第一篇：稷山縣十二五現代物流業發展研究

稷山縣“十二五”現代物流業發展研究

稷山縣發展和改革局

伴隨著經濟全球化進程的加快，世界經濟持續發展，促進了現代信息網絡技術的日益完善和提高，現代物流業已在全球范圍內迅速成長為一個充滿生機、活力并具有極高價值潛力的新興產業。發展現代物流業，是發展第三產業、創造更多就業崗位的重要切入點，對于促進產業結構調整，優化資源配置，提高經濟運行質量，增強經濟綜合實力和企業競爭力都將具有十分重要的意義，是實現稷山縣跨越式發展和建設經濟強縣的有效途徑之一。

一、現代物流發展現狀

近幾年，縣委、縣政府十分重視服務業的發展，注重優化發展環境，現代物流業也有了較快發展，作用已逐步顯現，并為“十二五”期間進一步加快發展現代物流事業奠定了良好基礎。

（一）物流需求豐富

我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產發展迅速，農產品資源豐富，是重要的原材料生產基地。“十一五”期間，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府“工業興縣、工業強縣”的戰略決策，2009年全縣生產總值達到39.9億元，五年平均增長15%；全縣工業總產值達到496299萬元。通過實施商

貿帶動戰略，服務業發展質量明顯提高，全社會消費品零售總額121177萬元。

（二）交通發展迅速

稷山縣地處山西省西南部，位于運城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口33萬余人，轄7個鄉鎮1個社區辦事處200個行政村。境內交通四通八達，侯禹高速、侯西鐵路、108國道、臺運省道縱橫交通，縣城與鄉鎮之間形成了“20”分鐘經濟圈，鄉鄉通二級路、村村通公路，60％的百姓門前通上水泥路。

（三）物流基礎設施建設步伐加快

近幾年來，通過加大物流基礎設施建設力度，我縣物流業發展基礎平臺已初步形成，專業化、多樣化業務服務逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔貨運企業12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進入和生產原料、農副產品外運，物流量每天達5萬噸以上。基礎設施建設步伐加快，通信網絡逐步完善。2009年末，全縣固定電話達51023戶，小靈通用戶達8549部，手機用戶達191583部，寬帶用戶27836戶。已初步形成光纜、數字微波相結合的長途傳輸干線網，為發展現代物流業提供了信息技術支持。

（四）物流業存在的困難和問題

由于現代物流業目前尚處于起步發展階段，還存在著許多需要認真研究并逐步加以解決的困難和問題。一是認識不到位。部分企業對現代物流在認識上還存有許多誤區，在一定程度上忽視了物流系統的整體效益，絕大多數工商企業自營物流業務比重過高，物流業務的社會化率偏低，直接影響和制約著整個物流市場的需求和發展。二是管理體制不順。同全國的物流業形勢相類似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協調機制不健全等問題。主要表現在：政府管理職能整合不夠，審批、認定物流配送企業尚無統一標準。三是整體素質不高。由于現代物流是一個復合產業，人才匱乏，認知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況還普遍存在。表現在：物流企業規模偏小、信譽度不高、專業人員少、素質低和服務水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產業發展相配套的政策法規，社會環境遠不能適應發展現代物流業的需要。在本縣不同區域間的經濟執法部門執行的政策還不夠一致，有的物流企業租用社會車輛在業務往來結算上仍有障礙，物流企業貸款難、融資渠道不暢通的問題仍比較普遍。

二、指導思想、原則和總體目標

（一）指導思想

緊緊圍繞落實縣委、縣政府實施“733”產業升級發展戰略部署，以服務于區域經濟發展為中心，以現代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低社會物流成本為根本目 的，以市場需求為導向，充分發揮我縣區位、交通、商貿等方面的比較優勢，堅持走“政府引導、企業運作、逐步發展”的路子。通過積極培育物流市場，整合各類物流資源，重點建設物流園區和物流中心，構建技術支撐平臺，大力發展第三方物流服務，盡快形成社會化、專業化、現代化的物流服務體系，促進全縣國民經濟快速健康發展和城縣綜合競爭力的進一步提升。

（二）規劃原則

1、市場為導向。發揮市場機制在優化資源配置中的基礎性作用，按市場需求確定發展重點，推進資源的優化重組。

2、企業為主體。企業是物流業務經營主體、投資主體和利益主體。物流園區、物流配送中心的建設和經營要落實到企業，政府則重引導、推動和扶持。

3、協調發展。物流發展規劃要與國民經濟和社會發展相一致，與城縣總體規劃的功能、布局相協調，與產業布局規劃相配套，服務于商貿帶動和工業強縣戰略的實施。

4、信息化帶動。物流的信息化，是現代物流與傳統物流的重要區別之一。各級政府都要十分重視物流信息化建設。企業應加大投入，建設好企業內部物流信息系統，實現與社會公共物流信息網絡平臺相連接，做到內部互聯、外部互通，信息共享，風險共擔，以信息化帶動物流業的現代化。

5、物流規模化。要立足本地，面向全國。積極順應發展現代物流業的潮流，加快與國內物流大公司、大集團的合資合作，引進資金、技術和先進管理經驗，走規模化經營的路子。

（三）總體目標

充分發揮我縣在區位、交通、資源、旅游和商貿等方面的比較優勢，立足于全面整合社會物流資源，盡快構建起現代化的物流基礎設施、公共信息平臺，培育發展一批具有較強競爭力的現代物流企業，形成與國際接軌的多層次、社會化和專業化的現代物流網絡體系。到2015年，全縣規模以上工業企業物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個百分點，物流業增加值的年均增長幅度高于全縣國內生產總值增長幅度3個百分點，基本形成以第三方物流為主的市場主體。“十二五”期間，基本建成一個綜合物流園區和一批各具特色的專業物流中心、配送中心，形成現代物流網絡的基本框架，建成高效便捷的現代物流公共信息平臺。要拓展延伸物流產業鏈，以實施“萬村千鄉”工程為重點，大力推進城鄉購銷配送一體化進程。

三、發展重點

充分發揮我縣現代物流業發展優勢，大力實施“313”工程，即在全縣規劃建設工業原材料物流、農副產品物流、生活用品物流三大物流園區；重點培育一批物流市場和企業；

加強物流公共信息、基礎設施兩大平臺建設，形成“綜合物流園區--專業物流中心--物流直達配送點”三級節點布局的現代物流體系基本框架。

(一)三大物流園區

1.工業原材料物流園區

(1)選址。一是西社工業園區，二是翟店紙包裝工業園區。(2)功能定位。該園區依托候禹高速和候西鐵路、運稷一級路，建設成為集貨運、場站服務、流通加工、信息支持于一體的物流園區。

(3)服務范圍。形成面向鄉稷河一小時經濟圈，輻射西安、三門峽、鄭州的區域性物流園區，是我縣建設的重點物流園區，對現代物流業和其他物流園區具有示范帶動作用。

2.農副產品物流園區

(1)選址。一是縣城農副產品物流園，二是汾南農副產品物流園。

(2)功能定位。建設成為集商業物流、農副產品物流配送于一體的綜合服務中心，形成倉儲與配送相結合、中轉與加工相結合的物流配送基地。

(3)服務范圍。面向全農產品加工企業，重點服務于縣農業產化功能區、中心城區工商企業。

3.生活用品物流園區

(1)選址。縣城108國道附近。

(2)功能定位。該園區發揮縣城交通便利、人口密集的優勢，并輻射帶動汽車總站等一批物流中心，建設成為集家電、日化、機動車輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區。

(3)服務范圍。縣城工商企業，向鄉新河等地輻射。(二)一批物流市場和企業

“十二五”期間，我縣重點推進建設七大物流市場，三大物流企業，并根據我縣經濟發展的要求，適時引進全國先進物流企業。

1.七大物流市場：七個鄉鎮物流市場。

2.三大物流企業：一是家家樂物流企業、二是和泰物流企業，三是兩紅市場物流企業。

(三)兩大平臺 1.物流信息平臺

進一步加大投入，整合政府和企業的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統、物流企業信息系統、工商企業物流信息系統，實現貨運物流網、車輛信息網、商貿流通網互聯互通，提高物流效率和服務質量，為現代物流業的發展提供全方位信息服務。

我縣的物流公共信息系統建設要以大物流企業的信息系統為基礎，整合全縣信息網絡資源，逐步擴大信息系統的信息量和用戶群，向全縣性的公共物流信息系統過渡。充分

利用物流信息交換系統資源，對物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進行提取、收集和綜合加工，形成有價值的管理信息，為政府管理、決策、服務提供依據，為社會各界提供物流信息增值服務。物流公共信息系統要實現與銀行、保險、稅務、工商、海關等信息系統聯網，推動物流活動中財務結算等電子化進程。

2.基礎設施平臺

按照總體布局要求，依托交通的優勢，加強基礎設施建設，完善現代化運輸體系，構筑我縣現代物流業發展的基礎設施平臺。主要是抓好公路建設，要在現有公路的基礎上，進一步搞好干線公路網建設，提高我縣物流業區域配送能力；搞好通往物流園區、物流中心的公路建設，提高集疏運速度；搞好全縣快速運輸網絡建設；加強與火車站、港口、機場的銜接，大力發展貨物多式聯運。

四、政策措施

(一)加強組織領導,建立高效的物流協調管理機構。成立汝城縣現代物流業發展領導小組，領導小組組長由分管縣長擔任，成員由縣發展改革、經信、住建、財政、交通、統計、工商、國稅、地稅、國土資源、農業、工業園區等部門、單位主要負責人組成，全面負責全縣現代物流業發展的組織領導工作。領導小組辦公室設在縣商務局，具體負責全縣現代物流業發展協調工作。

(二)制定扶持政策，加強對現代物流業發展的政策引導。在財稅、土地、融資、通關等方面制定一系列的優惠政策，支持現代物流業發展，促進物流企業做大做強；設立現代物流業發展專項資金，作為啟動和引導資金，重點扶持和培育成長性較強的現代物流企業。

(三)加快基礎設施建設，推動物流園區和企業的發展。充分發揮政府投資的引導作用，加快基礎設施建設，積極推進公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎項目的建設，促進物流園區和物流中心的快速建設和發展。

(四)促進主輔分離，大力培育第三方物流企業。引導工商企業剝離物流業務，建立獨立運作的物流公司；鼓勵工商企業逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業務分離出來，委托給專業物流企業承擔；鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運企業通過兼并、聯合等形式進行資產重組，發展一定規模的物流企業；引進和培育第三方物流企業和企業集團作為全縣培育現代物流業的重點，帶動第三方物流的大力發展。

(五)加快人才培養，夯實現代物流業的發展基礎。加強人才引進和培育，建立人才支撐體系。重點做好物流高級管理人才、物流專業技術人才、物流職業經理人的引進和培養；引導物流企業搞好在職培訓，委托高等院校開設現代物流管理專業班、短期學習班，培養、儲備物流人才。

(六)創造良好發展環境，推動現代物流業的快速發展。大力宣傳現代物流發展理念，創造公平、公正、公開的市場環境，引導全縣現代物流業健康發展。

第二篇：江西省現代物流業發展十二五規劃

江西省現代物流業“十二五”發展規劃

“十二五”時期是我省推進科學發展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西的重要時期，也是加快我省物流業調整和振興的重要機遇期。以國務院《物流業調整和振興規劃》和《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》和《江西省物流業調整和振興規劃》等規劃文件為指導，結合我省“十一五”現代物流業發展情況，制定本規劃。規劃期為2011—2015年。

第一章發展現狀

一、發展成績

“十一五”時期我省現代物流業發展取得長足進步，主要體現在以下方面：

（一）現代物流業規模和效益不斷提高。

“十一五”時期我省物流業呈平穩較快增長態勢。2006-2010年，物流業增加值由296億元增加到612億元，占全省生產總值的比重保持在6.5%左右。物流貨運量持續增加，全社會貨運量從3.32億噸增加到8.84億噸，年均增長21.6%；貨物周轉量從881.6億噸公里增加到1847.33億噸公里，年均增長16.3%，港口貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.1億噸，其中集裝箱吞吐量從5.99萬標準箱增加到17.2萬標準箱，年均增加23.5%。據測算，2010年全省社會物流總額為26541億元，同比增長31.8%，全社會物流需求的旺盛，物流總量呈逐年擴大態勢。與此同時，全社會物流成本逐年下降，2010年全省物流總費用與生產總值的比例為19.3%，比2006年下降1.8%。企業流動資產和商品庫存周轉速度有所加快，經濟運行質量和效益不斷提高。

（二）綜合交通支撐體系日漸完善。

全省形成了水陸空立體運輸網絡。到2010年底，全省公路總里程為14.06萬公里，公路網密度0.842公里/平方公里。以南昌為中心，以國、省道為主骨架，省、市、縣、鄉相連接的公路網絡基本形成，其中高速公路3405公里，初步形成“三縱四橫”高速公路主骨架。全省鐵路營業里程2735公里，銅九鐵路江西段建成，京九北段、浙贛線電氣化改造已完成，向莆鐵路、衡吉茶鐵路、贛韶、贛龍擴容項目正在建設中，逐步形成了“五縱五橫”的鐵路運輸格局，并全面建立了貨運信息系統；水路通航總里程5716公里，擁有19個年吞吐量超過百萬噸的碼頭，其中九江港年吞吐量超過4000萬噸，初步形成了比較完整的水運體系；建成5個民用機場，在建1個，辟有45條航線。不斷完善的交通設施為物流業發展提供了重要支撐。此外，發達的通信網絡為現代物流業提供了信息技術支持，基本適應當前物流業發展需求。

（三）市場主體多樣化發展格局基本形成。

“十一五”以來，通過改造傳統國有運輸、倉儲企業，發展民營物流企業，引進外資物流企業，以及實現生產流通企業物流社會化等途徑，我省現代物流業已基本形成多種所有制市場主體共同發展的格局，第三方物流企業得到了較快發展。一些大物流企業和大船公司的分支機構或辦事處都已進入江西，很多企業通過整體改造、整合內部物流資源，以我省為基地組建了第三方物流公司；我省本地企業也通過合資合作等資產重組方式形成了一批國有控股和民營的物流企業。通過各類物流企業的專業化服務和運作，支撐相關產業和連鎖商業發展的物流配送體系正在逐漸形成。截止2010年底，我省登記注冊的物流企業近萬戶。企業營業額、利稅平均以15%以上的速度增長。物流企業的服務能力不斷增強、服務功能不斷完善，服務水平不斷提高，代表著專業化、社會化發展方向的第三方物流比重不斷提高。一些企業開始接受現代物流理念，積極探索加強物流管理的有效形式和方法。部分大企業將企業采購、倉儲和配送功能統一整合，實行一體化供應鏈管理，降低企業采購成本，提高倉儲利用率，加快資金的周轉。有些企業還把物流業務從核心業務中分離，實行業務外包或與物流企業建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓主業發展和市場競爭。

（四）重點物流園區開發建設扎實推進。

我省物流園區建設起步較晚，但“十一五”時期建設速度加快，基本符合《江西省現代物流業“十一五”發展專項規劃》中提出的“重點建設一批綜合型物流園區和物流中心”的要求，取得了一定的成績，發揮了良好的社會和經濟效益。南昌保稅物流中心（B型）、贛州市綜合物流園區、九江城西港物流園區、江西銀燕物流基地等一批現代化物流園區已建成并發揮作用，已經產生明顯的經濟效益，為周邊眾多的商貿、制造等相關企業提供一體化的物流服務，大大帶活了區域相關產業的發展，為當地經濟發展做出積極貢獻。

（五）發展軟環境不斷改善。

“十一五”時期我省建立了由省發改委牽頭的全省現代物流工作聯席會議制度，為發展現代物流提供了組織保障。省政府先后出臺了《關于加快我省現代物流發展若干意見的通知》、《江西省現代物流業“十一五”發展專項規劃》、《江西省物流業調整和振興規劃》等文件。南昌、贛州、九江等市也相繼出臺了一系列扶持物流業發展的政策。口岸大通關形成的區域快速通關平臺，實現了省內通關一體化、區域通關快速化，建立了與周邊主要口岸“屬地申報，口岸驗放”的通關模式，開通了“贛粵港”直通口岸通道。出臺了鮮活農產品綠色通道優惠政策，貨物進出口的物流時間明顯縮短，費用大幅下降。

（六）公共信息平臺建設初具雛形。

省政府及相關部門高度重視全省物流公共信息平臺建設，采取政府引導、企業化運作的建設模式，委托專業公司建設江西省物流公共信息平臺。2010年2月，江西省物流公共信息平臺正式運營。平臺集物流電子政務平臺、物流電子商務平臺、物流電子監管平臺功能為一體，從無線增值服務、在線交易服務、物流媒體推廣、系統解決方案四個方面展開建設和運營，整合了全省物流信息資源，提升了全省物流信息化水平。

二、存在問題

雖然我省現代物流業在“十一五”時期取得了快速發展，但總體來看仍處于起步階段，與快速發展的經濟，與日益增長的物流需求還不相匹配。在看到取得成績的同時，還應該認

識到我省現代物流業的發展也存在著以下不足：

（一）企業規模小，設備落后，服務水平不高。

據調查，我省多數物流企業的從業人數在20人以下，注冊資金在50萬元以下。年銷售收入過億元、納稅過千萬元的企業很少，絕大多數物流企業規模較小、設備簡陋、技術落后、服務功能單一，主要提供運輸和倉儲等基本的服務，在流通加工、信息應用、庫存管理、成本控制等增值服務方面，尤其在物流方案設計和全程物流服務等方面難以提供良好服務。部分企業固守傳統的思維定式，追求大而全、小而全，在物流管理和運作上習慣于自成體系，自我服務，導致企業物流成本居高不下，現代物流市場發展緩慢。

（二）基礎設施投入不足，系統功能不全。

除了交通運輸設施外，我省近年來物流基礎設施建設投入不大，形成的格局與產業布局不完全適應，現有物流基礎設施無論在規模、質量、功能上，還是分布、連接、配套方面，與國民經濟發展需要、現代物流要求有較大的差距。已有物流設施布局分散、投資效益不高，債務及人員負擔較重，加上部門和行業分割導致設施之間配套性和兼容性差，使得全省物流設施難以形成體系，系統功能殘缺，不同運輸方式之間缺少有效連接，區域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心缺乏。部分園區對物流規劃缺乏論證，園區物流基礎設施投入偏少，對物流項目招商引資不夠重視，導致規劃缺失、建設滯后、物流社會化程度低。

（三）現代物流信息化水平不高。

雖然我省已經建立全省物流公共信息平臺，但平臺的營運還處在初級階段，信息化應用水平不高。很多中小物流企業還停留在傳統的信息化水平，對現代物流信息化先進設備的運用方面還較為陌生。多數信息系統的成本太高，中小企業的信息化起點低，市場上缺少適應中小企業發展的信息系統，終端市場尚不具備開發價值。多數物流企業仍采用傳統運作方式，內部物流信息管理和技術手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數據共用、信息互通，極大地影響了企業運作效率和行業整體競爭力的提高。

（四）與制造業協調聯動發展程度低。

物流業主要是為制造業服務，我省制造業與物流業發展差距較大，制約著物流業與制造業協調聯動發展。物流企業發展理念和服務水平與制造企業的需要銜接不暢，難以同步發展。物流業、制造業、商貿業各自為政，資源缺乏有效整合，配送能力不夠、增值服務不力、倉儲場地分散、運營規模不大的問題較為嚴重。

（五）專業人才缺乏。

物流業是一個綜合性產業，需要各種人才，包括企業管理人才、科技人才、理論研究人才、復合型人才等。我省大專院校對物流人才的培養和引進尚未得到足夠的重視。物流人才的長期培養和短期培訓相脫節，物流從業資格認證工作尚未規范。我省發展環境和薪資條件與沿海發達地區相比存在較大差距，國內外高素質物流人才的引進不足。專業人才的緊缺在很大程度上制約了我省現代物流業的發展。

（六）與周邊兄弟省份相比各項指標還有一定差距。

我省物流總量小，產值低，效益差，與周邊兄弟省份相比，發展處于較低層次和水平。2010年我省和周邊兄弟省份物流業主要指標對比

第二章指導思想、基本原則和發展目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進科學發展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西。加快推進江西現代物流業的發展，堅持以市場為導向，以企業為主體，以現代信息技術為支撐，大力發展以物聯網技術為代表的新技術，運用現代物流理念，建設河海聯運、海鐵聯運、陸海聯運等多式聯運集成設施，尋求新的發展機會和物流服務創新，形成物流業與制造業、物流業與零售業、物流業與戰略型新興產業融合聯動發展的新格局，優化資源配置，改善投資環境，提高企業競爭力，構建業態先進、結構優化、輻射面廣、競爭力強的現代物流體系，為“十二五”時期建設全面、和諧、可持續發展和全面建設小康社會提供堅強的物流基礎和保障。

二、基本原則

（一）科學引導協調發展原則。

以科學的規劃為引導，科學規劃現代物流業發展，并與經濟發展、產業布局相協調。

（二）統一規劃分步實施原則。

杜絕重復建設，避免資源浪費。把物流園區、物流中心、配送中心的建設作為規劃需要掌控的重點，優先協調重點區域、重點項目的投資建設，按規劃、分步驟地建設一批有示范效應、有較強輻射功能、具備相應層次功能的物流項目。

（三）整合存量與優化增量相結合原則。

在優化整合和利用現有物流基礎設施資源、提高資源利用效率的基礎上，進一步加大投入，規劃建設一批高水平、高質量、高科技的物流基礎設施，以增量優化促進存量整合，提升物流服務水平。

（四）統籌協調與突出重點相結合原則。

一方面加強區域之間、產業之間和項目之間的統籌協調與銜接，優化物流業發展區域布局，避免資源浪費和重復建設；另一方面加快發展一批具有帶動示范作用的重點物流園區、重點物流項目和龍頭物流企業，推進整個產業的集約發展和企業轉型升級。

（五）對外開放與自主發展相結合原則。

大力引進國內外知名物流企業和先進管理理念，鼓勵省內骨干物流企業集聚發展，通過多形式、多層次的合作，促進本土物流企業自主發展，建立優勢互補和協作共贏的物流服務體系。

（六）政府引導企業為主原則。

發揮政府鼓勵、引導和支持作用，營造現代物流業發展的良好環境和必要氛圍，充分發揮企業在物流市場中的主體地位，鼓勵企業，尤其是骨干龍頭企業在市場競爭中自主創新，提高服務質量，增強企業核心競爭力，做大做強。

三、發展目標

（一）總體目標。

到2015年，構建較為完善的現代物流服務體系，主要包括建成與經濟發展相適應的，與國際通行規則接軌的社會化、專業化現代物流網絡，形成多種運輸方式相協調的物流運輸格局，建設一批重點物流基礎設施，培植一批現代物流龍頭企業。

（二）主要指標。

——到2015年末實現物流總額5萬億元。

——物流增加值年均增長13%，到2015年末達到1130億元。

——物流總費用占GDP比重下降1.2到1.5個百分點，降低到18%左右。——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重達到40%。——物流企業使用現代技術比例達到60%。——到2015年底國家A級物流企業40家。

——主營業務收入1億元以上物流企業達到10-20個，3億元以上物流企業達到5-10個，10億元以上的物流園區5-10個。

——培育物流業上市公司1-2個。

——具有國家級水平的重點物流園區達到2-3個。

第三章發展思路和空間布局

“十二五”時期我省現代物流空間布局結構：以南昌為核心樞紐，以服務鄱陽湖生態經濟區城市群和產業集聚區為基礎，構建支撐中部地區物流發展，服務全國的現代物流體系。建設五大物流服務大通道，突出現代物流業的服務功能，將行業內生發展與對外開放相結合，將我省鄱陽湖生態經濟區城市群和產業集聚區與周邊發達地區最具活力的經濟區域相連接，促進我省與發達地區的產業對接。如下圖所示：

一、贛北物流服務大通道

以南昌、九江為樞紐，以對內服務好“南昌核心增長極”、“九江沿江產業帶”和“昌九工業走廊”，對外對接武漢城市圈、皖江經濟帶為主要任務，建設贛北物流服務大通道。

南昌是我省經濟的核心增長極，到2015年要初步形成以現代物流基地為核心，以功能性物流中心和多層次配送中心為節點的現代物流架構，進而上升為中部地區現代物流的主要樞紐。南昌要立足城市區位和產業布局，完善現代物流體系和基礎設施，構建以贛江和公路外環線為主干，以南北雙向出入和溝通“一城雙核”為重點，物流網絡各節點布局合理、功能完善的現代物流體系，建成鄱陽湖生態經濟區及我國中部地區的區域性現代物流中心城市，大力發展綜合物流以及第三方物流、冷鏈物流、保稅物流、農村現代物流等專業物流和綠色物流，加強消費終端公共配送中心建設和社區物流網點建設，構建為現代制造業、商貿流通業、會展旅游業、現代農業發展和城市生活消費服務的物流網絡，形成輻射全省及周邊經濟區域，承接東西、貫通南北的開放型現代物流體系。到2015年，全市綜合物流能力基本達到國內同類城市先進水平。規劃期內重點建設昌北“航空、鐵路、公路、水運口岸聯運的國內、國際貨運型物流基地”、昌南“鐵路、公路聯運的國內、國際貨運樞紐型物流基地”、昌西南“鐵路、公路、水路聯運的貨運樞紐型物流基地”。

九江是省內唯一能通江達海的港口城市，是長三角、武漢城市圈和皖江經濟帶結合部，也是沿長江產業帶的組成部分和重化工、能源工業基地。九江現已初步形成以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流配套的現代物流框架，力爭使九江成為連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現代區域性物流樞紐城市。九江市沿江產業經濟帶和昌九工業帶形成的“T”型區位條件優越，經濟基礎較好，產業布局特色鮮明，物流重點發展區域據此布局，逐步形成九江保稅、湖口港口、九江城南、城東、城西綜合物流園等物流園區的合理布局，建成完善各類商品市場，承載全市，輻射四省，完善功能、合理布局，構筑九江大物流發展平臺體系。

建設贛北物流服務大通道，以建設河海聯運、海鐵聯運、陸海聯運等多式聯運集成設施為主要任務，連接南昌、九江兩大城市，不僅為“南昌核心增長極”、“九江沿江產業帶”和“昌九工業走廊”的自身工農業產品提供物流服務，而且為全省產業物流和商貿物流提供服務。同時，將“昌九”作為一個整體與我省北部具有經濟活力的武漢城市圈和皖江經濟帶相連接，實現區域經濟協同發展。

二、贛東北物流服務大通道

以上饒、景德鎮為樞紐，以對內服務好鄱陽湖生態經濟區東北產業集聚區、對外連接長三角經濟區為主要任務，建設贛東北物流服務大通道。

上饒位于贛、閩、浙、徽四省交界處，交通區位優勢明顯。浙贛鐵路、皖贛鐵路、橫南鐵路、合福鐵路、杭南長客專，滬昆、濟廣、杭瑞、昌德、上德、上武高速，320、206國道，東西橫貫，南北穿行，鄱陽湖溝通23條航道，北出長江，內河湖泊通航一千多公里，上饒三清山機場、寧德上饒港出海碼頭在“十二五”期間建成。全市已形成了水、陸、空立體交通運輸體系，承東啟西、溝通南北。“十二五”時期重點規劃發展三大物流基地：一是上饒中心城區物流基地，以信州區為中心，發揮浙贛鐵路、滬昆高速、320國道及建設中的合福、杭南長客專的作用，成為長三角、海西經濟區接洽江西的物流門戶。二是鄱余萬物流基地，以鄱陽縣為中心，包括余干縣、萬年縣，發揮皖贛鐵路、濟廣高速、206國道、昌德高速的作用，利用南昌、九江地區物流集散和輻射，溝通湖北、安徽及中西部地區。三是德婺物流基地。以德興為中心，包括婺源，發揮皖贛鐵路、杭瑞高速、上德高速及建設中的合福高鐵的作用通達皖、浙。

景德鎮地處鄱陽湖生態經濟區東北部，是國內飛機制造、微型車和陶瓷產業重要基地。區內交通十分便利，皖贛鐵路從區內穿過，濟廣、杭瑞高速橫貫全境，機場有通往國內部分大城市的定期航班。爭取開通從景德鎮至上海、寧波、廈門等沿海口岸城市的鐵海聯運班列。“十二五”時期規劃重點發展以陶瓷為核心的專業物流，并大力推進汽車、機電、焦化、農產品等綜合性物流項目建設。

建設贛東北物流服務大通道為上饒、景德鎮提升做強傳統產業，布局戰略性新興產業提供物流保障，同時對接長三角，承接長三角地區產業轉移，實現區域協調發展。

三、贛東南物流服務大通道

以鷹潭、撫州為樞紐，以對內服務好鄱陽湖生態經濟區東南產業集聚區，對外連接海峽西岸經濟區為主要任務，建設贛東南物流服務大通道。

鷹潭緊鄰海峽西岸經濟區，是東南沿海發達地區通向中西部地區的戰略要沖。浙贛、皖贛、鷹廈三大鐵路干線在此交匯，滬昆、濟廣高速，320、206國道呈井字形交叉，交通區位優勢明顯。“十二五”時期要積極發揮鷹潭鐵路樞紐優勢，形成以綜合性物流園區為重點，多層次配送中心相配套的格局，成為連接東南沿海重要物流通道。規劃重點建設銅特色產業物流、糧食及農產品物流中心、城市配送中心，形成覆蓋城鄉輻射周邊地區的物流配送體系。積極推進以運帶儲，努力發展倉儲批發產業，培育新的經濟增長點。大力推進汽車貨運企業戰略聯盟。切實加強對汽車貨運企業的指導，促進汽車貨運企業實現戰略聯盟。大力引進、培育一批能滿足物流需求的具有較高物流服務能力和服務質量的第三方物流企業。積極發展國際多式聯運。依托獨特的交通區位優勢和四通八達的鐵路、公路交通網絡，開通鷹潭至長三角主要港口的集裝箱“五定”班列，建立鐵海聯運體系，拓寬陸路運輸通道，促進公鐵緊密銜接，完善物流服務功能。

撫州是我省優質糧倉和新興制造業基地，“十二五”時期規劃依托向甫鐵路，積極推動撫州—九江城西港水運口岸通道、南昌—撫州—福州港通道建設和撫州北站鐵路口岸作業區建設；加強與福建莆田合作，推進撫州“無水港”和國際集裝箱貨場建設，積極參與湄洲灣集裝箱貨運專用碼頭建設，實現鐵公海聯運。重點規劃撫州鐵路物流和煤炭轉運物流，建設郵政、農貿、醫藥配送中心。整合現有物流資源，完善和推廣特色鮮明的“廣昌物流模式”。

建設贛東北物流服務大通道為鷹潭、撫州提升做強傳統產業，布局戰略性新興產業提供物流保障，同時，連接海西經濟區，實現融入海西共同發展。

四、贛西物流服務大通道

以新余、宜春、萍鄉為樞紐，以對內服務贛西產業區，對外對接長株潭城市群為主要任務，建設贛西物流服務大通道。

新余位于我省中西部，浙贛鐵路橫貫東西，滬昆、贛粵、大廣三條高速公路交匯。新余外向型經濟發達，工業門類齊全、基礎雄厚，是我省的鋼鐵基地和世界光伏生產基地。新余進出口總額列全省前茅，有大量物資在此進出，物流基礎堅實。“十二五”時期規劃新余為

贛西物流中心樞紐城市。積極提升鐵路運能，推進建設新余至吉安鐵路；加快袁河開發，建設袁河四級航道；發展“公鐵海空”多式聯運體系；整合全市各種物流資源重點推進建設贛西（新余）中心物流園區。

宜春市是贛西的經濟、文化、交通中心，有較完善的公路、鐵路網絡，機場建設列入了國家“十二五”規劃，“路鐵空港”大交通運輸網絡正在形成，對周邊城市輻射能力強。宜春鉭鈮、鋰、硅石灰、富硒溫泉、建陶、原煤、鹽化工、醫藥、建材、機電、輕工、食品等資源豐富，潛力巨大，隨著宜春經濟的快速增長，“路鐵空港”交通運輸大網絡的建立，大型物流園區的需求日益強烈。“十二五”時期在宜春重點規劃建設集商品批發、貨物集散、中轉、社會化倉儲、配送、商務會展及信息服務等功能于一體的綜合性國際型物流園區。

萍鄉是我省西大門，與長株潭城市群相鄰，是我省重要工業城市，是全省煤炭、鋼鐵、建材、煙花、工業陶瓷產業基地，與長株潭城市群有很強的經濟互補性。將萍鄉規劃建設成贛西跨省物流通道上的重要節點。

新余、宜春和萍鄉產業基礎較好，交通基礎設施便利，建設贛西物流服務大通道，為贛西地區自身產業發展提供物流服務，同時連接湖南長株潭城市群，謀求產業互補和共同發展。

五、贛中南物流服務大通道

以贛州、吉安為樞紐，以對內服務好吉泰走廊、贛南原中央蘇區，對外對接珠江三角洲為主要任務，建設贛中南物流服務大通道。

贛州地處我省南大門，區位條件相對優越，境內有京

九、贛龍鐵路，贛粵、廈蓉高速，105、206、319、323國道，是珠三角、廈漳泉地區的直接腹地和內地通向東南沿海的重要通道。贛州礦產資源豐富，是國內乃至國際鎢、稀土等重要的資源型產業基地，也是江西南部工業重鎮和貨物進出、加工、貿易和承接產業轉移的重要基地。贛州正處于產業轉移加快推進和工業化、城鎮化加速發展階段，市場開發潛力大，“十二五”時期國家將贛州發展定位于建設成為稀有金屬產業基地、先進制造業基地和特色農產品深加工基地。

吉安地處我省中部腹地，京九線橫穿全市，贛粵高速、大廣高速、105國道、319國道穿越其中，贛江航道和井岡山機場構成了水、陸、空立體交通網絡。擁有電子、食品、醫藥、電力、建材等支柱產業，是全省重要的商品糧和農副產品生產加工基地。

贛中南物流服務大通道就是以贛州、吉安城區為中心，以吉龍南—定南、井岡山—新干為兩翼，在贛州、吉安中心城區建設一個大型現代綜合物流園區，在每個縣市區建立一個物流配送中心，重點培育和扶持規模以上物流企業。加快構建綜合交通運輸體系，把贛州建設成為贛粵閩湘四省邊際現代物流網絡體系中的重要樞紐和節點城市。建設贛中南物流服務大通道，對內連接吉泰走廊，為自身產業發展提供物流服務，對外連接珠三角經濟區，推動高端物流服務發展。

五大物流服務大通道不是孤立的，通道與通道之間以高速公路、鐵路和水路相連接，共同構筑成我省有機的物流網絡。

第四章發展重點和主要任務

一、完善綜合交通體系，提供基礎保障

物流的基礎是交通，完善綜合交通體系。著眼于提高路網密度、提升線路等級，推進新一輪鐵路、公路建設，加強等級航道建設，穩步推進機場新建和改造，著力推進陸、水、空各種交通方式一體化協調發展，形成連接南北、溝通東西的綜合運輸通道格局，構建高效便捷的綜合交通運輸體系。鐵路，以快速客運鐵路和干線鐵路建設為重點，加快出省通道、省內城際快速通道和重要客運設施建設，加快推進鐵路干線電氣化改造、客運專線和城際鐵路建設，進一步加強省內支線、專用線建設。公路，完善國家高速公路網、加快地方高速公路加密線建設，提高高速公路覆蓋密度，因地制宜推進中心城市軌道交通、環城高速、城區主通道、城市組團快速通道、大運量地面公交系統建設，加強國省道升級改造，積極推進農村公路建設，擴大農村路網通暢覆蓋面。航道，進一步推進長江干流、鄱陽湖、贛江、信江航道整治，提高航道技術等級，改善通航條件。加強九江、南昌港口及五河干流重要港口建設，加快形成聯系緊密、運行高效、通江達海的內河運輸體系。機場，建設南昌國際航空港，擴建井岡山機場、贛州機場，建成宜春明月山和上饒三清山機場，啟動贛東南支線機場建設前期工作。

二、整合多種運輸方式，提高協助能力

在國內，除國家控制的大型運輸企業外，其他運輸企業不論是公路、水運、航空、鐵路都是單一運輸企業，勢單力薄，資源分散，成本高，效率低，競爭能力不強，發展后勁有限。只有將不同運輸方式企業整合起來，優勢互補，形成規模和能力才能更大范圍、更具實力的發展。物流運作的核心或本質就是資源整合。低成本、高效率和高效益是通過整合發揮出來的潛力。對全省分散在工業、商貿、物資、交通、郵政等部門的物流資源通過聯合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內部，通過協調，形成合理分工。鼓勵聯合經營，合作經營，發展多式聯運，實現優勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協調銜接的物流運輸平臺。

三、加快物流項目建設，提升發展后勁

以項目建設為核心，推動我省現代物流業調整和振興。“十二五”時期我省物流項目的規劃建設要遵循以下原則：一是位于城市中心區的邊緣地帶，一般在城市道路網的外環線附近；二是位于內外交通樞紐地帶，用地充足、成本較低，留有發展余地；三是位于城市物流節點附近，現有物流資源基礎較好，一般有較大物流量產生，如工業園區、大型賣場等，可利用和整合現有的物流資源；四是有利于整個地區物流網絡的優化和信息資源利用。嚴格以規劃原則為項目建設的基礎，嚴格控制重復建設、盲目建設的行為。“十二五”時期重點加強以下綜合性服務性物流項目的建設，作為全省物流項目的示范。

四、推廣信息技術應用，加強技術支撐

繼續推進全省物流公共信息平臺建設，同時推進商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗

檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門之間的物流信息共享，在網絡上監控和管理物流行業發展。積極推進企業物流管理信息化，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制，促進信息技術的廣泛應用。積極推進物流企業管理信息化，引導物流企業建設內部信息網絡，支持企業運用現代化信息技術；推廣應用先進物流信息系統和裝備設施，支持物流企業采用自動化、智能化物流設施設備，進一步提高物流運作效率。大力推廣物聯網技術在多式聯運、大型物流園區、城市配送、冷鏈物流等方面的應用，探索利用物聯網技術對物流環節的全過程管理，不斷提高物流智能化水平，扶持一批物流信息服務企業成長。

第五章保障措施

一、提高認識，加強組織領導

現代物流業是一項跨行業、跨地區、跨部門的綜合性工作，也是一項系統工程，涉及面廣、政策性強，需要各級政府和有關部門關心和支持物流業的發展，加強領導，提高認識，協調配合，形成合力。在完善現行省級現代物流聯席會議制度的基礎上，由省發改委牽頭，要繼續組織有關廳局和設區市政府領導、綜合協調和總體指導，研究協調物流業發展中的重大問題，協調資源整合、產業布局和跨行政區域的重點項目建設，推進規劃實施。建立政府、企業、社會聯動實施機制，把政府職能和社會力量結合起來，形成推動規劃實施的合力，明確部門分工，強化管理職能，同時要以建設鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，加強與省鄱陽湖生態經濟區建設領導小組辦公室的溝通聯系，充分發揮鄱陽湖生態經濟區建設的核心帶動作用，做好環鄱陽湖區域物流發展，并帶動全省物流業發展。

二、完善政策，增強發展后勁

完善支持物流業發展政策。在貫徹國務院和國家有關部委現行促進物流業發展政策的基礎上，結合我省實際，由省發改委牽頭會同全省現代物流聯席會議成員單位，研究制定出臺“十二五”促進全省物流業發展的政策措施細則。發揮骨干龍頭企業的示范作用，研究制定支持全省重點物流企業和A級物流企業優惠政策。把物流業作為投融資政策支持的重點產業，引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，通過政策引導，外引內聯，鼓勵不同所有制投資者，尤其是民營企業和外資企業參與物流設施項目的建設和發展物流企業。財稅、交通、公安、物價等部門在稅收、交通管理、收費、用水、用電等方面研究和出臺相應優惠政策；城市交通管理部門研究制定配送車輛在市區內通行和停靠的具體措施，為城市物流配送車輛通行提供便利。

三、形成合力，夯實基礎工作

根據國家實施物流標準化的進程，加快制定和推廣物流基礎設施、技術裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎性、通用性標準，安全衛生等方面的強制性標準，各種物流作業和服務方面的專業標準，完成一批具有我省地方特色產品物流地方標準的制定，如：陶瓷、光

伏產品、煙花鞭炮等，實現與國際物流標準接軌，促進物流體系的建立。進一步發揮行業協會作用，推動和幫助未設立物流行業協會的設區市盡快成立市一級的物流行業協會，充分發揮物流行業協會在物流規劃、政策建議、行業自律、統計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務和對外交流合作等方面的作用。全面貫徹落實物流業發展的相關法規政策，進一步加強物流業政策及法規體系建設，從國民經濟行業分類、產業統計、工商注冊、土地使用及稅目設立等方面明確物流業類別，進一步確定物流業的產業地位。盡快完善物流調查統計和信息管理制度，建立物流統計臺賬制度。繼續開展我省社會物流統計核算工作，建設和完善“江西省現代物流業數據庫”，打造“江西省統計網上直報系統”，不斷加強物流業發展的分析監測、預測、預警制度建設。

第三篇：加快發展現代物流業對策研究

加快發展現代物流業對策研究

現代物流是指集生產、加工、運輸、銷售、倉儲、配送為一體的新型流通方式，我縣優越的地理位臵、一流的發展環境、便捷的交通網絡、完善的服務體系、寬松的政策支持為加快我縣現代物流業的發展奠定了較好的基礎，今年，縣委一號文件提出，要把我縣建成河西走廊重要的農產品集散地和區域性商貿物流中心的目標。我局領導班子高度重視，于2012年7月，對全縣物流業發展情況進行了專題調研，通過實地查看、聽取匯報、翻閱資料的方式，全面細致的掌握了全縣現代物流業發展的具體情況，客觀分析存在的不足和差距，并提出部分針對性較強的意見、建議，現將調研情況報告如下：

一、全縣物流業發展現狀

我縣立足區位、地域優勢，充分利用我縣交通便利、人員流動性大的特點，全面調動各方積極性，以發展輻射全縣的大商貿、大物流體系建設為目標，積極推進鄉鎮農貿市場建設、物流配送中心建設、農產品流通體系建設，全面加快全縣物流業發展水平。止目前，全縣從事物流配送的企業有：新合作百惠商貿有限公司、天鼎家電有限公司、惠豐物流有限公司、金橋農資公司、益民食品有限公司、圓通快遞公司、郵政快遞公司、申通快遞公司8家企業。主要從事日用百貨、農資、化肥、生活必需品等的配送，為發展我縣現代物流業起到了積極的推動作用。

一、鄉鎮集貿市場建設力度加大。止目前，新華鎮農產品

15個直營店和180個農家店。今年4月份，省商務廳下達我縣農家店改造建設指標10個，目前已由實施企業新合作百惠商貿有限責任公司組織實施，已在沙河鎮布點4個、新華鎮布點1個、鴨暖鄉布點4個、板橋鎮布點1個。至目前，已全部改造完畢，9月初通過市上驗收，10月份迎接省商務廳復驗。

三、流通企業冷鏈工程加速發展。在充分調查研究的基礎上，牽頭與縣農委和縣供銷社聯合下發了《關于印發2012年縣委一號文件有關對農產品流通企業果蔬銷售扶持政策的說明的通知》，鼓勵和支持專業合作組織、物流企業、運銷大戶建設農產品冷鏈工程、包裝運輸等設施。2012年，全縣共新建和改擴建冷鏈工程建設項目5項，庫容達16000噸。止目前，惠豐公司2000噸冷鏈工程已投入使用、新華物流園4000噸、蘭化農產品物流園5000噸冷鏈工程主體工程已完工，正在進行設備的訂購、安裝等，平川鎮蘆灣村3000噸、倪家營鄉汪家墩村2000噸冷鏈工程已與7月中旬開工建設，這些工程的建成極大的方便了我縣鮮活農產品儲存、銷售、外運。有利于提高我縣特色農產品的市場美譽度和客戶滿意度。

四、供銷新網工程建設進展順利。新農村流通服務網絡工程，是圍繞農村流通市場，以商貿流通為主體、政府為主導的新農村服務工程。縣供銷社通過開發利用門面、倉庫、院落等社有資產的支持和爭取政策申報項目支持，組建的金橋農資日雜有限責任公司已形成具有農資商品批發、配送及零售業務、超市經營、農副產品收購、房地產開發建設能力的企業。公司農資配送中心轄蓼泉、沙河兩個化肥批供站，占地6000㎡、營

鼎家電公司投資建設的天鼎日用品配送中心升級改造正在積極建設之中，預計年內可建成并投入使用。同時，積極督促新合作百惠商貿有限公司、天鼎家電有限公司、供銷百信商貿有限公司、新時代生活館4家企業開展電子商務業務，減少了企業的流通成本，增強了企業的市場影響力和競爭力，為企業的發展壯大奠定了基礎。目前，網絡購物已成為當今社會，最新型的購物方式之一，它以快捷、方便的運行方式深受廣大消費者的青睞，必將發展成為消費市場的生力軍。

七、積極爭取項目解決融資難題。今年以來，先后通過縣財政及農口部門為新合作百惠公司蘭化農產品物流園向省財政廳、省供銷社、省商務廳等部門申報了新網工程連鎖配送網點建設項目、專業合作社農業綜合開發項目，并已初步通過了省級部門的審批，近期即可撥付扶持資金；今年6月份，積極與農委等部門溝通、配合，及時向省農牧廳上報了百信公司4000噸、百惠公司5000噸冷鏈工程建設項目，積極幫助企業解決融資難題，目前，項目已報省農牧廳，項目資金指標文件年內下達；平川鎮農貿市場建設項目已于7月中旬會同平川鎮負責人赴省商務廳進行了銜接，省廳領導表示今年將會對此項目給予重點支持。

二、發展中存在的不足

一是鮮活農產品流通體系建設還不完善，部分鮮活農產品加工、銷售還沒有形成規模，鮮活農產品流通市場作用尚未充分發揮。

二是農村鮮活農產品集貿市場改造資金籌措難度大，依賴

心”等農產品運銷企業和物流配送中心建設，建立健全以“農超對接”為主的銷售服務網絡，拓展農產品在大中城市的直銷渠道，使臨澤的農副產品在高端市場有口碑，中端市場有份額，一般市場有規模，暢通市場鏈接，帶動產品集散，努力形成農副產品集散地和區域性物流中心。同時，積極督促項目建設單位做好新華物流園區4000噸、蘭化農產品物流園區5000噸、惠豐公司2000噸、汪家墩村2000噸冷鏈工程、平川鎮蘆灣村9000平方米的鮮活農產品交易市場建設，爭取年內建成并投入使用。

（二）加快城鄉市場體系建設步伐。按照完善市場體系、繁榮城鄉商貿的要求，培育發展專業化、市場化的城鄉聯動服務體系，構建大網絡，搞活大流通。一是提升改造東關綜合農貿市場和蓼泉、新華等鄉鎮集貿市場，重點抓好平川、板橋等2個鄉鎮集貿市場的建設完善和新華農產品物流園區、蘭化農產品物流園區的續擴建工作。嚴格功能劃分，明確市場定位，配套完善基礎設施，提供物流平臺。二是加快建設流通網絡市場體系。以“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”為抓手，以連鎖企業為載體，改造建設以農家店、直銷店、連鎖加盟店等為主的農村商品流通網絡市場體系。建設以種子加工、食品加工、糧食加工、商貿流通等多功能于一體的工業園區物流倉儲區；三是大力發展專業合作組織。堅持勞動力與資金、技術、土地等要素有機結合，大力培育具有產業優勢和發展潛力的專業合作組織。鼓勵專業合作組織、運銷大戶和物流企業，通過農超對接、貼牌、直銷、配送等方式，建設從基地、加工、配送到

第四篇：威海市現代物流業十二五發展規劃

威海市現代物流業“十二五”發展規劃

“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，為適應國民經濟和社會發展對物流業的需求，推動我市現代物流業又好又快發展，根據山東省現代物流業“十二五”發展規劃、威海市服務業“十二五”規劃綱要和“十一五”全市現代物流業發展情況，特制定本規劃。

一、“十一五”物流業發展回顧

“十一五”期間，我市物流業總體規模快速增長，服務水平顯著提升，企業經濟效益和社會效益逐步提高，現代物流業得到較快發展。

（一）物流業總量穩步增長。2010年，全市完成社會物流總額4722億元，同比增長15%；完成物流業增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產業的18%；全市各種運輸方式（公路及海運）完成貨運量4827萬噸，同比增長26.2%；完成貨物周轉量236.82億噸公里，增長28.7%。全市港口貨物吞吐量達到4866萬噸，同比增長18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標箱，同比增長12%。

（二）物流基礎設施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網絡總規模達到7104公里，比“十五”末期增長了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經營資質的港口碼頭達到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國家一類開發口岸，也是首批中韓陸海聯運汽車貨物運輸項目試點口岸。共有生產性泊位62個，其中，萬噸級以上泊位25個。威海機場已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國內航線，開通了韓國首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國際航線。桃威鐵路線路等級達到國鐵Ⅱ級標準,是山東省第一家實現貨物直通運輸并開辦集裝箱運輸業務的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運輸方式共同構筑起了對外開放、對內輻射的現代化立體交通網絡，為物流業發展提供了良好的基礎條件。

（三）現代物流企業發展迅速。近年來，隨著我市物流業的快速發展，一批新型物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體。國際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運輸集團三家企業列入全省首批重點物流企業；交通運輸集團、家家悅物流有限公司被列為全國物流稅收試點企業；榮成中外運物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業發展迅速，成為我市現代物流業的中堅力量。

（四）制造企業與物流業聯動發展穩步推進。我市制造業企業開始普遍開始采用現代物流管理理念、方法和技術，優化物流管理流程。全市規模以上工業中有65%的企業已按照現代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統的初步改造；80%以上企業在倉儲、運輸和配送等多個環節上，實現了不同程度的物流業務外包，重點工業企業95%以上實現了產品運輸環節的外包。三角集團被推薦為國家兩業聯動示范企業，成山、金猴、山花等5家企業為省兩業聯動示范企業，金猴集團集團物流中心擴建等5個項目列入省兩業聯動示范項目。

（五）商貿物流業增勢強勁。全市各類商品市場發展到208處，其中專業市場發展到63處，年交易額過10億元的市場3處。全市已建成標準化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達到100億元，有效配送半徑達到200公里。全市新建改造“農家店”總數達到1876處；鎮、村覆蓋率達到100%和70%。以城區店為龍頭、鎮級店為骨干、村級店為基礎，鎮村結合、城鄉相連的農村流通網絡業已形成。2010年，全市完成社會消費品零售總額684億元，同比增長18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統一標準的原則，利用現代信息技術和通信技術促進工商、稅務、海關等政府機構，銀行、保險等金融機構，物流企業、生產企業以及其它相關服務行業實現信息資源共享，優化全市物流信息化發展環境。目前，信息管理系統、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、信息掃描及RFID（射頻識別技術）等現代管理技術已在我市物流行業得到廣泛應用，物流現代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進一步提升。

“十一五”時期，我市物流業發展呈現積極向好態勢，但是發展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業規模普遍偏小，基礎設施和技術裝備條件較差，服務水平不高；多式聯運發展滯后，各種運輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環境還有待完善；物流業標準化和信息化水平不高；物流統計指標體系需進一步健全等等。

二、當前物流業發展面臨的形勢 “十二五”期間，我市物流業發展仍將處在重要戰略機遇期，既具有良好的發展機遇，也面臨著許多困難和挑戰，機遇與挑戰并存。

當前，全球經濟進入后金融危機時代，國際貿易保護加劇，貿易摩擦和經濟動蕩可能會貫穿很長一段時期，企業出口形勢不容樂觀；國內經濟復蘇基礎并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業受市場形勢影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發展后勁不足。但是，我國承接世界產業轉移和保持經濟持續平穩增長的長期趨勢沒有改變，國際社會信心不斷增強，加快發展現代物流業的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經濟全球化的發展趨勢為物流業帶來了巨大的發展空間。隨著經濟全球化的發展，我國融入世界經濟的步伐日益加快，全球采購、全球生產和全球銷售的發展模式必然要求建立現代化的物流體系與之相適應，從而提高市場響應速度和產品供給時效，優化資源配置，增強市場競爭力。

（二）國家積極穩健的宏觀調控政策為物流業創造了寬松的發展環境。國家實施以轉方式調結構為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發展現代物流業等各項服務產業。國務院、省政府相繼把物流業列入調整和振興的十大產業，出臺了《物流業調整和振興規劃》、《關于促進制造業與物流業聯動發展的意見》、《關于加快服務業發展的若干意見》等各項政策措施，我市也制定實施了《關于加快服務業跨越發展的若干政策》，為現代物流業的發展帶來了前所未有的政策機遇。(三)我市經濟的持續快速增長為物流業的發展提供了堅實基礎。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持科學發展觀，緊緊圍繞藍色經濟區和高端產業聚集區建設，轉方式調結構，經濟和社會建設都取得了長足的發展。2010年全市地區生產總值達到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產總值達到76779元，繼續在全省保持領先地位。三次產業比例為 7.9:55.9:36.2，工業拉動作用突出，是經濟增長的主要因素。產業集群特色鮮明，產業聯動趨勢強勁，為我市現代物流業的快速發展提供了有力支撐。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉方式、調結構的總體部署，以市場為導向，以企業為主體，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發展的基本思路，建立工農商貿企業與物流企業聯動發展機制，完善現代物流服務體系，加快物流基礎設施建設，提升物流企業整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍色經濟區的區域性物流樞紐城市。

（二）發展目標。到“十二五”末，基本建成功能完善、運轉有序、高效便捷的現代物流體系，現代物流業的專業化、社會化、國際化水平大幅提高，現代物流業成為我市經濟增長和轉型的新興優勢產業。到2015年，社會物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業增加值完成250億元，占GDP的比重達到7.8%以上，占第三產業的比重達到20%以上；全社會物流總費用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內知名品牌的現代物流企業，扶持20家制造業與物流業聯動發展示范企業。

四、物流基礎設施規劃建設

（一）綜合運輸網絡體系規劃建設。圍繞“山東半島藍色經濟區”、“山東半島城市群”的社會經濟戰略定位，充分發揮威海區位優勢，以港口建設為龍頭，腹地集疏運通道為骨架，陸路客貨運樞紐為節點，構建能力充分、結構合理、銜接順暢、服務優質、管理科學的綜合交通運輸體系，促進交通資源的空間最優配置，發揮各種交通運輸方式在約束條件下的比較優勢和整體效率，實現集約高效和可持續發展，轉變交通運輸發展方式，從而真正實現交通運輸又好又快可持續發展，全面適應威海市經濟和社會發展對綜合交通運輸的要求。

1．公路。建成國省高速公路網規劃中在威海境內的“一橫一縱一環”，連通市域內各市區、主要港口和機場等樞紐，實現13個重點鄉鎮20分鐘到達高速公路。建成“九縱三橫一環”的公路干線網絡，保證市區與榮成、文登、乳山及石島4個副中心城市之間有一級路連接，各縣（市、區）駐地與鄉鎮之間、十三個重點城鎮之間有二級及以上公路相連；規劃節點進網時間不超過15分鐘，網內結點間出行時間不超過1.5小時。全市所有鄉（鎮）及行政村油路通達率達到100％，實施農村公路“村內通”工程和“網化”工程，解決斷頭路，鎮鎮和鎮村間公路等級全部達到三級及以上。規劃到2015年，威海市公路網總規模達到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭取將威海地方鐵路納入國家鐵路網規劃。規劃到2015年威海鐵路網規模約達到314公里，貨運量達到250萬噸。鐵路貨運以桃威鐵路為骨干，鐵路客運以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠景建設榮青城際鐵路。推進疏港鐵路建設，完善港內貨場和貨物線等配套設施建設，增加現代化裝卸設備，擴大裝卸隊伍，提高裝卸車能力。延長現有威海灣港區疏港鐵路，與規劃的威海港三期銜接；規劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區，向西在威海南部新區草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規劃石島港區疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產業項目；規劃靖海灣港區疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構建以威海灣港區為中心港區，以石島港區和靖海灣港區為重點港區，以龍眼灣港區、蜊江港區和乳山口港區為輔助港區的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個，其中萬噸級以上泊位41個，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產業項目，開辟遠洋運輸航線，到2015年威海港全港國際運輸航線達到30條。大力發展中韓陸海聯運汽車貨物運輸業務，不斷深化運輸方式的變革，與山東省運輸網絡相銜接，促進威海由中韓運輸的橋頭堡向東北亞航運中心轉變。整合港口資源，優化資源配置，擴大港口服務功能，發展臨港產業，實施“港區聯動”，促進區域物流產業結構的優化、聚集和提升。

4．航空。大力發展威海國際機場，積極實施機場三期工程（國際航站樓和綜合服務區項目），加強機場安全和航管設施建設，爭取達到國際中型機場水平。規劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機航班，繼續加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規劃到2015年，定期貨物包機業務通航城市達到3個，國際客運通航城市達到5個。規劃建設航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達到200萬人次，貨物吞吐量達到30000噸。

（二）物流園區和物流配送中心規劃建設。根據我市產業布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環境、城市發展方向等因素，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區（中心），提高物流服務效率，降低物流成本。鼓勵在產業園區、開發區內、港口、交通樞紐規劃建設物流園區（中心），提高貨物的集疏運能力。在產業聚集區有針對性地建設一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫藥、農副產品等專業物流中心。有選擇性地在縣級交通樞紐城市、商貿集散地、農副產品產區建立物流配送中心，形成全市統籌規劃、城鄉結合的市、縣、鎮、村四級物流運營網絡。

1.綜合服務型物流園區。以威海市區和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區域和交通運輸主要節點上，規劃建設服務于城市配送、生產制造、商貿流通等具有提供多種物流服務功能的綜合物流園區。重點建設威海國際物流園、中外運威海物流園、匯峰物流園、榮成經濟開發區物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲存、貨運、加工、商貿、信息與金融服務于一體的綜合性物流園區。2.生產服務型物流園區（中心）。根據產業發展狀況，在工農業生產集聚區建立生產服務型物流園區和物流中心，主要為制造業提供供應、生產、銷售、回收物流服務，促進企業主輔分離，提高供應鏈管理水平，降低物流成本，提升競爭力。重點建設冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業倉儲物流等生產服務型物流企業。

3.貨運服務型物流園區（中心）。依托港口、鐵路、公路、機場等交通樞紐，建設以水運、鐵路、公路和航空運輸為主，便于實現多種運輸方式有效銜接的貨運服務型物流園區和物流中心。重點建設威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿服務型物流園區（中心）。根據城市規劃布局、消費規模、消費層次，建設以采購、交易、物流集散、商業配送為主的商貿服務型物流園區和物流中心。通過商貿服務型物流園區建設，支持大型連鎖超市擴張，實現大商貿、大物流、大流通的商貿流通業發展態勢。重點建設家家悅物流中心、長江匯泉集團配送中心、乳山商貿物流中心、金螞蟻國際汽車廣場、中國膠東農資農產品物流中心。

5、保稅物流園區。大力發展出口加工區保稅物流園區，不斷加強園區配套基礎設施建設，對原有功能進行拓展，推動出口加工區從單一的加工制造向物流配送、深加工結轉轉出、集中報關、進出口和轉口貿易、采購加工、檢測維修等綜合產業鏈發展方向的轉變。規劃建設威海國際物流園發展有限公司保稅物流園區，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優勢，建設出口監管倉庫和保稅庫，為入駐企業提供報關、報檢、出口退稅、進出口代理、保稅倉儲管理、貨運代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業化的物流服務。

五、重點任務

“十二五”期間，推進物流業發展的重點任務是“實施三大工程、提升三個水平”：

（一）推進物流設施建設配套工程。充分發揮我市的區位優勢和海洋優勢，加快構建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現代物流體系。發展甩掛運輸、滾裝運輸等先進物流運輸方式，建設甩掛運輸示范工程，提高綜合運輸水平。發展多式聯運，加強集疏運體系建設，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現“無縫對接”。完善中轉聯運設施，加強新建鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統一規劃和建設，整合現有運輸、倉儲等物流基礎設施, 促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。

（二）推進物流企業骨干膨脹工程。支持重點物流企業以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規模，形成服務水平高、競爭力強的大型現代物流企業集團。圍繞化工、機械、輕紡、醫藥、食品、建材、汽車及零部件等行業，培育發展一批專業骨干物流企業，提高全市物流業整體發展水平。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業進行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。扶持中小物流企業創新物流服務模式，加強資源整合，逐步發展壯大。鼓勵本地物流企業同國際、國內先進物流企業的合資、合作與交流，提高競爭力。

（三）推進物流業與其他產業聯動發展工程。鼓勵物流企業與工農商貿企業結成戰略聯盟，承擔供應鏈的一體化物流服務，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務范圍，加速行業聯動發展。鼓勵重點制造企業設立統一的物流業務管理機構，實施物流一體化運作。引導制造企業與物流企業以資產重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業，進行供應鏈戰略合作，為制造企業提供優質、高效物流服務。引導農業、商貿流通業等產業與物流業積極對接，合作開展商貿物流服務。支持大型專業化交易市場物流服務的整合，形成一體化的商貿物流服務體系。繼續實施聯動發展重點示范工程，總結經驗，逐步推廣，起到以點帶面的效果。

（四）提升物流專業化水平。引導大型工業企業、商貿企業引入現代物流理念，應用現代物流技術與管理方式，優化企業內部資源配置，逐步實現供應、生產、銷售、回收物流的一體化。鼓勵大中型工業企業進行物流管理改革，優化供應鏈流程，逐步將原材料供應、倉儲、產成品銷售配送等物流服務業務分離外包，尋求社會化的物流服務。鼓勵商貿流通企業發展連鎖經營和電子商務，完善物流配送體系，充分利用社會物流資源，實現一體化集中配送服務。發展農產品從產地到銷地的直銷和配送，支持涉農企業應用社會物流資源廣泛開展農產品進城、工業品下鄉的統一配送。鼓勵物流企業參與工業企業、商貿企業的采購、生產、銷售活動，為企業提供物流一體化服務，促進企業物流服務社會化。

（五）提升物流標準化水平。建立政府引導、社會參與、企業為主的物流標準化工作協調機制，重點抓好運輸機具操作規程及作業標準、交通運輸服務標準的推廣實施。通過集中培訓、經驗推廣等方式，加強國際標準、國家標準的宣傳，開展物流通用設施、技術標準、數據傳輸標準、物流運作模式等標準的普及工作。開展物流服務標準化試點示范工作，支持企業采用標準化的計量、分類、標識、設施設備、信息系統和作業流程等，提高物流的標準化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發揮我市的信息基礎優勢，加快推進物流綜合信息平臺建設。鼓勵支持我市物流企業、軟件企業加強合作，加快物流信息系統開發建設，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業務合作等在線物流服務，提升行業信息化水平。積極推進物流企業管理信息化，引導物流企業建設內部信息網絡，逐步實現與物流信息平臺聯網，提高物流業務運作的效率和服務水平，增強企業競爭力。引導工商企業完善企業內部信息系統，并與上下游企業實現數據信息共享，實現供應鏈一體化管理。加強物流新技術、新裝備的開發和應用。鼓勵物流企業采用物聯網、無線射頻識別（RFID）、GPS定位、電子數據交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術，提高物流運作水平，實現物流企業管理自動化。

六、保障措施

（一）營造物流業發展的良好環境。

1．放寬市場準入條件。凡國家法律、法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事服務業經營。放寬服務業企業出資最低限額。除法律、法規另有規定以外，服務業企業出資一律由企業投資人自行認繳；允許服務業公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20％，其余2年內繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進入城市禁行區域道路行駛的大型貨車以及對通行時間有特殊要求的集裝箱運輸車、工程攪拌車等，可根據實際情況向市級公安機關交通管理部門申請辦理通行證。公安機關交通管理部門根據交通狀況，在城市道路范圍內規劃機動車停車泊位，為配送車輛停靠提供便利。進一步落實鮮活農副產品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優化物流通關環境。減化通關手續，依托電子口岸，推行物流企業與口岸通關監管部門信息聯網，對進口貨物及符合條件的出口貨物實行“提前報關、貨到驗放”。提倡海關、國檢、代理、報關公司、場站等部門實現“一站式”聯合辦公和“一條龍”服務，并協調解決好跨省、跨地區的轉通關，減少通關時間，加快通關速度。

4．整頓規范物流市場秩序。建立健全政府監管、協會監督與行業自律相結合的機制，加強物流企業誠信體系建設，為我市物流企業的健康發展提供有力保障。加強對不規范經營行為的制約，堅決取締無證照經營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規范物流市場秩序。進一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對物流企業的亂罰款、亂收費行為，減輕企業負擔。

（二）用足用活物流業發展的政策措施。

1.加大對物流業發展的資金扶持，對市物流業規劃確定的重點物流項目給予優先扶持。對省、市確定的重點物流園區、制造業與物流業聯動發展示范項目、物流公共信息服務平臺等，積極爭取國家、省資金和項目支持，優先列入市基本建設和技術改造項目給予扶持。

2.具有運輸或倉儲等外包經營業務、有自開票納稅人資格、且年營業稅及附加實際繳納額不低于100萬元的物流企業，可通過當地物流牽頭部門申報稅收試點物流企業，經國家發改委、國家稅務總局確認后，享受營業稅差額納稅政策。

總機構在我市的跨省市、跨市地及跨縣區經營的直營連鎖物流企業，一律實行法人總機構匯總計算、就地預繳企業所得稅，二級及以下分支機構不就地預繳企業所得稅。跨地區經營的直營連鎖企業，凡采取微機聯網、實行統一采購配送商品、統一核算、統一規范化管理和經營的，可申請實行由總店向其所在地主管稅務機關統一申報繳納增值稅。

3、鼓勵引導金融機構圍繞物流業發展規劃，積極爭取信貸規模，進一步增加對物流企業的貸款授信，支持其快速發展。鼓勵擔保機構為物流企業提供信貸擔保。鼓勵物流企業通過股票上市、發行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設資金，引導和吸引更多的社會資金投向現代物流業。

4、物流園區等基礎設施建設用地列入工業、倉儲用地范疇；對列入省、市重點規劃的大型物流園區、物流中心、物流配送中心新增建設用地，有關部門要給予支持；鼓勵在原市區內的物流企業到城郊結合部建設物流中心，對市區內的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規定進行處置，并給予企業適當補償，扶持其新建物流中心。

5、認真貫徹省政府魯政辦發[2010]51號《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》，支持工業企業實施二、三產分離，分離后的稅負如高于原稅額，由同級財政部門視情況對該企業予以適當扶持補助；其所購置的固定資產符合技術進步、產品更新換代較快的，經稅務部門審核，可以加速折舊。對為制造業企業供應鏈一體化運作提供專業化服務的高技術含量的物流企業，由市科技主管部門會同財政、國稅、地稅等部門推薦上報，經省高新技術企業認定管理領導小組辦公室認定、國家備案后，三年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

（三）加強物流業發展的組織領導。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現代物流業協調推進制度，成立全市現代物流業協調推進領導小組，組長由市政府分管領導擔任，成員由市經信、發改、科技、財政、交通、商務、統計、貿易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質監、郵政等部門和單位組成。由市領導主持，定期組織成員單位召開協調會議，協調解決全市現代物流業發展中的重大問題，研究制定相應的政策措施，形成推動物流業發展的強大合力。

2、完善物流業調度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統計等部門參加、物流協會參與的工作機制，制定現代物流業統計指標體系和報送制定，加強信息的收集、核算和分析工作，提高物流統計的科學性、準確性和權威性。選擇部分大企業作為物流統計試點，實行直報制度，逐步擴大，提高統計的覆蓋面。加強物流統計信息的預測和分析，及時監測分析現代物流業發展、運行狀況，為政府部門制定政策、企業經營提供依據。建立規劃落實考核制度。物流規劃的實施要納入地方政府的考核體系，定期調度檢查物流發展情況，不斷總結經驗，發現問題，提出督導的意見和建議。

3、強化物流行業自律機制。建立和完善物流協會組織，加強行業自律，規范物流市場秩序。協助政府部門做好物流行業戰略和專業課題的研究，配合制定、推廣物流行業標準，加強物流技術交流和物流咨詢服務，開展重點物流園區和物流企業評審認定、從業人員資格認證、項目評估、教育培訓、招商引資等活動，發揮其在企業與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業服務、為企業服務的職能。

第五篇：南通市現代物流業十二五發展規劃

南通市現代物流業“十二五”發展規劃

現代物流業是現代服務業的重要組成部分，已成為經濟發展新的推動力和衡量一個地區經濟發展水平的重要標志。加快現代物流業發展，對于促進產業結構優化升級、提高經濟運行質量與效益具有重要而深遠的意義。當前，我市已進入工業化中期，制造業基礎較為深厚，信息化水平相對較高，加之江蘇沿海開發上升至國家戰略層面，正是提升現代物流業的良好時期。為發揮我市獨特的區位優勢，力促物流業與制造業、流通業聯動發展，力爭建立高水平的現代物流體系，推進現代物流業社會化、特色化、規模化和信息化發展，根據國務院《物流業調整與振興規劃》及《江蘇省物流發展規劃綱要》，特制定本規劃。規劃期為2011～2015年。

一、發展現狀及前景

（一）發展概況

1．物流產業穩步發展、產業聯動初現成效

物流業發展與經濟發展密切相關。近年來，南通經濟總量不斷擴大，產業結構優化升級，為物流業發展提供了良好的經濟條件。2005年起，GDP增幅連續五年居江蘇省及長三角各城市領先地位。基礎制造產業運行平穩，新興制造產業發展良好。2010年，全市規模工業完成增加值1721.8億元，總量和增幅均位居全省第四。制造業的長足發展培育了南通第三方物流需求，物流業呈現平穩較快增長態勢。從2007年至2010年，物流業增加值從134.9億元增至208億元，年均增長15.53%；全社會物流總額從6459.92億元增至10565億元，年均增長17.82%；全市已有一批制造業、流通業等企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，創新物流管理模式，實施物流業務外包，由此引領物流企業的服務能力進一步提升，社會物流總成本進一步降低。

2．綜合交通日益發達、物流樞紐不斷完善

我市已初步形成以港口、公路運輸為主體，鐵路、水運、航空、管道等多種運輸方式相配套，功能比較齊全的現代化綜合運輸體系。南通港布局日趨合理，“一港十一區”格局已然形成。蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路跨江大橋等“四橋五渡”的過江大通道框架基本確立；寧啟高速、沿海高速、海啟高速等高速公路網和“五橫七縱一環”干線公路網全面構建。至2010年底，高速公路通車里程344.7公里，一級公路通車里程1071.7公里，全社會公路總里程20866.4公里；4C級南通興東機場逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員；寧啟鐵路、新長鐵路全面建成，海洋鐵路、寧啟鐵路復線電氣化改造全面啟動，滬通鐵路、寧啟鐵路南通至啟東段、新長鐵路海安至鹽城擴能改造等干線鐵路及港口鐵路支線即將開工建設。鐵路營業里程142公里，鐵路客運站3個，貨運站4個。南通內河航道網絡四通八達，共有航道294條，總里程約3516公里，其中等級航道33條，里程約1215公里。天然氣管道實現從無到有，“西氣東輸”南通段全長114公里，建成后天然氣年輸送能力將達40億立方米。不斷完善的交通運輸體系為物流業發展提供了強有力的設施保障。

3．物流企業多元發展、信息化進程逐步加快

“十一五”期間，物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體。截止2010年，工商部門登記物流企業約1000家，服務模式涵蓋運輸型、倉儲型、綜合型、服務技術型企業等多種形態。其中，全國4A級物流企業4家，省重點物流企業（基地）10家。在物流企業數量快速增長的同時，一批初具雛形的第三方物流企業不斷發展壯大。南通港口集團、交運物流、大地物流、飛鶴物流、杰旺物流等企業初步具備倉儲、運輸、配送、中轉等綜合物流服務功能。物流企業運行質量不斷提高。2010年，全市物流收入前二十名物流企業共實現主營收入55.39億元，利潤5.37億元，納稅3.2億元。南通交運集團被評為全省示范物流企業，南通大地物流有限公司名列江蘇省物流企業五十強。物流企業信息化進程進一步加快。南通港口集團加快港航EDI（電子數據交換）系統建設，率先實現與上海港航EDI（電子數據交換）系統聯網。一批物流企業也相繼建成了內部網絡信息平臺，采用GPS系統、互聯網等先進技術，實現資源共享、數據共用、信息互通。信息化步伐的加快為現代物流業發展提供了必要的信息技術支撐和快捷的信息傳輸網絡。

4．重點項目不斷推進、園區建設開始起步

目前，全市在建億元以上重點物流項目25個，總投資約175億元。總投資30億元的南通農副產品物流交易中心項目啟動建設；總投資10億元的南通交運物流中心開始規劃；大地物流國際物流中心一期已建成投入運營，二期正在加快施工；南通汽運集團志浩家紡物流中心二期即將竣工；中外運物流配送中心、崇川區鋼材物流交易中心、海安弘潤達鋼材交易加工倉儲物流中心等項目開始啟動。此外，如皋港熔盛物流、如皋保稅物流中心、呂四港物流中心、通州江虹物流倉儲中心等一批重點項目建設也取得了新的進展。全市重點物流園區建設啟動，物流企業空間集聚趨勢明顯。以港口物流為切入點，依托濱江臨海的區位優勢，南通港口綜合物流園區、如皋港現代物流基地、洋口港物流園區、呂四港物流園區初具雛形；依托家紡、生物制藥、船舶制造等特色產業，形成了海門疊石橋國際家紡物流中心、海安蘇中醫藥物流中心和通州匯晟船舶鋼結構配送物流中心等多個專業物流中心；以完善的綜合交通運輸體系為基礎，南通火車站站北物流園、南通機場空港物流園區、海安現代綜合物流園等貨運樞紐型及轉運配送型特色物流園區逐步建成。

（二）主要存在問題

以現代物流標準衡量，我市物流業尚處于傳統物流業態相對成熟、現代物流初具雛型階段，與國際國內先進水平還有較大差距。全社會物流運行效率偏低，社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在，導致我市獨特的區位和交通優勢未能有效轉化，加之與周邊城市同質化競爭加劇，物流業面臨空間擴張受阻的壓力。具體而言存在以下主要問題：

一是現代物流觀念滯后。大多數企業和部門，還沒有充分認識到現代物流對降低成本、增加利潤、改善投資環境的重要意義。部分制造、商貿企業仍然熱衷于“大而全”、“小而全”的物流運作模式，不愿把物流業務外包給專業第三方物流企業來經營；部分物流企業對先進的物流理念認識不足，滿足于提供倉儲、運輸等單一化的傳統服務，多功能、綜合性、一體化物流服務水平較低，物流服務的組織化和集約化程度亟待提高。

二是物流基礎設施薄弱。我市物流基礎設施雖初具規模，但作為物流系統兩個重要因素的節點和線路發展不平衡。現代物流節點建設不到位，物流園區（中心）建設剛剛起步，缺乏現代化的綜合型物流園區。港口、公路、鐵路、航空等各個物流線路分散獨立設置，難以貫通銜接，導致物流供需脫節，現代物流方式難以有效運作。

三是物流企業單體規模偏小。2010年，全市136家重點物流企業中，物流主營收入2億元以上的有7家（不包括基地），僅占5%，能夠提供綜合物流服務功能的僅6家。物流企業經營水平不高，服務方式和手段比較傳統單一，僅局限于提供運輸和倉儲服務，流通加工、物流信息服務和物流成本控制等物流增值服務拓展不夠，尤其是物流方案設計、全程物流服務等更高層次的物流服務尚未全面展開。

四是信息化水平較低。一方面，作為物流服務方的物流企業很少采用條形碼技術（Bar-Coding）和射頻識別技術（RFID），提高信息采集效率和準確性；另一方面，作為物流需求方的工商企業綜合運用物資采購系統（MRP）、企業資源管理（ERP）等物流信息管理系統偏少，市區僅20家左右，全市大約50家。我市公共物流信息交換平臺建設尚處于初級階段，缺乏以電子數據交換（EDI）、互聯網等網絡技術為支撐的物流信息平臺，極大影響了企業運作效率和行業整體競爭力的提高。

五是現代物流人才缺乏。目前我市現代物流知識、技術教育和培訓工作尚未啟動，社會對現代物流管理、物流信息處理技術等與現代物流業發展密切相關的知識知之較少，物流專業人才不足，特別是高級物流管理人才十分稀缺。

（三）發展前景

1．長三角物流聯動深化、區位優勢凸顯

南通處于江蘇沿海與長三角的疊加區，長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略的實施與推進，給我市物流業發展帶來了重大機遇。長三角地區經濟呈現“產業成鏈、企業成群”的特征，強大的經濟總量催生了巨大的物流需求市場。隨著國務院《物流業調整和振興規劃》、《長江三角洲地區區域規劃》等規劃的出臺與實施，長三角流域的物流規劃進一步銜接，標志著長三角一體化深入推進，南通市將全面融入長三角經濟循環體系，分享物流市場，成為長三角北翼和上海經濟圈重要的物流中心城市之一。與此同時，上海主動面向長三角推進同城化發展。隨著上海國際航運中心建設步伐的加快，其大宗物資的集散能力必將大幅提高，上海區域物流將呈現擴散之勢，向臨近地區滲透和轉移。南通腹地廣闊，已進入上海一小時都市圈，加之江蘇沿海開發上升至國家戰略層面，物流業發展潛能將得以進一步挖掘，南通承接上海物流轉移的優勢明顯，是上海國際航運中心北翼的物流中轉基地最佳選擇地，必將發展成為上海國際航運中心北翼副中心。

2．工業化與信息化融合、需求拉動增強

現代物流業的發展離不開現代信息技術的支持，是兩化融合的重要突破口之一。借助信息技術條件下強大的信息處理能力，兩化融合必將促使現代物流業大力發展。“十二五”期間，全市將大力培育兩化融合、三網融合、物聯網、新一代移動通信、下一代互聯網發展催生的新興產業，并通過進一步發展第三方電子商務平臺（電子商務是現代物流的一種表現形式，是應用電子化手段實現物流商務運作的過程），積極拓展第三方電子商務交易與服務、供應鏈管理、加密與電子認證、在線支付、多式聯運等現代服務，以新應用、新服務帶動新增長，從而帶來物流需求“量”的擴張和“質”的提升，拉動物流業不斷發展。

3．綜合交通體系構建、服務功能拓展

交通運輸是物流業的重要基礎，在物流業鏈條中發揮著橋梁和紐帶作用。“十二五”期間，我市將初步形成“功能完善、能力充分、銜接順暢、安全環保”的綜合交通體系格局，交通樞紐服務功能將進一步拓展。港口建設基本滿足長三角區域經濟協調發展和江蘇沿海開發戰略要求，貨物吞吐量達2.5億噸，集裝箱吞吐量達150萬TEU。公路形成“三橫三縱三聯”高速公路網和“七橫九縱”普通干線公路骨干網，通車里程320公里、普通干線公路總里程達到1300公里。鐵路“二縱二橫”干線網的不斷完善，鐵路營業里程將達362公里，實現南通到上海一小時、到南京兩小時目標，初步打造成長三角北翼區域性的鐵路樞紐和中轉中心。民航機場通過機場改造擴建后，建設成4D級兼顧4E級的機場，逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員中型機場，通用航空基地。內河航道“三縱四橫”干線網的建設，全市等級航道總里程將達到770公里。隨著公路、鐵路、機場、港口等交通設施逐步實現一體化銜接，物流樞紐服務功能進一步拓展。

二、指導思想及發展模式定位、目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以促進產業升級、服務民生改善、提升城市功能為立足點，以加快發展和提升質態為主線，以功能完善、銜接順暢的綜合交通體系為基礎，依托特色支柱產業，形成體現南通區域和產業特色的綜合型港口物流、樞紐轉運型物流、專業市場型物流、都市消費品配送物流、農產品冷鏈物流和保稅物流，推動現代物流業運作一體化、技術電子化、服務標準化、管理信息化發展，增強服務長三角、輻射長江中上游的能力，為南通打造長三角北翼經濟中心、建設更高水平小康社會、初步實現基本現代化提供有力支撐。

（二）發展模式及功能定位

發展模式定位：物流業發展模式因經濟增長方式而異。一方面，南通濱江臨海、緊鄰上海、連通蘇北，具有發展物流業的獨特區位優勢；另一方面，南通具有重大裝備制造業和現代家紡業等特色產業的比較優勢。因此，南通物流業發展模式定位為港口帶動型、工業帶動型、交通樞紐帶動型、商業帶動型的綜合發展模式，從建設物流業空間載體、培育物流市場主體、優化物流基礎設施、構筑物流信息平臺四個方面推動現代物流業的發展壯大。

功能定位：江蘇省重要物流樞紐城市和江海聯運樞紐，聯系江蘇省南部與中北部地區的物流門戶；上海國際航運中心北翼分中心；服務長三角及蘇北、輻射長江中下游、溝通南北和連接海內外的長三角北翼現代物流中心。

（三）發展目標

1．總體發展目標：充分發揮南通獨特的區位優勢，以完善、順暢的綜合交通體系為基礎，依托特色支柱產業，力促制造業與物流業聯動發展，加大重點物流基礎設施建設，打造一批現代物流園區（基地、中心），培育一批現代物流企業，推進一批重點物流項目，搭建全市物流公共信息平臺，初步形成體現南通區位優勢及產業特色的規模化、信息化的現代物流服務體系，進一步確立我市在長三角、華東乃至全國供應鏈中的節點地位，將南通建設成為長三角北翼現代物流中心。

2．主要物流指標：

——全市物流業增加值實現330億元，年均增長12%左右；

——全市社會物流總量6億噸，年均增長12 %左右，其中，港口吞吐量2.5億噸；

——全市社會物流總額16000億元；

——全市社會物流總費用占GDP比率降至14%；

——全市物流業務收入億元以上物流企業達到30家，全市國家A級及以上物流企業20家，江蘇省重點物流企業（基地）25家。

三、總體布局及主要任務

（一）總體布局

立足我市物流空間布局的現實基礎，綜合考慮物流需求、貨運樞紐、產業聚集區等影響因素，按照沿江沿海港口群、沿中心城鎮、沿交通樞紐和沿產業集群的布局原則，“十二五”期間，全市重點規劃打造四大物流產業帶，銜接五大物流通道，建設五類物流園區（基地、中心），初步形成以臨港綜合型物流園區（基地）為核心，以生產服務型、貨運樞紐型物流園區（中心）為配套，以市場配套型、城市配送型物流中心為延伸的層次分明的“九園區（基地）、十中心”物流空間體系框架。

1．打造四大物流產業帶

打造四大集聚發展、連通快捷、服務產業的物流產業帶。

（1）沿江沿海港口群物流產業帶。重點服務臨港產業，發揮港區公、鐵、水等多種集疏方式優勢，以國際物流、區域物流為主，重點發展原材料及產成品、能源、液體化工等大宗散貨的中轉配送、集裝箱運輸以及散雜貨中轉和運輸。

（2）沿產業集聚區物流產業帶。重點發展家紡原料及成品、繡品及輕紡產品、船舶、機械電子、精細化工、新能源裝備等原材料及產品的倉儲、加工、中轉及配送；逐步開展原材料精細加工、半成品組裝和產成品包裝、分裝等流通加工服務，增強生產性物流服務功能，構建現代化的工業原材料及產品展示采購與交易平臺。

（3）沿交通貨運樞紐物流產業帶。積極推進以主要港區、機場、鐵路樞紐為依托的貨運樞紐建設，實現綜合交通的有機銜接，帶動貨運樞紐及區域轉運物流園區（中心）建設。

（4）沿中心城區、中心城鎮物流產業帶。構建由商貿批發、連鎖零售兩個層次和生產資料、日用工業品、農產品三類產品組成的物流配送體系，積極發展市域共同配送。

2．銜接五大物流通道

在四大產業帶之間有效銜接五大物流通道，發揮各種運輸方式的組合效率和整體優勢，按照“貨運無縫銜接”的原則，發展綜合性物流園區（基地、中心）。

（1）港口物流通道：南通港重點規劃建設“綜合性港區、公用性港區、工業性港區”等三類港區，其中綜合性港區包括狼山、通海、如皋、洋口、呂

四、通州灣等六大港區，是南通港綜合運輸的核心樞紐，為長江中下游和中西部地區提供服務；公用港區包括南通、江海等兩大港區，主要為腹地經濟發展提供公共運輸服務；工業港區包括天生港、任港、富民、啟海等四大港區，主要為后方開發區或工業園區的臨港工業發展服務。到2015年，南通港口貨物吞吐量達到2.5億噸，集裝箱吞吐量達到150萬TEU。依托港口綜合運輸樞紐，大力發展港口物流，建設與港口相銜接的現代物流園區，實現港園聯動發展。統籌協調各種運輸方式，加強“三縱四橫”內河航道干線網及內河港口建設，大力發展江海內河聯運及水陸聯運，初步形成港區內集疏運體系。

（2）鐵路物流通道：鐵路物流是綜合物流系統中不可或缺的重要組成板塊。“十二五”期間，南通鐵路將形成以新長鐵路、滬通鐵路、寧啟鐵路、海洋鐵路“兩縱兩橫”的干線鐵路和寧通城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、泰州至南通至啟東沿江城際“一橫兩縱”對外城際軌道為主骨架，鐵路支線及專用線、城市軌道交通線為輔助的多層次鐵路網絡。到2015年，我市鐵路營業里程將達到362公里，復線率達到50%以上，電氣化率達到100%，路網密度超過全國平均水平，南通將初步建設成為長三角北翼區域性鐵路樞紐和中轉中心。

（3）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的組成部分。“十二五”期間，南通高速公路網將形成環城高速、江海啟高速和中環高速以及從南通市出發的四個方向的通寧高速、通鹽高速、通洋高速和通啟高速等的空間布局。形成“三橫三縱三聯”高速公路網，通車里程320公里。普通干線公路基本建成以一級公路為主的“七橫九縱”骨干網，總里程達到1300公里。

（4）民航物流通道：依托民航通道，大力發展高附加值的航空物流。南通興東機場將建設成為國內中型機場，飛行區等級指標為4D兼顧E類飛機的起降要求，發展成為服務上海航空樞紐的機場。

（5）管道物流通道：建成揚州至南通市區天然氣運輸管網，建成“西氣東輸”第二氣源如東LNG運輸配套管網。逐步形成以天然氣、沿江沿海原油及成品油運輸共同構成的管道運輸體系。

3．建設五類物流園區（基地、中心）

沿四大物流產業帶及五大物流通道，重點規劃建設物流基地、物流園區和專業配送中心三個層次的物流節點，形成不同功能的物流節點在空間上的相對集聚。

（1）依托港口物流，大力發展沿江沿海綜合物流園區（基地）。港口物流是南通物流業的主體。發揮南通港區布局合理、配套服務齊全，公、鐵、水集疏運體系完善的優勢，以港口物流帶動沿江沿海綜合物流園區建設。重點發展南通港口綜合物流園區、如皋港物流基地、洋口港物流園區、啟東呂四物流園區。

（2）依托特色產業，大力發展生產服務型物流園區（中心）。在積極推進船舶、家紡、機械、電子、精細化工、新能源裝備等特色產業板塊發展的同時，加快產業協調，導入現代物流，滿足不斷增長的工業物流需求，形成相互滲透、聯動發展的格局，真正體現物流業作為制造業配套服務的生產性服務業特質。大力發展緊鄰工業集中區、工業園區的海門疊石橋物流園區、中國家紡城物流中心、海安棉花物流中心、海安糧食物流中心、天汾電動工具物流中心等生產服務型物流園區。

（3）依托交通體系，大力發展貨運樞紐型物流園區（中心）。將“交通優勢”轉換為“物流優勢”，促進綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優勢互補，逐步實現各種運輸方式“無縫銜接”。積極拓展交通樞紐服務功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能統一規劃、同步建設，現有港站樞紐改造植入物流服務功能，加強港站樞紐與后方物流園區的銜接。重點發展南通火車站站北物流園、南通機場空港物流園。

（4）依托專業市場，大力發展市場配套型物流園區（中心）。專業市場和物流業是密不可分、相互關聯的兩個產業。專業市場是重要的物流節點。將專業市場與物流相結合，以市場為導向建設各類具有特色的專業配送中心。重點發展天一路物流園區、南通農副產品物流中心、呂四盈港市場物流交易中心。

（5）依托商貿流通，大力發展城市配送型物流園區（中心）。大力發展為所在區域或特定商品的貿易活動創造集中交易和區域運輸、城市配送服務的商貿型物流園區。重點建設通富路物流中心、海門大千物流中心。

“十二五”末，在市域范圍內基本完成“九園區（基地）、十中心”空間布局。

“十二五”期間全市重點物流園區（基地、中心）一覽表

（二）主要任務

1．推動重點領域物流發展。大力發展產業物流。推動船舶、電子、石化、醫藥、裝備制造等產業物流發展，建立科學合理的專業化物流服務體系。加強石油、煤炭、重要礦產品等物流設施建設，建立能源和原材料物流體系。努力發展高端物流。調整物流行業內部產業結構，大力發展關聯度強、貢獻率大、科技含量高的高端物流行業。重點發展航空快遞運輸、集裝箱運輸、多式聯運、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業務。積極發展綠色物流。將傳統物流只關注生產到消費的流通過程，延伸至消費到再生產的流通過程，包括廢舊商品的循環流通和廢棄物的處置、運輸、管理，建立高效的回收物流系統，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環境污染，實現物流業的可持續發展。

2．加強物流設施體系建設。與全市綜合交通規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃等規劃有效銜接，實現物流設施的合理布局。結合全市產業布局及結構特點，加大與口岸、專業市場、產業園區相配套的物流設施建設。以促進現代物流發展、強化多種運輸方式銜接為重點，積極推進以主要港區、機場、鐵路樞紐為依托的貨運樞紐建設，加強物流園區與綜合交通體系的有效銜接，為現代物流發展提供有力的設施保障。十二五期間，圍繞“一核四中心”規劃初步形成11個綜合貨運樞紐，包括“一核”范圍的南通港物流園區、南通火車北站物流園區、空港物流園區、南通火車東站物流園區、南通紡織物流園區、南通農副產品物流園區、海安物流園區、如皋港區貨運樞紐、洋口港區物流園區、呂四港區物流園區、通州灣港區物流園區。

3．構建多層次企業集群。新設一批第三方物流企業。鼓勵制造企業按照分工協作的原則，推進主輔分離，剝離和外包物流業務，分設物流企業，并逐步向第三方物流企業轉型。引導制造企業與物流企業通過參股、控股、兼并、合資等多種形式進行資產重組，聯合組建第三方物流企業。提升一批傳統型物流企業。以南通港口集團、交運物流、大地物流等企業為龍頭，扶持一批核心競爭力強、規模較大的物流企業集團，加快提高綜合物流服務能力，大力發展增值型、創新型業務，推動物流企業向專業領域滲透。走出一批外向型物流企業。引導物流企業向國際化、網絡化方向發展，通過項目融資、股權轉讓等方式與國內外先進物流企業合作。鼓勵本地物流企業到國內外設立分公司或辦事處，加快融入國際物流合作體系。引進一批總部型現代物流企業。充分利用我市的港口優勢和開放合作平臺，以及發達國家和地區服務產業加快轉移的有利時機，加大招商引資力度，推行制造業和服務業一體化招商戰略，引進一批跨市、跨省、跨國網絡化經營的現代物流企業，鼓勵其在南通建立區域總部或營運中心。（“十二五”期間全市重點發展物流企業見附件1）。

4．全面推進產業聯動發展。大力推動現代物流業與制造業、流通業互動發展，引導制造業與物流業立足產業鏈合作，尋求共同發展。鼓勵大中型制造企業設置專門的物流業務管理機構，整合剝離內部物流業務流程，擴大物流外包需求；重點發展適應現代制造業物流需要的，為船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造業、電子信息、醫藥等行業服務的專業化物流企業。鼓勵有條件的制造企業瞄準物流市場需求，積極開發、研制能有效提高物流效率的運輸、搬運裝、倉儲等物流設施，研發生產集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機等物流設備，以及包裝、條碼、標志印刷、信息管理等的技術裝備，使物流設備生產行業成為我市裝備制造業新的增長點；推動“制造業物流專業化發展示范工程”建設，加快電子標簽、無線測控、移動物流信息服務技術等信息技術在制造業物流中的應用，擴大工業集聚區物流信息平臺聯網范圍。

5．積極扶持重點物流項目。“十二五”期間，市區重點推進南通農副產品物流中心、順豐速運南通航空樞紐中心、南通交運物流中心等項目；啟東市重點推進呂四港物流中心項目；海門市重點推進疊石橋國際物流中心、瑞典索亞汽車物流項目；如東縣重點推進洋口港開發區管線橋、洋口港太陽島10萬噸液化品碼頭項目；如皋市重點推進如皋港基地的保稅中心、熔盛物流項目、永暉800萬噸洗選煤項目、金盛全球建材家居采購中心項目；海安縣重點推進蘇中綜合物流園、江海高速綜合物流中心等項目。（“十二五”期間全市重點項目發展計劃見附件2）。

6．推動物流信息化進程。信息化是發展現代物流的核心。物流信息化是物流合理化的重要途徑之一。以第四方物流平臺建設為抓手，推動物聯網技術的開發和應用，推進全市物流信息公共平臺建設，提升區域物流整體發展水平。積極推動物流企業采用條形碼技術（Bar-Coding）和射頻識別技術（RFID），提高信息采集效率和準確性；采用基于互聯網的電子數據交換技術（Web EDI）進行企業內外的信息傳輸，實現訂單錄入、處理、跟蹤、結算等業務處理的無紙化；應用倉庫管理系統（WMS）和運輸管理系統（TMS）來提高運輸與倉儲效率；運用新型的供應鏈管理技術，實現供應鏈伙伴之間的協同商務，降低供應鏈的物流總成本；運用網上采購輔助材料、網上銷售多余庫存以及通過電子物流服務商進行倉儲與運輸交易等手段，降低物流成本。

四、發展措施及規劃實施

（一）發展措施

1．建立協調推進機制

現代物流業發展是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性工作，涉及面廣、政策性強，在管理體制上需要涉及到的各個部門充分協調和通力合作。建立南通市現代物流工作聯席會議制度，市政府分管領導擔任召集人，市經信委、發改委、科技、公安、財政、人事、交通、工商、物價、商務、港口、鐵路、國稅、地稅、統計、通信、郵政、檢驗檢疫、海關等為成員單位，統一協調解決物流業發展的重大問題，研究制定相應的政策措施，形成推動物流業發展的強大合力。聯席會議辦公室設在市經信委，負責日常工作。

2．完善發展扶持政策

出臺并完善扶持物流業發展的土地、融資、稅收、規費減免等一系列的優惠政策，營造良好的政務環境。在土地政策方面，對物流基地、園區和中心等重點建設項目，在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，優先合理安排供地，并實行與工業類項目相同的優惠政策；在物流基地、園區和中心土地征用過程中收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流園區的道路、水、電、氣等基礎設施建設；對利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項目的，可減免土地出讓金；工業園區內為生產服務配套的現代物流企業，享受園區內工業企業同等的政策待遇。在融資政策方面，鼓勵和引導銀行在獨立審貸基礎上，向符合條件的物流企業優先發放貸款；完善貸款擔保體系，鼓勵各類擔保資金向物流業傾斜；根據物流規劃布局，鼓勵和促成市域內商業銀行設立網點，為物流企業提供便利的融資渠道；引導商業銀行根據物流企業的融資特點創新融資產品，開展應收賬款質押、代客結算、倉單質押和保兌倉等新型業務，為物流企業融資提供全方位的金融服務，形成有特色的“物流銀行”。在稅收政策及規費減免政策方面，對市重點物流企業以及列入重點物流項目的新建物流園區和物流中心實行優惠的稅收及規費減免政策。

3．加大資金扶持力度

自2011年起，每年從市服務業引導基金中安排一定資金，由市經信委、發改委、財政局等部門制訂相關辦法，引導南通市現代物流業的發展，發揮其鼓勵、引導和放大作用，用于重點物流項目建設、重點物流企業培育、高級物流人才培養與引進、物流公共信息系統和物流統計體系建設等項目的貸款貼息和規劃補貼；對上述項目獲得國家、省專項資金支持的，優先給予配套補助。

4．構建科學統計制度

市經信委、統計局共同研究制定科學的物流統計調查制度和統計指標體系，建立現代物流業信息的收集、統計、分析和上報制度。從2011年起，將現代物流業正式列入國民經濟和社會發展統計范圍，由市統計局單獨進行統計和信息發布。優化物流統計網上直報系統，推動各縣（市）建立物流統計二級平臺，建立健全物流統計信息共享機制，提高統計數據的準確性和時效性。

5．發展物流協會組織

積極支持物流行業協會發展，充分發揮其在普及行業管理規范、推廣技術標準、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業等方面的作用，增強其行業服務、行業自律以及維護行業合法權益的職能。加強物流信息、貨運代理中介資源的整合力度，鼓勵創辦從事物流信息傳播、網絡信息系統應用、物流技術服務、專業人才引進、從業人員培訓、市場行情分析、區域物流交流、法律規章咨詢等方面的物流服務中介組織。

6．加強人才培養引進

高素質人才是現代物流發展的關鍵因素。針對我市目前物流專業人才匱乏、管理水平較低的突出問題，采取各種形式加速物流人才的培養與引進。依托南通大學等院校和有關企業聯合辦學，開辦物流人才培訓基地，通過長期培養與短期培訓，學校培養與在職培訓等多種方式，培養和造就一批熟悉物流業務、具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業技術人員。制訂人才激勵政策，引進國內外優秀物流專業人才，尤其是物流管理和物流工程技術方面的復合型人才和熟悉國際物流業務運作的高級人才，為物流業的快速發展提供智力保障。

7．優化外部發展環境

對經認定的重點物流項目，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯審聯檢，提供一站式服務。邊防、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門在有效監管的前提下，簡化審批手續，優化口岸通關作業流程，實行申辦手續電子化和一站式服務，對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、實貨放行”的新模式，減少各種收費，降低貨物運輸和裝卸成本，提高內外貿貨物的中轉能力。建立和實施重大項目跟蹤服務機制，對納入本規劃綱要的重點項目、重點園區（基地、中心）和重點企業，在財稅、土地、信貸等方面加大扶持力度。加快推進政務公開，及時發布引導產業發展的市場信息和政策信息，促進物流業健康發展。

（二）規劃實施

1．強化組織推進機制。各縣（市）、區及有關部門要結合本地區本部門的實際，細化、分解《規劃》的目標任務，落實部門責任，充分發揮各自職能的同時，加強溝通協商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，進一步調動各地、各部門和廣大企業的積極性和創造精神，積極推動規劃的有效實施。

2．健全監督評估機制。適時組織開展《規劃》實施督查和評估，全面分析檢查規劃實施效果及各項政策措施落實情況，推動規劃有效實施，并為動態調整和修訂規劃提供依據。為規劃的實施提供保障。

3．建立完善考核機制。完善各地、各部門的考核制度，建立相應的評價與考核機制，將本規劃確定的目標任務、園區建設、重點企業、重點項目納入各縣（市、區）、市級部門經濟發展綜合評價和績效考核體系，確保規劃的順利實施。