第一篇：淺談工商登記制度改革對企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的影響

淺談工商登記制度改革對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的影響

——加強企業(yè)誠信文化建設的重要性

摘要：本文依據企業(yè)誠信文化對企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，闡述當前工商登記制度改革的內容和意義，并根據當前企業(yè)誠信建設的現狀，結合工商登記改革的內容，分析了新形勢下企業(yè)誠信建設出現的新現象和新問題，提出了在工商登記制度改革中加強企業(yè)誠信文化建設的重要性及做好企業(yè)誠信建設的建議與對策。

關鍵詞 工商登記 制度 改革 誠信經營 企業(yè)文化

一、企業(yè)戰(zhàn)略的內涵及影響因素

企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)根據環(huán)境的變化，本身的資源和實力選擇適合的經營領域和產品，形成自己的核心競爭力，并通過差異化在競爭中取勝，企業(yè)競爭戰(zhàn)略是對企業(yè)競爭的謀略，是對企業(yè)競爭整體性、長期性、基本性問題的計謀。一個企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新影響因素第一是遠景規(guī)劃。使命，核心價值觀和遠景是遠景規(guī)劃的三個組成部分。也是一個企業(yè)存在時最核心的部分。在戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，使命和遠景始終指引著戰(zhàn)略制定的方向的要求；而核心價值觀引導著戰(zhàn)略的思考方式以及執(zhí)行策略。第二是企業(yè)文化。

二、企業(yè)文化的內涵及企業(yè)誠信文化建設的重要性

（一）企業(yè)誠信文化的內涵

企業(yè)文化是在一定的社會歷史經濟條件下，通過企業(yè)經營活動實踐所形成的具有本企業(yè)特色的并為全體成員遵循的文化觀念、經營思想、共同信念、共同意識、行為規(guī)范和道德準則的總和，是一種特殊的組織文化，是企業(yè)現代管理理論中的一種特殊管理方法，是企業(yè)的“軟實力”，是提升企業(yè)核心競爭力的基本準則。企業(yè)文化作為一種社會現象，早已經被人們所認識和重視。企業(yè)文化建設是企業(yè)生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和寶貴的物質和精神財富，是提高企業(yè)的整體素質和核心競爭力的重要內容，是構建和諧企業(yè)的關鍵因素。

企業(yè)誠信文化，是指企業(yè)在長期生產經營活動中逐步形成的并為企業(yè)員工認 同的誠實守信的經營理念、人生價值觀和行為準則、處事規(guī)范等。誠信文化成為 企業(yè)文化的重要組成部分，體現于企業(yè)經營活動的各個領域，體現于企業(yè)中每一

愛崗的自發(fā)意識轉化為員工的自覺行動，使每位個體的積極性凝聚為一個整體，從而增強企業(yè)的生命力和活力。另一方面，企業(yè)對外誠實守信，就能形成巨大的吸引力從而不斷贏得創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機遇，其信譽度就會不斷提高。只有堅持做到“內誠外信”的企業(yè)才能擁有更多的合作客戶并與其建立“共生共贏”的合作關系。而一個失信的企業(yè)只能是搬起石頭砸自己的腳，最終在未來市場競爭中被淘汰。

4、誠信是企業(yè)獲得最大利潤的基礎。

企業(yè)的生存與發(fā)展是以經濟利益的最大化為目標，而真正持久的經濟效益來自于誠信經營。

三、工商登記制度改革的內容和意義

隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，現行工商登記制度的弊端日益顯現，如，政府管控過度、行政審批過多、市場準入條件過高等。據有關部門統計，企業(yè)在工商登記前，需要辦理的企業(yè)登記前置性行政許可的項目有231項之多，這在一定程度上抬高了準入門檻，抑制了投資活力。因此，黨的十八屆二中全會明確提出，要推進工商登記制度改革。第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準了《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確了對改革登記制度的決定，這是工商部門面臨的又一重大轉型發(fā)展，同時，也對下一步企業(yè)誠信建設指明了方向。

國家工商行政管理總局局長張茅指出，推進工商登記制度改革主要著重解決三個問題。一是市場準入環(huán)節(jié)中反映的辦照難問題。二是企業(yè)注冊資本問題。三是企業(yè)住所問題。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，工商登記制度改革主要涉及三方面內容。一是將“先證后照”改為“先照后證”，對按照法律、行政法規(guī)和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，市場主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產經營活動；對從事需要許可的生產經營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向主管部門申請許可。二是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。三是放寬工商登記其他條件。這次改革主要體現了三項原則：一是便捷高效，二是規(guī)范統一，三是寬進嚴管。工商登記制度改革后，無照經營案件將會大大減少，超范圍經營行為也將不再存在，虛報注冊資本、虛假出資和抽逃資金現象將會大大減少，多來使企業(yè)十分頭痛的年檢案件將不復存在。

工商登記制度改革是中國特色社會主義工商登記制度的完善，是政府基礎性

4理變更登記；營業(yè)執(zhí)照過期不辦理換照手續(xù)；超越經營行為等。二是假冒偽劣商品屢禁不止。三是企業(yè)間互相拖欠十分嚴重。四是合同、廣告上的失信行為普遍。這些現象無疑給我們工商管理帶來許多難題，給我國企業(yè)的誠信建設造成了很大障礙，直接影響了我國經濟建設穩(wěn)定和發(fā)展。

工商登記制度改革對我國經濟轉型期企業(yè)的發(fā)展和社會經濟的騰飛，無疑對改善這些不良現象具有很強的促進作用。它對社會的進步和企業(yè)的信用建設的積極作用是主流的，我們一定要珍惜這次改革的機會，促進我國企業(yè)信用建設向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（一）工商部門要加強協作，密切配合，實現對法律負責與對市場主體負責的統一，市場監(jiān)管與服務發(fā)展的統一。同時，對市場主體的監(jiān)管職責也要隨之進行相應調整，重新劃分各監(jiān)管部門的職責分工，建立許可審批及登記監(jiān)管相互協調的工作機制。既要明確許可審批部門的審批責任及監(jiān)管責任，也要明確登記部門的工作配合責任，必須加強部門銜接、協同監(jiān)管。依托信用信息共享，實施信用監(jiān)管，實現部門協同監(jiān)管。推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉變，形成許可審批部門與監(jiān)管部門各司其責、相互配合、齊抓共管的工作機制及責任體系。

（二）要完善信用約束機制。我們要按照國務院統一部署，積極與有關部門協調配合，充分利用信用信息平臺上公示的信息，實現結果連鎖響應，并應用信用監(jiān)管措施，對市場主體進行懲戒；進一步推進“黑名單”管理應用，完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內容的失信懲戒機制，加大企業(yè)失信成本，促進企業(yè)誠信守法。

（三）要構建統一的市場主體信用信息公示平臺。將市場主體登記信息向社會公示。要參照國外通行做法，建立以工商行政管理部門經濟戶籍庫為基礎的市場主體信用信息公示平臺，公示工商和有關部門登記、許可、備案、監(jiān)管以及企業(yè)年報等信息，一方面為政府部門和社會公眾提供方便快捷查詢服務，另一方面始終讓企業(yè)信息處于群眾的監(jiān)督之中。

（四）加強對市場主體登記和備案事項的監(jiān)管。提高企業(yè)年報信息責任意識，對企業(yè)在年度報告中隱瞞真實情況、弄虛作假，對社會造成危害或者對他人造成損失的，企業(yè)應當承擔相應的法律責任。加強行政管理與司法救濟的銜接，發(fā)揮行業(yè)協會自律和社會組織監(jiān)督作用，強化企業(yè)自我管理，形成部門協同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的市場監(jiān)管新格局，促進市場主體健康發(fā)展。同時，要

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第二篇：工商登記制度改革對稅收管理與服務的影響及對策

工商登記制度改革對稅收管理與服務的影響及對策

2014年3月1日起，國務院在全國實施了工商登記制度改革。工商登記制度改革作為落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的一項舉措，對轉變政府職能、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、建立公平開放透明的市場規(guī)則具有積極意義。同時，工商登記作為稅收管理的基礎環(huán)節(jié)，其改革也不可避免地對稅收管理與服務帶來一定的影響。

一、工商登記制度改革的主要內容

此次改革主要是注冊資本及其他登記事項，主要包括“寬進”、“嚴管”和“簡化”三個方面。

（一）“寬進”方面

1.取消最低資本門檻。放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責任公司、一人有限責任公司、股份有限公司關于最低注冊資本的限制；不再限制公司設立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例以及貨幣出資比例。理論上講，可以實現“一元錢注冊公司”和“零首付”。

2.改注冊資本實繳制為認繳制。除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對注冊資本實繳另有規(guī)定的以外，取消了關于公司股東（發(fā)起人）應自公司成立之日起兩年內繳足出資，投資公司在五年內繳足出資，一人有限責任公司股東應一次足額繳納出資的規(guī)定；公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告。改為公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等事項，并記載于公司章程，有效解決投資者貨幣資金不足的問題，提高公司股東（發(fā)起人）的資金使用效率。

（二）“嚴管”方面

1.完善信用約束機制。一是建立市場主體信用信息公示系統，將企業(yè)的登記備案、報告、資質資格以及違法違規(guī)行為等通過系統公示，公示內容作為實施行政許可和監(jiān)督管理的重要依據。二是建立經營異常名錄制度，對不按規(guī)定期限履行報告公示義務、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系及存在其他經營異常行為的企業(yè)載入經營異常名錄；超過3年未整改的永久載入，不得恢復正常。三是建立嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）制度，對被永久載入經營異常名錄的，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假且情節(jié)嚴重的，被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)載入“黑名單”。四是建立聯動響應機制，被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人要依法納入信用監(jiān)管體系，各有關部門采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。

2.加強企業(yè)自律和社會監(jiān)督。改企業(yè)年檢為報告公示制度，企業(yè)按在規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送年報，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢；企業(yè)對年報內容負責，工商部門對年報內容進行抽查，并根據工作需要對特定企業(yè)進行重點核查，抽（核）查結果在市場主體信用信息公示系統進行公示。這樣一來，企業(yè)由政府監(jiān)管改為自我約束和社會共治，相關信息更加透明，倒逼企業(yè)規(guī)范經營，有利于維護良好的經濟社會秩序。

（三）“簡化”方面

1.簡化市場主體住所（經營場所）登記。一是實行住所（經營場所）申報制，由申請人申報住所（經營場所）合法使用證明，并對申報內容負責，登記機關不再審查。二是允許“一照多址”和“一址多照”，在住所外增設經營場所且在同一縣（市、區(qū)）的，由企業(yè)自主選擇辦理分支機構登記或經營場所備案；允許物理分割地址或集中辦公區(qū)作為住所登記多家企業(yè)；允許商務秘書企業(yè)為電子商務企業(yè)提供住所托管服務及其他配套服務。這對充分釋放住所資源、創(chuàng)造性地解決住所條件對企業(yè)登記的限制具有積極作用。

2.簡化登記資料和流程。一是實行“先照后證”，企業(yè)的主體資格和經營資格相對分離，除工商登記前置審批事項外，市場主體直接向工商登記機關申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事不須審批的生產經營活動；對從事須經審批方可開展的生產經營活動，憑相關材料向審批部門申請并取得批準文件、證件后開展經營，有效解決“證照扯皮”的問題。二是改革名稱和經營范圍登記，允許企業(yè)根據經營范圍自主選擇名稱的行業(yè)表述，取消企業(yè)設立后1年內不得變更企業(yè)名稱的限制；對《國民經濟行業(yè)分類》中沒有的新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)和具體項目，參照政策文件、行業(yè)標準、文獻資料、國際慣例等通用用語予以登記。三是推進全程電子化登記管理，以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐，實行網上申請、網上受理、網上審核、網上發(fā)照和網上公示，電子營業(yè)執(zhí)照和紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。四是探索“多證聯辦”，探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證聯辦”制度，在行政審批中心設立綜合窗口，實行一個窗口受理，相關部門同步審批，證照統一發(fā)放，進一步提高企業(yè)登記的便利化。

二、工商登記制度改革對稅收管理與服務的影響

工商登記制度改革進一步放松了準入管制，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了市場主體的發(fā)展，自3月1日以來，在濟南市工商局辦理名稱預先核準的企業(yè)比去年同期增長112%，新登記戶數增長80%，認繳資本增長200%以上。市場主體的井噴導致納稅人特別是企業(yè)納稅人的增加，改革后至3月27日，我市共新辦稅務登記2480戶，比去年同期增長71%；其中企業(yè)納稅人1133戶，增長109%。同時，準入管制的放松也使納稅人素質進一步分化，納稅意識和遵從度參差不齊，這都給稅務機關帶來了諸多挑戰(zhàn)，給稅收管理和服務帶來了一系列不適應的地方。

（一）法律制度上的不適應

1.動搖了以工商登記為基本前置條件的稅收管理法定依據。我們原有的稅務管理以工商登記為前置條件，以工商登記中的經營范圍、資本規(guī)模為基礎信息，予以稅種核定、發(fā)票管理。改革后，納稅人數量劇增、類型繁多、素質良莠不齊，不辦稅務登記或已辦登記但信息錯誤的現象將會增加，而且“先照后證”的模式使得稅務部門難以確定其真實經營范圍，資本實繳制改為認繳制也使得難以界定其真實經營規(guī)模。以我們現有的力量很難去一一核實，會導致登記準確率下降、漏征漏管等問題；同時，催報催繳、非正常戶認定等工作會增多，對未按期申報且逾期不改的納稅人實地檢查的難度會增加，稅務機關特別是基層一線的工作負荷和執(zhí)法風險顯著增大。

2.實施信用約束的稅收管理尚缺少法律支撐。此次改革確立了以信用約束為理念的管理機制，但是在我們現有的稅收法律法規(guī)中，卻缺少相應的對接。如對市場主體信用信息公示中表現出來的失信行為，如何予以處罰或采取相應更加嚴格的管理措施；稅務部門如何對接工商部門的“經營異常名錄”制度，采取有針對性的風險防范措施；對載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人，稅務部門如何采取相應的制裁措施，以達到“一處違法，處處受限”的效果等等，都缺少相應的稅收法律支持。

3.企業(yè)自律和社會監(jiān)督的稅法體系尚未形成。此次改革主要是通過企業(yè)信息公示和社會信用體系的建立，由原來的政府監(jiān)管企業(yè)改為企業(yè)自我約束和社會共治，但實現這一目標尚需要一定的時日。一方面，就整個社會而言，實現企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會共治的法律體系尚不完備；另一方面，在稅收管理方面也缺少與之相對接的法律規(guī)定和具體操作制度。

（二）管理理念上的不適應

1.“以審代管”的管理理念難以為繼。與此次工商登記改革“寬進嚴管、社會共治”的理念不同，目前稅務機關的管理理念是“以審代管”，在事前就設置較高的門檻，對涉稅事項從嚴限制、層層審批，以此來彌補事中事后管理能力的不足。這種理念使征納之間沒有真正建立起互信互利的良好關系，往往會導致“事前門檻較高、事中難以管好、事后忙于應付”的局面。工商登記改革后，工商部門放棄了審核職責，使稅收管理失去了一道屏障，“以審代管”的管理理念和措施已難以為繼。

2.“市場主體就是納稅主體”的管理理念亟需轉變。現行征管法規(guī)定，納稅人領取營業(yè)執(zhí)照30日內要辦理稅務登記，并要在規(guī)定的期限內辦理納稅申報，這使得稅收管理與工商管理緊密捆綁在一起，模糊了市場主體與納稅主體的概念。工商登記制度改革后，市場主體的類型和行為更加多元化，有的并不具有納稅義務，也就沒必要進行稅務登記和納稅申報，如果再不加區(qū)分地一味強制要求，搞“一刀切”，將會進一步加重稅務機關和納稅人的負擔，加大我們的執(zhí)法風險。

（三）資源配置上的不適應

1.人少戶多、力量不足的矛盾更加突出。納稅人數量大幅增加既導致了稅源管理的壓力和風險增大，更導致了我們的前臺窗口超負荷運轉，現有人員數量已無法滿足工作需要。以我局為例，營改增之前，全市系統的辦稅廳、辦證中心和12366咨詢中心等一線服務人員原有397名（其中含聘用人員233名），承擔著為全市13.7萬戶納稅人提供登記、申報、發(fā)票、政策解答、減免稅備案等服務職責；隨著營改增的推進，目前我局管轄戶數已經增長到17.4萬戶，增幅達28%，為此我們增加了102名一線服務人員（其中含聘用人員90名），但人均工作負荷仍然呈上升趨勢，下一步隨著營改增繼續(xù)擴圍和工商登記制度改革，稅務登記戶數增加會更大。目前，稅務機關中行政人員占比過高，有限的人力資源過多地被行政部門占用，使得人少戶多的矛盾更加突出。

2.層級過多、反應滯后的弊端更加顯現。目前稅務機關還是沿用著傳統的科層制體系，層級多、部門全，上下一般粗、龐大而臃腫，這種組織架構影響了工作效率，降低了對涉稅事件特別是突發(fā)事件的反應速度。工商登記改革后，各種不確定因素增加，涉稅事件突發(fā)的幾率增大，我們層級過多、反應滯后的弊端更加顯現，如果不加以改進、建立起快速響應機制，將導致工作被動，陷入忙亂沖突、疲于應付的局面。

（四）方式手段上的不適應

1.發(fā)票管理面臨挑戰(zhàn)。注冊資本實繳改認繳后，企業(yè)的注冊資本“變實為虛”，其參考價值降低，稅務機關在發(fā)票用量審批上失去了一個重要依據，容易引起企業(yè)通過虛假注冊來騙票虛開、走逃的問題，特別是目前我們對增值稅專用發(fā)票尚無法采集商品名稱，對普通發(fā)票仍采取手工驗舊，難以完全監(jiān)控發(fā)票的開具和使用情況，市場準入門檻降低帶來的發(fā)票虛開風險更大。

2.行業(yè)管理受到沖擊。“先證后照”改為“先照后證”后，企業(yè)的經營行為更加多元化，特別是在開辦初期很難準確界定所屬行業(yè)；名稱和經營范圍登記改革后，企業(yè)的行業(yè)表述更加廣泛，甚至會出現《國民經濟行業(yè)分類》中沒有的行業(yè)，也給我們的行業(yè)界定帶來了困難。目前我們風險管理的主要手段是預警評估，其指標設計大都依托于行業(yè)分類，行業(yè)界定錯誤會降低預警評估的準確性，影響到我們的行業(yè)稅收管理。

3.企業(yè)所得稅管理難度增大。由于企業(yè)所得稅與注冊資本金密切相關，注冊資本實繳改認繳后，核實所得稅稅基會更加困難。同時，當前租用寫字樓的納稅人較多，實施“一址多照”放寬市場主體住所（經營場所）登記條件后，一個場所可能有幾家甚至十幾家企業(yè)注冊或辦公，對納稅人的經營規(guī)模和范圍界定、公攤支出費用分配等產生影響，進而影響到應繳所得稅的核實。

三、工商登記制度改革后的應對措施

工商登記制度改革使稅收工作受到了較大影響，需要從法律制度、管理理念、資源配置和方式手段等多方面進行變革，但這種變革不可能一蹴而就，必須要分清主次和輕重緩急，由淺入深、由近及遠，循序漸進地扎實推進。

（一）完善法律制度

1.理清征納雙方的權利和義務。修訂管理員制度和戶籍監(jiān)控辦法，廢除不合理的規(guī)定，稅務機關不再對涉稅事項大包大攬，而是要理清征納雙方的權利和義務，還權還責于納稅人，使納稅人對涉稅行為的真實性、合法性負責，真正成為涉稅行為的責任主體和第一責任人，減輕稅務人員特別是基層一線人員的工作負擔和執(zhí)法風險。

2.強化第三方涉稅信息取得。在征管法修訂中，要從國家治理體系和治理能力現代化的高度來充分認識稅收工作的重要意義，進一步明確相關單位特別是工信、工商、銀行、房管、財政、公安、統計、國土等重點單位提供涉稅信息的義務，進一步強化第三方涉稅信息的取得。在此基礎上，盡快整合各部門涉稅信息，搭建涉稅信息共享平臺。

3.簡化稅務登記制度。盡快修訂稅務登記依附于紙質營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，對于工商部門的電子營業(yè)執(zhí)照及其提供的電子信息，從法律層面予以認可和采納，并逐步建立電子稅務登記證制度。在此基礎上，積極探索營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證（國稅、地稅）“一表登記、三證合一”的登記制度，進一步降低社會成本。

4.健全信用約束的法律機制。要結合中央加快社會信用體系建設的要求，以工商登記制度改革為契機，通過立法和制度來加強與工商部門合作，特別是要充分利用市場主體信用信息公示系統，嚴格識別法定代表人、股東、稅務代理人及辦稅人員身份，開辟經營異常登記名錄與稅務登記非正常戶名冊共享通道，重點監(jiān)控嚴重違法企業(yè)名單中的納稅人。在此基礎上，繼續(xù)加強對不誠信納稅人公示的整合和應用，將涉稅違法信息記錄在企業(yè)或個人的征信報告中，建立納稅失信黑名單并定期向社會公告，落實“一處違法，處處受限”的失信懲戒機制，真正“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，進一步提高企業(yè)的違法成本。

（二）轉變管理理念

1.轉變“以審代管”的管理理念。借鑒工商部門的做法，對涉稅事項也采取“寬進嚴管、社會共治”的方式，不能簡單地用事前審批來代替后續(xù)管理，而是要減少和放松對納稅人合理涉稅需求的管制，為納稅人提供方便快捷的辦稅渠道，真正建立起征納雙方互信互利的良性關系。

2.轉變“市場主體就是納稅主體”的管理理念。強化稅務登記的自主性，建立獨立于工商登記的稅務登記制度，樹立市場主體只有發(fā)生納稅義務才是納稅主體的理念，從根本上解放市場主體的稅務登記義務。同時，積極探索創(chuàng)新納稅申報方式，由按征期申報改為發(fā)生納稅義務再申報；推行小規(guī)模企業(yè)按季申報，以及小微企業(yè)年初備案、年底一次申報。

（三）優(yōu)化資源配置

1.合理配置人力資源。突出稅收業(yè)務工作的核心地位，按照壓縮行政、充實業(yè)務的要求，壓縮整合行政部門，充實基層一線管理服務人員，重點配置稅務登記、納稅申報、發(fā)票發(fā)售、政策咨詢等前臺服務人員，以及戶籍巡查、涉稅調查、納稅評估等后臺管理力量，緩解工作量急速膨脹所帶來的壓力。

2.科學調整組織架構。以扁平化、實體化為導向，結合征管改革的要求，積極構建符合專業(yè)化管理模式的組織架構，充分發(fā)揮市局的人員、技術、信息等優(yōu)勢，對風險分析、行業(yè)性評估、大企業(yè)管理等復雜事項上收市局、集約管理，使市局由二傳手變?yōu)檎鞴芤痪€的指戰(zhàn)員和實踐者，減少管理層級和信息傳遞，提高快速應對稅源變化的能力和效率。

（四）改進方式手段

1.完善發(fā)票管理模式。強化增值稅專用發(fā)票商品名稱識別，參考海關模式設置商品代碼，提高專用發(fā)票風險防控能力。推行網絡發(fā)票和電子發(fā)票，即時準確采集和存儲發(fā)票數據，簡化發(fā)票的流轉、貯存、查驗和比對，有效防控發(fā)票類違法。放寬納稅信用A級納稅人的發(fā)票供應量，改為按需供應。在一定范圍內探索郵寄專遞、自助辦稅終端領用等便捷購票方式。

2.發(fā)揮風險導向作用。完善預警評估，重新設置風險指標，完善和改進以往以行業(yè)管理為核心的指標設計理念，將日常監(jiān)管的需要嵌入指標中，指標來源既要包括上級機關的專業(yè)分析，又要吸收基層一線的實戰(zhàn)經驗，并根據需要進行動態(tài)調整。同時，加強風險分析結果運用，真正使風險成為稅源管理的“指揮棒”，進一步提高稅收執(zhí)法的針對性和實效性。

3.優(yōu)化辦稅流程手段。對長期選擇電子申報且數據完整準確的納稅人，探索實行紙質申報資料按年報送。簡并涉稅資料流程，大力推廣電子影像管理，深化免填單應用，試行無紙化辦稅方式。積極拓展網上辦稅廳功能，擴大自助辦稅設備的部署和使用范圍，試行智能手機移動辦稅服務，為納稅人提供多元化的辦稅手段。

4.調整企業(yè)所得稅相關政策。在深入分析工商登記制度改革對企業(yè)所得稅影響的基礎上，重點關注資本金變化對稅基計算的影響，以及“一址多照”對納稅人經營規(guī)模、范圍和費用支出的影響，科學調整相關政策，使其與改革后的新形勢相吻合。同時，進一步改進所得稅備案方式，探索試行“以報代備”。

第三篇：企業(yè)文化對企業(yè)戰(zhàn)略的影響

企業(yè)文化對企業(yè)戰(zhàn)略的影響

一、企業(yè)文化的定義及構成據統計，國內外有關于文化的定義大概有180多種，幾乎每個管理學家都有企業(yè)文化的定義，威廉·大內認為，企業(yè)文化是進取、守勢、靈活性——即確定活動意見和行為模式的價值觀。狄爾·肯尼迪認為，企業(yè)文化是在工作團隊中逐漸形成的規(guī)范。魏杰認為，所謂企業(yè)文化就是企業(yè)信奉并付諸于實踐的價值理念，也就是說，企業(yè)信奉和倡導并在企業(yè)中真正實行的價值理念。

關于企業(yè)文化的構成，1981年美國哈佛大學教授狄爾和麥肯錫咨詢顧問愛倫·肯尼迪在《公司文化—公司升華的禮節(jié)和儀式》一書中認為構成企業(yè)文化的要素有五項：一是企業(yè)環(huán)境，對企業(yè)文化的發(fā)展和形成具有關鍵影響。二是價值觀，是企業(yè)文化的核心和基石，是職中的基本思想和信念。價值觀把員工凝聚在一起，場所共享價值的作用，大部分企業(yè)的成功在于有關能分辨、接受和執(zhí)行企業(yè)的價值觀，并將其貫徹到企業(yè)經營的一切方面。三是英雄人物，是企業(yè)文化的濃縮和結晶，把價值觀人格化且本身為員工提供了具體的楷模。四是禮節(jié)及儀式，是公司日常生活中的慣例和常規(guī)，是企業(yè)動態(tài)的文化，使員工意識到企業(yè)所期待的行為模式。五是文化網絡，有效傳遞企業(yè)價值觀和英雄人物，是企業(yè)文化推行和流動的渠道。該書的問世，標志了企業(yè)文化形成了一種系統的管理理論。

第四篇：工商登記制度改革知識測試題

柞水縣工商局

春季全員業(yè)務培訓考試測試題

考號 單位： 姓名：

一、填空題(每空1分，共30分)1.農民專業(yè)合作社應當于每年（），通過企業(yè)信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一報告，并向社會公示。

2.《企業(yè)信息公示暫行條例》自（）起施行。

3．企業(yè)應當自出資信息、行政許可信息、行政處罰信息等即時信息產生之日起（）個工作日內通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。工商行政管理部門發(fā)現企業(yè)未按規(guī)定履行公示義務的，應當書面責令其在（）日內履行。4.市場主體不得將（）、（）、（）等作為住所申請登記，并在登記時作出（）。5．工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經營場所無法與企業(yè)取得聯系的，應當自查實之日起（）個工作日內作出將其列入（）的決定，并予以公示。

6．工商行政管理部門應當自收到個體工商戶紙質報告之日起（）個工作日內通過企業(yè)信用信息公示系統公示個體工商戶已經報送報告。

7．工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯系。經向企業(yè)登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時間不得少于（）日，不得超過（）日。8．簡化住所（經營場所）登記手續(xù)，工商行政管理機關不再審查住所（經營場所）的（）和（）。9．改企業(yè)年檢為報告公示,企業(yè)對報告公示信息的（）性、（）性負責。

10.公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動的，公司應當于（）日之前通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。

11.工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取（）、（）、（）等方式。12.個體工商戶未按時報送報告的，工商行政管理部門應當在當年報告結束之日起（）個工作日內將其標記為經營異常狀態(tài)。

13.企業(yè)發(fā)現其公示的信息不準確的，應當及時更正；但是，企業(yè)報告公示信息的更正應當在每年（）之前完成。

14.被列入經營異常名錄的企業(yè)滿（）年未履行公示義務的，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業(yè)名單，被列入嚴重違法企業(yè)名單的法定代表人、負責人，（）年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。15．實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，真正讓“()”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”，構建起“（）、（）、（）（）”的全社會共治格局。

二、單項選擇題（每題1分 共20分）

16．政府部門發(fā)現其公示的信息不準確的，應當（）更正。A．限期 B． 及時 C．在10個工作日內 17．企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由（）級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄。A．省 B．市 C．縣

18．國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應當按照公平規(guī)范的要求，根據企業(yè)注冊號等隨機搖號，抽取轄區(qū)內不少于（）的企業(yè)，確定檢查名單。

A．5% B．3% C．10% 19.《企業(yè)信息公示暫行條例》的核心內容是（）。A.建立社會誠信體系 B.建立企業(yè)信息公示制度 C.加強企業(yè)社會責任

20.農民專業(yè)合作社報告不含下列哪項內容（）。A.生產經營信息 B.農民專業(yè)合作社成員認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息 C.資產狀況信息

21．個體工商戶、農民專業(yè)合社啟用新版營業(yè)執(zhí)照的時間，最遲不得超過（）。

A．2014年12月31日 B．2015年2月28日 C．2015年7月1日

22．個體工商戶未按時報送報告的，工商行政管理部門應當在當年報告結束之日起（）工作日內將其標記為經營異常狀態(tài)。

A．5 B． 20 C．10 23．工商行政管理部門應當于每年報告公示結束后，對企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統公示信息的情況進行一次（）抽查。

A． 定向 B．不定向 C．隨機

24．（）以上工商行政管理部門負責其登記的企業(yè)的經營異常名錄管理工作。

A．縣級 B． 市級 C．省級

25.公民、法人或者其他組織發(fā)現企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應當自接到舉報材料之日起（）個工作日內進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。A．15 B． 20 C．10 26．企業(yè)公示信息抽查，是指工商行政管理部門（）抽取一定比例的企業(yè)，對其通過企業(yè)信用信息公示系統公示信息的情況進行檢查的活動。

A．按行業(yè)分類 B.隨機 C.按注冊資金多少 27.有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息應當自信息形成之日起（）個工作日內通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。A.30 B.10 C.20 28.個體工商戶未按照規(guī)定報送報告的，工商行政管理部門將其標記為經營異常狀態(tài)，并于本（）至（）通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。

A．7月1日；本12月31日 B．7月1日；下一6月30日

C．7月1日；本10月31日

29.公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者（）。

A．要求行政賠償 B．提起行政訴訟 C．要求聽證

30．工商行政管理部門依法開展檢查后，應當將檢查結果通過企業(yè)信用信息公示系統（）公示。A．定期 B．統一 C．隨時

31．對自公示之日起屆滿5年的行政處罰信息的處理正確的是（）。

A.仍繼續(xù)公示 B.記錄于企業(yè)信用信息公示系統，但不再公示

C.直接刪除該記錄

32．在送達行政處罰決定書時，工商行政管理部門應當（）告知行政處罰當事人行政處罰信息將向社會進行公示。A.書面 B.口頭 C.詳細

33．工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重的，工商行政管理部門應當（）。

A．責令其限期改正 B．當場處罰 C．通過企業(yè)信用信息公示系統公示

34．國務院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應當按照公平規(guī)范的要求，根據（）

等隨機搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。

A．企業(yè)注冊號 B．企業(yè)注冊時間 C．企業(yè)類型 35．工商行政管理部門未依照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的有關規(guī)定履行職責的，由（）工商行政管理部門責令改正。

A．市級 B．省級 C．上一級

三、多項選擇題(每題2分，多選或少選均不得分，共20分)36.《企業(yè)信息公示暫行條例》建立了（），來確保企業(yè)信息公示制度的實施。

A.異常名錄制度B.嚴重違法企業(yè)名單制度 C.日常監(jiān)管巡查 D.部門聯動響應機制

37.企業(yè)報告內容包括：（）

A行政許可取得、變更、延續(xù)信息B 企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯系電話等信息C企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息D有限責任公司股權轉讓等股權變更信息

38.工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)應當配合，接受詢問調查，如實反映情況，并根據檢查需要，提供（）、行政處罰決定書、場所使用證明等相關材料。

A．會計資料 B．審計報告 C．行政許可證明 D.外來人口證明

39．工商行政管理部門將企業(yè)列入經營異常名錄的，應當作出列入決定，將列入經營異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統統一公示。列入決定應當包括（）、作出決定機關。

A．企業(yè)名稱 B．注冊號 C．列入日期 D．列入事由

40.工商行政管理部門以外的其他政府部門應當公示其在履行職責過程中產生的下列哪些企業(yè)信息（）。A.工商注冊信息 B.行政處罰信息

C.其他依法應當公示的信息 D.行政許可準予、變更、延續(xù)信息

41．個體工商戶的報告包括下列哪些內容（）。A.行政許可取得和變動信息 B．生產經營信息、聯系方式等信息

C．開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息

D.國家工商行政管理總局要求報送的其他信息

42．縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全作用約束機制，在（）等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

A政府采購 B工程招投標 C國有土地出讓 D授予榮譽稱號

43．在申請工商注冊登記時，對未取得房屋產權證明的住所，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交下列材料之一即可：（）A房地產管理部門依法出具的證明B購房合同及房屋銷售許可證C其他有效證明

44.工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托（）等專業(yè)機構開展相關工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業(yè)機構作出的專業(yè)結論。A．會計師事務所 B．稅務師事務所 C．律師事務所

45.《企業(yè)信息公示暫行條例》的主要特點是（）。A.強化信用約束措施 B.體現部門聯動響應 C.強調企業(yè)社會責任 D.推動形成社會共治

四、判斷題（每題1分 共10分）

46．農民專業(yè)合作社只能通過企業(yè)信用信息公示系統報送報告。（）

47.《企業(yè)信息公示暫行條例》的公布，充分體現了政府放松對企業(yè)直接干預，從依靠傳統行政監(jiān)管手段向注重運用信用監(jiān)管手段轉變。（）

48.工商行政管理部門發(fā)現其公示的行政處罰信息不準確的，應當及時更正。（）

49．個體工商戶不能自主選擇其報告內容是否公示。（）

50．個體工商戶通過信用信息公示系統報送的電子報告與向工商行政管理部門直接報送的紙質報告具有同等法律效力。（）

51.當年設立登記的農民專業(yè)合作社，當年需報送并公示報告。（）

52．被列入經營異常名錄的企業(yè)依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定履行公示義務的，由市級以上工商行政管理部門移出經營異常名錄。（）

53．同一住所不得作為多個市場主體的住所辦理登記。（）

54．成員跨三個以上省轄市，出資總額100萬元以上的農民專業(yè)合作聯社，在其名稱中可以使用“遼寧”字樣。（）

55．對于應當具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、公安、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管、人民防空以及規(guī)劃、房屋管理等部門依法管理；涉及行政許可事項的，由負責行政許可的行政管理部門依法監(jiān)督管理。（）

五、簡答（每題10分，共20分）

56．問：市場主體增設經營場所時，可以不再辦理分支機構登記，而采用備案，請問增設經營場所備案的適用范圍是什么？

57．問：縣級以上工商行政管理部門應當將有哪些情形的企業(yè)列入經營異常名錄？

第五篇：工商登記制度改革熱點問答

工商登記制度改革熱點問答

《工商行政管理》半月刊2014年第5期

問：國務院剛剛公布的《注冊資本登記制度改革方案》為工商登記制度改革確定了怎樣的目標和原則？

答：關于改革的總體目標，就是要處理好三個關系：處理好“寬進”與“嚴管”的關系，既要放松市場管制，把該放的權力放開放到位，又要強化市場監(jiān)管，把該管的事務管住管好；處理好“效率”與“安全”的關系，既要提高市場準入效率，讓市場主體便捷進入，又要維護市場秩序，保障交易安全；處理好“權利”與“義務”的關系，既要賦予市場主體更多自主權利，還權于市場主體、市場，又要強化市場主體信息公示，擴大社會監(jiān)督，促進社會共治。關于改革的基本原則，就是要把握便捷高效、規(guī)范統一、寬進嚴管的原則，將職能轉變與改革創(chuàng)新、簡政放權與加強監(jiān)管結合起來，把這三個基本原則作為一個有機整體，在改革的制度設計和探索實踐中始終做到統籌兼顧。

問：新修訂的《公司法》和國務院公布的《注冊資本登記制度改革方案》對公司設立制度進行的核心調整是什么？

答：此次注冊資本登記制度改革的核心就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據新修訂的《公司法》和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊資本管理方面增加了一系列權利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記時，也無需提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。

問：實行注冊資本認繳登記制是否是普遍適用于所有行業(yè)？

答：銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業(yè)，仍然實行注冊資本實繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機構實施審慎監(jiān)管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩(wěn)定。

問：國家工商總局公布的新版營業(yè)執(zhí)照的版式有何變化？

答：新版營業(yè)執(zhí)照對原執(zhí)照版式進行調整，將工商部門登記的各類市場主體營業(yè)執(zhí)照統一為一種版式，標題統一為“營業(yè)執(zhí)照”，所有執(zhí)照記載事項中修改或增

加“類型”一項。不同市場主體據其性質、組織形式或者是否具備法人資格，在記載事項“類型”一項中加以記載，以示區(qū)別。

問：新版營業(yè)執(zhí)照在適應信用信息監(jiān)管方面還有哪些創(chuàng)新？

答：將二維碼技術應用于營業(yè)執(zhí)照。二維碼采用國際通用QR 碼，記載注冊號、記載事項名稱及內容、登記機關、登記時期和企業(yè)信用信息網址等信息。用戶通過智能手機掃描營業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”標簽，聯網就能進入工商部門防偽查詢頁面，也可登錄工商部門網站，輸入防偽標識上的序列號，系統將顯示防偽標識圖片信息；對比營業(yè)執(zhí)照防偽標識圖片信息與網上顯示信息是否一致，可進一步查詢工商登記信息，再與營業(yè)執(zhí)照登記信息比較，以此辨別營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍Ｔ诒憷髽I(yè)查詢和辨別營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)蔚耐瑫r，還可以有效遏制偽造、變造營業(yè)執(zhí)照等不法行為，為工商登記制度改革奠定信用信息監(jiān)管基礎。

問：改革后，面對全新的監(jiān)管方式，基層監(jiān)管人員在監(jiān)管理念上應該如何轉變？ 答：“嚴管”，在監(jiān)管主體上，不僅是市場監(jiān)管部門的“嚴管”，而是按照審批與監(jiān)管相適應的原則，強化行政許可審批部門的行業(yè)監(jiān)管；在監(jiān)管對象上，不再是重點對市場主體資格的監(jiān)管，而是對市場主體行為的監(jiān)管；在監(jiān)管手段上，要以行政處罰為主轉變?yōu)橐孕庞眉s束為主；在監(jiān)管模式上，要從“網格化”、“巡查制”的全覆蓋模式中解脫出來，逐步形成按照經濟發(fā)展需要和行政資源配置實際情況相適應的更加靈活多樣的模式。改革后，登記事項的審查進一步放寬，對在登記中不審查的事項，在監(jiān)管中以提供信息公示服務和信用手段來代替行政處罰手段，將“嚴管”的重點放在對商標、廣告、專利、質量、食品安全、公平競爭等經營行為的監(jiān)管，強化企業(yè)自律和社會共治，從而形成寬嚴適度、公平有序的市場環(huán)境。

問：實行認繳登記制后，是否還要對實繳資本進行監(jiān)管？

答：一方面，實行認繳登記制，認繳出資是否繳納，由公司章程約定，屬于股東之間的義務，工商機關不再進行監(jiān)管；另一方面，也有部分企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定仍然實行注冊資本實繳登記制，政府部門仍應履行出資監(jiān)管職責。在注冊資本登記制度改革方案中列舉了27類暫不實行注冊資本認繳登記制的行業(yè)，這部分企業(yè)的注冊資本依然實行實繳制，因此，《公司法》與《公司登記管理條例》保留了對實繳注冊資本的管理，兩虛一逃主要針對這類企業(yè)違法行為依然進行監(jiān)管。

問：改革后，在住所（經營場所）登記手續(xù)簡化的同時如何做好對住所的規(guī)范管理？

答：住所的規(guī)范管理是一個復雜的社會管理問題，涉及多個職能部門。一方面，市場主體要求放寬住所登記條件，根據其生產經營情況自主選擇住所；另一方面，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經營者的經營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在目前的工商登記制度下，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質量等許多管理功能被融入到市場主體的住所登記監(jiān)管中，客觀上導致各職能部門職責不清。《注冊資本登記制度改革方案》中明確，賦予地方人民政府根據法律法規(guī)規(guī)定以及本地

區(qū)管理的實際需要，對住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責，落實監(jiān)管責任，保障經濟社會秩序。工商部門根據投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經營場所）與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規(guī)劃、建設、國土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

問：注冊資本制度改革后，股權不再作為登記事項，那么，外資產業(yè)目錄中部分限制類行業(yè)對外商投資的股權比例有限制性的規(guī)定，比如，中方控股、中方相對控股，工商部門是否還要審查把關？又比如，股權轉讓不需要到工商機關進行登記只需要進行備案，備案時是否審查其審批手續(xù)？

答：實踐中常有經審批機關審批后的章程，其審批文件上出現不符合產業(yè)政策股權要求的事項，對此，工商機關應查看章程，對不符合要求的要求其重新進行審批。

問：實行注冊資本制度改革后，是否對外資出資進行監(jiān)管？

答：實行注冊資本制度改革后，工商部門將按照章程載明的期限對其出資行為進行監(jiān)管，主要是通過抽查、舉報投訴對外商投資企業(yè)出資情況進行監(jiān)管，發(fā)現外商投資企業(yè)沒有按照章程的規(guī)定履行出資義務，將依法進行查處，根據外商投資企業(yè)法的規(guī)定，外商投資企業(yè)應當在審查批準機關核準的期限內未完成出資的，工商機關有權依照法律規(guī)定進行處罰和監(jiān)督。

問：今年外資聯合年檢是否正常進行？外商投資企業(yè)常駐代表機構仍按照管理辦法提交報告？

答：根據注冊資本制度改革方案，外商投資其企業(yè)年檢改為年報公示制度，聯合年檢不再進行。外商投資企業(yè)常駐代表機構仍按照管理辦法提交報告，沒有變化。

問：個體戶和農民專業(yè)合作社的執(zhí)照是2011年啟用的新版營業(yè)執(zhí)照，各地還有存量這些存量執(zhí)照的使用是否有過渡期？

答：考慮各地有一定存量，因此對于更換新版營業(yè)執(zhí)照暫時還沒有嚴格規(guī)定，但是過渡期不超過2015年2月28日。已經登記的個體工商戶繼續(xù)有效，個體工商戶愿意更換新版營業(yè)執(zhí)照，可以隨時向工商部門申請更換營業(yè)執(zhí)照，工商部門要依法進行辦理。采取自愿原則，等新版營業(yè)執(zhí)照應用一段時間后，再決定是否更換新版營業(yè)執(zhí)照。目前個體戶營業(yè)執(zhí)照上的注冊日期，主要指初次登記日期。

問：實行“先照后證”改革后，有基層工商干部提出，如果出現了大量有照但無證經營的問題，有基層工商干部提出，容易造成監(jiān)管責任不明確，監(jiān)管風險加大。對此，應該怎么做？

答：對此問題，一方面要高度重視，請地方黨委政府做好部門協調，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強部門協同監(jiān)管；另一方面，要通過完善信用信息公示制度，強化信用信息公示系統使用，加強對無證經營行為的信用約束。

問：個體工商戶和農民專業(yè)合作社如何開展年報工作？

答：關于個體商戶的年報范圍，還沒有具體的規(guī)定，正在起草和調研。總體上要以便利化和不加重個體工商戶的負擔為原則。今年的年報進行順延，但不少于6個月。所有的個體工商戶的年報都要進行公示。

問：關于改革前設立的公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項的公司登記信息，是否進行公示？ 答：在2014年2月28日前設立的公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項的公司登記信息，由公司登記機關在市場主體信用信息公示系統上按最近一次登記的信息予以公示。

問：《注冊資本登記制度改革方案》提出將構建市場主體信用信息公示體系作為“嚴格市場主體監(jiān)管”的一條重要措施，構建市場主體信用信息公示體系包括哪些內容？

答：從《方案》規(guī)定來看，構建市場主體信用信息公示體系包括兩個方面內容：一是要完善市場主體信用信息公示制度。強化市場主體主動公開相關信息的義務，以盡量減少交易、管理中信息不對稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供法制保障。二是要建設主場主體信用信息公示系統。市場主體信用信息公示系統運行，既立足于對市場主體信息的公示，又由于市場主體信用信息通過系統向全社會公示，起到了對主體披露信息的監(jiān)督。因此，市場主體信用信息公示系統是落實“寬進嚴格”最為重要的技術措施和保障手段，對于注冊資本登記制度的改革以至于整個工商登記制度的改革來說至關重要。

問：《注冊資本登記制度改革方案》為什么明確市場主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎？

答：明確市場主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎，按照統一的技術規(guī)范和標準，搭建中央和省級兩級信息平臺。并要求加強公示系統管理，建立服務保障機制，為相關單位和社會公眾提供方便快捷服務。這種規(guī)劃，既考慮到了我國國家法人庫建設規(guī)劃和建設成果，又充分體現了法人庫是社會誠信體系建設的基礎，還考慮了各個管理部門既統一規(guī)范又各司其責，從而這一系統也成為我國社會誠信體系建設的有機組成部分，也必將為社會誠信體系建設提供重要支撐。

從《方案》來看，登記機關通過系統公示各類市場主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場主體通過系統公示其報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息。系統通過數據共享，向有關政府部門或國家有關信息系統開放數據接口，各政府管理部門通過系統可以獲取市場主體公示信息。市場主體信用信息公示系統有效地擴大了市場主體信息的公示范圍，方便了社會各方對市場主體信息的需求和查詢，真正實現了信息資源的社會共享，進而將對市場主體單一部門監(jiān)管擴大為全社會共同監(jiān)管。

問：市場準入放寬后，如何進一步落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自治？答：放寬注冊資本等事項管制，建立企業(yè)信用信息公示制度，就是變企業(yè)對政府負責為企業(yè)對社會負責，充分發(fā)揮市場機制的作用，調動社會積極性，利用社會化監(jiān)管來取代單純的行政監(jiān)管。尤其是市場主體信用信息公示系統建立起來后，公示范

圍進一步擴大，企業(yè)相關信息更加透明，企業(yè)的各種失信行為將被如實披露，為社會公眾、政府各管理部門、行業(yè)組織對企業(yè)信用狀況進行評價和監(jiān)督提供了機制保障，將對企業(yè)形成較強的信用激勵和信用約束作用。因此，一方面要積極引導公司股東（發(fā)起人）正確認識注冊資本認繳的責任，理性作出認繳承諾，切實做到踐諾守信。另一方面，企業(yè)要根據制度的變化健全自我管理機制，發(fā)揮企業(yè)內部獨立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，落實企業(yè)主體責任，誠信經營，否則就會“一處違法，處處受限”。