第一篇：關于婦女維權的探索與思考

關于婦女維權的探索與思考

隨著改革的不斷深入和社會生活的變化，婦女權益保護領域出現了許多新情況、新問題，做好農村婦女維權工作，對社會主義新農村建設，對創造性開展好農村婦女工作起著舉足輕重的作用。近年來，為了切實推進農村婦女的進步與發展。新晃縣婦聯抓住婦女群眾信訪中帶有共性的問題，積極協調，扎實工作，促使有關問題得到解

決，促進農村婦女整體維權能力的提高。

一、近幾年婦女維權工作的實踐探索

1、宣傳發動效果好。

普法期間，利用“法制宣傳周”、“3.8”、“6.26”、“12.4”等各種節日，通過廣泛宣傳、送法下鄉等形式開展法律宣傳和法律咨詢，并通過學習培訓，舉案說法等方式增強宣傳的實效性。近年來，共發放各種宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢千人，同時借助新聞媒體宣傳報道學法用法和懲惡揚善的典型事例，執法環境進一步優化，婦女依法維權的意識明顯增強。

2、著力構建社會化維權工作網絡。

針對婦女維權工作中出現的新情況、新問題。近年來，縣婦聯進一步拓寬工作思路，轉變維權方式，深入推行特邀陪審員制度，“148”婦女法律援助制度和星期一領導接待日制度，基本形成了網絡化的社會維權體系，切實維護婦女兒童合法權益。

3、協調處理侵權典型案例。

縣婦聯在婦女維權工作的實踐中重視嚴重侵權和典型案件的調查處理，積極協調社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務，切實維護婦女兒童的合法權益。

二、維權工作中發現的問題

1、個別婦女的依法維權意識仍較淡薄。

在維權中我們發現，有的婦女受到家庭暴力，忍無可忍時，才到婦聯求助；有的婦女在遭到丈夫施暴后，不立即做法醫鑒定，而是等身體恢復后，再到婦聯求助；有的婦女為盡快從痛苦中解脫，與丈夫協議離婚時，放棄財產權和不要求對方支付孩子的扶養費。

2、少數婦女法律知識明顯欠缺。

在對近年來的信訪檔案統計后發現，在對法律的了解上，近15%的婦女表示對法律知識“知道很少”或者“幾乎不知道”，對法律不清楚，不知道如何運用，體現在丈夫有外遇的婦女身上，不知取證，不會取證，不懂證據的有效性，離婚時，不知道哪些財產是共同財產等。

3、維權渠道不夠暢通。

長期以來，婦聯維權工作以行政維權為主，隨著“單位人”逐步轉為“社會人”后，舊有的維權方式已經難以操作，難以滿足婦女群體差別性的需求，新的維權渠道又尚未形成，造成婦聯組織維權手段匱乏。

4、維權機制不夠完善。

在維權的過程中，婦聯與政府和司法部門的合作基本上仍屬于一種“借力”范式，因而產生的是聯動效應而非合力效應。婦女維權還處在個案維權的階段，沒有獲得立法傾斜和司法傾斜。

5、維權隊伍的整體素質還有待提高。

不少維權干部缺乏專業的知識和科學實踐能力，與婦女群眾的期望和構建和諧社會的要求相比還有一定距離。

三、婦女維權工作的新對策

1、加大普法宣傳教育力度，提高實效性。

一要建立多層次的婦女參與機制。從目前看，婦聯雖擁有健全的網絡，但基層婦女干部較少，且兼職情況普遍，普法工作難度大，要積極探索建立以巾幗婦女服務隊或活動隊為基本力量的婦女組織，擴大普(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）法工作影響。二要提高教育的針對性。從調查看，不同群眾婦女的知識層次和接受能力差異較大，所在工作中，要根據她們的特點，分別確定法制教育的內容和工作的側重點，提高普法教育的針對性。

2、創新工作機制，更好地整合社會資源。

婦女法律素質的提高，是一項長期、系統工程，不是一朝一夕，一個部門一個單位能做好的，既需要婦女自身的努力，也需要全社會的支持。各級婦聯組織要堅持把發揮自身作用與動員社會力量結合起來，不斷發展行之有效的工作載體，綜合運用經濟、法律、行政、宣傳等各種手段，凝聚起提高婦女素質，維護婦女權益，推進婦女發展的合力。鎮可建立由黨委領導牽頭，以婦聯為主具體實施，宣傳、司法、團委參加的領導小組，定期對婦女進行法律教育。

3、要加強婦聯維權干部能力建設，為更好地維護婦女權益提供隊伍保障。

維權干部能力強不強，直接影響和決定著婦聯維權工作的成效。要為基層維權干部提供培訓機會，創造交流條件，加強實踐鍛煉，不斷提高做好維權工作的綜合素質和業務水平，使婦聯維權干部的知識水平和工作能力始終跟上時代的步伐，適應形勢的需求。要在維權干部中強化“群眾利益無小事”的意識，提升婦聯干部的維權意識和為婦女群眾負

責的精神，做到認真處理每一封群眾來信，熱情接待每一位上訪群眾，敢于為婦女權益仗義執言、為維護法律尊嚴和社會公平不懈斗爭。要加強維權網絡建設，配齊配強維權部門領導和干部，進一步完善維權組織體系，培養一支熱愛維權工作，既善于組織協調又長于運用法律武器維護婦女權益的高素質的干部隊伍，為加強基層婦聯的維權能力建設創造有利條件。

4、完善立法，健全法律保障體系。

我國多部法律對維護婦女權益做了原則性規定，但存在操作性不強的問題。比如《婚姻法》對夫妻相互忠實、家庭暴力、財產分割、損害賠償、探視權等問題作了明確規定，不少婦女在起訴離婚時把“對方有第三者”、“遭受家庭暴力”等作為重要理由，提出離婚，要求分割共同財產，行使探視權，請求損害賠償。但是，這些受害婦女對與“第三者”有關的證據難以收集，法院也很難查實。根據現行法律規定，誰主張誰舉證，受害婦女拿不出“對方有第三者”的證據，當事人不承認實施了家庭暴力，受害婦女的損害賠償請求難以得到支持，這種情況也容易使受害婦女對法院工作產生誤解。在探視權的行使上，《婚姻法》規定，“離婚后，不直接扶養子女的父母有探望子女的權利，另一方有協助的義務”、“行使探望的方式、時間由當事人協議；協議不成的，有人民法院判決”，該規定過于原則，探望的時間長短、探視的地點、方式、次數、探視人員范圍等如何確定，如何保證執行，均有待于探索。建議執法機關對適用法律上出現的困難，尤其是“第三者”插足證據收理、“家庭暴力制裁”、“子女探視權的行使”等問題要積極探索，大膽實踐；立法機關要根據當地實際制定配套的實施辦法，以使法律法規更有針對性和操作性。

第二篇：婦女維權工作的探索

婦女維權工作的實踐與思考

陳建華 蔣 霞

2004-12-01 13:19:02 來源：

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權工作的不斷探索，找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點，堅持以發展落實維權，以維權促進發展的工作理念，發揮社會維權優勢，提高婦聯維權的效能，有力地促進了社會的穩定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權益

婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。需要推薦具有較高政治素質，有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權成本，又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡，婦女聯席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。強化宣傳，優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、“不讓毒品進我家”、“爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權的能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效地維護社會的穩定。

婦女權益的問題時時刻刻都在發生，光靠婦聯部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動登門”，要利用各種機會和渠道維護婦女合法權益。一是“借會代言”，提升維權層次。抓住人大、政協會議諫言獻策的有利時機，牽頭發動人大女代表和政協女委員會的優勢，推動黨委和政府制定或完善有關政策法規。二是“借媒體代言”，擴大維權影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報紙、電視等形式，宣傳婦女維權的意義，在報刊上登載依法維權、預防和制止家庭暴力、預防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強化維權效果。積極參與社會治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，如去女子監獄、女子戒毒所、女“法輪功”轉化學習班等處看望失足婦女，建立幫教小組，及時跟蹤幫教，為推進改革、穩定大局做出積極貢獻。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權益的途徑

1、男女平等問題。法律上的男女平等到現實中的男女平等，婦女的政治權利、經濟地位、教育機會、發展環境和法律保護等合法權益的實現是一個漫長而曲折的歷史進程，受經濟和社會發展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護和自我防范意識較差，法制觀念相對薄弱。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。

3、教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。

4、經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統觀念的制約，婦聯協調各部門開展維權工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級婦聯組織沒有從事維權工作的專職、專業人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、積極探索和思考，切實維護婦女的合法權益

維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

1、轉變工作機制，形成維權工作的社會化格局

婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級人大、政協、政府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。

2、建立維權網絡，形成新時期維權新體系

維權工作的創新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。那么，要建立怎樣的維權網絡，才能更好地維權。本人認為：

（1）、建立健全信息網絡。發揮各級婦聯組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息的反饋。以便及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提高依據。

（2）、建立健全服務網絡。打破婦聯坐等婦女來訪的傳統方法，設立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯干部和有關方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。

（3）、建立健全法律保護網絡。與基層人民法院配合健全婦女維權合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權法庭等。充分發揮法律援助機構的作用。為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。

（4）、建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

（5）、建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教，與看守所、監獄、禁毒所等聯合，設立幫教信箱，逐一落實幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續幫教，讓這些人走向社會不再重新犯罪，營造穩定的社會環境。（6）、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。

總之，只有創新維權工作機制，拓寬維權渠道，建立法制化、社會化的維權網絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權工作合力，才能有效維護婦女的合法權益。

省婦聯副主席范曉麗一行來我市調研婦女維權工

作

2010-5-12 5月10日、11日，省婦聯副主席范曉麗、權益部部長鄭東輝來我市調研婦女維權工作。聽取了我市婦女維權工作情況匯報，召開了婦女維權工作座談會，深入部分縣市基層單位調查了解婦女維權狀況。市委常委、市總工會主席劉明遠出席并主持了座談會，市人大副主任許謙迎、市政協副主席徐永蓮分別陪同到鄒城、汶上調研。

調研期間，范主席一行聽取了市婦聯主席倪麗君關于我市婦女維權工作情況匯報，出席了由市直有關部門分管負責人、部分縣市區婦聯主席和基層婦女維權工作者代表參加的婦女維權工作座談會，視察了市婦女兒童活動中心，并深入鄒城市、汶上縣實地查看了家庭暴力傷情鑒定中心、流動婦女平安之家、婦女法律援助中心、法院立案廳、少年法廳等基層婦女維權機構，與基層婦女維權工作者進行了親切座談。

范主席一行對我市婦女維權工作給予了高度評價和充分肯定，認為我市婦女維權工作思路清晰，機制創新，措施得力，富有成效。主要體現在四個方面：一是高度重視抓維權保障有力。濟寧市黨委政府高度重視婦女工作，在制定政策、加大投入、健全機構等方面給予大力支持，為婦女維權創造了良好的社會環境。二是圍繞大局抓維權思路清晰。各級婦聯組織積極主動服務于經濟社會發展大局，服務婦女、服務基層，抓培訓促進婦女提升素質、提高技能，抓創業就業促進婦女參與發展，婦聯組織在改革創新中開創了婦女維權工作新局面。三是圍繞法規政策抓維權措施得力。各級婦聯組織引導婦女學法、用法、守法，依法維護自身權益。堅持開展經常性調研，積極向黨委政府建言獻策，推動建立維權工作長效機制。黨委政府堅持為婦女兒童辦實事，推動影響婦女兒童發展重點難點問題的解決，促進了婦女維權法規政策的落實。四是圍繞穩定和諧抓維權成效明顯。各級婦聯組織堅持以婦女為本，開拓創新，積極作為，充分發揮“聯”字優勢，整合社會資源，協調多方力量抓維權，構建起社會化維權格局，維權工作主動、用心、細致、扎實，符合基層實際，貼近婦女需求，富有積極成效，打造出了婦聯特色工作品牌，創出了很好的經驗，從中得到一些有益的啟示。

范主席對進一步做好婦女維權工作、加強婦聯組織建設提出了明確的要求。她強調，當前婦女維權工作，要突出服務性、實效性，注意總結推廣好的做法和成功經驗，不斷探索新的維權工作制度和運行機制，促進維權工作的社會化格局更加完善，切實保障婦女權益，提高維權工作水平，把婦聯組織真正建設成黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴的溫暖之家

唐山市婦聯

2007年婦女維權工作要點

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在參加全國政協十屆五次會議工會、共青團、青聯、婦聯界委員聯組討論時的講話及市婦聯第十三屆八次執委（擴大）會議精神，充分履行婦聯組織代表和維護婦女權益的基本職能，促進唐山更好更快發展，構建和諧唐山，市婦聯將在2007年重點做好以下婦女維權工作：

一、進一步加強婦女維權網絡建設，維護婦女合法權益

1、積極推進社會化維權工作水平。充分發揮市、縣兩級婦女維權協調機構的作用，健全工作制度，整合社會資源。進一步完善信訪、維權合議庭、反家暴、婦女法律（援助）服務、婦女庇護所等網絡，加強管理、規范制度，積極探索符合本地實際的運行機制和工作措施，努力把婦女權益方面的矛盾解決在基層，不斷提升依法維權和社會化維權工作水平。市婦聯將在適當的時候，對各地婦女維權網絡的建設、運行及發揮作用情況進行督導檢查。

2、開展專題調研活動。重點關注農村失地婦女、老年婦女的權益保護問題，及時向黨委、政府提出維護婦女權益的可行性意見和建議。

3、做好婦女法律服務和社會救助工作。充分發揮婦女法律服務機構和婦女庇護所的作用，為貧困、生活無著婦女提供法律援助和庇護。市婦聯將選取婚姻家庭、老年人權益等方面的典型案例5-10個，進行法律援助。

二、深入開展“法律進家庭”活動，提高婦女法律素質

1、深入貫徹落實五五普法規劃。要圍繞婦聯系統五五普法規劃內容，制定本工作計劃和考核標準，通過開展形式多樣、各具特色的法制宣傳教育活動，引導婦女以實際行動維護社會和諧。

2、廣泛開展法律進家庭活動。組織律師、法律工作者、巾幗志愿者組建“婦女法律宣講團”，開展送法進社區、送法進家庭活動，深入基層，進入村街舉辦《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《老年人權益保障法》等涉及婦女權益保護的法律法規專題講座，對基層婦聯干部和廣大婦女進行法律宣傳和培訓。特別要注意將《物權法》作為今后宣傳和培訓的重點，使廣大婦女盡早了解和運用這部法律，依法保護自身的合法權益。

3、切實做好婦女法制宣傳教育示范點工作。今年，我市已確定國家級示范點1個，省級示范點6個，30個市級示范點正在推薦中。婦女法制宣傳教育示范點是對各地婦女法制宣傳教育工作樣板的肯定，更是今后一段時期內發揮示范帶動作用，以點帶面、推動婦女法制宣傳教育在基層扎實推進的表率。為此，各縣（市）區婦聯要加大工作力度，切實在三級示范點抓出典型，創出經驗。

三、繼續推進“平安家庭”創建工作，提升家庭幸福指數

1、開展“關愛老年婦女，創建平安家庭”主題活動。加大《老年人權益保障法》的宣傳力度，研究侵犯老年人權益的傾向性問題，特別要關注震后重組家庭、農村老年婦女的贍養、再婚及財產權益問題，采取法律幫助和社會救助等有效措施給予保護。各縣（市）區發現侵害老年人權益的典型案件可以向市婦聯申請法律援助。

2、抓好“平安家庭”創建示范社區工作。要著眼于家庭平安的重點因素和群眾實際需求，圍繞“四防”、“四無”等重點工作制定創建目標，量化“平安家庭”標準，以點帶面，促進工作的深入開展。適時將對涌現出來的先進典型和模范家庭進行評選表彰。

3、借助“三八”婦女維權周、“12.4”法制宣傳周、“白絲帶”活動等有效載體，積極配合有關部門開展禁毒、防治艾滋病、反對家庭暴力等特色活動。

四、做好服務婦女工作，切實扶助弱勢群體

1、進一步加強信訪工作。逐步完善信訪制度，引導廣大婦女合理反應利益訴求，分析和研究信訪中所反映的傾向性問題，努力化解矛盾，減少越級訪、重復訪的發生。

2、繼續開展“心系春蕾女童 情暖貧困母親”活動。面向社會、企業積極籌措資金，開展送溫暖、傳遞愛心活動，幫助貧困婦女增強克服困難、走向幸福的信心和勇氣，促進社會的和諧穩定發展。

3、開展“關愛婦女健康”公益活動。充分利用資源優勢，為廣大婦女進行婦科體檢，重病大病治療等活動，調查了解我市婦女婦科疾病的發生情況，請專家深入基層講解婦科疾病的預防和保健知識，提高婦女的健康意識和健康水平，切實保護婦女的身心健康。

五、加大宣傳力度，努力營造輿論氛圍

充分發揮新聞媒體的作用，在“關注女性”欄目制作婦女維權專題節目。針對一些事實清楚、證據充分、效果良好的調解、判決案件和涉及婦女維權的熱點、難點問題，制作法律解讀、案例評析、專家研討等專題節目，教育廣大婦女知法、懂法、守法，在全社會營造尊重婦女、保護婦女的良好環境。各縣（市）區可以選取2-3個典型案例，及時上報市婦聯，市婦聯將根據各方面情況綜合進行篩選確定。

六、加強培訓，提高維權干部素質

本著下培一級的原則，加大對婦聯干部法律、維權工作等方面的培訓，使維權干部具備較強的綜合工作能力，提升服務水平。市婦聯將舉辦維權干部培訓班，各縣（市）區也要在年內對維權干部進行一次普訓。

第三篇：婦女維權工作的實踐與思考

婦女維權工作的實踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權工作的不斷探索，找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點，堅持以發展落實維權，以維權促進發展的工作理念，發揮社會維權優勢，提高婦聯維權的效能，有力地促進了社會的穩定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權益

婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。需要推薦具有較高政治素質，有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權成本，又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡，婦女聯席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。

強化宣傳，優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、“不讓毒品進我家”、“爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權的能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效地維護社會的穩定。

關于構建和諧家庭的幾點思考

（一）家庭暴力嚴重危害婚姻關系

在對受害者的身心健康造成嚴重傷害的同時極易導致婚姻破裂和家庭解散。家庭本應是一個溫馨的港灣，然而家庭暴力無論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會使家庭失去其應有的屬性，使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中，其最終導致的結果是家庭的破裂，據司法調查家庭暴力是導致離婚的主要原因之一。全國因家庭暴力導致離婚的案件占離婚案件總數的５０％－６０％，而在2.7億家庭中有30%不同程序的存在著家庭暴力，由此可以看出家庭暴力預防與制裁已是迫在眉捷的事了。

（二）家庭暴力嚴重危害下一代人的健康成長

很難想象，在一個充滿暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中，其家庭成員會是幸福的、快樂的。在這樣的家庭中成長的子女，其心理和生理上必然受到很大傷害，大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人的心理障礙。長大后極可能因心理的不正常而形成新的家庭暴力的實施者，甚至仇視、報復社會，走上犯罪的道路。這一點，已被許多案件實例所證實。

（三）家庭暴力嚴重損害了法律的尊嚴

國家為了預防和制止對公民人身權利及合法利益的侵害而制定了以《憲法》為基礎的一系列法律。如《婚姻法》、《刑法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》、《治安處罰條例》等等。這些法律對懲治犯罪起到巨大的保障作用，但在實際的運用中很大涉及家庭暴力的案件中未能正確實施這些法律，家庭暴力行為卻往往被當作家庭內部矛盾糾紛對待，沒有依法處置，致使受害人得不到及時有效的保護，侵害者得不到應有制裁。這是對我國有法必依的法律原則相悖的不僅是對國家法律的一種公然的挑釁，也是對公民人身權利不受侵犯的法律規定的任意踐踏和破壞。

（四）家庭暴力嚴重危害了社會的安定

家庭是社會的細胞，社會由無數個家庭組成。家庭不和諧，甚至出現暴力行為直接影響著社會的安定，使家庭喪失了其應有的功能，為社會增添不安定的因素，甚至會刑事案件的發生，可以說家庭暴力如不能得到有效的扼制，遭受暴力者不能及時得到救濟，不僅僅會影響家庭的安定，更會影響社會安定，甚至會導致刑事案件的發生，可以說女性“以暴制暴”案件中的報復行為大多是施暴者未能得到制裁而放任的慣性的施暴，遭受暴力者未能得到及時救濟被逼無奈在絕望無助的情況下而采取的。

（五）家庭暴力嚴重阻礙了社會的發展和進步 社會的發展是全人類共同的事業，需要每一個社會成員共同參與，社會的每一個成員都是社會生存、發展的締造者，而那些基本的身心健康都無法保障的受害者，又如何能全身心的投入社會生產、發展中去呢？家庭暴力嚴重損傷了這部分人參與社會活動、社會生產的積極性。從這個意義上講，也直接地阻礙了社會的發展。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權益的途徑

建設社會主義小康社會，首要條件之一就是要社會和諧。家庭是社會組成的重要因素，也是組成社會的最小單元，家庭和諧是社會和諧的基礎之一，建設和諧家庭對于和諧社會建設至關重要。

一是要積極推進家庭文化建設，努力提高家庭成員的思想道德素質和科學文化素質。只有不斷提高家庭成員的思想道德素質、文化素質和身心健康素質，才能在家庭生活中營造和諧的夫妻關系、婆媳關系、親子關系。只有大力倡導和建設公平正義、誠信友愛的社會風尚，團結互助、融洽相處的鄰里關系，整潔舒適、安居樂業的生活環境，才能營造家庭與社會的和諧關系。

二是要建立和睦的家庭關系，不斷增強家庭成員的家庭責任感和責任心。家庭成員彼此友愛，平等相待，互相信任，尊敬老人，愛護孩子，夫妻互敬互愛，融洽相處。家庭成員的責任感和責任心決定著家庭的質量，也決定著社會細胞的健康。要不斷培養家庭成員的責任感和責任心，促進建立和睦的家庭關系。

三是要樹立科學健康的生產和生活方式。家庭成員要做到艱苦樸素、勤檢持家，愛護環境，減少污染，節約和合理利用水、電、氣，倡導節約能源資源的生產方式和消費方式，堅持科學消費、健康消費。

四是要以創建文明家庭活動為載體，進一步加大文明家庭創建的力度。形式多樣、寓教于樂的文明家庭創建活動，是推動和諧家庭建設的有效載體，應在工作實踐中不斷豐富完善、創新發展，帶動家庭文化活動的廣泛開展。引導家庭成員確立文明健康的生活方式，豐富活躍文化生活。

五是要建立健全有利于和諧家庭建設的法律法規政策體系。在全面建設小康社會的新形勢下，既要弘揚源遠流長的中華文化,又要吸收一切文明成果,不斷建立健全有利于和諧家庭建設的法律法規政策體系,依法興家、依法治家。要進一步保障婦女、兒童、老人和殘疾人等這些弱勢群體的權利，促進家庭和諧的健康發展。

六是要以社會主義榮辱觀教育促進和諧家庭建設。胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，集中體現了中華民族傳統美德與時代精神的完美結合，集中體現了社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求，集中體現了社會主義價值觀的鮮明導向，因此，我們要充分認識貫徹落實社會主義榮辱觀對加強和諧家庭建設的重要作用，以“八榮八恥”為衡量標準，倡導和諧家庭建設。

和諧社會、小康社會的建設是一項系統、復雜的工程，也是一項長期、艱巨的任務。同時，也涉及到社會的方方面面。家庭是社會的重要組成部分，家庭和諧，社會就更趨穩定。和諧家庭是和諧社會的基礎，搞好和諧家庭的建設對和諧社會、小康社會的建設具有重要的意義。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。

3、教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。

4、經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統觀念的制約，婦聯協調各部門開展維權工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級婦聯組織沒有從事維權工作的專職、專業人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、積極探索和思考，切實維護婦女的合法權益

維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

1、轉變工作機制，形成維權工作的社會化格局

婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級人大、政協、政府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。

2、建立維權網絡，形成新時期維權新體系

維權工作的創新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。那么，要建立怎樣的維權網絡，才能更好地維權。本人認為：

（1）、建立健全信息網絡。發揮各級婦聯組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息的反饋。以便及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提高依據。

（2）、建立健全服務網絡。打破婦聯坐等婦女來訪的傳統方法，設立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯干部和有關方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。

（3）、建立健全法律保護網絡。與基層人民法院配合健全婦女維權合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權法庭等。充分發揮法律援助機構的作用。為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。

（4）、建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。

（5）、建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教，與看守所、監獄、禁毒所等聯合，設立幫教信箱，逐一落實幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續幫教，讓這些人走向社會不再重新犯罪，營造穩定的社會環境。

（6）、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。

總之，只有創新維權工作機制，拓寬維權渠道，建立法制化、社會化的維權網絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權工作合力，才能有效維護婦女的合法權益。

關于家庭暴力的救濟

家庭是社會的組成細胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發生在家庭內的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴肅性還有對維系家庭的紐帶――親情、愛情、道德進行的踐踏，其危害性更強于普通的暴力犯罪。

家庭暴力的救濟

針對現階段我國家庭暴力的救濟的現狀筆者認為應從以下三個方面加強家庭暴力的救濟。

（一）自力救濟

首先要對廣大婦女作好普法教育，使其認真對待第一次家庭暴力，要認識到如容忍了一次就會有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴重，在遭受暴力時應及時請求居委會社區及相關機構出面協商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險不應再以“家丑不可外揚”來約束自己，要大聲求救盡可能讓領導聽到或尋找機會報警，在受傷后要及時救治，要求醫生詳細、準確、客觀地紀錄傷情，為進一步尋求司法鑒定創造條件，最好在第一時間越到派出所，請求他們開出驗傷通知書，到指定醫院驗傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據。

其次要對以家庭暴力引發的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因為她們已陷入家庭暴力中無法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒有足夠的社會力量幫助她們掐脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來，所以在極度恐懼與絕望中會產生過激行為，因此我們在此類案件的審理中必須認識到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會危害性較小的特點，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進行定罪量刑，是符合刑罰的價值理論的，并且此類案件在國內的刑事審判中也有成功的判例。

（二）社會救濟

在社會救濟上我們要充分發揮“非正式社會支持系統”與“正式社會系統”在解決家庭暴力中的作用。

所謂“非正式社會支持系統”，具體是指與受虐婦女互動的人際網絡，包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團體，該系統是與受暴婦女最貼近的，對其生活也最了解、最有影響力，如果該系統沒有發揮好作用，對婦女負面影響往往更大，如婦女在遭受暴力后，給予她只是勸告說和與“和稀泥”，這不僅不能使受暴婦女擺脫丈夫的暴力，反而使她們學會了對家庭暴力的容忍，然而這種常期的容忍是有限度的，這種容忍在不斷沉淀中必然產生仇視及重刑事犯罪可以說是社會不安定的因素之一，如內蒙古女子監獄中關押的“以暴制暴”的殺夫的女人總在2002年12月已由原來的58％上升到60％，如果他們能解脫，她們何致于選擇了殺夫，選擇了把自己送進監獄。因此，我們必須重視“非正式”社會支持系統在對家庭暴力救濟中的作用。

所謂“正式社會支持系統”指的是警察、法院、醫療、社會及專業服務機構。中國現階段家庭暴力救濟的現狀中存在的癥結性問題說到底還是社會上普遍存在的觀點“觀念問題”，絕大數都認為家庭暴力不過是家務糾紛，外人不便于插手，要改變這種觀念，以公檢法婦聯媒體等的正式社會支持系統必須首先認識到家庭暴力的社會危害性，認識到對施暴者的怠于追究就是對施暴者的縱容，就會使遭受暴力者不得不采用自力救濟，而自力救濟的越淺就會導致“以暴制暴”刑事案件的發生，因此各機關必須積極合作共同發揮自身職能，不斷健全制度，從而從制度上保障對家庭暴力的社會救治揮到實處。

（三）司法救濟

司法救助是國家救助形式，具有法律強制力，是解決家庭暴力問題的最終救濟方式。我國現行法律救濟途徑主要表現在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規定：第三十二條將實施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償的依據；第四十六條分別規定了對實施家庭暴力請求損害賠償的依據；第四十三條和第四十五條分別規定了對實施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來，我國現行法律明文規定了對家庭暴力的救濟途徑主要有：

1．請求離婚。受害者如果能和施暴者達成協議，則依《婚姻法》有關規定到婚姻登記機關申請離婚，如無法達成協議，則由人民法院依法判決離婚。

2．提起自訴，要求追究施暴者刑事責任。我國刑法對家庭暴力的刑事責任無明確規定，但其中可適用家庭暴力犯罪的刑法罪名有：傷害罪、虐待罪、遺棄罪和暴力干涉婚姻自由罪。這些規定包括了家庭暴力行為方式的基本范圍，家庭成員之間的暴力傷害行為，長期的暴力行為以及長期的精神傷害，拒絕撫養行為和暴力干涉家庭成員的婚姻自由的行為都是家庭暴力的具體表現形式，對于此類構成家庭暴力行為遭受暴力者可依上訴罪名依《刑訴法》向人民法院提起自訴。

四、完善司法救濟的對策

（一）司法救濟的不足

雖然法律替定了對家庭暴力的救濟但現行的司法救濟途徑還存在許多漏洞和缺失。首先是欠缺防范措施，受害者依上述法律可以在一定程度上保護自己，但都只是虐待行為發生之后，而且大多是在重復多次被虐待或發生嚴重的傷害、損害結果之后，法律才賦予受害者救濟之權利。除非施虐者死亡或自我省悟，否則無法防范行為的發生，亦不能在輕微虐待事件發生時就予以制止，使家庭悲劇不會發生。第二是執法成效不明顯。刑法中的硬性規定以產生嚴重后果為前題，使司法介入標準較高，而且執法者，常有家務事不易干涉的想法，執法時冷漠和忽視。而民法中及其他法律所規定的一些選擇性公民自救款，本身操作性不強，及公民自身法律知識的缺乏都使得這些條款難以發揮作用。第三是缺乏整體規范。我國的家庭暴力有關規定散見于民、刑法、婚姻法和其他一些權益保護法中。不僅未針對家庭暴力作出特殊性規范，而且并無社會服務法規予以配合，這樣家庭暴力作出特殊性規范，與解決模式，其嚴重性和反復性與日俱增。

（二）完善司法救濟的幾種對策

通過對上述司法救濟特征進行分析，認為要完善司法救濟要從以下幾個方面努力。

第一：要從侵權的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權責任，并不是否認夫妻關系存在著較多伙伴關系的特點，否則就不需要那些調整夫妻人身和財產方面權利和義務的法律規范了。因此，實施這項制度應周密考慮，區別對待。可以把各種民事責任形式引入，例如對婚姻存續期間承擔的民事賠償判決，受害人要求立即執行的可以執行，受害者只要求加害人改過不需要立即執行的，可把賠償判決作為附條件的債務，在將來離婚時執行，不離婚就不執行。夫妻離婚應逐步以夫妻侵權制度來取代歷來“照顧”的做法。

第二：強化法律責任，除現行法律規定的造成嚴重后果的暴力行為應承擔刑事法律責任，但對于更多的輕微傷害，也要明確相應的法律責任。在這方面，各地相應出臺了一些實用的地方性法規。婚姻法的修改可吸收其部分條款。對于執法人員的責任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補某些“真空”。明確對家庭暴力的預防、監督機制，以及對受害婦女的法律援助機制。家庭暴力是社會問題，需要全社會齊抓共管。第三：是構架家庭暴力法 如前所述，我國家家庭暴力有關的現行法規，均散見于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來及根本防治及解決家庭暴力問題的途徑。極不利于司法操作和社會實踐，因此家庭暴力法應包括：

1．保障性規定。即通過法律條文對家庭成員各自在家庭關系中所享有的權利和履行的義務進行明確的規定。這現在在我國現行的婚姻法中已有所表現。

2．懲罰性規定。在該規定中，構架選擇性規范和強制性規范相互協調運用懲罰模式。可選擇性懲罰規范，主要針對家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內選擇懲罰措施，由執法機關加以執行。強制改過懲罰規范，主要針對觸犯刑律以家庭成員權益受到侵害時，由執法者強制對施暴者進行處罰。

3．社會服務性規定。如果緊急庇護所、電話服務專線、法律扶助等各項服務，應從法律上加以肯定，并且政府應對其提供經費輔助。在施暴者方面應提供教育、醫療服務。如此一來，才能建立一套完整的司法機構與社會服務配合的體制，徹底解決家庭暴力的問題。第四：改革訴訟機制

1．在人民法院開設家事專庭，我國人民法院關于家庭事務的審判多由民事庭進行。由于我國傳統家事觀念，使法官多采取消極不理的態度。由于家庭暴力的復雜性和多發性，以及其嚴重的負面影響，法院完全有必要要開設專庭審理，保護弱勢人群的權益。

2．改革訴訟制度。在我國現行家庭暴力訴訟中，一般采用自訴形式，使許多不懂法或無民事行為能力的受害人不能得到及時救濟，或者受害人缺乏經濟實力，無力提起自訴。因此，使應受懲罰者消遙法外。筆者認為，只有公訴機關根據受害人的行為能力與施暴者的侵害程度與情節，強制向法院提起訴訟，與受害人提起自訴兩種訴訟相結合，才能確保受害者合法權益得到保護。

第四篇：婦女維權工作的實踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權工作的不斷探索，找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點，堅持以發展落實維權，以維權促進發展的工作理念，發揮社會維權優勢，提高婦聯維權的效能，有力地促進了社會的穩定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權益婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。需要推薦具有較高政治素質，有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權成本，又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡，婦女聯席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。強化宣傳，優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、“不讓毒品進我家”、“爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權的能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效地維護社會的穩定。婦女權益的問題時時刻刻都在發生，光靠婦聯部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動登門”，要利用各種機會和渠道維護婦女合法權益。一是“借會代言”，提升維權層次。抓住人大、政協會議諫言獻策的有利時機，牽頭發動人大女代表和政協女委員會的優勢，推動黨委和政府制定或完善有關政策法規。二是“借媒體代言”，擴大維權影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報紙、電視等形式，宣傳婦女維權的意義，在報刊上登載依法維權、預防和制止家庭暴力、預防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強化維權效果。積極參與社會治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，如去女子監獄、女子戒毒所、女“法輪功”轉化學習班等處看望失足婦女，建立幫教小組，及時跟蹤幫教，為推進改革、穩定大局做出積極貢獻。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權益的途徑

1、男女平等問題。法律上的男女平等到現實中的男女平等，婦女的政治權利、經濟地位、教育機會、發展環境和法律保護等合法權益的實現是一個漫長而曲折的歷史進程，受經濟和社會發展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護和自我防范意識較差，法制觀念相對薄弱。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。

3、教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。

4、經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統觀念的制約，婦聯協調各部門開展維權工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級婦聯組織沒有從事維權工作的專職、專業人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、積極探索和思考，切實維護婦女的合法權益維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務

求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

1、轉變工作機制，形成維權工作的社會化格局婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級人大、政協、政

府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。

2、建立維權網絡，形成新時期維權新體系維權工作的創新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。那么，要建立怎樣的維權網絡，才能更好地維權。本人認為：（1）、建立健全信息網絡。發揮各級婦聯組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息的反饋。以便及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提高依據。（2）、建立健全服務網絡。打破婦聯坐等婦女來訪的傳統方法，設立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯干部和有關方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。（3）、建立健全法律保護網絡。與基層人民法院配合健全婦女維權合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權法庭等。充分發揮法律援助機構的作用。為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。（4）、建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。（5）、建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教，與看守所、監獄、禁毒所等聯合，設立幫教信箱，逐一落實幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續幫教，讓這些人走向社會不再重新犯罪，營造穩定的社會環境。（6）、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。總之，只有創新維權工作機制，拓寬維權渠道，建立法制化、社會化的維權網絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權工作合力，才能有效維護婦女的合法權益。

第五篇：婦女維權工作的實踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調整，婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化，如何順應社會的變革，提升婦女維權的水準，是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權工作的不斷探索，找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點，堅持以發展落實維權，以維權促進發展的工作理念，發揮社會維權優勢，提高婦聯維權的效能，有力地促進了社會的穩定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權益婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。需要推薦具有較高政治素質，有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權成本，又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡，婦女聯席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設，完善社區法律援助志愿者隊伍，將婦女維權工作納入法制建設軌道。強化宣傳，優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、“不讓毒品進我家”、“爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權的能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性，從全面實踐“三個代表”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義，加強領導，做到機構建立、領導到位、認識到位。能找準維權工作與中心工作的結合點，及時解決維權工作中的熱點、難點問題，大量侵權案件得到有效處理，有效地維護社會的穩定。婦女權益的問題時時刻刻都在發生，光靠婦聯部門的每日接待是不夠的。既變“坐等上門”為“主動登門”，要利用各種機會和渠道維護婦女合法權益。一是“借會代言”，提升維權層次。抓住人大、政協會議諫言獻策的有利時機，牽頭發動人大女代表和政協女委員會的優勢，推動黨委和政府制定或完善有關政策法規。二是“借媒體代言”，擴大維權影響。借助媒體的輻射和教育功能，通過報紙、電視等形式，宣傳婦女維權的意義，在報刊上登載依法維權、預防和制止家庭暴力、預防女性犯罪方面的典型案例。三是“借事代言”，強化維權效果。積極參與社會治安綜合治理，配合公安、司法部門開展打拐禁娼、拒毒防毒工作，如去女子監獄、女子戒毒所、女“FLG”轉化學習班等處看望失足婦女，建立幫教小組，及時跟蹤幫教，為推進改革、穩定大局做出積極貢獻。

二、查找問題，尋求保障婦女合法權益的途徑

1、男女平等問題。法律上的男女平等到現實中的男女平等，婦女的政治權利、經濟地位、教育機會、發展環境和法律保護等合法權益的實現是一個漫長而曲折的歷史進程，受經濟和社會發展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現象仍然存在。特別是外來人口中婦女自我保護和自我防范意識較差，法制觀念相對薄弱。

2、婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。

3、教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。

4、經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統觀念的制約，婦聯協調各部門開展維權工作存在一定的障礙。

5、人員問題。各級婦聯組織沒有從事維權工作的專職、專業人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯維權工作的開展。

三、積極探索和思考，切實維護婦女的合法權益維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統工程，任重道遠。要用

科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑，以統一思想認識為著力點，組織領導到位，營造濃厚的維權工作氛圍；以務求實效為出發點，方法措施到位，開展扎實有效的維權工作；以完善制度為落腳點，維權機制到位，努力提升維權工作水平。

1、轉變工作機制，形成維權工作的社會化格局婦聯組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級人大、政協、政府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協的支持，善于協調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯席會議制度，解決維權問題，實現維權工作社會化，形成社會化維權大格局。

2、建立維權網絡，形成新時期維權新體系維權工作的創新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。那么，要建立怎樣的維權網絡，才能更好地維權。本人認為：（1）、建立健全信息網絡。發揮各級婦聯組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入的調查研究，做好信息的反饋。以便及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權，為領導決策和立法提高依據。（2）、建立健全服務網絡。打破婦聯坐等婦女來訪的傳統方法，設立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯干部和有關方面的專家值班，解答婦女提出的問題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。（3）、建立健全法律保護網絡。與基層人民法院配合健全婦女維權合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權法庭等。充分發揮法律援助機構的作用。為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。（4）、建立健全社會救助網絡。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報警中心、社區暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。（5）、建立健全婦女幫教網絡。與綜合治理辦配合對失足、犯罪婦女進行幫教，與看守所、監獄、禁毒所等聯合，設立幫教信箱，逐一落實幫教人員，尤其是那些沒有人探視的婦女，逐一登記，連續幫教，讓這些人走向社會不再重新犯罪，營造穩定的社會環境。（6）、建立健全維權監督網絡。與人大、政協配合，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體等力量進行監督。目的是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執法必嚴。總之，只有創新維權工作機制，拓寬維權渠道，建立法制化、社會化的維權網絡，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權工作合力，才能有效維護婦女的合法權益。

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