第一篇：關于婦女工作的思考與對策

關于婦女工作的思考與對策

xxx婦女工作緊緊圍繞改革、發展、穩定的總方針，服從服務于經濟建設，在創業上求成效，在創造上尋發展，在創新上謀出路，極大地推動了婦女工作與社會發展齊頭并進的喜人局面，取得了新進展。

針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新的要求。充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了人民群眾的生活質量和生存環境，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，成為建設和諧原州一個重要平臺。

“和諧家庭”、“文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，是最受群眾歡迎的活動，通過開展此類群眾性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“平安家庭”等，宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

加強婦女思想政治工作。采取形式多樣的方式廣泛、宣傳科學發展觀和構建和諧社會重要意義，以“三八”節慶祝活動為載體，大力宣傳民族精神，時代精神和婦女先進典型，堅持用科學的理論武裝婦女，用高尚的道德引導婦女，用先

進的典型激勵婦女，積極帶領廣大婦女群眾投入建設工作中去。

“巾幗文明示范崗”創建等“巾幗建功”活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，并積極為下崗女職工提供培訓、就業、發展平臺。做好家庭教育工作，促進未成人思想道德建設，深入貫徹《家庭教育“十一五”規劃》，廣泛宣傳，大力開展親子互動活動，加強家長學校建設，促進家庭教育工作的有效開展。

《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過廣泛宣傳，營造起濃厚的社會維權氛圍，積極為廣大婦女提供維權保障，使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。同時通過為婦女健康體檢，關愛其身體健康，對早期疾病及時發現和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女的健康意識，最能體現黨和政府對婦女的關心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

婦女群眾盼望婦聯能夠為她們爭取到實實在在的政策和創造有利于婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護好婦女的合法權益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

二是解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇

等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產當中的經濟補助，以消除性別歧視等問題。同時解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題。

新形勢下做好婦女的工作思路和工作方式:

（一）婦聯工作思路和工作方式。

一是社會分工不合理，女性扮演著家庭和社會雙重角

色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。

三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是新形勢下，婦女工作要盡快適應形勢，做好為婦女服務的各項準備。

新形勢下做好新形勢下的婦女群眾工作措施和建議

（一）婦聯工作思路和工作方式。

一是社會分工不合理，女性扮演著家庭和社會雙重角

色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是切實維護婦女的合法權益，依法懲戒家庭暴力，幫助受害婦女解決困難，依法保護受害婦女的合法權益。

（二）對策和建議

一是要加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力；在新形勢下，要與婦女群眾多聯系，多了解群眾所需，多聽取基層群眾的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女，提高婦聯凝聚力。最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是要加強培訓，更新觀念，不斷增強婦女干部的整體素質和綜合水平，提高婦聯的凝聚力。要用新的理念引導婦女，團結婦女，提高與時俱進、創新工作的能力，要注重黨建帶婦建，落實“黨建帶婦建，婦建服務黨建”原則要求，進一步加強婦聯自身建設。

在“黨建帶婦建、婦建服務黨建”中，首先，要在黨的基層組織建設中推進婦聯基層組織建設。婦聯要按照以黨的基層組織建設帶動婦聯組織建設的要求，積極爭取把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體布局，注重將工作觸角延伸到新經濟組織、新社會組織的婦女之中，切實把社區婦聯組織網絡建設好、鞏固好，真正做到依靠黨的建設筑牢婦聯組織的基礎。

第二篇：婦女工作的主要做法與思考

社區開展婦女工作的主要做法及思考

做法：

1、組建隊伍，培植骨干，增強社區婦聯組織的凝聚力。我們在建好社區婦聯的基層上，充分發揮婦聯社會性、群眾性和統戰性的特點，積極挖掘人才資源，組建三支隊伍，把婦女緊密地團結在一起，形成聚熱效應。一是社區婦聯委員。她們是婦女參與社區婦聯工作的核心力量，發揮帶頭作用。二是樓組長。其中女性樓組長占80%以上，她們是婦女參與社區婦女工作的中堅力量，發揮聯絡作用。三是巾幗志愿者。維權、家教、節能和“愛心媽媽”等巾幗志愿者。一批有專業特長，樂于奉獻的巾幗志愿者成為婦女參與社區婦女工作的骨干力量，發揮重要作用。正是這三股力量，通過其溝通、議事、咨詢、服務作用的發揮，協調、整合社區資源，調動各方面的積極性，共同參與社區建設，帶動了社區婦聯各項工作的開展。

2、加強學習，提高素質，增強社區婦聯組織的吸引力。社區婦女是否關心社區建設、愿意參與婦聯組織的各項活動，社區婦聯組織是否具有吸引力，社區婦聯干部的綜合素質起著至關重要的作用。因此，我們要積極開展學習培訓不斷提高業務能力，增強婦聯干部的責任感和責任感。不斷培養社區婦聯干部終身學習意識，提高理論素養，提升道德水準，提高生活質量，促進自身全面、和諧發展，進而更好地

服務基層、服務婦女。

3、鞏固陣地，創新載體，增強社區婦聯組織的影響力。近年來，我們通過創辦社區服務產業、健全社區維權機制、豐富社區文化生活、推動社區教育事業，進一步團結動員廣大城市婦女投身改革開放和經濟建設，推進城市現代化進程”的要求，以社區多功能學校、社區家長示范學校、社區巾幗維權服務站和家庭節能咨詢站為陣地，積極開展“學習強素質、建功在崗位、節能進家庭、愛心助成長、維權保平安”主題突出、形式多樣、內容豐富、特色鮮明的“巾幗建功”和“五好文明家庭創建”活動，充分發揮婦女的聰明才智，展現都市女性的巾幗風采，使基層婦聯組織充滿生機和活力。思考：

1、普遍兼職，工作繁重壓力大。在社區人員職數配中，沒有婦聯主席職位，社區婦聯干部通常由女性計生員或女支書主任兼任，社區工作量大，身兼數職的婦聯干部，精力有限，工作難免顧此失彼。有些社區對上級婦聯布置的工作，變成應付差事，誰有空就誰去做，簡單敷衍了事。社區婦干兼職過多的問題，不僅阻礙了婦女工作的發展，使工作難以做實、做精，來自方方面面的繁重壓力也讓干部們疲于應付，勢必影響其他兼任職務工作的有效開展。

2、綜合能力有待提高。隨著全社會對社區作用認識的整體提高，基層領導和轄區單位領導對婦女工作的認識也不

再只停留在解決家庭糾紛、救助弱勢兒童上，對婦女工作的關注程度也逐步提高。一批學歷高的年輕人走上社區工作崗位，但她們工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強，難已滿足社區居民的需求，一定程度上影響了社區婦女工作的順利開展。

河東社區

2011年5月22日

第三篇：婦女參與新農村建設的思考與對策

婦女參與新農村建設的思考與對策

建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上作出的重大決策，是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，得到了億萬農民群眾的熱烈擁護和積極響應，廣大農村正在經歷著一場深刻的社會變革。歷史和現實證明，社會發展進程中的每一個

變化，都會對不同社會群體、不同社會成員的生存質量和發展方向產生深刻的影響。農村婦女占農村人口的半數以上，既是農村發展的生力軍，也是發展成果的受益者。組織農村婦女參與新農村建設，既是農村婦女自身發展的需要、婦聯組織義不容辭的責任，也是建設社會主義新農村的必然要求。

一、當前農村婦女發展中存在的主要問題

近年來，大連市委、市政府高度重視“三農”工作，特別是“十五”期間，制定了一系列政策措施，加大了支農的力度，取得了明顯的效果。各級婦聯組織和有關部門廣泛開展“雙學雙比”競賽等豐富多彩的活動，推動農村婦女的生存和發展環境日益優化。全市農村經濟社會持續快速發展，農民人均純收入達到5903元，已經具備了建設社會主義新農村的良好基礎和條件。但是我們也清醒地看到，在農村婦女發展中仍然存在著許多問題，主要表現在：

1、整體素質偏低。由于受傳統觀念、農村教育事業發展不平衡、高等教育學費負擔過重、高等學歷婦女流向城市等因素的影響，農村婦女的學歷水平、思想道德素質和科技致富能力都有待進一步提高。素質偏低不僅使農村婦女面對高速發展的生產技術表現出極大的不適應，而且也束縛了她們的思想和才能的發揮，成為影響婦女和農村經濟發展的一個重要因素。

2、資金項目不足。2003年以來，市政府在全市城鄉實施了小額信貸工作，市婦聯也積極與市農村信用聯社聯合開展了針對農村婦女的小額貸款，許多農村婦女從中受益。但有的婦女因為沒有擔保抵押，有了項目也貸不來款；有的婦女雖有抵押資本，但找不到合適的項目。農村婦女小額貸款沒有達到預期的效果，遠遠不能滿足廣大農村婦女脫貧致富和擴大生產的需要。

3、組織化程度不高。近年來，在政府引導、各級婦聯組織參與和群眾的自發組織下，全市建立各類農村婦女專業經濟合作組織1569個，發展婦女龍頭企業220多家，培養女經紀人2057名，在幫助農村婦女增收致富方面發揮了重要作用。但與占農村勞動力60的農村婦女勞動力相比，婦女經濟組織的覆蓋面還不夠廣，還有相當大的發展空間。而且一些組織屬于松散型，對會員的服務僅局限在技術服務、生產資料供應和提供市場信息等幾個方面。龍頭企業、生產基地和農戶之間還沒有真正形成緊密的利益聯系機制，沒有形成一體化經營格局。

4、生存環境有待改善。在去年召開的女村官座談會上，女村官提出的55個問題中，主要集中在人畜飲用水、道路橋梁、土地海域承包、招商引資等方面，尤其在經濟基礎較差的村，由于缺乏統一的村莊規劃、給排水設施、垃圾集中處理、清潔能源利用等，這些問題尤為突出。從全市乃至全國范圍來看，吃水難、看病難、出行難和居住條件差、社保水平低等仍是農村發展中最薄弱的環節，也是農民反映最強烈的問題。

5、民主參與不夠。近年來，各級婦聯組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養選拔女干部工作的力度，女干部的決策能力和自信心有所提高。但在村一級政權中女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這與農村婦女勞動力占農村勞動力60的狀況明顯失衡，必然影響農村婦女積極性和作用的發揮，也不利于農村的和諧、可持續發展。

二、組織婦女參與新農村建設的思考與對策

農村婦女是推動農業和農村發展的生力軍。能否有效地提高農村婦女的素質，調動農村婦女的積極性、參與性和創造性，直接關系到新農村建設的進程和小康目標的實現。組織婦女參與新農村建設，必須從解決農村婦女存在的問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，促進農村婦女的全面進步與發展，從而最大限度地發揮農村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農村建設。

（一）提高農村婦女綜合素質是組織婦女參與社會主義新農村建設的首要任務。馬克思、恩格斯在《神圣家庭》一書中，極為深刻而又精辟地闡述了婦女與社會進步的天然關系：“某一歷史時代的發展總可以由婦女走向自由的程度來確定，婦女走向自由的程度取決于婦女的素質?！币虼?，提高農村婦女素質是建設社會主義新農村的首要任務，是生產發展的先決條件。要以傳統美德為積淀，以現代理念為引導，以先進科技為支撐，培育新型女農民，為新農村建設提供人力和智力支持。

——提高婦女素質，必須用中華民族的傳統美德凝聚農村婦女。一個國家的倫理道德水平是歷史文化傳統的積淀，是無法用金錢和引進獲取的。在五千年的發展歷程中，勤勞勇敢、自強不息、團結

合作的傳統美德已經深深地扎根在中國的大地上。改革開放二十多年來，我們大量引進國外先進技術和文化，促進了經濟社會的發展，但也帶來了一些負面的影響，表現為傳統美德的淡化、信仰危機的出現。建設社會主義先進文化，并不代表要割裂傳統，而是要傳承中華民族的優秀文化傳統，根據建設中國特色社會主義的偉大實踐，不斷創新和發展，為中華文化增添新的內涵，書寫新的篇章。提高農村婦女素質，必須廣泛開展傳統美德教育，大力宣傳和樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，用人文關懷凝聚人心，用民族精神強化理想，用傳統文化厚重基礎，強化農村婦女的民族意識、主體意識和振興意識，引導她們建立共同的發展愿景，為建設社會主義新農村提供精神動力。

——提高婦女素質，必須用現代的意識理念塑造農村婦女。隨著市場經濟的不斷發展，農村婦女在計劃經濟時代享有的保護政策逐步被市場經濟條件下的利益調節和激烈競爭所取代，在經濟社會中的不利因素和弱勢心理逐步顯現。提高農村婦女素質，要用學習意識、市場意識、信息意識、法制意識、民主意識等現代意識與理念教育和塑造農村婦女，消除不利因素和弱勢心理，轉變她們的思想觀念和行為方式，大力培育和塑造具有“自尊自強的思想品格，積極進取的生活態度，海納百川的胸懷境界，與時俱進的學習意識，追求卓越的敬業精神，健康優雅的形象氣質”的女性時代精神，倡導時代新風尚，樹立生活新理念，展現女性新風貌，使學習成為一種自覺、開放成為一種要求、進取成為一種習慣，引導她們超越性別自我、建立個性自我，超越生存自我、建立經濟自我。

——提高婦女素質，必須用先進的科學技術培育農村婦女。培養造就有文化、懂技術、會經營的新型女農民是建設社會主義新農村的基礎工程，也是農村婦女自身發展的迫切需要。要號召農村婦女“上學去、上網去、學外語去”，廣泛開展百萬婦女學習奉獻活動，即：“百萬婦女學科技、百萬婦女學技能、百萬婦女學外語、百萬婦女學法律、百萬婦女做奉獻”。要爭取政府有關部門擴大教育扶貧資金中婦女的受益面，突出解決好經濟落后地區女童失輟學、高等教育女性比例低等問題，提高農村婦女的學歷層次和文化素質。要依托社會教育資源和培訓陣地，廣泛開展職業教育、科技普及和轉移培訓，發揮網上致富女能手的作用，建立網上培訓點和信息傳遞站，提高婦女電腦網絡應用能力；發揮龍頭項目帶頭人的作用，全面推廣“訂單式”培訓模式；發揮各專業協會的作用，研究推廣新的實用技術，定期進行科技培訓；發揮巾幗農業專家團的作用，針對產業項目需要，不定期送科技下鄉；發揮文化中心戶的作用，利用各種文化活動載體，對農村婦女進行政策、法律、文化等方面知識的教育普及，提高農村婦女的綜合素質和科技致富能力。

（二）推動農村婦女增收致富是組織婦女參與社會主義新農村建設的重要內容。從全國范圍來看，增加農民收入仍然是當前面臨的重要課題。我市農民收入雖然連續7年居全省第一，但與人民群眾的期望和經濟發達地區比還有一定的差距。農村婦女占農業人口的一半以上，農村婦女的富裕程度直接影響到整個農村的經濟水平。因此，必須以經濟組織為紐帶，以項目資金為后盾，以精品基地為依托，大力實施巾幗科技致富工程、巾幗網上致富工程、農村婦女勞動力就業轉移工程，千方百計增加農村婦女收入實現增收致富，在此基礎上引領農村婦女擴大生產、走向國際。

——推動農村婦女增收致富，必須壯大經濟合作組織?，F代化的農業大生產和國際間的交流與合作，給傳統的小農經濟帶來強大的沖擊，現階段只有把廣大農村婦女有效地組織起來，積極幫助農村婦女應用技術、開拓市場，才能有效地減少風險、降低成本、增加收益。因此，要鼓勵那些有能力、懂經營、會管理的農村婦女典型，不斷擴大再生產，建立產、加、銷于一體的龍頭企業，發揮好龍頭企業的集群效應。要發動農村婦女按照產業、興趣等建立各種橫向婦女組織，推廣“婦代會 協會 研究會”模式，強化服務、指導和扶持，通過婦代會抓協會、協會帶農戶，實現婦女組織與經濟組織的對接，引導更多的婦女參加到各類專業經濟合作組織中來。要學習借鑒國外農民合作組織在推廣農業科技、引進先進技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的成功經驗，擴大組織規模，規范組織制度，強化組織職能，使其由松散型向緊密型發展，在現代科技、農業生產、市場流通之間，為農村婦女搭建溝通的橋梁和紐帶，帶領更多的農村婦女參與到更大、更廣泛的國際化、產業化鏈條中，并從中得到更多的實惠。

——推動農村婦女增收致富，必須強化項目資金扶持。項目和資金是當前制約農村婦女增收致富、擴大生產的兩大瓶頸問題。要充分利用網絡等各種資源，及時了解和把握國內外的農業發展動態，建立婦女增收致富網，發布致富信息，介紹致富項目，引導農村婦女大力發展適合本地特點、產業發展和自身優勢的庭院經濟項目，形成庭院經濟專業村屯、一條街及示范戶；要加大對農村婦女的扶持力度，建立農村婦女發展基金和針對農村婦女的小額信貸制度，發展農戶資金互助組織和多種形式的農業保險，充分利用特困母親救助項目循環資金，采取開發式扶貧方式，為貧困婦女提供資金支持，引導她們通過自身發展擺脫貧困；要借助政府部門的資源，建立婦女勞動力轉移就業基地，為婦女提供技術、項目和崗位，實現農村婦女勞動力進城務工就業。發動農村婦女積極參與小城鎮建設，充分利用自然資源、環境資源和旅游資源，發展手工藝品生產、家庭小作坊，建立“農家樂”等，在二、三產業中謀求更多的崗位，由務農轉向務工經商，實現就地就近轉移就業。

——推動農村婦女增收致富，必須發展精品示范基地?，F代化農業的發展需要精品化示范基地的支持。要引導農村婦女按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，在保證糧食生產的基礎上，大力發展水果、蔬菜、花卉、水產、畜牧等五大優勢產業，積極推廣農業標準化生產，建立和發展一批集科研、生產、營銷、示范為一體的“婦”字號現代農業精品示范基地和示范戶，培育和扶持一批擁有自主知識產權的“婦”字號農產品品牌。以基地為依托，以品牌為示范，通過舉辦培訓班、召開現場會、開展科技結對等科技服務活動，帶領農村婦女發展高效生態農業，提高產品附加值和市場競爭力。

（三）改善農村婦女生存環境是組織婦女參與社會主義新農村建設的本質要求。當前，農村經濟和社會結構發生了深刻變化，一方面，農民的思想文化呈現出多元、多變、多樣的特點，另一方面，傳統的生活習慣、居住方式在一些地區還沒有徹底改變，與新農村的要求還有很大差距。因此，必須以文化活動為載體，以和諧家庭為基石，以美化家園為重點，改善農村婦女的文化環境、文明環境、居住環境，實現鄉風文明、村容整潔的目標。

——改善農村婦女生存環境，必須繁榮群眾文化。實踐證明，以婦女為主體的群眾性文化活動普及性強，參與面廣，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑。要積極協助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉、科技下鄉、法律下鄉活動，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識、文明新風送到農民家中；要按照政府支持、市場運作的思路，根據業余自愿、健康有益和公共服務均等化原則，廣泛建立農村婦女文化活動陣地和各種婦女文藝隊伍，積極開展弘揚時代主旋律、反映社會新風貌的文化體育活動和扶貧助困等精神文明創建活動，引導農村婦女爭做文明新風的倡導者和實踐者、新農村建設的參與者和推動者。通過開展豐富多彩的以婦女為主體、以家庭為單位的文化活動，清除封建迷信、賭博等陋習，活躍農村婦女的業余文化生活，營造健康向上的文化環境，用社會主義新思想、新風尚占領農村文化陣地。

——改善農村婦女生存環境，必須建設和諧家庭。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基石。要大力開展“學習在農家，美德在農家，富裕在農家、和諧在農家”主題實踐活動，有效整合美德在農家、文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、節約型家庭、廉潔家庭等活動載體，進一步規范對十星級文明戶的管理，拓展創建范圍，豐富創建內容，提升創建水平,引導廣大農村婦女和家庭以德治家、文明立家、學習興家、節約持家、廉潔護家。要進一步加強未成年人思想道德建設，深化“雙合格”家庭教育實踐活動，為新農村建設培養合格后備人才。通過建設和諧家庭，使家庭的每一個成員都有提升自我，超越自我的目標追求，都能在家庭生活中享受身心愉悅的生活方式，都能相互關心，相互溝通，共同營造團結和睦、奉獻進取的融洽氛圍，以家庭的文明進步促進社會的和諧發展。

——改善農村婦女生存環境，必須綠化美化家園。農村優美清潔的居住環境，不僅讓人感覺賞心悅目、舒適溫馨，而且可以使農村婦女在共同優化、攜手維護的過程中樹立城鄉生活等值的理念，產生共同愿景和共富情結。要發動農村婦女積極參與和支持村莊規劃建設和以“四個五”為載體的村屯整治工程，保護生態環境，做到污染環境的事不做、污染環境的項目不上，樹立生態意識、環保意識和可持續發展意識，實現“家居溫暖清潔化、農業生產無害化、庭院經濟高效化”三化合一目標；要深化“三八”綠色工程，開展“增收致富綠化美化家園”競賽活動，組織婦女綠化荒山荒坡，建設經濟生態林帶，改變部分農村婦女靠天吃飯、向資源要收成的現狀，引導農村婦女建立文明、健康、科學的生活方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明共富之路。

（四）充分調動農村婦女的創造激情是組織婦女參與社會主義新農村建設的根本保證。包括農村婦女在內的廣大農民的參與程度和貢獻大小是決定新農村建設成敗的關鍵。只有切實維護農村婦女的合法權益，保護農村婦女的積極性，才能最大限度地激發農村婦女的創造性，提高農村婦女的參與率和貢獻率。因此，必須以維護權益為基礎，以激勵創新為動力，以民主參與為保障，積極調動農村婦女的參與熱情，保證社會主義新農村的全面快速發展。

——調動農村婦女的創造激情，必須完善維權保障體系。只有有效保護農村婦女的合法權益，創造公平合理的法制環境，才能最大限度地調動她們參與新農村建設的積極性。要樹立大維權意識，進一步健全普法宣傳網、咨詢投訴網、法律援助網、社會救助網、司法保護網、維權監督網等網絡，壯大維權力量、延長維權手臂、拓展維權陣地、增強維權實效；要強化源頭參與，推進維權工作的法制化進程，積極呼吁和參與立法，推動政府及時解決涉及農村婦女利益的具有全局性的問題，使農村婦女能平等地分享發展機會和發展成果；要強化宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，倡導先進的社會性別文化，使農村婦女的家務勞動、生育價值、人格尊嚴、地位作用得到社會的認可和尊重，營造性別平等的良好社會輿論環境；要強化疏通引導，立足于引導方向、理順情緒、化解矛盾、促進穩定的大局，加強對農村婦女工作的新特點、新方法和農村婦女心理狀況的調查、研究，對農村婦女中存在的困惑進行積極的引導，發動社會各界關心農村婦女的生存與發展；要強化貫徹落實，積極協調、推動有關部門貫徹實施婦女兒童發展規劃，重點解決好孕產婦死亡率和農村婦女病普查普治等問題，推動各項指標和任務的實現，促進農村婦女兒童與經濟社會的同步發展。

——調動農村婦女的創造激情，必須建立激勵創新機制。市場經濟的建立和發展，改變了過去單純強調精神激勵的做法，物質利益成為調動人的積極性的重要杠桿之一。因此，要把尊重農村婦女的首創精神與尊重農村婦女的經濟利益結合起來，建立相應的激勵機制，鼓勵農村婦女和各類專業協會進行自主創新，開展巾幗科技發明競賽等活動，使建設新農村成為農村婦女的自覺行動；要研究探索農村鄉土女性人才成長的規律性問題，暢通以各種婦女組織、團體會員、婦聯執委和婦女代表為主體的發現和推薦女性人才的渠道，構建符合新農村建設要求的農村鄉土女性人才信息體系，爭取政府把農村婦女人才列入農業人才培養規劃，納入政府表彰序列，為農村女性鄉土人才的成長成才搭建平臺、創造條件；要根據不同地區、不同發展階段、不同經濟水平，量力而行，注重實效，因地制宜地打造培育多種模式的巾幗示范村，扎實推進社會主義新農村建設。

——調動農村婦女的創造激情，必須加大民主參與力度。當前我國對女性的角色評估還是處于男權社會的價值體系之下，仍然受到傳統的“男主外，女主內”等文化價值思維的影響，在農村這種思想尤為嚴重，農村婦女可以在自家的一畝三分地里干出成績，但如果走上村級領導崗位，欣賞就可能演化成一種排斥和貶低。加大農村婦女民主參與的力度，既是對這種落后思想的有力回擊，也是保護農村婦女的積極性，更有效發揮生力軍作用的重要保證。要鼓勵廣大農村婦女尤其是年輕婦女、女大學生樹立進取的人生價值觀，明確婦女參政的重要意義，打破傳統觀念對自身的束縛，積極參與村莊的民主管理；要通過培養各類農村婦女典型、提高村婦代會主任的綜合素質，樹立農村婦女致富帶頭人的形象和威信，把優秀婦女推舉到管理崗位上來，擴大農村婦女民主參與、民主管理的廣度和深度；要積極協調有關部門創造各種有利條件，關心、關注和支持女村官的成長，充分發揮她們的聰明才智，推進農村基層民主建設，使她們成為建設社會主義新農村的中堅力量。

隨著新農村建設的發展和推進，非政府組織的作用將日益突顯。在新的形勢和任務下，各級婦聯組織必須在繼承和發揚特色工作和品牌工作的基礎上，適應新農村建設的需要，主動承接由政府部門轉移出來的職能，充分發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，充分發揮各種協調組織的辦公室設在婦聯的優勢，找準工作定位，加強協調溝通，積極開拓創新，組織農村婦女在社會主義新農村建設中更好地發揮生力軍作用。

第四篇：婦女維權工作的實踐與思考

婦女維權工作的實踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權工作的不斷探索，找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點，堅持以發展落實維權，以維權促進發展的工作理念，發揮社會維權優勢，提高婦聯維權的效能，有力地促進了社會的穩定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權益

婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。需要推薦具有較高政治素質，有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權成本，又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡，婦女聯席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。

強化宣傳，優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、“不讓毒品進我家”、“爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權的能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效地維護社會的穩定。

關于構建和諧家庭的幾點思考

（一）家庭暴力嚴重危害婚姻關系

在對受害者的身心健康造成嚴重傷害的同時極易導致婚姻破裂和家庭解散。家庭本應是一個溫馨的港灣，然而家庭暴力無論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會使家庭失去其應有的屬性，使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中，其最終導致的結果是家庭的破裂，據司法調查家庭暴力是導致離婚的主要原因之一。全國因家庭暴力導致離婚的案件占離婚案件總數的５０％－６０％，而在2.7億家庭中有30%不同程序的存在著家庭暴力，由此可以看出家庭暴力預防與制裁已是迫在眉捷的事了。

（二）家庭暴力嚴重危害下一代人的健康成長

很難想象，在一個充滿暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中，其家庭成員會是幸福的、快樂的。在這樣的家庭中成長的子女，其心理和生理上必然受到很大傷害，大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人的心理障礙。長大后極可能因心理的不正常而形成新的家庭暴力的實施者，甚至仇視、報復社會，走上犯罪的道路。這一點，已被許多案件實例所證實。

（三）家庭暴力嚴重損害了法律的尊嚴

國家為了預防和制止對公民人身權利及合法利益的侵害而制定了以《憲法》為基礎的一系列法律。如《婚姻法》、《刑法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》、《治安處罰條例》等等。這些法律對懲治犯罪起到巨大的保障作用，但在實際的運用中很大涉及家庭暴力的案件中未能正確實施這些法律，家庭暴力行為卻往往被當作家庭內部矛盾糾紛對待，沒有依法處置，致使受害人得不到及時有效的保護，侵害者得不到應有制裁。這是對我國有法必依的法律原則相悖的不僅是對國家法律的一種公然的挑釁，也是對公民人身權利不受侵犯的法律規定的任意踐踏和破壞。

（四）家庭暴力嚴重危害了社會的安定

家庭是社會的細胞，社會由無數個家庭組成。家庭不和諧，甚至出現暴力行為直接影響著社會的安定，使家庭喪失了其應有的功能，為社會增添不安定的因素，甚至會刑事案件的發生，可以說家庭暴力如不能得到有效的扼制，遭受暴力者不能及時得到救濟，不僅僅會影響家庭的安定，更會影響社會安定，甚至會導致刑事案件的發生，可以說女性“以暴制暴”案件中的報復行為大多是施暴者未能得到制裁而放任的慣性的施暴，遭受暴力者未能得到及時救濟被逼無奈在絕望無助的情況下而采取的。

（五）家庭暴力嚴重阻礙了社會的發展和進步 社會的發展是全人類共同的事業，需要每一個社會成員共同參與，社會的每一個成員都是社會生存、發展的締造者，而那些基本的身心健康都無法保障的受害者，又如何能全身心的投入社會生產、發展中去呢？家庭暴力嚴重損傷了這部分人參與社會活動、社會生產的積極性。從這個意義上講，也直接地阻礙了社會的發展。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權益的途徑

建設社會主義小康社會，首要條件之一就是要社會和諧。家庭是社會組成的重要因素，也是組成社會的最小單元，家庭和諧是社會和諧的基礎之一，建設和諧家庭對于和諧社會建設至關重要。

一是要積極推進家庭文化建設，努力提高家庭成員的思想道德素質和科學文化素質。只有不斷提高家庭成員的思想道德素質、文化素質和身心健康素質，才能在家庭生活中營造和諧的夫妻關系、婆媳關系、親子關系。只有大力倡導和建設公平正義、誠信友愛的社會風尚，團結互助、融洽相處的鄰里關系，整潔舒適、安居樂業的生活環境，才能營造家庭與社會的和諧關系。

二是要建立和睦的家庭關系，不斷增強家庭成員的家庭責任感和責任心。家庭成員彼此友愛，平等相待，互相信任，尊敬老人，愛護孩子，夫妻互敬互愛，融洽相處。家庭成員的責任感和責任心決定著家庭的質量，也決定著社會細胞的健康。要不斷培養家庭成員的責任感和責任心，促進建立和睦的家庭關系。

三是要樹立科學健康的生產和生活方式。家庭成員要做到艱苦樸素、勤檢持家，愛護環境，減少污染，節約和合理利用水、電、氣，倡導節約能源資源的生產方式和消費方式，堅持科學消費、健康消費。

四是要以創建文明家庭活動為載體，進一步加大文明家庭創建的力度。形式多樣、寓教于樂的文明家庭創建活動，是推動和諧家庭建設的有效載體，應在工作實踐中不斷豐富完善、創新發展，帶動家庭文化活動的廣泛開展。引導家庭成員確立文明健康的生活方式，豐富活躍文化生活。

五是要建立健全有利于和諧家庭建設的法律法規政策體系。在全面建設小康社會的新形勢下，既要弘揚源遠流長的中華文化,又要吸收一切文明成果,不斷建立健全有利于和諧家庭建設的法律法規政策體系,依法興家、依法治家。要進一步保障婦女、兒童、老人和殘疾人等這些弱勢群體的權利，促進家庭和諧的健康發展。

六是要以社會主義榮辱觀教育促進和諧家庭建設。胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，集中體現了中華民族傳統美德與時代精神的完美結合，集中體現了社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求，集中體現了社會主義價值觀的鮮明導向，因此，我們要充分認識貫徹落實社會主義榮辱觀對加強和諧家庭建設的重要作用，以“八榮八恥”為衡量標準，倡導和諧家庭建設。

和諧社會、小康社會的建設是一項系統、復雜的工程，也是一項長期、艱巨的任務。同時，也涉及到社會的方方面面。家庭是社會的重要組成部分，家庭和諧，社會就更趨穩定。和諧家庭是和諧社會的基礎，搞好和諧家庭的建設對和諧社會、小康社會的建設具有重要的意義。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。

3、教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。

4、經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統觀念的制約，婦聯協調各部門開展維權工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級婦聯組織沒有從事維權工作的專職、專業人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、積極探索和思考，切實維護婦女的合法權益

維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

1、轉變工作機制，形成維權工作的社會化格局

婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級人大、政協、政府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。

2、建立維權網絡，形成新時期維權新體系

維權工作的創新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。那么，要建立怎樣的維權網絡，才能更好地維權。本人認為：

（1）、建立健全信息網絡。發揮各級婦聯組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息的反饋。以便及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提高依據。

（2）、建立健全服務網絡。打破婦聯坐等婦女來訪的傳統方法，設立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯干部和有關方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。

（3）、建立健全法律保護網絡。與基層人民法院配合健全婦女維權合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權法庭等。充分發揮法律援助機構的作用。為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。

（4）、建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

（5）、建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教，與看守所、監獄、禁毒所等聯合，設立幫教信箱，逐一落實幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續幫教，讓這些人走向社會不再重新犯罪，營造穩定的社會環境。

（6）、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。

總之，只有創新維權工作機制，拓寬維權渠道，建立法制化、社會化的維權網絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權工作合力，才能有效維護婦女的合法權益。

關于家庭暴力的救濟

家庭是社會的組成細胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發生在家庭內的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴肅性還有對維系家庭的紐帶――親情、愛情、道德進行的踐踏，其危害性更強于普通的暴力犯罪。

家庭暴力的救濟

針對現階段我國家庭暴力的救濟的現狀筆者認為應從以下三個方面加強家庭暴力的救濟。

（一）自力救濟

首先要對廣大婦女作好普法教育，使其認真對待第一次家庭暴力，要認識到如容忍了一次就會有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴重，在遭受暴力時應及時請求居委會社區及相關機構出面協商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險不應再以“家丑不可外揚”來約束自己，要大聲求救盡可能讓領導聽到或尋找機會報警，在受傷后要及時救治，要求醫生詳細、準確、客觀地紀錄傷情，為進一步尋求司法鑒定創造條件，最好在第一時間越到派出所，請求他們開出驗傷通知書，到指定醫院驗傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據。

其次要對以家庭暴力引發的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因為她們已陷入家庭暴力中無法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒有足夠的社會力量幫助她們掐脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來，所以在極度恐懼與絕望中會產生過激行為，因此我們在此類案件的審理中必須認識到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會危害性較小的特點，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進行定罪量刑，是符合刑罰的價值理論的，并且此類案件在國內的刑事審判中也有成功的判例。

（二）社會救濟

在社會救濟上我們要充分發揮“非正式社會支持系統”與“正式社會系統”在解決家庭暴力中的作用。

所謂“非正式社會支持系統”，具體是指與受虐婦女互動的人際網絡，包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團體，該系統是與受暴婦女最貼近的，對其生活也最了解、最有影響力，如果該系統沒有發揮好作用，對婦女負面影響往往更大，如婦女在遭受暴力后，給予她只是勸告說和與“和稀泥”，這不僅不能使受暴婦女擺脫丈夫的暴力，反而使她們學會了對家庭暴力的容忍，然而這種常期的容忍是有限度的，這種容忍在不斷沉淀中必然產生仇視及重刑事犯罪可以說是社會不安定的因素之一，如內蒙古女子監獄中關押的“以暴制暴”的殺夫的女人總在2002年12月已由原來的58％上升到60％，如果他們能解脫，她們何致于選擇了殺夫，選擇了把自己送進監獄。因此，我們必須重視“非正式”社會支持系統在對家庭暴力救濟中的作用。

所謂“正式社會支持系統”指的是警察、法院、醫療、社會及專業服務機構。中國現階段家庭暴力救濟的現狀中存在的癥結性問題說到底還是社會上普遍存在的觀點“觀念問題”，絕大數都認為家庭暴力不過是家務糾紛，外人不便于插手，要改變這種觀念，以公檢法婦聯媒體等的正式社會支持系統必須首先認識到家庭暴力的社會危害性，認識到對施暴者的怠于追究就是對施暴者的縱容，就會使遭受暴力者不得不采用自力救濟，而自力救濟的越淺就會導致“以暴制暴”刑事案件的發生，因此各機關必須積極合作共同發揮自身職能，不斷健全制度，從而從制度上保障對家庭暴力的社會救治揮到實處。

（三）司法救濟

司法救助是國家救助形式，具有法律強制力，是解決家庭暴力問題的最終救濟方式。我國現行法律救濟途徑主要表現在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規定：第三十二條將實施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償的依據；第四十六條分別規定了對實施家庭暴力請求損害賠償的依據；第四十三條和第四十五條分別規定了對實施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來，我國現行法律明文規定了對家庭暴力的救濟途徑主要有：

1．請求離婚。受害者如果能和施暴者達成協議，則依《婚姻法》有關規定到婚姻登記機關申請離婚，如無法達成協議，則由人民法院依法判決離婚。

2．提起自訴，要求追究施暴者刑事責任。我國刑法對家庭暴力的刑事責任無明確規定，但其中可適用家庭暴力犯罪的刑法罪名有：傷害罪、虐待罪、遺棄罪和暴力干涉婚姻自由罪。這些規定包括了家庭暴力行為方式的基本范圍，家庭成員之間的暴力傷害行為，長期的暴力行為以及長期的精神傷害，拒絕撫養行為和暴力干涉家庭成員的婚姻自由的行為都是家庭暴力的具體表現形式，對于此類構成家庭暴力行為遭受暴力者可依上訴罪名依《刑訴法》向人民法院提起自訴。

四、完善司法救濟的對策

（一）司法救濟的不足

雖然法律替定了對家庭暴力的救濟但現行的司法救濟途徑還存在許多漏洞和缺失。首先是欠缺防范措施，受害者依上述法律可以在一定程度上保護自己，但都只是虐待行為發生之后，而且大多是在重復多次被虐待或發生嚴重的傷害、損害結果之后，法律才賦予受害者救濟之權利。除非施虐者死亡或自我省悟，否則無法防范行為的發生，亦不能在輕微虐待事件發生時就予以制止，使家庭悲劇不會發生。第二是執法成效不明顯。刑法中的硬性規定以產生嚴重后果為前題，使司法介入標準較高，而且執法者，常有家務事不易干涉的想法，執法時冷漠和忽視。而民法中及其他法律所規定的一些選擇性公民自救款，本身操作性不強，及公民自身法律知識的缺乏都使得這些條款難以發揮作用。第三是缺乏整體規范。我國的家庭暴力有關規定散見于民、刑法、婚姻法和其他一些權益保護法中。不僅未針對家庭暴力作出特殊性規范，而且并無社會服務法規予以配合，這樣家庭暴力作出特殊性規范，與解決模式，其嚴重性和反復性與日俱增。

（二）完善司法救濟的幾種對策

通過對上述司法救濟特征進行分析，認為要完善司法救濟要從以下幾個方面努力。

第一：要從侵權的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權責任，并不是否認夫妻關系存在著較多伙伴關系的特點，否則就不需要那些調整夫妻人身和財產方面權利和義務的法律規范了。因此，實施這項制度應周密考慮，區別對待。可以把各種民事責任形式引入，例如對婚姻存續期間承擔的民事賠償判決，受害人要求立即執行的可以執行，受害者只要求加害人改過不需要立即執行的，可把賠償判決作為附條件的債務，在將來離婚時執行，不離婚就不執行。夫妻離婚應逐步以夫妻侵權制度來取代歷來“照顧”的做法。

第二：強化法律責任，除現行法律規定的造成嚴重后果的暴力行為應承擔刑事法律責任，但對于更多的輕微傷害，也要明確相應的法律責任。在這方面，各地相應出臺了一些實用的地方性法規?；橐龇ǖ男薷目晌掌洳糠謼l款。對于執法人員的責任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補某些“真空”。明確對家庭暴力的預防、監督機制，以及對受害婦女的法律援助機制。家庭暴力是社會問題，需要全社會齊抓共管。第三：是構架家庭暴力法 如前所述，我國家家庭暴力有關的現行法規，均散見于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來及根本防治及解決家庭暴力問題的途徑。極不利于司法操作和社會實踐，因此家庭暴力法應包括：

1．保障性規定。即通過法律條文對家庭成員各自在家庭關系中所享有的權利和履行的義務進行明確的規定。這現在在我國現行的婚姻法中已有所表現。

2．懲罰性規定。在該規定中，構架選擇性規范和強制性規范相互協調運用懲罰模式?？蛇x擇性懲罰規范，主要針對家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內選擇懲罰措施，由執法機關加以執行。強制改過懲罰規范，主要針對觸犯刑律以家庭成員權益受到侵害時，由執法者強制對施暴者進行處罰。

3．社會服務性規定。如果緊急庇護所、電話服務專線、法律扶助等各項服務，應從法律上加以肯定，并且政府應對其提供經費輔助。在施暴者方面應提供教育、醫療服務。如此一來，才能建立一套完整的司法機構與社會服務配合的體制，徹底解決家庭暴力的問題。第四：改革訴訟機制

1．在人民法院開設家事專庭，我國人民法院關于家庭事務的審判多由民事庭進行。由于我國傳統家事觀念，使法官多采取消極不理的態度。由于家庭暴力的復雜性和多發性，以及其嚴重的負面影響，法院完全有必要要開設專庭審理，保護弱勢人群的權益。

2．改革訴訟制度。在我國現行家庭暴力訴訟中，一般采用自訴形式，使許多不懂法或無民事行為能力的受害人不能得到及時救濟，或者受害人缺乏經濟實力，無力提起自訴。因此，使應受懲罰者消遙法外。筆者認為，只有公訴機關根據受害人的行為能力與施暴者的侵害程度與情節，強制向法院提起訴訟，與受害人提起自訴兩種訴訟相結合，才能確保受害者合法權益得到保護。

第五篇：婦女維權工作的實踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權工作的不斷探索，找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點，堅持以發展落實維權，以維權促進發展的工作理念，發揮社會維權優勢，提高婦聯維權的效能，有力地促進了社會的穩定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權益婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。需要推薦具有較高政治素質，有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權成本，又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡，婦女聯席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。強化宣傳，優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、“不讓毒品進我家”、“爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權的能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效地維護社會的穩定。婦女權益的問題時時刻刻都在發生，光靠婦聯部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動登門”，要利用各種機會和渠道維護婦女合法權益。一是“借會代言”，提升維權層次。抓住人大、政協會議諫言獻策的有利時機，牽頭發動人大女代表和政協女委員會的優勢，推動黨委和政府制定或完善有關政策法規。二是“借媒體代言”，擴大維權影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報紙、電視等形式，宣傳婦女維權的意義，在報刊上登載依法維權、預防和制止家庭暴力、預防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強化維權效果。積極參與社會治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，如去女子監獄、女子戒毒所、女“法輪功”轉化學習班等處看望失足婦女，建立幫教小組，及時跟蹤幫教，為推進改革、穩定大局做出積極貢獻。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權益的途徑

1、男女平等問題。法律上的男女平等到現實中的男女平等，婦女的政治權利、經濟地位、教育機會、發展環境和法律保護等合法權益的實現是一個漫長而曲折的歷史進程，受經濟和社會發展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護和自我防范意識較差，法制觀念相對薄弱。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題?；橥鈶佟獭⒌谌卟遄闶且l夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。

3、教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。

4、經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統觀念的制約，婦聯協調各部門開展維權工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級婦聯組織沒有從事維權工作的專職、專業人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、積極探索和思考，切實維護婦女的合法權益維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務

求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

1、轉變工作機制，形成維權工作的社會化格局婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級人大、政協、政

府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。

2、建立維權網絡，形成新時期維權新體系維權工作的創新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。那么，要建立怎樣的維權網絡，才能更好地維權。本人認為：（1）、建立健全信息網絡。發揮各級婦聯組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息的反饋。以便及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提高依據。（2）、建立健全服務網絡。打破婦聯坐等婦女來訪的傳統方法，設立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯干部和有關方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。（3）、建立健全法律保護網絡。與基層人民法院配合健全婦女維權合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權法庭等。充分發揮法律援助機構的作用。為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。（4）、建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。（5）、建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教，與看守所、監獄、禁毒所等聯合，設立幫教信箱，逐一落實幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續幫教，讓這些人走向社會不再重新犯罪，營造穩定的社會環境。（6）、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。總之，只有創新維權工作機制，拓寬維權渠道，建立法制化、社會化的維權網絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權工作合力，才能有效維護婦女的合法權益。