第一篇：杭州市工商登記制度改革試點注冊登記實施細則

杭州市工商登記制度改革試點注冊登記實施細則

根據杭州市工商登記制度改革試點方案，特制定本實施細則。在試點期間，高新區（濱江）范圍內執行改革政策的企業，原則上不得跨區辦理地址變更。

一、試行注冊資本認繳登記制

（一）登記機關放開對公司制企業的最低注冊資本限制，法律法規對注冊資本另行規定除外，取消以下“門檻”：

1.有限責任公司最低注冊資本3萬元；

2.一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；

3.股份有限公司最低注冊資本500萬元；

4.公司設立時股東的首次出資比例及繳足出資的期限。

（二）登記機關只登記認繳的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資報告等驗資證明文件。適時通過公示系統向社會公示公司注冊資本、股東認繳出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內容。

股東可自行申報注冊資本，并約定股東的出資額、出資方式、出資時間、非貨幣出資繳付比例等事項，記載于公司章程中。注冊資本繳付情況的真實性由公司及其股東負責，股東以其認繳的出資額或者認購的股份為限承擔責任，股東未按規定出資應承擔民事責任。

3、在試行注冊資本認繳制的同時，現有的注冊資本實繳制也繼續執行，即實行“雙軌制”，企業可自行選擇任一方式進行登記。

4、對于選擇認繳制登記的企業，在國家工商總局營業執照版本未予調整的情況下，在注冊資本一欄除顯示股東自行申報的注冊資本金額外，還需在其后增加“（試點認繳制）”字樣；實收資本一欄則統一調整為“無”。

二、試行 “先照后證”制度

（一）清理現有的前置審批目錄共計297項。除涉及國家安全、公民生命財產安全及其他與民生密切相關的前置審批54項予以保留外，其余243項前置審批許可均改為后置審批，實現“先照后證”。

（二）對于前置審批改為后置審批的經營范圍，一律按一般經營項目予以核定，并在其后標注“涉及許可的憑許可證經營”。

（三）前置審批的項目改為后置審批后，將建立市場主體信用信息公示系統，實現信息共享。屆時，由登記機關將企業登記基本信息在該系統中予以實時發布，其他相關審批部門則主動

到市場主體信用平臺上認領企業信息，并由相關審批部門在各自對外承諾的時限內做好審批服務工作。

三、實行名稱核準不重名原則

對高新區（濱江）分局轄區范圍內冠“杭州”字號的內資企業名稱核準實行不重名原則，放開“近似”名稱登記，統一由企業出具承諾書：

（一）該原則適用于在高新區（濱江）分局轄區范圍內登記的取冠“杭州”字樣的內資企業法人、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶、農民專業合作社等名稱。

（二）字號應當由兩個以上的字組合而成，不重名、不侵權、不反動、不迷信、不“黃色”、不用最高比較級；申請登記的企業名稱，其字號不得與登記主管機關轄區內已核準或者已登記的同行業企業名稱中的字號相同。有投資關系的企業之間另有約定的，從其約定。

（三）申請登記的企業名稱，其字號不得與他人的馳名商標的文字相同，不得與同行業的省著名商標、市著名商標、老字號的文字相同，但馳名商標、著名商標、老字號所有人書面同意的除外。申請登記的企業名稱，其字號不得與省知名商號相同，有投資關系的企業之間另有約定的，從其約定。

（四）在放開“近似”登記的同時，一并放寬其他名稱登記條件，主要包括：1.允許企業名稱中使用兩個行業；2.取消企業一年內不得進行名稱變更的限制；3.經原名稱所屬企業的全體投資人同意，允許其他企業申請使用變更未滿1年或注銷登記未滿1年企業的原名稱。

四、整合審批事項

（一）工商所有審批事項包括注冊登記、廣告審批、食品流通許可、市場名稱登記、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等按照“一廳受理、分線審批”的原則，統一歸口至行政審批中心辦理，實現工商全部審批業務一廳辦理制度。

（二）根據審批業務工作量的多少，確定設立注冊窗口和綜合窗口，對業務量大，日常事務多的審批事項，如企業注冊登記，要繼續保持和優化專項窗口、專業人員辦理制度。對業務量較小、日常事務少的審批事項，如食品流通許可、市場名稱登記、廣告審批、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等，設立綜合窗口，本著以多帶少的原則，由業務量相對比較多的處（科）室進駐大廳綜合窗口，由綜合窗口兼職受理其他審批事項，申請材料受理后交相關業務處（科）室審核，經審核同意后仍由綜合窗口統一發放登記證、許可證或者準予備案。

（三）根據《杭州市工商系統企業注冊登記權限下放工作的實施意見》，進一步加快內資企業登記權限下放進度，根據各分局上報的第一批下放工商所名單，在2013年年底前實現包括內資公司制企業在內的試點下放，并不斷總結經驗，推廣做法，確保分局和下放權限的各工商所對個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社、內資有限責任公司均有登記權，最終實現“局所登記一體化”。

五、試行企業年報制度

（一）實行企業年度報告公示制度。每年3月1日至6月30日，企業應當通過市場主體信用信息公示平臺向登記機關報送年度報告，包括企業登記備案事項變化情況、公司股東(發起人)繳納出資情況、資產狀況以及企業聯系方式變化情況等。當年設立登記的企業，自下一年起公示年度報告。企業對年度報告信息的真實性、合法性負責，登記機關對年度報告內容不審查，不再實行企業年度檢驗制度。

企業年度報告在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

（二）建立經營異常名錄制度。登記機關設置經營異常名錄，將屬于未按規定期限提交年度報告、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系、未取得許可擅自從事許可經營項目經營等情況的企業載入經營異常名錄。企業載入經營異常名錄未滿三年，且載入經營異常名錄事由消失的，可以向工商部門申請從經營異常名錄中移出；企業被載入經營異常名錄連續滿三年的，永久載入經營異常名錄，不得恢復企業正常記載狀態。載入經營異常名錄企業的法定代表人（負責人）、投資人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。

經營異常名錄在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

（三）建立企業年度報告抽查制度。登記機關可按照隨機抽樣的原則，結合企業的信用信息對企業遞交的年度報告進行抽查，也可根據投訴、舉報及其它專項檢查的需要對企業提交的年度報告進行監督檢查。

抽查及監督檢查結果在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

六、暢通審批渠道

（一）通過全面梳理登記審批事項，更新簡易類、一般類和復雜類事項目錄，對簡易類事項，在國家工商總局“一審一核”制的基礎上進一步簡化審批流程，實行“審核合一”制度，由窗口審查員于當場當天直接審查核準，精簡審批環節，提升審批效能。

（二）對于一般類和復雜類事項，嚴格遵守“告知一口清、辦事一周結”的“一字工作法”，由窗口審查員初審后，交由內部核準員進行復核，確保審批時限不超過5個工作日的對外承諾。

（三）大力推行網上登記，優化網上登記專窗服務，鼓勵分局設立“網上自助服務”專區，方便企業自助辦理。

第二篇：杭州市工商登記制度改革試點實施細則及解讀

杭州市工商登記制度改革試點實施細則

杭州市工商登記制度改革試點實施細則

根據杭州市工商登記制度改革試點方案，特制定本實施細則。在試點期間，高新區（濱江）范圍內執行改革政策的企業，原則上不得跨區辦理地址變更。

一、試行注冊資本認繳登記制

（一）登記機關放開對公司制企業的最低注冊資本限制，法律法規對注冊資本另行規定除外，取消以下“門檻”：

1.有限責任公司最低注冊資本3萬元；

2.一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；

3.股份有限公司最低注冊資本500萬元；

4.公司設立時股東的首次出資比例及繳足出資的期限。

（二）登記機關只登記認繳的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資報告等驗資證明文件。適時通過公示系統向社會公示公司注冊資本、股東認繳出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內容。

股東可自行申報注冊資本，并約定股東的出資額、出資方式、出資時間、非貨幣出資繳付比例等事項，記載于公司章程中。注冊資本繳付情況的真實性由公司及其股東負責，股東以其認繳的出資額或者認購的股份為限承擔責任，股東未按規定出資應承擔民事責任。

3、在試行注冊資本認繳制的同時，現有的注冊資本實繳制也繼續執行，即實行“雙軌制”，企業可自行選擇任一方式進行登記。

4、對于選擇認繳制登記的企業，在國家工商總局營業執照版本未予調整的情況下，在注冊資本一欄除顯示股東自行申報的注冊資本金額外，還需在其后增加“（試點認繳制）”字樣；實收資本一欄則統一調整為“無”。

二、試行 “先照后證”制度

（一）清理現有的前置審批目錄共計297項。除涉及國家安全、公民生命財產安全及其他與民生密切相關的前置審批54項予以保留外，其余243項前置審批許可均改為后置審批，實現“先照后證”。

（二）對于前置審批改為后置審批的經營范圍，一律按一般經營項目予以核定，并在其后標注“涉及許可的憑許可證經營”。

（三）前置審批的項目改為后置審批后，將建立市場主體信用信息公示系統，實現信息共享。屆時，由登記機關將企業登記基本信息在該系統中予以實時發布，其他相關審批部門則主動到市場主體信用平臺上認領企業信息，并由相關審批部門在各自對外承諾的時限內做好審批服務工作。

三、實行名稱核準不重名原則

對高新區（濱江）分局轄區范圍內冠“杭州”字號的內資企業名稱核準實行不重名原則，放開“近似”名稱登記，統一由企業出具承諾書：

（一）該原則適用于在高新區（濱江）分局轄區范圍內登記的取冠“杭州”字樣的內資企業法人、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶、農民專業合作社等名稱。

（二）字號應當由兩個以上的字組合而成，不重名、不侵權、不反動、不迷信、不“黃色”、不用最高比較級；申請登記的企業名稱，其字號不得與登記主管機關轄區內已核準或者已登記的同行業企業名稱中的字號相同。有投資關系的企業之間另有約定的，從其約定。

（三）申請登記的企業名稱，其字號不得與他人的馳名商標的文字相同，不得與同行業的省著名商標、市著名商標、老字號的文字相同，但馳名商標、著名商標、老字號所有人書面同意的除外。申請登記的企業名稱，其字號不得與省知名商號相同，有投資關系的企業之間另有約定的，從其約定。

（四）在放開“近似”登記的同時，一并放寬其他名稱登記條件，主要包括：1.允許企業名稱中使用兩個行業；2.取消企業一年內不得進行名稱變更的限制；3.經原名稱所屬企業的全體投資人同意，允許其他企業申請使用變更未滿1年或注銷登記未滿1年企業的原名稱。

四、整合審批事項

（一）工商所有審批事項包括注冊登記、廣告審批、食品流通許可、市場名稱登記、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等按照“一廳受理、分線審批”的原則，統一歸口至行政審批中心辦理，實現工商全部審批業務一廳辦理制度。

（二）根據審批業務工作量的多少，確定設立注冊窗口和綜合窗口，對業務量大，日常事務多的審批事項，如企業注冊登記，要繼續保持和優化專項窗口、專業人員辦理制度。對業務量較小、日常事務少的審批事項，如食品流通許可、市場名稱登記、廣告審批、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等，設立綜合窗口，本著以多帶少的原則，由業務量相對比較多的處（科）室進駐大廳綜合窗口，由綜合窗口兼職受理其他審批事項，申請材料受理后交相關業務處（科）室審核，經審核同意后仍由綜合窗口統一發放登記證、許可證或者準予備案。

（三）根據《杭州市工商系統企業注冊登記權限下放工作的實施意見》，進一步加快內資企業登記權限下放進度，根據各分局上報的第一批下放工商所名單，在2013年年底前實現包括內資公司制企業在內的試點下放，并不斷總結經驗，推廣做法，確保分局和下放權限的各工商所對個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社、內資有限責任公司均有登記權，最終實現“局所登記一體化”。

五、試行企業年報制度

（一）實行企業報告公示制度。每年3月1日至6月30日，企業應當通過市場主體信用信息公示平臺向登記機關報送報告，包括企業登記備案事項變化情況、公司股東(發起人)繳納出資情況、資產狀況以及企業聯系方式變化情況等。當年設立登記的企業，自下一年起公示報告。企業對報告信息的真實性、合法性負責，登記機關對報告內容不審查，不再實行企業檢驗制度。

企業報告在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

（二）建立經營異常名錄制度。登記機關設置經營異常名錄，將屬于未按規定期限提交報告、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系、未取得許可擅自從事許可經營項目經營等情況的企業載入經營異常名錄。企業載入經營異常名錄未滿三年，且載入經營異常名錄事由消失的，可以向工商部門申請從經營異常名錄中移出；企業被載入經營異常名錄連續滿三年的，永久載入經營異常名錄，不得恢復企業正常記載狀態。載入經營異常名錄企業的法定代表人（負責人）、投資人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。

經營異常名錄在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

（三）建立企業報告抽查制度。登記機關可按照隨機抽樣的原則，結合企業的信用信息對企業遞交的報告進行抽查，也可根據投訴、舉報及其他專項檢查的需要對企業提交的報告進行監督檢查。

抽查及監督檢查結果在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

六、暢通審批渠道

（一）通過全面梳理登記審批事項，更新簡易類、一般類和復雜類事項目錄，對簡易類事項，在國家工商總局“一審一核”制的基礎上進一步簡化審批流程，實行“審核合一”制度，由窗口審查員于當場當天直接審查核準，精簡審批環節，提升審批效能。

（二）對于一般類和復雜類事項，嚴格遵守“告知一口清、辦事一周結”的“一字工作法”，由窗口審查員初審后，交由內部核準員進行復核，確保審批時限不超過5個工作日的對外承諾。

（三）大力推行網上登記，優化網上登記專窗服務，鼓勵分局設立“網上自助服務”專區，方便企業自助辦理。

本實施細則由杭州市工商行政管理局負責解釋，自2013年12月31日起試行。

杭州市工商登記制度改革試點實施細則政策解讀

（一）試行注冊資本認繳登記制

解讀：目前注冊資本實繳登記制的現狀：一是有法定最低限額的注冊資本；二是必須在法定期限內實繳到位并由依法設立的驗資機構驗資，由商事登記機關登記后在營業執照中記載公示；三是出資方式和非貨幣出資的比例均有強制性規定，四是非貨幣出資須由具有評估資格的資產評估機構評估作價。

2006年實施的新《公司法》對公司設立門檻雖有所降低，但仍設定了設立公司的最低注冊資本以及首期實繳的必要數額，并規定必須經過嚴格的驗資程序，即注冊資本存放在銀行驗資賬戶上，在公司取得營業執照前不得動用該筆資金。上述規定使得公司在籌備設立時，必須準備兩筆資金：一筆是作為籌備公司設立的啟動資金，用于租賃場地、購置辦公設備、籌辦公司開業等費用；一筆是作為公司注冊資本的資金，用于存放銀行，且不得動用。這無形中提高了公司設立的資金門檻，降低了資本利用率，造成資金的閑置和浪費。而嚴格的驗資程序，也拖長了公司設立時間，降低了公司設立效率。雖然新公司法允許股東出資分期到位，并將有限責任公司最低注冊資本降低到3萬元，但是大量現行法律、行政法規仍對特定行業設置了較高的最低注冊資本限制，有的還規定了必須一次繳納全部資本。在當今日益發達并特別重視交易迅捷的商品交易市場，若公司設立成本大、效率低，顯然無法適應新市場的競爭環境。而且，現行注冊資本制度導致公司出資形式范圍小、渠道少，非貨幣出資手續繁、費用高，資本運作效率低、不靈活。注冊資本資源的不合理配置，誘發“兩虛一逃”的大量發生。最為嚴重的是“注冊資本信用”泡沫無法切實保護債權人的利益，不利于社會交易安全和誠信體系的建立。

試行注冊資本登記認繳制度改革，有助于積極破解注冊資本存在的“玻璃門”等難題，降低企業進入市場成本“門檻”，進一步提高行政效率，疏導“兩虛一逃”等違法違規行為，為企業發展、社會信用建設提供新的動力。

（二）試行“先照后證”制度

解讀：長期以來，涉及前置許可審批的經營項目，企業需先取得相應的許可批文，再憑許可批文及其他法律規定的文件材料申辦營業執照，這就使得“涉及前置審批執照辦理時間長”問題成為辦事群眾和登記機關均頗感頭疼的難題。其本質是將許可審批部門負責監督管理的經營資格問題，通過前置審批制度與市場主體資格登記掛鉤，將本應屬于許可審批部門監管的經營資格問題，通過企業注冊登記事項的形式，融入市場主體登記監管中，客觀上導致許可審批部門與登記監管部門職責不清、監管真空現象時有發生。

而致力于將 “商事主體資格”與“經營資格許可”相分離的“先證后照”制探索，將進一步明確商事登記機關和行政許可審批部門之間的監管責任，切實解決此前“重準入輕監管”而產生的各部門間職責不清、監管錯位缺位等問題，提升各部門的整體監管效能，有助于加快行政審批制度改革和政府職能轉變步伐。

（三）實行名稱核準不重名原則

解讀：隨著市場主體總量的不斷壯大，取名難問題已愈來愈成為在杭投資者的煩心事。為切實解決這對突出的供求矛盾，我局一方面根據省局統一部署，對冠省名及市名的在冊名稱庫進行了全面清理，釋放有限名稱資源；另一方面則從滿足企業經營發展的需要出發，放寬名稱準入門檻，在試點區域放開“近似”名稱登記，只要滿足“不與登記主管機關轄區內已登記的同行業企業名稱相同”的條件，對于困擾廣大投資者的“音同、形似、義近”等情況，則在企業出具承諾書的情況下，全部準予預先登記。與之同時放寬的還包括允許企業名稱中使用兩個行業、取消企業一年內不得進行名稱變更等限制，若試點成功，既能從根源上緩解當前突出的“核名”難題，又是對商事登記制度的一次有效嘗試，必將推動全市名稱登記制度改革，為廣大投資者帶來福音。

（四）簡化住所登記手續

解讀：住所和經營場所歷來是企業注冊登記的“老大難”問題。現行登記規定對于場所（住所、經營場所）的要求較為嚴格，登記時需提交繁瑣的證明文件。登記機關對住所或經營場所登記的審查，實質上是對場地是否符合經營條件的審查，具體審查標準涵蓋了場地的所有權、使用權、建筑物法定用途、使用功能、建筑質量、環境影響、衛生條件以及是否符合經營需要等等，條件近乎苛刻，且通常一個具體地址一般僅能登記為一家市場主體的住所或經營場所，由此導致辦公場所資源有限性矛盾日益突出、場地資源利用效率低下等問題，增加了創業投資成本。一些經營者由于住所問題無法辦理工商登記，也帶來了無照經營等突出問題。我局“32條新政”在“一址多照”、“一照多址”、“底層住宅辦照”方面的積極探索，有助于解決當前場地登記面臨的實際問題，對于創業就業、中小微企業發展等具有很強的現實意義。相信濱江進行商事登記改革試點后，有關經營地址的門檻將會進一步降低。

（五）實行“五證一章聯發”

解讀：在已設立行政審批中心的濱江區推出企業辦證“一窗式”服務，實行“五證一章聯發”，即在工商核發營業執照的同時，工商部門將企業登記信息實時與國稅、地稅、質監、統計、公安部門公享，上述部門同步審核，同步核發稅務登記證、組織機構代碼證、統計登記證和公章，實現一次申請，多證聯發，進一步提高辦事效率、方便百姓辦事。由于此項改革內容系統軟件正在開發，具體實施可能將滯后一步。

（六）整合審批事項

解讀：原本，企業登記、廣告審批、市場名稱登記、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等工商審批事項因屬不同處（科）室管轄而散落分布在不同樓層，導致辦事人員常常因搞不清楚具體責任處室而跑錯層、找錯門。而整合審批事項、設置統一窗口則致力于通過工商部門內部審批職能系統的整合和優化配置，將原本分布在各個樓層的審批事項集中到審批窗口，實現“一廳受理”，讓辦事人員少跑冤枉路、回頭路，大大方便群眾辦事。下放基層審批權限、推行“局所登記一體化”，其根本目的也是為了方便辦事群眾就近辦照，免去遠途來回奔波之苦。

（七）試行企業年報制度

解讀：實行企業報告制度具體有三項內容：

1、不再實行企業檢驗制度，用企業報告公示制度替代。

具體操作：企業每年3月1日至6月30日應當通過市場主體信用信息公示系統向登記機關報送報告，包括企業登記備案事項變化情況、公司股東(發起人)繳納出資情況、資產狀況以及企業聯系方式變化情況等，并向社會公示。企業對報告信息的真實性、合法性負責，登記機關對報告內容不進行審查，負責對其登記的企業進行報告公示。企業報告在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

2、建立經營異常名錄制度。

載入異常名錄的企業是指未按規定期限提交報告的企業、登記機關通過登記的住所（經營場所）無法聯系或者未取得許可擅自從事許可經營項目經營的企業。登記機關通過市場主體信用信息公示平臺設置經營異常名錄，記載有經營異常情況的企業，將異常經營企業與其他正常經營企業進行區分，供社會公眾查閱。被載入經營異常名錄未滿三年的企業，在改正違法行為后可以經登記機關批準重新記載于企業登記簿。企業被載入經營異常名錄連續滿三年的，企業登記機關作出永久載入異常名錄決定。永久載入異常名錄的企業，用注冊號代替名稱，不得恢復記載于企業登記簿，不得辦理變更登記和公示報告。企業載入經營異常名錄的法定代表人（負責人）、投資人、董事、監事、高級管理人員的信息由登記機關納入信用監管體系。

3、建立企業報告抽查制度。

企業登記機關可按照隨機抽樣的原則，結合企業的信用信息對企業遞交的報告進行抽查，也可根據投訴、舉報及其他專項檢查的需要對企業提交的報告進行監督檢查。登記機關在抽查及監督檢查中發現企業報告中隱瞞真實情況、弄虛作假的，責令限期改正，并將企業納入不良信用體系。發現企業有違法行為的，依法予以處罰。抽查及監督檢查結果在企業信用信息公示平臺上予以公示。

試行年報制度的主要好處在于：一是企業不用每年提交年檢報告，工商部門不再審查其提交內容的真實性；二是一般企業不再需要提交財務審計報告；三是免除了年檢申報不實帶來處罰的行政風險，總之是減輕了企業負擔。

（八）暢通審批渠道

解讀：通過暢通審批渠道進一步縮短辦照時限，將使創業創新者產生良好的心理預期，是服務型政府建設的具體表現，有利于營造公平、公開、透明、高效的招商引資環境。

同時，隨著信息技術的發展，計算機網絡已在企業登記中被廣泛使用，電子化已成為商事登記未來的發展趨勢。為了適應這種發展，杭州將大力推進網上登記注冊的探索，并利用“線上帶線下”優勢，不斷增設“網上自助服務專窗”，切實打造“鍵對鍵”優質高效服務，為推進全流程登記注冊電子化做好鋪墊。

（九）建立企業信用信息公示平臺

解讀：取消年檢實行年報制度后，工商部門將以經濟登記信息為基礎建立企業信用信息公示平臺，每年將企業登記信息、備案信息、監管信息等信用信息納入平臺公示，企業按照規定公示年報信息，獲得資質資格的許可信息。相關部門將企業公示信息作為實施行政許可、監督管理的重要依據。企業應當本著誠實守信原則如實申報公示信息，并對所申報信息的真實性負責。建立企業信用信息公示平臺，有利于企業誠信體系的建立，交易相對人、銀行、公眾通過企業信用信息平臺了解企業經營情況，采取應對措施。工商部門對一年不申報的企業給予提醒，對兩年不申報的企業予以警告，對三年不申報的企業載入經營異常名錄（黑名單），對被載入經營異常名錄（黑名單）的企業、有違法記錄的企業及其相關責任人予以重點關注，切實落實“寬進嚴管”原則，采取有針對性的信用監管措施，形成 “一處違法、處處受限”的監管機制，提升企業的違法成本，使企業自覺遵守法律法規，促進企業信用體系建設。

第三篇：登記注冊制度改革新措施

登記注冊制度改革新措施

2004-9-20 15:56:12北京市工商行政管理局通州分局閱讀3885次

北京市登記新政策

為進一步推進市場準入制度改革，優化首都投資環境，加速首都經濟發展，北京市工商局制定了一些登記新政策。

一、改革名稱登記注冊程序

名稱登記注冊實行即時辦理制度。申請人憑本人身份證明填寫《名稱預先核準申請書》，即可辦理名稱登記注冊。申請人可以通過互聯網進行名稱查重、名稱登記咨詢和下載名稱登記申請表格。

二、改革內資企業注冊資本(金)繳付方式

企業注冊資本(金)分期繳付是指，企業設立時投資人應當繳足法律、法規規定的最低注冊資本(金)限額，其余部分可在規定期限內一次性繳足或分兩期繳足。其中，一次性繳付的，應當在企業設立之日起一年內繳足。分兩期繳付的，第一期應當在企業設立之日起六個月內繳付未繳部分的百分之五十，第二期應當在公司設立之日起三年內全部繳足。經營北京市

人民政府公布的前置審批項目的企業，辦理設立登記時應繳足全部注冊資本(金)，不能采取分期繳付方式。

采取分期繳付注冊資本(金)方式辦理設立登記時，投資人應按照投資各方出資比例繳付注冊資本(金)。按期繳付注冊資本(金)時，投資人亦應按照各方出資比例繳付注冊資本(金)。

三、改革內．資企業注冊資本(金)驗證辦法

企業投資人應到經工商局認可的入資銀行開立“企業注冊資本(金)專用賬戶“交存貨幣注冊資本(金)。入資銀行出具的《企業交存入資資金憑證》即可作為投資人繳納貨幣資本(金)的證明；評估機構出具的對實物和無形資產的評估報告是投資人繳納非貨幣形態注冊資本(金)的證明。

四、改革內資企業經營范圍核定方式

除國家法律、法規規定應進行專項許可的經營項目外，工商行政管理機關對企業經營范圍不作具體核定。內資企業、個體工商戶設立、變更登記時，其經營范圍統一核定為“法律、行政法規、國務院決定禁止的，不得經營；法律、行政法規、國務院決定規定應經許可的，經審批機關批準并經工商行政管理機關登記注冊后方可經營；法律、行政法規、國務院決定未規定許可的，自主選擇經營項目開展經營活動o”

五、改革內資企業章程審查制度

實行章程、合伙協議書備案制。登記部門對企業章程、合伙協議書不進行逐條逐款的審核，僅對章程、合伙協議書的下列條款進行核對：(一)企業名稱；(二)投資人(合伙人)姓名或名稱；(三)注冊資本(金)數額、出資方式、分期繳付數額及繳付期限；(四)“本章程(協議)中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。”條款。其他條款以企業制定的為準o

六、改革市場主體住所、分支機構登記程序

除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，當地政府或其派出機構出具的同意使用該場所從事經營的證明可以視為企業住所(經營場所)、個體工商戶經營場所的證明。

內資企業申請分支機構設立登記的，只須提交《登記申請書》、《指定(委托)書》、住所(經營場所)證明、《營業執照》復印件(其中國家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機關登記注冊的非公司企業法人，還應提交分支機構核轉函)，工商行政管理機關即予辦理登記注冊。

七、改革外商投資企業登記制度

(一)外商投資企業的經營范圍比照內資企業核定。

外商投資企業經營一般商品、行業的外商投資企業，經營范圍統一核定為“法律、行政法規、國務院決定和國家外商投資產業政策禁止的，不得經營；法律、行政法規、國務院決定規定應經許可和國家外商投資產業政策限制經營的項目，經審批機關批準并經工商行政管理機關登記注冊后方可經營；法律、行政法規、國務院決定許可和國家外商投資產業政策未限制經營的，自主選擇經營項目開展經營活動。"

外商投資企業申請經營限制外商投資產業項目和需要專項審批項目的，其經營項目，按《外商投資企業批準證書》批準的內容和國家工商行政管理總局有關經營范圍規范用語的規定具體核定o

(二)中國公民可與境外經濟組織或者個人興辦合資合作企業。

八、支持私營個體經濟發展

(一)下放個體工商戶登記注冊管轄權。申請登記注冊個體工商戶可以到當地的工商所辦理登記注冊。

(二)簡化個體工商戶登記注冊手續。申請辦理個體工商戶，提交《個體工商戶開業登記申請書》、居民身份證復印件(外地來京人員應當提交《暫住證》復印件)以及經營場所證明，即可辦理登記注冊。

九、支持企業改組改制

組建企業集團母公司、股份有限公司，或者國有企業、集體企業改制為公司時，允許以企業凈資產、股權作價出資；鼓勵企業內部職工投資人股，參與企業改制；企業對科技人員或其它員

工實施股權獎勵的，憑企業最高權力機構的決議或決定以及其它有關的文件、證件辦理股東等登記事項的變更登記。

十、支持促進中介機構發展

支持、幫助各類行業協會對本行業從業人員進行教育培訓、傳授專業技能。對政府有關部門確認的具有專業技能的人員，鼓勵其以專項技能就業。

北京市工商行政管理局向社會公眾開放企業登記注冊的全部資料。中介服務機構的人員憑本人身份證明，即可查詢工商行政管理機關的企業登記注冊資料。

十一、完善退出制度

(一)企業、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關應按照法律、法規的要求辦理，不得要求企業、個體工商戶提交法律、法規規定以外的文件、證件。

(二)企業不辦理注銷手續，非法退出市場，被工商行政管理機關吊銷《營業執照》的，企業的法定代表人將被錄入北京市企業信用信息系統，三年內禁止其新任企業的法定代表人。

(三)企業法人申請辦理注銷登記，工商行政管理機關應當按以下原則進行：

1．資產不足以清償債務的，應當進入破產程序，經人民法院裁定破產后工商行政管理機關方予辦理注銷登記；

2．注冊資本(金)未全部繳付，但其債務已經清理完畢的，可予辦理注銷登記；

3．企業債務未清償，但依法全部實現轉移的，可予辦理注銷登記。

中關村科技園區企業登記制度新政策

為推動中關村科技園區和高新技術企業發展，北京市工商局在中關村科技園區推行登記制度改革。在園區內設立企業，可以按照新登記制度辦理登記注冊。

中關村科技園區新登記制度適用范圍及適用對象

海淀園(海淀區全區范圍)、豐臺園、昌平園、電子城科技園、亦莊科技園(北京經濟技術開發區)以及市人民政府根據國務院批復劃定的其他區域內登記注冊的企業。

中關村科技園區新登記制度主要內容

一、高新技術企業中有限公司的最低注冊資本為人民幣3萬元(含)以上。

二、注冊資本(金)在50萬元(含)以下的高新技術企業，其注冊資本(金)中以高新技術作價出資的部分，經全體股東確認，可不進行資產評估。其中涉及國有資產的，按有關規定執行。

三、設立高新技術公司和投資公司，經全體股東協商一致，并在公司章程中載明。股東在公司所占股權，可與其實際出資所占注冊資本比例不一致。

四、允許風險投資機構分期繳付注冊資本，分期繳付的金額和時間，由企業在章程中自行約定。

五、鼓勵外商在中關村科技園區投資創辦內資高新技術企業，其出資額可以占公司注冊資本25％(不含)以下。

第四篇：公司工商登記注冊與變更登記內容及范本

公司工商登記注冊與變更登記內容及范本

為了更好的幫助公司創辦者了解工商登記注冊與變更登記工作的流程和內容，能夠及時將所需材料準備齊全，辦理相關手續，現將關于工商登記注冊與變更登記等事項所需材料內容及范本整理如下，僅供參考。

一、公司工商登記注冊

（一）有限責任公司申請設立

1、申請名稱預先核準，應當提交下列文件：

（1）全體投資人的身份證復印件（投資人是公司的需要營業執照復印件）；

（2）注冊資本和全體投資人的投資額度及比例；

（3）有限責任公司的全體股東簽署的公司名稱預先核準申請書（需提供2～3個備用名稱）；

（4）全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；

（5）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。

注：預先核準的公司名稱保留期為6個月。核準的公司名稱在保留期內，不得用于從事經營活動，不得轉讓。

2、驗資

憑工商管理部門核發的查名核準單及銀行詢證函去銀行辦理注冊資金手續，從銀行領取投資人繳款單和對賬單后，由會計師事務所出據驗資報告。

3、申請設立有限責任公司，應當向公司登記機關提交下列文件：

（1）公司法定代表人簽署的設立登記申請書；

（2）全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；

（3）公司章程；

（4）依法設立的驗資機構出具的驗資證明，法律、行政法規另有

規定的除外；

（5）股東首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產權轉移手續的證明文件；

（6）股東的主體資格證明或者自然人身份證明；

（7）載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；

（8）公司法定代表人任職文件和身份證明；

（9）企業名稱預先核準通知書；

（10）公司住所證明（租房協議、產權證）；

（11）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。

（二）股份有限公司申請設立

1、申請名稱預先核準，應當提交下列文件：

（1）全體投資人的身份證復印件（投資人是公司的需要營業執照復印件）；

（2）注冊資本和全體投資人的投資額度及比例；

（3）股份有限公司的全體發起人簽署的公司名稱預先核準申請書（需提供2～3個備用名稱）；

（4）全體發起人指定代表或者共同委托代理人的證明；

（5）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。

2、驗資（同有限責任公司）

3、申請設立股份有限公司，應當向公司登記機關提交下列文件：

（1）公司法定代表人簽署的設立登記申請書；

（2）董事會指定代表或者共同委托代理人的證明；

（3）公司章程；

（4）依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

（5）發起人首次出資是非貨幣財產的，應當在公司設立登記時提

交已辦理其財產權轉移手續的證明文件；

（6）發起人的主體資格證明或者自然人身份證明；

（7）載明公司董事、監事、經理姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；

（8）公司法定代表人任職文件和身份證明；

（9）企業名稱預先核準通知書；

（10）公司住所證明（租房協議、產權證）；

（11）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。

二、公司工商變更登記

（一）有限責任公司變更登記

1、公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。未經變更登記，公司不得擅自改變登記事項。

2、公司申請變更登記，應當向公司登記機關提交下列文件：

（1）公司法定代表人簽署的變更登記申請書；

（2）依照《公司法》作出的變更決議或者決定；

（3）國家工商行政管理總局規定要求提交的其他文件。

3、具體變更事項如下：

（1）公司變更住所的，應當在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所使用證明；

（2）公司變更注冊資本的，應當提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

（3）公司變更類型的，應當按照擬變更的公司類型的設立條件，在規定的期限內向公司登記機關申請變更登記，并提交有關文件；

（4）公司章程修改未涉及登記事項的，公司應當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機關備案；

（5）公司董事、監事、經理發生變動的，應當向原公司登記機關備案；

（6）變更登記事項涉及《企業法人營業執照》載明事項的，公司登記機關應當換發營業執照；

（7）公司變更名稱；

（8）公司變更法定代表人；

（9）公司變更實收資本；

（10）公司變更經營范圍；

（11）公司登記事項變更涉及分公司登記事項變更；

（12）有限責任公司股東轉讓股權、自然人股東死亡，其合法繼承人繼承股東資格的及發起人改變姓名或者名稱的；

（7）～（12）條自變更決議或決定作出之日起30日內到所在工商管理部門申請變更登記；

（13）因合并、分立而存續的公司，其登記事項發生變化的，自公告之日起45日后到所在工商管理部門申請變更登記；

（14）公司依照《公司法》第二十二條規定向公司登記機關申請撤銷變更登記的，應當提交下列文件：

?公司法定代表人簽署的申請書；

?人民法院的裁判文書。

（二）股份有限公司變更登記（同有限責任公司）

第五篇：湖南省實施注冊資本登記制度改革

從2014年1月1日起，在湖南省實施注冊資本登記制度改革。湖南省這次注冊資本登記制度改革的主要內容有：

(一)放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例;不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例;不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限。

(二)實行注冊資本認繳登記制。除法律、行政法規、國務院決定對公司注冊資本實繳登記另有規定的采取募集方式設立的股份有限公司、商業銀行、外資銀行、金融資產管理公司、信托公司、財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經紀公司、村鎮銀行、貸款公司、農村信用合作聯社、農村資金互助社、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、外資保險公司、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、勞務派遣企業、典當行、廣播電視節目制作經營單位以及小額貸款公司等外，其他公司實行注冊資本認繳登記制。

公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。公司股東(發起人)應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。公司股東認繳的出資總額或發起人認購的股本總額(即公司注冊資本)應當在工商行政管理機關登記。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任;股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過湖南省市場主體信用信息公示系統向社會公示。公司股東(發起人)對繳納出資情況的真實性、合法性負責。

已經實行申報(認繳)出資登記的個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社仍按現行規定執行。國有企業、集體企業等非公司制企業法人實施規范的公司制改革后，實行注冊資本認繳登記制。

(三)放寬住所(經營場所)登記條件。放寬對住所(經營場所)權屬證明的限制，未取得房屋產權證明的，可以提交縣(市、區)政府房產管理部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、各類經濟功能區管委會(如經濟技術開發區、工業園區、科技園區管委會)或者居(村)委會等機構出具的住所(經營場所)使用證明。允許符合《中華人民共和國物權法》規定的住宅登記為市場主體的住所(經營場所)。實行“一照多址”，企業在其住所所屬行政轄區(縣、區、縣級市)內增設不需前置許可的經營場所的，可不再辦理分支機構設立登記手續，但應向工商行政管理機關申請備案登記。實行“一址多照”，允許有投資關聯關系的市場主體、同一經濟園區內市場主體以及經營股權投資、電子商務、文化創意、軟件設計、動漫游戲等現代服務業的市場主體將同一地址作為多家市場主體的住所。

(四)實行報告制度。實行企業報告制度,不再執行企業年檢制度。企業按在規定期限內，通過湖南省市場主體信用信息公示系統向工商行政管理機關報送報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業報告的主要內容包括公司股東(發起人)繳納出資情況、資產狀況等。工商行政管理機關可以對企業報告公示內容進行抽查。對未按規定期限公示報告的企業，工商行政管理機關按規定將其載入經營異常名錄。

實行個體工商戶報告制度，不再執行個體工商驗照制度。

2013企業年檢和個體工商戶驗照工作停止實施。

(五)建設湖南省市場主體信用信息公示系統。工商行政管理部門通過湖南省市場主體信用信息公示系統公示市場主體的登記、備案、監管等信息。

(六)逐步推行電子營業執照和全程電子化登記管理。建立適應互聯網環境下的工商登記數字證書管理系統，積極推行統一標準規范的電子營業執照。