第一篇：遼源市推進工商登記制度改革紅利釋放情況及各方反應

遼源市推進工商登記制度改革 紅利釋放情況及各方反應

遼源市工商局在市委市政府和省工商局的領導下，以服務遼源轉型發展和經濟發展為主線，按照“便捷高效、規范統一、寬進嚴管”的原則，切實發揮工商企業登記登記職能，從2014年3月1日起，全面貫徹落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》，以市場主體的市場化為導向，以為市場主體減負松綁為目標，進一步簡政放權，不斷激發社會投資熱情，營造寬松便捷的市場準入環境，實現了遼源市場主體數量和質量的顯著提升。

一、釋放登記改革紅利，實現主體數量大幅增長。通過放寬市場準入條件，最大限度地為市場主體松綁，使市場主體“零障礙”進入市場，有效釋放了遼源市創業活力。全市實有企業9795戶，個體工商戶61,138戶，農民專業合作社1767戶，家庭農場205戶。從3月份開始實行工商登記制度改革的10個月里，遼源市共新設立企業1255戶，新注冊資本共計54.1億元，新就業人數為8839人，分別同比增長57.7%、163.6%、88.5%。2015年，新登記個體工商戶7216戶，同比增長11%；新登記農民專業合作社355戶，同比增長25%；新登記家庭農場71戶，同比增長52.98%。2014年3月中旬，景福生來到遼源工商窗口咨詢公司登記，工商干部他詳細的介紹了登記制度改革情況。3月20日，景福生正式提交了材料，工商干部為他落實了注冊資本認繳、“前置改后置”和“零收費”等政策，當天就發放了注冊資本3000萬元的“遼源市御紅酒業有限公司”營業執照，還減免了1.6萬元的工商注冊登記費。景福生驚喜的說：“我的創業夢能夠實現，多虧了工商登記制度改革的各項措施。”

二、貫徹落實改革措施，破除注冊登記五道門檻。從2014年3月份開始，全面放寬準入條件。一是破除“注冊資本實繳”的門檻，實行注冊資本“實繳改認繳”登記，通過取消驗資報告為企業節省驗資費1002.1萬元，企業登記省時省力省錢；二是破除“最低注冊資本限制”的門檻，實行“一元錢”就可以注冊公司登記；三是破除行政審批“前置許可”的門檻，實行“前置改后置”登記，縮短企業成立周期，有669戶企業做到了“先上車，后買票”；四是破除開辦企業必須有門市房的門檻，實行“住宅改商用”登記，為598戶放寬了企業住所登記條件；五是破除企業“每年報送年檢驗材料和加蓋年檢戳記”的門檻，實行“年檢改年報”，推行市場主體信息由企業自行公示制度，構建市場主體誠信體系格局，激發了市場主體的活力。同時，各級工商窗口全面實行工商業務“零收費”政策，2014年，共為企業減免工商注冊登記費達到了343萬元，用真金白銀實實在在的減輕了企業負擔，支持了企業發展。

三、大力宣傳優惠政策，社會滿意程度明顯提高。遼源工商部門為貫徹落實好改革措施，積極營造良好的宣傳氛圍。從2014年3月1日起，全市工商系統通過組織企業座談、開展企業登記培訓、在窗口設置宣傳板、發放辦事指南及利用廣播、電視、報刊、網絡、短信等多種方式，全面準確宣傳工商登記改革的意義、內容和便民服務措施，及時解答和回應群眾關注的熱點問題，并進行權威解讀，提高社會對工商登記改革認知的深度和廣度。為了更好的讓企業了解工商部門情況，及時解決企業存在問題，工商部門還開展了企業登記電話回訪活動，注重宣傳工商登記政策，征求企業在設立、變更登記過程中對工商窗口的業務能力、服務態度、工作效率和廉潔自律的意見和建議，實際回訪企業1996戶，解答企業問題264條，企業的滿意率是100%。目前，企業普遍認為工商部門的行政效率明顯提高，審批時限縮短，辦事流程簡化，企業辦理注冊登記等事項更加便捷，對工商部門的工作滿意度持續增長。回訪中，遼源市特別粥道餐飲服務有限公司的史新輝經理對工商部門的窗口工作非常滿意，還特意在微信“朋友圈”中發送了他在工商窗口領取執照的照片，讓不少人都為工商登記工作“點了贊”。

四、持續優化窗口服務，切實提高行政審批效率。遼源工商登記窗口在實行重大項目企業“直通車”服務、“首席代辦制”、首問負責制、首辦負責制、“AB”崗工作制、現場辦公制、限時辦結制和不限時服務制基礎上，還針對特定企業提供“量身定制”和審批事項、成立登記指導組、開通疑難問題會商服務和實行工商聯絡員制等特色服務。2014年，為了更好的落實工商登記制度改革的精神，遼源市工商局企管分局立足實際，開拓創新，實行了 “一次告知、一窗審核、一天辦結和一網服務”的企業注冊登記“四個一”工作制度，做到了“當天受理、當天審核、當天發照”的高效審批。2014年9月1日，遼源天弘商貿有限公司從申請核名到取得執照僅用2個小時，企業的羅興貴高興的說：“這工作效率太棒了，讓咱的心里真亮堂！”全年，該分局共受理各類登記事項3184件，一天辦結的登記事項共有2981件，一天辦結的登記事項占總登記數的93.6%，其他203件均在法定時限內提前辦結，提前辦結率為100%。

五、工商改革不斷深入，事中事后監管任重道遠。改革后，遼源市場主體數量大幅上升，大量的事前審批轉變為事中和事后監管。市場主體“寬進”的準入方式，得到了全社會的一致擁護；而“嚴管”的監管方式，讓各部門的壓力不斷加重，相關的監管職責需要進一步明確。一是工商監管模式發生重大改變。按照改革要求，工商總局于2014年7月14日廢止了沿用17年的市場巡查制，從10月1日起全面實行企業公示抽查辦法，將日常普遍巡查改為隨機針對抽查，并將抽查情況及處罰情況予以公示，以強化企業主體的第一責任。因此，工商部門能否盡快適應監管方式的轉變，能否解決一系列的突出問題，有待于工作中逐步檢驗。二是“前置改后置”登記中涉及前置審批企業的后續監管問題。目前，“誰負責審批，誰負責監管”的工作原則初步形成，但是還有個別部門不愿主動承擔監管責任。因此，還需要進一步梳理明確各相關部門監管職責，進而構建良好的后續監管工作機制。三是工商登記改革中其他部門不同步。比如，工商部門已經實行資本認繳，企業無需驗資報告，即可取得營業執照，但是企業在向其他部門申請資質的時候，個別行政部門還要求企業提交驗資報告。因此，需要修改相關部門的法律規范，與改革精神保持一致。四是急需整合各部門工作數據。由于質檢、藥監、稅務、公安、銀行、金融機構等職能部門的數據共享和交換方面并未實現真正的信息互通、資源共享，強化監管方面缺乏統一的技術平臺支撐。因此，應以工商部門全國企業信用信息公示系統數據庫為基礎，全面深度融合各部門的數據庫，組建統一的跨地域、跨部門、跨產業的市場主體信用信息數據平臺，形成市場主體“一處失信、處處受限”的“嚴管”機制，推動市場主體自律自治。

第二篇：釋放行政審批制度改革紅利

釋放行政審批制度改革紅利

省政府召開專項工作會議，要求更好地——

釋放行政審批制度改革紅利

17日，省政府召開全省貫徹落實國務院取消和下放行政審批事項決定專項工作會議，貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》精神，推進實施《廣東省企業投資管理體制改革方案》。省委常委、常務副省長徐少華主持會議并講話。

徐少華強調，此次國務院取消和下放一批企業投資審批事項，事權和責任同步下放。廣東要以積極態度、有效方法貫徹落實，更好地釋放行政審批制度改革紅利，推動經濟社會又好又快發展。各級、各部門要結合實際做好銜接和監管工作，確保對下放的審批事項接得住、連得上、管得好。在推進企業投資管理體制改革工作中，省有關部門要開展“串聯”改“并聯”的內部審批流程再造，特別要解決好互為前置的問題，同時要利用網上辦事大廳實現辦理信息互聯互通，進一步簡化和優化審批流程。

第三篇：運用信用監管推進工商登記制度改革

運用信用監管推進工商登記制度改革

——兼論基于“大數據”背景的企業誠信制度構建

摘 要：誠實守信是企業開展交易活動的重要原則，是市場經濟的內在要求，企業誠信建設在我國社會誠信體系建設中占據舉足輕重的地位。然而，我國的企業誠信制度建設卻存在諸多問題，如我國的企業信用體系法制環境不健全，企業信用分類監管制度存在弊端，企業信用文化水平不高等。有鑒于此，必須完善我國信用法律法規體系，建立信用監管的相關機制，完善企業信用分類監管制度，提升企業主體信用水平，從而構建完善的“寬進嚴管”下的企業誠信制度。

關鍵詞：工商登記制度改革 信用監管 企業誠信

公司注冊資本登記制度改革雖然不是工商一個部門的工作，但是對工商部門而言勢必將成為工作重心和重點，且任重道“近”。“寬進嚴管”的登記制度改革，將使創業“門檻”大幅降低，激發市場活力，有利于營造公平競爭的市場競爭環境。登記制度改革也將改變當前的工商監管模式，弱化準入環節的事前把關，事中和事后環節的監管量將會增強，監管壓力亦會陡增。為此，只有構建完善的企業誠信制度，才能規避企業對市場經濟秩序的沖擊，為登記制度改革保駕護航，從根本上保障改革的順利推進。

一、運用信用監管是深化工商登記制度改革的必然選擇

信用，是長時間積累的信任和誠信度，是對以往守諾的正面記錄，也是一種行為藝術，一種人人可以嘗試與自我管理的行為管理模式。所謂信用監管，是行政管理部門以信息技術為支撐，通過對市場主體的經營行為的信用狀況征集、整理、評估，據此實行不同的分類監管，獎懲并重，提升監管效能，提高市場主體的信用水平的監管方式。

深化工商登記制度改革必須注重信用監管，以信用監管推進深層次的改革。黨的十八屆二中全會明確提出改革工商登記制度，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》進一步要求“將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。”而隨著準入“門檻”的降低，監管難度勢必加大，為此，頂層設計引入了信用監管。李克強總理在2013年10月主持召開的國務院常務會議上，明確要“大力推進企業誠信制度建設”。2013年11月張茅局長在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上提到，“完善市場主體信用信息公示制度，努力構建統一的市場主體信用信息公示系統”。企業誠信制度建設將迎來前所未有的新突破。

“寬進嚴管”的工商登記制度改革是對以往工商工作的顛覆，但凡改革都會觸動利益集團，遭遇阻礙，正如李克強總理所指出的，“當前改革已進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。”要凝聚各方力量和各種要素，合力推進信用監管建設，推動登記制度改革的進一步深化。

二、當前我國的信用監管現狀分析

（一）從法律層面來看，符合我國國情的信用基本法尚未出臺，信用監管的法律體系不夠健全

我國關于企業信用的法律調控主要表現為民法通則、合同法、商標法、破產法、專利法、反不正當競爭法、反壟斷法等法律法規，還有中國人民銀行法等金融方面的法律法規，以及刑法等其他法律中有關誠信的法律規定。通過這些法律法規的經濟、刑事懲罰使企業違約成本大于違約收益，約束企業經濟行為。立法的本意一般都是為了規范或者調整某種特定的社會行為而制定的，適用法律法規的過程中，經常會出現一種行為可以適用“此”法，也可以適用“彼”法的法律法規“打架”現象，且“公說公有理，婆說婆有理”，使執法者陷入困境。

（二）從制度方面來看，企業信用分類監管制度尚不成熟，部門信息要素的融合與兼容有所欠缺

在主體信用監管方面，各部門出臺了相關的文件，實行信用分類監管，如工商總局于2003年出臺了《國家工商行政管理總局關于對企業實行信用分類監管的意見》（以下簡稱《意見》），根據企業信用標準將企業相應地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級；國家稅務總局于2003年發布《納稅信用等級評定管理試行辦法》，將納稅信用等級評定設置A、B、C、D四級。其他的如中國人民銀行、勞動保障部門等也在開展征信活動和實行信用等級評定。對納入信用征集的部門并未統一明確，對企業而言有失公平。而由于部門間信息化建設、技術水平差異等原因，會出現數據共享滯后、信息融合度不高等問題。

總局《意見》出臺到現在已經過去了10個年頭，雖然總局也于2011年出臺了《關于進一步加強企業信用分類監管的意見》，但是與基層的實踐卻還是存在差距。其中的問題主要反映在以下兩個方面：

其一，缺乏個人信息與企業信息的融合。近幾年，企業因為經營不善、資不抵債，導致企業主（包括法定代表人、主要負責人等）攜款逃逸的事件屢有發生；而企業主參與賭博、揮霍無度等一些個人作風問題，也要影響企業的經營。可見，企業主的個人行為，與企業的經營、發展、誠信建設都息息相關。目前，企業主的個人信息與企業的信用信息基本是割裂開來的，且信息滯后，沒有有效的防范機制。

其二，企業信用分類監管制度有不合理的地方。根據總局《意見》，將企業分為A、B、C、D四級管理類別，這種劃分在實際操作中存在弊端，如企業10多年沒有違法行為，一直信用優良，但是由于加分與降分之間分值設置的不合理性，即使企業到達A級后，一旦出現違法行為，就會很容易被降入B級。企業經營中的風險并非都能人為操控而避免，獎懲之間的失衡或者過于苛刻的懲罰，對企業顯然是不公平的。

（三）從人文角度來看，企業信用文化氛圍建設不夠濃厚，短期內難以系統融入誠信社會的框架體系中

當前，我國的社會誠信建設還處于起步階段，各種思路、理念和制度都還比較模糊，對失信行為的懲戒缺乏綜合性的強硬手段支撐，社會公德良序對此類行為的約束也并不有效。就企業而言，目前，家電制造、服裝加工等行業性的誠信缺失的現狀較為嚴重，較多的中小企業處于低端、防冒的原始階段，面臨創牌難的困境；企業間互相拖欠債務行為普遍發生，配套加工企業受制于人，合同形同虛設，處于低利潤的“死循環”中；其他還有做假帳、虛假宣傳等行為，都嚴重破壞了企業誠信建設和正常的社會經濟秩序。

企業的經營活動與信用信息的聯系也不緊密，失信和守信之間的表象沒有明顯體現，企業失信也不會被“打回原形”，企業獲得的利益遠大于失信成本；此外，信用積累又是一個相當漫長的過程，榮譽評定、信用加分都偏向于規上企業，中小企業往往“可望而不可即”，導致企業對誠信建設普遍不重視，甚至有所抵觸。

三、“大數據”背景下企業誠信制度的構建

建立與“寬進嚴管”的注冊資本登記制度改革相適應的企業誠信制度，對放寬準入條件后的企業監管工作具有重要意義。利用企業誠信制度建設對企業監管的平衡作用，可以對企業主體形成約束力，防范企業違法違規行為，增強企業的自律意識，從而使“嚴管”工作變難為易。

（一）健全我國信用法律法規體系，加快信用基本法的出臺，修改和梳理相關配套性文件。

1.加快信用基本法的制定。所謂信用基本法是指國家權力機關就調整信用法律關系主體各方相關權利義務所制定的法律。通過制定信用基本法，對信用管理的基本原則、信用管理部門和企業的基本權利義務、信用征集方式和信用獎懲機制等進行明確，作為信用法規規章制度的依據，進而系統全面地調整信用管理中的各種利益關系。縱觀歐美一些發達國家，如美國、德國等，均建立了完整的信用管理法律法規體系，且大多由中央基本法為先導，在立法方面，要借鑒發達國家的成功經驗。

2.加強對主體規范性法律法規的修改。對主體的信用監管的結果要真正應用于日常監管工作，就必須對當前的主體規范類法律法規進行相應地修改和完善，以突出信用監管的成效。如將信用成果與企業報告制度相結合，修改《企業檢驗辦法》，對失信企業的整改措施進行明確等；列入“黑名單”的嚴重失信的法定代表人、高層管理人員，其資格如何限制，在企業登記的相關法律文件中作出規定。

3.梳理地方立法。主體信用綜合了各個部門、各個領域的信用數據，其信用成果也是各個部門、各個領域所共享的，在立法上，要防止法規規章過多過濫、法規“打架”、形同虛設等現象，要以信用基本法為指引，進行宏觀把握，通過嚴格、規范、有序的信用管理，達到寬進嚴管的信用管理整體水平。

（二）建立信用監管的相關機制，“外強”主體信用獎懲機制，“內強”信用數據的監督。

1.完善信用監管機制。要實行激勵機制，對信用等級高的企業，在制度允許的范圍內，對榮譽、稅收、貸款等都要有所傾斜。要完善懲戒機制，國務院也提出了明確的要求：“該放入“經營異常名錄’的放入‘經營異常名錄’，對嚴重違法者要放入‘黑名單’。”要依法嚴懲失信行為，做到信息公示和公開化，使失信者“暴露無遺”。

2.完善信用監管監督機制。對信用管理工作要進行有效地監管，保障權力在陽光下運行。要建立完善的信用管理工作檔案制度，信用評價、信用數據的錄入等信息采集與評估工作要有統一的標準，對采集人員、書式資料、電子數據均要留檔備查。對信用管理工作，要通過各種渠道和途徑進行有效地監督，明確責任追究機制、審查與糾錯機制、信用信息公開機制、網絡監督機制等，防止腐敗現象發生。

（三）完善企業信用分類監管制度，構建信用“大數據”體系，精細化信用分類管理等級。

1．充實主體信用信息。銀行金融系統對個人信用信息的收集是比較成熟的，要將這塊的個人信用信息應用于企業信用信息，對企業法定代表人、企業股東、投資人、合伙人的個人信息進行融合，融入到企業信用信息，使信用信息更加完整全面。

2．細化分類管理等級。對企業的信用分值實行上不封頂的政策，特別是信用等級達到A級的企業，通過繼續增加信用分值的辦法，使企業的信用分值不斷增加，也可對信用等級再細化，細分為A、AA、AAA等多個等級，促進企業誠信建設的積極性。從而使信用分值較高的企業不至于一旦發生違法行為，信用等級立即發生波動。同時，對失信行為的降分也要進行調整，依具體行為區別對待，劃定相應的尺度和標準檔次，避免多年守信企業，因一朝失信，出現“自由落體式”降級，立即回到信用原點的現象；對特別嚴重的違法行為、食品生產經營等重點行業的故意違法行為，采取“一降到底”方法，提高違法“成本”。

（四）提升企業主體信用水平，構建社會信用文化“大背景”，加快推進企業信用體系建設。

信用體系需要信用文化的支撐，有了文化的支撐信用建設才會有肥沃的土壤，滋養生息。信用文化的發展，會促進人們思想的解放，反之也會促進信用建設。

1.構建信用文化。在美國,信用信息的采集不需經消費者事先同意,這是美國信用報告制度的一大特點。信用信息屬于個人所有，也可能涉及個人隱私，但是美國人與眾不同的觀念，卻提高了其信息采集的廣度和速度。當前，要倡導誠實守信是企業經營之本理念，努力在全社會營造“人無信不立，國無信則亡”的以信立本的信用文化氛圍；要大力推進政府部門的誠信建設，深入推進政務公開，堅持依法行政，取信于民，發揮好政府的表率作用。

2.加快推進企業誠信體系建設。要整合各部門資源，建立部門間的信息征集、申報和共享機制，完善信用網絡技術，搭建聯合征信服務平臺；企業要強化信用管理工作，加強信用自律和有效的約束防范機制，樹立良好的企業信用；“信用是企業品牌，品牌是無形資本”，要深化企業信用資本的應用，激發企業信用自律的內在動力。

錄用情況：

1.“工商登記制度改革”主題征文三等獎，主辦：國家工商行政管理總局宣傳中心，中國工商行政管理學會； 2.[工商總局]，《工商行政管理》，2015年第3期。

第四篇：2014吉林省公務員時政：吉林省推進工商登記制度改革亮點采擷

2014吉林省公務員時政：吉林省推進工商登記制度改革亮點采擷

“過去辦營業執照，企業需要先到工商部門申請企業名稱預先核準，再到許可審批部門辦理行政許可手續，最后再回到工商部門辦理營業執照。現在企業注冊由先證后照改為先照后證，只要材料齊全，當天就能拿到營業執照。”在吉林省政務大廳，正在辦理營業執照的吉林省融澤健康產業集團董事長胡萬忠對如此快的辦理速度著實有些驚訝。

自2012年10月，吉林省工商系統開始探索市場主體登記審批制度改革，在全國范圍內率先推行先照后證等改革措施，截至目前，吉林省已有2.5萬戶市場主體享受到這項政策，平均為企業籌建提速3到6個月。“吉林省先照后證這一改革措施，可以說是啟動早、推進快、成效好，全民創業熱情得到有效調動，良好的投資環境和營商環境正在逐步形成，為推行工商登記制度改革奠定了堅實基礎。”省工商局改革辦副主任陳宇如是說。

除了為企業節省籌建時間，今年3月1日以來，吉林省正式實施注冊資本登記制度改革，將注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，為企業在前期資金籌備上“松了綁”。“改革后，企業注冊資本由‘實繳’改為‘認繳’，首次出資比例、出資期限等也不再受到束縛，可由企業自主約定，這就大大降低了我們創業的門檻。”四平市錦城運輸有限公司王先生拿著手中的新版營業執照高興地說。

由“先證后照”到“先照后證”，由實繳登記制到認繳登記制，表面上看是政府改變了注冊步驟，實質上卻透露著工商部門職能轉變的明確信號。工商部門以權力的減法，換來市場的加法，新登記市場主體已呈現井噴式發展勢頭。據數據顯示，僅新政實施兩個月來，全省累計辦理企業名稱預先核準業務60656件，辦理設立、變更登記業務91515件，同比增長27%和43.1%；新設各類市場主體達55930戶。

在促進市場主體“快速生成”的同時，吉林省工商部門始終把營造良好的經商環境、幫助市場主體“健康發展”作為深化改革的重中之重。

為加快市場主體誠信建設，完善信用約束機制，優化市場環境，工商部門著力籌建了市場主體信用信息公示系統。通過吉林省市場主體信用信息（過渡）公示系統，記者看到，企業的登記、備案和監管等信息一目了然。省工商局工作人員告訴記者：“自3月1日開通至今，公示系統累計訪問量已經突破65萬人次，日均點擊率高達上萬人次。隨著公示系統的不斷完善，還將增加市場主體報告申報功能和信用信息自主公示功能。屆時，各個相關部門都會在信用信息系統上進行信息公示，達到信息共享，業務聯動，最終形成‘一處違法、處處受限’的信用約束機制。”

北京人事考試信息網http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

此外，全省工商系統還將推行經營異常名錄制度和黑名單制度。對納入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人，各有關部門將采取有針對性的信用約束措施，增加企業失信成本，營造誠信經營的良好氛圍。

省工商局副局長關景富表示：“日前，《吉林省人民政府關于推進工商登記制度改革的實施意見》已經出臺。下一步，全省各級工商部門將圍繞貫徹落實《意見》，與其他部門一道推行好先照后證等改革措施，同時積極建設市場主體信用信息公示系統，努力把我省建設成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、市場秩序最好的地區之一，為促進吉林經濟又好又快發展、全面實現富民強省目標提供有力保障。”

更多備考信息請點擊查看

文章來源：教育北京分校西客站學習中心

北京人事考試信息網http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

第五篇：農村“三變”改革現場推進會發言稿：激活農村發展要素釋放“三變”改革紅利

農村“三變”改革現場推進會發言稿：激活農村發展要素釋放“三變”改革紅利

xx縣將“三變”改革作為推進脫貧攻堅、實施鄉村振興的有力抓手，聚焦“產業融合、主體培育、利益聯接”三個關鍵環節，在現行農業經營體系中求變，在全面釋放改革紅利中求好，在充分調動農民積極性中求效，全力抓好“三變”改革省級試點工作。

超前謀劃，聚力“三變”改革把盤定向。按照“以政府為主導、農民為主體、產業為平臺、股權為紐帶、企業為龍頭”的思路，有序推進“三變”改革。建立并落實縣級領導包抓責任制。確定城關鎮李家莊村等6個“三變”改革試點村，圍繞11項重點任務劃定了改革路線圖時間表，形成了“三變+田園綜合體”“三變+規模種植”“三變+特色養殖”“三變+鄉村旅游”等發展模式。三輪共驅，增強“三變”改革活力后勁。成立縣級農村產權交易中心，引導和鼓勵農民入股。采用“支部+協會+合作社+農戶”“企業+村集體+合作社+農戶”“產業聯盟”等經營模式，培育壯大了一批新型農業經營主體。積極發揮投融資平臺作用，探索創新政擔貸、農村信貸產品，以貼息貸款的方式撬動銀行資金3億元，引進xx城鄉投等8家企業，投資41.9億元，為“三變”改革注入金融活力。

增資配股，推動“三變”改革提質增效。以財政資金為杠桿，撬動農戶家庭存量資金，實現了擴股增資、抱團發展。在農戶土地入股的基礎上，積極探索增資配股，整合市縣財政資金800萬元投入李家莊村等4個試點村。用足用活增資配股政策，將農村“三變”改革列入財政預算，充分釋放財政資金吸納社會資金的能量，撬動農戶資金投入。將增資擴股按6%—10%的分紅比例保底分紅，隨后視企業效益逐年增加分紅，規范簽訂配股協議和股權證、分紅比例，確保入股農戶享受更多“紅利”。無奇不股，實現“三變”改革綜合效應。圍繞“股份農民”探索建立了多元靈活的入股模式和利益鏈接機制，全縣21鄉鎮74個村4.2萬農戶9.97萬畝土地都參與到“三變”改革的大潮中，“三變”改革的成效正在逐步凸顯。通過“三變”改革增強了鄉村振興的“新動力”，找準了精準脫貧的“新路徑”，拓寬了群眾增收的“新渠道”，壯大了村級經濟的“新實力”。