第一篇：孝昌縣十二五專題調研報告

湖北省孝昌縣改革開放三十年變化調研告

——改革開放三十年家鄉變化

學院；機械與材料學號：2010105143 姓名：魏思未

摘要：自1978年我在我所在縣對農民進行了走訪，并通過問答調研等形式初步了解了農村地區的基本狀況，我想通過這些可以幫助領導人更好的了解農村地區的狀況。通過走訪，調查我發現了巨大變化。

關鍵字：改革變化巨大

一、孝昌縣農業經濟及農民收入基本狀況

孝昌縣國土總面積為1217平方公里，折合182.55萬畝，其中常用耕地446958畝，占土地總面積的24.48％，人均耕地0.77畝；園地56256畝，占土地總面積的3.08％；水面面積79750畝，占土地總面積的4.37％。孝昌縣土壤類型為水稻土、黃棕壤、潮土、紫色土與變質石灰巖。土壤有機物含量在4％以上，適宜于亞熱帶作物生長，主要的農作物有水稻、小麥、棉花、油菜籽、花生、薯類、豆類、甘蔗、蔬菜等。主要名特優農副產品有太子米、鳳凰茶、冬棗、管氏茶葉、鹿園春酒等。2007年，全縣農作物播種面積1004866畝，較上年(下同)增17513畝、增1．77％。主要農產品中，除果茶受氣候影響產量有所下降外，其他作物產量都呈增加趨勢。

入實現了較快增長。但從長期看，政策增收因素將不明顯，農產品價格也很難維持較大漲幅，加之農資價格上漲加大生產成本，要繼續保持

勞動者素質的高低，決定著勞動者掌握科技文化程度的高低，科技含量的高低決定著勞動者收入水平的高低，若農民掌握一技之長，他們在從事農業生產和勞動力轉移就業中就有很強的穩定性和機動性。

農民是國家的主體，農民增收是十二五的重要內容，提高農業發展水平，是實現農民增收的重要措施。

(一)調整農業結構，挖掘農業增收潛力

一是突出抓好板塊基地建設。立足資源，圍繞“三優四特”產業，加大結構調整力度，種植業發展板塊基地，畜牧業發展養殖小區，大力建設28萬畝優質稻、9萬畝優質果板塊基地和5—7個畜牧養殖小區，努力改善品種、品質結構，發展勞動密集型產業，提高優質產品比重和產品科技附加值。提高產品競爭力，最大限度地挖掘農業內部增收潛力。二是突出抓好產業化經營。農業結構調整和板塊經濟的成果，必須用推進產業化經營來鞏固和發展。孝昌縣現有的一批農產品加工龍頭企業，如太子米公司、綠豐源、、冠昌源、鹿園春等企業為全縣農業結構調整作出了貢獻，對這些龍頭企業，今后應加大扶持力度，使之不斷發展壯大。按照優勢互補、合作雙贏的原則，實現強強聯合，打造一批帶動力強、競爭力強的龍頭，以此逐步改變現行農業生產格局。

三是突出抓好農業基礎設施建設。隨著我國進入工業化發展的中期階段，國家對農業、農村的反哺條件已經成熟。要特別重視加強農

村和農業基礎設施建設以改善農業生態環境，在農村水利、道路、中低產田改造等基礎設施和公益事業方面努力，以此為農民增收。

(二)推進農業技術推廣，發揮科技支撐作用

農業增產、農民增收，最終要靠科技進步和科技的應用。當前的一項緊迫任務就是要落實“農業安縣”戰略，堅持科教興農，提高農業科技含量，轉變農業增長方式。

一是穩定農業技術推廣隊伍。根據縣鄉兩級公益性農業技術機構承擔的職能和任務，并結合各鄉鎮的地理、交通條件、農作物種類和種植面積等，科學確定并落實農技推廣人員的編制。人事部門，要堅持按需設崗、競爭上崗的原則，確定具體崗位，聘用工作人員，簽定聘用合同，建立縣級業務主管部門、鄉鎮政府、服務對象三方共同考核一線農業技術推廣人員的新體制。

二是盡力實現農技推廣多元化。農業部門要針對農資市場出現品種多亂雜、假冒偽劣多、農民用種用藥用肥不放心的問題，要繼續完善“主推品種、主推技術公告制度”，讓農民獲得可靠的技術信息。以實施農業部科技入戶示范工程項目為契機，重點推廣輕簡化栽培技術、一菜兩用等先進實用技術和高產、高效模式，大力發展各類農業技術社會化服務組織，鼓勵和支持涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經營組織、專業協會等組織，開展技術承包、轉讓、培訓、咨詢等服務，逐步實現服務全程化，推廣多元化。

(三)充分調動農民積極性，提高農民收入水平

促進農民持續穩定增收，必須先充分調動農民積極性、提高農民就業技能，因此應該：

一是認真貫徹落實惠農政策。近幾年，中央和地方出臺了一系列更直接、更有力的扶持農業、富裕農民的好政策。要組織干部和科技人員深入基層，宣傳政策，確保農民得到實惠，用政策激勵群眾，引導群眾發展生產。

二是深入實施陽光工程。轉移農民是增加農民收入的一個現實途徑。現階段增加農民收入，必須認真把握和順應這一趨勢，把更多的精力放在擴大農民就業空間、開拓農民增收的渠道上去，堅持走培訓農民、轉移農民、富裕農民的路道。進一步完善城鄉就業服務體系，健全培訓，加大對農村勞動力的轉移培訓力度，在提高勞動者素質和就業技能上努力，使農村勞動力轉移由過去簡單的數量輸出向質量輸出轉變，由體能型、勞力型向技能型、智力型轉變。三是努力做好扶貧開發工作。孝昌縣是國家扶貧開發重點縣，雖然基本上解決了溫飽問題，但貧困發生率較高，扶貧開發還任重道遠。針對目前貧困人口的特點，要因地制宜地實施整村推進的扶貧開發方式，同時廣泛動員社會力量參與扶貧，形成扶貧開發 數字之變：28.6倍、25.4倍、38.5倍、69倍……30年間，孝感各項經濟指標一路走高，詮釋著一個個經濟奇跡

市委書記黃關春描繪了一幅30年發展的“紅色K線圖”——

去年底，全市生產總值、財政總收入分別是1978年的28.6倍和25.4倍，人均生產總值為38.5倍，規模以上工業增加值為69倍，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為27倍和31倍。全社會

固定資產投資是15年前建市時的10.9倍，建市以來，城區面積和常住人口增長一倍，等于新建一座孝感城……“速度快”的同時，“質量好”的優勢凸顯：在壯大優勢產業的基礎上，著力承接東部產業轉移的優質產業，形成極具特色的產業集群；現代服務業突飛猛進，去年完成增加值103.4億元，占服務業增加值的57.2%；全市貧困人口比扶貧開發初期降低八成以上。

數字之變，盡顯發展之美。

面貌之變：湖泊密布、阡陌縱橫的“自然美”，疊加上高樓林立、路網如織的“現代美”，涵養出一個潤澤的孝感

“航拍前想象過孝感之美，可當它出現在鏡頭里，我還是被震撼了！”剛拍完“空中看武漢城市圈”的攝影記者鄭元昌感慨。市建委主任王建華告訴記者，孝感所轄7個縣市區，有10條快速通道直通武漢，公路總里程超過1萬公里，通過建設一條鐵路客運專線、一條城際軌道交通、兩條高速公路、4條快速通道、5條聯絡線，將最終形成孝感至武漢“半小時經濟圈”。30年實踐讓孝感認識到，城鎮化與工業化有著天然聯系。目前，漢川、應城初步形成中等城市框架，安陸城市品位進一步提升，云夢、大悟、孝昌按照小城市的要求不斷完善功能。全市城鎮化率達38.5%，比建市之初提高23.5個百分點。

結構之變：從農業獨大，到三次產業齊頭并進，孝感的經濟結構、產業結構越來越理性，越來越具有強大競爭力

30年，孝感實現了優美轉身。

1978年，孝感三次產業結構為61.2∶19.7∶19.1，農業占大半；2002年，結構為32.1∶34.6∶33.3，二產首次超過一產；去年底，進一步優化為22.7∶39.7∶37.6。

優化的不僅是結構，還有內涵。

在穩住糧食生產的同時，孝感的無公害農產品、綠色食品和有機食品生產規模占農業生產總值的比重提高到30%以上，30%以上的農產品就地轉化，農產品增值率達160%以上。

工業“短腿”如何強壯？孝感選擇以優化結構、創新體制為核心的新型工業化道路，規模以上工業企業超過700家，形成汽車機電、鹽磷化工、紡織服裝、食品醫藥、金屬制品五大支柱產業。高新技術企業達到70多家，產業增加值年均增長30%以上。

市長梁偉年坦言：“只有不斷優化產業結構，經濟才能健康發展。”從“增長”到“發展”，孝感正深刻體會著科學發展帶來的盎然生機。

活力之變：從禁錮封閉到海納百川，從畏首畏尾到放開手腳，孝感正日益成為活力之城、創業之城、魅力之城

近年，孝感出現一個新的經濟現象：回歸。在外打拼的近千大小老板回到家鄉創業，投資總額近80億元。

從較早開始的國企改革脫困，到提高政府效能；從敞開胸襟融入武漢城市圈，到打造投資軟硬環境，孝感以改革創新聚集源源不斷的活力。

活力帶來引力：法國雷諾、德國西門子、日本松下、比利時英博等世界500強來了，中國航天集團、青島啤酒、廣東維達、福建恒安、大洋電器等國內名企來了……改革開放以來，孝感累計擁有三資企業300余家，實際利用外資7.87億美元；承接東部沿海企業629家，承接金額60多億元。

個體經濟的發展或許最有說服力：1979年，孝感個體從業者1270人；2007年，31.5萬人，年均增加8.2%。“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”30年的改革開放，孝感從“農業為主”加速向“工業引領”轉型，多年積聚的經濟內生能量與東部沿海產業大轉移相結合，已成為新一輪發展的強勁動力。有理由相信，如今的孝感正如蛟龍出水面，必將向更廣闊的天空騰飛。的合力，提高農民自我積累和發展能力。

注釋

參考文獻

第二篇：孝昌2016年扶貧審計整改情況報告

孝昌縣2016年扶貧審計整改情況報告

一、整改工作開展情況

2017年1月16日至3月25日，審計署派出審計組對我縣2015至2016年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計，并對我縣財政扶貧工作中存在的問題提出了審計處理意見及建議。針對我縣扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用中存在的主要問題，縣委、縣政府高度重視,召開專題會議，安排布臵整改落實工作。6月29日，縣政府按照王曉東省長有關批示精神，再次組織專班對我縣扶貧資金中存在的問題進行整改“回頭看”，現將有關整改情況報告如下。

二、審計整改情況

（一）問題整改情況

審計共發現15個問題，涉及識別不精準87戶329人，1315人養老保險金納入貧困戶個人收入計算范圍，47名學生未落實教育資助政策，1279名貧困戶的身份證信息采集、錄入不精準，4750萬元未納入統籌整合范圍，24661.83萬元閑臵1年以上，騙取扶貧資金56.9萬元，451.76萬元建設投資面臨損失，8個村扶貧檔案資料管理不規范。整改了12個問題，涉及人數2970人，項目25個，資金29920.49萬元，未整改到位問題2個。

1.關于精準識別等基礎工作還不夠扎實、脫貧質量不夠高的問題。（1）識別不精準87戶329人。

整改情況：已將87戶329人從貧困戶名單中剔除，并上報省扶貧辦，已于6月19日在系統中剔除。同時，舉一反三，制定相關制度，完善具體措施，確保精準識別的準確性，提高數據質量。具體措施是：2017年5月3日，縣委辦公室、縣政府辦公室印發《孝昌縣精準扶貧工作隊伍管理辦法》、《孝昌縣精準扶貧工作問責辦法（試行）》，加強駐村工作隊和村委會精準識別工作責任，夯實精準識別基礎，進一步強化部門間數據共享機制，加大精準識別核查比對力度。2017年7月25日，印發《關于規范扶貧信息網絡系統信息采集錄入和修改工作的通知》，按照“縣抓落實、鄉鎮主體”的要求，進一步強化各鄉鎮（區）黨委、政府切實履行國網信息系統的主體責任。

整改結果：按照現鄂扶組辦發[2017]16號文件要求，堅持“民主評議、規范程序、群眾認定”的原則，已完成2017貧困人口動態調整工作，進一步提高精準識別準確率。

（2）孝昌縣根據《湖北省扶貧攻堅領導小組關于印發<湖北省貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣“摘帽”實施辦法>的通知》（鄂扶組發?2016?26號），在脫貧驗收過程中將貧困人口領取的基礎養老金收入納入貧困戶個人收入計算范圍，涉及36個貧困村，貧困人口618戶1315人。

整改情況：將養老金收入納入貧困戶個人收入的36個貧困村618戶1315人的收入進行了剔除，對養老金收入不再作為脫貧收入。整改結果：認真學習扶貧政策，領會扶貧政策內容，調整不符合政策要求的計算方法，嚴格按照國家民政部、國務院扶貧辦、中央農辦、財政部、國家統計局、中國殘聯聯合印發的《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》要求，在脫貧驗收過程中將貧困人口領取的基礎養老金收入不納入貧困戶個人收入計算范圍。

（3）孝昌縣建檔立卡貧困戶數據中1279名貧困戶的身份證信息采集、錄入不精準，導致1279名貧困戶信息無法與其新農合系統信息進行有效對接。

整改情況：已按2017年4月25日國家扶貧辦與公安部人口信息比對提供的數據，結合今年建檔立卡信息動態調整，對全縣建檔立卡貧困人口信息中有誤的身份證號和姓名進行修改。

整改結果：按照鄂扶組辦發[2017]16號文件要求，堅持“兩公示一比對一公告”的程序，將比對作為新增識別貧困人口的前臵條件，確保人口信息準確無誤。

2.關于教育、健康等精準扶貧政策措施落實還不到位的問題。

（1）孝昌縣2016年在對建檔立卡貧困戶提供教育和健康幫扶時，僅以建檔立卡中未脫貧人口51720人為基數進行幫扶，導致已脫貧人口被排除在外，未享受以下扶貧政策：一是47人應享受未享受國家助學金共7.05萬元；二是應享受未享受由財政資金購買大病醫療保險（100元/人〃年）。

整改情況：一是對未享受國家助學金的47人，重新確 定為享受助學金對象，并從預算中安排資金7.05萬元，補發到47人卡上。二是對應享受由財政資金購買大病醫療保險（100元/人?年）的72713人，我縣2016年建立了因病致貧對象動態調整機制，對因病致貧對象及時納入保險公司二次醫療保險賠付；2017年對全縣建檔立卡貧困戶對象大病醫療補充保險實行全覆蓋，目前已撥付大病醫療補充保險資金800萬元。

整改結果：針對今年國家審計署審計指出我縣2016年醫療保障政策只落實未脫貧對象51720人，今年我縣調整教育和醫療保障政策落實對象，對建檔立卡貧困人口124433人實行全覆蓋。目前，正按照《湖北省扶貧攻堅領導小組辦公室關于開展貧困人口動態調整的通知》（鄂扶組辦發[2017]16號）要求，對建檔立卡信息系統貧困人口進行動態調整，于8月30日鎖定建檔立卡貧困人口數據，移交14個工作專班，按照貧困人口全覆蓋落實醫療保障政策。

（2）教育部門學齡人口就學和資助狀況數據庫尚未建立。

整改情況：審計署發現問題后，孝昌縣教育部門迅速開展整改落實工作，省、市教育主管部門也很重視學生資助工作系統建設，在4月份和5月份分別組織召開學校資助管理系統應用培訓會，具體指導資助系統操作工作。孝昌縣教育部門高度重視，4月份中旬，組織召開專門會議，安排有享受資助的學校做好基礎數據的填報錄入工作，在6月底已完成了義務教育、高中教育、中職教育信息數據錄入工作，為 國家做好各類數據和信息的共享工作做好準備。

整改結果：我縣享受國家資助的學生信息數據錄入國家學生資助系統。

3.關于貧困縣涉農資金統籌整合使用試點工作有待加強，扶貧資金長時間閑臵的問題。

（1）孝昌縣未將國土部門負責實施的國土整治資金4750萬元納入統籌整合范圍。2016年孝昌縣政府出臺統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案，共統籌各類資金64 244萬元。但方案中未將國土部門負責實施的高標準基本農田土地整治項目資金4750萬元納入整合范圍。

整改情況：2016年孝昌縣統籌方案中未將國土部門負責實施的高標準基本農田土地整治項目資金4750萬元納入整合范圍。2016年12月1日孝昌縣國土局已撥出2375萬元調節用于2015年土地整治項目。

孝昌縣財政局已于2017年3月13日將鄂財建發?2016?198號（省財政廳關于下達2016年高標準基本農田土地整治項目資金的通知）中的2000萬元劃撥到孝昌縣扶貧統籌專戶中，剩余375萬元已于2017年6月份進入統籌專戶。

整改結果：高標準基本農田土地整治項目資金4750萬元已納入整合范圍，進入統籌專戶。

（2）孝昌縣財政專項扶貧資金24661.83萬元閑臵1年以上。截至2016年底，因項目推進緩慢，孝昌縣財政扶貧資金結余結轉28561.83萬元，其中：閑臵2年以上554.74萬元，閑臵1年以上不到2年的24107.09萬元（含2016年 各部門整合撥入財政扶貧資金專戶用于精準扶貧的資金12521.03萬元）。

整改情況：孝昌縣財政專項扶貧資金結余結轉28561.83萬元資金構成為：2016年底統籌專戶結余資金18958.83萬元，2016年以工代賑示范項目縣級結余資金684萬元，2016年以工代賑示范項目鄉鎮結余資金35萬元，2016年五保低保資金4668萬元，2016年縣級財政扶貧資金結余結轉4216萬元。上述各項資金整改情況如下：

（1）2016年底統籌專戶結余資金18958.83萬元，截止到2017年8月7日，總計從統籌專戶撥出整合資金17979.9515萬元，統籌專戶實際結余資金978.8785萬元。

（2）2016年以工代賑示范項目縣級結余資金684萬元,已撥付374萬元到項目單位，結余310萬元于2017年8月4日已全部撥付到統籌專戶。

（3）2016年以工代賑示范項目鄉鎮結余資金35萬元,已由鄉鎮于2017年5月份全部撥付到項目建設單位。

（4）2016年五保低保資金4668萬元截止到2017年8月7日份共計發放4668萬元。（2017年3月份發放農村低保資金382.9萬元，2017年3月份發放精準扶貧農村低保資金134.7萬元，2017年4月份發放農村低保資金383.4萬元，2017年4月份發放精準扶貧農村低保資金134.8萬元，2017年第二季度發放農村五保供養資金579.7萬元，2017年5月份發放農村低保資金425萬元，2017年5月份發放精準扶貧農村低保資金134萬元，2017年6月份發放農村低保資金 403.2萬元，2017年6月份發放精準扶貧農村低保資金126.5萬元，2017年7月份發放農村低保資金524萬元，2017年7月份發放特困供養人員資金199.5萬元，2017年8月份發放農村低保資金525萬元，2017年8月份發放農村五保資金200萬元，2017年8月份發放臨時救助資金100萬元；

2017年2月份發放醫療救助資金65.5萬元，2017年3月份發放醫療救助資金51萬元，2017年4月份發放醫療救助資金47.8萬元，2017年4月份發放一站式醫療救助資金39萬元，2017年農村福利院五保對象門診醫療資金5萬元，2017年5月份發放醫療救助資金35萬元，2017年6月份發放醫療救助資金31.2萬元，2017年7月份發放醫療救助資金34萬元，2017年7月份發放一站式醫療救助資金108.7萬元）

（5）2016年縣級財政扶貧資金結余4216萬元,已全部安排項目，資金已全部撥付到鄉鎮。（2017年6月5日撥付2016年中央扶貧資金（以工代賑）資金67萬元，2017年3月29日撥付豐山鎮扶貧資金29萬元、花西鄉扶貧資金15萬元，2017年6月5日撥付2016年第二批中央財政扶貧資金易地扶貧搬遷貼息資金436萬元，2017年6月5日撥付小悟鄉和周巷鎮2016年中央彩票公益金開發資金共計2000萬元，2017年5月23日撥付各鄉鎮扶貧資金1669萬元。）

截止2017年9月5日，孝昌縣財政扶貧資金結余結轉28561.83萬元，已經撥付28561.83萬元，結余資金已全部整改到位。整改結果：結余資金已全部整改到位。

3.關于扶貧資金陽光化管理要求未能有效落實，日常監管不到位，發生騙取套取、違規使用、借機牟利等問題。

孝昌縣小悟鄉項廟村易地扶貧搬遷項目施工方虛報公路主車道工程量，騙取扶貧資金56.9萬元。

整改情況：審計初步結論通報后，迅速組織專班對已完成工程量進行審計核算，經核實，該項目總投資300萬元，前期已撥預付款250萬元，實做工程量款為153.5萬元，根據核實情況，已將預付款中多出的96.5萬元資金分批追回，其中：第一筆57萬元退回鄉財政所專戶，第二筆39.5萬元退回縣財政預外辦專戶。項目施工負責人在小悟鄉紀委工作人員陪同下，主動到縣紀委交待工作中存在的問題，縣紀委經初步核實后對汪金東同志所犯錯誤立案調查，依照相關法規對項目施工方、監理方分別給予罰款、停止執業1年和警告處分。

整改結果：截至目前，整個調查過程正在加緊進行，并視情況對相關責任人依法依紀嚴肅處理。

5.關于扶貧項目實施中因脫離實際等未實現預期效果的問題。

（1）易地扶貧搬遷項目選址不科學，451.76萬元建設投資面臨損失。

整改情況：對觀音湖柳林易地扶貧搬遷重新在鵬程村選址，總規劃建設用地面積約30畝，建設保障性住房130套，安臵貧困人口130戶453人。該規劃安臵點已完成項目規劃 設計、立項、地勘、環境評估等工作，正在申報辦理環評手續。

整改結果：為避免項目投資損失，我縣已將原項目工程改建為民俗博物館。

（2）孝昌縣部分易地扶貧搬遷項目安臵點基礎設施建設滯后。2015年孝昌縣小悟鄉項廟村易地扶貧搬遷項目共安臵貧困人口73人，因小悟鄉連片供水項目實施進度緩慢，導致該項目入戶供水工程至今未實施，2015年已搬遷入住的貧困群眾仍需通過打井取水，項目后續的配套產業發展措施也未落實。

整改情況：縣政府已責令小悟鄉整合相關項目，已將該項目納入小悟鄉會亭水廠建設規劃，采取聯村供水，解決大悟片區六個村村民的安全飲水問題，縣水務局積極向上爭取項目，整合資金，避免重復建設。該安臵點的供水工程暫時未實施。項目后續配套產業已全面啟動，主要采取茶葉種植、茶葉加工、提供勞務等配套措施，幫助貧困戶脫貧。

6.關于項目建設管理和財務核算方面的問題。（1）孝昌縣、陽新縣小額扶貧貸款帶動貧困戶效果不明顯。孝昌縣金融扶貧到戶貸款執行進度較慢。2016年，人民銀行孝昌縣支行投入扶貧再貸款6000萬元，縣財政投入扶貧小額信貸風險抵押金1000萬元，委托相關金融機構按照1:8的比例發放扶貧貸款。截至2016年底，相關銀行可用于發放扶貧小額貸款的額度為14000萬元，但銀行僅放貸3338萬元，占23.8%。整改情況：加大扶貧小額貸款宣傳力度，主動對接合作銀行，創新推出“投資分紅”、“自主創業”、“就業幫扶”、“訂單回購”、“土地流轉”等5種扶貧貸款模式，推進我縣扶貧小額信貸工作進展。孝昌縣扶貧小額信貸風險補償金已到位3000萬元，按1:8的貸款放大比例，2017年計劃發放扶貧小額信貸2.4億元，截至2017年4月，孝昌縣累計向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸1329戶10782.3萬元。同時，孝昌縣已啟動光伏扶貧小額信貸項目，總投資規模1億元，擬貸款對象為2000戶，均為自身發展動力不足，且未享受低保、五保政策的建檔立卡貧困戶（享受低保的個別特殊貧困戶可以考慮，已辦理扶貧小額信貸的除外），每戶貸款額度5萬元，每年可得分紅收益3000元（含政府貼息）。

整改結果：根據省扶貧辦7月3日通報全省2017年5月金融扶貧小額信貸工作進展情況，孝昌縣截止2017年5月當年累計貸款金額8010萬元，位居全省第三名。

（2）孝昌縣產業扶貧項目與貧困對象利益聯結機制不完善。孝昌縣鄒崗鎮黃灣村等8個村在實施貧困村產業扶貧項目過程中，主要明確了如何增加村集體收入，但沒有確定精準的扶貧對象。如鄒崗鎮黃灣村的林果基地項目，陡山鄉光榮村稻田養蝦項目，在合同中都約定了項目實施人每年向村集體上交的固定收益，但沒有約定幫扶的具體貧困對象，項目實施人自己沒有具體的幫扶對象。

整改情況：進一步健全產業扶貧項目與貧困村利益聯結機制，將農戶納入到項目中，明確扶貧對象，確定扶貧措施，約定勞務收入，讓貧困戶在扶貧項目中有事干、有收入。對陡山鄉光榮村、鄒崗鎮黃灣村等8個村的產業扶貧項目，從產業基地勞務用工、輻射帶動、技術培訓等方面優先考慮貧困戶，強化利益聯結到戶。黃灣村已將該基地每年上交村集體收益資金中拿出7100元，對梅海如、黃響生、吳翠娥、黃三毛（低保戶）、黃渭峰、黃國清、黃桂堂、黃三毛（五保戶）、黃長清、黃全階、黃仲生、黃云陽、黃付剛、黃 柳、黃詩蒙、黃小純、毛勝寬、黃三朋、周青等19戶貧困戶實行資金收益分紅，已于8月9日將資金通過農戶“一卡通”匯入賬戶，并且該基地5戶土地流轉貧困戶每年領取土地租金4275元。光榮村稻田養蝦項目為2016年財政扶貧專項項目，已選定黃鎖風、曾翠英、黃國平、黃艷林、黃三民、黃福明、黃香風、黃亞民、黃國橋、黃少民、黃繼偉、黃國中、黃雙風、黃月初、黃國洲、黃耀明、黃保東、黃國興等18戶貧困戶參與稻蝦養殖基地收益分紅，每年共分紅7200元，待項目驗收后啟動收益分紅。下一步，全縣按照《縣人民政府辦公室關于印發孝昌縣精準扶貧財政專項扶貧項目資金管理辦法（試行）的通知》（孝昌政辦發?2016?44號）要求，瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，圍繞穩定增加貧困戶收入，支持貧困戶自主發展脫貧、產業帶動發展脫貧，對利益不能聯結到貧困戶的項目不予驗收，保證貧困戶實現“一有兩不愁四保障”的脫貧目標。

整改結果：制定《孝昌縣精準扶貧利益聯結實施意見》，建立健全精準扶貧利益聯結機制。（3）孝昌縣和陽新縣以工代賑項目帶動貧困戶作用不明顯。2014年至2016年，孝昌縣共安排以工代賑項目319個，金額3150萬元。孝昌縣發改局未明確要求施工方安排當地建檔立卡貧困人口參加項目，也未建立以工代賑計劃執行和項目建設監測機制。審計抽查3個項目，合同金額867.39萬元，其中勞務報酬支出188.68萬元，經審核項目勞務報酬發放記錄，安排建檔立卡貧困人口36人，支付貧困人口勞務報酬35.52萬元，僅占勞務支出總額的18.8%。

整改情況：制定相關制度，完善具體措施，縣政府責令縣發改局對以工代賑項目按政策落實相關要求。縣發改局與縣扶貧部門銜接，全面掌握全縣建檔立卡貧困人口花名冊，及時建立有投工投勞能力的建檔立卡貧困人口信息系統。建立健全以工代賑計劃執行和項目建設監測機制，責成業主單位和施工方在全縣有投工投勞能力的建檔立卡貧困人口信息系統中安排勞務人員參加項目建設，并及時發放勞務報酬，在以工代賑項目驗收中，把建檔立卡貧困人口參與項目建設作為重要依據，并要求各鄉鎮及時做好項目建設日常管理臺賬。在項目實施過程中，進行“三步看”，即施工前查看項目實施方案與計劃執行情況，施工中看建檔立卡貧困人口參與以工代賑項目勞務用工情況，施工后看建檔立卡貧困人口參與以工代賑項目勞務用工報酬發放情況和以工代賑項目計劃執行落實情況，并組織有關部門不定期對各建設工地進行質量監督，項目完工驗收后，在項目地豎立項目標識牌，接受群眾監督，堅決杜絕工程質量問題，切實發揮以工 代賑項目長期效益。

整改結果：建立健全以工代賑計劃執行和項目建設監測機制，建立項目公示制度，接受群眾監督，堅決杜絕工程質量問題，切實發揮以工代賑項目長期效益。

（4）相關職能部門未有效銜接導致孝昌縣、陽新縣易地扶貧搬遷項目在未取得土地使用權證和施工許可證等相關手續的情況下開工建設。孝昌縣2016實施的21個易地扶貧搬遷項目，到位建設資金32603.43萬元。2016年5月陸續開始實施，截至審計時，主體工程已基本完工，但均未取得項目建設用地規劃許可證、國有土地使用權證和施工許可證，還有4個項目未取得環評批復，項目前期手續辦理進展緩慢，相關職能部門在項目建設手續辦理方面缺少有針對性的政策傾斜和支持。

整改情況：21個易地扶貧搬遷項目集體建設用地農轉用手續已報孝感市國土局批復，供地手續正在辦理之中，建設用地規劃許可證、施工許可證待供地手續辦理完結后再行辦理。關于4個項目未取得環評批復問題，目前2個項目環評批復已辦理完結，另外2個項目為柳林安臵點、熊畈安臵點，其中柳林安臵點已調整為民俗博物館，正在進行環境評估，辦理環評手續；熊畈安臵點已聘請中介機構開展環境評估，并形成環評報告。

整改結果：4個項目未取得環評批復問題，已完成2個項目環評批復。

（5）孝昌縣8個村貧困戶檔案資料管理不規范。8個村 貧困戶的扶貧手冊發現各項扶貧記錄都不精準，“主要致貧原因”和“幫扶措施—項目內容”無對應關系，“幫扶措施—成效內容”描述不清楚不細致，沒有量化指標。

整改情況：2017年4月13日，孝昌縣檔案局、縣扶貧辦聯合印發《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》（孝昌檔?2017?4號），結合今年初的“春季攻勢”行動，開展基礎資料大提升行動，對全縣444個行政村精準扶貧檔案資料重新整理。主要將業務資料重新歸入貧困戶檔案；對扶貧手冊中扶貧記錄不精準的內容重新記錄，切實做到真扶貧、真記錄，不搞形式主義。

（二）責任人處理情況

針對審計問題清單，加大追責處理力度。

1、騙取扶貧資金56.9萬元問題。由縣紀委介入調查處理，目前，縣紀委對小悟鄉汪金東立案調查，湖北祥旭建筑工程有限公司（項目施工方）對項目經理易焱新給予停發兩個月工資、扣除6個月獎金，縣誠信工程建設監理有限責任公司對監理員管鐵橋給予警告處分、停止監理執業時間一年。

2、精準識別不力、識別不精準問題。鄉鎮紀委對13名村支部書記誡勉談話，對2名村支部書記給予黨內警告處分。

共處理責任人17人，其中：立案調查1人、黨內警告2人、行政警告1人、誡勉談話13人；縣紀委處理1人，縣直單位處理1人、鄉鎮紀委處理15人；處理責任中，縣級1人、鄉鎮1人，村級15人。

（三）未整改完成問題情況

1、孝昌縣部分易地扶貧搬遷項目安臵點基礎設施建設滯后。

①主要問題。2015年孝昌縣小悟鄉項廟村易地扶貧搬遷項目共安臵貧困人口73人，因小悟鄉連片供水項目實施進度緩慢，導致該項目入戶供水工程至今未實施，2015年已搬遷入住的貧困群眾仍需通過打井取水，項目后續的配套產業發展措施也未落實。

②整改進展情況。縣政府已責令小悟鄉整合相關項目，已將該項目納入小悟鄉會亭水廠建設規劃，采取聯村供水，解決大悟片區六個村村民的安全飲水問題，縣水務局積極向上爭取項目，整合資金，避免重復建設。該安臵點的供水工程暫時未實施。項目后續配套產業已全面啟動，主要采取茶葉種植、茶葉加工、提供勞務等配套措施，幫助貧困戶脫貧。

③未完成原因及計劃完成時限。已將項廟村納入會亭聯村供水工程規劃，便于項目后期運營管理，等待省級項目批復后才能啟動實施。

2、相關職能部門未有效銜接導致孝昌縣易地扶貧搬遷項目在未取得土地使用權證和施工許可證等相關手續的情況下開工建設。

①主要問題。孝昌縣2016實施的21個易地扶貧搬遷項目，到位建設資金32603.43萬元。2016年5月陸續開始實施，截至審計時，主體工程已基本完工，但均未取得項目建設用地規劃許可證、國有土地使用權證和施工許可證，還有4個項目未取得環評批復，項目前期手續辦理進展緩慢，相關職能部門在項目建設手續辦理方面缺少有針對性的政策傾斜和支持。

②整改進展情況。21個易地扶貧搬遷項目集體建設用地農轉用手續已報孝感市國土局批復，供地手續正在辦理之中，建設用地規劃許可證、施工許可證待供地手續辦理完結后再行辦理。關于4個項目未取得環評批復問題，目前2個項目環評批復已辦理完結，另外2個項目為柳林安臵點、熊畈安臵點，其中柳林安臵點已調整為民俗博物館，正在進行環境評估，辦理環評手續；熊畈安臵點已聘請中介機構開展環境評估，并形成環評報告。

③未完成原因及計劃完成時限。集體建設用地農轉用手續已報孝感市國土局批復，供地手續正在辦理之中，等待市國土局批復，建設用地規劃許可證、施工許可證待供地手續辦理完結后再行辦理。2個項目未取得環評批復，其中柳林安臵點已調整為民俗博物館，正在進行環境評估，辦理環評手續；熊畈安臵點已聘請中介機構開展環境評估，并形成環評報告。

三、原因分析

一、精準識別主體意識不強。數據比對出現硬傷、清理刪除人數較多、動態調整變化較大等現象，主要是村干部精準識別主體責任沒有認真履行、駐村工作隊員參與不夠、群眾監督發揮不到位等原因，導致精準識別不實。切實壓實鄉鎮（區）黨委和政府、駐村工作組、村干部精準識別主體責任，各鄉鎮（區）黨委和政府按照“六個精準”的要求精準 識別貧困對象，組織錄入建檔立卡信息系統各駐村工作組對精準識別、精準管理、精準施策、精準脫貧承擔指導和幫扶責任；各村（社區）按照鄉鎮（區）黨委和政府的統籌安排，在各駐村工作組的指導幫助下，開展精準識別，落實精準管理，因戶因人精準施策，確保脫貧成效精準。各駐村工作組對精準識別、精準管理、精準施策、精準脫貧承擔指導和幫扶責任。

二、政策學習理解把握不透。養老保險金納入貧困戶收入計算范圍，國土整治資金4750萬元未納入統籌整合范圍，村級扶貧檔案資料不規范，主要是對政策學習不夠，理解不透，導致將養老保險金納入貧困戶收入計算范圍、國土整治資金4750萬元未納入統籌整合范圍，村級扶貧檔案資料不規范。2016年9月17日，國務院辦公廳轉發民政部等部門《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》（國辦發?2016?70號）文件，明確指出：“十三五”期間，在農村低保和扶貧對象認定時，中央確定的農村居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。由于對文件沒有及時學習，至于在2016年脫貧驗收時，將將養老保險金納入貧困戶收入計算范圍。利用會議、農民夜校、支部主題黨日等形式加強政策學習和培訓，編印政策匯編資料印發給駐村工作隊員和縣鄉村干部，縣指揮部辦公室加強與各鄉鎮（區）和戰區工作隊開展政策咨詢互動，研討解決政策落實過程中的難點和問題。

三、數據共享互通機制不暢。數據比對需調取人口、車 輛、房產、編制、公積金、農機、民政、殘聯、人社等信息，車輛信息還要到市級調取，部門動態信息又不能及時更新共享，只能依托審計調取部門數據。導致數據比對有遺漏現象，比對不準。利用紀委數據比對的原始數據和比對結果，已對系統中信息進行了比對，正在對比對出2632條貧困戶身份證姓名不一致、2089條身份證錯誤、54條貧困戶購買大型農機具、511條貧困戶有車、1072條貧困戶已死亡、428條貧困戶有工商登記、128條貧困戶有商品房等問題線索進行核實修改。在動態調整過程中，將新增納入對象比對作為民主評議的前臵條件。

四、精準扶貧政策落實不實。2016年考慮到縣級資金不足，將醫療、教育保障對象定為未脫貧對象，未將貧困人口全覆蓋，不符合《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》相關規定，導致部分人口沒有完全享受到醫療、教育保障政策。對統籌資金政策執行不力，導致國土整治資金4750萬元未納入統籌整合范圍。今年已調整了醫療、教育保障政策，對建檔立卡貧困人口實行全覆蓋。對照精準扶貧20+N扶貧模式，落實獎補資金，查實2016年貧困戶發展生產情況，核對獎補資金是否符合政策，對不符合政策的錯發、重發、多發等問題，及時糾正；對沒有發放到位的，及時補發。

五、統籌整合資金管理不嚴。騙取扶貧資金、統籌資金閑臵較多、資金整合不到位等現象，主要是對統籌資金管理不嚴，監督不到位，導致出現違紀違規現象。出臺《關于加強財政專項資金統籌工作的實施意見》，印發《孝昌縣2017年統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案的通知》和《開展扶貧領域基層工程項目建設損害群眾利益突出 問題專項治理重點檢查實施方案》，進一步規范統籌資金管理，優化統籌資金撥付流程，簡化撥付程序，提高辦事效率，加快統籌資金撥付，加大在建項目的督辦力度，促進項目建設加快進度。紀委印發《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作方案》，嚴肅工作紀律，加大扶貧領域監督執紀問責力度。

六、精準扶貧檔案標準不高。對村出列、戶脫貧驗收政策文件學習不夠，對檔案資料填寫指導培訓不夠，導致駐村工作隊員填寫扶貧手冊過程中，邏輯關系不對應，檔案資料標準不夠。在“春季攻勢”行動中，就檔案資料的填寫，專門編印《工作手冊》、翻印市扶貧辦《脫貧攻堅標準體系手冊》，印發《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》，指導駐村工作隊員和縣鄉村干部填寫完善檔案資料及扶貧手冊。

七、精準扶貧工作合力不濃。精準扶貧大格局氛圍不濃，部門協調配合不力，導致21個易地扶貧搬遷安臵點土地使用權證和施工許可證等相關手續辦理不暢。金融機構在金融扶貧辦理過程中配合不力，進度不理想，統籌資金項目實施單位溝通、配合協調不力，導致統籌資金撥付進度較慢。針對存在的問題，著力構建精準扶貧大格局，成立14個工作專班，印發《關于進一步明確各工作專班組成人員及工作職責的通知》，明確了各工作專班職責，強化工作統籌與協調。優化統籌資金撥付流程，簡化撥付手續，強化統籌資金管理，理順部門之間關系，加強部門間溝通與協調，強化統籌資金規范管理，加快統籌資金撥付進程。多次召開易地扶貧搬遷 工作推進會，研究解決安臵點土地使用權證、施工許可證和環評批復等相關手續辦理情況。理順金融機構分片辦理金融業務范圍，擴大業務范圍，增加光伏金融扶貧業務，強化服務精準扶貧職責，簡化貼息流程，促進金融扶貧工作快速推進。

四、確保各項政策落地發揮實效的具體舉措

（一）履行主體責任，夯實精準識別基礎。修改完善《孝昌縣精準扶貧工作隊伍管理辦法》，印發《孝昌縣精準扶貧工作問責辦法（試行）》，明確規定：“因貧困戶認定不準確、政策落實不到位，導致群眾意見大，發生影響惡劣的上訪事件或媒體負面報道的，對所在鄉鎮（區）進行通報批評，并限期整改；情節嚴重的，對鄉鎮（區）黨政主要負責人進行誡勉談話或停職檢查”。

（二）學習宣傳政策，培訓扶貧主體力量。利用會議、“澴川大講壇”、農民夜校、支部主題黨日等形式加強扶貧隊伍政策學習和培訓，編印政策匯編資料印發給駐村工作隊員和縣鄉村干部，縣指揮部辦公室加強與各鄉鎮（區）和戰區工作隊開展政策咨詢互動，研討解決政策落實過程中的難點和問題。精神支撐與宣傳報道工作專班，認真履行職責，加強精準扶貧政策研究制定并組織實施。

（三）建立數據平臺，構建數據共享機制。建立縣級大數據平臺，夯實駐村幫扶工作，動態管理精準扶貧信息數據，服務建檔立卡信息系統。縣直部門定期上傳政策落實信息數據，做到政策落實縣直部門與鄉鎮互通，縣直部門之間數據 共享，共同服務建檔立卡信息系統。

（四）執行政策標準，落實精準扶貧政策。嚴格執行各項精準扶貧政策，結合孝昌實際情況，量力而行據實執行政策。如：《湖北省農村醫療保障精準扶貧工作實施意見》（鄂衛生計生發[2015]29號），明確規定：“到2019年，參合醫療保障扶貧對象新農合住院費用平均報銷比例較2015年提高20%”，我縣在2016年一次性將參合醫療保障扶貧對象新農合住院費用報銷比例提高到20%，導致新農合基金超支180萬元，影響了非貧困戶的正常報銷，在咨詢省人社廳后，今年調整為參合醫療保障扶貧對象新農合住院費用報銷比例提高到10%，覆蓋全部貧困人口。教育保障在嚴格落實上級各類教育保障政策的基礎上，對縣級教育保障政策進行降標擴面調整，將建檔立卡系統中有標識對象除外，其他貧困人口全覆蓋。

（五）嚴格統籌范圍，從嚴管理統籌資金。嚴格按照《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》（鄂政辦發[2015]63號）和《省財政廳關于貫徹落實<省人民政府辦公廳關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見>的通知》（鄂財農發[2015]127號）文件規定的整合資金范圍，理順資金整合途徑。出臺《關于加強財政專項資金統籌工作的實施意見》，印發《孝昌縣2017年統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案的通知》，強化統籌資金管理。紀委印發《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作方案》，強化扶貧領域監督執紀問責力度。

（六）規范檔案標準，建立檔案管理制度。印發《孝昌縣精準扶貧檔案整理工作方案》，建立健全了規范的精準扶貧檔案管理制度，為精準扶貧工作積累、保存第一手原始材料，確保文件材料收集齊全、整理規范和利用有效，明確了精準扶貧檔案材料收集的內容和責任劃分、扶貧檔案整理的方式、歸檔范圍及保存期限，規范縣鄉村、戶精準扶貧檔案標準，翻印市扶貧辦《脫貧攻堅標準體系手冊》，編印《工作手冊》，指導駐村工作隊員和縣鄉村干部填寫完善檔案資料及扶貧手冊。

（七）簡化工作流程，快速推進金融扶貧。強化金融部門服務精準扶貧職責，簡化貼息流程，及時兌現建檔立卡貧困戶貸款利息和能人大戶及市場主體貸款利息。追加風險補償金1000萬元，增加光伏金融扶貧業務，建立村級金融扶貧工作站123個，完成了107個重點貧困村建站工作全覆蓋。優化工作流程，提供一站式服務，對符合條件的貧困戶貸款申請15個工作日內審批、發放到位，極大地簡化貧困戶貸款手續，減少辦理時間。對信用好、實力強、參與投資分紅的新型農村經營主體降低貸款門檻，經營主體僅需信用擔保，無需存款或實物抵質押，有效提高了新型主體參與扶貧小額信貸的積極性。一系列措施促進金融扶貧工作快速推進，2017年5月當年累計貸款金額8010萬元，位居全省第三名。

（八）統籌扶貧力量，構建扶貧大格局。一是加大工作專班的統籌力度。著力構建精準扶貧大格局，抽調專人，成立14個工作專班，印發《關于進一步明確各工作專班組成 人員及工作職責的通知》，明確了各工作專班職責，強化工作統籌與協調，建立議事決策制度、統籌協調制度、聯席會議制度、工作例會制度、工作月報制度、扶貧述職制度、調查研究制度、定期通報制度，有效解決工作中統籌協調，充分發揮各工作專班職能作用。二是加大扶貧隊伍的統籌力度。充實加強駐村及結對幫扶力量，省市下派了64名駐村扶貧工作隊員，縣鄉兩級共選派了921名工作隊員脫產開展駐村工作，強化工作隊員幫扶責任，實現了駐村幫扶全覆蓋。三是加大扶貧隊員追責問責力度。對9名無故不在崗的駐村干部，進行誡勉談話，在全縣通報批評，并約談派員單位主要負責人，對駐村工作不力的堅決撤換，共撤換21人。

孝昌縣人民政府扶貧開發辦公室

2017年9月23日

第三篇：關于孝昌農信社新員工工作情況的調研

孝昌農信社新員工工作情況的調研報告 07年以來，湖北省農信聯社通過校園招聘、社會公開考試招錄等方式招聘員工，5年來孝昌聯社共招錄新員工54人。他們奔赴各基層信用社，在不同崗位上發揮著積極的作用，成為推動我縣農村信用社可持續發展的新生力量。如何讓新員工迅速融入農村信用社，把他們培養成為各崗位的業務骨干、行家里手是管理層迫切需要解決的問題。筆者帶著這一問題，對全縣信用社新員工進行了調查，通過座談交流、發放調查問卷等多種方式，收集了大量第一手的資料，掌握了一些實際情況，并在此基礎上進行了認真的分析和思考。

一、孝昌縣農村信用社新員工的基本情況

05年省聯社成立后，為切實解決員工隊伍年齡結構不合理、知識結構單

一、綜合素質較低問題，孝昌縣聯社在省、市聯社的領導下，公開招錄新員工54名，新招員工以大中專畢業生為主，高中學歷7名，大專學歷25名，本科學歷22名，其中211重點院校本科畢業生1名；54新員工中，目前在柜員崗位31人，會計10人，客戶經理3人，基層管理崗4人，機關科員3人，上派市聯社機關2人，上派省聯社1人。

二、新員工培養過程采取的措施

新進員工普遍具有較強上進心，敢于主動迎接挑戰，政治上要求上進，精神要求更趨多樣化，渴望實現人生價值、追求豐富的精神文化生活。但普遍存在對信用社的預期與現實環境的矛盾，工作激情與抗挫能力的矛盾，自我管理與職業規劃的矛盾等各種問題。針對這些問題，孝昌聯社對新員工培養過程中采取一系列有力措施：

（一）加強對新員工的全方面培育

新員工進入信用社最初階段的成長對于員工個人和信用社

都非常重要，他們在這一時期受到的待遇和影響，對于他今后的工作方式和工作績效也有很大的影響，所以孝昌聯社在這一特殊時期加強了對新員工的全方位培育。

一是加強對新員工的崗前培訓。對新員工進行信用社發展

史、企業文化、管理理念、組織結構、發展規模、前景規劃、金融服務與市場狀況、業務流程、相關制度政策及職業道德教育展開進行介紹、講解和培訓，使新職員工全面了解、認識信用社的職能、地位，激發員工的使命感。使他們初步了解信用社所期望的態度、規范、價值觀和行為模式等，從而幫助員工更快地適應環境和新的工作崗位，進入角色，提高工作績效。

二是管理者對新員工加強督導。信用社管理者對新員工所取得的點滴進步和成績都盡可能地鼓勵，讓他們充分感受到組織的關愛和對他們的信心；對存在的問題及時指出，糾正錯誤思想和及時指出業務上的失誤所造成的后果，促其盡快熟悉各項規章制度和操作流程，增強其合規經營、合規操作的風險防范意識；提高對新員工的期望值，讓他們感受到信任，能過不斷努力以達到管理者自己的要求；在了解新員工能勝任某一崗位時，主動為他們創造和爭取成長機會，適時換崗，讓其只有不斷加強學習提高工作能力才能減輕工作的壓力，使新員工逐漸成熟成為一崗多能的復合型人才；根據新員工個人特點、能力、興趣和專業，合理選擇職業發展通道，協助新員工擬定合理職業規劃，促使其學會自我管理與自我培訓，強化自我激勵與自我約束，盡快成才。

三是老員工對新員工多些引導。老員工繼續發揚“傳、幫、帶”的優良傳統，發揮經驗豐富的長處，讓新來的同事盡快適應環境，幫助建立良好的人際關系，在新員工做的不足不對的時候

給予提醒、指導，促其快速掌握業務技能，使新職員工盡快體驗、融入信用社團隊。

四是聯社針對崗位職責定期開展信貸、財務、風險、內控培訓。孝昌聯社每月對新員工進行一次業務操作培訓，每年分崗位將新員工送到高校進修金融知識，給新員工提供不斷學習充電的機會，鼓勵新員工通過自學獲取更高學歷，取得相關從業資格或專業職稱。

（二）建立有效暢通的內部溝通機制

新員工進入信用社后，由最初的新奇、信心滿懷逐漸融入信合大家庭后，一方面想盡快地了解企業概況、價值觀念、規章制度、工作任務等。另一方面在心理上又有著重重的顧慮和壓力，擔心自己能否被其他的員工接受，上級、同事是否給自己很好的幫助等等，都需要信用社管理者及時分析與疏導。

一是舉行新員工座談會。新員工上崗后，聯社領導定期舉行新員工座談會，了解新員工的工作狀態，生活環境，掌握他們的思想動態。同時鼓勵員工多提改善意見，領導耐心傾聽新員工對農信社未來發展愿景及發表的客觀建議，確保上下溝通渠道暢通無阻。

二是建立QQ群加強員工相互溝通。聯社根據工作性質建立了孝昌信合群、財務群、信貸群、羽乒群、07-11屆新員工群。員工根據不同的工作生活需要，可在工作群中尋求工作幫助，群策群力解疑答惑，可在羽乒群里邀約業余運動，在新員工群里進行思想交流，讓處于物質精神生活貧乏的鄉鎮網點的新員工能感受到信合大家庭的溫暖和活躍的氛圍。

三是舉辦各種業余活動。聯社每年舉行乒乓球、羽毛球比賽增強團隊合作協作意識；舉行業務技能比賽提高新員工勤學趕超的熱情；舉行主題演講比賽使新員工以情聚心，讓他們參與信用

社經營分析，了解信用社發展現狀，融入信用社的企業文化；舉行歌舞晚會讓他們在繁忙的工作中自然散發個人藝術魅力，提供展現個人才華的舞臺，提高了他們工作的積極性、主動性、創造性。

（三）任人唯賢，加速人事分配制度改革

孝昌聯社在要求新員工做到無私奉獻的同時，繼續完善激勵機制和用人制度改革。薪酬分配傾向于工作條件艱苦、業績突出的員工。同時加大用人制度的改革，真正讓“想干事、能干事、干成事”的員工擔重任，有舞臺，對有突出貢獻、心智成熟、品質優秀的員工要采取破格的人力資源管理，徹底打破工作干好干壞、干多干少一個樣的現狀。

近年來，孝昌聯社在新員工中著力培養后備人才，新上崗員工陸續有10人通過考試錄用為會計主管通過聯社委派到基層信用社監督柜面業務合規經營，有3名員工充實到聯社公司業務部和個人業務部擔任客戶經理從事信貸業務；對工作表現突出的員工提供廣闊的發展平臺，年初聯社大膽任用4名年輕的新員工任基層信用社副主任，逐步將有能力的新員工充實到孝昌農信社的管理層。

孝昌聯社黨委將新員工緊緊圍繞在黨的旗幟下，開展黨的教育，將思想端正，工作出色的新員工吸納入黨的隊伍中來。新員工中有11名黨員，另有2名工作表現突出的員工作為入黨積極分子進行黨內培養。聯社在對員工能力、績效進行公平評價的基礎上給予相應的物質激勵和精神激勵，使新員工端正心中的價值取向，產生不竭的工作動力，培養他們的成就感、榮譽感、歸屬感。

三、新員工培養過程中取得的成效

（一）員工年齡結構得到調整。近五年新員工的充實使孝昌農信社人員年齡結構偏老齡化狀況得到一定改善，54名新員工全部為80后。在一段時間的崗位適應后，聯社根據個人能力、專業性質及未來培養方向將部分表現突出的員工迅速充實到基層管理、信貸、財務及柜面操作崗位中，使孝昌聯社從機關到基層形成老中青有效搭配，工作得以有序開展。一線柜面人員全部由新員工擔任，（二）新員工帶動全社學習熱情。新員工在經過崗前培訓后上崗迅速接替老員工的接力棒充實到基層一線柜面，營業環境和柜面形象煥然一新，服務質量和服務態度得到大的提升。工作一段時間新員工的學習能力優勢得以展現，營業部08年新進員工萬萍、朱禮彬連續兩年在聯社舉辦的個人業務技能比賽中打敗久經沙場的老員工奪得一、二代表縣聯社參加孝感市聯社業務技能比賽，連續兩年取得優異成績。公司業務部08年新進員工周思靜多次代表市聯社參加省聯社演講比賽得獎。信貸部07年新進員工張智杰通過自學獲得大專文憑，同時利用業余時間備考注冊會計師考試。這些取得成績的新員工已自身的行動在為所有的員工做表率，孝昌聯社逐漸在新員工中，乃至全體員工中形成不斷學習的氛圍。

（三）用人制度激發新員工工作熱情。孝昌聯社任人唯賢，大膽任用年輕員工擔任基層社管理崗。09年新進員工吳世平工作表現突出，先后任營業部柜員、信貸部統計員、上派市聯社風險科后委任花園信用社副主任。同時任命基層社副主任的還有3名年輕的新員工。聯社領導的用人意識讓新員工看到了發展的空間，大大激發了新員工的工作熱情，孝昌聯社由此看到未來發展的希望。

第四篇：孝昌電視臺黨支部先進事跡

提整精神區位凝聚發展合力

促進廣播電視事業科學發展跨越發展

——中共孝昌縣廣播電視臺支部委員會先進事跡

（2012年5月31日）

縣廣播電視臺黨支部在縣委的親切關懷下，在局黨總支的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面開展創先爭優活動，緊密結合自身實際，圍繞“高舉旗幟、服務大局、科學發展、創新超越”的總要求，充分發揮黨員的帶頭示范作用，致力服務中心工作，各項工作亮點紛呈，事業發展再創新高，廣電形象不斷提升。

一、加強班子建設。

電視臺現有黨員21人。為了建設一個團結互助、戰斗力強的黨支部班子，全體支委齊心協力，負重拼搏，精誠團結協作，密切分工配合，起到了模范帶頭作用，得到了黨員的高度擁護和支持。廣播電視是一個協作性很強的行業，在黨支部的教育培養下，全臺黨員充分發揚團隊精神，認真做好本職工作，打造了一支協作和諧共進的電視鐵軍。連續三年來，以黨員為主的電視團隊在中央臺、省級臺發稿共計2000余條，位居全省各縣市區前列，其中在市級臺發稿年年突破千條大關，位居全市第一。

二、增強業務素質。

時代的迅猛發展，對黨員的各項素質提出了更新、更高的要求。我們把黨員的學習教育作為支部的思想政治工作的核心部分，根據社會發展和黨員思想變化的要求，緊緊圍繞全縣中心工作，強化政治意識、責任意識教育。每月定期組織黨員深入開展政治理論學習，把深入學習黨的方針政策作為首要任務來抓；成立學習小組，制定學習計劃，將每周四定為學習日，共開展政治理論學習和業務技能講座26次，選送9名黨員到大專院校脫產或函授學習，選送11名骨干記者到省、市電視臺學習，選送18名技術人員到省廣電局參加電視新技術學習培訓，為廣播電影電視事業長遠發展打下了堅實基礎。

三、強化服務意識。

每年都開展以“提高業務技能”為主題的崗位大練兵活動，有力地提高了黨員干部職工的業務素質，營造了比業務、比技術、比貢獻的趕學比超的良好勢頭。2011年至今，電視宣傳工作緊扣時代脈搏，把握正確導向，發揮輿論引導作用，精心策劃“兩會”及大型會議的宣傳報道、精心組織《抓項目促跨越》、《跨越發展鄉鎮行》、《抗旱保春耕》、《實事工程巡禮》等主題性報道、大力開展大別山革命老區經濟社會發展試驗區和“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”的宣傳報道，積極策劃民生節目，開展“治庸問責”和優化發展環境的報道，新聞報道質量穩步上升，內外宣傳成效顯著。堅持節目創新，提升欄目品質，發揮教育服務作用，《壟上行》滿懷壟上情，服務壟上人，《澴川時空》主動出擊，節目和創收實現雙贏，《多彩孝昌》準確定位，精品迭出。政府網站建設跨越發展，實現了全縣所有鄉鎮區、部門網站全覆蓋。管理水平進一步提升，積極實施目標考核機制和人才激勵機制，激發了職工干事謀事的激情，提高了干部職工的業務素質，培養了他們的務實工作作風，電視事業發展一年一個水平，一年一個檔次。

四、增強奉獻意識。

每年都不定期開展獻愛心活動，并借助“孝行日”活動，號召全局黨員干部奉獻愛心，捐款捐物救助特困家庭。同時制作、播出了一批救助生活困難群眾的典型報道，通過宣傳，引起社會各界的關注和幫助，點燃了他們生活的勇氣和希望。積極組織參加各種文娛比賽、義務植樹等公益活動，培養黨員的奉獻精神和愛心意識。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。今后，電視臺黨支部將進一步發揮領導核心和橋梁作用，深入做好黨員的思想政治工作，以豐富多彩的活動，有效增強黨組織的凝聚力，促進廣大黨員干部發揚愛崗敬業精神，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，積極投身廣播電影電視傳媒事業，在廣電事業大發展征程中，在全面建設和諧社會的宏偉目標中譜寫出華美的樂章。

第五篇：村孝文化建設調研報告

安順市西秀區鮑家屯村孝文化建設調研報告

“天地之性，人為貴，人之行，莫大于孝”.——《孝經》

在中華傳統美德中，孝是諸德之本，人倫之始。“百善孝為先”,孝順父母、尊敬長輩是從古至今人們在家庭生活中達成的孝道共識。行孝，讓父母老有所依，讓家庭和諧美滿、讓社會穩定團結。初到鮑家屯，村口兩大棵迎賓柏樹、對面的古水利，身后軸對稱的石板建筑，以及穿梭在村里田間地頭的寬袍大袖的屯堡婦女，儼然一副和諧完美的靜謐畫面。推開村里的展覽室，翻開鮑氏明、清、民國創修、續修的家譜上寫著的“天下第一是孝悌，人能孝親敬兄長”的訓族格言，讓我們對鮑家屯村淳樸的民風民情和濃厚的孝文化找到了最佳答案。

一、基本情況

安順市西秀區大西橋鎮鮑家屯村（簡稱“鮑屯”），位于貴州省貴陽至黃果樹高速公路沿線，距貴陽市75公里，安順市22公里，村莊北有滇黔公路、貴黃公路、清黃高速公路以及貴昆鐵路，交通便利。鮑屯村在屯堡村寨中聲名顯赫，被譽為“大明屯堡第一屯”.有其獨特的歷史背景和文化遺跡，鮑屯村始建于大明洪武二年（1369年），是屯堡村寨建設最早的屯，距今已有近640年歷史。鮑屯村現有人口5168人，1138戶，19個村民組，轄區面積11.91平方公里，耕地面積3110畝。經過數年的研究和發掘，近年來鮑屯這個小小的村落已經獲得了五塊金字招牌，其中：兩塊是關于古村落的，也就是“省級歷史文化名村”和“國家級歷史文化名村”;三塊是關于古水利工程的，也就是國家水利部有關部門頒發的水利遺產保護獎“,國家文物部門頒發的”第七批國家重點文物保護單位“,以及”聯合國教科文組織亞太文化遺產保護卓越獎（一等獎）“.鮑屯屯堡文化的特色和價值，還體現在其豐富的非物質文化遺產上。鳳陽漢裝

1、鮑家拳

2、儺戲、抬汪公3等獨具特色的地方文化，體現了鮑屯村獨特的民情習俗和濃濃的屯堡風情。

2013年11月份農業部將鮑屯村定為國家級”美麗鄉村“示范建設村，這里不僅有布局獨特的古村落、修舊如舊的古水利工程、而且還有著濃厚的孝文化。鮑屯村雖沒有成文的家風家訓，但是家道、家教、家風、家業、養親、事親、尊親、悅親等孝道傳統在該村表現得自然和諧。

二、主要做法

在調研走訪中，我們很難找到一份關于孝文化的成文表述，但是在與該村屯堡文化宣傳員的交流座談中，清明祭祖、厚養厚葬、孝道精神、重陽壽宴、瞧老姑太、典型引領等卻散發出人性的光輝和溫暖，孝文化的傳承與發揚，照亮了古村落的生存空間。

（一）清明祭祖——追本溯源，醇厚民心

中國文化重祭祀，清明祭祖掃墓，是中華民族敦親睦族、行孝品德的具體表現。在鮑屯村，隆重的鮑氏清明祭祖活動彰顯了清明祭祖的真正意義。清明掃墓是鮑氏子孫的人倫傳統，飲水思源，緬古懷賢，是鮑氏子孫的立身之道，通過”極本追遠“,表達子孫對祖先的感恩之情。鮑氏2007年續修第6次家譜后裔一萬二千三百多人，分布在23個城市的86個村寨，每年清明來自四面八方的鮑氏子孫代表多達三千人左右。值得一提的是整個祭祖掃墓活動安排得井然有序。參觀鮑氏孝文化長廊是祭祖活動的一項重要內容，孝文化長廊展出的圖畫以新二十四孝和古二十四孝記載的感人故事為主要內容，在鮑氏族長的引領下，一起共同感受孝老、伺老、尊老、親老的中國孝文化。傍晚時分，莊重的祭祖儀式開始。3000多桌人圍坐在一起，共同聆聽《祭始祖文》。”千軍易得，一將難求，振威將軍，征南英難，屯田模范，勛業著于朝廷；專家贊美、藝林歌頌、風水學者、水利專家、經濟博士、名譽震于城鄉；橫額：大地豐碑“ 52字長聯歌頌始祖，緬懷始祖豐功偉績。短聯”清明日，舉目滿含詩，高朋滿座，鮑氏孝文化燦爛；祖墳院，披彩迎貴賓，群賢畢至，始祖眾裔孫如云。“懷念親人，寄托思念與敬意。接下來的儀式是蔚為壯觀的大會餐。三千多人，三百多桌，一百多人的服務隊伍，使整個大會餐場面熱鬧非常。有趣的是會餐完后，人們還要帶上一點吃的東西回去送給沒來的親人，當地人俗稱”精神扎包“,表達對已逝親人的追憶。

祭祖儀式，鑒證了鮑氏世代相傳的家訓家教——從屬于公益性事業的集體主義，互助團結，熱心義務奉獻精神，以及老有所養、困有所助、貧有所幫、災有所救的鮑氏傳統社會美德。鮑家屯清明祭祖的大場面、大聚會、大文化、大服務啟發人們，我們緬懷先人，祭祀先祖，是因為他們是自己的來源，他們的辛勞和奮斗是我們繼續前行的起點，這是尊重生命與敬畏歷史的不絕之流，從而讓活著的人的道德更高尚，踐行”百善孝為先“,孝順父母，進而關愛他人、奉獻社會。

（二）孝道精華——家庭和睦，社會和諧

孝文化是中華文化的重要組成部分，他以血緣、親情為基礎，在家庭和睦、凝聚家族、純化民風、社會和諧等方面，始終起著積極的歷史作用。《孝經》中的養親、敬親、諫親、尊親等孝道精華在鮑屯村找到最好的注腳。該村四代同堂的家庭有七八家，都是20多人的大家庭，家人之間很少發生不愉快的事，大家互相禮讓，彼此理解、包容，每個人都盡力把大家庭中能做的事做好。養親是傳統孝道最基本的要求，鮑屯村的人們懷著一顆感恩的心，就像羊跪乳、鴉反哺一樣，竭盡所能善事雙親，敬養父母。像吳忠賢、汪婧、吳春娥、肖維珍、何明翠、徐啟風等家庭，晚輩對長輩始終能做到盡量滿足他們在物質生活方面的需要，使他們居有其所、腹有所食、體有所依、疾有所治。正如《孝經？庶人章》中說的”用天之道，分地之利，謹身節用，以養父母“.像典型的吳忠賢家庭，這是個四代同堂的20人大家庭。說起這家人對父母的孝順，村里沒有不夸贊的。2001年，其父親患病時，一家人不惜花錢，請省里專家醫生會診、手術、治療，但終因病入膏肓，無能為力。當時，醫生說期年而已。后來在一家人無微的不至護理下，老父親硬是活了三年多才安詳地離開了人間。在來看看他們家的老母親，村里人更是沒有不夸的。她雖然大字不識一個，但是什么道理她都懂，在村里幾十年沒有與任何人紅過臉、拌過嘴。勤勞、節儉更是出了名，至今還下地勞動，趕場賣菜，常年穿一身干凈整潔的舊衣服。對敬老也是她老人家的所為。早年，她總是把外祖婆、舅祖婆接到家里奉養，每餐都會給她們另外準備肉蛋等營養的飯菜。也許是她身教的原因，在她的兒女們這里同樣得到了傳承。敬親是孝道的高層次要求，即子女滿足父母精神方面的需求，對他們恭敬、讓他們快樂。鮑優倫家庭，每逢周六陪老人聊天成了他們家十多年雷打不動的鐵規。隨著家庭條件的好轉，近年來，姊妹們還陪父母外出旅游，先后去了新疆、三亞、北京、上海、西湖、桂林等城市，老人看到了生活的變化，感受到了兒女的孝順，覺得晚年生活幸福無比。在鮑屯村，子女對父母的孝順，值得提倡的是一種雙向交流，并能做到有則改之無則加勉，并非一味的愚孝，這就是所謂的諫親。對父母的過失好言規勸，不盲從。正因為諫親的存在，使長輩與晚輩之間更顯開明、更加和諧完美。尊親在鮑屯村表現得更是無以復加。走進鮑屯村，男女老少團聚在迎賓柏樹下，小孩頑皮可愛，年輕人各做各的事，老年人神情怡然，不經意間還傳來一陣陣歡笑聲。在鮑屯村，尊老讓孝文化達到了最高境界，人們從狹義的對父母的孝推廣到對全村老年人的愛。孟子說過：”老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼“,整個村寨呈現出尊老愛幼的祥和畫面。

鮑屯村對傳統的孝道精華的傳承與發展，給我們現代人很多啟發，即子女必須贍養父母，孝敬父母；父母要關心愛護子女；社會要加強孝道教育，構建和諧家庭，在此基礎上構建和諧社會。

（三）重陽壽宴——關愛老人，孝暖村落

自1989年國務院把重陽節定為老人節開始，鮑屯村村支兩委根據村里空巢老人現象日益嚴重的情況，決定每年重陽節為村里60歲以上的老人舉行集體壽宴，送上一份溫暖。()這一天，村支兩委將拿出3000元作為壽宴經費，挨個邀請全村年滿60歲以上的303位老人參加壽宴。壽宴設在中軸線（俗稱大街）上，壽宴之前，鮑屯村的婦女歌舞隊——”鳳陽漢裝“將為老人們表演歌舞，歌舞以倡導孝老愛親為主要內容。歌舞會上，將頒發孝老愛親先進典型獎。壽宴開始后，300多位老人將接受村支兩委的祝福，喝酒、吃飯、聊天，老人們臉上洋溢著幸福的笑容，熱鬧祥和的氣氛充滿古村落。就算有老人因病未到，村支兩委也要安排專人負責將飯菜送至家中，讓人感到集體壽宴并非流于形式，而是實實在在地關愛著每一位老人。重陽壽宴，屬鮑屯村獨有，其他屯堡村寨還未見一例。

在鮑屯村，除了村支兩委舉行集體壽宴外，全村還有一個不成文的規定，即每家每戶對自家年滿60歲、70歲、80歲、90歲以上整歲的老人在生日當天都要為他們祝壽，無論身在何方，無論有多忙，都要敢回家來表達不忘父母養育之恩的心情。鮑屯村的重陽壽宴，很好地宣揚了重陽節的文化內涵，將尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德很好地結合起來，傳播一種敬老愛老、思念雙親、渴望團圓的美好祝愿。

（四）瞧老姑太——血脈相連，親情相系

通過與村民們閑談，欣喜地了解到一種習俗——瞧老姑太。據該村熱心于村集體事業的鮑中權老人介紹，瞧老姑太是所有屯堡村寨共有的一種風俗習慣，鮑屯村尤顯突出。瞧老姑太一般選在農閑時候，即六七月間、冬月間、臘月間、正月間，不用顧慮農活。每家每戶，侄兒媳婦，少則20左右人，多則40左右人，經過精心籌備，買上老姑太愛穿的衣服襪子、酒肉、愛吃的點心前往老姑太家看望。老老少少幾桌人，團坐在一起噓寒問暖，共話思念之情。人多，也忙夠了老姑太，但卻讓遠離家鄉的老姑太們感覺親情的溫暖，親人的關愛。

俗話說美不美家鄉水、親不親故鄉人。鮑家屯村的瞧老姑太，一方面體現了親人間的血脈之情，另一方面也體現了鮑家屯村尊老敬老的孝道傳統，更為重要的是對重男輕女的封建傳統思想給予有力的回擊。

（五）樹立典型——弘揚孝道、激勵世人

注重挖掘在行孝上涌現出的典型人物，讓典型真正發揮引領作用，在全村營造學典型、當典型的濃厚氛圍，鮑家屯村在這方面做了很大努力。近幾年來，鮑家屯村先后涌現出許多優秀的孝女、孝媳，甚至孝侄、孝孫。鮑家屯村善于抓住政策規定，在一切評先選優活動中深挖村里的孝順典型。在評選典型時，村支兩委嚴格按照村規民約進行首推，凡符合”尊老、敬老、愛老、護老、慰老“標準的才能初步進入下一環節的評選。經過召開由村民代表、黨員代表、老協會組成的會議討論通過，對初評人選在全村進行公示，通過后方可向上級推薦。鮑家屯村這種嚴格認真、程序規范的評選工作，使推出的典型在全鎮、全區、全市都有一定的影響力。鮑苗妹，現年72歲，又聾又啞，子女已不在人世，她的侄孫把她接到家中，親自照料其生活起居，像自己的親生父母一樣對待，這在遠近村寨是出了名的典型。

鮑屯村重視對典型的培養、挖掘，使該村的子女媳婦有了學習的標桿，近年來不斷涌現出養老、尊老、敬老、愛老的行進典型，在孝文化的浸潤下，人性的光輝照亮和溫暖了這個穿著寬袍大袖的古屯堡村落。

三、幾點思考

中華優秀傳統文化是我們民族的”根“和”魂“.創造和傳承孝文化是中華優秀傳統文化的基礎。從鮑屯村對孝文化的傳承做法中，如何多措并舉、結合地方特色、發揮村民主體作用，依托政策支持等方面有如下幾點思考：

（一）整合宣傳資源，大力宣揚孝文化建設

古村落鮑屯，憑著五塊金子招牌而被譽為”六百年屯堡文化，活著的大明歷史“.從2005年11份月至今，全國、海峽兩岸、乃至世界各地的專家學者及相關領導，旅游者接踵而至，使鮑家屯村的知名度、美譽度不斷攀升。鮑屯村作為國家級”美麗鄉村“示范建設村，曾先后有八一電影制片廠在此拍攝紀錄片《中華文化與生態文明》、北京大學擬將鮑屯村作為建筑設計研究院的教學點。(本文來自于范-文-先-生-網)同時，鮑屯村是市委書記周建琨的聯系點。面對千載難逢的好機遇，鮑屯村要以敏銳的政治眼光，以古水利、古村落為媒，把鮑屯村優良的孝道美德向外人傳播，弘揚敬老孝老的社會新風尚。

（二）重視孝文化傳承，加強孝文化隊伍建設

這次鮑屯之行，特別感謝鮑中權、鮑吉品兩位老人。據大西橋鎮文化站站長介紹，目前對鮑屯村孝文化了解比較多的就數他們倆位老人。兩位老人談起村里的孝文化時神采飛揚，如數家珍。雖然都是70歲以上的老人，可是依然耳聰目明，記憶力很強。手中拿著厚厚的一疊資料，介紹時卻不看一眼。為了續修家譜、弘揚鮑氏孝道文化，鮑中權老人常常拿出自己的錢來做著公家的事，無怨無悔。在續修家譜中，鮑中權老人一方面因年事已高，另一方因為骨質增生和前列腺炎，身體不如從前硬朗。面對鮑屯村孝文化傳承人出現斷層的趨勢，我們一行人很是擔憂，由誰接過孝文化傳播的接力棒是擺在當前村里的一件不容忽視的大事。正當我們擔憂的時候，接下了的幾次調研，讓我們找到了一點靈感，看到了一線曙光。鮑家屯村村支兩委對每年考取的大學生要獎勵他們500元。我們在想，現在的年輕人對孝文化越來越淡薄，甚至有反感的情緒，可他們又是文化水平較高的群體。村里可以以獎勵他們這500元為由，將他們吸收為鮑家屯村孝文化的宣傳隊伍，每年寒暑假跟著鮑中權、鮑吉品兩位老宣傳員學習、了解鮑氏孝文化，進而傳承孝文化，讓鮑家屯孝文化永遠發揚光大。這點建議，讓鮑中權老人心頭如釋負重，仿佛看到了鮑屯孝文化傳播后繼有人的一線曙光。

（三）關注家庭養老模式，助推家庭社會和諧

目前，我國老年人口規模較大，中國老年人口占世界老年人口的五分之一，居世界第一位，我國已提前進入老齡化社會。中國目前的特殊國情，決定了家庭養老始終是目前一種比較可行的養老模式。從幾次的走訪調研看出，鮑屯村的老人們比較樂于接受家庭養老這種方式，認為養兒防老是天經地義的事，老人們覺得有子女的贍養是件令人驕傲的事。另一方面，家庭養老也彰顯了中華民族幾千年重老行孝的傳統美德。在鮑屯村，鮑優倫、鮑中材這兩個大家庭，父母、姊妹、妯娌、郎舅、兒孫輩20多人，晚輩對長輩畢恭畢敬，從不推諉扯皮，竭盡子女之能事侍奉老人，讓他們生活上衣食無憂，生病時有人盡心照料，老人們常常在人們面前夸耀晚輩的孝順。在鮑屯村，沒有一個老人住進敬老院，無論家庭負擔有多重，把父母留在身邊，好好奉養老人幾乎成了每家子女的自覺行為。

鮑屯村和諧美滿的家庭養老與當前我國家庭養老出現許多不盡人意之處形成了鮮明對比。老人的生存狀況令人擔憂，尤其是高齡、多病、失能、半失能、無收入、無配偶、生活在農村的老人的贍養問題更是困難重重。探索鮑屯村人們身上的孝道精髓，發揮以血緣、親情為基礎的孝文化，對于家庭和睦、凝聚家族、純化民風、和諧社會等方面起著積極的作用。

（四）發揮村民主體作用，有效推動孝文化建設

老人在身邊，行孝也就在身邊。及時有效解決孝老愛親問題，坐等靠要不是長久之計。讓村民自己管理自己，以主人翁精神積極投入尊老行老的隊伍，成為宣揚孝道傳統的主力軍。在鮑屯村有一個由7個人組成的老協會，它是由村民自己投票選舉產生，主要負責民事調解、私人建房調解、環境衛生監督三項事務。其中的民事調解主要用于解決家庭中晚輩與長輩之間、子女之間在贍養老人上發生的矛盾。比如當子女虐待老人、不孝順老人，或者子女之間為了贍養老人發生紛爭時，老協會就會利用晚上的時間出面解決這些問題。由于老協會組成人員都是村里德高望重的老人，對村里每戶家庭情況又比較熟悉，所以在化解以上矛盾時有自己一套行之有效的規勸方法。由村民組織起來解決家庭糾紛，既能使許多不該發生的不孝行為得到及時有效的解決，又能發揮老年人的余熱，不失為推動新農村孝文化建設的主力軍隊伍。

（五）利用民風民俗，開展孝文化主題實踐活動

有一句話說得很好：”民族的，才是世界的。“一個國家、一個社會、一個人，只有憑借自身的獨特性，才能立于不敗之地，才能獲得不斷發展的動力源泉。孝文化的傳播、發揚光大，靠的就是原滋原味的風土人情，從大家熟悉的地方文化為撬動的支點，開啟弘揚孝文化的各種有效嘗試。

在鮑屯村，每年正月十七日的”抬汪公“廟會文化，村長戴文俊將在這天舉行大型慈善晚會，以他為首，所有到場的人采取自愿的原則紛紛捐款，募捐款用于解決鮑屯村的五保戶、孤兒、殘疾人、父母離異跟著老人住的孩子等特殊群體，晚會上所有申請慈善款的錄像將通過大屏幕播放出來，通過全體村民的比較推選，最后確定33人可以享受慈善募捐款，每人每月可獲得慈善募捐款100元。這種結合地方特色，抓住地方獨有的民俗習慣開展孝文化主題活動，不僅讓村民們坐在家門口享受歌舞盛宴，豐富精神生活，而且還能在物質上給予特殊群體適當的生活補助，更為重要的是它宣揚了一種敬老、助老、慰老的良好風尚，為構建和諧新農村提供有力參考。

（六）發揮”大宣孝“合力，弘揚中華民族孝道傳統

在推動農村孝文化建設中政府具有不可推卸的責任，充分發揮其主導地位的作用，將為孝文化的建設提供強有力的政策支持。同時，相關業務部門的具體實施，促使孝文化建設真正落到實處。每年”三八節“,西秀區婦聯將在全區開展評選”五好家庭“活動，今年，結合”明禮知恥？崇德向善“主題實踐活動，區婦聯開展了”最美家庭“評選活動。2014年，鮑屯村吳忠賢一家榮獲”最美家庭“.2014年安順市”十件實事“之一——”農村敬老院將實現鄉鎮全覆蓋“,以此為契機，西秀區民政局選取三個村為示范點，出資修建”幸福院“,鮑屯村就是其中的一個點。”幸福院“主要為”五保戶“提供最基本的飲食起居，解決他們的后顧之憂，讓他們安享晚年。眾人拾柴火焰高，充分調動社會各界共同關注孝文化建設，將為孝親尊老行老的傳統美德注入生機活力。”抬汪公“大型慈善募捐晚會，其募捐款源除了來自于村民自愿捐贈的外，更多款源來自于社會各行業愛心人士的捐贈。2013年的慈善募捐晚會共收到友情贊助商捐贈的13.07萬元。

多措并舉，各司其責，充分調動一切可以調動的力量，在全社會形成”大宣孝"合力，營造關愛老人，孝老愛親，知恩圖報的良好社會新風尚。

2014年10月