第一篇：新時期婦女工作的思考

新時期婦女工作的思考

---孝豐鎮(zhèn)婦聯(lián)

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，團結(jié)全鎮(zhèn)婦女應(yīng)對挑戰(zhàn)，求實創(chuàng)新，開拓奮進，推進我鎮(zhèn)婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長足進步。但是在肯定成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與黨委政府以及上級婦聯(lián)組織的要求、與婦女群眾的期待還有一定的距離，并對制約婦女發(fā)展的社會問題、對婦女工作中存在的不足進行了梳理。

一、婦女發(fā)展和婦女工作中存在的問題和不足

1、婦女發(fā)展中的社會問題。一是男女平等基本國策宣傳力度有待加大，其社會知曉率較低，特別是各級黨委政府和職能部門應(yīng)將性別意識納入決策主流。二是女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作有待突破，為婦女創(chuàng)業(yè)提供技能、信息和資金上的幫扶措施不多；婦聯(lián)組織常抓在手的“巾幗家政服務(wù)”的發(fā)展后勁不足，巾幗家政企業(yè)面臨著適應(yīng)市場、規(guī)范管理、做大做強等方面的問題。三是女性人才培養(yǎng)工作水平有待提高。女干部成長和交流較緩慢；女性集中的系統(tǒng)或部門的人才培養(yǎng)工作力度不大；女性素質(zhì)參差不齊，比較注重女性專業(yè)知識、勞動技能方面的培訓(xùn)，而忽略了女性綜合素質(zhì)的教育。四是女性脫貧解困工作機制有待健全，對下崗、轉(zhuǎn)崗、失地婦女等弱勢群體的幫扶方式不足、辦法不多，弱勢女性群體中生活困難但又不能享受低保的“邊緣人群”問題凸現(xiàn)。五是婦女權(quán)益保護有待加強，非公有制經(jīng)濟組織中的從業(yè)女性社會保障不夠充分，政治地位較低，工作條件較差；進城務(wù)工婦女的生活質(zhì)量和生活狀況較差；女性在自我維權(quán)時舉證較

難。

2、婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題。一是婦聯(lián)組織覆蓋面有待擴大，推進“兩新組織”中建立婦女組織的建設(shè)難度較大；婦聯(lián)組織聯(lián)系女企業(yè)家不夠。二是婦女干部隊伍素質(zhì)有待提高，基層婦干參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會較少，村婦代會主任業(yè)務(wù)知識和工作方法較欠缺，不能很好地適應(yīng)新時期婦女工作的需要。三是基層婦干待遇有待提高，基層婦干兼職多，工作經(jīng)費少；村婦代會主任進兩委沒有實現(xiàn)全覆蓋，婦女干部的政治待遇偏低。四是鎮(zhèn)級婦女兒童活動陣地缺乏。

3、婦女工作中存在的不足。一是整合資源延伸婦女工作觸角有待深化，開展婦女工作時，發(fā)揮社會力量、兼職婦女工作者的作用方面還不充分。二是婦聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)的工作指導(dǎo)和交流力度有待加大，對基層婦聯(lián)、婦委會、婦女聯(lián)誼組織在工作上分類指導(dǎo)還不夠，各類婦女組織間的交流還不多。三是婦聯(lián)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強，立足基層、服務(wù)基層的意識還不強。

二、今后婦女工作的思考和建議

今后五年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。黨的十七大和剛剛結(jié)束的全國“兩會”提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。這不僅反映了包括婦女在內(nèi)的全國人民的共同心愿，也為婦女廣泛參與經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)自身進步和創(chuàng)造幸福美好生活提供更廣闊的舞臺。婦女占人口半數(shù)，是一支偉大的人力資源，婦女積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮得如何，直接影響著全面建設(shè)小康社會、共建共享和諧社會奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的進程。新的時代條件、新的目標(biāo)任務(wù)，對婦聯(lián)組織、對婦女工作提出了新的更高要求。為此，我們就今后五年推進婦女工作創(chuàng)新發(fā)展方面談幾點思考：

1、著眼發(fā)展，推動婦女工作理念和思路的創(chuàng)新。思路決定出路，思路創(chuàng)新必將帶來工作理念、工作機制、工作方法上的創(chuàng)新。

在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會十七大精神過程中，我們提出要牢固樹立“四個貼近”的工作理念。一是樹立貼近時代的理念。要自覺把婦女工作放在時代大背景下審視，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的工作大局中謀劃，準(zhǔn)確把握婦女工作的定位和任務(wù)。二是樹立貼近女性的理念。要開闊工作視野，針對婦女的生理、心理特點開展活動，滿足不同層次婦女的需求，最大限度地調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟社會建設(shè)的熱情。三是樹立貼近中心的理念。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，組織婦女、教育婦女、引導(dǎo)婦女，把婦女的思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的總體部署上，是婦聯(lián)組織開展婦女工作的基本準(zhǔn)則。四是樹立貼近基層的理念。要充分發(fā)揮基層的創(chuàng)造活力，不搞一刀切，鼓勵在上級婦聯(lián)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主創(chuàng)新開展工作，形成各具特色、品牌多樣的婦女工作新局面。

同時，婦聯(lián)組織在開展工作時，要按照“四個堅持” 的總體思路來謀劃婦女工作。那就是：一要堅持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，同時也是我們開展婦女工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，謀劃婦女工作就必須一切為了婦女群眾，一切依靠婦女群眾，著力解決關(guān)系婦女兒童切身利益的突出問題。二要堅持求真務(wù)實。在深化改革、擴大開放、時代變革加劇的大環(huán)境下，謀劃婦女工作就必須把握婦女運動發(fā)展的新規(guī)律，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的工作定位，找準(zhǔn)切入口，在說實話、辦實事、求實效上下功夫，使改革發(fā)展的成果能最大程度、最大范圍地惠及婦女兒童。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的“四位一體”的總體布

局，同廣大婦女的生存發(fā)展息息相關(guān)。謀劃婦女工作就必須充分尊重婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和地位，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，堅持婦女發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步、與社會發(fā)展同步、與男性發(fā)展同步。四要堅持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的動力源泉。黨的十七大在新的歷史起點上為婦女工作指明了方向，謀劃婦女工作就必須以開拓創(chuàng)新的思維不斷尋求新的發(fā)展動力、新的發(fā)展資源和新的發(fā)展空間，對已有的工作載體和活動品牌繼續(xù)加以豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，不斷提高婦女工作的科學(xué)性，增強協(xié)調(diào)性，推動婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、突出重點，推動婦女工作內(nèi)容和機制創(chuàng)新。婦女工作的出發(fā)點和落腳點是推進婦女發(fā)展，為婦女在更高層次、更廣泛領(lǐng)域參與經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺。黨的十七大賦予了婦聯(lián)組織新的使命、新的責(zé)任，我們要繼續(xù)堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，在活動內(nèi)容、工作機制上不斷創(chuàng)新，以滿足婦女群眾的新期待。

在促進婦女發(fā)展上，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟社會建設(shè)。一是要創(chuàng)新婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容。召開女性創(chuàng)業(yè)研討會，提升婦女創(chuàng)業(yè)中心的層次和服務(wù)水平。聯(lián)合相關(guān)職能部門，積極爭取扶持政策，開展女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道提供創(chuàng)業(yè)信息和資金幫扶，做大做強巾幗家政服務(wù)業(yè)，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，特別是女大學(xué)生、失業(yè)婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，并帶動更多女性就業(yè)。二是要創(chuàng)新“巾幗建功”活動內(nèi)容。不斷深化“巾幗建功”活動的影響力，積極動員廣大職業(yè)婦女立足本職、立足崗位自覺支持和投身改革，主動參與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮高層次女性人才在科學(xué)研究、公共管理、企業(yè)經(jīng)營等方面的作用，賦予“巾幗文明崗”新的時代特色和內(nèi)涵。

三是要創(chuàng)新“雙學(xué)雙比”活動內(nèi)容。引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村婦女致富帶頭人的幫扶力度，拓寬農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道，提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，使其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧奔小康和改善村容村貌中發(fā)揮更大作用。四是要創(chuàng)新“美麗家庭”創(chuàng)建活動內(nèi)容。婦女既維系著家庭，又教育后代，在傳承中華民族美德方面有著不可替代的作用，新時期要注入新的內(nèi)容，提出新的要求，要圍繞“兩型社會”及和諧社會建設(shè)，立足于家庭和社區(qū)，多做引導(dǎo)工作，幫助婦女為和諧社會建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。

在服務(wù)婦女發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作機制，在參與社會管理與公共服務(wù)中切實維護婦女合法權(quán)益。一是積極探索婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的機制。要找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的工作定位，認(rèn)真研究在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會職能，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握需求，充分反映婦女群眾的利益訴求，化解矛盾，促進社會公平正義。二是積極探索解決婦女生存發(fā)展需求的機制。充分運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，加強與政府部門的協(xié)調(diào)配合，為婦女發(fā)展創(chuàng)造條件，搭建平臺，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女勞動保障、教育保障和生活保障等問題的解決。三是積極探索志愿幫扶的機制。要加強與社會各界的聯(lián)系，加強“愛心媽媽聯(lián)盟”等志愿者隊伍建設(shè)，建立長效機制，協(xié)調(diào)、發(fā)動社會各界和熱心公益事業(yè)的志愿者為弱勢婦女兒童群體辦實事，熱情幫助她們克服生活困難，提高生活勇氣，共享改革發(fā)展成果。努力形成遇到困難有人幫、碰到難事有人管的社會互助模式。

3、注重實效，推動婦女工作方式和方法創(chuàng)新。工作的方式方法決定著工作水平的高低，婦聯(lián)組織要積極運用新的方式方法推進婦女工作。

運用整合資源的方法。婦女問題涉及社會的方方面面，整合資源，形成合力是提高婦女工作水平的重要方法。一是整合組織外的資源。婦聯(lián)組織要加大男女平等基本國策的宣傳力度，提高社會知曉率，重點是強化各級領(lǐng)導(dǎo)的性別意識，充分借助“外力”，逐步解決女性參政議政、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等問題。二是整合組織內(nèi)的資源。一方面，要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織、婦聯(lián)干部專職婦女工作的作用。加大基層婦干培訓(xùn)力度，開展學(xué)習(xí)交流活動，加強分類指導(dǎo)，提高各級婦聯(lián)組織和婦干服務(wù)婦女的水平；實行項目化運作方式，解決基層工作經(jīng)費困難問題；爭取政策，關(guān)心她們的政治待遇、生活問題，激發(fā)她們服務(wù)婦女的熱情。另一方面，要充分發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)秀女性兼職婦女工作的作用，通過建立優(yōu)秀女性人才庫，搭建女性交流平臺，同她們保持經(jīng)常性的聯(lián)系，暢通反映婦女群眾訴求的渠道，推動婦女利益問題的解決。積極配合組織部門，通過定期召開女干部座談會等方式，加大女性人才培養(yǎng)選拔工作力度。

運用重點突破的方法。制約婦女發(fā)展的問題不是一朝一夕形成的，隨著改革的深入，還會產(chǎn)生新的問題，需要采取各個突破的方式加以解決。一是關(guān)注熱點。要把握好黨委政府一個時期、一個階段的工作重點，注重?zé)狳c問題的研究，在婦女群眾需求的結(jié)合點上尋找突破口，提出辦法，解決問題。二是突出重點。要抓住婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，量力而行，盡力而為，分階段、有步驟地予以推進，積小勝成大勝，取得具體的實效。三是形成亮點。要結(jié)合本地、本單位婦女工作的實際，打造精品，創(chuàng)出特色，形成亮點，努力形成在全國有影響、在全省有地位的特色品牌。

第二篇：新時期提高婦女素質(zhì)的思考

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

一、充分認(rèn)識全面提高婦女素質(zhì)的重要性和迫切性

馬克思、恩格斯認(rèn)為：“某一歷史時代的發(fā)展總可以由婦女走向自由的程度來確定，婦女走向自由的程度取決于婦女的素質(zhì)。”極為深刻而又精辟的表達了婦女與社會進步的天然關(guān)系。提高婦女素質(zhì)，實現(xiàn)真正的婦女解放，是中國婦女解放運動最根本的宗旨。社會的發(fā)展、政治文明及現(xiàn)代化的程度和標(biāo)準(zhǔn)，必須以婦女發(fā)展以及婦女素質(zhì)的提高為尺度。尤其像中國這樣一個從幾千年封建社會走出來的發(fā)展中國家，實現(xiàn)小康社會的全面發(fā)展尤需加快婦女發(fā)展的進程。①

（一）、婦女素質(zhì)關(guān)系到對后代的培育，關(guān)系到個體社會化的起點。

人接受社會化的第一階段即基本的社會化普遍是在家庭中完成的，母親是子女最親近的人，又自覺不自覺地兼任了傳授知識、道德、行為舉止方式的啟蒙老師的角色。母親自身素質(zhì)對子女的影響最廣泛、最直接、最微妙、最細膩，也是不可代替的。在日常生活中，母親的言談舉止、為人處事、思想品德、知識修養(yǎng)、生活習(xí)慣等都會對子女產(chǎn)生影響，有的甚至?xí)撘颇赜绊懽优簧Ｗ鳛槟赣H，不僅要注意對子女的自覺教育，也要注意為孩子做出表率。中華民族千古流傳的“孟母擇鄰”、“岳母刺字”中的兩位母親就是正確教育子女的楷模。所以德國教育家福祿貝爾說“國民的命運，與其說是操在掌權(quán)者手中，倒不如說是握在母親手中。”婦女作為人類自身生產(chǎn)的載體，作為母親，她們對人類的素質(zhì)具有特殊的影響力。母親自身素質(zhì)越高，越有利于子女教育，母親自身素質(zhì)的不斷提高，必將促進整個民族素質(zhì)的提高。

（二）、婦女素質(zhì)直接影響著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平。

占人口一半的婦女和男人一起共同創(chuàng)造了這個世界，是人類生存發(fā)展中不可缺少的重要部分。廣大婦女自身素質(zhì)的提高會增強她們的工作欲望，促進她們進入更廣泛的勞動市場，也必將促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的提高。婦女只有具有和男性一樣的素質(zhì)，共同活躍于人類的政治、經(jīng)濟、文化舞臺上，我們的社會才能迅速發(fā)展。婦女素質(zhì)越高，能力越強，競爭力就越強，獲得的機遇就越多，地位也就越高。

（三）、全面提高婦女素質(zhì)，是振興中華的需要。

當(dāng)今世界的競爭，歸根到底是民族素質(zhì)的競爭，而婦女素質(zhì)狀況在一定意義上又決定著一個民族的素質(zhì)，直接關(guān)系到民族的振興和祖國未來的發(fā)展。占人口一半的婦女和男人一起共同創(chuàng)造了這個世界，是人類生存發(fā)展中不可缺少的重要部分，婦女只有具有和男性一樣的素質(zhì)，共同活躍于人類的政治、經(jīng)濟、文化舞臺上，我們的社會才能迅速

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

發(fā)展。婦女素質(zhì)的高低，不但關(guān)系到自身和家庭的發(fā)展，更關(guān)系到后代和祖國未來的發(fā)展。因此，全面提高婦女的整體素質(zhì)，充分調(diào)動和發(fā)揮這支偉大的人力資源在現(xiàn)代社會中的偉大作用至關(guān)重要，它是我們中華民族在世界的激烈競爭中立于不敗之地的基礎(chǔ)。

（四）、全面提高婦女素質(zhì)，是實現(xiàn)男女平等基本國策的需要。

中國政府一直將男女平等作為目標(biāo)，政府致力于運用法律、行政、教育和輿論等手段消除對婦女的各種歧視，以改善男女不平等的狀況，實行了對婦女權(quán)益的特殊保護政策。黨中央這項具有重大意義的決策，為婦女參與改革和發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和條件。但是，由于各種因素的影響，兩性發(fā)展不平衡的問題仍然很突出，如就業(yè)性別歧視、教育性別不平等、觀念中的性別歧視、參政中的性別歧視等等。文化素質(zhì)偏低不僅使婦女面對高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，而且也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮。要從法律上的男女平等達到現(xiàn)實中的男女平等，最終取決于婦女自身素質(zhì)的提高。

（五）、全面提高婦女素質(zhì)，是迎接新挑戰(zhàn)的需要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善成熟，要求每個人都必須提高自身的素質(zhì)，爭取生存和發(fā)展的空間。但是，我們必須清醒地看到，計劃經(jīng)濟時期長期實行的“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度，使許多婦女形成了“等、靠、要”的心理定勢，加之囿于幾千年來形成的自卑、自弱、封閉、依附的傳統(tǒng)文化心態(tài)的影響。由此，如何樹立主體意識、競爭意識、風(fēng)險意識，提高自身的心理、思想素質(zhì)，成了當(dāng)前婦女面臨的重點問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，體力勞動比重下降，工作的多樣性以及由此帶來的工作時間的多樣性等，都給女性成才帶來了前所未有的機遇。因此，面向新世紀(jì)，大力提高婦女的文化科技水平，提高廣大婦女的自身素質(zhì)顯得尤為迫切。

二、以科學(xué)發(fā)展觀分析當(dāng)前存在的婦女問題。

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，人民生活水平不斷提高。各級婦聯(lián)組織十年如一日常抓不懈開展各項活動，大大提高了婦女的素質(zhì)，但婦女自身素質(zhì)與男性相比，在個別方面發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：

（一）、政治素質(zhì)尚有差距

婦女參政議政的意識和能力不強，婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是“副職虛職多，正職實職少，一般崗位多，重要崗位少”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國婦女參與國家與社會事務(wù)的管理程度偏低。全國人大女代表比例自1983年以來長期徘徊在21％左右；全國九屆人大是21.82％；十屆人大是20.24％，世界排名28位；十一屆人大婦女比例為21.33%，排名卻下降到第50位。②

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

不少女性對政治理論知識和形勢政策學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動性，對國家大事了解不多，看電視不看帶有政治性的欄目，閱覽報刊雜志也多是選擇通俗消遣類，在復(fù)雜的社會現(xiàn)象面前缺乏政治敏銳性和清醒的判斷力。

（二）、文化素質(zhì)偏低

中山市第五次人口普查顯示，在常住人口女性中，初中以下（含初中）的占78%，連同外來人口在內(nèi)的整個婦女群體中，初中以下（含初中）占82%，這當(dāng)中大部分是農(nóng)村婦女。雖然，近幾年各級政府加大了培訓(xùn)力度，但是對農(nóng)村婦女通過培訓(xùn)教育成功就業(yè)不多，這個龐大的群體當(dāng)中相當(dāng)一部分人由于文化素質(zhì)低，接受能力和適應(yīng)社會能力差，生活方式，生活行為習(xí)慣以及思維模式都無法跟得上社會發(fā)展的步伐，由之而來引發(fā)了多種現(xiàn)象，如：女性職業(yè)下沉、貧困女性化、在家庭婚姻中處于劣勢，離婚女性單親家庭增多、農(nóng)村婦女富余勞動力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢等。③

（三）、心理素質(zhì)不盡人意

首先是缺乏自信心。，一些婦女總認(rèn)為女人不如男人，自己不如他人，自卑自賤，這種心理在工作生活中容易導(dǎo)致情緒消沉，憂郁焦慮，畏難自責(zé)，不敢到外面闖闖，對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕，卻縮手縮腳，不敢嘗試，不從自身素質(zhì)方面找差距，而是過多地強調(diào)資金、技術(shù)、信息、資源等外在因素的不足。

其次是依附心理嚴(yán)重。一些婦女總想在人身、經(jīng)濟、生活、地位等方面依賴男人，青春女孩以“干得好不如嫁得好”的心態(tài)，尋找“白馬王子”。已婚婦女總夢想著“夫貴妻榮”，對自己則放松要求，造成了婦女家庭地位下降，于是許多婦女對婚姻產(chǎn)生危機感。有的家庭盡管不和睦，也不得不忍受。有的家庭丈夫一旦有外遇，只要丈夫不“厭舊”，就不得不無奈地接受丈夫的“喜新”，不敢提出離婚。

（四）、法律知識貧乏，法制意識淡薄。

婦聯(lián)工作經(jīng)常接觸到一些家庭暴力、侮辱婦女等侵害婦女合法權(quán)益的案件，但多數(shù)婦女要么忍氣吞聲，平白遭受欺凌，不懂得用法律手段來保護自己的合法權(quán)益，要么也用違法的方式來還擊，結(jié)果由受害者變成被告者。

（五）、身體素質(zhì)不甚理想

婦科發(fā)病率較高，去年XX鎮(zhèn)婦女乳腺普查中，有70%的婦女患有不同程度的乳腺疾病。多數(shù)婦女由于工作和家庭負擔(dān)比較重，參加體育鍛煉時間少，體能水平較低。營養(yǎng)知識匱乏，營養(yǎng)觀念不正確，不注意飲食健康。

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

三、轉(zhuǎn)型時期婦女素質(zhì)偏低的原因及分析

（一）、婦女存有自卑自弱的心理障礙。

盡管婦女解放運動在我國有了幾十年的歷史，廣大婦女的身心獲得了很大的解放。但是封建社會“男尊女卑，男強女弱”的觀念根深蒂固，這些傳統(tǒng)觀念在很大程度上泯滅了她們敢想、敢說、敢追求的靈性，使女性應(yīng)有的性格品質(zhì)和能力受到壓抑。常聽到婦女這樣說：“我們女人家，哪能比得了男人”,這說明自卑自弱的心理是阻礙農(nóng)村婦女發(fā)展的一大障礙。

（二）、不重視提高自身水平。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分過慣了苦日子的農(nóng)村婦女，被一時的富裕蒙住了眼睛，認(rèn)為只要能吃苦耐勞，就會富裕，有沒有文化對農(nóng)村人來說并不重要。婦女們家里家外忙于勞作,部分婦女整日圍著田頭、灶頭、炕頭轉(zhuǎn)，無暇顧及文化學(xué)習(xí)和精神生活，對新思想、新技術(shù)、新信息反應(yīng)較慢，缺乏接納消化吸收能力，初高中畢業(yè)生有文化無技術(shù)，僅有少數(shù)能進入先進生產(chǎn)力的行列，大多數(shù)的婦女勞動力還是從事一些傳統(tǒng)、低效的簡單事情，思想上缺乏敢想敢創(chuàng)、行動上缺乏敢干苦干的精神，這都是女性受舊思想、舊觀念的影響，還沒有從男主外、女主內(nèi)的觀念中解放出來。

（三）、雙重角色的沖突。

婦女解放運動使婦女從家庭走向社會，這是歷史的進步。但她們走上社會后，承擔(dān)著家庭和社會“雙重角色”，擔(dān)負著妻子、母親、社會工作人員“三重責(zé)任”，她們既要完成一個社會人的工作，又要負責(zé)生育、撫育子女，負責(zé)家中柴米油鹽、衣食住行等瑣碎而繁重的家務(wù)，而這些又都是無償?shù)摹Ｒ粋€人的時間和精力是有限的，雙重角色的沖突往往使婦女疲于奔命，超負荷運轉(zhuǎn)，難以有多余的精力和時間去提高自己，完善自己，而步入一種惡性循環(huán)的境地。

（四）、社會的偏見。

由于傳統(tǒng)心理定勢和生產(chǎn)力狀況的限制，“女子無才便是德”的思想在某些角落仍有市場，婦女的主體意識沒有良好的環(huán)境。若有超常表現(xiàn)，對男人多評價為“有膽識，有能力，有氣魄”，而對女人則有遭遇“出風(fēng)頭、不守本分，傷風(fēng)敗俗”等指責(zé)和非議的可能。事實證明，不是婦女頭發(fā)長，見識短，干不成大事，而是社會的偏見束縛著她們的手腳，泯滅著她們的意志。

（五）、社會參與上的障礙。

我國婦女總的參政率還是偏低的，與婦女在全國總?cè)丝谥兴嫉囊话氡壤八齻儏⑴c經(jīng)濟、社會發(fā)展的程度是很不相稱的。特別是可以帶動整個婦女政治發(fā)展的高層次女

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

領(lǐng)導(dǎo)者的比例太少，婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是“副職虛職多，正職實職少，一般崗位多，重要崗位少”。全國絕大多數(shù)省、市、區(qū)的婦女從政的總體比例大都也是偏低，婦女從政仍步履艱難，這與我國政府在執(zhí)行《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》的國家報告、與1992年全國人大通過的《婦女權(quán)益保障法》和1995年國務(wù)院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要》等文件規(guī)定的目標(biāo)還有較大的差距。

（六）、就業(yè)及文化教育方面的不平等。

從就業(yè)與收入方面看，中國婦女就業(yè)率為世界最高的國家之一，但其地位仍然低于男性。隨著國有企業(yè)體制改革的深入，出現(xiàn)女職工下崗比例高和就業(yè)難的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，在全國范圍，女性待業(yè)者占總待業(yè)人數(shù)的60%，個別地區(qū)占到70％。其次，是婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不如男性。婦女就業(yè)呈現(xiàn)底寬上尖的金字塔狀，即大多數(shù)婦女從事落后低層次的生產(chǎn)勞動，就業(yè)婦女中有83％是體力勞動者。其三，是婦女就業(yè)存在著明顯的性別歧視。雖然政府為消除職業(yè)性別歧視，制定了許多政策，如《關(guān)于在招生、招工、提干等方面存在的輕視婦女、歧視婦女》的通知。但與市場存在失靈一樣，政策也存在著失靈，公開歧視婦女的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

四、提高婦女素質(zhì)，促進婦女發(fā)展的建議

2007年全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席顧秀蓮在全國省區(qū)市婦聯(lián)主席工作會議上強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期婦女教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)的方針政策和男女平等基本國策，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以保障婦女平等接受教育權(quán)益、提高婦女綜合素質(zhì)和參與經(jīng)濟社會發(fā)展能力為目標(biāo)，制定實施《全國婦女教育培訓(xùn)體系建設(shè)綱要》，深化“女性素質(zhì)工程”，建設(shè)和完善以國民教育為主體、以社會教育和婦聯(lián)教育培訓(xùn)為依托“一體兩翼”的全國婦女教育培訓(xùn)體系，努力為共建共享和諧社會培養(yǎng)合格的婦女勞動者和高素質(zhì)的婦女人才。④

（一）共同努力，尋求婦女與家庭、社會、男性的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為社會發(fā)展尺度的婦女地位問題已經(jīng)而且更將受到我國黨和政府部門的重視。提高婦女素質(zhì)既是婦女的進取目標(biāo)，又是全社會掃清封建殘余意識的思想更新。在以供求關(guān)系、價格調(diào)節(jié)和競爭為核心的市場經(jīng)濟中，婦女要維護自身地位和權(quán)力的奮爭內(nèi)容，就必須自己站立挺直，轉(zhuǎn)變思維角度和行為方式，在社會變革中提高自身素質(zhì)，進而帶動整個社會逐漸消除封建殘余意識，在有所作為中爭得婦女應(yīng)享有的平等權(quán)力和地位。提高婦女素質(zhì)既要依循社會發(fā)展的規(guī)律，又要吻合時代的特性。因此，提高婦女素質(zhì)，尋求婦女與家庭、社會、男性的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要政府、社會、家庭、婦女自我的共同努力。

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

1、政府要將性別意識納入決策主流，使其同人口意識、環(huán)保意識一樣深入人心

政府要將性別意識納入決策主流，使其同人口意識、環(huán)保意識一樣，深入人心“性別意識”不等于“婦女意識”，它是從性別的視角改變社會政治經(jīng)濟文化和環(huán)境，對其進行性別分析和性別規(guī)劃，以便防止和克服不利于兩性發(fā)展的模式和舉措，促進男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要根據(jù)我國社會轉(zhuǎn)型及市場經(jīng)濟的需要，根據(jù)婦女發(fā)展的潮流，借鑒其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，審視現(xiàn)有立法和公共政策的缺陷，制定可操作的立法和公共行政支持系統(tǒng)。建國至今，我國獨具特色的婦女法體系已基本形成。然而隨著時代的前進，社會的發(fā)展，婦女法需要不斷的完善。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，人與人之間的利益關(guān)系正在而且還將發(fā)生各種新的變化。這些變化從根本上說有利于婦女的發(fā)展，婦女素質(zhì)的提高，但由于一些改革措施不夠配套，在婦女權(quán)益保障問題上也總是會遇到一些的困難。由于婦女在競爭中還處于弱勢群體的地位，因而應(yīng)當(dāng)把婦女權(quán)益的群體保護作為立法的重點。在實現(xiàn)各種制度改革時，應(yīng)該兼顧效益和公平。為了擴大婦女立法的整體效應(yīng)，應(yīng)該加強配套法規(guī)的制訂工作。對于一些內(nèi)容已經(jīng)滯后的法律，應(yīng)盡快地進行修改。

2、社會組織機構(gòu)要制定機會平等的計劃和行動方案，為婦女進入非傳統(tǒng)領(lǐng)域創(chuàng)造條件

婦女作為自由人和平權(quán)者與男性處于平等的地位，要求婦女與男性一 樣具有同等的體力和智慧。但社會對婦女的期望，也是傳統(tǒng)的家庭角色大于社會角色，這在大眾傳播媒介中比比皆是，較多肯定婦女的溫柔賢淑，忍辱負重，較少反映婦女的主見、膽識、堅毅和獨創(chuàng)。社會對出類拔萃的名家、能人、強者中的男性容忍度比婦女高，對婦女的苛責(zé)度比男性強。因此，社會組織機構(gòu)應(yīng)該制定機會平等的計劃和行動方案，制定并實行禁止以社會性別為依據(jù)的工作隔離政策，為婦女進入非傳統(tǒng)領(lǐng)域提供培訓(xùn)的財政支持；消除性別歧視和性騷擾，為男女創(chuàng)造良好的環(huán)境；承認(rèn)婦女獨特經(jīng)驗的價值；加強與政府性別平等政策的協(xié)調(diào)。在社會環(huán)境中應(yīng)特別注意新聞媒體的作用，使其消除傳統(tǒng)性別觀念的潛在影響，均衡反映婦女在各行各業(yè)的貢獻，用媒體的力量來優(yōu)化影響社會環(huán)境。

3、家庭中要改變“男主外，女主內(nèi)”的家庭分工模式，為婦女創(chuàng)造更多的參與社會工作的機會

由男女兩性組成的家庭是社會的基層細胞。就男性來說，在期待婦女成為“賢妻良母”的同時，也必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整自己的人生價值和角色期待，強調(diào)男性雙重角色的義務(wù)的實現(xiàn)，從根本上改變“男主外、女主內(nèi)”的家庭分工模式。隨著我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，城市家庭生活進入小康水平，家政服務(wù)進入千家萬戶，家務(wù)市場化成為城市婦女?dāng)[脫沉重的家務(wù)勞動的途徑之一。只有把婦女從繁重的家務(wù)勞動中解脫出

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

來，婦女才能更有信心、更有精力、更加專注地投入社會事務(wù)中去，才能推進自身的獨立與解放。妻子做家務(wù)沒有市場價值，但保姆做同樣的事卻完全有理由索要經(jīng)濟回報。家務(wù)市場化有利于婦女之間的勞動分工，知識婦女可以有更多的時間從家務(wù)勞動中解脫出來，參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從事報酬更高的工作，同時也能為技術(shù)水平不高的婦女提高就業(yè)的機會。日益先進的家用勞務(wù)工具也有助于降低家務(wù)勞動的繁雜程度。

4、婦女自身要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)日益發(fā)展變化的社會需求

婦女要擺脫“雙重角色”的束縛，除了需要社會制度的保障之外，最終需要婦女自身的不懈努力，戰(zhàn)勝自身的弱點，才能達到事業(yè)的成功。這首先需要婦女超越性別自我，建立個性自我。性別自我的核心便是“我是一個女人”，這類婦女往往認(rèn)為婦女應(yīng)“首先是個女人”，她們更愿意履行自己的性別義務(wù)，在性別義務(wù)和個性發(fā)展沖突時，她們往往會潛在地壓抑著自己的個性發(fā)展。她們一般有很強的依賴性。婦女常常把困難推給男性，把責(zé)任推給社會，在社會規(guī)范作用下失去自我，從而喪失應(yīng)有的主體地位，在自輕、自賤、自弱、自卑的病態(tài)人格中求得附屬的安全感和心理平衡，這與時代的發(fā)展和時代需求是完全背離的。婦女必須按照社會發(fā)展的要求重新調(diào)整自己，確立自我獨立的價值觀，增強個人在社會生產(chǎn)、社會生活中的主體性、能動性和獨立性，提高自我評判能力、自我控制能力和開拓創(chuàng)新能力，重構(gòu)婦女健康人格，這是婦女素質(zhì)提高的深層因素。其次，超越生存自我，建立經(jīng)濟自我。社會學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟上的平等，是男女平等的基礎(chǔ)。只有協(xié)調(diào)好生存自我和經(jīng)濟自我的關(guān)系，最終才能建立個性自我。如今大多數(shù)的婦女已經(jīng)意識到經(jīng)濟自我的重要性。唯有在經(jīng)濟取得獨立才能證明自身作為女人存在的價值，唯有在經(jīng)濟地位上與男性取得平等，才能使自己獲得真正意識上的解放。她們有著強烈的時代意識和現(xiàn)代形象，她們在自我解放、自我超越的道路上更多地顯示社會化、個性化的傾向。其三，發(fā)揮自我優(yōu)勢，建立自強信心。在知識經(jīng)濟時代，婦女意識發(fā)生了深刻的變化，婦女人格不斷完善，受教育程度不斷提高，從而婦女人力資本的含量得以不斷提高，婦女能夠勝任各種不同類型的社會角色。相對男性而言，婦女在語言能力、觀察能力、記憶能力、形象思維能力、自覺推斷能力等方面較有優(yōu)勢，更容易在瞬息萬變的商業(yè)社會中把握機遇，求得發(fā)展。在強調(diào)“以人為本”的管理中，婦女良好的人際交往能力，有利于企業(yè)信息的暢通、知識的共享和凝聚力的增強。同時，婦女的忠誠度較高，在人才流動日益頻繁的今天，企業(yè)更容易獲得婦女員工的體諒與回報。最近據(jù)英國GNT市場咨詢公司對企業(yè)的一項調(diào)查表明，職業(yè)男性與職業(yè)婦女的收入差距正在縮小，而在男女收入差距縮小的背后，是男女社會地位正在發(fā)生前所未有的變化。換句話說，一場現(xiàn)代意識上的男女同工同酬的深刻革命即將到來。社會學(xué)家認(rèn)為，這是下個世紀(jì)婦女在企業(yè)中將占有更重要的地位的前兆。

（二）、多措并舉，全面提高婦女素質(zhì)

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

全面提高婦女的整體素質(zhì)，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既需要良好的外部環(huán)境，落實綜合配套措施，更需要婦女自我意識的覺醒，二者缺一不可。

1、充分發(fā)揮宣傳教育的引導(dǎo)、鼓勵作用，形成有利于提高婦女素質(zhì)的輿論氛圍和社會環(huán)境。

一方面，要在全社會堅持不懈地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳文明社會的道德風(fēng)尚和法律規(guī)范，宣傳正確的人生觀、世界觀和價值觀，宣傳婦女的“四自”精神，宣傳新時期的婦女典型，鞭撻丑惡現(xiàn)象。通過正確的引導(dǎo)，激發(fā)廣大婦女對提高素質(zhì)的緊迫感和使命感。另一方面，要把提高婦女整體素質(zhì)當(dāng)作一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來對待，并把它作為一種現(xiàn)代意識滲透到社會生活中去，提高全社會對婦女的尊重和愛護，為婦女整體素質(zhì)的提高，營造良好的文化氛圍社會氛圍。

2、強化婦女的教育培訓(xùn)工作，采取多種形式提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。要加強婦女基礎(chǔ)文化教育。

基礎(chǔ)教育必須從早期抓起，要保證適齡女童入學(xué)率，降低在校女童輟學(xué)率，要運用法律武器，確保婦女兒童受教育的權(quán)利。同時，要把成人婦女的再教育納入正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。采取多種形式對已走上社會的婦女加強繼續(xù)教育。在農(nóng)村要繼續(xù)開展“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績、比貢獻”的“雙學(xué)雙比”活動，對農(nóng)村婦女的科技教育培訓(xùn)要常抓不懈，向技術(shù)系列化、正規(guī)化方向發(fā)展。在城市，要充分利用各類成人學(xué)校對婦女進行培訓(xùn)，在提高廣大婦女文化水平的基礎(chǔ)上，提高各種技能水平，使她們成為各行各業(yè)的行家里手和業(yè)務(wù)骨干，增強競爭能力。各級各部門要注意抓好高、精、尖婦女人才的再教育，使她們具有現(xiàn)代婦女的素質(zhì)觀念、合理而廣博的知識結(jié)構(gòu)，能夠走在時代的前列，帶動和影響整個婦女群體素質(zhì)的提高。

3、婦女應(yīng)加強“四自”教育，以積極主動的姿態(tài)去迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

樹立“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神，是迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)所必須具備的素質(zhì)。自尊，就是尊重自己的人格、國格，珍惜并維護女性作為國家主人翁的尊嚴(yán)與價值；自信，就是樹立正確的思想和信念，堅持自身的力量，發(fā)揮自身的潛能和優(yōu)勢；自立，就是努力學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)知識和本領(lǐng)，自立于社會；自強，就是奮發(fā)有為，拼搏進取，艱苦奮斗，對國家和民族，對社會和家庭作出應(yīng)有的貢獻。

（三）、提高婦女素質(zhì)重在增強能力

1、提高政治理論素質(zhì)，增強駕馭能力。

在走向新世紀(jì)的過程中，加強政治理論學(xué)習(xí)，對提高自身素質(zhì)增長才干極其重要。廣大婦女必須在以下三個方面狠下功夫：一是學(xué)習(xí)鄧小平理論，從理論的高度去正確理

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

解黨的政策，正確認(rèn)識婦女解放中出現(xiàn)的新問題，堅定社會主義信念。二是要學(xué)習(xí)關(guān)于市場經(jīng)濟的基本知識，懂得什么是社會主義市場經(jīng)濟，明確它的特點和規(guī)律，掌握按經(jīng)濟規(guī)律辦事的本領(lǐng)。三是要學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識。目前，我國已初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括各種法律法規(guī)在內(nèi)的保護婦女權(quán)益、促進男女平等的法律體系。廣大婦女應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，并善于用法律保護自己，在法律范圍內(nèi)享受應(yīng)得的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

2、提高思想素質(zhì)，不斷更新觀念。

從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展看，如果沒有婦女的參加，是不可能取得成功的。從婦女自身講，在社會變革中思想意識必然呈現(xiàn)傳統(tǒng)意識與現(xiàn)代意識互相滲透互相碰撞的二重性特征。這種舊的特征既可以使婦女回到舊的傳統(tǒng)觀念的老路上去，也可以激活婦女活力的內(nèi)在動力，關(guān)鍵要看婦女能不能擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把握時代的脈搏。因此，更新觀念是當(dāng)前提高婦女素質(zhì)的關(guān)鍵，也是對婦女能力的考驗，廣大婦女必須按照時代的要求，及時轉(zhuǎn)變觀念，培育和確立起與改革發(fā)展新時期相適應(yīng)的新思路、新觀念，樹立和強化與21世紀(jì)婦女素質(zhì)相適應(yīng)的主體意識，這是新世紀(jì)婦女重塑自我的核心。市場經(jīng)濟等價交換的原則往往被植入社會生活和家庭生活中，使拜金主義、享樂主義、極端個人主義在一定范圍內(nèi)有所滋長，家庭道德領(lǐng)域出現(xiàn)了某些失范、失序、失衡現(xiàn)象，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。一些人精神失范，道德滑坡；還有一些婦女向賭博、迷信、宗教尋求精神寄托。因此，應(yīng)注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，大力弘揚愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德規(guī)范，大力加強群眾性精神文明創(chuàng)建工作，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)建十星級文明家庭，舉辦先進典型事跡報告會、革命傳統(tǒng)教育、科普知識宣展、歌詠賽、演講賽、運動會等文體活動，建立花會隊、秧歌隊、文藝演唱隊、巾幗志愿者服務(wù)隊，成立婦女活動中心，農(nóng)家女子學(xué)校，引導(dǎo)婦女相信科學(xué)，反對迷信，豐富婦女的業(yè)余文化生活，陶冶情操，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康的生活方式，促進人的全面發(fā)展，促進家庭的美滿幸福，促進社會的安定和諧。

3、培養(yǎng)堅強的心理素質(zhì)，增強承受能力。

婦女走出家庭、參與社會，面臨著事業(yè)與家庭的矛盾，在社會競爭中必然比男性多承受一份心理壓力。女性要成就事業(yè)，就必然全身心地投入。另外，在自然經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟時代，女性一般不會感到社會壓力，因為工作環(huán)境、消費等都相對穩(wěn)定，所以她們中大多數(shù)的主要壓力和煩惱在家庭。但是，進入市場經(jīng)濟時代以后，市場經(jīng)濟的壓力將大大超過家庭壓力，比如就業(yè)競爭、消費更新和技術(shù)、技能競爭等等壓力，會使女性的主要煩惱從家庭轉(zhuǎn)向社會，并可能由社會壓力導(dǎo)致家庭動蕩，產(chǎn)生雙重?zé)馈Ｒ虼耍瑥V

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

大婦女必須面對現(xiàn)實做好充分的心理準(zhǔn)備，克服脆弱、膽怯、求穩(wěn)怕變等心理狀態(tài)，尤其要強化“自尊、自信、自立、自強”的意識，提高對環(huán)境的適應(yīng)與承受能力。應(yīng)采取形勢教育，正面灌輸，典型引路等方式方法，向婦女宣傳社會，教育婦女解放思想，更新觀念，發(fā)展自我；教育婦女克服自卑心理、弱勢心理、依附心理，自尊、自信、自立、自強；教育婦女樹立市場意識、競爭意識、發(fā)展意識，市場經(jīng)濟不同情弱者，不相信眼淚，要勇于走出家門，走向社會，應(yīng)對挑戰(zhàn)，盡快步入時代發(fā)展的快車道。

4、提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強競爭能力。

廣大婦女應(yīng)當(dāng)充分利用市場經(jīng)濟的發(fā)展，給女性學(xué)習(xí)科技知識創(chuàng)造有利條件，努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)圖強，不斷提高自身的科學(xué)文化水平，增強競爭能力，以在激烈的競爭中求生存、求發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)、蔬菜果品、花卉苗木、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，引進新項目，開發(fā)綠色新產(chǎn)品，不斷更新品種，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；積極引導(dǎo)廣大婦女參與各類科技示范園區(qū)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作社和龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)村婦女專業(yè)化、組織化程度。建立培訓(xùn)服務(wù)體系，把提高婦女科技文化素質(zhì)作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，各級各部門結(jié)合本地實際和行業(yè)特點，本著實際、實用、實效的原則，開展多層次、多門類、多樣化培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)的意識。建立健全農(nóng)村科技服務(wù)指導(dǎo)中心，為廣大婦女提供技術(shù)、信息、項目、資金等服務(wù)。

5、提高婦女的法律素質(zhì)，增強自我保護能力。

我國法律上已經(jīng)規(guī)定了男女平等，但事實上還存在著不平等的現(xiàn)象。婦女在土地承包、宅基地、婚姻家庭等方面的權(quán)益時常受到侵害。婦女本身不知道怎么維權(quán)，而是以暴抗暴，以身試法或無可奈何。權(quán)益受侵如我市一名婦女在遭受15年的家庭暴力蹂躪后，走投無路，在丈夫熟睡時用斧頭把他砍死。因此，要加強法制宣傳教育，普及法律知識，使婦女學(xué)法、懂法、用法，提高法律意識，增強依法維權(quán)能力，運用法律武器尋求保護和保障，運用法律武器與侵侵權(quán)行為做斗爭，同時，自身遵法、守法，不違法。

6、提高婦女的身體素質(zhì)，增強健康資本。

由于農(nóng)村婦女處于整個社會的收入底層，農(nóng)村醫(yī)療保障體系基本為空白，導(dǎo)致很多婦女有病治不起，治病就返貧。一些婦女小病挨著，大病抗著，慢性疾病纏身，嚴(yán)重影響身心健康。應(yīng)大力加強生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改灶，增強婦女的環(huán)保意識。有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，為貧困婦女義診查體治病，應(yīng)加大農(nóng)村醫(yī)療體制改革力度，使農(nóng)村婦女享有相應(yīng)的衛(wèi)生資源，讓婦女群眾充分體現(xiàn)黨的溫暖和關(guān)懷。

（四）提高婦女素質(zhì)的有效途徑

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

1、強化思想教育。

思想是行動的先導(dǎo)，提高婦女素質(zhì)必須首先加強思想教育，教育婦女樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在教育形式上力求多樣性、在教育對象上注意層次性、在教育效果上注重實效性。通過扎實的思想教育，為婦女培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)。

2、注重理論培訓(xùn)。

采取由辦事處、社直單位、嘎查婦聯(lián)組織婦女集中學(xué)習(xí)，自學(xué)，利用廣播，宣傳欄和散發(fā)宣傳單等一系列有效形式，努力提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。學(xué)習(xí)內(nèi)容要覆蓋黨在農(nóng)村的各項方針政策；科學(xué)種田、養(yǎng)殖知識；馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策；《婦女權(quán)益保障法》和各種法律、法規(guī)；改革開放和社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新思潮和新觀念。把各種理論政策送到婦女群眾的頭腦中。

3、多辦有益活動。

實踐出真知，體驗辯是非，要利用各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日，重要人物和重大時間紀(jì)念日等重要時機，積極組織辦事處廣大婦女開展各種慶祝、紀(jì)念活動。進行道德禮儀、革命傳統(tǒng)、嘎查大家庭和誠信教育。激發(fā)她們愛黨、愛辦事處、愛人民的高尚情感和向典型人物學(xué)習(xí)，爭當(dāng)好公民的決心和信心。同時在各支部中認(rèn)真開展公民道德實踐活動，增強辦事處婦女的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。通過上述有益的文化活動的開展，不但烘托了節(jié)日氣氛，活躍了農(nóng)村業(yè)余文化生活，也有效制止了賭博的陋習(xí)，使廣大婦女在活動中有所體驗、有所感悟、有所收獲，也把良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)文明健康的生活方式送到了千家萬戶。

4、開展技能培訓(xùn)。

以辦事處、社直單位、各嘎查婦聯(lián)組織或黨支部為陣地，結(jié)合當(dāng)前實際，本著實用、實效的原則，邀請農(nóng)技推廣中心講師到辦事處分期、分批對婦女群眾進行輪訓(xùn)。

5、選樹典型示范。

在辦事處各嘎查培養(yǎng)婦女致富典型，使這些典型成為婦女致富的帶頭人，在機關(guān)和社直單位中深入開展文明機關(guān)、文明科室和學(xué)習(xí)勤政廉正好公仆先進典型活動，用榜樣的力量去感召其他婦女。

6、推行服務(wù)承諾。

以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，美化環(huán)境，使人民滿意婦女干部”為主要內(nèi)容的機關(guān)良好形象工程建設(shè)活動為載體，在辦事處繼續(xù)推行行業(yè)規(guī)范化服務(wù)、落實職業(yè)道德守則，提高婦女干部的服務(wù)水平和道德水平，通過上述活動，使婦女的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)得

新時期提高婦女素質(zhì)的思考

以明顯改善。

7、爭取社會支持。

提高婦女素質(zhì)是個系統(tǒng)工程，營造有利于婦女健康成長的社會環(huán)境，僅憑婦女的力量是遠遠不夠的，需要各級黨委和社會各界共同肩負起這一神圣的社會責(zé)任，廣大婦女要在爭取營造良好的社會環(huán)境上主動出擊。爭取廣泛支持，形成齊抓共管的格局。

總之，婦女在家庭中處于核心位置，如果提高了一名婦女的素質(zhì)，就等于提高了一個家庭的素質(zhì)，如果每名婦女素質(zhì)都提高了，那么全民族的整體素質(zhì)也就提高了。正如美國教育家福祿貝爾所說，國民的命運，與其說是操在掌權(quán)者手中，倒不如說是操在母親手中。但提高婦女素質(zhì)有個循序漸進的過程，作為主體的婦女需要自身不懈努力，而一個良好的社會人文環(huán)境也是不可缺少的。內(nèi)力的作用和適宜的外部條件的有機融合，婦女群體才能更好地充實提高，開拓創(chuàng)新。

XX鎮(zhèn)婦聯(lián)

（XX）

2009年11月16日

第三篇：關(guān)于新形勢婦女工作的思考

關(guān)于新形勢婦女工作的思考

當(dāng)前，我區(qū)正進入了一個嶄新的歷史發(fā)展時期。新的形勢、新的要求，為我區(qū)廣大婦女帶來了新的發(fā)展機遇，提供了施展才華的廣闊天地，同時也把嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)擺在了婦女面前。面對挑戰(zhàn)，如何做好婦女工作，更是一個值得思考的問題。

婦女工作面臨的四大挑戰(zhàn)：一是大量社會人增加的挑戰(zhàn)。隨著改制的不斷深入，大量婦女由“單位人”變成“社會人”，游離于婦聯(lián)組織之外。二是多種經(jīng)濟形式的挑戰(zhàn)。隨著各種經(jīng)濟形式的涌現(xiàn)，出現(xiàn)了婦女的大量隱性就業(yè)，特制是非正規(guī)就業(yè)和流動就業(yè)中損害女職工勞動權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，女職工的合法權(quán)益很難保障。三是性別歧視依然存在的挑戰(zhàn)。由于性別歧視行為的一些社會問題如：女大學(xué)生找工作難、下崗女工再就業(yè)難、婦女自主創(chuàng)業(yè)難等，在一定程度上阻礙了男女平等的進程。四是婚姻家庭的挑戰(zhàn)。隨著離婚率的上升，家庭的婚姻質(zhì)量在下降，婦女的社會地位也在下降。四大挑戰(zhàn)對婦女自身迫切需要提高整體素質(zhì)，對婦聯(lián)組織則是工作領(lǐng)域急需拓展，工作難度不斷增大，維權(quán)的任務(wù)越來越重。

婦聯(lián)工作的思路：全覆蓋、多載體、重實效。

組織體系上的全覆蓋：以哪里有婦女，哪里就有婦女組 織、就有婦女工作的開展為目標(biāo)，著力構(gòu)建以社區(qū)、村為經(jīng)線，其它各類婦女組織為緯線的社會化、群眾性網(wǎng)絡(luò)狀的組織網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道力爭保持婦聯(lián)的獨立性；在社區(qū)，積極組建社區(qū)婦女工作聯(lián)席組織和各類婦女興趣組織；在村組，選擇社區(qū)試點，探索創(chuàng)新新農(nóng)村的基層組織設(shè)置，成立村婦聯(lián)，公開競聘婦聯(lián)干部；在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，推動形成“黨建帶婦建”的組織格局，支持和鼓勵建立不同類型的婦女組織；在相關(guān)組單位，以《章程》為依據(jù)，積極推進婦委會的組建工作，同時大力發(fā)展“巾幗志愿者”隊伍，建立婦女代表聯(lián)系制，實行婦女 工作者隊伍的多元化。

工作內(nèi)容上的多載體：多元化的婦女工作者隊伍必然會帶來婦女工作的多層次、多載體，要不斷的本豐富活動載體，拓展活動外延，為婦女的生存發(fā)展搭建多層次的載體和平臺，形成良好的社會氛圍。一是搭建婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺，要圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心不斷豐富“巾幗建功”、“雙與雙比”兩大主體活動的內(nèi)涵，針對不同的服務(wù)對象，圍繞“三業(yè)”開展工作，幫助大齡婦女就業(yè)，引導(dǎo)年輕女性創(chuàng)業(yè)，鼓勵在崗女性成業(yè)；二是搭建培育造就高素質(zhì)婦女人才的平臺，要立足于“家”做文章，大力實施好“女性素質(zhì)工程 ”，把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”作為創(chuàng)建“五好文明家庭”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，同時到用社區(qū)資源，廣泛開展多層次、多門類的培訓(xùn)活動，幫助婦女 改善知識結(jié)構(gòu)，提高適應(yīng)能力、競爭能力、創(chuàng)新能力；三是搭建優(yōu)化好婦女發(fā)展環(huán)境的載體和平臺，抓住全省婦女工作會議和**市群團工作會議的召開和省委《關(guān)于深入貫徹男女平等基本國策加快推進婦女發(fā)展的意見》和市委《關(guān)于加強推進婦女發(fā)展的意見》的契機，大力宣傳婦女和男女平等的基本國策，宣傳先進的性別文化，宣傳婦女在“三個文明”建設(shè)中的地位和作用，在全區(qū)倡導(dǎo)尊重婦女、愛護好婦女人才的輿論環(huán)境。四是搭建完善的社會化婦女維權(quán)服務(wù)的載體和平臺。要克分發(fā)揮行為婦女兒童工作委員會成員單位的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方力量，健全齊抓共管的社會化運作機制，切實重視解決群眾來信來訪問題，高度重視新形勢下的婦女就業(yè)、失地婦女的社會保障和企業(yè)中婦女勞動保護、流動婦女的合法權(quán)益、兒童成長的家庭環(huán)境、婚姻家庭等，努力為她們排憂解難。

工作方法上的重實效：婦聯(lián)要真正把自己宣稱的代表婦女、維護婦女利益體現(xiàn)出來，就不能僅僅停留在宣傳、發(fā)動、組織、倡導(dǎo)上，必須實實在在的干事，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交叉點上找準(zhǔn)切入口，做到“三個圍繞”、“三個服務(wù)”，即：圍繞大局、圍繞中心、圍繞重點，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)婦女。變機關(guān)化、行政化的辦公為深入基層、服務(wù)基層的工作模式，減少工作的布置，深入基層、指導(dǎo)幫助。開展因地制宜、各具特色的工作。對 基層的工作不要求面面俱到，而讓工作特色在考核中占大頭。變“我設(shè)計、你參與”為“你需我應(yīng)互動式”的活動模式，多為企業(yè)提供政策、技術(shù)、資金、管理等方面的信息，為企業(yè)展示形象創(chuàng)建一些載體，搭建一些平臺，形成與企業(yè)雙贏的良好局面。在各項工作中，更多的是要強調(diào)婦女的積極性，挖掘她們的潛能，讓婦女走到前臺唱主角，真正成為工作的主體。

第四篇：新時期質(zhì)監(jiān)工作的 思考

新時期質(zhì)監(jiān)工作的幾點思考

【摘要】當(dāng)今社會，加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，為構(gòu)建和諧社會提供保障與服務(wù)，既是政府社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務(wù)，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。文章從社會、企業(yè)、監(jiān)管、能力等方面闡述了質(zhì)檢工作的重要性以及再提高的策略。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督職能；檢驗?zāi)芰Γ患訌姳O(jiān)管

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放步伐不斷加快，招商引資和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟取得迅猛發(fā)展，各類企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，如雨后春筍，遍地茁壯地成長，呈現(xiàn)出大變化、大發(fā)展、大提高的生動局面，成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、支撐地方稅收和帶動廣大農(nóng)民致富重要載體。但由于中小民營企業(yè)大多數(shù)是由手工作坊、鄉(xiāng)村企業(yè)和小型國有集體企業(yè)演變而成，或是新興起的農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，并且處在成長階段，往往在經(jīng)濟實力、資金、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品科技含量、人員素質(zhì)等方面，存在著諸多不足。生產(chǎn)設(shè)備簡陋，科技投入不足，生產(chǎn)和技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品的科技含量低，粗放型經(jīng)營加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少。加之一些業(yè)主注重眼前的利益，存在嚴(yán)重短期行為，大量雇用文化素質(zhì)低、缺乏一技之長的工人，又舍不得在培訓(xùn)上多投入，迫切需要質(zhì)量技術(shù)上的管理、支持和服務(wù)。因此，特別是縣級基層質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門必須更新觀念、與時俱進，把服務(wù)中小民營企業(yè)作為工作重點，創(chuàng)新監(jiān)督管理服務(wù)機制，以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為指導(dǎo)，以質(zhì)量技術(shù)信息為紐帶，以技術(shù)機構(gòu)為支撐，雪中送炭，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展提供及時周到的服務(wù)，更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的整合（一）、要著力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移。鑒于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎(chǔ)實力比較薄弱，如果我們不能從事前管理服務(wù)著手，而只注重對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的事后監(jiān)督和查處上，就勢必會對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，要提前介入，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門服務(wù)，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量意識。對抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產(chǎn)品質(zhì)量問題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢驗和強制認(rèn)證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰彤a(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量建檔工作，實行跟蹤管理，切實把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠之前。同時要把好廠門，堅決不讓不合格產(chǎn)品出廠。

（二）、要合理進行監(jiān)督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察和纖檢等多種工作，門類較多，檢查較多。上下重復(fù)檢查，同級多頭檢查，分散了企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也容易對部門形象帶來不良影響。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要更好地發(fā)揮省以下垂直管理的作用，進一步加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識，明確職責(zé)，加強職能整合，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運作，實行一次綜合檢查，企業(yè)到部門辦事，實行一個窗口接洽，全程辦好的工作機制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)方不方便，不能只顧自己方便就行。

（三）、要著力強化企業(yè)質(zhì)量品牌意識。過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場的通行證。作為縣質(zhì)監(jiān)部門，直接面對企業(yè)和百姓，其中主要是對企業(yè)進行幫扶。工作不僅僅局限于對產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程中。同時以名牌

產(chǎn)品帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動更多的農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入，形成良性循環(huán)。近幾年，通過大力開展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識也在不斷增強。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，與市場對企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導(dǎo)，必須要通過企業(yè)的內(nèi)部認(rèn)同起作用。當(dāng)前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業(yè)一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動員和教育，通過組織參觀學(xué)習(xí)，通過質(zhì)監(jiān)部門的管理服務(wù)，切實讓民營企業(yè)感到樹立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過不斷對企業(yè)培育和扶持，及時解決生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標(biāo)、認(rèn)證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證工作，逐步推動由不重視產(chǎn)品質(zhì)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量興縣向品牌興縣轉(zhuǎn)變。

二、加強基層質(zhì)監(jiān)工作方法論

（一）、要切實注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息工作。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處于最基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。民營企業(yè)信息不靈是發(fā)展中的一大障礙，很多民營企業(yè)沒有電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，用電腦進行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)、繼續(xù)執(zhí)行過期標(biāo)準(zhǔn)、甚至擴建國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況，很突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。質(zhì)監(jiān)部門要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項工作：一是加強企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時了解質(zhì)量動態(tài)；二是加強對民營企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)工作，搞好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)。

（二）、要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，依法加強民營企業(yè)監(jiān)管。由于中小民營企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營者的成分比較復(fù)雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡陋，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)非常差，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能依法達標(biāo)生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害民，昧著良心，發(fā)黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過建立轄區(qū)負責(zé)責(zé)任制，進行細致排查，加強執(zhí)法檢查，強化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個社區(qū)、街道辦事處、居委會，在農(nóng)村延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者的利益和安全穩(wěn)定。根據(jù)基層監(jiān)管工作的實際情況其職責(zé)要體現(xiàn)在綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)各個方面，實現(xiàn)一個窗口對外。具體可以包括

1、負責(zé)查處監(jiān)管區(qū)域內(nèi)制造假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；

2、3、負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備違法行為的監(jiān)管與查處；4負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣貫；

5、負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動；

6、負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)定檢產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和強檢計量器具的監(jiān)督管理。

7、完成交辦的其他工作根據(jù)以上項職責(zé)，分別制定出每一個監(jiān)管機構(gòu)詳細的量化考核評價目標(biāo)，將權(quán)限具體化，工作目標(biāo)數(shù)字化，便于考核獎懲

三、實施行業(yè)區(qū)域分工監(jiān)管，橫到邊，豎到底的監(jiān)管模式。

（一）實施區(qū)域監(jiān)管的得要意義。實施區(qū)域監(jiān)管體制符合中共中央關(guān)于“健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制”的要求，符合國家質(zhì)檢總局“從源頭抓質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署，符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，有利于縣級局更好地履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的職能，提升質(zhì)檢部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的位置，一是實行區(qū)域監(jiān)管是從源頭抓質(zhì)量的重要途徑。實施區(qū)域監(jiān)管后，將轄區(qū)分成若干個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)一個監(jiān)管機構(gòu)，每個監(jiān)管機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的每個企業(yè)都派員監(jiān)管，職能到位，責(zé)任到人。監(jiān)管工作就能體現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量的總體要求。就可以把未經(jīng)檢驗的產(chǎn)品、檢驗不合格的產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品控制在廠內(nèi)，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。二是實行區(qū)域監(jiān)管是全面履行質(zhì)監(jiān)職能的重要舉措。實施區(qū)域監(jiān)管后，監(jiān)管人員的到位，帶來的將是職能的到位、工作的到位。例如企業(yè)的計量器具未檢或者超期使用，監(jiān)管人員可以隨時發(fā)現(xiàn)，及時糾正；企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，可隨時發(fā)現(xiàn)及時幫促；企業(yè)的特種設(shè)備存有安全隱患可隨時發(fā)現(xiàn)及時消除；特別是對食品企業(yè)的管理，監(jiān)管人員由過去的產(chǎn)品監(jiān)管變?yōu)槿瘫O(jiān)控巡查的過程監(jiān)管，有利于保證食品安全，實現(xiàn)“兩抓兩提高”的要求。三是實行區(qū)域監(jiān)管是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方式的重要改革。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，而在基層工作中往往重執(zhí)法、輕管理。即便是執(zhí)法也僅僅是在市場上打擊假冒偽劣商品，跟著產(chǎn)品后邊轉(zhuǎn)是一種事后監(jiān)督行為，很難深入到企業(yè)管理企業(yè)。實行區(qū)域監(jiān)管，旨在改變過去的工作方式，由事后監(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)管和技術(shù)幫扶，由市場執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理。把執(zhí)法寓于管理之中，把管理寓于服務(wù)之中，把服務(wù)寓于企業(yè)之中，使綜合管理與行政執(zhí)法兩項職能互為補充、相得益彰。真正體現(xiàn)“從源頭抓質(zhì)量”的要求，把好廠門。四是區(qū)域監(jiān)管體現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“服務(wù)地方黨委政府中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓生活”的工作原則。其一，實施區(qū)域監(jiān)管，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理更規(guī)范，工作效率提高，杜絕了重復(fù)檢查，符合政府提高行政效能、加強行風(fēng)建設(shè)的要求；其二，實施區(qū)域監(jiān)管，一個窗口對外，提高了辦事效率，方便企業(yè)，服務(wù)到位了，企業(yè)負擔(dān)減輕了。并且能及時幫助企業(yè)解決問題，提高企業(yè)管理水平，給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。其三區(qū)域監(jiān)管明確打假維權(quán)責(zé)任，結(jié)合遍布城鄉(xiāng)的工作網(wǎng)絡(luò)，為消費者維權(quán)舉報提供更加周到的服務(wù)，群眾自然擁護。

（二）開展區(qū)域監(jiān)管工作的方法和步驟

1、建檔案打基礎(chǔ)。為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)建立紙質(zhì)和電子檔案。并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力等情況，將企業(yè)分成A、B、C、D 四個級別。通過建檔，摸清企業(yè)底數(shù)，使區(qū)域監(jiān)管工作底數(shù)清、有抓手。特別是對食品企業(yè)和特種設(shè)備企業(yè)要單獨建檔，以增強區(qū)域監(jiān)管的針對性，保證監(jiān)管到位。

2、設(shè)重點抓安全。區(qū)域監(jiān)管工作的重點是食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。每個監(jiān)管機構(gòu)把確保兩個安全作為區(qū)域監(jiān)管的首要任務(wù)，對涉及兩個安全的生產(chǎn)企業(yè)和重點區(qū)域嚴(yán)抓細管，明確專人負責(zé)，實行近距離、高頻次的監(jiān)管。每家食品企業(yè)，每臺特種設(shè)備都要明確具體的監(jiān)管責(zé)任人，將安全責(zé)任具體到人頭。

3、兩分離變體制。為使整個工作體系進一步規(guī)范化，要實施“產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離”和“執(zhí)法案件檢查和審理分離”一是產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離。所有定期檢驗抽樣由區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)按照下達的計劃抽取，技術(shù)機構(gòu)不再負責(zé)產(chǎn)品抽樣任務(wù)，區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)抽樣后送到技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測，抽樣和檢驗完全分離。檢驗結(jié)果出來后，需要進行后處理的，再交給企業(yè)所在的區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)。二是案件辦理和查處分離。區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)可以承擔(dān)當(dāng)場處罰案件的執(zhí)法工作，但對

于受理的立案案件，進行調(diào)查取證后，把材料移交到縣局稽查隊，由稽查隊對案件進行具體審理和處理。案件辦理完后，稽查隊將處理結(jié)果反饋給企業(yè)所在的區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)，由區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)幫促企業(yè)整改等后處理工作。稽查隊和監(jiān)管分局的關(guān)系定位為：區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)當(dāng)場處罰案件的查辦和立案案件的前期調(diào)查，稽查隊負責(zé)案件的后期處理。稽查隊對于舉報、投訴和上級交辦案件或重大案件有權(quán)在全縣行政區(qū)域內(nèi)自行受理和查處，對于區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的重大案件可以提前介入調(diào)查階段。這樣一來，可以有效的杜絕執(zhí)法當(dāng)中的“人情、關(guān)系”的干擾，并且可以發(fā)揮稽查隊作為“重案組”的作用，集中力量查辦大案、要案，解決突出問題。

4、建網(wǎng)絡(luò)挖線索。一是抓好我們已經(jīng)初具規(guī)模的投訴舉報工作站網(wǎng)絡(luò)，對建立的工作站和聘任的質(zhì)量督查員要進行規(guī)范化培訓(xùn)，給予一定的待遇和補助，明確舉報獎勵政策和獎勵標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動他們的積極性。二是建立信息員舉報“線人”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)在重點村莊、企業(yè)和區(qū)域性食品加工企業(yè)周圍聘請部分人員，隱藏身份，暗中監(jiān)督企業(yè)行為，實行單線聯(lián)系，為執(zhí)法人員提供線索，舉報屬實的按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵，并嚴(yán)格為舉報人保密。

5、嚴(yán)巡查抓落實。根據(jù)本縣實際情況，制定《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域巡查規(guī)范》，設(shè)計科學(xué)規(guī)范的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督巡查文書》。根據(jù)調(diào)查建立的質(zhì)量檔案和企業(yè)分級情況，確定不同的巡查頻次，對企業(yè)開展巡查。每次巡查都要認(rèn)真填寫巡查記錄，客觀地記錄巡查過程，并和企業(yè)代表一起在巡查記錄上簽名認(rèn)可。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，直到企業(yè)整改到位。巡查情況要全部存入巡查檔案。

四、提高個人能力建設(shè)優(yōu)良質(zhì)監(jiān)隊伍

（一）、要努力提高技術(shù)檢驗?zāi)芰退健Ｙ|(zhì)檢、計量、纖檢等技術(shù)機構(gòu)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要支撐，是服務(wù)好民營企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根本保障。如果技術(shù)機構(gòu)能力和條件建設(shè)嚴(yán)重滯后于民營經(jīng)濟的發(fā)展，就無法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費投入、監(jiān)督檢驗設(shè)施設(shè)備投入，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)機構(gòu)既能為行政執(zhí)法提供技術(shù)保證，又能適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的需要，通過開展委托檢驗服務(wù)，成為民營企業(yè)堅強的技術(shù)后盾。

（二）、要建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。而重新認(rèn)識新時期質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的首要任務(wù)。地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的定位應(yīng)該放在動員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，強化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實際行動和更大的作為，為地方經(jīng)濟服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進質(zhì)量興州和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

五、結(jié)束語

堅持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，既是應(yīng)對復(fù)雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，促進事業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著社會的進步和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要而同步發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，為全面建設(shè)小康社會，促進縣級經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出新的更大的貢獻。

第五篇：新時期加強參政議政工作的思考

新時期加強參政議政工作的思考

新時期加強參政議政工作的思考

參政議政工作的質(zhì)量與水平，已經(jīng)成為衡量民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商制度中的地位與作用、自身素質(zhì)和社會影響的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史時期，加強民主黨派參政議政工作，建立完善的參政議政工作機制，不斷提高參政議政的質(zhì)量和水平，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實需要。

新時期民主黨派參政議政的新形勢與新特點

全面深化改革為民主黨派參政議政提供了更為廣闊的空間與舞臺。進入新世紀(jì)新階段，面對市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和全球化、信息化、新技術(shù)革命浪潮的沖擊，中國正經(jīng)歷著前所未有的政治、經(jīng)濟、文化和社會的高速轉(zhuǎn)型，由此引發(fā)的深層矛盾日漸凸顯，改革已經(jīng)進入深水區(qū)。民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道接受著這種十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的考驗。面對這種考驗，中共十八屆三中全會作出了全面深化改革的重要決定，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)，敢于開拓創(chuàng)新的歷史使命感與責(zé)任感。民主黨派作為中國特色社會主義的踐行者，作為與中國共產(chǎn)黨“風(fēng)雨同舟、榮辱與共”的親密友黨和政治同盟，有責(zé)任、有義務(wù)同中國共產(chǎn)黨一道擔(dān)當(dāng)全面深化改革的重任。一方面，全面改革涉及的60項具體內(nèi)容，本身即為民主黨派提供了前所未有的廣泛的參政議政議題，改革的深度與廣度也對民主黨派參政議政提出了更高的要求；另一方面，民主黨派不僅要對各項具體改革措施的出臺與貫徹落實，表達自己所屬階層及所聯(lián)系群眾的意見和建議，匯聚社會各界的智慧和共識，更要成為改革的堅定擁護者和堅決執(zhí)行者。而努力做好參政議政工作，則是推動全面深化改革更加系統(tǒng)、更加全面協(xié)調(diào)、更加科學(xué)的重要而有效的途徑。

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，民主黨派參政議政大有可為。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度構(gòu)架中，各民主黨派通過“一個參加，三個參與”，實際上已經(jīng)成為協(xié)助中國共產(chǎn)黨治理國家、參與公共管理的重要力量，是國家治理體系的重要主體。加強民主黨派參政議政工作，必將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。一是在全面深化改革的過程中，民主黨派通過直接參加人大、政府任職，通過民主協(xié)商，參加政協(xié)、特約工作，對口聯(lián)系等具體的參政議政形式，全面深入?yún)⑴c國家治理；二是通過民主黨派參政議政，推動國家治理過程的制度化、規(guī)范化和程序化；三是民主黨派已經(jīng)成為推動治理能力培育的重要力量。民主黨派通過合法的政治參與渠道，表達利益訴求，向社會其他群體和利益代表作出了有序參與政治的示范和表率，有力維護和鞏固了穩(wěn)定、良好的公共秩序。

日益完善的多黨合作制度需要民主黨派加強參政議政工作。改革開放以來，民主黨派參政議政取得了巨大成績，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度更加制度化、規(guī)范化、程序化。重大事項“協(xié)商于決策之前”，協(xié)商被納入決策程序，雙周協(xié)商會重啟，雙月座談會、民主協(xié)商會等協(xié)商會議的密集召開，不僅極大的拓展了民主黨派參政議政的渠道，更是對民主黨派參政議政能力、參政議政質(zhì)量的極大考驗。而目前民主黨派在參政議政的過程也確實存在一些不足，如參政議政工作機制不健全；參政議政資源未能有效整合；參政議政缺乏合理的激勵評價機制；參政議政過程中調(diào)研建議的反饋與成果轉(zhuǎn)化不足等，這些都制約著民主黨派參政議政工作的開展，制約著民主黨派參政議政質(zhì)量的提高。

完善參政議政工作機制，提升參政議政水平的路徑選擇

加強民主黨派參政議政工作需要執(zhí)政黨的大力支持和幫助，但最根本的還是要從民主黨派自身做起，建立起完善的參政議政工作機制，不斷提升參政議政水平。

1、建立完善的參政議政組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)

在新時期，參政議政是民主黨派集體智慧和意志的體現(xiàn)，沒有健全的組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，民主黨派的參政議政就是“散兵作戰(zhàn)”，東敲西打，不能形成戰(zhàn)斗合力，完善的參政議政組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)是民主黨派履行參政議政職能的組織保障。

民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子必須要有高度的參政黨意識，把履行參政議政職能的情況作為衡量自身工作成績的主要標(biāo)準(zhǔn)。努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子對參政議政的決策能力，在民主集中制的基礎(chǔ)上嚴(yán)格決策程序，使參政議政工作得到強有力的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派中央及其各級組織設(shè)立的經(jīng)濟、法制、科技等專門委員會要充分吸納有造詣的專家、學(xué)者和具有豐富實踐經(jīng)驗的成員參加。專門委員會要定期或不定期召開參政議政專題研討會或調(diào)研活動，使其真正成為民主黨派參政議政的智囊?guī)臁Ｃ裰鼽h派機關(guān)應(yīng)單設(shè)參政議政部門，并配備組織協(xié)調(diào)能力強、有一定理論政策功底和分析研究能力、具有豐富基層工作經(jīng)驗的干部。

2、建立完善的調(diào)查研究機制

調(diào)查研究是搞好參政議政工作的前提條件。民主黨派的調(diào)查研究主要是通過不斷健全的信息渠道，將獲得的各種信息，進行認(rèn)真研究、科學(xué)分析、篩選整理后，形成意見與建議，供中共黨委和政府研究采納。建立完善的調(diào)查研究機制，首先要完善選題、立項制度。在調(diào)查過程中，要弄清被調(diào)查單位的基本情況和存在的主要問題，把調(diào)研得來的材料進行分析研究，得出科學(xué)的結(jié)論，形成調(diào)研報告或提案。其次要完善專題調(diào)研協(xié)作機制。組織與課題相關(guān)、熟悉情況、參政議政水平高的民主黨派成員參加調(diào)研，邀請與課題有關(guān)中共黨委、政府、人大、政協(xié)有關(guān)部門負責(zé)人和代表、委員參與調(diào)研；要勇于向民間借智，邀請相關(guān)科研機構(gòu)和專家學(xué)者參與。

3、建立完善的參政議政資源有效整合機制

人才薈萃、智力密集是民主黨派的優(yōu)勢，但是民主黨派成員都分布在不同的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，日常都有自己的本職工作，業(yè)務(wù)繁忙，往往一件有效的參政議政提案單靠一個人的力量、甚至單靠民主黨派自身的力量是很難完成的。這就需要民主黨派有效整合資源，積極協(xié)調(diào)組織相關(guān)人員和部門，各取所長、優(yōu)勢互補，形成整體合力。資源整合的過程同時也是利益協(xié)調(diào)的過程，在調(diào)研中應(yīng)處理好部門利益與全局利益、區(qū)域利益與國家利益、行業(yè)利益與社會公平發(fā)展的關(guān)系，使民主黨派的利益表達更加科學(xué)和規(guī)范。

4、建立完善的參政議政工作激勵機制

建立參政議政激勵機制，有利于調(diào)動各級組織和黨派成員參政議政工作的積極性。建立表彰獎勵制度，對為參政議政工作做出重要貢獻的組織和成員給予表彰獎勵，把參政議政工作成績作為干部考核、確定后備干部的重要條件和推薦干部、代表人選的重要依據(jù)。

5、完善參政議政成果轉(zhuǎn)化機制，增強參政議政工作的有效性

完善參政議政成果轉(zhuǎn)化機制，中共黨委政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視民主黨派的提案、建議及社情民意的辦理。作為民主黨派自身，也做好相關(guān)工作。要及時上報調(diào)研成果。民主黨派的一些重大調(diào)研成果，應(yīng)及時以調(diào)研報告、提案或信息的形式報政協(xié)或黨派中央，還可以由民主黨派負責(zé)人向各級中共黨委政府直接提出。要注重以社情民意或信息專報的方式促進轉(zhuǎn)化，要建立提案辦理協(xié)調(diào)督促機制，加強直接與提案具體承辦單位的聯(lián)系與溝通，爭取在提案的承辦過程中就提案所涉及的問題達成共識，就進一步解決問題創(chuàng)造有利的條件。（作者系農(nóng)工黨四川省委會副主委、宜賓市副市長