第一篇：關于把鄉村基層黨組織建設成學習型組織的思考

關于把鄉村基層黨組織建設成學習型組織的思考

南豐鄉黨委副書記王軍槐

南豐鄉各黨支部是全鄉全部工作和戰斗力的基礎，是黨在農村各項路線方針政策的貫徹者、宣傳者、執行者。黨組織的執政能力直接關系到能否充分發揮鄉黨委政府和村兩委的作用，甚至關系到新農村建設的成敗，而建設學習型黨組織是加強農村基層黨組織建設的重要內容。

建設學習型農村基層黨組織，必須樹立“人人學習，事事學習，時時學習”和“學習即工作，工作即學習”的理念，使學習成為全鄉農村基層黨組織建設的一項經常性工作，成為全鄉每個農村黨員的一項經常性任務；必須著眼提高全鄉黨員整體素質，認真組織學習政治理論、法律法規、市場經濟理論、現代管理知識、實用技術和人類一切積極的文明成果，用以武裝頭腦、加強修養、提高能力。

建設學習型組織，應注重抓好以下工作：

一、提高認識，增強創建學習型黨組織的緊迫感和責任感。建設學習型黨組織是加強農村基層黨組織建設的現實需要。當前，我鄉各黨組織存在著這樣或那樣的問題：有的執政使命感不強，認為基層只是“奉命行事”，不能“掌權辦事”，工作上馬虎應付，只做表面文章；有的政治意識淡薄，對群眾關心的熱點、焦點和難點問題視而不見、充耳不聞，缺乏應有的政治敏銳性；有的工作責任心不強，在解決一些區域性的重大事件時，拿不出魄力和勇氣，致使一些矛盾和問題惡化；更有的黨支部設置形同虛設，幾乎陷于癱瘓狀態，在黨員和群眾中形不成核心，喪失了戰斗力。這些問題都與農村基層黨組織的執政基礎地位不相符，與我們黨對農村基層黨組織的要求不相符。因此，全面開展創建學習型黨組織活動，就能夠從整體上促進全鄉基層黨組織不斷增強與時俱進、把握大局、推進改革的能力；不斷增強開拓創新、適應市場、謀求發展的能力；不斷增強處理復雜問題、化解群眾矛盾、維護大局穩定的能力。

二、加強組織領導。鄉黨委要把建設學習型農村基層黨組織，擺上顯著位置，納入議事日程。鄉黨委已經健全學習領導機構。成立以鄉黨委一把手為組長的創建學習領導小組，各村都有的精干駐村干部充實到學習領導小組中，形成了黨委、政府統一協調，部門齊抓共管，黨員、群眾積極參與的創建工作機制，為創建活動的扎實開展提供堅強的組織保證。其次，各村也要選拔一批熱愛學習、勤于思考、敢于實踐的黨員擔任村黨組織學習型黨組織中來，使之成為農村黨員學習的領路人、農村文化發展的倡導人。其三要營造學習輿論氛圍。要進一步宣傳創建學習型黨組織的重大意義，在社會中營造一種尊重知識、崇尚學習的良好氛圍。大力宣傳在創建過程中涌現出來的先進集體和個人，用身邊的典型

促進學習、帶動學習，為創建活動的扎實開展提供強有力的輿論支持。其四要加強學習指導督查。鄉黨委 要加強對創建活動的指導督查，幫助村級黨組織制定規則、建立制度，安排活動等。要定期不定期地采取暗訪、抽查等形式，加大對創建活動任務的監督、檢查、指導力度，了解掌握學習活動取得的成效，為創建活動的扎實開展提供推進和提高的動力。

三、建立教育陣地。組織農村黨員學習，要把集中學習與分散學習結合起來，堅持村黨支部為主體，密切聯系實際，黨員干部積極參與的學習模式。充分利用好農村黨員現代遠程教育資源。利用黨員活動日，組織黨員收看電教片和學習活動。

四、完善工作機制。全鄉各村要進一步完善運行機制，建立健全組織學習、檢查學習、考核學習、評價學習的制度措施，把學習任務完成情況作為黨員履行責任和義務的重要指標。全面推進創建學習型黨組織的和諧發展。

五、改進學習方法。要改變過去那種“拿張報紙念一念，打著瞌睡聽一聽”的枯燥無味的形式主義做法，采取喜聞樂見的方式，如種養示范、科技講座、市場分析、典型宣講等，使學習具有吸引力。要緊密結合我想經濟社會發展實際和黨員、群眾的需求，有目的地學，有針對性地學，著重于解疑釋惑，著力于解決實際問題，做到學以致用、用有所

學。既要把握學習的原則性，又要把握學習的靈活性；既要考慮黨員實際需要，又要考慮黨員接受能力；既要注重理論層面的學習，又要注重操作層面的學習；既要請進來，又要走出去。把各種先進知識灌輸和滲透到每個農村黨員的心里。

六、健全師資隊伍。在師資選擇上，要堅持“能者為師”，充分挖掘農村實際工作中和黨員身邊的智力資源。各支部要建立農村黨員學習隊伍，這支隊伍應包括駐村干部、村干部、農業科技人員、種養能手、營銷加工大戶和先進黨員典型等各方面的人才。鄉黨委要加強對隊伍的教育，引導他們無私奉獻，因人施教，誨人不倦，為建設學習型農村基層黨組織貢獻才智。

七、充分發揮駐村干部在創建學習型組織中的作用。駐村干部是有思想、有知識的農村干部，是農村基層黨組織建設的骨干力量，首先要發揮好帶頭學習的作用。在建設學習型黨組織中，駐村干部要帶頭學習，學習黨的理論、路線、方針、政策，率先掌握黨在農村的路線、方針、政策；學習農業科技知識；學習社會主義新農村建設的重要內容，提高自己的理論文化水平。二是要發揮好輔導學習的作用。駐村干部不僅自己要帶頭學習，還要充分發揮自己的特長和優勢，輔導其他村干部進行學習；要結合農村工作實際，針對具體事情針對性地進行輔導，堅決避免不著邊際地空談和說

教；要結合農村發展實際，把黨在農村的政策和當地發展的需求結合起來，讓農村黨員干部學有所用、學有所想、學有所進。三是要發揮好實踐學習的作用。駐村干部要進行制度實踐，把學習成果及時轉化為農村黨組織建設的各項規章制度；要進行科技實踐，及時把學到的科技知識運用到科技致富上；要進行創業實踐，抓住各級組織提供的創業平臺和創業政策，立足當地實際，爭取創業項目，積極興辦領辦合辦各類符合農村發展實際的企業，通過自身的成功帶領更多的群眾致富。

通過學習型黨組織的建設，力爭使鄉村兩級黨組織的戰斗力不斷增強，有一支為實現團隊目標而不懈進取的領導班子；黨支部的學習力不斷增強，有一支勇于挑戰自我極限的黨員隊伍；黨支部的凝聚力不斷增強，有一個保證黨組織發揮作用的運行機制；黨支部的創造力不斷增強，在社會主義新農村建設中不斷取得創新成果。

第二篇：把學校建設成學習型組織

把學校建設成學習型組織

內容摘要:學習型組織是構建和諧社會的細胞組成,學校是傳播最新文化的源泉地,把學校建成學習型組織其意義尤為重要。

關鍵詞：學習型組織

以校為本

校本培訓

學習型組織是能夠設法使各階層人員全心投入，并有能力不斷學習的組織。早在十六大已經提出了建立現代國民教育體系，建設學習化社會的目標。也就是說，在全面建設小康社會的背景下，學校不僅要培養學生學會學習，而且對學校的可持續發展來說，未來惟一持久的優勢，是有能力比競爭對手學習得更快更好。所以，學校作為教育的主陣地，應該首先建設成為學習型組織。一．學習型組織含義

1．學習型組織建設的五項修煉：

自我超越。超越對手，只有自我超越，內因是第一因素，要有目標。

改善心智模式。心智模式指一個人的心靈素質、思維方式，大多數人自我感覺良好，找不到自己存在的問題。改善心智模式，必須學會把鏡子轉向自己、有效地表達自己的想法、學會開放心靈容納別人。

建立共同愿景。共同的目標、價值觀、使命感。

團隊學習。

系統思考。系統思考應防止分割思考，要整體思考；應防止靜止思考，要動態思考；應防止表面思考，要本質思考。2．學習型組織的六大要素： 擁有終身學習的理念和機制； 建有多元回饋和開放的學習系統； 形成學習共享與互動的組織氛圍；

具有實現共同愿景的不斷增長的學習力； 工作學習使成員活出生命意義； 學習工作化使組織不斷創新發展。

目前來說，學校首先應該從以下方面入手，建設學習型組織。二． 建立以校為本的教學研究制度

1． 提出建立以校為本的教學研究制度的主要考慮： 其一，原來以求同為目標的以專家教學研究指導為主的教學研究制度已經不能適應課程改革的需要。要求根據不同的教師、不同的學生、不同學科及其不同的教學內容，研究各有特點的教育教學要求、教育教學方法，也就是說，是教育理念的實質性體現，而不再是研究形成同一的模式。

其二，課程改革中大量的實際問題，靠個別教師，或者靠個別專家的研究是不可能完成的，因此特別需要在學校層面研究解決，也只能在學校層面組織研究解決。如課堂教學方法，作業量和內容的把握，考試鞏固知識的方法等等。

其三，教師專業發展中實踐性知識的獲得主要是通過教師對自身教育教學實踐的反思，這種反思只有在學校中、在教學實踐中、在同事們共同的教學研究中才能有效得到提升。課程改革的目標要求教師充分發揮當地的教育教學資源，從學生的真實體驗出發，在組織學生學習基礎知識掌握基本技能的同時，學會學習，形成正確的情感態度價值觀。這樣就會遇到大量的實際問題，解決這些問題，光靠少量專業的教學研究人員或者不斷擴大專業研究人員的隊伍是不可能的，只有在建立了以校為本的教學研究制度的地方，才能經常地、準確地、及時地解決在教學中遇到的具體問題。

2． 建立以校為本的教學研究制度的目的。

筆者以為主要是要實現把教學研究的重心下移到學校，形成民主、開放、高效的校級教研機制，提高教師的專業水平和課程建設與管理的能力。當前的主要任務是，以新課程實施中教師面對的具體問題為對象，以教師作為研究主體，研究和解決教學實際問題，總結和提升教學經驗，努力把學校建設成學習化組織。

3．校內教學研究制度應該結合學校實際，便于操作。三． 建立以校為本的培訓制度

教師培訓是為了實現教師隊伍從數量上的滿足到質量上的提高，為了實現實施新課程改革的需要，為了適應教師專業化發展的需要，也是為了營造教師成長的氛圍，形成職業化的生存方式。從這些角度來看，培訓要求結合學校實際，要求結合教師的教育教學實踐，要求能夠經常性地根據不同教師的需要進行，因此，傳統的以教師進修學院為主的培訓已經難以完全適應教師繼續教育的需要，校本培訓越來越顯得重要。1． 校本培訓的內容

校本培訓是指學校根據本校的發展和教育特色、根據教師教育教學和專業化發展的需求，由學校組織的校內培訓活動。目前主要包括幾個方面：

新教師上崗培訓。職業道德的具體化；教育理念與學校實際的結合；班主任教育工作培訓；本校學科教學常規培訓；學科專業知識；課堂教學管理能力；校內教育教學資源使用；教師與社會溝通的能力的培訓等等。

配合新課程改革的有關培訓。教育理念的更新；與學生溝通的能力，對學生的理解；了解學生學習過程和學習方法的能力；校本課程開發的能力；學科專業知識進修等等。

教師專業發展培訓。例如，個人的進修計劃，口語、普通話、計算機晉升等級，專題研修和等級研修計劃。教育科研能力的專項培訓，行動研究法的學習，形成學校教育研究的造血機制。沒有教育理論指導下的教育教學研究，教師不斷提高教育教學水平是不可想象的，學校不斷提高辦學水平，辦出自己的特色，也是不可能的。

2．保障機制

校本培訓是與學校共存的，不是應急的，所以校本培訓應該是每個學期每個教師所必須參與的。因此，有必要建立校本培訓的保障機制，使教師從“要我培訓”

到“我要培訓”，從而真正發揮培訓作用。

明確培訓目標。學校應該根據根據學校發展的規劃，確定各類培訓的計劃和目標。每個教師都應該有專業發展的目標，根據這些目標明確自己的培訓要求，以至于每個學期的具體培訓目標。教師參與培訓內容的確定。校本培訓應該實行校內學分制管理，學校提出若干培訓的模塊，賦予相應的學分。教師可以自由選擇相應的學習模塊，教師也可以自行提出需要培訓的內容，學校根據實際盡可能予以滿足。

提供培訓的信息和資料。學校應該把培訓所需要的資料和其他經費列入計劃，采取集體訂閱和鼓勵個人訂閱的措施，建立教育信息的網絡。學校組織的培訓考核方式應該多樣化，促進學校培訓目標和教師個人培訓目標的真正落實。從導向上，培訓的考核重點應該有利于激勵教師把培訓轉化為促進教育教學改革。

當然建立校本教研與校本培訓制度只是把學校建設成為學習型組織的必要措施，真正成為學習型組織，需要學校把教學研究與教師培訓作為學校建設和發展的重要制度，把兩者結合于學校的常規重點工作之中。根據學校的總體發展規劃，確定每個階段學校教學研究和所需要的與之配套的校本培訓，同時鼓勵教師發揮個性特長的教學研究與專題培訓需要，形成學校的教育教學特色，形成學校發展的特色。如果培訓與教研成為每個教師的自覺行為、現實需要，成為職業生存的方式，那么，這樣的學校可以認為已經成為學習化的組織，學校持續的穩定的發展就將真正成為可能。

第三篇：把黨校率先建設成學習型組織（精選）

把黨校率先建成學習型組織，助推學習型政黨建設

學習型組織理論是美國管理學家彼得〃圣吉在上世紀90年代為企業適應激烈的市場競爭而創立的，主要為了提高企業的競爭力，這一理論后來被創造性地應用到社會其他組織的自身建設實踐。2001年5月15日江澤民總書記在亞太經合組織上提出構建終身教育體系、創建學習型社會；黨的十六大把建設學習型社會作為全面建設小康的重要目標和任務，提出?形成全民學習，終生學習的學習型社會，促進人的全面發展?；十七大和十七屆四中全會又提出建設學習型政黨的重要任務和科學命題。

建設學習型政黨是時代發展的客觀需要。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識更新的速度大大加快。據統計，最近30年產生的知識總量等于過去兩千年產生的知識總量的總和。有專家分析：農業經濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應付往后40年工作生涯之所需；工業經濟時代，求學時間延伸為5-22歲；在信息技術高度發達的知識經濟時代，一個人的工作生涯中，必須隨時接受新的知識和信息，人人都必須持續不斷地增強學習能力。因此，知識經濟時代的團體必須建成學習型組織，知識經濟時代的政黨必須建成學習型政黨，只有這樣，才能適應飛速發展的客觀實際的需要，才不會發生本領危機。

一、把黨校率先建設成學習型組織

把黨校率先建設成學習型組織，是學習型政黨建設的題中之義。學習型社會要靠學習型政黨來引導和推動，而黨校是建設學習型政黨的主陣地。從黨的歷史看，我們黨歷來推崇知識、重視 1

學習。正因為這樣，在剛進入新世紀后，就非常鮮明地強調加強和改進黨校建設。黨依托黨校這個陣地，讓每個成員把握最新理論成果，并將理論成果置換、升級為實踐精華；黨也依托黨校這個陣地，不斷地提高黨組織中所有成員的能力水平。黨更依托黨校這個陣地的學風熏陶，幫助黨員干部掌握科學的學習方法，培養良好的學習習慣，以優秀的學風錘煉良好的作風?；谶@樣的原因，面向新的世紀，我們黨要永葆青春活力，要生存，要發展，更需要創新求變，而創新的基礎是教育、培訓和學習。由于黨校正是從組織的層面出發創新學習方式，培育學習氛圍，因此黨校應率先建成學習型組織。

《中國共產黨黨校工作條例》也明確要求: 各級黨校在培訓高素質執政骨干中發揮主渠道作用,在推進學習型政黨建設中發揮主陣地作用,在加強馬克思主義執政理論和建設中發揮好主力軍作用。這是對各級黨校工作提出的更高的全新的要求,縣級黨校要不辱使命，在推進學習型政黨建設、各級學習型黨組織組織建設，以及黨員干部終身學習方面發揮好示范、推動作用。

二、把黨校建設成為具有示范價值的學習型組織

把黨校創建成學習型組織是黨校建設的客觀要求,也是由黨校的特殊地位和作用決定的,對黨校的建設與發展具有極大的推動作用。為此,應積極更新觀念,弘揚與時俱進的精神,進一步深化改革,創新學習保障機制,扎實地推進黨校學習型組織建設。

一是率先樹立良好的學風。良好的學風是良好的作風的重要體現，一個沒有端正學風的個人和組織，很難想象會有良好的作風；沒有良好的學風做保證，也很難想象他能夠不斷學習，去認識掌握新技術，克服本領危機。黨校教師被譽為?執政者之師?，因此，黨校教師必須牢固樹立?執政者之師?的理念，加強學習研究，注重黨性修養和作風錘煉，真正做到學高為師、身正為范，成為教書育人的模范、理論創新的模范、服務學員的模范、黨性鍛煉的模范。同時，用黨校良好的學風引導黨校學員養成良好的學習習慣，把黨校良好的學風滲透體現到各個主體班次中去，嚴格學員的管理，嚴格學習紀律，在學習實踐中提高學員的學習能力，培養學員良好的學習習慣，使之受益終身。

二是大興調研之風。發揚黨校實事求是的校訓，把深入生動實踐調研作為黨校教職員工的基本功。加大調查研究力度，選擇經濟發展中的重大現實問題立項研究。加強與基層單位及相關部分的合作與交流，建立穩定的、經常性的信息交流機制，使他們能夠積極參與到立項選擇、調查研究的全過程中來，并最終將研究成果在彼處推行，使其成為成果的收益者，實現科研成果向生產力的轉化；積極推動與主體班學員的科研合作，注意揚長避短，優勢互補，同時采取成果共享、經費同擔的形式，既豐富教學內容和研究方法，又能使用重要參考價值的研究成果在最短時間內直接被黨委和政府的科學決策所采納，從而減少中間環節，加快研究成果的轉化速度，也有利于跟蹤和評估其社會效益和經濟效益。加強與企業等重要的市場經濟主體的交流，嘗試在目標企業中建立研究基地，通過合作研究的模式，解決企業發展中的現實問題，并將科研成果就地轉化。更重要的是通過調研實踐，讓學員掌握調研的基本方法，并養成善于調查研究的工作方法，在工作實踐中加以運用。

三是發揮好網絡在學習型組織建設中的作用。建立黨校網站，促進交流溝通。門戶網站是黨校對外展示的窗口和相互聯系的紐帶，是增強黨校凝聚力、樹立黨校形象的重要途徑，也是內部信息交流和共享的平臺，更是促進黨校教師能力水平提升的重要手段。充分利用遠程教育設施及開辟知識更新網站，加強干部網絡教育培訓基地建設，預告、交流和通報教育培訓信息，共享教育培訓資源。大力推進干部教育培訓信息化、網絡化建設進程，逐步采取?流動黨校?、網上教學、電化教育、遠程教育等現代化手段，增強培訓的針對性和實效性，增強培訓工作的吸引力和

感染力。從而利用這樣一個平臺，促進內外交流、校內交流，以此增加黨校教師學習的壓力，增加黨校教師學習的動力。

四是打造黨校服務品牌。辦好《時文薦讀》和《建言獻策》，通過資政薦讀、名師博客、每月論壇等活動營造黨校的濃厚研究氛圍；堅持開放式辦學，繼續開設?每月講壇?、?雉水講壇?,聚焦全國優質培訓資源，邀請名師，免費為領導干部和企業經營管理人員開設講座。把黨校率先建設成為學習型組織，使黨校真正成為黨委決策的智囊，成為學習型政黨建設的積極參與者和推動者。

三、積極發揮黨校在學習型政黨建設中推動作用

黨提出了建設學習型社會、建設學習型政黨的戰略任務。黨校在學習型政黨建設中不僅要發揮好示范作用，更要發揮好推動作用。

一是積極營造良好的學習氛圍。讀書學習是黨員干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，是黨員干部跟上形勢、勝任領導工作的必然要求，也是推動黨員學習型組織建設的迫切需要。黨校要帶頭倡導全員學習、終生學習、開放學習、創新學習、科學學習，倡導工作學習化、學習工作化，學習和工作相互融合、相互滲透。不僅在黨校內部營造出濃厚的讀書學習氛圍，還要積極引導黨員干部多讀書、讀好書、善讀書。使學習成為無處不在的過程，讓每個組織都成為一所學校，每個崗位都成為學習場所，每一項工作都成為學習思考的課題。

二是把加強干部學習能力建設作為教育培訓的重要內容。推進黨政機關學習型組織建設，關鍵在于培養和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質干部隊伍。黨校必須以提高黨員干部學習能力為著力點，不斷探索創新，采取有力措施，切實把教育培訓工作的重心放在培養有理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養，能統攬全局、駕馭復雜局面的領導干部上，不斷增強基層干部干事創業的能力、學習的能力。要加強學員學習能力的培養，幫助學員樹立明確的學習目標，形成正確的學習態度，掌握科學的學習方法，實現扎實的學習效果。要注重學員創新能力的培養，引導學員用創新的思路抓機遇，用創新的舉措謀突破，用創新的方法求優勢，時刻保持一種敢為人先的精神、爭創一流的志氣、直面挑戰的勇氣。在各種培訓班次中，要按照分類別、分層次的原則，有針對性地引導學員學習新理論、新知識、新技能、新規則，努力使每名干部都真正成為所從事工作的行家里手。要引導學員加強現代社會管理、危機管理方面知識的學習，積極付諸實踐，不斷提高駕馭復雜局面、處理突發事件等方面的能力。

三是切實履行好導學、助學、勸學的重要職責，承擔起黨和人民賦予的光榮使命。一要做到?導學為主，當好‘經’師?。加強學習是領導干部與時俱進、改革創新的政治要求，也是加強修養、增強本領的內在需要。在干部教育培訓中，要通過引導學員學習，努力提高思想認識，培養濃厚興趣，訓練科學方法，引導學員明確學習目的與學習重點，樹立正確的世界觀和方法論，不斷提升學員的學習境界。二要做到?助學有方，博觀約取?。要充分發揮助學作用，抓住課堂教學主陣地，抓好課堂教學與課外輔導重點，抓好黨性鍛煉關鍵，切實為學員釋疑解惑。要優化學員的學習結構和學習內容，引導學員從工作實際出發有選擇、有重點地讀書，做到博觀約取。要幫助學員主動思考，學以致用，把理論基礎轉化為升華思想的動力，把世界眼光轉化為謀劃事業的魄力，把戰略思維轉化為推進工作的能力，把黨性修養轉化為凝聚人心的魅力，真正將課堂上的所學所得轉化為促進科學發展的現實力量。

四是建立完善的導學評學機制。建設學習型政黨、組織，不僅要有教育引導，更重要的是要有機制保障。要進一步健全導學評學機制，在學員中推行以?導學、述學、評學、考學?為主要內容的四位一體督學制度，確保學習的高質量。要注重引導，采取專家專題輔導、黨員點題輔導和骨干領題輔導等方式分層施教

抓導學；學思結合，采取專題性述學、階段性述學和針對性述學等方式討論交流抓述學；明確任務，建立評學體系、完善評學辦法、注重評學結果運用，來嚴格標準抓評學；聯系實際，采取理論測試考察理論素養、調查研究考察分析能力、實踐活動考察解決能力等方式，學用結合抓考學。通過建立健全的考核評價、績效測評、學用結合等約束性學習機制，將優良學風始終貫穿于干部教育培訓的全過程，使學員養成自覺學習的良好習慣。

在新的歷史時期，黨校要敢于內省，把認真學習放在更加突出的位置，大力培養靠得住、信得過、用得上的學習型干部，努力建設學習型、研究型、智囊型、熔爐型黨校，為推進黨的干部隊伍建設和思想理論建設，鞏固和發展黨的執政地位作出應有的貢獻。（作者單位：中共如皋市委黨校）

第四篇：把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘

把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘（新知新覺）

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有符合新時代要求的重點。關于黨的基層組織建設，黨的十九大報告明確提出“要以提升組織力為重點、突出政治功能”。這一要求為新時代基層黨組織建設明確了方向，對于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題具有重要意義。

長期以來，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯系群眾這一最大優勢。但是，在看到抓基層、打基礎取得顯著成效的同時，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務性工作，嚴肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時代堅持全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的要求是背道而馳的。

政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬個基層黨組織是我們黨區別于西方資產階級政黨的一大組織優勢。充分運用黨的組織資源，把基層黨組織的戰斗堡壘作

用進一步發揮好，黨和國家事業發展就有了可靠的組織保證。特別是在社會結構發生深刻變化、社會利益格局日益多元化的今天，充分發揮基層黨組織的組織力、不斷加強基層黨組織的政治功能，對于凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標的磅礴偉力具有重要意義。正因為如此，黨的十九大報告提出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責；強調以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這些重要要求，對于推進基層黨建工作、充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用具有重要意義。

加強基層黨組織建設，要強化問題導向，認真落實新時代黨的建設總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。其次，突出政治功能，就要大力加強黨的政治建設。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強黨的政治建設，不斷強化黨員的黨— 2 —

性教育，引導黨員敢于同各種不良現象和錯誤思想作斗爭，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，認真執行黨的決定，有效落實黨的各項政策。再次，強化制度執行。嚴格執行黨內生活各項制度，堅持和創新“三會一課”制度，把“三會一課”制度作為提升基層黨建規范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴等突出問題。

第五篇：把基層殘聯建設成服務型機關的思考

丁柏森:以人為本強化服務

----把基層殘聯建設成服務型機關的思考 以人為本，建立服務型機關，是轉變政府職能的重要內容，也是基層殘聯改革和事業發展的重要課題。幾年來，我市殘聯機關樹立與時俱進的發展觀，以人為本、強化服務，作了一些探索，取得一定效果。

一、在服務的觀念上，變“管理”為“服務”。政府賦予殘聯“代表、服務、管理”職能。隨著改革不斷深化，管理職能逐步弱化，過去靠“政府發救濟、單位搞福利”的辦法不行了。在新的形勢下，殘聯機關首先思考的是，自身要先轉變觀念，在工作中深入實踐“三個代表”，按照“心為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，樹立全心全意為殘疾人服務的思想，深刻認識“代表、服務、管理”職能的內涵就是服務。我市殘聯通過學習和開展“殘聯是為什么人”的大討論，一切為了殘疾人、為了一切殘疾人、為了殘疾人的一切已成為殘疾人工作者的思想理念，熱愛殘疾人事業、熱情為殘疾人服務、熱心殘疾人工作已成為殘疾人工作者的行為準則，工作中以“以人為本、為民服務”為宗旨，把機關“衙門”變成殘疾人的家門，在服務方式上變等殘疾人“上訪”為干部“下訪”，工作“重心”前移，實現干部“下沉”，切實實現由管理型向服務型轉變。殘聯從領導到一般干部每人均在“一助一”結對幫扶的基礎上，了解掌握至少20名殘疾人家庭情況，將他們的各自需求、困難登記造冊，逐步創造條件加以解決。各級殘聯還依托信訪工作積極反映殘疾人呼聲，深入基層調查研究，幫助解決他們在就學、就業中的問題，做到件件有回音，有效地維護了殘疾人的合法權益。市殘聯抓住社區建設這一機遇，向市政府提出了殘聯工作“四進社區”：即成立社區殘疾人協會，掌握社區殘疾人基本情況，反映其需求，維護其合法權益；建立社區殘疾人康復站（點），掌握社區人群殘疾發生情況及殘疾人的康復需求，建檔立卡，協助殘聯開展康復項目服務；充分利用社區服務資源，將殘疾人低保、就業、教育、無障礙設施、維權等工作納入社區建設工作內容，為社區殘疾人提供扎實有效的幫扶服務；社區殘疾人申辦《殘疾人證》，經個人申請，由社區居委會出具證明后，由社區報殘聯辦理。這一舉措讓服務更帖近殘疾人，取得了好的效果。

二、在服務的依據上，變依據政策為主為依法為主。自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布以來，國務院和省人民政府在殘疾人教育、就業、扶貧、權益等方面，制定了一系列法規，為我們依法保障殘疾人權益提供了依據，改變了過去依靠政策有關規定辦事的局面。與此同時，給我們提出了依法服務、維護和保障殘疾人權益的新要求，那就是必須體現法律的嚴肅性、連續性、公平性和普遍性，體現社會共同義務原則和殘疾人權益共享原則?！缎姓S可法》的頒布實施，又為我們依法服務提供了保證。為促進社會依法行政，依法辦事，市殘聯每年確定一個專題請市人大、政協對貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關法規情況進行檢查、視察，推動有關法規落到實處。加大對《殘疾人保障法》的宣傳,每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開座談會、領導發表講話、舉辦法律咨詢等形式，開展一系列活動，宣傳殘疾人法律法規；利用頒發《殘疾人證》，印發殘疾人法律法規小冊子，讓殘疾人學法、知法、懂法，依法維護自身利益；在市殘疾人聯合會網站設立了法律法規網頁，供社會各界人士查詢下載。加強了維權工作，市殘聯設立了維權工作站，與市司法局聯合印發了《關于進一步加強殘疾人維權工作的通知》，推動了依法維護殘疾人權益的力度，每年，市殘聯為30余名殘疾人提供了法律援助。一系列舉措，推動了社會各界依法行政，在學校，對九年義務教育的殘疾學生全部實行免收學雜費；在農村稅改中，對殘疾人家庭實行減免照顧；在個人從業過程中，對殘疾人實行了稅、費減免；對安置殘疾人就業達到一定比例的企業，實行了稅收返還；在城市標準道路建設中，重視盲道建設等，推動了殘疾人事業的發展。

三、在服務的方式上，變單一行政行為為主為社會化服務為主。殘疾人工作涉及方方面面，是一項社會性很強的工作。市殘聯不斷探索社會化的服務方式，為全市殘疾人提供多形式、全方位的服務。各級殘聯進一步加強與民政、衛生、財政、教育等部門的協調配合，依托城鄉醫療保健、社區服務網絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺，全面開展各項康復工作，每年，請省醫療隊先后到我市6個縣（市）區開展復明手術，使1500名白內障患者重見光明；依托民辦和公辦學校、幼兒園開展聽力語言訓練，使337名聾啞孩子能說話；正在實施的“假肢安裝項目工程”，將使一部分下肢殘者得到服務；利用營銷網絡，給殘疾人贈送和提供廉價輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補償功能。充分利用社區資源，切實為殘疾人提供幫助和服務，我市將需要納入低保的殘疾人全部實行低保照，并由社區按月發放低保金。在學校、醫院、社區普遍開展了“紅領巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的扶殘助殘活動。殘聯采取辦培訓班和利用社會培訓網絡，幫助殘疾人接受技能培訓達3400多人，一部分人被授予中級職稱。從去年開始，我們嘗試利用中介機構集體組織30余名殘疾人到沿海城市務工，使外出務工不再是健全人的專利，取得較好效果。加強殘疾人專門協會工作，按照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，逐步建立健全聾人、盲人、肢殘人協會以及智力、精神病親友會，使自身的維權活動社會化。用政協提案惠及殘疾人，我是市政協委員，政協委員參政議政，雙重身份讓我更加關注殘疾人事業，用提案的形式呼吁社會關心、支持殘疾人工作。2003年，“加強殘疾學生教育扶助”提案被立案，市教育局實行從2003年秋季起行文免收義務教育階段殘疾學生的學雜費。今年，“加強無障礙設施建設”提案也被立案，市建設局高度重視，已爭取市政府將無障礙設施工作列入市政建設大局。用社會化的工作模式發展殘疾人事業的路越走越寬。

四、在服務的內容上，變扶助為主為扶助與自強并重。就其殘疾人身體條件，他們永遠處于弱勢地位，需要政府的支持和社會的關愛，而且，隨著社會的文明進步，這種支持和關愛的程度越來越高，是不言而喻的。但也應該看到，鼓勵殘疾人自強，同樣十分重要。因為他們同樣是社會主義現代化的建設者和貢獻者，他們中間也有佼佼者，作出突出貢獻的有千千萬，當企業家、明星的不乏其人，是科學家、領袖的也有，他們的成功無不是靠自己的自強不息的奮斗精神。這就告訴我們一個道理，扶助也得扶志。只有扶助和自強并重，才能實現真正意義上的“平等、參與、共享”目標。近年來，我們作了些探索，在市殘聯網站設立殘疾人自強者網頁,不斷推出自強者的先進事跡,用典型引路,發揮榜樣的力量,帶動殘疾人自強；在家庭、學校、社區創造良好的社會氛圍，鼓勵他們自尊、自信、自強、自立，奮發向上；在殘聯系統抓好宣傳報道工作，建立了信息工作領導小組，指定專人負責信息工作，制訂宣傳報道獎勵制度，鼓勵干部、職工搜集典型的積極性，每年，我們殘聯機關在雜志、報刊上發表的文章和新聞稿件300余篇。去年，我們組織編輯了《自強者的足跡》一書第一輯，記錄了我市一部分殘疾人自強不息的先進事跡，展示了殘疾人頑強拼搏的精神風貌，他們是生活的強者，創造了生命的奇跡。引起了社會關注，殘疾人受到鼓舞。社會扶殘助殘氛圍濃烈，殘疾人自強自立成為風尚。

（此文被收入《中國當代思想寶庫》叢書）