)配站、瓶裝供應(yīng)站經(jīng)營(yíng)；供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）。

2、礦山開采（煤礦開采；國(guó)有、集體、私營(yíng)礦山開采；石油、天然氣、放射性礦山開采）。

3．客運(yùn)（航空客運(yùn)；道路客運(yùn)；水路客運(yùn)）。4．金融（銀行；非銀行金融機(jī)構(gòu)；基金公司；證券結(jié)算機(jī)構(gòu)；證券公司；期貨交易所；期貨公司；保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)代理人；融資性擔(dān)保公司；小額貸款公司；權(quán)益類、合約類交易場(chǎng)所、金融保理公司等金融創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)）。

5．醫(yī)藥（藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售；精神藥品原料和第一類精神藥品制劑生產(chǎn)；第二類精神藥品制劑生產(chǎn)；麻醉藥品原植物種植；麻醉藥品生產(chǎn)；血液制品經(jīng)營(yíng)；獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立；農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）。

6．新聞出版業(yè)（出版單位；印刷復(fù)制企業(yè)；發(fā)行企業(yè)）。7．其他（直銷企業(yè)；外商投資企業(yè)；食品生產(chǎn)；飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料、其他飼料生產(chǎn)；煙草生產(chǎn)、批發(fā)；保安服務(wù)；高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；營(yíng)業(yè)射擊場(chǎng)）。