第一篇：伊金霍洛旗十二五現代物流業規劃調研報告

伊金霍洛旗“十二五” 現代物流業規劃調研報告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，現代物流業在國家和地區經濟發展中，發揮著極其重要的作用，隨著區域經濟一體化步伐的加快，現代物流作為經濟的重要組成部分和工業化進程中經濟合理的服務模式，正在國內外得以迅速發展。在新的形勢新的經濟環境下我旗積極推動現代物流業發展刻不容緩。現代物流業是我旗建設“一市兩區，三個組團”后備基地的需要；是促進經濟結構調整、提高經濟增長質量的需要；是提高人民群眾生活質量、拉動經濟增長的需要；是擴大就業、增加財政收入的需要；是推動我旗現代化、增強我旗城市綜合競爭力、提升我旗形象的必然選擇，實現伊金霍洛旗經濟社會又好又快發展的意義十分深遠。

一、全旗物流業發展背景和總體趨勢

“十一五”期間，隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，消費結構和層次的提升，我旗物流業發展迅速，產業規模不斷擴大，產業結構逐步優化，流通體制不斷完善，有力的促進了全旗經濟社會的發展。

（一）基本環境

1、區位條件 伊旗位于黃河中上游經濟區，地處晉陜蒙三省區交界處的核心區域，具有與周邊省區開展經濟聯系的天然優勢。鄂爾多斯市康巴什新區距我旗3公里，僅一橋之隔。新區規劃人口到2020年達到30萬人，規劃城區面積32.23平方公里，控制面積155平方公里。融地區政治中心、科教中心、宜居社區、先進裝備制造業基地為一體的現代化新城區已顯現雛形。隨著康巴什新城區開發建設步伐的加快和創業環境的改善，人流、物流、資金流已呈現出向新城區集聚的趨勢。伊金霍洛旗將是鄂爾多斯市新城市建設的最直接受益者。伊旗處在“一市二區三個組團”核心區內，現代物流業發展優勢和潛力巨大。

2、交通條件。發達的交通道路等基礎設施是現代物流業的重要支撐，沒有發達的交通道路就不會有物流業的產生和發展。我旗交通基礎設施相對發達，基本形成集鐵路、公路、航空于一體的立體交通網絡。公路建設總里程達1803公里，其中，準神鐵路向南延伸，是溝通晉陜蒙與長三角城市群聯系的重要通道；沿大準、東烏鐵路，可直接聯絡環渤海經濟圈；包茂高速公路縱貫南北，是晉陜蒙與珠三角經濟圈交流合作的主要載體；109、210國道呈十字架構連接，將伊旗與近域周邊地區緊密地聯系在一起；鄂爾多斯機場開通了北京航線、鄂爾多斯—西安—深圳航線、鄂爾多斯—上海航線等多條航線，為伊旗加強對外聯系打開了天路通途。“三線”匯集的現代化立體交通體系，使伊旗成為鄂爾多斯及周邊地區的重要交通樞紐。未來幾年，伊金霍洛旗將進一步加強交通道路建設。同時要加快各工業物流園區的支線鐵路建設，不斷提高鐵路貨運能力。同時鄂爾多斯機場將改擴建成為國際機場。

3、產業條件。我旗物流產業發展貫穿循環經濟發展理念和國家“節能減排”的方針政策，按照高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保的新型工業化要求，引進和培育一批帶動經濟增長的物流龍頭企業。加強各個物流園區之間的信息、交通聯系。

4、政策條件。

從現代物流業發展上看，政府政策具有重要的引導和支持作用，政府政策的出臺通常會改善投資環境和加強基礎設施建設，從而會影響企業的收益狀況和投資行為。長期以來，伊金霍洛旗偏重于煤炭等工業能源產業的發展，從實際上看商貿物流業還處于發展階段。

（二）物流業發展現狀

進入新世紀以來，我旗物流業總體規模快速增長，服務水平顯著提高，發展的環境和條件不斷改善，截止目前為止我旗共有綜合物流園區一個，大型煤炭物流園區兩個，工業園區兩個。

-----札薩克物流園區 札薩克物流園區主要物流為煤炭物流，計劃園區年流通量為5000萬噸。

目前，園區管委會委托中國市政工程西北設計研究院正在進行園區總體規劃、控制性詳細規劃的編制，南北主干線（規劃設計雙向十車道，先期建設六車道）已開工建設，預計在9月底完工。

經濟效益：札薩克物流園區內的全部項目建成，預計總投資額將要超過100億元，極大的帶動了伊金霍洛旗的經濟發展。另外，園區規模極大，輻射范圍極廣，可吸引巨大的物流量，預計每年園區內物流及工業產業銷售收入最高可達600億元以上，利稅70億元以上，產生經濟效益較好。札薩克物流園區的產業聯動效應巨大，將帶動整個伊金霍洛旗的服務業發展，產生巨大的經濟效益。

社會效益：相對于一般物流園區0.5-3平方公里的面積，札薩克物流園區的面積達到了近40平方公里，使其顯的十分特殊。其產生的社會效益也十分巨大，可為鄂爾多斯市提供大量的就業崗位，預計可為15000人提供就業崗位，同時帶動帶地的運輸業、餐飲業等商業服務行業的發展，增加城鄉居民收入，促進社會安定，提高人們生活質量。隨著，園區的建成并逐步達到更高層次的水平，將擴大其在我國西北地區的影響力，為煤炭物流的發展樹立典范。------裝備制造基地園區

園區主要產品輸出通過公路運輸和鐵路運輸，規劃到2015年鐵路年運輸量達95萬噸，到2020鐵路年運輸量達到156萬噸。截至2011年6月底，基地共引進項目19個（其中億元項目15個），合同投資總額533億元，項目累計完成投資60億元，今年上半年完成產值6億元，現已解決就業崗位2500個。------阿康物流園區

園區的招商引資工作初見成效，截止到目前，已達成入駐意向的有16家企業。由香港中投基金投資建設的西部建材家私城已開工建設，其他入園企業前期手續已基本完成，今年將陸續進場開工建設，2013年初基本建成運營。-------匯能工業園區

基地主導產業以煤電、煤制天然氣、煤制甲醇、干餾煤和煤制油為主，同時發展新型環保建材及煤炭衍生產品。目前，園區以電為主要輸出產品。基地共引進項目11個，其中億元以上的項目8個，總投資257.7億元，已投產項目4個（匯能集團蒙南電廠，匯能集團干餾煤及活性炭，匯能集團金宇隆建材公司免燒磚，華亨石材公司免燒磚及新型環保材料）；在建項目5個（匯能集團煤制天然氣，正能化工有限公司鎂合金及鎂合金壓鑄件，中奧煤化工科技有限公司干餾煤、煤焦油及LNG，泰鑫煤炭有限公司熱解炭及煤焦油，匯金達清潔溶劑油）；擬建項目2個（匯能集團煤制甲烷氣深加工和廢渣廢氣綜合利用，新盛化工有限責任公司水泥粉末站）；累計完成投資25.12億元。

（三）存在的矛盾和問題

1、現代物流業發展觀念滯后 現代物流理念尚未普及，對現代物流業的概念、地位及作用認識不夠，認識不到現代物流河供應鏈管理對降低流通成本、提高企業競爭力的作用，導致大量潛在的物流需求不能轉化為有效地市場需求。我旗現代物流業缺乏具有規模優勢和市場競爭實力的大型物流業企業集團。絕大多數物流企業規模較小、設備簡陋、技術落后、服務功能單一，主要提供運輸和倉儲等基本的服務，在流通加工、信息應用、庫存管理、成本控制等增值服務方面，部分企業固守傳統的思維定式，在物流管理和運作上自成體系，自我服務，導致物流業經營管理粗放。

2、物流園區建設還停留在初級建設階段，我旗現代物流的一些基礎設施，無論在規模、質量、功能上，還是分布、連接、配套方面，與國民經濟發展需要、現代物流要求有較大的差距。由于歷史原因，已有物流設施布局分散、投資效益不高，債務及人員負擔較重，加上部門和行業分割導致設施之間配套性和兼容性差，使得全旗物流設施難以形成體系，系統功能殘缺，不同運輸方式之間缺少有效連接，區域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心缺乏。部分園區對物流規劃缺乏論證，園區物流基礎設施投入偏少，對物流項目招商引資不夠重視，導致規劃缺失、建設滯后、物流社會化程度低。

3、缺少信息共享平臺，專業人才缺乏 多數物流企業仍采用傳統運作方式，內部物流信息管理和技術手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數據共用、信息互通，極大地影響了企業運作效率和行業整體競爭力的提高。物流人才的培養和引進尚未得到足夠的重視,專業人才緊缺很大程度上制約了我旗現代物流業的發展。

二、十二五現代物流規劃

步入十二五規劃我旗現代物流業面臨的廣闊的發展空間和市場潛力。

（一）指導思想

著力落實“結構轉型，創新強市”和“城鄉統籌、集約發展”發展戰略，以“文化特色鮮明、生態典雅精致、宜居宜業活力”為理念，做好城市功能定位，將伊金霍洛旗建設成為“工農商貿煤炭企業與物流企業聯動發展機制，整合物流資源，以先進技術和信息化為支撐，加快物流園區等基礎設施建設，培育物流龍頭企業，提升物流企業整體水平，加快多式聯運工程建設，努力構建高效生態節能的現代物流服務體系，促進我旗經濟又好又快發展。

(二）發展原則

1、政策引導原則。

現代物流業的發展需要各級政府部門的正確引導和政策扶持政策，目前我旗政策側重與煤炭工業方面的發展，現代物流業尚處于初級階段。

2、依托園區原則。

現建成大型綜合物流園區一個，煤炭物流園區兩個，利用有力的交通優勢對我旗重點產業建設了基礎設施保障。

3、立足優勢原則

充分發揮伊旗的區位、自然資源和文化優勢，因地制宜發展特色服務業，將自然優勢轉變為經濟優勢，形成商貿物流品牌；依托交通優勢，優化發展布局，搭建高效現代物流業網絡體系。

（三）發展目標

2015年，我旗商貿物流業發展要達到下列預期目標：

1、伊金霍洛旗物流服務業“十二五”發展目標:到2015年，要初步建立起布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系，物流的社會化、專業化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加。物流業規模進一步擴大，物流整體運行效率顯著提高，培育出一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團。把伊金霍洛旗建設成為“服務內蒙古、聯動晉陜寧、對接京津唐”的在全國具有重要影響的區域物流中心。

“十二五”期間，伊金霍洛旗物流業增加值年均遞增長達到23%左右，略高于服務業總體增長率1-2個百分點，力爭到2015年，物流業增加值占GDP的比重提高到20%左右，社會物流總成本占GDP的比重在2010年基礎上再下降1－2個百分點，使現代物流業成為伊金霍洛經濟的主導產業和引領第三產業發展的重要力量。將阿康、札薩克兩大物流園區建設成為在內蒙古乃至西部具有較大影響力的物流園區。

（四）發展布局

以物流園區為依托，以物流平臺為支撐，以服從于鄂爾多斯市經濟社會發展總體規劃為前提，堅持適度前瞻、留足空間、滾動發展的原則，結合伊旗物流需求群體和主要交通樞紐布局現狀，規劃建設兩個物流園區，重點培育三個物流中心，加強物流公共信息、基礎設施兩大平臺建設，打造“綜合物流園區—專業物流中心—物流直達配送中心”三級節點空間布局框架，形成以物流網絡化、信息化、規模化為主要特征的區域性物流中心。基于伊旗良好的物流基礎、以及新區建設和制造業對物流旺盛的需求，爭取引進和培育1-2家國內外著名的第三方物流企業。-------高新產業園區

目前，園區建設進展順利，各種規劃設計已陸續完成，一期２０平方公里內的土地收儲前期工作已經完成，從阿鎮到園區的道路建設正在進行，計劃九月份通車。七月底，一期２０平方公里內的路網建設也將開始。--------西部能源化工園區

西部煤化工轉化基地將借鑒國內外先進地區的成功經驗，整體上實行市場化運作，采取各種有效形式，進一步擴大開放、外引內聯、招商引資，吸引各方面力量開發建設和投資臵業，不斷加快煤化工轉化基地的建設速度。首批擬引進年產160萬噸煤制烯烴、年產120萬噸煤制乙二醇、年產50—80萬噸煤制合成氨—尿素、年產600—30萬噸焦炭和煤焦油加工、年產6萬噸聚甲醛樹脂和建設3萬輛清潔燃料汽車燃料配套工程等能源化工項目。通過努力，在三年內，煤化工轉化基地可累計完成投資982.7億元以上。到2012年，煤化工園區內工業總產值達到900億元，工業增加值達到543億元，實現利稅250億元，年轉化原煤4200萬噸。--------烏蘭木倫鎮化工園區

烏蘭木倫煤化工園區，位于伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮境內，規劃總面積40平方公里。園區共有建成和在建企業294家，其中有神東煤炭集團、神東天隆公司、神華鄂爾多斯市煤制油分公司、煤制天然氣、鄂爾多斯飛機場、國電煤電一體化等國有獨資及股份制企業24家。園區明確煤化工園區產業發展方向和總體規模控制，優化產業布局及項目配套，加速各種生產要素向煤化工園區和區域優勢產業集中，調整和優化煤化產業結構和產品結構，綜合利用和節約資源，轉變工業增長方式。園區大力推進神華煤直接液化項目和間接液化項目，神華集團IGCC煤氣化多聯產項目等。

近年來，烏蘭木倫工業園區以發展煤制油及煤制天然氣以及下游化工產品，加大投資力度，基礎設施建設累計投入資金120億元。園區共有人口5.8萬人，生產總值達到180億元，產生的稅收突破50億元，年人均收入達3.6萬元。

神華煤制油項目一期工程已完成，累計投入資金169億元，生產原油108萬噸，實現產值75.6億元。神華煤制油二期、三期項目即將開工建設，最終實現年生產能力500萬噸，產值達350億元。烏蘭鑫瑞煤化工累計投入資金11億元，目前項目正在建設中。年生產能力為20億立方米的神華鄂爾多斯煤制天然氣累計投入資金3.6億元，目前征地工作已完成，其他工作正在進行中。國電集團2×60萬千瓦布連電廠項目獲國家發改委核準，現著手開工前的準備工作。規劃要將煤化工園區建設與烏蘭木倫鎮的城鎮建設相合，與伊旗地方特色經濟相結合，與伊旗生態環境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、創業開發、住房建設、社區建設等，加強煤化工園區與鎮社區和村的融合發展。要將煤化工園區規劃納入小城鎮經濟社會發展規劃和有關村的新農村建設規劃之中，做到規劃統一、設施統一、相互協調、可持續發展。

（五）發展重點

1、一個綜合物流園區

阿康物流園區。阿康物流園區是鄂爾多斯市發展現代城市物流、區域物流和國內國際物流的主要載體。近期主要以輻射康巴什新區、阿鎮為核心的鄂爾多斯經濟圈為主要目標，重點發展煤炭交易、礦山機電等裝備制造產品配送；中期將輻射內蒙古乃至晉陜蒙寧周邊區域，建成大區域綜合物流中心；遠期將對接“京津唐”，成為跨區域物流網絡重要節點。

2、一個煤炭物流園區

札薩克物流園區。以包西鐵路、包茂高速、210國道為依托，以擬建的能源化工園區為服務對象，逐步形成煤炭接收、倉儲、裝運及洗選加工等功能，建設鐵路煤炭物流集散基地。

3、三個重點物流中心

結合伊旗煤炭產區、能源化工園區、新城區汽車工業的空間布局特征，以及重要交通路網與關鍵交通樞紐的分布狀態，推進三個專業物流配送中心的建設進程，形成兩大物流園區的重要支點。

空港物流中心。以鄂爾多斯機場為依托，立足于機場擴建的建設需求及擴建后的功能提升水平，形成以陸空聯運為主要方式、服務鄂爾多斯及周邊地區區域性物流中心。

汽車及配件物流中心。立足于鄂爾多斯新城區汽車工業的發展與布局，結合阿鎮汽車配套產業的現實基礎，建設以整車及零部件、零配件集散為重點的專業物流配送中心。

農畜牧產品物流中心。糧食倉儲中心利用阿鎮西鄰伊旗農牧產業主產區、北連鄂爾多斯新城區的區位優勢，通過建設以農畜產品批發、交易、配送為主的物流中心，形成融通伊旗西部農牧產品供給基地與城區消費需求的聯結紐帶。

第二篇：江西省現代物流業發展十二五規劃

江西省現代物流業“十二五”發展規劃

“十二五”時期是我省推進科學發展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西的重要時期，也是加快我省物流業調整和振興的重要機遇期。以國務院《物流業調整和振興規劃》和《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》和《江西省物流業調整和振興規劃》等規劃文件為指導，結合我省“十一五”現代物流業發展情況，制定本規劃。規劃期為2011—2015年。

第一章發展現狀

一、發展成績

“十一五”時期我省現代物流業發展取得長足進步，主要體現在以下方面：

（一）現代物流業規模和效益不斷提高。

“十一五”時期我省物流業呈平穩較快增長態勢。2006-2010年，物流業增加值由296億元增加到612億元，占全省生產總值的比重保持在6.5%左右。物流貨運量持續增加，全社會貨運量從3.32億噸增加到8.84億噸，年均增長21.6%；貨物周轉量從881.6億噸公里增加到1847.33億噸公里，年均增長16.3%，港口貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.1億噸，其中集裝箱吞吐量從5.99萬標準箱增加到17.2萬標準箱，年均增加23.5%。據測算，2010年全省社會物流總額為26541億元，同比增長31.8%，全社會物流需求的旺盛，物流總量呈逐年擴大態勢。與此同時，全社會物流成本逐年下降，2010年全省物流總費用與生產總值的比例為19.3%，比2006年下降1.8%。企業流動資產和商品庫存周轉速度有所加快，經濟運行質量和效益不斷提高。

（二）綜合交通支撐體系日漸完善。

全省形成了水陸空立體運輸網絡。到2010年底，全省公路總里程為14.06萬公里，公路網密度0.842公里/平方公里。以南昌為中心，以國、省道為主骨架，省、市、縣、鄉相連接的公路網絡基本形成，其中高速公路3405公里，初步形成“三縱四橫”高速公路主骨架。全省鐵路營業里程2735公里，銅九鐵路江西段建成，京九北段、浙贛線電氣化改造已完成，向莆鐵路、衡吉茶鐵路、贛韶、贛龍擴容項目正在建設中，逐步形成了“五縱五橫”的鐵路運輸格局，并全面建立了貨運信息系統；水路通航總里程5716公里，擁有19個年吞吐量超過百萬噸的碼頭，其中九江港年吞吐量超過4000萬噸，初步形成了比較完整的水運體系；建成5個民用機場，在建1個，辟有45條航線。不斷完善的交通設施為物流業發展提供了重要支撐。此外，發達的通信網絡為現代物流業提供了信息技術支持，基本適應當前物流業發展需求。

（三）市場主體多樣化發展格局基本形成。

“十一五”以來，通過改造傳統國有運輸、倉儲企業，發展民營物流企業，引進外資物流企業，以及實現生產流通企業物流社會化等途徑，我省現代物流業已基本形成多種所有制市場主體共同發展的格局，第三方物流企業得到了較快發展。一些大物流企業和大船公司的分支機構或辦事處都已進入江西，很多企業通過整體改造、整合內部物流資源，以我省為基地組建了第三方物流公司；我省本地企業也通過合資合作等資產重組方式形成了一批國有控股和民營的物流企業。通過各類物流企業的專業化服務和運作，支撐相關產業和連鎖商業發展的物流配送體系正在逐漸形成。截止2010年底，我省登記注冊的物流企業近萬戶。企業營業額、利稅平均以15%以上的速度增長。物流企業的服務能力不斷增強、服務功能不斷完善，服務水平不斷提高，代表著專業化、社會化發展方向的第三方物流比重不斷提高。一些企業開始接受現代物流理念，積極探索加強物流管理的有效形式和方法。部分大企業將企業采購、倉儲和配送功能統一整合，實行一體化供應鏈管理，降低企業采購成本，提高倉儲利用率，加快資金的周轉。有些企業還把物流業務從核心業務中分離，實行業務外包或與物流企業建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓主業發展和市場競爭。

（四）重點物流園區開發建設扎實推進。

我省物流園區建設起步較晚，但“十一五”時期建設速度加快，基本符合《江西省現代物流業“十一五”發展專項規劃》中提出的“重點建設一批綜合型物流園區和物流中心”的要求，取得了一定的成績，發揮了良好的社會和經濟效益。南昌保稅物流中心（B型）、贛州市綜合物流園區、九江城西港物流園區、江西銀燕物流基地等一批現代化物流園區已建成并發揮作用，已經產生明顯的經濟效益，為周邊眾多的商貿、制造等相關企業提供一體化的物流服務，大大帶活了區域相關產業的發展，為當地經濟發展做出積極貢獻。

（五）發展軟環境不斷改善。

“十一五”時期我省建立了由省發改委牽頭的全省現代物流工作聯席會議制度，為發展現代物流提供了組織保障。省政府先后出臺了《關于加快我省現代物流發展若干意見的通知》、《江西省現代物流業“十一五”發展專項規劃》、《江西省物流業調整和振興規劃》等文件。南昌、贛州、九江等市也相繼出臺了一系列扶持物流業發展的政策。口岸大通關形成的區域快速通關平臺，實現了省內通關一體化、區域通關快速化，建立了與周邊主要口岸“屬地申報，口岸驗放”的通關模式，開通了“贛粵港”直通口岸通道。出臺了鮮活農產品綠色通道優惠政策，貨物進出口的物流時間明顯縮短，費用大幅下降。

（六）公共信息平臺建設初具雛形。

省政府及相關部門高度重視全省物流公共信息平臺建設，采取政府引導、企業化運作的建設模式，委托專業公司建設江西省物流公共信息平臺。2010年2月，江西省物流公共信息平臺正式運營。平臺集物流電子政務平臺、物流電子商務平臺、物流電子監管平臺功能為一體，從無線增值服務、在線交易服務、物流媒體推廣、系統解決方案四個方面展開建設和運營，整合了全省物流信息資源，提升了全省物流信息化水平。

二、存在問題

雖然我省現代物流業在“十一五”時期取得了快速發展，但總體來看仍處于起步階段，與快速發展的經濟，與日益增長的物流需求還不相匹配。在看到取得成績的同時，還應該認

識到我省現代物流業的發展也存在著以下不足：

（一）企業規模小，設備落后，服務水平不高。

據調查，我省多數物流企業的從業人數在20人以下，注冊資金在50萬元以下。年銷售收入過億元、納稅過千萬元的企業很少，絕大多數物流企業規模較小、設備簡陋、技術落后、服務功能單一，主要提供運輸和倉儲等基本的服務，在流通加工、信息應用、庫存管理、成本控制等增值服務方面，尤其在物流方案設計和全程物流服務等方面難以提供良好服務。部分企業固守傳統的思維定式，追求大而全、小而全，在物流管理和運作上習慣于自成體系，自我服務，導致企業物流成本居高不下，現代物流市場發展緩慢。

（二）基礎設施投入不足，系統功能不全。

除了交通運輸設施外，我省近年來物流基礎設施建設投入不大，形成的格局與產業布局不完全適應，現有物流基礎設施無論在規模、質量、功能上，還是分布、連接、配套方面，與國民經濟發展需要、現代物流要求有較大的差距。已有物流設施布局分散、投資效益不高，債務及人員負擔較重，加上部門和行業分割導致設施之間配套性和兼容性差，使得全省物流設施難以形成體系，系統功能殘缺，不同運輸方式之間缺少有效連接，區域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心缺乏。部分園區對物流規劃缺乏論證，園區物流基礎設施投入偏少，對物流項目招商引資不夠重視，導致規劃缺失、建設滯后、物流社會化程度低。

（三）現代物流信息化水平不高。

雖然我省已經建立全省物流公共信息平臺，但平臺的營運還處在初級階段，信息化應用水平不高。很多中小物流企業還停留在傳統的信息化水平，對現代物流信息化先進設備的運用方面還較為陌生。多數信息系統的成本太高，中小企業的信息化起點低，市場上缺少適應中小企業發展的信息系統，終端市場尚不具備開發價值。多數物流企業仍采用傳統運作方式，內部物流信息管理和技術手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數據共用、信息互通，極大地影響了企業運作效率和行業整體競爭力的提高。

（四）與制造業協調聯動發展程度低。

物流業主要是為制造業服務，我省制造業與物流業發展差距較大，制約著物流業與制造業協調聯動發展。物流企業發展理念和服務水平與制造企業的需要銜接不暢，難以同步發展。物流業、制造業、商貿業各自為政，資源缺乏有效整合，配送能力不夠、增值服務不力、倉儲場地分散、運營規模不大的問題較為嚴重。

（五）專業人才缺乏。

物流業是一個綜合性產業，需要各種人才，包括企業管理人才、科技人才、理論研究人才、復合型人才等。我省大專院校對物流人才的培養和引進尚未得到足夠的重視。物流人才的長期培養和短期培訓相脫節，物流從業資格認證工作尚未規范。我省發展環境和薪資條件與沿海發達地區相比存在較大差距，國內外高素質物流人才的引進不足。專業人才的緊缺在很大程度上制約了我省現代物流業的發展。

（六）與周邊兄弟省份相比各項指標還有一定差距。

我省物流總量小，產值低，效益差，與周邊兄弟省份相比，發展處于較低層次和水平。2010年我省和周邊兄弟省份物流業主要指標對比

第二章指導思想、基本原則和發展目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進科學發展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西。加快推進江西現代物流業的發展，堅持以市場為導向，以企業為主體，以現代信息技術為支撐，大力發展以物聯網技術為代表的新技術，運用現代物流理念，建設河海聯運、海鐵聯運、陸海聯運等多式聯運集成設施，尋求新的發展機會和物流服務創新，形成物流業與制造業、物流業與零售業、物流業與戰略型新興產業融合聯動發展的新格局，優化資源配置，改善投資環境，提高企業競爭力，構建業態先進、結構優化、輻射面廣、競爭力強的現代物流體系，為“十二五”時期建設全面、和諧、可持續發展和全面建設小康社會提供堅強的物流基礎和保障。

二、基本原則

（一）科學引導協調發展原則。

以科學的規劃為引導，科學規劃現代物流業發展，并與經濟發展、產業布局相協調。

（二）統一規劃分步實施原則。

杜絕重復建設，避免資源浪費。把物流園區、物流中心、配送中心的建設作為規劃需要掌控的重點，優先協調重點區域、重點項目的投資建設，按規劃、分步驟地建設一批有示范效應、有較強輻射功能、具備相應層次功能的物流項目。

（三）整合存量與優化增量相結合原則。

在優化整合和利用現有物流基礎設施資源、提高資源利用效率的基礎上，進一步加大投入，規劃建設一批高水平、高質量、高科技的物流基礎設施，以增量優化促進存量整合，提升物流服務水平。

（四）統籌協調與突出重點相結合原則。

一方面加強區域之間、產業之間和項目之間的統籌協調與銜接，優化物流業發展區域布局，避免資源浪費和重復建設；另一方面加快發展一批具有帶動示范作用的重點物流園區、重點物流項目和龍頭物流企業，推進整個產業的集約發展和企業轉型升級。

（五）對外開放與自主發展相結合原則。

大力引進國內外知名物流企業和先進管理理念，鼓勵省內骨干物流企業集聚發展，通過多形式、多層次的合作，促進本土物流企業自主發展，建立優勢互補和協作共贏的物流服務體系。

（六）政府引導企業為主原則。

發揮政府鼓勵、引導和支持作用，營造現代物流業發展的良好環境和必要氛圍，充分發揮企業在物流市場中的主體地位，鼓勵企業，尤其是骨干龍頭企業在市場競爭中自主創新，提高服務質量，增強企業核心競爭力，做大做強。

三、發展目標

（一）總體目標。

到2015年，構建較為完善的現代物流服務體系，主要包括建成與經濟發展相適應的，與國際通行規則接軌的社會化、專業化現代物流網絡，形成多種運輸方式相協調的物流運輸格局，建設一批重點物流基礎設施，培植一批現代物流龍頭企業。

（二）主要指標。

——到2015年末實現物流總額5萬億元。

——物流增加值年均增長13%，到2015年末達到1130億元。

——物流總費用占GDP比重下降1.2到1.5個百分點，降低到18%左右。——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重達到40%。——物流企業使用現代技術比例達到60%。——到2015年底國家A級物流企業40家。

——主營業務收入1億元以上物流企業達到10-20個，3億元以上物流企業達到5-10個，10億元以上的物流園區5-10個。

——培育物流業上市公司1-2個。

——具有國家級水平的重點物流園區達到2-3個。

第三章發展思路和空間布局

“十二五”時期我省現代物流空間布局結構：以南昌為核心樞紐，以服務鄱陽湖生態經濟區城市群和產業集聚區為基礎，構建支撐中部地區物流發展，服務全國的現代物流體系。建設五大物流服務大通道，突出現代物流業的服務功能，將行業內生發展與對外開放相結合，將我省鄱陽湖生態經濟區城市群和產業集聚區與周邊發達地區最具活力的經濟區域相連接，促進我省與發達地區的產業對接。如下圖所示：

一、贛北物流服務大通道

以南昌、九江為樞紐，以對內服務好“南昌核心增長極”、“九江沿江產業帶”和“昌九工業走廊”，對外對接武漢城市圈、皖江經濟帶為主要任務，建設贛北物流服務大通道。

南昌是我省經濟的核心增長極，到2015年要初步形成以現代物流基地為核心，以功能性物流中心和多層次配送中心為節點的現代物流架構，進而上升為中部地區現代物流的主要樞紐。南昌要立足城市區位和產業布局，完善現代物流體系和基礎設施，構建以贛江和公路外環線為主干，以南北雙向出入和溝通“一城雙核”為重點，物流網絡各節點布局合理、功能完善的現代物流體系，建成鄱陽湖生態經濟區及我國中部地區的區域性現代物流中心城市，大力發展綜合物流以及第三方物流、冷鏈物流、保稅物流、農村現代物流等專業物流和綠色物流，加強消費終端公共配送中心建設和社區物流網點建設，構建為現代制造業、商貿流通業、會展旅游業、現代農業發展和城市生活消費服務的物流網絡，形成輻射全省及周邊經濟區域，承接東西、貫通南北的開放型現代物流體系。到2015年，全市綜合物流能力基本達到國內同類城市先進水平。規劃期內重點建設昌北“航空、鐵路、公路、水運口岸聯運的國內、國際貨運型物流基地”、昌南“鐵路、公路聯運的國內、國際貨運樞紐型物流基地”、昌西南“鐵路、公路、水路聯運的貨運樞紐型物流基地”。

九江是省內唯一能通江達海的港口城市，是長三角、武漢城市圈和皖江經濟帶結合部，也是沿長江產業帶的組成部分和重化工、能源工業基地。九江現已初步形成以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流配套的現代物流框架，力爭使九江成為連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現代區域性物流樞紐城市。九江市沿江產業經濟帶和昌九工業帶形成的“T”型區位條件優越，經濟基礎較好，產業布局特色鮮明，物流重點發展區域據此布局，逐步形成九江保稅、湖口港口、九江城南、城東、城西綜合物流園等物流園區的合理布局，建成完善各類商品市場，承載全市，輻射四省，完善功能、合理布局，構筑九江大物流發展平臺體系。

建設贛北物流服務大通道，以建設河海聯運、海鐵聯運、陸海聯運等多式聯運集成設施為主要任務，連接南昌、九江兩大城市，不僅為“南昌核心增長極”、“九江沿江產業帶”和“昌九工業走廊”的自身工農業產品提供物流服務，而且為全省產業物流和商貿物流提供服務。同時，將“昌九”作為一個整體與我省北部具有經濟活力的武漢城市圈和皖江經濟帶相連接，實現區域經濟協同發展。

二、贛東北物流服務大通道

以上饒、景德鎮為樞紐，以對內服務好鄱陽湖生態經濟區東北產業集聚區、對外連接長三角經濟區為主要任務，建設贛東北物流服務大通道。

上饒位于贛、閩、浙、徽四省交界處，交通區位優勢明顯。浙贛鐵路、皖贛鐵路、橫南鐵路、合福鐵路、杭南長客專，滬昆、濟廣、杭瑞、昌德、上德、上武高速，320、206國道，東西橫貫，南北穿行，鄱陽湖溝通23條航道，北出長江，內河湖泊通航一千多公里，上饒三清山機場、寧德上饒港出海碼頭在“十二五”期間建成。全市已形成了水、陸、空立體交通運輸體系，承東啟西、溝通南北。“十二五”時期重點規劃發展三大物流基地：一是上饒中心城區物流基地，以信州區為中心，發揮浙贛鐵路、滬昆高速、320國道及建設中的合福、杭南長客專的作用，成為長三角、海西經濟區接洽江西的物流門戶。二是鄱余萬物流基地，以鄱陽縣為中心，包括余干縣、萬年縣，發揮皖贛鐵路、濟廣高速、206國道、昌德高速的作用，利用南昌、九江地區物流集散和輻射，溝通湖北、安徽及中西部地區。三是德婺物流基地。以德興為中心，包括婺源，發揮皖贛鐵路、杭瑞高速、上德高速及建設中的合福高鐵的作用通達皖、浙。

景德鎮地處鄱陽湖生態經濟區東北部，是國內飛機制造、微型車和陶瓷產業重要基地。區內交通十分便利，皖贛鐵路從區內穿過，濟廣、杭瑞高速橫貫全境，機場有通往國內部分大城市的定期航班。爭取開通從景德鎮至上海、寧波、廈門等沿海口岸城市的鐵海聯運班列。“十二五”時期規劃重點發展以陶瓷為核心的專業物流，并大力推進汽車、機電、焦化、農產品等綜合性物流項目建設。

建設贛東北物流服務大通道為上饒、景德鎮提升做強傳統產業，布局戰略性新興產業提供物流保障，同時對接長三角，承接長三角地區產業轉移，實現區域協調發展。

三、贛東南物流服務大通道

以鷹潭、撫州為樞紐，以對內服務好鄱陽湖生態經濟區東南產業集聚區，對外連接海峽西岸經濟區為主要任務，建設贛東南物流服務大通道。

鷹潭緊鄰海峽西岸經濟區，是東南沿海發達地區通向中西部地區的戰略要沖。浙贛、皖贛、鷹廈三大鐵路干線在此交匯，滬昆、濟廣高速，320、206國道呈井字形交叉，交通區位優勢明顯。“十二五”時期要積極發揮鷹潭鐵路樞紐優勢，形成以綜合性物流園區為重點，多層次配送中心相配套的格局，成為連接東南沿海重要物流通道。規劃重點建設銅特色產業物流、糧食及農產品物流中心、城市配送中心，形成覆蓋城鄉輻射周邊地區的物流配送體系。積極推進以運帶儲，努力發展倉儲批發產業，培育新的經濟增長點。大力推進汽車貨運企業戰略聯盟。切實加強對汽車貨運企業的指導，促進汽車貨運企業實現戰略聯盟。大力引進、培育一批能滿足物流需求的具有較高物流服務能力和服務質量的第三方物流企業。積極發展國際多式聯運。依托獨特的交通區位優勢和四通八達的鐵路、公路交通網絡，開通鷹潭至長三角主要港口的集裝箱“五定”班列，建立鐵海聯運體系，拓寬陸路運輸通道，促進公鐵緊密銜接，完善物流服務功能。

撫州是我省優質糧倉和新興制造業基地，“十二五”時期規劃依托向甫鐵路，積極推動撫州—九江城西港水運口岸通道、南昌—撫州—福州港通道建設和撫州北站鐵路口岸作業區建設；加強與福建莆田合作，推進撫州“無水港”和國際集裝箱貨場建設，積極參與湄洲灣集裝箱貨運專用碼頭建設，實現鐵公海聯運。重點規劃撫州鐵路物流和煤炭轉運物流，建設郵政、農貿、醫藥配送中心。整合現有物流資源，完善和推廣特色鮮明的“廣昌物流模式”。

建設贛東北物流服務大通道為鷹潭、撫州提升做強傳統產業，布局戰略性新興產業提供物流保障，同時，連接海西經濟區，實現融入海西共同發展。

四、贛西物流服務大通道

以新余、宜春、萍鄉為樞紐，以對內服務贛西產業區，對外對接長株潭城市群為主要任務，建設贛西物流服務大通道。

新余位于我省中西部，浙贛鐵路橫貫東西，滬昆、贛粵、大廣三條高速公路交匯。新余外向型經濟發達，工業門類齊全、基礎雄厚，是我省的鋼鐵基地和世界光伏生產基地。新余進出口總額列全省前茅，有大量物資在此進出，物流基礎堅實。“十二五”時期規劃新余為

贛西物流中心樞紐城市。積極提升鐵路運能，推進建設新余至吉安鐵路；加快袁河開發，建設袁河四級航道；發展“公鐵海空”多式聯運體系；整合全市各種物流資源重點推進建設贛西（新余）中心物流園區。

宜春市是贛西的經濟、文化、交通中心，有較完善的公路、鐵路網絡，機場建設列入了國家“十二五”規劃，“路鐵空港”大交通運輸網絡正在形成，對周邊城市輻射能力強。宜春鉭鈮、鋰、硅石灰、富硒溫泉、建陶、原煤、鹽化工、醫藥、建材、機電、輕工、食品等資源豐富，潛力巨大，隨著宜春經濟的快速增長，“路鐵空港”交通運輸大網絡的建立，大型物流園區的需求日益強烈。“十二五”時期在宜春重點規劃建設集商品批發、貨物集散、中轉、社會化倉儲、配送、商務會展及信息服務等功能于一體的綜合性國際型物流園區。

萍鄉是我省西大門，與長株潭城市群相鄰，是我省重要工業城市，是全省煤炭、鋼鐵、建材、煙花、工業陶瓷產業基地，與長株潭城市群有很強的經濟互補性。將萍鄉規劃建設成贛西跨省物流通道上的重要節點。

新余、宜春和萍鄉產業基礎較好，交通基礎設施便利，建設贛西物流服務大通道，為贛西地區自身產業發展提供物流服務，同時連接湖南長株潭城市群，謀求產業互補和共同發展。

五、贛中南物流服務大通道

以贛州、吉安為樞紐，以對內服務好吉泰走廊、贛南原中央蘇區，對外對接珠江三角洲為主要任務，建設贛中南物流服務大通道。

贛州地處我省南大門，區位條件相對優越，境內有京

九、贛龍鐵路，贛粵、廈蓉高速，105、206、319、323國道，是珠三角、廈漳泉地區的直接腹地和內地通向東南沿海的重要通道。贛州礦產資源豐富，是國內乃至國際鎢、稀土等重要的資源型產業基地，也是江西南部工業重鎮和貨物進出、加工、貿易和承接產業轉移的重要基地。贛州正處于產業轉移加快推進和工業化、城鎮化加速發展階段，市場開發潛力大，“十二五”時期國家將贛州發展定位于建設成為稀有金屬產業基地、先進制造業基地和特色農產品深加工基地。

吉安地處我省中部腹地，京九線橫穿全市，贛粵高速、大廣高速、105國道、319國道穿越其中，贛江航道和井岡山機場構成了水、陸、空立體交通網絡。擁有電子、食品、醫藥、電力、建材等支柱產業，是全省重要的商品糧和農副產品生產加工基地。

贛中南物流服務大通道就是以贛州、吉安城區為中心，以吉龍南—定南、井岡山—新干為兩翼，在贛州、吉安中心城區建設一個大型現代綜合物流園區，在每個縣市區建立一個物流配送中心，重點培育和扶持規模以上物流企業。加快構建綜合交通運輸體系，把贛州建設成為贛粵閩湘四省邊際現代物流網絡體系中的重要樞紐和節點城市。建設贛中南物流服務大通道，對內連接吉泰走廊，為自身產業發展提供物流服務，對外連接珠三角經濟區，推動高端物流服務發展。

五大物流服務大通道不是孤立的，通道與通道之間以高速公路、鐵路和水路相連接，共同構筑成我省有機的物流網絡。

第四章發展重點和主要任務

一、完善綜合交通體系，提供基礎保障

物流的基礎是交通，完善綜合交通體系。著眼于提高路網密度、提升線路等級，推進新一輪鐵路、公路建設，加強等級航道建設，穩步推進機場新建和改造，著力推進陸、水、空各種交通方式一體化協調發展，形成連接南北、溝通東西的綜合運輸通道格局，構建高效便捷的綜合交通運輸體系。鐵路，以快速客運鐵路和干線鐵路建設為重點，加快出省通道、省內城際快速通道和重要客運設施建設，加快推進鐵路干線電氣化改造、客運專線和城際鐵路建設，進一步加強省內支線、專用線建設。公路，完善國家高速公路網、加快地方高速公路加密線建設，提高高速公路覆蓋密度，因地制宜推進中心城市軌道交通、環城高速、城區主通道、城市組團快速通道、大運量地面公交系統建設，加強國省道升級改造，積極推進農村公路建設，擴大農村路網通暢覆蓋面。航道，進一步推進長江干流、鄱陽湖、贛江、信江航道整治，提高航道技術等級，改善通航條件。加強九江、南昌港口及五河干流重要港口建設，加快形成聯系緊密、運行高效、通江達海的內河運輸體系。機場，建設南昌國際航空港，擴建井岡山機場、贛州機場，建成宜春明月山和上饒三清山機場，啟動贛東南支線機場建設前期工作。

二、整合多種運輸方式，提高協助能力

在國內，除國家控制的大型運輸企業外，其他運輸企業不論是公路、水運、航空、鐵路都是單一運輸企業，勢單力薄，資源分散，成本高，效率低，競爭能力不強，發展后勁有限。只有將不同運輸方式企業整合起來，優勢互補，形成規模和能力才能更大范圍、更具實力的發展。物流運作的核心或本質就是資源整合。低成本、高效率和高效益是通過整合發揮出來的潛力。對全省分散在工業、商貿、物資、交通、郵政等部門的物流資源通過聯合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內部，通過協調，形成合理分工。鼓勵聯合經營，合作經營，發展多式聯運，實現優勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協調銜接的物流運輸平臺。

三、加快物流項目建設，提升發展后勁

以項目建設為核心，推動我省現代物流業調整和振興。“十二五”時期我省物流項目的規劃建設要遵循以下原則：一是位于城市中心區的邊緣地帶，一般在城市道路網的外環線附近；二是位于內外交通樞紐地帶，用地充足、成本較低，留有發展余地；三是位于城市物流節點附近，現有物流資源基礎較好，一般有較大物流量產生，如工業園區、大型賣場等，可利用和整合現有的物流資源；四是有利于整個地區物流網絡的優化和信息資源利用。嚴格以規劃原則為項目建設的基礎，嚴格控制重復建設、盲目建設的行為。“十二五”時期重點加強以下綜合性服務性物流項目的建設，作為全省物流項目的示范。

四、推廣信息技術應用，加強技術支撐

繼續推進全省物流公共信息平臺建設，同時推進商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗

檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門之間的物流信息共享，在網絡上監控和管理物流行業發展。積極推進企業物流管理信息化，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制，促進信息技術的廣泛應用。積極推進物流企業管理信息化，引導物流企業建設內部信息網絡，支持企業運用現代化信息技術；推廣應用先進物流信息系統和裝備設施，支持物流企業采用自動化、智能化物流設施設備，進一步提高物流運作效率。大力推廣物聯網技術在多式聯運、大型物流園區、城市配送、冷鏈物流等方面的應用，探索利用物聯網技術對物流環節的全過程管理，不斷提高物流智能化水平，扶持一批物流信息服務企業成長。

第五章保障措施

一、提高認識，加強組織領導

現代物流業是一項跨行業、跨地區、跨部門的綜合性工作，也是一項系統工程，涉及面廣、政策性強，需要各級政府和有關部門關心和支持物流業的發展，加強領導，提高認識，協調配合，形成合力。在完善現行省級現代物流聯席會議制度的基礎上，由省發改委牽頭，要繼續組織有關廳局和設區市政府領導、綜合協調和總體指導，研究協調物流業發展中的重大問題，協調資源整合、產業布局和跨行政區域的重點項目建設，推進規劃實施。建立政府、企業、社會聯動實施機制，把政府職能和社會力量結合起來，形成推動規劃實施的合力，明確部門分工，強化管理職能，同時要以建設鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，加強與省鄱陽湖生態經濟區建設領導小組辦公室的溝通聯系，充分發揮鄱陽湖生態經濟區建設的核心帶動作用，做好環鄱陽湖區域物流發展，并帶動全省物流業發展。

二、完善政策，增強發展后勁

完善支持物流業發展政策。在貫徹國務院和國家有關部委現行促進物流業發展政策的基礎上，結合我省實際，由省發改委牽頭會同全省現代物流聯席會議成員單位，研究制定出臺“十二五”促進全省物流業發展的政策措施細則。發揮骨干龍頭企業的示范作用，研究制定支持全省重點物流企業和A級物流企業優惠政策。把物流業作為投融資政策支持的重點產業，引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，通過政策引導，外引內聯，鼓勵不同所有制投資者，尤其是民營企業和外資企業參與物流設施項目的建設和發展物流企業。財稅、交通、公安、物價等部門在稅收、交通管理、收費、用水、用電等方面研究和出臺相應優惠政策；城市交通管理部門研究制定配送車輛在市區內通行和停靠的具體措施，為城市物流配送車輛通行提供便利。

三、形成合力，夯實基礎工作

根據國家實施物流標準化的進程，加快制定和推廣物流基礎設施、技術裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎性、通用性標準，安全衛生等方面的強制性標準，各種物流作業和服務方面的專業標準，完成一批具有我省地方特色產品物流地方標準的制定，如：陶瓷、光

伏產品、煙花鞭炮等，實現與國際物流標準接軌，促進物流體系的建立。進一步發揮行業協會作用，推動和幫助未設立物流行業協會的設區市盡快成立市一級的物流行業協會，充分發揮物流行業協會在物流規劃、政策建議、行業自律、統計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務和對外交流合作等方面的作用。全面貫徹落實物流業發展的相關法規政策，進一步加強物流業政策及法規體系建設，從國民經濟行業分類、產業統計、工商注冊、土地使用及稅目設立等方面明確物流業類別，進一步確定物流業的產業地位。盡快完善物流調查統計和信息管理制度，建立物流統計臺賬制度。繼續開展我省社會物流統計核算工作，建設和完善“江西省現代物流業數據庫”，打造“江西省統計網上直報系統”，不斷加強物流業發展的分析監測、預測、預警制度建設。

第三篇：現代物流業調研

固始縣現代物流業調研報告

一、固始縣物流業發展現狀

近年來，隨著三大支柱產業迅速發展和市場的不斷擴大，我縣現代物流業呈現出良好發展勢頭，連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式不斷拓展，新興第三方物流企業快速成長，傳統物流向現代物流轉型步伐加快，固始商品市場、桃花塢農貿市場、踏月寺服裝街等專業性市場紅紅火火，農資、建材、農機、糧油等大型批發市場在城區東部構成市場集群，國賓大酒店、錦繡山賓館、維多利亞國際大酒店、銀博大酒店等高檔酒店賓客如云，西亞、國源、華聯等大型購物中心經營形勢紅火，房地產業、文化產業和信息服務業等新的消費熱點正在形成。今年全社會商品零售總額預計可完成90億元，增長20%，交通系統、商業儲運系統、郵政系統對物流發展表現出較大的熱情，公路運輸行業和商貿系統企業發展較快。我縣目前已形成了由鐵路、公路、水路三位一體的現代物流體系。

二、現代物流產業基本情況

1、現代糧食物流。固始縣人口眾多、物產豐富，是河南省第一人口大縣和農業大縣，全國100個商品糧基地縣,河南省十大產糧大縣,歷來就是鄂豫皖三省交界地段物流集散地，我縣糧食經加工后運輸到廣東、南京、北京等各大城市，銷售勢頭良好，固始縣糧食現代物流中心僅糧食中轉配送業務量每年可達到80萬噸。

2、固始縣農產品冷鏈物流。我縣農副產品品質優良，年對外輸出菜豆、黃心菜、蘿卜銷售量近萬噸，冷凍水產品7000噸，冷凍肉2000噸，每年為固始

縣地方財政提供稅金100萬余元，對于項目區經濟發展有積極的影響。

3、果品批發交易市場。縣批發市場主要擔負著全縣果品運輸、批發供應任務，主要從各地調運和銷售高中低檔蘋果、桔子、香蕉、李子等100多個品種的果品，年均收入為4800萬元。通過物流運輸豐富我縣果品市場，向全縣供應優質、新鮮的水果，提高居民生活水平，帶動周邊地區果品市場的發展，同時促進項目區商業經濟發展。

4、建材、服裝等商品物流。近年來，隨著人民生活水平的提高，一些高端的建材、電器以及服裝、生活日用品通過網絡訂購、物流運輸的現象十分火爆，這已成為我縣物流業快速發展的重要支撐。

三、我縣現代物流企業發展現狀

1、縣糧油（集團）公司。固始縣糧油（集團）公司屬國有獨資糧食購銷企業，注冊資金人民幣2000萬元，下設八個購銷分公司和糧食物流公司(鐵路專用線)、米業公司，擁有糧食鐵路專用線一條，鋪軌長度1260米，年中轉能力達到60萬噸。企業具有省級儲備糧代儲資格，2008年被信陽市人民政府批準為“農業產業化市級重點龍頭企業”，被中國農業發展銀行信陽市分行評定為“A”級信用等級企業。

2、固始縣玉安農副土特產品有限公司。固始縣玉安農副土特產品有限公司成立于2005年6月，注冊資金50萬元，是一個股份制企業。公司目前在上海、昆明、北京、武漢、合肥、南京等六城市建立有購銷穩定渠道，在江蘇、浙江和廣東固始務工人員集中的城市，設置有農副土特產品供應專線，年外銷蔬菜可達5000-7000噸。

3、縣華豐工藝品有限責任公司。華豐工藝品有限責任公司成立于2004年7

月，同年9月取得自營出口權，主要經營柳、木、竹、草藤等柳制品出口業務。“華豐”牌柳藍、柳制家具遠銷歐美及東南亞80多個國家和地區。

4、河南三高固始雞發展有限責任公司。河南三高固始雞發展有限責任公司是農業產業化國家重點龍頭企業，主要從事地方優良品種－－“固始雞”、“淮南豬”的選育研究與產業化開發。目前該公司肉食品冷藏庫冷鏈物流項目正在建設中。

四、現代物流產業發展重點

由于我縣物流業產業集中度不高，市場秩序比較混亂，物流基礎設施和網絡體系不完善，物流資源缺乏整合，運輸和倉儲設施得不到充分利用，所以發展現代物流園區和專業物流市場應做為現代物流產業發展的重點。

1、火車站特區現代物流集聚區。目前集聚區入駐企業11個，年實現銷售收入3億元。聚集區是全縣現代物流發展的領頭羊和農牧產品外運基地。“十一.五”期間將重點發展以糧食、石油、煤炭、建材等為主的物流業，力爭2010年實現銷售收入7億元，利稅5000萬元。

2、縣城東區綜合市場群。目前，在縣城東部王審知大道兩側由農資、建材、農機、糧油等大型批發市場構成市場集群，2008年實現銷售收入5億元，利稅3000多萬元。

3、農副產品物流交易市場。根據我縣擁有大量優質農副產品的實際情況，我縣擬建農副產品物流交易市場，主要分為糧油、蔬菜、畜禽、水產、飼料等專業市場，這將為我縣物流業發展注入新的活力。

五、現代物流業發展中存在的困難和問題

1、工業企業少，原材料和產品運輸量相對也小。貨物運輸量少，興辦物流

企業很難形成規模。目前僅有援生制藥、三禾木業等少量工業企業通過物流運輸材料和向各地銷售產品。

2、在交通方面，目前物流企業在運管費、貨運附加費、過路過橋費以及車輛購置稅等方面負擔過重，亂罰款、亂收費問題也時有發生。

3、標準化建設滯后。物流是跨地區、跨行業的運作系統，標準化程度的高低不僅關系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協調發展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。我縣物流標準化滯后主要表現在缺乏有關的標準及規章制度，同時在推行標準方面也缺乏必要的力度。

六、推動物流業發展的有關措施及建議

加快促進傳統運輸業和倉儲業向現代物流轉型的步伐，提高物流供應能力。一是在各行業中建立起示范性物流企業。二是政府牽線搭橋，讓部分有能力的傳統運輸、倉儲企業通過改造成為第三方物流企業。三是鼓勵工商企業將物流業務從生產中分離出來，鼓勵傳統運輸、倉儲、代理企業與工商企業結盟，發展為物流供應商。

加強物流人才培養。物流是一個人才和技術密集型的行業。物流的發展需要有一批既懂物流理論又熟悉物流運作技術的專業人才。加強物流人才培養。一是加快現有在職人員的培訓。二是加快學歷教育的發展。應在縣職業技術學校設立物流專業，加快職業技術學校對物流人才的培養。

實施政府、企業、行業社團協調聯動，加大領導力度，推進全縣物流發展。建議縣政府組建“縣現代物流推進領導小組”，負責全縣物流規劃的實施、研討和制定相關的物流運行政策。加大政府扶持力度，加快物流基礎設施建設。我縣物流發展的基礎設施應在土地上、資金上、政策上得到扶持，也包括銀行

低息貸款、財政貼息等做法。同時，在物流項目建設中盡量減少地方的收費項目和降低收費標準，減輕項目的負擔，鼓勵更多的投資者參與物流項目投資。

七、2011年現代物流業重大建設項目

1、固始縣糧油（集團）公司糧食現代物流建設項目。建設立筒倉6萬噸及卸糧坑、電子計量、環流熏蒸系統，鐵路專用線站臺罩棚10000平方米，購置吸糧機、出倉機、散糧運輸汽車等接發設備，建設糧質檢測系統及配電、消防等附屬設施。該項目總投資7800萬元，目前已完成投資2600萬元，正在安裝立筒倉相關設備

2、固始縣農副土特產品低溫保鮮配送中心建設項目。新建低溫庫房2000平方米，建冷凍庫房300平方米，清洗車間1000平方米，機配電房250平方米，生活用房500平方米，購置冷藏保鮮、清洗、配送車輛等設備設施。

3、固始縣柳編產業現代物流服務體系建設項目。新建柳編產業現代物流服務中心一個，建筑面積7660平方米，其中倉儲3棟，建筑面積6000平方米，物流中心辦公用房1500平方米，商檢代辦處用房160平方米，柳編產品運輸車輛30輛，及柳編產品銷售電子商務服務中心建設。

第四篇：交通局-現代物流業調研報告

棗莊市現代物流業調研報告

根據市政府辦公室、市政協辦公室《關于印發市政協開展現代服務業重點調研活動實施方案的通知》要求，現將棗莊市現代物流業基本情況匯報如下：

一、發展現狀

(一)發展現代物流業的重要意義

物流是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的過程。傳統物流一般指物品的儲存與運輸及其附屬業務而形成的物流活動模式。現代物流業是以現代運輸業為重點，以信息技術為支撐，以現代制造業和商業為基礎，運用全新的管理理念，通過對物流全過程多要素的計劃、實施和控制，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等環節有機地結合，形成完整的供應鏈，從而為用戶提供高效率、多功能、一體化的綜合性服務。物流在某種程度上可以看作是一種“永續資源”，它取之不盡，用之不竭。作為經濟快速發展、社會分工不斷深化的產物，物流業的發展對整個社會商品的流通和企業的運營成本、經營效率具有很大的影響，是衡量一個國家和地區現代化程度和經濟實力的重要標志之一，被喻為經濟發展的加速器和企業的“第三利潤源泉”。

現代物流業是一個新興、復合型產業，涉及十多個行業和部門，主導生產性服務業，并貫穿于生活性服務業始終。作為一個獨立的可持續發展的產業，它的出現是市場經濟和經濟全球化發展的必然結果，是優化區域產業結構，振興第三產業的必然選擇。棗莊市要更有效地融入國內外市場，培植新的主導產業，實現經濟轉型的跨越式發展，需要重視和發展現代物流產業。

1、新的經濟增長點

專業化是現代物流的一個顯著特點。生產力越發展，專業分工就越細。專業分工越細，就越能取得更高的經濟效益，也越能促進生產力的發展。現代物流是生產者、經營者能更專心從事生產和經營，提供符合需求的、更好更多的商品和勞務；使消費者能更好地滿足需求；使電子商務、全球衛星定位通訊技術等先進科技有更廣闊的應用領域；使物流經營者更能專致物流服務，使物流設備和技術、管理進步更快，對發展國民經濟產生更大的促進作用。

2、促進產業結構升級和優化

發展現代物流業有利于擴大服務業規模。服務業在國民經濟中份額的大小，是一國家、一個地區經濟發達程度的重要標志，當今世界發達國家和城市服務業占國內生產總值的比重大都超過了65%，有的甚至達到85%。因此，加快經濟現代化步伐，就必須提高服務業在國內生產總值中的構成比例。加快發展現代物流業，不僅能迅速擴大其本身的規模，還將以其較高的產業關聯度帶動金融業、餐飲業、旅游業、信息業以及電子商務等相關服務業快速發展，從而提高服務業的比重，加快產業結構現代化步伐。現代物流的發展可以有效促進傳統產業的產品結構調整，提高加工深度，降低能源及原材料消耗，推進產品更新換代，同時，還可能促進產業區域布局的合理化，從資源、運輸、消費地等綜合因素來實現資源的優化配臵。

3、整合社會資源

現代物流業通過對各種物流要素的優化組合和合理配臵，實現物流活動效率的提高和社會物流總成本的降低。當物流活動分散在不同企業和不同部門時，各種物流要素很難充分發揮其應有的作用，例如目前社會上普遍存在的倉儲設施閑臵等。隨著物流活動從生產和流通領域中分化出來，各種物流要素也逐漸成為市場資源，專業化物流企業可以根據各種物流活動的要求在全社會范圍對各種物流要素進行整合，從而可以最大限度地發揮各種物流要素的作用，提高全社會的物流效率。

4、提高企業競爭能力

發展專業化的現代物流業，不僅能夠通過充分利用全社會的物流資源和實現物流活動全程控制來提高物流企業自身的競爭力，而且能夠通過促進工商企業物流業務外包來使其降低物流成本、減少資金占用、降低原材料和產品庫存水平，從而達到集中精力發展核心業務、提高核心競爭力的目的。2011年前三季度（2012年數據統計部門暫未公布），棗莊社會物流成本為215億元,比上年增長12.5%。物流成本占ＧＤＰ的比重分別是17.8%。而發達國家的這一比例一般是9%-10%。與山東物流成本占ＧＤＰ的比重18.6%相接近。2010年我市規模以上工業企業流動資金年周轉速度只有5.32次，限額以上批發企業只有4.9次，遠低于發達國家10至20次的周轉速度，這意味著資金占用、收入減少、企業的核心競爭力降低。需要努力的空間還很大,只要能夠將現在的物流成本降低10%左右,全市經濟總體水平就能出現一次新的飛躍。

(二)我市物流已經取得的成果

經過多年的積累與發展，隨著我市國民經濟持續快速增長，現代物流業取得長足發展。

1、社會物流需求持續快速增長

2012年，全市物流總額達到4261.7億元，同比增長10.1%，總量居全省第13位，占全省物流總額的比重為2.8%；其中農產品物流總額為191.1億元，占全市社會物流總額的比重為4.5%；外地流入物流總額為509.9億元，占全市社會物流總額的比重為12%；工業品物流總額為3470億元，同比增長3.2%,占全市社會物流總額的比重為81.4%，是影響社會物流總額規模的主要因素。

2012全市物流業實現增加值129.5億元，居全省14位，增長11.6%，居全省5位；占全市GDP的比重為7.3%，占三產增加值的比重為22.4%，物流增加值占GDP比重居全省第9位。其中交通運輸業增加值為77.45億元，占全部物流業增加值的60%，成為物流業有力依托和加快發展的主要推動力。

2、物流基礎設施不斷完善

一是交通運輸網絡形成優勢。2012年，全市貨物發送量為2.53億噸;貨物運輸周轉量為399.83億噸公里。從業務量看，貨物發送量以公路運輸為主體，道路貨物發送量為2.27億噸，同比增長0.9%，道路貨運輸周轉量為252.36億噸公里，同比增長5.1%，呈不斷上升趨勢。二是項目建設進展順利。2012年，全市固定資產投資1044.6億元，占全省投資總額的3.4%。其中，交通運輸業固定資產投資23.1億元，倉儲、郵政業固定資產投資15.4億元，貿易業固定資產投資52.8億元。物流相關行業新增固定資產投資91.4億元，同比增長42.1%；物流投資占全部投資的比重為8.7%，在全省位于8位。

3、物流企業不斷發展壯大

隨著市場需求帶動，我市物流企業從無到有，并不斷發展壯大。我市現有在工商部門注冊的物流企業近400戶，注冊資金500萬元以上的企業31家，物流園區16個，具有現代經營理念的專業物流企業初露頭角。

4、物流產業開始向專業化、區域化發展

隨著城市轉型，服務業的快速發展，依托我市區位、產業及綜合交通運輸優勢，我市物流產業開始向專業化、區域化發展。比如利用我市公鐵水聯運優勢，沿運物流發展增速明顯，2012年，在全國水運市場較為低迷，我市港口吞吐量飆升至2160萬噸，增長20%以上；隨著服務業的發展，快遞企業發展迅速，2012年，我市快遞業務收入累計6265萬元，同比增長25%,快遞業務量累計1343萬件，同比增長34%。利用我市完善的交通運輸體系、以及紡織、煤炭、水泥產業集聚區和煤炭、水泥、糧食等大宗商品集散地優勢，天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等一批物流園區項目建設實施，推動了物流企業向物流園區集中，促進物流產業集群化發展。

(三)存在的主要問題

由于思想觀念、經濟發展水平、資金和開放度等因素制約，存在以下主要矛盾和問題：

1、供需不平衡的結構性矛盾依然存在

社會化物流需求不足與專業化的物流供給不夠，這是制約物流發展的重要矛盾。一方面我市絕大多數企業物流運作模式受“大而全”、“小而全”的落后觀念影響，習慣于自成體系，自我服務，物流需求聚集和釋放的速度不快；另一方面，物流企業供給能力較弱，特別是增值性服務比重微小，難以滿足物流用戶的需要。還有，我市城鄉物流發展不平衡，農產品與農資物流發展滯后；行業物流發展不平衡，傳統產業物流模式轉型不快；物流基礎設施分屬不同部門和行業，缺乏有效整合和充分利用。

2、粗放經營格局尚未根本改變 一是物流服務的組織化程度低。在運輸方面，大量小企業和個體運輸戶主導道路運輸，造成在運輸市場上空駛和超載現象并存；在倉儲方面，冷藏、冷凍、恒溫、恒濕以及危險化學品儲存能力不足，特別是從農田到餐桌的冷鏈物流沒有形成；在提供綜合性服務的能力上較弱，可以提供多種物流服務的企業較少；物流作為一種網絡經濟，由于企業分散經營，市場條塊分割，以致業務開展受到明顯制約。

二是物流企業的信息化程度低。我市在行業和全市層面均未建立起物流公共信息平臺，企業信息技術應用比例不到一半，而且企業、行業、政府之間缺乏信息交流與溝通。

3、物流管理體制、法規和技術標準還不完善

目前我市物流業的管理基本上仍沿襲計劃經濟體制，由于沒有一個統一的主管部門進行宏觀管理和協調，物流中橫向聯系被縱向的管理體制隔斷。在這種體制下，若一個企業的物品想實現多式聯運(一次委托，由兩家以上運輸企業或用兩種以上運輸方式將某一物品運送到目的地的運輸方式)，就相當困難。由于各個部門規定不統一，不配套，從而使交接手續繁瑣，不能保證物流的通暢運行。所有這些都會導致物流企業成本的增加。

4、物流政策環境需要進一步改善

一是物流行業缺產業政策支持。由于物流產業的復合性，與物流有關的政策分屬不同部門，相關政策的落實已經跟不上產業發展的要求。物流本是微利行業，但現行稅率偏高；土地臵換費用大，企業取得土地難；貨運成本不斷增加，市內配送車輛通行管制等問題，制約了物流業的發展壯大。

二是物流產業缺乏統一的有強制約束力的物流發展規劃。我市區域物流發展建設顯現出比較盲目、混亂的現象，缺乏與市里總體規劃的有效銜接，達不到區域的合理布局和資源的優化配臵，甚至重復建設。

5、物流園區建設尚未建立有效機制

一是物流園區的開發模式尚未明晰。從全國的物流園區建設情況來看，政府規劃、企業主導開發是較為科學的園區開發模式。目前，我市物流園區在實際規劃建設過程中調整幅度很大。

二是各物流園區的投資建設主體不明確。與園區建設相關的政府綜合經濟、交通運輸、城市規劃、土地、工商、貿易等主管部門難以有效配合，融資渠道不暢，園區建設步伐緩慢。

6、物流教育培訓工作不足

現代物流業的發展需要多層次物流人才的支撐，隨著現代物流產業的發展壯大，物流人才稀缺的矛盾日益顯現。現代物流產業需求的人才不僅僅是傳統的儲運管理人員，主要是需要懂得企業管理、現代物流知識、財務管理和掌握微機等現代管理人才。但是我市尤其缺乏實用型物流人才，缺乏高水平的物流管理人員和物流工程技術人員。物流從業人員的專業知識和操作經驗普遍不能滿足第三方物流企業的經營發展需要。

二、前景分析(一)發展優勢

1、宏觀環境優勢

國家“十一五”、“十二五”規劃綱要單列一節“大力發展現代物流業”的內容，標志著現代物流的產業地位在國家層面得以確定。山東省專項編制了《山東省現代物流業“十二五”發展規劃》，這為物流業的更好更快發展提供了契機。物流業是服務業的主力軍，要大發展、快發展，充分發揮了主力軍作用，才能有利于整體服務業上規模上水平。

2、良好區位及交通優勢

棗莊市地處于環渤海與長三角兩大經濟圈的中間位臵，屬淮海經濟區中心，位于國家高速公路主干線京臺高速公路與京杭運河、京滬高速鐵路、京滬鐵路的交匯處，并通過臨棗高速公路與國家高速公路主干線京滬高速公路相連，使棗莊具備了公、鐵、水多式聯運的功能，為棗莊帶來了豐富的人流、物流、信息流、資金流。

3、政府主導支持力度穩步上升

市委、市政府高度重視物流業的發展，棗莊市連續五年將積極發展現代物流業列入政府工作報告，提出了優先發展生產性服務業，加快構建現代物流體系，建立網絡化、多樣化、信息化的現代商貿網絡體系，逐步把我市建成輻射周邊、連接全國的區域性物流樞紐的發展要求。有利于形成企業、行業、部門重視物流，攜手推動物流業發展的良好局面。

4、產業優勢明顯

棗莊市做為依托煤炭資源發展起來的老型工業城市，市委市政府實施了城市轉型發展戰略，將煤化工及精細化工產業發展成為棗莊的支柱產業，形成了全國的煤化工基地，協同我市具有比較優勢的農產品、新型建材、機械制造、紡織服裝、食品加工等優勢產業，構建了我市大進大出的流通結構，培育了一批綜合實力較強的大型工商企業，形成了圍繞優勢產業的集聚基地。這些優勢產業成為我市現代物流業的源頭和原動力，并拉動整個供應鏈體系的良性循環。

(二)制約條件

盡管近幾年我市物流業發展步伐迅猛，但較發達地區相比，仍然存在一定的差距。

1、基礎條件制約

物流資源閑臵現象比較突出，如倉儲設施多歸屬不同的部門管理，分散在各行業中，條塊分割嚴重，管理的社會化程度不高；長途運輸空駛率達40%以上，倉庫、車輛、運力利用率較低。如果以上閑臵資源能夠盤活并加以有效整合，將推進我市物流業的發展，增強綜合競爭力。

2、物流理念制約 發達地區物流業之所以現代化水平較高，一個重要原因是當地第三方物流企業擁有大量的用戶資源。絕大多數工商企業都把自身的物流業務外包給專業物流公司，騰出時間和精力重點抓生產、搞研發、創品牌、定標準。這樣才能形成區域或國際物流采購系統，降低成本，良性互動發展。而我市對發展物流業的理解認識還比較片面膚淺，往往就物流抓物流，致使我們在推動物流產業發展中，只注重物流企業發展，忽視企業產、供、銷供應鏈的銜接。現階段我市大多數工業企業外包意識差，習慣于一條龍式的抓管理經營，總怕肥水外流，導致資金周轉率低，物流成本居高不下。這種生產供應鏈物流的滯后成為我市制約我市物流業發展的根本因素。

3、物流平臺制約

（1）物流園區是物流企業聚集的場所，是多式聯運的節點，是物流業發展的重要載體。物流業發展較快地區企業加倉儲配送主要集中在物流園區，因此物流園區功能日趨完善，發揮的作用明顯。而我市規劃建設的幾個重要大物流園區，由于多種原因，建設步伐遲緩，帶動功能發揮不佳。

（2）信息化是現代物流的重要標志之一，我國發達城市產業信息化程度高，企業、行業間已建立了信息網站，為物流公共信息平臺的建立打下了良好的基礎。我市企業或行業信息建設進程較慢，除少數行業建立基礎信息平臺外，其他基本是各自為戰，有的還是空白點。因此，我市建立物流信息公共平臺既是一項緊迫任務，又要多方配合，量力而行，面對現實，成熟一個行業、對接一個接口，先從煤化工、建材、零擔運輸配送抓起，經過循序漸進的過程。

4、行業管理的制約

我市目前物流企業駐地分散，還未形成在市場主導下向物流園區（中心）的集聚，尤其是小型物流配送企業不規則分布于批發市場附件的居民區內，誠信度低，擾民占道問題也比較突出，行業發展不規范。另外，物流企業準入制度不明確，行業管理比較分散，出現問題業主或企業分別找各自行業主管部門或政府解決，容易出現推諉扯皮，很多問題無法從根本上給予解決。而南方城市物流行業出現問題主要是通過物流行業協會解決。以杭州為例，杭州市有36戶比較大的物流企業針對制約物流發展的政策體制障礙，聯名向杭州市物流協會反映，再由行業協會與政府協調解決。

5、企業實力制約

我市物流企業呈現“多、小、散、弱”現象，服務功能不全，90%以上都是中小型企業，國內評比多年的“百強物流企業”至今我市物流企業尚未入圍；我市較多物流企業仍然停留在倉儲和運輸的傳統服務層面上，只能提供單項或分段的物流服務，而不能按現代物流企業的要求提供全方位、全過程、一體化的服務，所以我市第三方物流企業服務滿意度較低。

三、規劃任務

（一）發展思路

堅持以市場為導向，以企業為主體，以主導產業為依托，以搞活城鄉流通、服務人民生活為根本，以專業化、信息化、標準化、規模化為方向，充分發揮我市區位優勢、交通優勢及產業優勢，加快物流園區、信息平臺等基礎設施建設，加快物流企業發展，建立完善的現代物流服務體系，不斷降低物流成本，提高物流效率，增強現代物流業對轉變經濟發展方式的支撐能力，逐步把我市建成輻射周邊、連接全國的區域性物流樞紐。

（二）總體目標

通過大力發展現代物流業，建立完善的現代物流體系，培育一批高水平物流企業，現代物流產業增加值占全市GDP的比重達到10％以上，成為具有較強競爭力和影響力的支柱產業。

“十二五”末，物流業增加值占全市GDP比重達到8％以上。基本建成層次分明、設施完備、功能完善的現代物流體系，物流業的專業化水平大幅提高，物流業成為新興優勢產業。

“十三五”末，物流業增加值占全市GDP比重達到10％以上。物流業的發展重心從注重量的擴張轉向質與量并重，物流服務層次明顯提升，輻射范圍持續擴大，創新能力顯著增強。

（三）發展重點

建設以交通設施為基礎，以物流園區為主體，以貨運通道和配送道路為紐帶的現代物流基礎設施平臺。構筑與現代物流需要相適應的，以共用信息共享協議為基礎的現代物流基礎信息平臺。

培育跨行業、跨地區的第三方物流龍頭企業。(四)主要任務

我市物流業將在物流園區等物流基礎設施支撐的基礎上，通過加強運輸通道網絡、信息平臺建設和構筑完善的第三方物流體系，實現健康、有序的發展。

1、構建綜合型物流園區

以工業園區為骨架，構建綜合型物流園區。加大物流園區政策推進力度。按照制造加工生產企業向工業園區和經濟開發區集中、集聚、集合的城市規劃要求，從提高運營效率和降低物流成本的要求出發，營造推進物流園區政策環境，鼓勵物流企業向工業園區、經濟開發區，引導物流企業“退城進園、同步跟進、就近服務”，引導企業加快主輔分離的步伐，避免重復建設和各自為政，支持和培育物流園區健康發展。在我市重點建設加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流項目建設。

2、運輸通道網絡建設

完善七縱七橫一環七連干線公路主框架，建設“九大樞紐”（棗莊市公鐵樞紐、棗莊市公鐵水樞紐、滕州公鐵水樞紐、滕州公鐵樞紐、市中公鐵客運樞紐、市中公鐵貨運樞紐、嶧城公水樞紐、山亭公路樞紐），構建“路港優化、布局完善、綠色支持、安全暢通”的現代交通運輸體系，實現交通基礎設施和運輸裝備服務供給能力明顯增強，運輸服務質量和水平明顯提升，交通運輸應急保障能力明顯提高，力爭“十二五”末基本實現交通運輸現代化。

3、構筑物流基礎信息平臺

為企業的物流信息系統提供基礎信息服務，承擔供應鏈管理過程中不同企業間的信息交換樞紐支持，同時間接為政府宏觀決策提供依據。建立具有開放、雙向、多通道特征的，能夠支撐棗莊市物流體系高效運行，分層次服務的棗莊物流信息平臺，并對現有各信息系統進行有效整合，是保障我市物流信息得以順利傳遞、及時處理、充分利用的前提。

四、對策措施

現代物流業是一個跨行業、跨部門、跨地域的新興復合型產業,必須有針對性地在政府引導、法制建設、產業結構、市場運作、項目支撐,以及行業標準、保障技術等諸方面采取一系列政策措施。全市上下要形成共識,營造良好氛圍，積極發展現代物流業。

（一）規范現代物流業管理

一是加強政府行政管理機制探索。積極探索有效的現代物流業行政管理體制，比如通過政府授權形式，實現物流業綜合管理，由一個部門歸口管理，改變現在多頭管理的弊端，真正實現物流業從發展規劃到具體政策落實、具體行政行為上直線管理模式，提高行政管理效能。二是加強行業管理，國家和省級都有所屬的物流和采購聯合會。因此，應該盡快成立棗莊市物流業協會，依靠協會強化行業自律，加強物流業對物流業發展的管理，增強對物流行業服務、有效開展政府和物流協會的溝通合作，維護物流企業、生產企業、消費者的合法權益。

（二）制定出臺促進現代物流業發展的扶持政策 現代物流供應鏈上的不同部門，雖然都已有各自的“行業法規”，但有些與現代物流實際相脫離；在多頭管理、分段管理、條條與屬地管理并存的體制下，現行政策間有矛盾且難以協調一致。為打破現代物流供應鏈上分割于多個部門舊有體制、行規的沖突和限制，制定適應我市現代物流業發展需要的“行業法規”。

建議在充分進行考察、調研的基礎上，由市政府牽頭制訂關于促進棗莊市現代物流業發展的有關意見，在引導資金、土地使用、稅費征收、報關通關、審批程序、投融資、企業用電、配送車輛管理、人才培訓和流動等方面給予物流業政策支持。

（三）搭建信息服務平臺，努力推進物流信息化 一是加強物流信息平臺建設，完善信息發布、信息查詢和綜合服務等服務功能。利用現有通訊、電視、廣播、網絡資源，將物流綜合信息服務平臺建設作為城市信息化發展戰略的重要組成部分，建成物流業務寬帶信息網絡和大中型企業的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業務。二是推動物流企業信息化建設，引導企業根據自身條件和業務需求，廣泛采用信息通信技術和數字技術，實現信息流與物流的同步統一；建立企業信息管理系統，并與全市性的物流綜合信息服務平臺相對接，著力建設一批知名品牌市場。三是推進物流信息標準化建設，廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術。

（四）大力發展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體

要整合利用和改造提升現有物流資源，鼓勵通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業務整合，發展一批大型化、社會化、專業化物流企業。整合流通資源，引導倉儲、運輸、郵政等企業走聯合發展道路，形成一批主營業務突出、核心競爭力強的大型物流配送企業。同時，通過市場競爭，篩選一批運作靈活的小型企業，滿足社會不同物流需求，形成少數大企業為主導、大量小企業為補充的穩定的物流產業“金字塔”結構。鼓勵擁有自己物流車隊的企業剝離物流業務和資產，借鑒現代物流模式，組建獨立運作、獨立核算、具有行業特色的第三方物流企業。加大招商引資力度,積極發揮商會作用，引導多元化投資主體進入第三方物流企業，培育大型第三方物流集團公司和大型物流企業。支持行業協會和經濟、技術、管理、人才等社會中介組織建立、完善為第三方物流發展的服務體系和服務網絡。

（五）發展農村物流產業，推進農村物流網絡建設 一是建立和完善農村流通網絡。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”,按照規定的標準要求,建立城鄉連接、互動暢通的農村流通網絡。二是構建新型農產品市場營銷網絡,努力搞活農產品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統、信息服務系統、農產品質量安全檢驗檢測系統等公共服務設施,培育無公害農產品批發市場和建設鄉村農貿市場。三是大力發展專業合作社。鼓勵發展農村經紀人隊伍、綜合服務社和農產品流通協會，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。四是加大農村流通設施建設支持力度。建議將農村流通設施建設納入農村基礎設施建設范圍給予支持，設立農村物流財政專項基金，主要用于物流基礎設施建設；創新信貸服務模式，探索部門或單位為企業提供貸款擔保的信貸方式，滿足流通企業資金需要。

（六）加強物流專業人才和營銷隊伍建設，全力提升物流業市場競爭力

人才是物流業發展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養一批高素質的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才。組織對物流從業人員的崗前培訓、在崗培訓等，提升從業人員的素質，提高物流企業管理水平。建立物流業人才引進和培養機制，提高物流業從業人員的知識水平和管理能力。積極吸引省內外物流管理、技術等高層次人才，鼓勵企業與物流咨詢機構、科研院校等進行多種形式的資本與技術融合，提高物流業人力資源自主開發能力。充分發揮各種資源優勢，實現物流系統的產學研聯動發展。鼓勵棗莊學院、棗莊職業技術學院按照市場需求開辦和設臵現代物流專業及課程，為現代物流培養高級管理人才和專業人才。

第五篇：威海市現代物流業十二五發展規劃

威海市現代物流業“十二五”發展規劃

“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，為適應國民經濟和社會發展對物流業的需求，推動我市現代物流業又好又快發展，根據山東省現代物流業“十二五”發展規劃、威海市服務業“十二五”規劃綱要和“十一五”全市現代物流業發展情況，特制定本規劃。

一、“十一五”物流業發展回顧

“十一五”期間，我市物流業總體規模快速增長，服務水平顯著提升，企業經濟效益和社會效益逐步提高，現代物流業得到較快發展。

（一）物流業總量穩步增長。2010年，全市完成社會物流總額4722億元，同比增長15%；完成物流業增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產業的18%；全市各種運輸方式（公路及海運）完成貨運量4827萬噸，同比增長26.2%；完成貨物周轉量236.82億噸公里，增長28.7%。全市港口貨物吞吐量達到4866萬噸，同比增長18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標箱，同比增長12%。

（二）物流基礎設施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網絡總規模達到7104公里，比“十五”末期增長了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經營資質的港口碼頭達到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國家一類開發口岸，也是首批中韓陸海聯運汽車貨物運輸項目試點口岸。共有生產性泊位62個，其中，萬噸級以上泊位25個。威海機場已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國內航線，開通了韓國首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國際航線。桃威鐵路線路等級達到國鐵Ⅱ級標準,是山東省第一家實現貨物直通運輸并開辦集裝箱運輸業務的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運輸方式共同構筑起了對外開放、對內輻射的現代化立體交通網絡，為物流業發展提供了良好的基礎條件。

（三）現代物流企業發展迅速。近年來，隨著我市物流業的快速發展，一批新型物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體。國際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運輸集團三家企業列入全省首批重點物流企業；交通運輸集團、家家悅物流有限公司被列為全國物流稅收試點企業；榮成中外運物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業發展迅速，成為我市現代物流業的中堅力量。

（四）制造企業與物流業聯動發展穩步推進。我市制造業企業開始普遍開始采用現代物流管理理念、方法和技術，優化物流管理流程。全市規模以上工業中有65%的企業已按照現代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統的初步改造；80%以上企業在倉儲、運輸和配送等多個環節上，實現了不同程度的物流業務外包，重點工業企業95%以上實現了產品運輸環節的外包。三角集團被推薦為國家兩業聯動示范企業，成山、金猴、山花等5家企業為省兩業聯動示范企業，金猴集團集團物流中心擴建等5個項目列入省兩業聯動示范項目。

（五）商貿物流業增勢強勁。全市各類商品市場發展到208處，其中專業市場發展到63處，年交易額過10億元的市場3處。全市已建成標準化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達到100億元，有效配送半徑達到200公里。全市新建改造“農家店”總數達到1876處；鎮、村覆蓋率達到100%和70%。以城區店為龍頭、鎮級店為骨干、村級店為基礎，鎮村結合、城鄉相連的農村流通網絡業已形成。2010年，全市完成社會消費品零售總額684億元，同比增長18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統一標準的原則，利用現代信息技術和通信技術促進工商、稅務、海關等政府機構，銀行、保險等金融機構，物流企業、生產企業以及其它相關服務行業實現信息資源共享，優化全市物流信息化發展環境。目前，信息管理系統、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、信息掃描及RFID（射頻識別技術）等現代管理技術已在我市物流行業得到廣泛應用，物流現代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進一步提升。

“十一五”時期，我市物流業發展呈現積極向好態勢，但是發展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業規模普遍偏小，基礎設施和技術裝備條件較差，服務水平不高；多式聯運發展滯后，各種運輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環境還有待完善；物流業標準化和信息化水平不高；物流統計指標體系需進一步健全等等。

二、當前物流業發展面臨的形勢 “十二五”期間，我市物流業發展仍將處在重要戰略機遇期，既具有良好的發展機遇，也面臨著許多困難和挑戰，機遇與挑戰并存。

當前，全球經濟進入后金融危機時代，國際貿易保護加劇，貿易摩擦和經濟動蕩可能會貫穿很長一段時期，企業出口形勢不容樂觀；國內經濟復蘇基礎并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業受市場形勢影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發展后勁不足。但是，我國承接世界產業轉移和保持經濟持續平穩增長的長期趨勢沒有改變，國際社會信心不斷增強，加快發展現代物流業的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經濟全球化的發展趨勢為物流業帶來了巨大的發展空間。隨著經濟全球化的發展，我國融入世界經濟的步伐日益加快，全球采購、全球生產和全球銷售的發展模式必然要求建立現代化的物流體系與之相適應，從而提高市場響應速度和產品供給時效，優化資源配置，增強市場競爭力。

（二）國家積極穩健的宏觀調控政策為物流業創造了寬松的發展環境。國家實施以轉方式調結構為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發展現代物流業等各項服務產業。國務院、省政府相繼把物流業列入調整和振興的十大產業，出臺了《物流業調整和振興規劃》、《關于促進制造業與物流業聯動發展的意見》、《關于加快服務業發展的若干意見》等各項政策措施，我市也制定實施了《關于加快服務業跨越發展的若干政策》，為現代物流業的發展帶來了前所未有的政策機遇。(三)我市經濟的持續快速增長為物流業的發展提供了堅實基礎。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持科學發展觀，緊緊圍繞藍色經濟區和高端產業聚集區建設，轉方式調結構，經濟和社會建設都取得了長足的發展。2010年全市地區生產總值達到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產總值達到76779元，繼續在全省保持領先地位。三次產業比例為 7.9:55.9:36.2，工業拉動作用突出，是經濟增長的主要因素。產業集群特色鮮明，產業聯動趨勢強勁，為我市現代物流業的快速發展提供了有力支撐。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉方式、調結構的總體部署，以市場為導向，以企業為主體，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發展的基本思路，建立工農商貿企業與物流企業聯動發展機制，完善現代物流服務體系，加快物流基礎設施建設，提升物流企業整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍色經濟區的區域性物流樞紐城市。

（二）發展目標。到“十二五”末，基本建成功能完善、運轉有序、高效便捷的現代物流體系，現代物流業的專業化、社會化、國際化水平大幅提高，現代物流業成為我市經濟增長和轉型的新興優勢產業。到2015年，社會物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業增加值完成250億元，占GDP的比重達到7.8%以上，占第三產業的比重達到20%以上；全社會物流總費用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內知名品牌的現代物流企業，扶持20家制造業與物流業聯動發展示范企業。

四、物流基礎設施規劃建設

（一）綜合運輸網絡體系規劃建設。圍繞“山東半島藍色經濟區”、“山東半島城市群”的社會經濟戰略定位，充分發揮威海區位優勢，以港口建設為龍頭，腹地集疏運通道為骨架，陸路客貨運樞紐為節點，構建能力充分、結構合理、銜接順暢、服務優質、管理科學的綜合交通運輸體系，促進交通資源的空間最優配置，發揮各種交通運輸方式在約束條件下的比較優勢和整體效率，實現集約高效和可持續發展，轉變交通運輸發展方式，從而真正實現交通運輸又好又快可持續發展，全面適應威海市經濟和社會發展對綜合交通運輸的要求。

1．公路。建成國省高速公路網規劃中在威海境內的“一橫一縱一環”，連通市域內各市區、主要港口和機場等樞紐，實現13個重點鄉鎮20分鐘到達高速公路。建成“九縱三橫一環”的公路干線網絡，保證市區與榮成、文登、乳山及石島4個副中心城市之間有一級路連接，各縣（市、區）駐地與鄉鎮之間、十三個重點城鎮之間有二級及以上公路相連；規劃節點進網時間不超過15分鐘，網內結點間出行時間不超過1.5小時。全市所有鄉（鎮）及行政村油路通達率達到100％，實施農村公路“村內通”工程和“網化”工程，解決斷頭路，鎮鎮和鎮村間公路等級全部達到三級及以上。規劃到2015年，威海市公路網總規模達到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭取將威海地方鐵路納入國家鐵路網規劃。規劃到2015年威海鐵路網規模約達到314公里，貨運量達到250萬噸。鐵路貨運以桃威鐵路為骨干，鐵路客運以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠景建設榮青城際鐵路。推進疏港鐵路建設，完善港內貨場和貨物線等配套設施建設，增加現代化裝卸設備，擴大裝卸隊伍，提高裝卸車能力。延長現有威海灣港區疏港鐵路，與規劃的威海港三期銜接；規劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區，向西在威海南部新區草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規劃石島港區疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產業項目；規劃靖海灣港區疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構建以威海灣港區為中心港區，以石島港區和靖海灣港區為重點港區，以龍眼灣港區、蜊江港區和乳山口港區為輔助港區的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個，其中萬噸級以上泊位41個，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產業項目，開辟遠洋運輸航線，到2015年威海港全港國際運輸航線達到30條。大力發展中韓陸海聯運汽車貨物運輸業務，不斷深化運輸方式的變革，與山東省運輸網絡相銜接，促進威海由中韓運輸的橋頭堡向東北亞航運中心轉變。整合港口資源，優化資源配置，擴大港口服務功能，發展臨港產業，實施“港區聯動”，促進區域物流產業結構的優化、聚集和提升。

4．航空。大力發展威海國際機場，積極實施機場三期工程（國際航站樓和綜合服務區項目），加強機場安全和航管設施建設，爭取達到國際中型機場水平。規劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機航班，繼續加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規劃到2015年，定期貨物包機業務通航城市達到3個，國際客運通航城市達到5個。規劃建設航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達到200萬人次，貨物吞吐量達到30000噸。

（二）物流園區和物流配送中心規劃建設。根據我市產業布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環境、城市發展方向等因素，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區（中心），提高物流服務效率，降低物流成本。鼓勵在產業園區、開發區內、港口、交通樞紐規劃建設物流園區（中心），提高貨物的集疏運能力。在產業聚集區有針對性地建設一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫藥、農副產品等專業物流中心。有選擇性地在縣級交通樞紐城市、商貿集散地、農副產品產區建立物流配送中心，形成全市統籌規劃、城鄉結合的市、縣、鎮、村四級物流運營網絡。

1.綜合服務型物流園區。以威海市區和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區域和交通運輸主要節點上，規劃建設服務于城市配送、生產制造、商貿流通等具有提供多種物流服務功能的綜合物流園區。重點建設威海國際物流園、中外運威海物流園、匯峰物流園、榮成經濟開發區物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲存、貨運、加工、商貿、信息與金融服務于一體的綜合性物流園區。2.生產服務型物流園區（中心）。根據產業發展狀況，在工農業生產集聚區建立生產服務型物流園區和物流中心，主要為制造業提供供應、生產、銷售、回收物流服務，促進企業主輔分離，提高供應鏈管理水平，降低物流成本，提升競爭力。重點建設冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業倉儲物流等生產服務型物流企業。

3.貨運服務型物流園區（中心）。依托港口、鐵路、公路、機場等交通樞紐，建設以水運、鐵路、公路和航空運輸為主，便于實現多種運輸方式有效銜接的貨運服務型物流園區和物流中心。重點建設威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿服務型物流園區（中心）。根據城市規劃布局、消費規模、消費層次，建設以采購、交易、物流集散、商業配送為主的商貿服務型物流園區和物流中心。通過商貿服務型物流園區建設，支持大型連鎖超市擴張，實現大商貿、大物流、大流通的商貿流通業發展態勢。重點建設家家悅物流中心、長江匯泉集團配送中心、乳山商貿物流中心、金螞蟻國際汽車廣場、中國膠東農資農產品物流中心。

5、保稅物流園區。大力發展出口加工區保稅物流園區，不斷加強園區配套基礎設施建設，對原有功能進行拓展，推動出口加工區從單一的加工制造向物流配送、深加工結轉轉出、集中報關、進出口和轉口貿易、采購加工、檢測維修等綜合產業鏈發展方向的轉變。規劃建設威海國際物流園發展有限公司保稅物流園區，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優勢，建設出口監管倉庫和保稅庫，為入駐企業提供報關、報檢、出口退稅、進出口代理、保稅倉儲管理、貨運代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業化的物流服務。

五、重點任務

“十二五”期間，推進物流業發展的重點任務是“實施三大工程、提升三個水平”：

（一）推進物流設施建設配套工程。充分發揮我市的區位優勢和海洋優勢，加快構建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現代物流體系。發展甩掛運輸、滾裝運輸等先進物流運輸方式，建設甩掛運輸示范工程，提高綜合運輸水平。發展多式聯運，加強集疏運體系建設，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現“無縫對接”。完善中轉聯運設施，加強新建鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統一規劃和建設，整合現有運輸、倉儲等物流基礎設施, 促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。

（二）推進物流企業骨干膨脹工程。支持重點物流企業以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規模，形成服務水平高、競爭力強的大型現代物流企業集團。圍繞化工、機械、輕紡、醫藥、食品、建材、汽車及零部件等行業，培育發展一批專業骨干物流企業，提高全市物流業整體發展水平。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業進行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。扶持中小物流企業創新物流服務模式，加強資源整合，逐步發展壯大。鼓勵本地物流企業同國際、國內先進物流企業的合資、合作與交流，提高競爭力。

（三）推進物流業與其他產業聯動發展工程。鼓勵物流企業與工農商貿企業結成戰略聯盟，承擔供應鏈的一體化物流服務，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務范圍，加速行業聯動發展。鼓勵重點制造企業設立統一的物流業務管理機構，實施物流一體化運作。引導制造企業與物流企業以資產重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業，進行供應鏈戰略合作，為制造企業提供優質、高效物流服務。引導農業、商貿流通業等產業與物流業積極對接，合作開展商貿物流服務。支持大型專業化交易市場物流服務的整合，形成一體化的商貿物流服務體系。繼續實施聯動發展重點示范工程，總結經驗，逐步推廣，起到以點帶面的效果。

（四）提升物流專業化水平。引導大型工業企業、商貿企業引入現代物流理念，應用現代物流技術與管理方式，優化企業內部資源配置，逐步實現供應、生產、銷售、回收物流的一體化。鼓勵大中型工業企業進行物流管理改革，優化供應鏈流程，逐步將原材料供應、倉儲、產成品銷售配送等物流服務業務分離外包，尋求社會化的物流服務。鼓勵商貿流通企業發展連鎖經營和電子商務，完善物流配送體系，充分利用社會物流資源，實現一體化集中配送服務。發展農產品從產地到銷地的直銷和配送，支持涉農企業應用社會物流資源廣泛開展農產品進城、工業品下鄉的統一配送。鼓勵物流企業參與工業企業、商貿企業的采購、生產、銷售活動，為企業提供物流一體化服務，促進企業物流服務社會化。

（五）提升物流標準化水平。建立政府引導、社會參與、企業為主的物流標準化工作協調機制，重點抓好運輸機具操作規程及作業標準、交通運輸服務標準的推廣實施。通過集中培訓、經驗推廣等方式，加強國際標準、國家標準的宣傳，開展物流通用設施、技術標準、數據傳輸標準、物流運作模式等標準的普及工作。開展物流服務標準化試點示范工作，支持企業采用標準化的計量、分類、標識、設施設備、信息系統和作業流程等，提高物流的標準化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發揮我市的信息基礎優勢，加快推進物流綜合信息平臺建設。鼓勵支持我市物流企業、軟件企業加強合作，加快物流信息系統開發建設，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業務合作等在線物流服務，提升行業信息化水平。積極推進物流企業管理信息化，引導物流企業建設內部信息網絡，逐步實現與物流信息平臺聯網，提高物流業務運作的效率和服務水平，增強企業競爭力。引導工商企業完善企業內部信息系統，并與上下游企業實現數據信息共享，實現供應鏈一體化管理。加強物流新技術、新裝備的開發和應用。鼓勵物流企業采用物聯網、無線射頻識別（RFID）、GPS定位、電子數據交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術，提高物流運作水平，實現物流企業管理自動化。

六、保障措施

（一）營造物流業發展的良好環境。

1．放寬市場準入條件。凡國家法律、法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事服務業經營。放寬服務業企業出資最低限額。除法律、法規另有規定以外，服務業企業出資一律由企業投資人自行認繳；允許服務業公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20％，其余2年內繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進入城市禁行區域道路行駛的大型貨車以及對通行時間有特殊要求的集裝箱運輸車、工程攪拌車等，可根據實際情況向市級公安機關交通管理部門申請辦理通行證。公安機關交通管理部門根據交通狀況，在城市道路范圍內規劃機動車停車泊位，為配送車輛停靠提供便利。進一步落實鮮活農副產品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優化物流通關環境。減化通關手續，依托電子口岸，推行物流企業與口岸通關監管部門信息聯網，對進口貨物及符合條件的出口貨物實行“提前報關、貨到驗放”。提倡海關、國檢、代理、報關公司、場站等部門實現“一站式”聯合辦公和“一條龍”服務，并協調解決好跨省、跨地區的轉通關，減少通關時間，加快通關速度。

4．整頓規范物流市場秩序。建立健全政府監管、協會監督與行業自律相結合的機制，加強物流企業誠信體系建設，為我市物流企業的健康發展提供有力保障。加強對不規范經營行為的制約，堅決取締無證照經營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規范物流市場秩序。進一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對物流企業的亂罰款、亂收費行為，減輕企業負擔。

（二）用足用活物流業發展的政策措施。

1.加大對物流業發展的資金扶持，對市物流業規劃確定的重點物流項目給予優先扶持。對省、市確定的重點物流園區、制造業與物流業聯動發展示范項目、物流公共信息服務平臺等，積極爭取國家、省資金和項目支持，優先列入市基本建設和技術改造項目給予扶持。

2.具有運輸或倉儲等外包經營業務、有自開票納稅人資格、且年營業稅及附加實際繳納額不低于100萬元的物流企業，可通過當地物流牽頭部門申報稅收試點物流企業，經國家發改委、國家稅務總局確認后，享受營業稅差額納稅政策。

總機構在我市的跨省市、跨市地及跨縣區經營的直營連鎖物流企業，一律實行法人總機構匯總計算、就地預繳企業所得稅，二級及以下分支機構不就地預繳企業所得稅。跨地區經營的直營連鎖企業，凡采取微機聯網、實行統一采購配送商品、統一核算、統一規范化管理和經營的，可申請實行由總店向其所在地主管稅務機關統一申報繳納增值稅。

3、鼓勵引導金融機構圍繞物流業發展規劃，積極爭取信貸規模，進一步增加對物流企業的貸款授信，支持其快速發展。鼓勵擔保機構為物流企業提供信貸擔保。鼓勵物流企業通過股票上市、發行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設資金，引導和吸引更多的社會資金投向現代物流業。

4、物流園區等基礎設施建設用地列入工業、倉儲用地范疇；對列入省、市重點規劃的大型物流園區、物流中心、物流配送中心新增建設用地，有關部門要給予支持；鼓勵在原市區內的物流企業到城郊結合部建設物流中心，對市區內的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規定進行處置，并給予企業適當補償，扶持其新建物流中心。

5、認真貫徹省政府魯政辦發[2010]51號《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，支持工業企業實施二、三產分離，分離后的稅負如高于原稅額，由同級財政部門視情況對該企業予以適當扶持補助；其所購置的固定資產符合技術進步、產品更新換代較快的，經稅務部門審核，可以加速折舊。對為制造業企業供應鏈一體化運作提供專業化服務的高技術含量的物流企業，由市科技主管部門會同財政、國稅、地稅等部門推薦上報，經省高新技術企業認定管理領導小組辦公室認定、國家備案后，三年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

（三）加強物流業發展的組織領導。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現代物流業協調推進制度，成立全市現代物流業協調推進領導小組，組長由市政府分管領導擔任，成員由市經信、發改、科技、財政、交通、商務、統計、貿易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質監、郵政等部門和單位組成。由市領導主持，定期組織成員單位召開協調會議，協調解決全市現代物流業發展中的重大問題，研究制定相應的政策措施，形成推動物流業發展的強大合力。

2、完善物流業調度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統計等部門參加、物流協會參與的工作機制，制定現代物流業統計指標體系和報送制定，加強信息的收集、核算和分析工作，提高物流統計的科學性、準確性和權威性。選擇部分大企業作為物流統計試點，實行直報制度，逐步擴大，提高統計的覆蓋面。加強物流統計信息的預測和分析，及時監測分析現代物流業發展、運行狀況，為政府部門制定政策、企業經營提供依據。建立規劃落實考核制度。物流規劃的實施要納入地方政府的考核體系，定期調度檢查物流發展情況，不斷總結經驗，發現問題，提出督導的意見和建議。

3、強化物流行業自律機制。建立和完善物流協會組織，加強行業自律，規范物流市場秩序。協助政府部門做好物流行業戰略和專業課題的研究，配合制定、推廣物流行業標準，加強物流技術交流和物流咨詢服務，開展重點物流園區和物流企業評審認定、從業人員資格認證、項目評估、教育培訓、招商引資等活動，發揮其在企業與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業服務、為企業服務的職能。