第一篇：“三證合一”登記制度改革是公司注冊重大制度創新（精選）

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“三證合一”登記制度改革是注冊公司重大制度創新

日前，國務院發布《關于“三證合一”登記制度改革的意見》。毋庸置疑，“三證合一”登記制度改革抓住了商事制度改革的牛鼻子，有助于鼓勵注冊公司投資興業、維護市場交易安全、促進國家治理體系與治理能力現代化。

“三證合一”登記制度改革具有重大現實意義與歷史意義

按照我國傳統的商事登記制度，打算注冊公司的投資創業者須先到工商行政管理部門辦理工商登記手續，申領營業執照或企業法人營業執照，取得市場主體資格，再到組織機構代碼管理部門申請核發組織機構代碼證，最后到稅務管理部門申請核發稅務登記證。注冊公司時先后依次申領上述3個證件的制度可簡稱為“三證分離”登記制度。企業分別到3個部門領取三證，全部辦完登記手續需要15天至20天，有些地方花費時間更多。

“三證合一”登記制度是指將注冊公司時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發一個營業執照的登記制度。實行“三證合一”登記制度改革后，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。企業原需要組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業執照辦理。

從狹義角度看，“三證合一”登記制度僅指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的合一。從廣義角度看，“三證合一”登記制度也可以囊括4個以上的“多證合一”。對此，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確指出，“實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用”。

“三證合一”登記制度改革是對我國“三證分離”登記制度的重大突破與創新，對于全面深化商事制度改革，正確理順市場與政府之間的法律關系具有四兩撥千斤的杠桿撬動作用。

其一，“三證合一”登記制度改革有利于便利公司注冊，鼓勵投資興業，持續推動形成大眾創業、萬眾創新熱潮。創業者只需要填寫一份表格、提交一套資料、向一個部門提出申請，就可以獲得像自然人身份證一樣的唯一身份代碼。這有助于簡化市場準入手續，縮短企業創辦周期，降低投資創業成本，真正讓投資者省心省事省力省錢，鼓勵草根階層創業，激發萬眾創新，逐步構建投資者友好型社會。

其二，“三證合一”登記制度改革有利于降低交易成本，維護交易安全，健全社會誠信體系。法乃公器。投資興業與交易安全既相互區別，也密切關聯，更辯證統一。倘若債權人得不到充分保護，債權人在面臨新設企業時戰戰兢兢、如履薄冰，新設企業再多也不會獲得商業機會。因此，鼓勵投資興業與維護交易安全是現代商法制度的兩大價值追求。制度設計既要關心投資者的利益訴求，也要關注債權人的心理感受。“三證合一”的制度設計有助于增強商事主體身份識別的通用性、兼容性與唯一性，提高交易活動的透明度，加大失信成本，提高誠信收益，降低違約概率，夯實全國誠信體系建設基礎，加速商事流轉，助推經濟轉型

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升級，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

其三，“三證合一”登記制度改革有利于推進簡政放權，降低政府行政成本，提升政府服務效能，消除監管盲區，形成監管合力，建設服務型政府，提高國家治理體系和治理能力現代化水平。生命的活力直接取決于細胞的活力。企業就是國民經濟的微觀細胞。在“三證合一”登記制度下，不是企業圍繞政府轉，而是政府圍繞企業轉。這就有助于倒逼政府部門的角色與觀念轉變，促進政府服務資源的合理流動與優化配置，加快建設法治政府、服務型政府、誠信政府、勤勉政府與陽光政府，早日建成全國統一的跨地域、跨部門、跨產業、跨市場、實時更新、免費查詢、信息共享、快捷高效、無縫對接、24小時全天候、360度全方位的現代市場監管體系。只有“三證合一”登記制度改革，才能使市場在資源配置中起決定性作用，才能更好發揮政府作用，才能大幅提升政府公信力與執行力。

“三證合一”登記制度改革既是造福千家萬戶的民心工程，也是助推創業創新創優的經濟工程，還是建設勤勉政府的陽光工程，更是促進國家治理現代化的法治工程。因此，這項改革只能成功，不能失敗。

“一照一碼”登記模式是“三證合一”登記制度改革的升級版

“三證合一”登記制度改革是繼我國全面推出公司注冊資本制度改革后的畫龍點睛之筆。國務院在去年6月頒發的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》明確提出要“簡化手續，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證‘三證合一’登記制度”。

國務院領導高度重視“三證合一”登記制度改革工作。去年10月3日，李克強總理批示：“三證合一”是為市場主體投資創業松綁開路的有力舉措，相關工作要抓緊。請工商、質檢、稅務等部門拿出推進實質性“三合一”的試點方案。要加快深化工商登記制度各項配套改革，助力企業掃除成長的“煩惱”。

國務院于2014年10月29日召開專題會議進一步作出部署，由工商總局牽頭，會同中央編辦、發展改革委、稅務總局、質檢總局、法制辦等部門，支持各地開展試點推進“一照三號”和“一照一號”工作。李克強總理在2015年《政府工作報告》中重申深化商事制度改革，逐步實現“三證合一”。

為進一步整合與優化部門之間的商事登記資源，李克強總理在今年3月20日考察工商總局時，再次就推進“三證合一”登記制度改革明確指示，要“三證合一”，年內實現“一照一碼”。李克強總理指出，“一照一碼”如果無法實現，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創業成本、降低創新熱情。李克強總理確定了“一照一碼”改革的最后時間表：“順應百姓的愿望，三證合一、單一號碼改革年內務必實現。”

各地“三證合一”改革試點如火如荼，受到了廣大投資者的高度贊揚。有的地區已試行“一窗受理、并聯審批、三證統發”登記模式，有的地區試行了“一窗受理、并聯審批、核發一照、一照三號”登記模式。美中不足的是，各地試點措施各有千秋、互不統一，難以互聯互通。更重要的是，三證雖然在形式上實現了三位一體，但實質上仍維持了3個部門登記

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審核和不同號碼體系。因此，商事登記公司注冊流程亟須進一步優化。

《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確指出“三證合一”登記制度的改革目標是通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務3個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。實際上，我國江蘇宿遷、福建自貿試驗區已率先推行“一照一碼”改革試點。當前，各地區要積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作，做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準備工作，待統一社會信用代碼應用后，2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。

這一改革目標的最終確立既是對我國各地各部門推行“三證合一”登記制度改革的經驗總結，也是對我國傳統“三證分離”登記制度弊端的深刻認識，更是對國際商事登記慣例的有益借鑒。這一改革目標的確立是審慎的，充分聽取了有關部門和理論界的改革建言，反映了企業界與社會各界的利益訴求，完全符合我國全面深化改革與依法治國的基本國情。

“三證合一”登記制度改革必須堅持三項基本原則

要確保“三證合一”登記制度尤其是“一照一碼”登記模式落地生根，確保改革不走樣、不變形，必須嚴格遵循3項基本原則。

首先，要堅持便捷高效原則，反對任何形式的繁文縟節現象。改革目的是降低企業的市場準入成本，提高政府服務效能。因此，必須牢固樹立企業與投資者友好型的商事登記制度改革理念。各地和各部門要嚴格按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，創新服務方式，提高登記效率，方便企業準入。商事登記的法律性質是行政服務。《關于“三證合一”登記制度改革的意見》要求優化登記管理服務方式。適應實行“三證合一”登記制度改革的需要，“一個窗口”對外統一受理模式，方便申請人辦理。要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，堅持條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業的基礎信息。各相關部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監督，提高登記審批效率。

其次，要堅持規范統一原則，反對各地和各部門畫地為牢、各行其是的現象。各地和各部門要按照優化、整合、一體化的原則，科學制定“三證合一”登記流程；要按照統一的“三證合一”登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確要求規范申請登記審批流程，整合優化申請、受理、審查、核準、公示、發照等程序，縮短登記審批時限。“一個窗口”統一受理企業申請并審核后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現數據交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。為方便企業與投資者盡快熟悉“三證合一”的登記制度，各地區要因地制宜地制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業設立（開業）登記、變更登記、注銷登記等各個環節的操作流程。為避免“門難進、事難辦”的現象，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》還專門要求統一申請條件和文書規范。要以方便企業辦事、簡化登記手續、降低行政成本為出發點，按照企業不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統一明確申請條件，整合簡化文書規范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。

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最后，要堅持統籌推進原則，反對孤軍奮戰與疊床架屋現象。“三證合一”登記制度改革是我國全面深化改革與全面依法治國大局中的重要一環，必須與其他配套改革相互協調同步推進。要大力推行“一窗受理、一站式服務”工作機制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業法人國家信息資源庫建設、企業信用信息公示系統建設、政務信息共享平臺建設、統一社會信用代碼制度建設等工作統籌考慮、協同推進。

當前，要抓緊建立跨部門信息傳遞與數據共享的保障機制。要加大信息化投入力度，按照統一規范和標準，改造升級各相關業務信息管理系統，實現互聯互通、信息共享。充分利用統一的信用信息共享交換平臺，推動企業基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“三證合一”申請、受理、審查、核準、公示、發照等全程電子化登記管理，最終實現“三證合一”網上辦理。從長遠看，“三證合一”登記制度改革要為早日消除我國誠信數據庫之間的信息孤島現象，建立健全全國一張網夯實根基，奠定基礎。

為實現改革成果共享應用，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確要求，企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業執照辦理；實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試；各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。“三證合一”登記制度改革的成果共享應用機制將提升政府對企業的事中事后監管效能，降低行政監管成本，消除行政監管盲區，形成監管合力，促進國家治理現代化。

“三證合一”登記制度改革，呼喚各地各部門的改革大合唱

良法是善治的前提。為協調各部門和各地區的改革步伐，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》在提煉試點經驗、總結試點教訓的基礎上，推出了“三證合一”登記制度改革的頂層制度設計藍圖。在改革試點階段，各地各部門八仙過海，充分發揮了自己的主觀能動作用。問題在于，各地試點措施和技術標準五花八門，難以在全國范圍內實現橫向對標與縱向對標的統一。因此，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》的推出有助于消除分歧，凝聚共識，明確分工，統一標準，再造流程，明確“三證合一”登記制度改革的路線圖與時間表。

百姓利益高于一切。為百姓謀求福祉是最高目標。與政府自身的利益訴求相比，大眾創業、萬眾創新的制度需求是第一位的。政府機構自我改革不易。政府機構改革只有融入到釋放市場活力、挖掘制度創新紅利的經濟體制改革洪流之中才有社會價值。實際上，工商部門及其他相關部門在推進商事制度改革方面都是“蠻拼”的，廣大投資者對此都是點贊的。

毋庸諱言，“三證合一”登記制度改革尤其是“一照一碼”的登記模式是一項前所未有的、社會關注度高，而且具有挑戰性的改革舉措。這項改革的推進涉及多個部門的職責微調、流程再造、信息共享、標準統一、無縫對接、活而有序等諸多新挑戰。但是，辦法總比困難多。鑒于“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質量技術監督、稅務及其他相關職能部門，各地區、各部門要建立協同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力，避免出現袖手旁觀、互相拆臺的現象。

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徒法不足以自行。《關于“三證合一”登記制度改革的意見》要求縣級以上地方各級人民政府建立“三證合一”登記制度改革領導機制，切實加強組織領導和協調，落實工作責任，為順利實施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場所、設施和經費保障。要加強對“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導，加大統籌和督查力度，及時協調解決改革中出現的重大問題。

繩鋸木斷，水滴石穿。只要各地、各部門進一步凝聚改革共識，進一步增強擔當意識、服務意識與法治意識，“三證合一”登記制度改革的頂層設計目標、原則和具體規則一定會開花結果，為中國夢的實現以及“四個全面”的落實書寫新的壯麗篇章。

第二篇：關于“三證合一”登記制度改革工作進展情況的報告

武鄉縣市場和質量監督管理局 關于“三證合一”登記制度改革

工作情況的報告

為進一步深化商事制度改革，全力打造大眾創業、萬眾創新的良好經濟發展環境,作為商事制度改革的牽頭單位,我局認真做好企業“三證合一、一照一碼”登記制度改革各項工作，現將有關情況報告如下：

一、總體進展情況

按照國務院的安排部署，我們將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬了注冊資本登記條件，取消了公司最低注冊資本限額。取消了公司股東首期繳付注冊資本數額及繳付比例限制。取消了公司注冊資本的構成比例要求。取消了公司股東（發起人）繳足出資的期限規定。取消了一人公司一次繳足全部出資的規定。同時，我們放寬住所（經營場所）限制，穩妥推進“先照后證”。2015年10月14日，我們如期啟動了“三證合一”登記制度改革,發出第一本“三證合一”營業執照。截止4月10日，共向全乃至各類社會主體核發加載統一社會信用代碼的營業執照559戶。

二、實施成效

一是減少了行政審批。我局全面落實國務院公布的3批148項工商登記前置審批改為后置審批事項，除34項前置審批項目目錄外，一律不再作為公司登記前置審批項目。

二是方便了辦事群眾。改革前，企業辦理三證需要跑多個部門，少則八九天，多則半個月。推行“三證合一”后，遞交資料得到簡化，原先需10個工作日的業務現在只需5個，特別是材料齊全當場即可辦理，極大地方便了辦事群眾。2016年1月1日至4月10日,全縣新設各類市場主體176戶,較去年同期新開80戶，增長了一倍，極大地激發了創業活力。

三、主要作法

（一）認真做好 “三證合一、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀,及時解答和回應社會關注問題，提升群眾對三證合一登記制度改革的知曉率和認知度。

（二）認真做好內部法律法規、業務流程、文書規范、信息傳輸等業務培訓工作。

（三）扎實做好試行“三證合一”前期的程序設計和流程運行等準備工作，有序做好各類市場主體新舊執照轉換工作。

（四）加強硬件配置。全部行政審批業務納入大廳，政務行政審大廳和各基層所都配備掃描儀，換發新電腦，確保登記資料及時掃描上傳。

四、存在的問題

（一）網絡不暢,網速低，有時會給行政相對人辦理業務帶來誤解。

（二）“三證合一”后，組織機構代碼停止辦理方面存在困惑。比如村委代碼證沒有明確單位辦理；企業銀行開戶時仍要組織機構代碼證；個體工商戶此次未納入改革范疇的，部分主體在辦理如社保業務時，還要求出具組織機構代碼，這給一些主體帶來了不便。

（三）“三證合一”后，各單位之間協調不暢，信息共享不及時到位，配套系統沒有效落實，“三證合一”企業電子檔案難度較大。

五、關于推進改革工作的建議

（一）切實加強督促指導。進一步落實好“三證合一”綜合服務窗口所必須的設備、為推進“三證合一”深度改革和市場監管、稅務等部門拓寬信息共享創造更加良好的工作環境。同時，加強與各相關部門的聯系，及時解決數據交換、業務銜接等方面的存在的具體問題，進一步鞏固和擴大改革成果。

（二）加快推進電子檔案軟件建設。進一步完善業務操作軟件功能，主動與省、市聯系配合做好配置電子檔案管理系統，保證書式登記檔案及時掃描上傳到業務系統，與相關部門共享“三證合一”企業電子檔案數據信息資源，提高企業登記電子數據信息的應用效率，為建立健全大數據網絡奠定基礎。

（三）積極做好全程電子化前期準備。采取走出去、請進來的方法，實地學習借鑒外企業登記注冊全程電子化試點做法和經驗，加快綜合服務窗口集網上申請、網上受理、網上公示、網上審核、網上發照為一體的全程電子化登記管理系統，為申請人提供更加便利的登記服務。

（四）加強做好宣傳工作。通過不同渠道，從不同層面對實施商事登記制度改革便民措施進行廣泛宣傳，并進一步做好咨詢解答、信息公開等工作，宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革取得的成效，做到家喻戶曉。

（五）強化事中事后信用監管。認真貫徹國務院《關于加強“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》，正確處理行業監管和綜合監管的關系，落實好“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的要求，實現部門協同、齊抓共管。

第三篇：三證合一登記制度改革問題解答-上海工商行政管理局

個體工商戶“兩證整合”及市場主體“五證合一”

登記制度改革問題解答

問題1：什么是個體工商戶“兩證整合”登記制度？

個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商（市場監管）部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證，自2016年10月1日起，改為一次申請、由工商（市場監管）部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱“統一代碼”）的營業執照，申請人只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記的登記制度。“兩證整合”后加載統一信用代碼的營業執照具有原營業執照、稅務登記證的功能。

問題2：“兩證整合”的適用范圍？

“兩證整合”適用于本市登記的個體工商戶，包括港澳居民、臺灣居民、臺灣農民設立的個體工商戶。

問題3：什么是市場主體“五證合一”登記制度？

在“三證合一”“兩證整合“的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，自2016年10月1日起，由工商（市場監管）部門核發加載統一代碼的營業執照，社會保險登記證不再另行發放。

問題4：“五證合一”的適用范圍？

“五證合一”適用于本市登記的各類企業、農民專業合作社、個體工商戶、外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體。問題5：什么是“統一社會信用代碼”？

根據國務院相關文件要求，對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一社會信用代碼。該代碼設計為18位，一個主體只能擁有一個統一代碼，一個統一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

問題6：“兩證整合”“五證合一”改革的意義是什么？ 實現“兩證整合”“五證合一”是繼續深化商事制度改革、優化營商環境、推動大眾創業萬眾創新的重要舉措，對于營造有利創業創新的市場環境，激發市場活力和社會創造力，促進創業創新和經濟發展，推進部門間信息共享、提升政府管理能力和服務能力具有重要意義。

問題7：2016年10月1日前設立的各類市場主體如何辦理“兩證整合”“五證合一”？

2016年10月1日前設立的各類市場主體，可以直接向工商（市場監管）部門申請換發加載統一代碼的營業執照，也可以在變更登記同時換領加載統一代碼的營業執照。

問題8：已辦理“三證合一”的市場主體是否還要重新辦理“五證合一”？

已辦理“三證合一”并領取加載統一代碼的營業執照的市場主體不需重新申請辦理“五證合一”。

問題9：辦理“兩證整合”“五證合一”是否需要繳回稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證和統計登記證？ 個體工商戶辦理“兩證整合”時，無需繳回稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證和統計登記證。

其他市場主體辦理“五證合一”時，需要繳回稅務登記證和組織機構代碼證，無需繳回社會保險登記證和統計登記證。

問題10：本次換照收費嗎？

換發加載統一社會信用代碼的營業執照不收取任何費用。問題11：“兩證整合”“五證合一”后，未換發的證照可以使用到什么時候？

暫未辦理“兩證整合”的個體工商戶，其營業執照和稅務登記證繼續有效。

除個體工商戶外，暫未辦理“五證合一”的其他市場主體，其證照在2017年12月31日前繼續有效，有關證照到期的可以向工商（市場監管）部門申請領取加載統一代碼的營業執照。

問題12：換發營業執照后，注冊號變成了統一社會信用代碼，是否有相關證明文件？

市場主體換領加載統一代碼的營業執照后，可以要求工商（市場監管）部門出具統一社會信用代碼啟用證明。同時，在上海市工商行政管理局官網（www.tmdps.cn）辦理職工參保登記手續，同時補充填報相關社保信息（如單位開戶銀行基本賬戶、單位社保工作聯系人等）。具體詳情可登錄上海市人力資源和社會保障局官網（www.tmdps.cn)辦理調整手續。問題20：取得加載統一代碼營業執照后，市場主體注銷登記后是否需前往社保經辦機構辦理社保注銷手續？

已為職工辦理參保登記的用人單位辦理注銷登記后，應在注銷之日起30天內至參保所在地社保經辦機構辦理社保注銷登記，逾期未辦理的，社保經辦機構將對社保賬戶作暫停處理。申請辦理社保注銷登記前，應當繳清應繳納的社會保險費、滯納金和罰款。

問題21：取得加載統一代碼營業執照后，其他關于社保登記的其他事項該如何知曉？

可登錄上海市人力資源和社會保障局官網（www.tmdps.cn）或致電12333咨詢。

問題22：實行“五證合一”后，原持有的“上海市統計登記證”該如何處理？

根據《上海市人民政府關于取消和調整一批行政審批事項的決定》（滬府發[2015]7號）文件精神，本市自2015年3月17日起取消統計登記行政審批事項。已辦理統計登記的單位自行保管統計登記證，有效期滿后自行銷毀。

第四篇：公司注冊流程(三證合一)

公司注冊流程（三證合一）

1、名稱預核準（網上預審）

提交資料：名稱預核申請表（工商窗口領取或工商紅盾網下載）法人身份證

2、在工商辦理營業執照（網上預審）。

提交資料：名稱預核準通知書

申請表（工商紅盾網下載）（一式三分，工商、國地稅各一）。

法人及股東、監事、財務負責人、聯絡員身份證復印）

公司章程

股東決議

房屋租賃合同及產權證明

授權委托書

承諾書

3、刻制公司公章、財務章及法人章。

4、到國稅進行登記

提交資料: 營業執照

國稅登記表（稅局窗口領取）

財務制度核核算軟件備案報告書 法人身份證原件

（記得帶公章、領取國稅網上辦稅三方協議）

5、到地稅進行登記

提交資料: 營業執照

（記得帶公章、記得領取地稅網上辦稅三方協議）

6、開立公司基本賬戶

提交資料：開戶申請表（銀行窗口領取）

營業執照（原件及復印件）

法人身份證原價

代理人委托書

還需準備公章、財務章、法人章

7、在銀行辦理國、地稅三方協議（表格分別在國、地稅窗口領取）

帶著銀行開戶行號、清算行號、銀行蓋章的三方協議分別到國、地稅遞交。

五證合一（流程）

2016年6月30日，國務院辦公廳發布了《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”。

通知要求：2018年1月1日前，原發證照繼續有效，過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。

為了避免讓公司成為“黑戶口”，趕緊來看看到底什么是“五證合一”吧。

“五證合一”是哪五證？

出生證、學生證、畢業證、駕駛證、結婚證？開個小玩笑~

“五證合一”，簡單地說，就是統計登記證、稅務登記證、工商營業執照、組織機構代碼證和社會保險登記證統一成了帶有社會信用代碼的營業執照。

而“一照一碼”又是什么？

一照：五證合為一張營業執照。

一碼：營業執照上加載的工商局直接核發的統一社會信用代碼。

哪些企業需要辦理“五證合一”？

本市企業、農村專業合作社、外國企業常駐代表機構（含分支機構），均實行五證合一登記。

個體工商戶暫不納入改革范圍，個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，可以享受“五證合一”登記政策。

辦理流程

新的“五證合一”辦證模式，采取“一表申請、一窗受理、并聯審批、一份證照”的流程。辦理地點：工商登記機關

辦理流程：

第1步：申請。商事主體申請人通過全流程網上登記系統填寫“五證”聯合申請書，并準備齊相關材料提交商事登記部門，由商事登記部門統一受理，實現“一表申請”、“一門受理”。第2步：審核。商事登記部門審核“五證”聯合申請材料。“五證”申請經商事登記部門審核后，視為同時經機構代碼部門、稅務部門、公安部門及社保部門審核。因審核結果產生異議或有其他問題的，由申請人到所申請證照的對應主管部門辦理相關業務后再到網上提交申請。

審核通過后，商事登記部門將相關登記信息和辦理結果共享至代碼登記部門、稅務登記部門、公安部門和社保部門，實現“一次審核”和“信息互認”。

第3步：領證。經商事登記部門審核通過后，商事主體申請人即可到市市場和質量監管委對外窗口一次領取“五證”，即：營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證和社保登記證，統計證實現“五證同發”。

第4步：歸檔。檔案原件由商事登記部門保存，檔案影像共享給代碼登記部門、稅務登記部門、公安部門和社保部門，實現“檔案共享”。

準備材料

1、換照申請書；

2、營業執照及相關證件正、副本原件（組織機構代碼證、稅務登記證正、副本）；

3、聯絡員信息表；

4、財務負責人信息表；

5、委托人身份證復印件；

6、分公司（分支機構）換照除提交上述材料外，還需提交隸屬公司營業執照復印件（加蓋隸屬公司印章）；

7、經營范圍中涉及前置許可項目的，提交相關行政許可批準文件復印件并加蓋印章。

“五證合一”后會帶來哪些影響：

注冊公司更輕松

Before：注冊公司需要跑五個部門

After：只需去工商部門辦理。

社保繳納地

Before：企業可以在注冊地或經營地中二選一，作為社保繳納地。

After：但在“五證合一”之后，企業則只能選擇在注冊地繳納社保。

“五證合一”熱點問題解答

Q1.領取“五證合一”營業執照后，如何辦理社保手續？

A1.企業到工商部門辦理“五證合一”營業執照后，必須在用工之日起30日內，到社保中心辦理職工參保登記手續。

Q2.我領取了“三證合一”營業執照，但還沒辦社保登記，還要到社保辦理單位登記手續嗎？

A2.不需要。因為原“三證合一”營業執照已經納入“五證合一”管理，但單位必須在用工之日起30日內，到社保中心辦理職工參保登記手續。

Q3.原領取不含18位統一社會信用代碼營業執照、且仍未到社保經辦機構辦理登記的企業，如何辦理參保？

A3.還是照舊。原領取不含18位統一社會信用代碼營業執照且仍未到社保經辦機構辦理登記的企業，暫按原辦法到社會保險經辦機構辦理登記手續。

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第五篇：關于落實“三證合一”登記制度改革的通知

關于落實“三證合一”登記制度改革的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

根據《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發〔2015〕50號）、《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于 加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）及有關文件精神，現就稅務部門落實“三證合一”登記制度改革有關具 體工作通知如下，請認真貫徹執行。

一、切實落實好“三證合一”有關文件精神

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權、便利市場準 入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。國務院、有關部門及稅務總局陸續下發了一系列文件，對“三證合一”改革有關工作做出了詳細部署并提出了明確要 求。各級稅務機關要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學習貫徹系列文件精神，加強 部門間協作配合，優化各項工作流程，落實崗位工作職責，分解工作任務到人，確保“三證合一”改革順利實施。

二、切實做好“三證合一”工作銜接

根據有關工作部署，2015年10月1日要在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。各地稅務機關要加強與有關部門的溝通協調，強化國稅、地稅 之間的協作合作，做好各相關職能部門之間的分工配合，統籌做好改革前后的過渡銜接工作，確保現有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩過渡。

新設立企業、農民專業合作社（以下統稱“企業”）領取由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱統一代碼）的營業執照后，無 需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。企業辦理涉稅事宜時，在完成補充信息采集后，憑加載統一代碼的營業執照可代替稅務登記證使用。

除以上情形外，其他稅務登記按照原有法律制度執行。

改革前核發的原稅務登記證件在過渡期繼續有效。

三、切實規范“三證合一”有關工作流程

工商登記“一個窗口”統一受理申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數據互換、檔案互認。各級稅務機關要加強與登記機關溝通協調，確保登記信息采集準確、完整。

各省稅務機關在交換平臺獲取“三證合一”企業登記信息后，依據企業住所（以統一代碼為標識）按戶分配至縣（區）稅務機關；縣（區）稅務機關確認分配有 誤的，將其退回至市（地）稅務機關，由市（地）稅務機關重新進行分配；省稅務機關無法直接分配至縣（區）稅務機關的，將其分配至市（地）稅務機關，由市（地）稅務機關向縣（區）稅務機關進行分配。

對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業辦理有關涉稅事宜時，及時采集，陸續補齊。發生變化的，由企業直接向稅務機關申報變更，稅務機關及時更新稅務系統中的企業信息。

已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業辦理注銷登記，須先向稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》（附后）。企業可向國稅、地稅任何一方稅 務主管機關提出清稅申報，稅務機關受理后應將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關，國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。清 稅完畢后一方稅務機關及時將本部門的清稅結果信息反饋給受理稅務機關，由受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》，并將信息共享 到交換平臺。

稅務機關應當分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結范圍。根據企業經營規模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析，對風險等級低的當場辦結清 稅手續；對于存在疑點情況的，企業也可以提供稅務中介服務機構出具的鑒證報告。稅務機關在核查、檢查過程中發現涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發票的，或者需 要進行納稅調整等情形的，辦理時限自然中止。在清稅后，經舉報等線索發現少報、少繳稅款的，稅務機關將相關信息傳至登記機關，納入“黑名單”管理。

過渡期間未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業申請注銷，稅務機關按照原規定辦理。

四、切實發揮信息技術的支撐作用

“三證合一”離不開信息技術的支持。各級稅務機關要加大信息化投入，按照統一規范和標準，改造升級相關信息系統，實現互聯互通、信息共享。凡是能夠通 過網絡解決的都要充分利用信息化優勢，實現網絡實時傳輸，提高辦事效率；凡是能利用統一信用信息共享交換平臺的，都要通過共享平臺交換并應用企業基礎信息 和相關信用信息。

稅務總局將完成統一推廣的綜合征管系統（國稅）、增值稅發票系統升級版、出口退稅系統、金稅三期核心征管軟件等應用系統的改造工作。

各省稅務機關要按照《國家稅務總局辦公廳關于落實國務院統一社會信用代碼建設方案調整相關信息系統的通知》（稅總辦發〔2015〕160號）要求，落 實企業納稅人識別號與統一代碼的銜接方案，配合有關單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務應用類系統及網上辦稅等系統，實現與稅務總局統一推廣 系統的對接。

五、切實提升納稅服務水平

優化納稅服務，營造良好的稅收工作環境是“三證合一、一照一碼”改革順利實施的重要方面。各級稅務機關要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改 革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內容、意義，知曉“三證合一”改革帶來的便利，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛 圍。要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機關服務大廳，或在稅務機關網站顯著位置公布，方便取用和學習。要加強對稅務干部的培訓，讓廣大干部熟悉新設、變更以及注銷登記等各環節的操作流程，精通改革內容和意義，同時，選派素質高、業務精的工作人員承擔窗 口受理工作，不斷提升窗口服務質量。

六、切實狠抓督辦落實

督查督辦是抓落實的重要手段。各級稅務機關要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導檢查，及時發現和解決實施中 遇到的重點難點問題。要落實“三證合一”改革的績效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2015年第四季度績效考核，按照改革的時間表、路線圖考評考 核。稅務總局也將適時組織開展“三證合一”改革專項督查，對工作開展不力造成嚴重后果的單位及個人尤其是領導干部進行問責，確保各項工作任務不折不扣地圓 滿完成。

為了各地相互借鑒經驗，共同推進“三證合一”改革，稅務總局將編發《稅收征管工作動態（三證合一改革專輯）》，刊載各地改革進展情況。各地要及時將改 革動態報稅務總局（征管科技司）。同時，自2015年10月起，每月終了后5日內，各地要將“三證合一”改革相關工作推進情況、具體措施、取得成效、后續 監控相關數據及工作中的困難、下一步工作計劃報稅務總（征管科技司）。各單位要在報送材料后加注聯系人信息（姓名、聯系方式）。報送材料請上傳至稅務總 局FTP（征管和科技司/制度處/三證合一目錄下）。

附件：清稅申報表

國家稅務總局 2015年9月10日