第一篇：工商登記制度改革(2014年3月3日)

1.廣西工商登記制度改革的具體內容有哪些？

答：根據國家工商總局的統一部署并結合廣西的實際，廣西工商登記制度改革具體內容包括五個方面：一是將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度。二是將企業年度檢驗制度改為年度報告公示制度。三是放寬、簡化經營場所登記。四是建設統一、規范的企業信用信息公示系統，實現“寬進”后的“嚴管”，使企業“一處違規、處處受限”。五是實行“先照后證”，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

廣西工商登記制度改革分“兩步走”：

第一步：于2014年3月1日啟動在全區實行注冊資本認繳登記制度；建立企業信用信得息公示平臺，公示相關信用信息，推動各項配套監管制度的出臺；將《廣西市場主體住所和經營場所登記管理規定》納入年度立法計劃；啟動全區涉及工商登記制度改革的審批事項清理工作。

第二步：在2014年7月以后，根據國家工商總局的要求及自治區人民政府的部署，逐步推行“先照后證”、推行電子營業執照和全程電子化登記管理等改革措施。

2.廣西何時開始實施工商登記制度改革？是全區范圍同時開展嗎？

答：廣西工商登記制度改革相關文件，經自治區政府常務會議審議通過，從2014年1月24日開始在東興國家重點開放開發試驗區開展了改革試點，3月1日起在全區范圍內全面啟動。

3.為什么要開展注冊資本登記制度改革？

答：開展注冊資本登記制度改革是黨中央國務院的重要決策，目的是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，進一步調動社會資本力量，激發市場活力，促進微小企業特別是創新型企業成長，促使更多的市場主體不斷涌現，促進經濟社會又好又快發展，推動新興生產力發展。

4.廣西工商登記制度改革有什么意義？

答：有利于促進社會主義市場經濟發展，進一步優化營商環境；有利于推動政府職能轉變，建設服務型政府；有利于加快轉變監管方式，理順監管體制，提高監管效能；有利于發揮市場機制作用，促進市場主體加強自律，加快社會信用體系建設；有利于廣西實施“雙核”驅動戰略、實現“兩個建成”目標，促進廣西經濟特別是非公經濟發展。

5.廣西工商登記制度改革的目標是什么？

答：通過改革，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優化營商環境，促進市場主體加快發展；通過改革監管制度，進一步轉變監管方式，強化信用監管，促進協同監管，提高監管效能；通過加強市場主體信息公示，進一步擴大社會監督，促進社會共治，激發各類市場主體創造活力，增強經濟發展內在動力。

6.廣西工商登記制度改革的原則是什么？

答：便捷高效、規范統一、寬進嚴管。

7.改革后公司如何繳納注冊資本？

答：工商登記制度改革后，有限責任公司和發起設立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制度。即工商登記機關不再登記公司實收資本，僅對申請人申報的注冊資本進行登記，市場主體申請設立登記時，無需再向登記機關提交驗資報告。該項改革，取消了公司注冊資本最低限額，以及首期出資比例、出資期限和非貨幣出資比例等限制性規定，有利于降低創立公司的資金成本，提高公司資本運作效率，最大限度地為投資主體松綁，激發創業熱情。實行注冊資本認繳登記制度后，有利于引導公司按照自身需要和實際能力出資。

8.今后是否可以“零首付”注冊公司？

答：允許“零首付”設立公司。

9.改革后工商登記機關是如何登記注冊資本的？

答：新的工商登記制度規定，工商登記機關只登記公司認繳的注冊資本總額，不再登記實收資本，也不再收取驗資證明文件。改革后，有限責任公司股東對出資額、出資時間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等均自行約定，和記載于公司章程，并且由公司在企業信用信息公示平臺向社會公示。

10.無需驗資證明，誰為公司股東出具出資證明呢？

答：不需要經過繁瑣的手續找會計師事務所驗資，并出具驗資證明，工商登記部門也不須查驗驗資文件。股東繳納出資的，有限責任公司應當向股東出具出資證明書。出資證明書應當由全體股東簽字，未簽字的應當注明理由。”

11.注冊資本認繳制度，是不是注冊資本就不用繳了？

答：實行注冊資本認繳登記制度，并不是說注冊資本就不用繳了，而是登記機關不再收取驗資證明而已，這就從過去的政府監督轉變為股東監督，認繳文件具有法律效力，是要承擔法律責任的。改革后工商登記制度對于股東未依公司章程規定實際繳付注冊資本的，仍應依法律和公司章程規定承擔民事法律責任。如果有股東未依公司章程或股東會約定按時繳付注冊資本，已按時繳足注冊資本的股東以及公司本身均可向未按時繳足注冊資本的股東追究未出資的民事責任。如果公司發生債務糾紛或依法解散清算，當資不抵債時，未繳足注冊資本的股東應先繳足注冊資本，并以其認繳的出資額為限承擔民事法律責任。

12.不登記實收資本，社會公眾如何了解公司的實收資本到位情況？

答：公司可選擇向工商登記機關申報實收資本到位備案，并對申報信息的真實性負責，工商登記機關通過統一的企業信用信息平臺進行公示，交易相對人或社會公眾可通過該平臺對股東出資情況進行查詢。但實收資本到位情況不作為工商登記機關對市場主體的監管事項。

13.改革后認繳的注冊資本是否有最低限額？

答：改革前最低注冊資本限額為3萬元，改革后由于注冊資本為認繳制，設置最低注冊資本無任何意義，因此沒有最低限額的規定了。但是法律、行政法規對特定行業的市場主體資格設定了最低注冊資本設立條件的，設立時認繳注冊資本還應遵守該規定，例如：銀行、保險業；法律、行政法規對特定行業的經營資格設定最低注冊資本限額的，由行業許可審批部門負責審查，例如：開辦典當行；法律、行政法規對特定行業的資質認定規定最低注冊資本限額的，由資質審查部門負責審查，例如：建筑行業資質等。

14.改革后，是不是所有的公司注冊資本都能適用認繳制？

答：改革后，除法律、行政法規對于實繳資本另有規定的公司，比如銀行、保險、證券、期貨、直銷、基金管理和對外勞務合作公司外等，其他有限責任公司都適用認繳登記制度。另外，需要明確的是，注冊資本認繳制并不排斥實繳。

15.實施工商登記制度改革后，是否領取營業執照后，就可以開展經營？

答：市場主體從事經營范圍里的一般經營項目，領取營業執照即可開展經營，而從事經營范圍里的許可經營項目的，應當取得許可證或批準文件后方可開展經營。

市場主體的經營范圍分為一般經營項目和許可經營項目。許可經營項目是指法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、自治區級人民政府規章所規定的，應當取得許可證或者其他批準文件方可經營的項目。一般經營項目是指許可經營項目以外的經營項目。

16.改革后的營業執照上都記載哪幾項內容？

答：公司、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶的營業執照都只記載名稱、住所或者經營場所、法定代表人（投資人、執行事務合伙人、負責人、經營者）、經營范圍、成立日期及注冊號。

個體工商戶以經營者名義經營的，營業執照記載的名稱也必須是經工商登記機關核準的名稱。

17.如何知道哪些經營項目是一般經營項目，哪些是需要許可審批的經營項目？

答：工商登記機關會參照國民經濟行業分類標準制定經營范圍分類目錄，并注明哪些項目屬于法律、法規規定應當經批準取得許可審批文件后方可開展經營活動的項目，在統一的企業信用信息平臺上進行公布，為申請人提供指引，供社會公眾查詢。

18.什么是“先照后證”？從事許可經營項目的，是否仍然按照原來的做法，先辦理許可審批再申領營業執照？

答：金融、電信等涉及國家安全的市場主體，以及申請設立外商投資企業，應當在工商登記前辦理有關審批手續。除此之外，從事其他經營項目的市場主體，均先申領營業執照后，再按許可經營項目向其許可部門申辦許可證或批準文件，即“先照后證”。此項改革在2014年7月1日后根據國務院、國家工商總局的統一部署開展，在此之前的第一階段暫不實施。

19.實施工商登記制度改革后，還需要年檢和驗照嗎？

答：改革后，取消年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度。每年1月1日至6月30日，企業應當通過企業信用信息公示平臺向工商登記機關提交年度報告。企業對年度報告內容的真實性負責，其提交年度報告的情況，將通過企業信用信息公示平臺向社會公示。

20.改革后，注冊內資公司需要提交什么材料？

答：改革后，辦理內資公司的設立主要提交如下材料：《公司登記（備案）申請書》；《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；全體股東簽署的公司章程、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件；董事、監事和經理的任職文件（股東會決議由股東簽署，董事會決議由公司董事簽字）及身份證件復印件；法定代表人任職文件（股東會決議由股東簽署，董事會決議由公司董事簽字）及身份證件復印件住所使用證明；《企業名稱預先核準通知書》。

21.改革后，注冊個人獨資企業需要提交什么材料？

答：改革后，注冊個人獨資企業按照國家工商總局工商登記改革相關措施規定進行注冊登記。投資人申請設立登記，應當向登記機關提交下列文件：

（一）投資人簽署的個人獨資企業設立申請書；

（二）投資人身份證明；

（三）企業住所證明；

（四）國家工商行政管理局規定提交的其他文件。

22.改革后，注冊合伙企業需要提交什么材料？

答：改革后，注冊合伙企業按照國家工商總局工商登記改革相關措施規定進行注冊登記。投資人申請設立登記，應當向登記機關提交下列文件：

（一）全體合伙人簽署的設立登記申請書；

（二）全體合伙人的身份證明；

（三）全體合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托書；

（四）合伙協議；

（五）全體合伙人對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書；

（六）主要經營場所證明；

（七）國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。法律、行政法規或者國務院規定設立合伙企業須經批準的，還應當提交有關批準文件。

23.注冊資本登記制度實繳登記制度改為認繳登記制度。“實繳”、“認繳”是什么意思？

答：“實繳“是指：公司注冊資本必須在法定期限內實繳到位并由依法設立的驗資機構驗資，由工商登記機關登記后在營業執照中記載公示；出資方式和非貨幣出資的比例均有強制性規定，非貨幣出資須由具有評估資格的資產評估機構評估作價。

“認繳“是指：有限責任公司的注冊資本為全體股東認繳的注冊資本總額，股東以其認繳的注冊資本為限承擔有限責任，股東的出資額、出資方式、出資期限等自行約定，并記載于公司章程。

24.從“實繳”到“認繳”的改革，有什么變化？

答：改革前，現行的工商登記制度的設計導致設立公司成本高、效率低，出資形式范圍小、渠道少，非貨幣出資手續繁雜、費用高，資本運作的效率低、不靈活。注冊資本資源的不合理配置，誘發“兩虛一逃”的大量發生。最為嚴重的是“注冊資本信用”的泡沫無法保護債權人的利益，不利于社會交易安全和誠信體系的建立。改革后，工商登記機關只登記公司的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資證明文件。股東按公司章程規定實際繳付注冊資本的，公司通過市場主體信用信息公示平臺公示其出資情況，交易相對人或社會公眾可通過統一的市場主體信用信息平臺對股東出資情況進行查詢和監督。股東未依公司章程規定實際繳付注冊資本的，應依法律和章程規定承擔民事法律責任。公司發生債務糾紛或依法解散清算時，如資不抵債，未繳足注冊資本的股東應先繳足注冊資本，并以其認繳的出資額為限承擔民事法律責任。

25.實行認繳制改革將給創業者和市場主體帶來哪些好處？

答：（1）有利于降低創立公司的資金成本，提高資金使用效率，拓展出資形式和出資渠道，簡化非貨幣出資手續，使資本運作方式更為靈活高效，資源配置更為優化，激發創業熱情。（2）有利于引導公司按照自身的需要和實際能力出資，規范注冊資本管理，減少虛假出資、抽逃出資情況的發生。（3）有利于打破“注冊資本信用”的泡沫，建立真實可靠的社會交易安全和誠信體系，有利于社會公眾和交易相對人通過更科學、合理的渠道了解企業信用，逐步消除注冊資本信用泡沫對社會誠信體系的影響，讓公眾的關注點回歸到代表企業真正實力的凈資產等資信情況上來，進而從源頭上遏制“兩虛一逃”現象產生的驅動因素，更好的實現債權人利益保護。（4）有利于降低個人經營者的經營成本，尤其有利于增強創業者的生存能力，既為經濟較困難的市民提供了養家糊口的渠道，也為創業投資行為提供了便利，有利于社會總體民生福利水平的提高。

26.改革企業年度檢驗驗照制度，將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，有什么好處？

答：有利于減少對企業的管理和控制，增加對市場的服務。網上自助年報，便于企業申報，提高企業提交年度報告的自主性和自覺性。企業不再需要每年一次到工商部門遞交紙制年檢材料，只需通過企業信用信息公示平臺上報需要公示的年度報告內容即可，比較“省事”。除特殊監管的重點企業，一般企業不再需要提交財務審計報告，減輕了企業審計支出，比較“省錢”。

27.年度報告以什么形式申請？

答：年報由企業在工商登記機關所建立的企業信用信息公示系統網上申報，自助完成年報備案工作，無需提交紙質材料，也無需繳納任何費用。

28.企業年度報告主要報送哪些信息？

答：企業應當通過企業信用信息公示平臺向工商行政管理部門報送上一年度經營狀況報告，并向社會公示。年度報告信息內容包括：1.公司股東（發起人）認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；2.企業資產總額、負債總額的登記資產狀況信息；分支機構資產狀況納入隸屬企業資產狀況；3.對外投資信息；4.企業開業、存續、停業、清算等經驗狀態信息；5.網站或者網點的名稱、網址等從事網絡經驗的信息；6.企業從業人數、通信地址、聯系電話、電子郵箱等信息；7.其他依法應當公示的信息。

29.年報的資料是否對公眾公示？

答：企業的年報信息，工商登記機關將通過統一的企業信用信息公示平臺予以公示，社會公眾可以通過這個平臺進行查詢。

30.工商登記機關對于年報如何審查？

答：由企業對所報送年度報告的真實性、合法性負責。工商部門對企業的年度報告不再審查。工商部門通過抽查方式，對企業通過信用信息公示平臺公示的信息進行監督檢查。

31.對于未參加年度報告的企業如何處罰？

答：對未依法參加企業年度申報的市場主體，工商登記機關將其從工商登記簿中移出，載入經營異常名錄，并納入信用監管體系。

32.建設統一、規范的企業信用信息公示系統，達到“一處違規、處處受限”的效果，是否給違法經營戶建立“黑名單”制度？

答： 國家工商總局將出臺《經營異常名錄管理辦法》，企業超過三年未履行年度報告公示義務的，工商行政管理機關將其載入永久經營異常名錄，不得恢復正常記載狀態。并將載入永久經營異常名錄的企業列入嚴重違法企業名單（黑名單）。

33.什么是“經營異常名錄”？

答：經營異常名錄是工商登記機關對企業信用監管的一種制度。具體是對企業在三種情況下：一是未按規定期限履行年度報告公示義務；二是經工商部門責令后，仍未按期履行信息公示義務；三是通過登記的住所或者經營場所無法聯系的企業列入“經營異常名錄”并向社會公示。目的是形成對企業有效的市場約束和社會監督。被載入經營異常名錄的企業可以繼續經營，但該企業連同法定代表人、投資人的信息，將被納入不良信用監管體系。

34.企業自被載入經營異常名錄后多久可以申請恢復正常記載狀態？

答：企業自被載入經營異常名錄之日起三年內履行年度報告公示義務的，可以向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態；超過三年未履行年度報告公示義務的，工商行政管理機關將其永久載入經營異常名錄，不得恢復正常記載狀態，并列入嚴重違法企業名單（“黑名單”）。

35.通過建立“黑名單”制度，有什么作用？

答：通過建立“黑名單”制度，向社會公示，對嚴重違法的企業采取相應的信用監管措施，使之“一處違規，處處受限”，從而提高市場主體的失信成本。

36.工商登記改革遵循“寬進嚴管”的原則，“嚴”字體現在哪些地方？

答： “嚴”字主要體現信用管理上，具體來說就是“一處違法、處處受限”，其中包含5個層次的含義。第一，在全國工商登記注冊系統，只要在一個地方違法了，在其他地方登記注冊的時候也會受到相應限制；第二，在整個工商行政管理工作中，不僅是登記注冊，有商業欺詐、不正當競爭和違反商標、廣告、直銷等法律法規行為受到處罰的，在其他地方也會受到限制或不同程度的重點監管；第三，在政府部門和司法部門的協同管理上，只要被一個部門列入“黑名單”或異常名錄，其他部門也會相應采取限制性措施，加強監管；第四，是行業協會和社會中介組織的監督，一個企業如果在一個地方違法，相關的行業協會和社會中介組織都會給予關注，其經營活動的開展也會受到相應制約；第五，是與之打交道的市場主體和廣大消費者，一個失信企業必將在市場中失去立足之地，最終將被經濟市場淘汰。要實現以上這些，關鍵是要讓“一處違法”的企業信息處處都知道，這就需要建設統一的企業信用信息公示系統，實現信用信息社會共享，否則“嚴管”將難以實現。

37.怎樣了解市場主體載入經營異常名錄信息？

答：市場主體載入經營異常名錄的信息，工商登記機關將通過統一的企業信用信息公示平臺予以公示，社會公眾及許可審批部門可以通過這個平臺進行查詢。

38.被載入永久經營異常名錄制度還需要辦理注銷登記嗎？

答：需要，市場主體被載入永久經營異常名錄，不得恢復經營常態記載于工商登記簿，市場主體還應當依法辦理注銷登記。

39.增加經營異常名錄制度后，是否還保留吊銷制度？

答：實行經營異常名錄制度后，將繼續保留吊銷制度。改革前市場主體被吊銷的原因有企業逾期不參加年檢、無故不開業或長期停業；虛假注冊、超范圍經營和其他情況。改革后市場主體如有虛假注冊等嚴重違法行為的，將被工商登記機關吊銷其營業執照。

40.實行經營異常名錄制度有何意義？

答：實行經營異常名錄制度，對不按時提交年度報告的市場主體和通過登記的住所或者經營場所無法聯系的市場主體從工商登記簿中移出，載入經營異常名錄，并規定了載入經營異常名錄后的恢復制度，這樣做更符合實際需要。經營異常名錄制度，在法律效力上并未改變市場主體的法律責任和法律關系，其實質是轉變監管思路，用影響市場主體信用的方式對其進行監管。與傳統監管方式相比，成本更低、靈活度更高、對市場主體的干預更小。

41.實行注冊資本認繳制度后，會不會因此出現大量皮包公司，給市場交易安全帶來潛在的風險呢？

答：所謂皮包公司，是在上個世紀80年代末90年代初特定的歷史時期出現的，現在的時代背景、法治環境與當時已不可同日而語。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制日益完善，社會公眾對于企業信用能力的評判，早已不再單純依靠注冊資本這一指標，而且隨著信用公示平臺的開通完善，將為公眾提供更多的信息渠道，所謂的皮包公司也就沒有了生存空間，自然會被市場所淘汰。另外從法律層面看，有限公司股東以認繳的出資額為限對公司債務承擔責任，無論注冊資本是認繳還是實繳，公司和公司股東承擔債務的責任并未改變。公司注冊門檻降低并不意味著承擔責任打折。若認繳數額大，股東由此承擔的責任也相應增大。因此，實行注冊資本認繳制，并不意味著投資者可以超出自身能力范圍，隨意申報注冊資本。在此必須提醒廣大投資者注意，一定要根據自己的實力和公司實際經營需要理性確定要認繳的注冊資本數額。

42.先照后證可以理解為“先照后證使辦照變得容易了，拿到執照就可以經營”嗎？

答：按照我國法律規定，經營項目分為一般經營項目和許可經營項目，所謂一般經營項目，就是不需要任何部門審批就可以自主從事的經營項目，許可經營項目則是經許可審批方可從事的經營項目。營業執照像一個人的出生證，各種許可證則像一個人的從業資格證，以前是要先拿資格證再拿出生證，現在順序反過來，先拿出生證，再拿資格證，這樣才符合邏輯規律。因此，營業執照（出生證）雖然拿了，并不一定就能開業經營，如果從事的是許可經營項目，就必須取得許可審批后方可經營。否則，相關許可部門將依據有關法律法規進行處罰。

43.工商行政管理部門主要公示哪些企業信息？

答：工商行政管理部門通過企業信用信息公示系統主要公示下列企業信用信息：1.登記備案信息；2.在工商行政管理部門辦理的股權出質登記信息；3.動產抵押登記信息；4.經營異常名錄信息；5.嚴重違法企業名單（“黑名單”信息）；6.其他依法應當公示的信息。

44.有關行政部門應當公示哪些企業信用信息？

答：有關行政部門應當依法公示下列企業信用信息：1.企業登記違法行為行政處罰案件信息；2.損害消費者權益行為行政處罰案件信息；3.制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息；4.環境保護、公告衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查中形成的企業信用信息；5.依法應當記入信用信息檔案或者依法應當向社會公示的其他信息。

45.如果企業發現其公示的信息存在錯誤的該怎么辦理？

答：企業發現其公示的信息存在錯誤、遺漏的，應當及時修改，修改前后內容同時公示。其中，企業年度報告公示信息應當在年度報告期間內修改。因企業公示信息錯誤、遺留引起的法律責任由企業承擔。

46.過去企業年檢需提交資產負債表和損益表，改革后，這些信息是否需要公示？

答：從保護企業商業秘密的角度出發，鑒于企業資產負債、損益基本信息等內容可能涉及到企業的商業秘密，為反映企業資產的基本狀況，并保護企業的商業秘密，改革后，只需要將資產負債、損益中的“企業資產總額、負債總額”作為應當公示的內容。

47.個人的信息是否也屬于公示的范圍？

答：出于對個人信息的保護，公示的企業信息內容中并未包括個人身份證號、電話號碼等涉及個人隱私的信息。

48.對企業應當主動公開的信息有什么要求？

答：企業應當自下列信息形成之日起90日內通過企業信用信息公示系統公示：1.公司股東（發起人）認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；2.資質資格、許可證審批及變動信息；3.知識產權出質登記信息；4.收到行政處罰的信息；5.其他依法應當公示的信息。企業未按規定履行信息公示義務，應當由工商行政管理部門責令限期履行。

49.企業存在哪些情形會被列入嚴重違法企業名單（“黑名單”）？

答：企業存在下列情形的，將被列入嚴重違法企業名單（“黑名單”），并在企業信用信息公示系統上向社會公示：1.被永久載入經營異常名錄的；2.公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，情節嚴重的；3.被吊銷營業執照的；4.其他嚴重違法行為的。

50.對被列入嚴重違法企業名單（“黑名單”）的企業法定代表人（負責人）有什么約束？

答：被列入嚴重違法企業名單（“黑名單”）的企業法定代表人（負責人），三年內不得擔任其他企業的法定代表人（負責人）。該企業法定代人（負責人）證明其不負有個人責任的除外。除此以外，相關部門在資質資格認定、許可審批、監督管理中可以采取相應的信用約束措施。

第二篇：工商登記制度改革知識測試題

柞水縣工商局

春季全員業務培訓考試測試題

考號 單位： 姓名：

一、填空題(每空1分，共30分)1.農民專業合作社應當于每年（），通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一報告，并向社會公示。

2.《企業信息公示暫行條例》自（）起施行。

3．企業應當自出資信息、行政許可信息、行政處罰信息等即時信息產生之日起（）個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示。工商行政管理部門發現企業未按規定履行公示義務的，應當書面責令其在（）日內履行。4.市場主體不得將（）、（）、（）等作為住所申請登記，并在登記時作出（）。5．工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經營場所無法與企業取得聯系的，應當自查實之日起（）個工作日內作出將其列入（）的決定，并予以公示。

6．工商行政管理部門應當自收到個體工商戶紙質報告之日起（）個工作日內通過企業信用信息公示系統公示個體工商戶已經報送報告。

7．工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業聯系。經向企業登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時間不得少于（）日，不得超過（）日。8．簡化住所（經營場所）登記手續，工商行政管理機關不再審查住所（經營場所）的（）和（）。9．改企業年檢為報告公示,企業對報告公示信息的（）性、（）性負責。

10.公司的實收資本及股東（發起人）認繳和實繳的出資資額、出資方式、出資期限等公司股東（發起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發生變動的，公司應當于（）日之前通過企業信用信息公示系統向社會公示。

11.工商行政管理部門抽查企業公示的信息，可以采取（）、（）、（）等方式。12.個體工商戶未按時報送報告的，工商行政管理部門應當在當年報告結束之日起（）個工作日內將其標記為經營異常狀態。

13.企業發現其公示的信息不準確的，應當及時更正；但是，企業報告公示信息的更正應當在每年（）之前完成。

14.被列入經營異常名錄的企業滿（）年未履行公示義務的，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業名單，被列入嚴重違法企業名單的法定代表人、負責人，（）年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。15．實施企業信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業，真正讓“()”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”，構建起“（）、（）、（）（）”的全社會共治格局。

二、單項選擇題（每題1分 共20分）

16．政府部門發現其公示的信息不準確的，應當（）更正。A．限期 B． 及時 C．在10個工作日內 17．企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由（）級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄。A．省 B．市 C．縣

18．國家工商行政管理總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局應當按照公平規范的要求，根據企業注冊號等隨機搖號，抽取轄區內不少于（）的企業，確定檢查名單。

A．5% B．3% C．10% 19.《企業信息公示暫行條例》的核心內容是（）。A.建立社會誠信體系 B.建立企業信息公示制度 C.加強企業社會責任

20.農民專業合作社報告不含下列哪項內容（）。A.生產經營信息 B.農民專業合作社成員認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息 C.資產狀況信息

21．個體工商戶、農民專業合社啟用新版營業執照的時間，最遲不得超過（）。

A．2014年12月31日 B．2015年2月28日 C．2015年7月1日

22．個體工商戶未按時報送報告的，工商行政管理部門應當在當年報告結束之日起（）工作日內將其標記為經營異常狀態。

A．5 B． 20 C．10 23．工商行政管理部門應當于每年報告公示結束后，對企業通過企業信用信息公示系統公示信息的情況進行一次（）抽查。

A． 定向 B．不定向 C．隨機

24．（）以上工商行政管理部門負責其登記的企業的經營異常名錄管理工作。

A．縣級 B． 市級 C．省級

25.公民、法人或者其他組織發現企業公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應當自接到舉報材料之日起（）個工作日內進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。A．15 B． 20 C．10 26．企業公示信息抽查，是指工商行政管理部門（）抽取一定比例的企業，對其通過企業信用信息公示系統公示信息的情況進行檢查的活動。

A．按行業分類 B.隨機 C.按注冊資金多少 27.有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息應當自信息形成之日起（）個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示。A.30 B.10 C.20 28.個體工商戶未按照規定報送報告的，工商行政管理部門將其標記為經營異常狀態，并于本（）至（）通過企業信用信息公示系統向社會公示。

A．7月1日；本12月31日 B．7月1日；下一6月30日

C．7月1日；本10月31日

29.公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者（）。

A．要求行政賠償 B．提起行政訴訟 C．要求聽證

30．工商行政管理部門依法開展檢查后，應當將檢查結果通過企業信用信息公示系統（）公示。A．定期 B．統一 C．隨時

31．對自公示之日起屆滿5年的行政處罰信息的處理正確的是（）。

A.仍繼續公示 B.記錄于企業信用信息公示系統，但不再公示

C.直接刪除該記錄

32．在送達行政處罰決定書時，工商行政管理部門應當（）告知行政處罰當事人行政處罰信息將向社會進行公示。A.書面 B.口頭 C.詳細

33．工商行政管理部門依法開展檢查，企業不予配合情節嚴重的，工商行政管理部門應當（）。

A．責令其限期改正 B．當場處罰 C．通過企業信用信息公示系統公示

34．國務院工商行政管理部門和省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門應當按照公平規范的要求，根據（）

等隨機搖號，確定抽查的企業，組織對企業公示信息的情況進行檢查。

A．企業注冊號 B．企業注冊時間 C．企業類型 35．工商行政管理部門未依照《企業公示信息抽查暫行辦法》的有關規定履行職責的，由（）工商行政管理部門責令改正。

A．市級 B．省級 C．上一級

三、多項選擇題(每題2分，多選或少選均不得分，共20分)36.《企業信息公示暫行條例》建立了（），來確保企業信息公示制度的實施。

A.異常名錄制度B.嚴重違法企業名單制度 C.日常監管巡查 D.部門聯動響應機制

37.企業報告內容包括：（）

A行政許可取得、變更、延續信息B 企業通信地址、郵政編碼、聯系電話等信息C企業開業、歇業、清算等存續狀態信息D有限責任公司股權轉讓等股權變更信息

38.工商行政管理部門依法開展檢查，企業應當配合，接受詢問調查，如實反映情況，并根據檢查需要，提供（）、行政處罰決定書、場所使用證明等相關材料。

A．會計資料 B．審計報告 C．行政許可證明 D.外來人口證明

39．工商行政管理部門將企業列入經營異常名錄的，應當作出列入決定，將列入經營異常名錄的信息記錄在該企業的公示信息中，并通過企業信用信息公示系統統一公示。列入決定應當包括（）、作出決定機關。

A．企業名稱 B．注冊號 C．列入日期 D．列入事由

40.工商行政管理部門以外的其他政府部門應當公示其在履行職責過程中產生的下列哪些企業信息（）。A.工商注冊信息 B.行政處罰信息

C.其他依法應當公示的信息 D.行政許可準予、變更、延續信息

41．個體工商戶的報告包括下列哪些內容（）。A.行政許可取得和變動信息 B．生產經營信息、聯系方式等信息

C．開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息

D.國家工商行政管理總局要求報送的其他信息

42．縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全作用約束機制，在（）等工作中，將企業信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。

A政府采購 B工程招投標 C國有土地出讓 D授予榮譽稱號

43．在申請工商注冊登記時，對未取得房屋產權證明的住所，屬城鎮房屋的，提交下列材料之一即可：（）A房地產管理部門依法出具的證明B購房合同及房屋銷售許可證C其他有效證明

44.工商行政管理部門抽查企業公示的信息，可以委托（）等專業機構開展相關工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。A．會計師事務所 B．稅務師事務所 C．律師事務所

45.《企業信息公示暫行條例》的主要特點是（）。A.強化信用約束措施 B.體現部門聯動響應 C.強調企業社會責任 D.推動形成社會共治

四、判斷題（每題1分 共10分）

46．農民專業合作社只能通過企業信用信息公示系統報送報告。（）

47.《企業信息公示暫行條例》的公布，充分體現了政府放松對企業直接干預，從依靠傳統行政監管手段向注重運用信用監管手段轉變。（）

48.工商行政管理部門發現其公示的行政處罰信息不準確的，應當及時更正。（）

49．個體工商戶不能自主選擇其報告內容是否公示。（）

50．個體工商戶通過信用信息公示系統報送的電子報告與向工商行政管理部門直接報送的紙質報告具有同等法律效力。（）

51.當年設立登記的農民專業合作社，當年需報送并公示報告。（）

52．被列入經營異常名錄的企業依照企業信息公示暫行條例規定履行公示義務的，由市級以上工商行政管理部門移出經營異常名錄。（）

53．同一住所不得作為多個市場主體的住所辦理登記。（）

54．成員跨三個以上省轄市，出資總額100萬元以上的農民專業合作聯社，在其名稱中可以使用“遼寧”字樣。（）

55．對于應當具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由住房城鄉建設、國土資源、公安、環境保護、安全生產監管、人民防空以及規劃、房屋管理等部門依法管理；涉及行政許可事項的，由負責行政許可的行政管理部門依法監督管理。（）

五、簡答（每題10分，共20分）

56．問：市場主體增設經營場所時，可以不再辦理分支機構登記，而采用備案，請問增設經營場所備案的適用范圍是什么？

57．問：縣級以上工商行政管理部門應當將有哪些情形的企業列入經營異常名錄？

第三篇：工商登記制度改革熱點問答

工商登記制度改革熱點問答

《工商行政管理》半月刊2014年第5期

問：國務院剛剛公布的《注冊資本登記制度改革方案》為工商登記制度改革確定了怎樣的目標和原則？

答：關于改革的總體目標，就是要處理好三個關系：處理好“寬進”與“嚴管”的關系，既要放松市場管制，把該放的權力放開放到位，又要強化市場監管，把該管的事務管住管好；處理好“效率”與“安全”的關系，既要提高市場準入效率，讓市場主體便捷進入，又要維護市場秩序，保障交易安全；處理好“權利”與“義務”的關系，既要賦予市場主體更多自主權利，還權于市場主體、市場，又要強化市場主體信息公示，擴大社會監督，促進社會共治。關于改革的基本原則，就是要把握便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，將職能轉變與改革創新、簡政放權與加強監管結合起來，把這三個基本原則作為一個有機整體，在改革的制度設計和探索實踐中始終做到統籌兼顧。

問：新修訂的《公司法》和國務院公布的《注冊資本登記制度改革方案》對公司設立制度進行的核心調整是什么？

答：此次注冊資本登記制度改革的核心就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據新修訂的《公司法》和《方案》，公司、公司股東（發起人）在注冊資本管理方面增加了一系列權利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創意、現代服務業等創新型企業可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發起人）資金使用效率。在登記注冊環節，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記時，也無需提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創業者而言，意味著注冊公司“門檻”和創業成本最大限度的降低。

問：實行注冊資本認繳登記制是否是普遍適用于所有行業？

答：銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業代理機構和保險經紀人、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業，仍然實行注冊資本實繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業由于行業自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機構實施審慎監管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩定。

問：國家工商總局公布的新版營業執照的版式有何變化？

答：新版營業執照對原執照版式進行調整，將工商部門登記的各類市場主體營業執照統一為一種版式，標題統一為“營業執照”，所有執照記載事項中修改或增

加“類型”一項。不同市場主體據其性質、組織形式或者是否具備法人資格，在記載事項“類型”一項中加以記載，以示區別。

問：新版營業執照在適應信用信息監管方面還有哪些創新？

答：將二維碼技術應用于營業執照。二維碼采用國際通用QR 碼，記載注冊號、記載事項名稱及內容、登記機關、登記時期和企業信用信息網址等信息。用戶通過智能手機掃描營業執照上的“二維碼”標簽，聯網就能進入工商部門防偽查詢頁面，也可登錄工商部門網站，輸入防偽標識上的序列號，系統將顯示防偽標識圖片信息；對比營業執照防偽標識圖片信息與網上顯示信息是否一致，可進一步查詢工商登記信息，再與營業執照登記信息比較，以此辨別營業執照真偽。在便利企業查詢和辨別營業執照真偽的同時，還可以有效遏制偽造、變造營業執照等不法行為，為工商登記制度改革奠定信用信息監管基礎。

問：改革后，面對全新的監管方式，基層監管人員在監管理念上應該如何轉變？ 答：“嚴管”，在監管主體上，不僅是市場監管部門的“嚴管”，而是按照審批與監管相適應的原則，強化行政許可審批部門的行業監管；在監管對象上，不再是重點對市場主體資格的監管，而是對市場主體行為的監管；在監管手段上，要以行政處罰為主轉變為以信用約束為主；在監管模式上，要從“網格化”、“巡查制”的全覆蓋模式中解脫出來，逐步形成按照經濟發展需要和行政資源配置實際情況相適應的更加靈活多樣的模式。改革后，登記事項的審查進一步放寬，對在登記中不審查的事項，在監管中以提供信息公示服務和信用手段來代替行政處罰手段，將“嚴管”的重點放在對商標、廣告、專利、質量、食品安全、公平競爭等經營行為的監管，強化企業自律和社會共治，從而形成寬嚴適度、公平有序的市場環境。

問：實行認繳登記制后，是否還要對實繳資本進行監管？

答：一方面，實行認繳登記制，認繳出資是否繳納，由公司章程約定，屬于股東之間的義務，工商機關不再進行監管；另一方面，也有部分企業按照法律法規規定仍然實行注冊資本實繳登記制，政府部門仍應履行出資監管職責。在注冊資本登記制度改革方案中列舉了27類暫不實行注冊資本認繳登記制的行業，這部分企業的注冊資本依然實行實繳制，因此，《公司法》與《公司登記管理條例》保留了對實繳注冊資本的管理，兩虛一逃主要針對這類企業違法行為依然進行監管。

問：改革后，在住所（經營場所）登記手續簡化的同時如何做好對住所的規范管理？

答：住所的規范管理是一個復雜的社會管理問題，涉及多個職能部門。一方面，市場主體要求放寬住所登記條件，根據其生產經營情況自主選擇住所；另一方面，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經營者的經營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在目前的工商登記制度下，規劃、環保、消防、衛生、建筑質量等許多管理功能被融入到市場主體的住所登記監管中，客觀上導致各職能部門職責不清。《注冊資本登記制度改革方案》中明確，賦予地方人民政府根據法律法規規定以及本地

區管理的實際需要，對住所登記條件作出具體規定，明確各職能部門的職責，落實監管責任，保障經濟社會秩序。工商部門根據投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經營場所）與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規劃、建設、國土、房屋管理、公安、環保等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

問：注冊資本制度改革后，股權不再作為登記事項，那么，外資產業目錄中部分限制類行業對外商投資的股權比例有限制性的規定，比如，中方控股、中方相對控股，工商部門是否還要審查把關？又比如，股權轉讓不需要到工商機關進行登記只需要進行備案，備案時是否審查其審批手續？

答：實踐中常有經審批機關審批后的章程，其審批文件上出現不符合產業政策股權要求的事項，對此，工商機關應查看章程，對不符合要求的要求其重新進行審批。

問：實行注冊資本制度改革后，是否對外資出資進行監管？

答：實行注冊資本制度改革后，工商部門將按照章程載明的期限對其出資行為進行監管，主要是通過抽查、舉報投訴對外商投資企業出資情況進行監管，發現外商投資企業沒有按照章程的規定履行出資義務，將依法進行查處，根據外商投資企業法的規定，外商投資企業應當在審查批準機關核準的期限內未完成出資的，工商機關有權依照法律規定進行處罰和監督。

問：今年外資聯合年檢是否正常進行？外商投資企業常駐代表機構仍按照管理辦法提交報告？

答：根據注冊資本制度改革方案，外商投資其企業年檢改為年報公示制度，聯合年檢不再進行。外商投資企業常駐代表機構仍按照管理辦法提交報告，沒有變化。

問：個體戶和農民專業合作社的執照是2011年啟用的新版營業執照，各地還有存量這些存量執照的使用是否有過渡期？

答：考慮各地有一定存量，因此對于更換新版營業執照暫時還沒有嚴格規定，但是過渡期不超過2015年2月28日。已經登記的個體工商戶繼續有效，個體工商戶愿意更換新版營業執照，可以隨時向工商部門申請更換營業執照，工商部門要依法進行辦理。采取自愿原則，等新版營業執照應用一段時間后，再決定是否更換新版營業執照。目前個體戶營業執照上的注冊日期，主要指初次登記日期。

問：實行“先照后證”改革后，有基層工商干部提出，如果出現了大量有照但無證經營的問題，有基層工商干部提出，容易造成監管責任不明確，監管風險加大。對此，應該怎么做？

答：對此問題，一方面要高度重視，請地方黨委政府做好部門協調，按照“誰審批、誰監管”的原則，加強部門協同監管；另一方面，要通過完善信用信息公示制度，強化信用信息公示系統使用，加強對無證經營行為的信用約束。

問：個體工商戶和農民專業合作社如何開展年報工作？

答：關于個體商戶的年報范圍，還沒有具體的規定，正在起草和調研。總體上要以便利化和不加重個體工商戶的負擔為原則。今年的年報進行順延，但不少于6個月。所有的個體工商戶的年報都要進行公示。

問：關于改革前設立的公司的實收資本及股東（發起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項的公司登記信息，是否進行公示？ 答：在2014年2月28日前設立的公司的實收資本及股東（發起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項的公司登記信息，由公司登記機關在市場主體信用信息公示系統上按最近一次登記的信息予以公示。

問：《注冊資本登記制度改革方案》提出將構建市場主體信用信息公示體系作為“嚴格市場主體監管”的一條重要措施，構建市場主體信用信息公示體系包括哪些內容？

答：從《方案》規定來看，構建市場主體信用信息公示體系包括兩個方面內容：一是要完善市場主體信用信息公示制度。強化市場主體主動公開相關信息的義務，以盡量減少交易、管理中信息不對稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供法制保障。二是要建設主場主體信用信息公示系統。市場主體信用信息公示系統運行，既立足于對市場主體信息的公示，又由于市場主體信用信息通過系統向全社會公示，起到了對主體披露信息的監督。因此，市場主體信用信息公示系統是落實“寬進嚴格”最為重要的技術措施和保障手段，對于注冊資本登記制度的改革以至于整個工商登記制度的改革來說至關重要。

問：《注冊資本登記制度改革方案》為什么明確市場主體信用信息公示體系要以企業法人國家信息資源庫為基礎？

答：明確市場主體信用信息公示體系要以企業法人國家信息資源庫為基礎，按照統一的技術規范和標準，搭建中央和省級兩級信息平臺。并要求加強公示系統管理，建立服務保障機制，為相關單位和社會公眾提供方便快捷服務。這種規劃，既考慮到了我國國家法人庫建設規劃和建設成果，又充分體現了法人庫是社會誠信體系建設的基礎，還考慮了各個管理部門既統一規范又各司其責，從而這一系統也成為我國社會誠信體系建設的有機組成部分，也必將為社會誠信體系建設提供重要支撐。

從《方案》來看，登記機關通過系統公示各類市場主體的登記、備案、監管等信息；市場主體通過系統公示其報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息。系統通過數據共享，向有關政府部門或國家有關信息系統開放數據接口，各政府管理部門通過系統可以獲取市場主體公示信息。市場主體信用信息公示系統有效地擴大了市場主體信息的公示范圍，方便了社會各方對市場主體信息的需求和查詢，真正實現了信息資源的社會共享，進而將對市場主體單一部門監管擴大為全社會共同監管。

問：市場準入放寬后，如何進一步落實企業主體責任，強化企業自治？答：放寬注冊資本等事項管制，建立企業信用信息公示制度，就是變企業對政府負責為企業對社會負責，充分發揮市場機制的作用，調動社會積極性，利用社會化監管來取代單純的行政監管。尤其是市場主體信用信息公示系統建立起來后，公示范

圍進一步擴大，企業相關信息更加透明，企業的各種失信行為將被如實披露，為社會公眾、政府各管理部門、行業組織對企業信用狀況進行評價和監督提供了機制保障，將對企業形成較強的信用激勵和信用約束作用。因此，一方面要積極引導公司股東（發起人）正確認識注冊資本認繳的責任，理性作出認繳承諾，切實做到踐諾守信。另一方面，企業要根據制度的變化健全自我管理機制，發揮企業內部獨立董事、監事的監督作用，落實企業主體責任，誠信經營，否則就會“一處違法，處處受限”。

第四篇：工商登記制度改革七大亮點

工商登記制度改革七大亮點

愛我中華自強中國 發布于2014年9月29日 11:40 工商行政管理

亮點一，改證照捆綁為證照分離，實行先照后證。“誰審批，誰監管”權責統一的登記管理制度。登記改革后，證照分離的登記模式有以下四個特點：

1、經營范圍不再作為登記事項。改革前經營范圍由登記機關審核后，記載于營業執照。改革后經營范圍不再作為登記事項記載于營業執照上，賦予了企業充分的經營自主權。

2、場地信息自行申報。改革前，不同類型的場地，需提交不同的證明材料，如租賃房產提交房屋租賃證，自有房產提交房產證，而這些證明材料復雜，種類就多達十種以上。改革后，只需申請人自行申報場地信息，無需提交場地證明材料，申請人對住所或經營場所的合法性、真實性負責。

3、前置審批后移。改革前，通過前置審批項目梳理，前置審批項目由149項減少為69項，改革后，僅保留了12項前置審批。前置審批的大幅后移，使得企業可以迅速開展一般性經營項目。

4、通過建立“誰審批，誰監管”的管理格局，全面推動行政審批制度改革。改革前，重審批輕監管，只審批不監管的現象比較突出。改革后，依照“誰審批，誰監管”的原則，明確了政府各部門的職責，改變了以審批代監管的思維方式，進而帶動了相關部門探索審批和監管相統一的工作模式。

亮點二，改注冊資本實繳制為認繳制，剔除注冊資本信用泡沫，實現資本優化配置。改革前，傳統的有限責任公司注冊資本實行實繳制，有嚴格的分期交付時間，必須提交驗資證明。客觀上使得市場主體的社會信用以注冊資本金額的高低來衡量，容易產生“兩虛一逃”、注冊資本信用泡沫、交易風險等社會問題。改革后，有限責任公司實行注冊資本認繳制，股東對內承擔違約責任，對外承擔誠信責任。通過民事調解和社會誠信體制建設解決責任承擔問題。注冊資本認繳制度，減輕企業注冊壓力的同時更有利于構建真實可靠的社會交易安全和誠信體系，更好地實現債權人利益保護。

亮點三，改傳統檢驗制度為年報備案制度，登記機關將市場主體年報信息向社會公開，接受社會公眾共同監督。改革前，行政機關對市場主體進行的年檢，索要材料多，行政成本高，實際效果差。改革后，實行的市場主體年報備案制度是企業按時申報信息，行政機關依法公示，供社會公眾查詢。行政機關由監督檢查的職能改變為行政服務職能，滿足經濟發展的需求。

亮點四，改傳統的監督檢查、行政處罰的監管方式為信用監管模式，實行經營異常名錄制度，引導市場主體重視自身信用。傳統監管方式的過罰不當，對于市場主體輕微的違法行為處罰過重。例如：對未按規定進行年檢的企業，給予吊銷營業執照的處罰。改革后，市場主體不按時提交報告或申報地址無法聯系的，將被移入經營異常名錄。載入經營異常名錄未滿5年且載入異常名錄事由消失的市場主體,可以申請恢復。載入經營異常名錄滿5年的，則被永久載入經營異常名錄。這種制度將引導商事主體重視自身信用，遵紀守法，誠信經營，也為與市場主體的相關交易人提供可供參考的信用信息。

亮點五，改革現行工商登記公示制度，構建統一的工商主體登記許可及信用信息公示平臺。將原來各行政部門零散、各自公示的信息，整合到統一的市場主體登記許可和信用信息公示平臺上。通過這一平臺，與市場主體經營相關的信息可查詢、可確認、可使用、可鏈接、可擴充。平臺建設和應用的公信力，為促進社會誠信體系建設發揮重要作用。

亮點六，改傳統窗口受理方式為全流程電子注冊，節約行政資源，提升審批效率。改革傳統登記方式，逐步取消傳統窗口受理模式，推行全流程網上注冊模式，電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

亮點七，改種類繁多的執照為簡單的四種執照。營業執照由原來的15種簡化為現在的4種。即：企業法人營業執照、非法人企業營業執照、分支機構營業執照和個體工商戶營業執照，大大減少了營業執照的種類。新版營業執照版式更加簡潔，記載項目減少，執照上不再記載注冊資本和經營范圍，執照上設置“重要提示”欄，提示社會公眾登錄相關的信用信息平臺查詢商事主體經營范圍、出資情況、營業期限和許可審批項目等信息。

第五篇：重慶工商登記制度改革實施方案

重慶市工商登記制度改革實施方案

為進一步深化行政審批制度改革，加快推動政府職能轉變，按照黨的十八屆三中全會提出的推進工商注冊制度便利化要求，以及國務院常務會議關于公司注冊資本登記制度改革的工作部署，依據《國務院機構改革和職能轉變方案》，結合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

按照寬進嚴管、便捷高效、規范統一的原則，通過改革工商登記、行政審批、市場監管制度，進一步放寬市場主體準入，加快政府職能轉變，創新行政管理方式，建設和維護好統一開放競爭有序的市場體系，有效降低創業成本，激發各類市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，促進我市經濟社會健康快速發展。

二、改革內容

工商登記制度改革適用于在本市注冊登記的公司、非公司制企業、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社及個體工商戶等各類市場主體。

（一）實行注冊資本認繳登記制度。

除法律、行政法規、國務院決定對公司注冊資本實繳另有規定的銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業、對外勞務合作企業，以及募集設立的股份有限公司等外，其他公司實行注冊資本認繳登記制度。

1．公司股東認繳的出資總額或者發起人認購的股本總額（即公司注冊資本）應當在工商部門登記。公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。

2．除法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例；不再限制公司全體股東（發起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規定公司股東（發起人）繳足出資的期限。

3．公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時，無需提交驗資報告。公司股東（發起人）認繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息系統向社會公示，股東（發起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。

（二）實行“先照后證”登記制度。

大幅減少工商登記前置行政許可項目，實行“先照后證”登記制度。對依法需要取得前置行政許可的經營項目，除涉及國家安全、公民生命財產安全等（具體目錄見附件）外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。

1．申請人向工商部門申請登記，取得營業執照后即可從事一般經營項目（指無需取得行政許可即可從事經營的項目）；對從事許可經營項目（指需取得行政許可后方可從事經營的項目）且不再保留為工商登記前置的，工商部門在營業執照中的許可經營項目后加注“取得相關行政許可后方可經營”，市場主體需向主管部門申請并取得相應許可證或批準文件后方可從事經營，主管部門應當在5個工作日內通過市場主體信用信息系統認領并督促其申辦許可。

2．對實行“先照后證”登記的市場主體，工商部門在頒發營業執照時應書面提示其申辦相關行政許可，市場主體應當及時向主管部門提出申請，主管部門應當于受理申請后20日內作出行政許可決定。法律、法規對許可時限另有規定的從其規定。對確不具備條件不能頒發許可的，主管部門應當告知工商部門，由工商部門督促其依法辦理注銷或變更登記。

3．市場主體可自主選擇經營范圍，在章程、協議或申請表中記載，并向工商部門申報登記。除法律法規有禁止、限制性規定或涉及許可經營項目外，市場主體的經營范圍依其申報內容登記，不受注冊資本數額、營業場所面積等限制。

（三）放寬住所（經營場所）登記條件。

住所是指市場主體主要辦事機構所在地，經營場所是指市場主體具體開展經營活動的場所。

1．放寬經營場所的登記要求。企業在住所外設立經營場所，經營場所與住所屬同一區縣工商部門登記管轄區域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記；不屬同一區縣工商部門登記管轄區域的，應當向經營場所所在地的工商部門申請分支機構登記。允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個及以上市場主體的住所（經營場所）。

2．放寬住所（經營場所）產權證明的要求。市場主體可以房地產權證、商品房買賣合同、房屋規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證、占道經營許可證等任一證明文件作為住所（經營場所）的產權證明辦理工商登記。無上述產權證明的，可由所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委會出具同意以該場所從事經營活動的證明辦理工商登記；產業園區內房屋正在建造的，可由所在園區管委會出具證明。住所（經營場所）為租賃的，還應當提交房屋租賃協議。

3．放寬住所（經營場所）的審查要求。市場主體以住宅作為住所用于行政辦公、通訊聯絡，以及以住宅作為住所從事電子商務、設計策劃、軟件開發、管理咨詢等不影響居民正常生活經營活動的，辦理工商登記時無需審查住所（經營場所）的房屋用途，免予提交業主委員會或居民委員會出具的相關證明材料。對經營活動可能造成噪音、油煙污染、存在安全隱患等影響居民正常生活的，不得將住宅作為經營場所。對住宅用于行政辦公、通訊聯絡的，工商部門在營業執照“住所”中標注“限于行政辦公、通訊聯絡”。

（四）實行企業報告公示制度。

將企業檢驗制度改為企業報告公示制度。企業應當于每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息系統向工商部門報送上一企業報告，并向社會公示。報告的信息包括公司股東（發起人）繳納出資情況等依法應當公示的內容。企業對報告的真實性、合法性負責。工商部門可以對企業報告公示信息進行抽查，對報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并將其法定代表人或負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。

（五）推行電子營業執照和全程電子化登記管理。工商部門建設全程電子化網上登記管理平臺，申請人以電子文檔形式在網上提交登記申請和報告，以數字證書和電子簽名為基礎，逐步實現網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化網上登記管理。工商部門依申請發放電子營業執照，電子營業執照載有工商登記信息，與紙質營業執照具有同等法律效力，市場主體可憑電子營業執照直接從事經營活動。

（六）改革行政審批制度。

市級有關部門要進一步推進涉及工商登記的行政審批制度改革，降低準入條件，提高審批效率，加強行業監管。

1．按照市場機制能夠有效調節的事項不再設定行政許可的原則，取消一批涉及生產經營活動的行政許可項目。對取消的行政許可項目，由市場自行調節；需要政府進行管理的，主管部門要轉變監管方式，制訂具體的監管措施，加強事中事后監管，確保監管到位。

2．市級有關部門要進一步下放審批權限，優化審批流程，減少審批環節，縮短審批時限，向社會公開行政許可的事項、依據、條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄和辦理情況等信息，并接受社會公眾和電子監察系統的監督。對涉及多個部門審批的關聯許可項目，推行并聯審批制度，實現行政效能的整體提升。

3．除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，主管部門實施行政許可應主要從設施設備、資質條件和技術能力等方面進行審查，不得以注冊資本數額作為行業準入的條件，不得要求對注冊資本進行驗資，不得對發放行政許可的數量和時間作出限制。

（七）建設市場主體信用信息系統。

在全市企業信用信息聯合征信系統基礎上，建立統一規范的市場主體信用信息系統，該系統由共享交換平臺和公示平臺構成。

1．共享交換平臺。依托政府電子政務網絡和企業信用信息聯合征信系統，建設市、區縣兩級共享交換平臺。工商部門和主管部門應實時或定時通過平臺上傳、接收、反饋市場主體注冊登記、行政許可、報告、行政處罰等信息，構成全市統一的市場主體信用信息數據庫，實現各部門間的信息共享。

2．公示平臺。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他相關規定，運用互聯網和其他網絡技術，依法公示市場主體注冊登記、行政許可、報告以及其他應當公示的信息，向社會提供綜合查詢服務。

三、監管措施

市級有關部門要嚴格按照職責分工，加強協調配合，綜合運用行政指導、行政處罰、信用約束等手段，充分發揮社會組織監督自律和企業自我管理作用，提升監管效能，共同營造統一開放、公平誠信、競爭有序的市場環境。

（一）明確監管職責。

按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則，市級有關部門依照法律法規確定的行業管理分工，對主管行業承擔起一管到底的監管職責。工商部門負責對市場主體的登記事項和未領取營業執照擅自從事一般經營項目的行為進行監管。主管部門負責對市場主體的許可經營項目和未依法取得許可擅自從事許可經營項目的行為進行監管；許可經營項目涉及多個主管部門的，各部門應當在職責范圍內履行監管職責。

（二）健全協同機制。

市級有關部門要加強協作配合，建立健全信息溝通共享、信用披露和案件協查移送機制，依托市場主體信用信息系統，針對市場主體存在的共性問題，積極開展協同監管、聯合執法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局。進一步健全督查考核制度，通過電子監察系統全程督查市場主體監管工作從發現、移轉到辦結的各個環節，促進各部門配合到位、責任落實。

（三）突出重點監管。

各主管部門要加強對“先照后證”市場主體的后續監管，嚴厲查處未依法取得許可擅自從事許可經營項目的違法行為。強化對市場主體住所（經營場所）的管理，對市場主體登記住所（經營場所）與實際經營地不符的，由工商部門依法處理；對應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由主管部門在各自職責范圍內履行監管職責。加大對人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的重點區域、重點部位、重點行業的監管力度，根據群眾申（投）訴和舉報及時發現違法行為線索，依法查處各類擾亂市場經濟秩序的違法行為，提高監管執法的針對性和實效性。

（四）實行抽查監管。

市級有關部門要適應改革需要，創新監管手段和措施，對市場主體的登記、許可事項以及報告情況實行抽查監管。結合日常檢查和報告，建立公平規范的抽查制度，科學界定抽查范圍、比例和方式，克服檢查的隨意性。重點對股東繳納出資情況、登記住所的實際用途、報告信息的真實性等進行核查。對有違法行為的，應當及時作出處理，并將處理結果在市場主體信用信息系統進行公示。

（五）建立經營異常名錄制度。

工商部門建立經營異常名錄制度，將存在未按規定期限報送報告、無法通過登記的住所（經營場所）取得聯系等情形的市場主體載入經營異常名錄，并通過市場主體信用信息系統向社會進行公示。被載入經營異常名錄的市場主體，3年內改正被載入行為的，可以向工商部門申請從經營異常名錄中移出，恢復正常記載狀態；超過3年未改正的，永久載入經營異常名錄，并列入全國聯網的“黑名單”數據庫，其法定代表人在3年內不得擔任其他企業法人的法定代表人。

（六）強化信用約束。

利用市場主體信用信息系統，建立聯合信用約束和聯動響應機制。對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄或消費者申（投）訴、舉報較多的市場主體及其相關責任人，實施連帶責任監管，市級有關部門在其職能職責范圍內采取有針對性的信用約束措施，視違法行為的關聯性對其從事相關經營活動、享受資金補助以及參與財政性資金項目等進行限制，加大企業失信成本，形成“一處違法、處處受限”的嚴管局面。

（七）推進社會自律監管。

加強對市場主體的行政指導，指導企業完善治理結構和內部制約機制，發揮企業內部獨立董事、監事的監督作用，督促其履行法定義務，強化企業主體責任和自我管理。發揮行業協會在行業管理、監督、約束和職業道德建設等方面的作用，支持行業協會、仲裁機構等組織通過調解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。積極培育、鼓勵發展社會信用評價機構，支持開展信用評級，提供客觀、公正的企業資信信息。

四、組織實施

（一）組織領導。

工商登記制度改革是行政審批制度改革的重大舉措，為加強對改革工作的組織領導，建立由市政府負責，市編辦、市政府法制辦、市發展改革委、市財政局、市監察局、市工商局等市級有關部門共同參與的工作機制，協同推進改革工作。市政府辦公廳統籌協調市級各職能部門協同推進工商登記制度改革。

（二）推進方式。

為積極穩妥地實施改革，改革內容中的“先照后證”制度采取試點方式推進，對在市工商局和萬州、黔江、渝中、江北、北碚、渝北、巴南、長壽、璧山、梁平等10個區縣及兩江新區工商局登記的市場主體先行試點，待條件成熟后再全面實施。注冊資本認繳登記制度等其他改革措施在全市范圍內推行。

（三）工作保障。

各區縣（自治縣）人民政府要抓好工商登記制度改革的統籌協調和有關人、財、物的配置保障。工商部門牽頭負責市場主體信用信息系統的建設完善工作。系統建成前，工商部門與主管部門之間要采取有效的方式及時傳遞登記、許可等信息。市級有關部門要加強對相關工作人員的業務培訓和指導，確保工商登記制度改革工作順利推進。

（四）督促檢查。

市級有關部門要加快制訂有關配套措施，優化審批流程，強化行業監管，統籌推進，同步實施。紀檢監察部門要加強對市級有關部門工作績效的督查，對改革推進不力、擅自設置許可門檻、不依法履行監管職責等問題，依法依紀追究相關單位和人員的責任。

（五）宣傳引導。

各區縣（自治縣）人民政府、市級有關部門要加大對工商登記制度改革的宣傳力度，做好工商登記制度改革的政策解讀，營造全社會支持改革的良好氛圍，激發全民創業活力。

本方案自印發之日起施行。若本方案內容與國務院關于工商登記制度的改革方案不一致的，按國務院方案調整執行。

附件：保留為工商登記前置的行政許可項目 附件

保留為工商登記前置的行政許可項目

（共計50項）

1．易燃易爆、危險化學品（民用爆炸物品生產、銷售；煙花爆竹生產、經營；易制毒化學品生產、經營；危險化學品生產、經營、儲存、運輸；危險廢物收集、處置、儲存；營業性爆破作業單位；監控化學品生產、經營、使用；成品油批發、零售、倉儲；民用槍支制造、配售；燃氣經營；液化氣儲配站、瓶裝供應站經營；供電營業機構）。

2、礦山開采（煤礦開采；國有、集體、私營礦山開采；石油、天然氣、放射性礦山開采）。

3．客運（航空客運；道路客運；水路客運）。4．金融（銀行；非銀行金融機構；基金公司；證券結算機構；證券公司；期貨交易所；期貨公司；保險公司及保險代理人；融資性擔保公司；小額貸款公司；權益類、合約類交易場所、金融保理公司等金融創新型機構）。

5．醫藥（藥品生產、批發、零售；精神藥品原料和第一類精神藥品制劑生產；第二類精神藥品制劑生產；麻醉藥品原植物種植；麻醉藥品生產；血液制品經營；獸藥生產、經營；醫療器械生產、經營；醫療機構設立；農藥生產、經營）。

6．新聞出版業（出版單位；印刷復制企業；發行企業）。7．其他（直銷企業；外商投資企業；食品生產；飼料添加劑、添加劑預混合飼料、其他飼料生產；煙草生產、批發；保安服務；高危險性體育項目；營業射擊場）。