第一篇：福建省工商局關(guān)于《印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》的備案報(bào)告

福建省工商局關(guān)于《印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的備案報(bào)告

福建省工商局關(guān)于《印發(fā)福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的備案報(bào)告

福建省人民政府：

我局關(guān)于印發(fā)《福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的通知（閩工商規(guī)〔2014〕4號(hào)）已于2014年5月16日發(fā)布施行，并通過(guò)福建省工商行政管理局紅盾信息網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.tmdps.cn/）向社會(huì)公布。根據(jù)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》第九條規(guī)定，現(xiàn)將該文件正式文本（一式三份）以及電子文本報(bào)送備案。

福建省工商行政管理局

2014年5月20日

附件：

閩工商規(guī)〔2014〕4號(hào)

福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》和省委省政府關(guān)于工商登記制度改革部署，推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于公布企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目目錄的通知》和《福建省工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》等要求，結(jié)合我省工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本方法。

一、指導(dǎo)思想

貫徹工商登記制度改革要求，寬進(jìn)嚴(yán)管，放管結(jié)合，體現(xiàn)“強(qiáng)化監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，社會(huì)共治”的原則；切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用獎(jiǎng)懲約束等信用監(jiān)管手段，全面落實(shí)工商部門(mén)監(jiān)管職責(zé)；進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，加快構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管模式，不斷提升工商監(jiān)管效能，服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

二、監(jiān)管依據(jù)

1.《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》、《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定；

2.國(guó)家工商總局、省政府和省工商局現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)范性文件；

3.《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦﹝2010﹞51號(hào)）的規(guī)定要求。

三、監(jiān)管職責(zé)

工商部門(mén)根據(jù)“三定”方案，即《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦﹝2010﹞51號(hào)）規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)是：依法對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理，按職責(zé)分工查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)；依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；依法監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)受理、處理以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；依法查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件，監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)；依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為，根據(jù)國(guó)家工商總局授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)方面的反壟斷工作；依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理拍賣(mài)行為，查處合同欺詐等違法行為；依法監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；依法監(jiān)督管理商標(biāo)工作，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為。

《福建省工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》規(guī)定的工商部門(mén)監(jiān)管職責(zé)要求。

省級(jí)工商行政管理部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)：

1、企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)；

2、有限責(zé)任公司和股份有限公司及分公司設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記；

3、企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記；

4、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記；

5、外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批和外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

6、外國(guó)（地區(qū)）在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及常駐代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記。

四、監(jiān)管要求和主要措施

（一）總體要求

在開(kāi)展后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作中，工商各部門(mén)要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法、完善行之有效的監(jiān)管手段、探索有針對(duì)性的監(jiān)管方式，不斷加大依法懲處擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)違法行為的力度，綜合運(yùn)用執(zhí)法辦案、專(zhuān)項(xiàng)整治、行政指導(dǎo)、信息公示、抽查抽檢、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信用獎(jiǎng)懲、異常名錄及黑名單管理等方式方法，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管、信用監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管要求，切實(shí)提高后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（二）主要措施

1.執(zhí)法辦案方面

（1）把執(zhí)法辦案作為后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施。以打造公平有序、誠(chéng)實(shí)守信的福建省市場(chǎng)的品牌為目標(biāo)，突出辦案主業(yè)，突出反不正競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、反地方保護(hù)主義，調(diào)整辦案重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，依法加大經(jīng)營(yíng)者違法成本，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法形成倒逼機(jī)制，為工商登記制度改革的順利進(jìn)行清障搭臺(tái)；堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合，根據(jù)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，綜合行使處罰和指導(dǎo)的手段，有效規(guī)范市場(chǎng)交易行為；建立福建省公平交易信息監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)主體和交易市場(chǎng)的公平交易及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警能力。

（2）構(gòu)建規(guī)范、高效、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機(jī)制。建立健全執(zhí)法辦案制度，建立規(guī)范執(zhí)法辦案、案件信息研判發(fā)布、案源管理、案件查處分級(jí)分類(lèi)管理等制度，完善經(jīng)濟(jì)違法信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；充分發(fā)揮“案管系統(tǒng)”作用，加強(qiáng)辦案監(jiān)察；構(gòu)建全省工商系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)一、高效的執(zhí)法辦案指揮調(diào)度和案源管理體系。

（3）建立政企聯(lián)手維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。以維護(hù)合法權(quán)益為重心，強(qiáng)化保護(hù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)交易權(quán)益工作，建立政企聯(lián)手維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者合規(guī)交易、自律經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和依法維權(quán)的主動(dòng)性、積極性。

（4）建立健全案件信息共享和公示制度。建立健全各職能部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息情報(bào)交流反饋機(jī)制，協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)一家處理，抄告多家的格局。嚴(yán)管規(guī)范執(zhí)法，遵循“誰(shuí)主辦誰(shuí)辦理，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，升級(jí)完善案管系統(tǒng)，案件結(jié)案后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將行政處罰信息在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示。

2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面

（1）建立商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作制度。定期或不定期地對(duì)流通領(lǐng)域商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn),加大對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)領(lǐng)域的抽查檢驗(yàn)力度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)商品抽查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析利用，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送質(zhì)量分析報(bào)告，依法公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，開(kāi)展商品抽檢信息通報(bào)，將不合格商品信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)監(jiān)管合力，促進(jìn)社會(huì)共治。

（2）建立不合格商品查處制度。對(duì)抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售不合格商品的行為,依法予以查處；對(duì)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣行為，實(shí)施“雙向追溯”，嚴(yán)查假冒偽劣商品的供貨來(lái)源、銷(xiāo)售去向、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)等，加強(qiáng)源頭治理；對(duì)危及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全或具有潛在危害、涉及面較廣的不合格商品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)商品質(zhì)量改善和市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。

（3）完善消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推行“訴轉(zhuǎn)案”制度，建立消費(fèi)糾紛調(diào)解與行政處罰銜接機(jī)制，通過(guò)消費(fèi)者投訴深挖案源線索，有力查處違法經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將消費(fèi)糾紛化解在源頭。推行“企業(yè)直通車(chē)”、流動(dòng)維權(quán)等快速處置工作機(jī)制，提升消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法監(jiān)管效能。

3.登記事項(xiàng)監(jiān)督管理方面

（1）實(shí)行年報(bào)信息抽查制。按照國(guó)家工商總局有關(guān)規(guī)定和公開(kāi)、公正、合理、有效的原則，對(duì)市場(chǎng)主體公示的年報(bào)內(nèi)容等信息實(shí)行抽查。抽查結(jié)果應(yīng)在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示。

（2）實(shí)行舉報(bào)核查制。工商部門(mén)在收到有關(guān)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)管方面的舉報(bào)后，要及時(shí)作出是否受理決定，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，如屬于上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或督辦件的，按規(guī)定將結(jié)果向上級(jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)告知具名的舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)人信息按相關(guān)規(guī)定做好保密工作。

（3）實(shí)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)查制。正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，按照分工依法查處屬于工商部門(mén)職責(zé)范圍的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；根據(jù)《福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告管理暫行規(guī)定》，做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息互通共享工作，形成齊抓共管格局，推進(jìn)工作落實(shí)。

（4）實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制。根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，省工商局制定經(jīng)營(yíng)異常名錄操作辦法，將具有未按規(guī)定公示相關(guān)信息、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系等情形的市場(chǎng)主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示，警示、督促相關(guān)市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，提醒社會(huì)公眾，減少交易風(fēng)險(xiǎn)。

（5）實(shí)行嚴(yán)重違法企業(yè)名單制。依法將因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法定代表人等列入黑名單，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，將被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年等企業(yè)，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并予以公示；依法對(duì)已列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單監(jiān)管的企業(yè)在監(jiān)督管理中可實(shí)行重點(diǎn)抽查；建立嚴(yán)重違法企業(yè)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，依法將列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)及其法定代表人信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

（6）完善信用良好企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善工商信用優(yōu)異、良好經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)定辦法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)被認(rèn)定為工商信用優(yōu)異、良好的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，工商機(jī)關(guān)發(fā)予證書(shū)，在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示，落實(shí)工商部門(mén)優(yōu)惠政策，并推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在銀行信貸、資質(zhì)資格認(rèn)定等方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施。

4.市場(chǎng)規(guī)范管理方面

（1）深化市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制。明晰市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主辦理工商注冊(cè)登記，督促指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范商品交易市場(chǎng)名稱(chēng)，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范簽訂協(xié)議或租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

（2）試行市場(chǎng)抽查監(jiān)管制度。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)探索試行市場(chǎng)抽查監(jiān)管制度，科學(xué)合理確定抽查面，采取綜合抽查和專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合的方法，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體、商品及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面實(shí)施有效監(jiān)管。

（3）強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管制度。深入推進(jìn)創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)，完善市場(chǎng)信用等級(jí)分類(lèi)，強(qiáng)化市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管。

（4）推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息公示制度。指導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶(hù)，在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置，公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

5.廣告監(jiān)督管理方面

（1）完善主要媒體廣告監(jiān)測(cè)制度。對(duì)省內(nèi)報(bào)刊、廣播、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等主要媒體發(fā)布廣告情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)系人民群眾健康安全和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等類(lèi)別廣告，提升違法廣告監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布廣告監(jiān)測(cè)情況通報(bào)，抄送有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。

（2）完善違法廣告警示制度。利用紅盾網(wǎng)、新聞媒體定期發(fā)布違法廣告警示公告，曝光發(fā)布違法廣告的媒體、企業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾提高對(duì)違法廣告的辨識(shí)能力，增強(qiáng)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

（3）完善違法廣告公開(kāi)更正制度。深入推行“反廣告”措施，依法責(zé)令違法廣告發(fā)布者、廣告主就違法行為發(fā)布公開(kāi)更正，消除影響。建立公平公正的公開(kāi)更正適用條件，規(guī)范公開(kāi)更正的內(nèi)容、發(fā)布規(guī)格、發(fā)布次數(shù)、發(fā)布時(shí)段、發(fā)布范圍等標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查公開(kāi)更正落實(shí)情況。

（4）建立媒體廣告發(fā)布情況公示制度。利用紅盾網(wǎng)、新聞媒體定期公示主要媒體廣告發(fā)布情況，對(duì)媒體廣告違法率、違法廣告發(fā)布量等指標(biāo)進(jìn)行公示排名，促進(jìn)媒體自律。

6.商標(biāo)監(jiān)督管理方面

（1）建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)制度。通過(guò)向企業(yè)發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)建議書(shū)、商標(biāo)規(guī)范使用提示書(shū)、商標(biāo)違規(guī)使用警示書(shū)、海關(guān)備案提示書(shū)、商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系卡、馳著名商標(biāo)跟蹤服務(wù)卡等，引導(dǎo)企業(yè)正確注冊(cè)商標(biāo)、合理使用商標(biāo)、主動(dòng)保護(hù)商標(biāo)。繼續(xù)推廣企業(yè)字號(hào)與商標(biāo)名稱(chēng)一致的商標(biāo)策略；引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)注冊(cè)防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)，合理擴(kuò)大商標(biāo)類(lèi)別；引導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)提前注冊(cè)商標(biāo)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)；支持外向型企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)；鼓勵(lì)信譽(yù)度和市場(chǎng)占有率高的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)馳著名商標(biāo)。

（2）建立商標(biāo)印制管理機(jī)制。幫助商標(biāo)印制企業(yè)建立健全商標(biāo)印制全流程工作規(guī)范，制定商標(biāo)承印核查制度、商標(biāo)印制登記存檔制度、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫(kù)制度、廢次商標(biāo)標(biāo)識(shí)處理制度、商標(biāo)印制聯(lián)絡(luò)報(bào)備制度等五項(xiàng)工作制度，明確商標(biāo)印制監(jiān)管職責(zé)和分工，采取有效措施規(guī)范商標(biāo)印制行為，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)違法行為。

（3）推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。在各地區(qū)有條件的大型百貨商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店等試點(diǎn)推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，倡導(dǎo)市場(chǎng)主辦方對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品商標(biāo)進(jìn)行備案、查驗(yàn)、審核。工商部門(mén)以備案信息為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的商戶(hù)品牌經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，杜絕假冒、仿冒品牌商品。

（4）完善高知名度商標(biāo)保護(hù)制度。在一體化平臺(tái)建立完善馳著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，在企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核查重階段對(duì)馳著名商標(biāo)信息進(jìn)行過(guò)濾，避免我省馳著名商標(biāo)名稱(chēng)被搶注為企業(yè)字號(hào)。充分利用國(guó)家工商總局支持海西建設(shè)的優(yōu)惠政策和泛珠三角地區(qū)、華東地區(qū)商標(biāo)辦案協(xié)作體系，及時(shí)商請(qǐng)外省工商局支持我省高知名度商標(biāo)企業(yè)維權(quán)。對(duì)于證據(jù)確鑿、情節(jié)明顯、影響惡劣的大要案件，必要時(shí)派專(zhuān)人協(xié)助企業(yè)跨區(qū)、跨省維權(quán)。

（5）建立完善商標(biāo)案件預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制。根據(jù)商標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的商標(biāo)案件和商標(biāo)權(quán)利糾紛預(yù)警與應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處理。對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、媒體關(guān)注度高的商標(biāo)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)，最大限度的預(yù)防和減少商標(biāo)侵權(quán)案件造成的危害和損失。

（6）建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案制度。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有《商標(biāo)法》第六十八條第一款規(guī)定行為的，由轄區(qū)工商行政管理部門(mén)依法處理后記入信用檔案，強(qiáng)化信用約束。

7.外商投資企業(yè)監(jiān)督管理方面

（1）建立企業(yè)住所確認(rèn)制度。工商機(jī)關(guān)在抽查、案件辦理和受理投訴舉報(bào)等工作中，發(fā)現(xiàn)無(wú)法通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與企業(yè)取得聯(lián)系的，可通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函的方式予以確認(rèn)，確實(shí)無(wú)人簽收的，視為無(wú)法聯(lián)系，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

（2）建立企業(yè)公示信息抽查制度。工商機(jī)關(guān)按照規(guī)定的比例或外商投資企業(yè)的地理區(qū)域、所屬行業(yè)、主體類(lèi)型等情況，對(duì)外商投資企業(yè)公示的年度報(bào)告信息和股東(發(fā)起人)認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等即時(shí)信息實(shí)施抽查，并將抽查結(jié)果予以公示。

（3）建立企業(yè)公示信息核查制度。工商機(jī)關(guān)收到有關(guān)外商投資企業(yè)公示的年度報(bào)告信息和股東(發(fā)起人)認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等即時(shí)信息存在隱瞞、弄虛作假的投訴舉報(bào)的，應(yīng)開(kāi)展核查，依法予以處理。

（4）建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系的外商投資企業(yè)，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并予以公示。

（5）建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，將公示信息存在隱瞞、弄虛作假企業(yè)和被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年等企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并予以公示。

五、部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極履行工商職能，落實(shí)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)后續(xù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

1.建立競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管（主管）部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作，完善案件信息交流、案件查辦協(xié)作機(jī)制；積極推進(jìn)工商機(jī)關(guān)與其他管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同建立跨部門(mén)的保護(hù)福建企業(yè)合法權(quán)益的日常聯(lián)系、聯(lián)席會(huì)議、工作合作等機(jī)制。

2.建立完善商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安等部門(mén)就涉嫌商標(biāo)犯罪案件的溝通協(xié)作，進(jìn)一步明確涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件咨詢(xún)、聯(lián)席會(huì)議等制度。會(huì)商重大執(zhí)法政策，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，不斷拓展商標(biāo)執(zhí)法合作領(lǐng)域，適時(shí)組織重大案件聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果。加強(qiáng)華東六省一市商標(biāo)管理協(xié)作和泛珠三角地區(qū)商標(biāo)監(jiān)管合作，健全商標(biāo)侵權(quán)假冒案件協(xié)查機(jī)制，做好案件通報(bào)、信息反饋工作，共同推進(jìn)跨區(qū)域的商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作。建立商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與馳著名商標(biāo)企業(yè)的聯(lián)合打假機(jī)制，依法打擊侵犯馳著名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為。

3.推進(jìn)完善無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、中介組織治理、黑網(wǎng)吧整治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。按照《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》、《福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法》、《企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告管理暫行規(guī)定》等要求，發(fā)揮相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又協(xié)作配合；運(yùn)用福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)、福建省市場(chǎng)中介組織信用信息網(wǎng)等載體，推動(dòng)健全許可審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相銜接相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

4.推進(jìn)完善整治虛假違法廣告聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)以聯(lián)席會(huì)議制度為核心，多部門(mén)齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是認(rèn)真處理各職能部門(mén)移送的違法廣告案件，及時(shí)反饋辦理情況。二是共享監(jiān)管執(zhí)法信息，積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)履行各自職能，形成監(jiān)管合力。三是嘗試建立信息共享協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)廣告監(jiān)測(cè)、案件查辦以及藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告發(fā)布許可信息的共享，有效提升監(jiān)管效率。

5.推進(jìn)完善商品交易市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與商務(wù)、文明辦、衛(wèi)生、物價(jià)、公安消防、城市管理執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信示范市場(chǎng)活動(dòng)，共同推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制落實(shí)；推動(dòng)制定福建省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法和市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制規(guī)定等地方性法規(guī)或政府規(guī)章，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的工作格局，破解市場(chǎng)監(jiān)管難題，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合力，共同維護(hù)好商品交易市場(chǎng)秩序。

6.推進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)商品交易聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作在涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體建庫(kù)、日常監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展及執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，均需要各相關(guān)行政部門(mén)的通力協(xié)作。探索與通信管理部門(mén)、公安部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)、發(fā)改委等建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、案件協(xié)作制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等。

7.推動(dòng)建立部門(mén)間相關(guān)信息互通共享機(jī)制。完善提升福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)功能，積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將市場(chǎng)主體許可審批信息、資質(zhì)資格信息、行政處罰信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，通過(guò)福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示共享，推進(jìn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

8.建立健全打擊傳銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商、公安發(fā)揮主力軍作用，綜治、維穩(wěn)、民政、財(cái)政、教育、工信、銀監(jiān)等打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，各司其職的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在繼續(xù)貫徹落實(shí)好將打擊傳銷(xiāo)工作納入各地社會(huì)治安綜合治理考核的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方政府將打擊傳銷(xiāo)工作納入各地文明單位考核指標(biāo)。

五、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，凸顯示范作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局。要解放思想，轉(zhuǎn)變理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定落實(shí)各種有效的監(jiān)管措施。試點(diǎn)地區(qū)更要積極主動(dòng)，不等不靠，突出先行先試，努力創(chuàng)造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)總結(jié)推廣

2.落實(shí)保障措施。一是組織機(jī)制保障。按照“小局大所”要求，合理整合縣級(jí)工商局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將人員力量更多地配置到基層工商所。根據(jù)改革和發(fā)展的要求，科學(xué)劃分機(jī)關(guān)與工商所的事權(quán)，明確工商所職責(zé)定位，做到責(zé)權(quán)利相一致。根據(jù)工商所職責(zé)和人員編制實(shí)際，調(diào)整規(guī)范工商所內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高工商所監(jiān)管效能。二是信息化保障。鞏固整合融合成果，充實(shí)完善福建省工商系統(tǒng)一體化平臺(tái)“綜合監(jiān)管”功能，為信用監(jiān)管提供抓手；積極開(kāi)展福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)二期建設(shè)，為年度報(bào)告公示制、部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等提供載體；充分利用福建工商大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展數(shù)據(jù)深度發(fā)掘，為事中事后監(jiān)管新模式的建立提供信息支持；在工商總局指導(dǎo)下，加快以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記試點(diǎn)建設(shè)。三是檢驗(yàn)保障。組織落實(shí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的抽查檢驗(yàn)工作，做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。

3.暢通舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)屬于工商部門(mén)職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，均可撥打舉報(bào)投訴電話12315。各級(jí)工商部門(mén)要及時(shí)受理舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定做好處理、反饋等工作。

第二篇：福建省工商局關(guān)于印發(fā)《福建省商標(biāo)事務(wù)代理委托合同》示本的通知

福建省工商局關(guān)于印發(fā)《福建省商標(biāo)事務(wù)代理委托合同》示范文本的通知

各市、縣、區(qū)工商行政管理局：

為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，規(guī)范商標(biāo)代理行為，維護(hù)商標(biāo)代理當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)商標(biāo)代理健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《福建省商標(biāo)事務(wù)代理委托合同》（示范文本），印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，宣傳推廣使用。

附件：福建省商標(biāo)事務(wù)代理委托合同

福建省工商行政管理局辦公室

二○○九年二月二十七日

附件：

福建省商標(biāo)事務(wù)代理委托合同

MF-2009-00

1福建省商標(biāo)事務(wù)代理委托合同

（示范文本）

合同編號(hào)：

簽訂地點(diǎn)：

委托人（甲方）：

受托人（乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，現(xiàn)甲方委托乙方代理

上傳者知盟網(wǎng) http://

商標(biāo)有關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議。

一、商標(biāo)代理委托事項(xiàng)（選項(xiàng)請(qǐng)?jiān)凇踔写蚬?，未選項(xiàng)請(qǐng)?jiān)凇踔写虿妫?/p>

□商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)□商標(biāo)事項(xiàng)變更申請(qǐng)□商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)申請(qǐng)□轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)/注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)□商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng)□補(bǔ)發(fā)商標(biāo)證件申請(qǐng)□商標(biāo)異議申請(qǐng)□商標(biāo)答辯□商標(biāo)異議復(fù)審申請(qǐng)□商標(biāo)駁回復(fù)審申請(qǐng)□商標(biāo)評(píng)審答辯□撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng) □注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議申請(qǐng) □其他：。

二、雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）甲方的權(quán)利

1．對(duì)與商標(biāo)事務(wù)代理的有關(guān)法律問(wèn)題享有咨詢(xún)權(quán)；2．對(duì)商標(biāo)事務(wù)代理的進(jìn)展程度、結(jié)果等享有知悉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

3．在商標(biāo)事務(wù)代理過(guò)程中有選擇權(quán)和決定權(quán)。

4．其它：。

（二）甲方的義務(wù)

1．及時(shí)向乙方提供委托事項(xiàng)的相關(guān)材料，并應(yīng)當(dāng)保證材料的完整性、真實(shí)性、合法性和有效性；

2．按照約定的方式及時(shí)支付本合同的各項(xiàng)費(fèi)用；

3．甲方住所及聯(lián)系方式如有變更，應(yīng)及時(shí)通知乙方。

4．其它：。

（三）乙方的權(quán)利

1．有權(quán)收取完成約定代理事務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用；

2．有權(quán)要求甲方在合理時(shí)間內(nèi)提供必要的材料；

3．其它：。

（四）乙方的義務(wù)

1．按照甲方委托的代理事務(wù)的內(nèi)容和范圍，履行應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)甲方的合法權(quán)益；

2．對(duì)甲方提出的問(wèn)題提供及時(shí)、合理的咨詢(xún)服務(wù)；

3．乙方保證于收到上述款項(xiàng)和材料后 天內(nèi)向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局辦理有關(guān)手續(xù)。非乙方原因造成委托事務(wù)不能在約定時(shí)間內(nèi)完成的，乙方應(yīng)向甲方說(shuō)明；

4．及時(shí)向甲方告知委托事項(xiàng)的進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定、裁定和通知等情況，必須及時(shí)告知甲方，并在甲方做出明確表示后繼續(xù)代理委托事務(wù)；

5．應(yīng)對(duì)代理委托過(guò)程中所知悉的甲方商業(yè)秘密予以保密；6．乙方名稱(chēng)、住所及聯(lián)系方式如有變更，應(yīng)及時(shí)通知甲方。

7．其它：。

三、代理時(shí)限：自本合同簽訂之日起至止。

四、費(fèi)用及支付方式

本合同約定的委托代理事項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)人民幣：拾 萬(wàn) 仟佰拾元整（￥），甲方按下列第 種方式支付代理費(fèi)用：

1、甲方于簽約時(shí)以 方式一次性付清。

2、甲方于簽約后日內(nèi)以方式一次性付清。

3、分期付款：

甲方于簽約時(shí)支付首期費(fèi)用人民幣 元整（￥），并于代理事務(wù)完成后支付余款人民幣 元整（￥）；

4、其他支付方式：。

五、合同的變更及解除

1．合同履行期間，如因法律法規(guī)以及國(guó)家政策的變動(dòng)或者因不可抗力的因素而使合同不能繼續(xù)履行的，委托代理合同自動(dòng)解除，其間發(fā)生的合理費(fèi)用，雙方協(xié)商解決；

2．甲方如未履行本合同規(guī)定的義務(wù)，乙方有權(quán)解除本合同。

乙方未履行本合同規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)解除本合同。

3.其它：。

六、違約責(zé)任

1．本合同一經(jīng)簽訂生效，雙方必須共同遵守，嚴(yán)格履行各自相應(yīng)的義務(wù)。因一方的違約或過(guò)錯(cuò)造成合同無(wú)法履行或無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的，違約方或過(guò)錯(cuò)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

2．其它：。

七、解決爭(zhēng)議的方法

本合同在具體履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決或向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)行政調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，向

仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或者直接向法院提起訴訟。

八、本合同未盡事宜雙方可另行協(xié)商。雙方在本協(xié)議之外另行達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議視為本合同不可分割的一部分。

九、本合同一式份，甲乙雙方各執(zhí)份。本合同自簽訂之日起生效。

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

地址： 地址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

簽約日期：年月 日

第三篇：福建省工商局關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知

閩工商企監(jiān)?2010?159號(hào)

各市縣區(qū)工商局：

為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理工作，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，現(xiàn)將《福建省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月六日

福建省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法實(shí)施條例》）、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱(chēng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)督管理，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法定職責(zé)采集流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用信息,依法對(duì)其進(jìn)行信用分類(lèi)和信用評(píng)價(jià),依法實(shí)施不同監(jiān)督管理措施的制度。

第四條 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用)分類(lèi)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第五條 食品流通監(jiān)督管理、企業(yè)注冊(cè)、外商投資企業(yè)注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)督管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范管理、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、檢查、商品質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)形成的，與信用有關(guān)的信息及時(shí)錄入“福建省工商行政管理食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”；運(yùn)用信用信息進(jìn)行信用分類(lèi)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)者）信用分類(lèi)監(jiān)督管理工作。

工商行政管理所在食品經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)督管理中的主要職責(zé)是：采集錄入由其辦理注冊(cè)登記市場(chǎng)主體的基本信息；采集錄入在日常檢查、執(zhí)法辦案中形成的信用信息；根據(jù)信用分類(lèi)評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展信用監(jiān)督管理工作；完成上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的其他信用監(jiān)督管理工作。第六條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)中的違法行為，有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)了解食品安全信息，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布食品安全信息，為公眾咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)提供方便。第二章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用信息采集

第七條 信用信息采集范圍，應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營(yíng)者基本信息、良好信息、不良信息和其他信息。

（一）食品經(jīng)營(yíng)者基本信息

1．食品經(jīng)營(yíng)者食品流通許可的基本情況； 2．食品經(jīng)營(yíng)者主體資格許可的基本情況；

3．工商行政管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查或者周期性檢查檢驗(yàn)（含年檢）的基本情況；

4．通過(guò)國(guó)家或省級(jí)相關(guān)部門(mén)組織質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的基本情況； 5．對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)的基本情況； 6．主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商的基本情況； 7．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他基本信息。前項(xiàng)規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的情況。

（二）食品經(jīng)營(yíng)者良好信息

1．獲得“守合同、重信用”企業(yè)稱(chēng)號(hào)的；

2．商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的； 3．納稅信用等級(jí)為A的； 4．認(rèn)證為價(jià)格信用等級(jí)單位的；

5．獲得縣級(jí)（含縣級(jí)）以上相關(guān)部門(mén)表彰的；

6．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他良好信息。前項(xiàng)規(guī)定的信息包括到期、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的情況。

（三）食品經(jīng)營(yíng)者不良信息。

1．未通過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)或者周期性檢查檢驗(yàn)（含年檢）的； 2．違法受到行政處罰或在執(zhí)法檢查中被書(shū)面責(zé)令整改的； 3．經(jīng)營(yíng)食品被追究刑事責(zé)任或依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任的； 4．拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)生效的判決、調(diào)解、裁定的； 5．被縣級(jí)（含縣級(jí)）以上行政機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的； 6．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的其他不良信息； 7．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他不良信息。

（四）食品經(jīng)營(yíng)者其他信息。

1．食品經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)主管人員的信用信息，包括其基本信息、良好信息和不良信息。（1）基本信息：姓名，學(xué)歷，職稱(chēng)，聯(lián)系方式等；（2）良好信息：受到各種表彰的記錄，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的良好信息；（3）不良信息：欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納稅費(fèi)的記錄，經(jīng)營(yíng)食品被追究刑事責(zé)任、被行政處罰、被行政處分的記錄，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的不良信息。2．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他信息。

前項(xiàng)規(guī)定的信用信息，可由相關(guān)部門(mén)提供、企業(yè)申報(bào)等方式采集，企業(yè)申報(bào)的信用信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后錄入。

第八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息采集錄入工作。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入”和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入”的原則，采集錄入信用信息。第九條 采集錄入信用信息，應(yīng)當(dāng)自該信用信息生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集錄入。第十條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信用信息錄入、校對(duì)、確認(rèn)制度，加強(qiáng)對(duì)信用信息采集工作的督查，保證信用信息錄入的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。任何單位、個(gè)人未按規(guī)定權(quán)限和程序，不得擅自修改和增刪信用信息。

第三章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)和評(píng)價(jià)

第十一條 信用分類(lèi)定為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)。第十二條 信用分類(lèi)原則，以食品安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為信用分類(lèi)的主要標(biāo)準(zhǔn)，以違法行為的情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)和社會(huì)影響作為信用分類(lèi)的輔助標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 守信食品經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件： 1．遵守法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策； 2．誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)； 3．具有良好商業(yè)信譽(yù)。

第十四條 有下列情形之一的，認(rèn)定為警示食品經(jīng)營(yíng)者：

1．違反《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正的；

2．食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照《監(jiān)督管理辦法》第十條第二款規(guī)定處理，經(jīng)責(zé)令改正的；

３．食品經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正的； 4．食品經(jīng)營(yíng)者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，經(jīng)責(zé)令改正的；

5．從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有向購(gòu)貨者開(kāi)具銷(xiāo)售票據(jù)或者清單，經(jīng)責(zé)令改正的；

6．其他違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)責(zé)令改正，沒(méi)有造成危害后果的。第十五條 有下列情形之一的，認(rèn)定為失信食品經(jīng)營(yíng)者： 1．違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第一款規(guī)定的；

2．違反《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定，拒不改正的；

3．違反《監(jiān)督管理辦法》第二十條第一款規(guī)定的； 4．違反《監(jiān)督管理辦法》第二十三條第二款規(guī)定的； 5．違反《監(jiān)督管理辦法》第二十四條規(guī)定的；

6．食品經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)，拒不改正的；

7．食品經(jīng)營(yíng)者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，拒不改正的；

8．從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有向購(gòu)貨者開(kāi)具銷(xiāo)售票據(jù)或者清單，拒不改正的；

9．一年內(nèi)兩次被責(zé)令改正的；

10．違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收或罰款行政處罰的其他行為。

第十六條 有下列情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者： 1．違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第一款規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的； 2．違反《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照《監(jiān)督管理辦法》第十條第二款規(guī)定處理,造成嚴(yán)重后果的； 4．一年內(nèi)兩次被處以沒(méi)收或罰款行政處罰的；

5．違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以停產(chǎn)停業(yè)或吊銷(xiāo)許可證行政處罰的其他行為。

第十七條 食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的認(rèn)定方法?？h級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年按照食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者信用進(jìn)行評(píng)價(jià),認(rèn)定食品經(jīng)營(yíng)者信用類(lèi)別。被認(rèn)定為警示類(lèi)別的，在隨后一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，調(diào)升到守信類(lèi)別。被認(rèn)定為失信類(lèi)別的，在隨后一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，調(diào)升到警示類(lèi)別。被認(rèn)定為嚴(yán)重失信類(lèi)別的，在隨后一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，調(diào)升到失信類(lèi)別。

縣級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中按照食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到某一信用類(lèi)別的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法文書(shū)生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)的認(rèn)定。新登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)者信用類(lèi)別，可視為守信類(lèi)別，在信用評(píng)價(jià)前實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定。

第四章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)督管理 第十八條 守信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)可以適用以下監(jiān)督管理方式：

1．專(zhuān)項(xiàng)檢查或者周期性檢查檢驗(yàn)（含年檢）； 2．舉報(bào)檢查；

3．日常監(jiān)督檢查每半年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次。

第十九條 警示食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)除適用第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)適用以下監(jiān)督管理方式： 1．檢查責(zé)令改正期間是否糾正違法行為； 2．日常監(jiān)督檢查每季應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次； 3．檢查檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排檢驗(yàn)；

4．縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的其他監(jiān)督管理方式。

第二十條 失信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)除適用第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)適用以下監(jiān)督管理方式： 1．行政處罰后15日內(nèi)進(jìn)行回訪檢查，檢查其是否糾正違法行為； 2．日常監(jiān)督檢查每?jī)稍聭?yīng)當(dāng)進(jìn)行一次； 3．檢查檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排一次檢驗(yàn)；

4．縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的其他監(jiān)督管理方式。

第二十一條 嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)除適用第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)適用以下監(jiān)督管理方式： 1．行政處罰后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行回訪檢查，檢查其是否停業(yè)或停產(chǎn)； 2．責(zé)令停業(yè)或停產(chǎn)期間，日常監(jiān)督檢查每月至少進(jìn)行一次，檢查其是否糾正違法行為；

３．責(zé)令停業(yè)或停產(chǎn)期滿(mǎn)后，日常監(jiān)督檢查每月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次； ４．檢查檢驗(yàn)計(jì)劃至少安排二次檢驗(yàn)；

５．縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的其他監(jiān)督管理方式。

第五章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用指導(dǎo)

第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督管理中運(yùn)用巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制的方式，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者即時(shí)性行政指導(dǎo)，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)和自律，預(yù)防和抑制其潛在或剛出現(xiàn)妨害食品經(jīng)營(yíng)秩序的行為。第二十三條 在查辦案件過(guò)程中，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用規(guī)制性行政指導(dǎo)的方式，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)其妨害食品經(jīng)營(yíng)秩序的危害性，促使其采取有效措施降低社會(huì)危害后果。

第二十四條 在查辦案后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制的方式，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)其妨害食品經(jīng)營(yíng)秩序的危害性，促使其糾正違法行為。

第六章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用信息披露

第二十五條 披露信用信息，不得危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。披露信用信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得披露。第二十六條 對(duì)符合下列基本要求之一的信用信息應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)披露：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)披露的。第二十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息披露保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。在發(fā)布信用信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬披露的信用信息進(jìn)行審查。

對(duì)信用信息不能確定是否可以披露時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得損害食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。但是，經(jīng)權(quán)利人同意披露或者工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不披露可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息，可以予以披露。

第二十八條 應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)披露的信用信息，通過(guò)相關(guān)信用信息網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式披露。第二十九條 屬于主動(dòng)公開(kāi)披露范圍的信用信息，應(yīng)當(dāng)自該信用信息生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，公開(kāi)披露期限為6個(gè)月。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息公開(kāi)披露的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用激勵(lì)與懲戒

第三十條 守信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)依法給予以下激勵(lì)： 1．除專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查之外，減少日常監(jiān)督檢查頻次； 2．定期公告良好信息的記錄； 3．優(yōu)先辦理行政許可和行政確認(rèn);4．優(yōu)先適用各級(jí)政府和工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 5．優(yōu)先推薦參加“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”，“守合同、重信用”企業(yè)，“企業(yè)知名字號(hào)”等認(rèn)定；

6．優(yōu)先推薦參加各級(jí)政府和部門(mén)組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第三十一條 警示、失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者,工商行政管理機(jī)關(guān)分別依法給予以下懲戒：(一)警示食品經(jīng)營(yíng)者

1．除專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查之外，增加日常監(jiān)督檢查頻次； 2．辦理行政許可和行政確認(rèn)，實(shí)行審慎審查；

3．在責(zé)令改正期間，暫緩適用各級(jí)政府和工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

4．不推薦參加“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”，“守合同、重信用”企業(yè)，“企業(yè)知名字號(hào)”等認(rèn)定；

5．不推薦參加各級(jí)政府和部門(mén)組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。(二)失信食品經(jīng)營(yíng)者

1．列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單,責(zé)令提交每批次購(gòu)進(jìn)食品的檢驗(yàn)報(bào)告； 2．定期公告不良信息的記錄；

3．辦理行政許可和行政確認(rèn),實(shí)行實(shí)質(zhì)審查；

4．不享受各級(jí)政府和工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 5．限制參加“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”，“守合同、重信用”企業(yè)，“企業(yè)知名字號(hào)”等認(rèn)定；

6．建議政府和有關(guān)部門(mén)限制其參加各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。(三)嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者

1．列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理名單,銷(xiāo)售食品必須事先提交每批次購(gòu)進(jìn)食品的檢驗(yàn)報(bào)告；

2．定期公告不良信息的記錄；

3．辦理行政許可和行政確認(rèn),實(shí)行限制； 4．抄告政府和有關(guān)部門(mén)限制辦理相關(guān)事務(wù)； 5．建議政府和有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)各類(lèi)認(rèn)定認(rèn)證與榮譽(yù)；

6．被吊銷(xiāo)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

7．食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。第八章 附 則

第三十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)。

形式審查，是指登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)材料只做書(shū)面、形式上的審查，審查申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，對(duì)于申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性不作審查。

審慎審查，是指登記機(jī)關(guān)在法定審查期限內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)形式審查方式或?qū)嵸|(zhì)審查方式，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真、慎重的審查，以發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料形式上可能存在瑕疵問(wèn)題或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容可能存在真實(shí)性問(wèn)題，并依法作出恰當(dāng)處理，確保登記行為的合法性。實(shí)質(zhì)審查，是指登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容依法進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)申請(qǐng)材料的形式內(nèi)容與實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否一致，申請(qǐng)材料上所記載的有關(guān)內(nèi)容是否真實(shí)，有關(guān)人員的簽名或蓋章是否真實(shí)，有關(guān)證明文件是否真實(shí)等，即對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行相關(guān)的審查。

第三十三條 本規(guī)定由福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。