第一篇：湘鄉市黃埔同學會工作現狀與對策思考

湘鄉市黃埔同學會工作現狀與對策思考

李彥臻龍德

湘鄉黃埔軍校同學會成立于1990年4月，始有會員128人，后來發展6人，現健在21人，是湖南省黃埔同學較多的縣市之一。其宗旨是“發揚黃埔精神，聯絡同學感情，促進祖國統一，致力振興中華。”成立20多年來，湘鄉市黃埔同學會在湘鄉市委統戰部的指導下，全體會員牢記宗旨，高舉愛國主義與社會主義旗幟，以同學友誼為紐帶，與兩岸三地以及海外同學聯系，為宣傳湘鄉改革開放成果及“一國兩制”、對臺政策，實現中華民族的偉大復興等方面發揮了積極作用。然時光如梭，黃埔同學都已進入耄耋之年，大多數黃埔同學相繼去世，黃埔同學會的工作面臨著前所未有的困難與挑戰。

一、現階段工作的有利因素

一是黃埔同學的晚年生活得到了有效的政策關注。2008年中共湖南省委統戰部與湖南省財政廳聯合下發了《關于對特困黃埔同學實行定期生活補助的通知》（湘統通[2008]23號），通知明確了補助金額和補助范圍，把原先不享受補助的黃埔同學納入了補助范圍。湘潭市、湘鄉市也多次組織慰問活動，今年上半年，為傳承黃埔精神，銘記黃埔老人們為國家、民族所作的突出貢獻，湘鄉市委統戰部對在世的黃埔

老人進行了走訪慰問，并給每位老人拍照，制定電子（文本）文檔，以利存史。各級黨委、政府對黃埔老人晚年生活的扶助和關心，解決了黃埔老人的部分生活困難問題。

二是黃埔精神得到了越來越廣泛的社會宣傳與認同。黃埔同學是在特定歷史時期形成的一個特殊的社會群體，大多數參加過抗日戰爭，他們的歷史功績得到了黨和政府及越來越多的有識之士的高度評價與廣泛關注。2009年9月27日，中央電視臺新聞頻道記者和湖南省黃埔同學會有關負責人專程來我市采訪了黃埔同學會會長葉啟福等部分會員，并為抗日戰爭時期任遠征軍連長赴緬作戰的同學會會員王權裕送上慰問金。今年3月央視記者又再次來我市采訪抗戰黃埔老人，并表達敬意和愛心。媒體和上級領導的集中關注與高度重視，向社會各界廣泛宣傳了黃埔老人的歷史功績和黃埔精神。今年8月14日至16日，長沙“老兵之家”50多名志愿者到湘鄉市開展了走訪慰問黃埔老兵活動，為21位黃埔老兵們送去慰問金和衣服、大米、食用油等慰問品。湘鄉市也開展了一系列積極有益的活動，如舉辦紀念辛亥革命80周年報告會、舉辦抗戰勝利50周年紀念大會、發行《八十校慶專刊》慶祝黃埔軍校成立80周年、舉辦抗戰勝利60周年紀念大會，同時每年還開展紀念黃埔軍校建校周年活動。三是黃埔同學會的工作得到了統戰部門的大力支持。為做好黃埔同學會工作，市委統戰部明確了一名機關干部擔任

黃埔同學會秘書長，負責處理日常事務，部領導也都積極參與具體事務，有效減輕了黃埔同學會負責人的工作壓力。統戰部每年還邀請上級領導、有關單位與黃埔同學會會員座談，了解黃埔同學會的工作情況和黃埔同學的生活情況，以座談會的形式協商交流，為我市黃埔同學會的持續發展出謀劃策、解決困難，并為黃埔同學會的工作積極爭取經費支持。

二、現階段工作的主要問題

一是黃埔同學的身體狀況制約了黃埔同學會工作的開展。黃埔同學都年事已高，我市健在的21位黃埔同學中，年齡最大的95歲，年齡最小的84歲，大多體弱多病、行動不便，個別的甚至生活不能自理。隨著年齡的增長，黃埔同學會負責人的健康狀況也日益下降，會長葉啟福現年已經89歲，無法組織開展有關工作，其他副會長、理事長的健康狀況也不容樂觀。

二是黃埔同學的經濟狀況制約了黃埔同學會工作的開展。我市黃埔同學絕大部分是從事農業生產和文化教育工作。目前領退休金的有10人，享受生活救助的有11人，由于種種原因，部分黃埔老人還生活在貧困線上。如家住龍洞鎮的蕭輝，現年91歲，曾任62師一八五團一營二連上尉連長。在抗日戰爭中左手受嚴重槍傷。目前老人雙目幾近失明，兒孫們又都十分貧困，老人只能靠領取每月一百多元的定期生活補助度日。又如參加過松山會戰的王緒陽，家住虞塘鎮

洋潭水庫庫區一半山腰，自然條件惡劣，出行極不方便，家境十分貧困。黃埔同學的經濟困難使黃埔同學會的有關工作陷入了困境，除了數額較少的財政撥款之外，無法獲得較強的經濟支持。

三是黃埔同學的人數劇減制約了黃埔同學會工作的開展。我市黃埔同學會會員人數從成立之初到現在已減少了百分之八十，許多會員相繼病故，人數的劇減造成了黃埔同學會工作難以開展。再加上黃埔同學居住分散、信息閉塞和年事已高等原因，在史料挖掘與整理上更存在嚴重困難。

二、現階段工作的對策思考

一是夯實基礎，全面加強對黃埔同學聯絡工作的支持力度。首先是人員問題。雖然目前市委統戰部明確了專人兼任黃埔同學會秘書長，負責具體工作，但由于統戰部機關干部本身工作任務繁重，無法專心從事同學會工作，建議成立由市委統戰部牽頭的聯絡小組，聘請1至2名熱心黃埔工作的黃埔后裔專門負責黃埔同學會的聯絡聯誼工作，處理日常事務，并由財政解決人員經費。現在，兩岸只有黃埔同學會這個組織是不分國共的，為了讓黃埔同學會在兩岸交流，促進統一中發揮更大作用，應進一步加大經費投入，扶持黃埔同學會這類重要民間團體的發展。

二是創新思路，全面加強黃埔精神與公民教育的有效結合。曾經風華正茂的黃埔學生在抗擊外敵入侵的戰場上浴血

拼搏，為民族解放事業做出過卓越貢獻，他們的事跡能夠鼓舞人、激勵人，正是公民教育的良好范本，應進一步加強對黃埔同學歷史事跡的研究與整理，弘揚“愛國革命”的黃埔精神，從而以生動的歷史事跡感動人、教育人，使公民教育的內容更加可親、可信、可感，提高中華民族的民族凝聚力和向心力，同時爭取更多的社會力量關愛黃埔老人的晚年生活。

三是謀劃長遠，全面加強黃埔同學會的后裔聯絡聯誼工作。我市黃埔同學的后裔廣泛分布于各個階層、各個行業，有些已成為各個階層、各個行業的代表人士，加強黃埔同學后裔聯誼工作是我市黃埔同學會實現長期持續發展的關鍵。目前，在我市開展的紀念黃埔軍校建校周年活動上就邀請了后裔代表參加，應進一步加大力度，逐漸轉移黃埔同學會的聯誼重心，廣泛開展黃埔后裔之間的聯誼活動。從而充分利用我市黃埔同學會的各方面社會資源，為加快我市經濟發展、促進祖國和平統一事業和中華民族的偉大復興做出更大的貢獻。

第二篇：基層紀檢監察工作現狀常見問題思考與對策

基層紀檢監察工作現狀常見問題思考與對策

紀檢監察是維護黨紀政紀、關系到社會主義建設事業是否順利進行的重要工作。基層工商部門的紀檢監察工作是整個工商行政管理系統紀檢監察工作的基石，它的整體水平如何，將直接影響到全系統紀檢監察作用的發揮。在客觀形勢不斷發生變化的今天，如何做好基層工商部門的紀檢監察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。

一、目前基層紀檢監察工作存在的主要問題

1．思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀檢監察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心分管領導或科(所)長不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復；監督同級怕妨礙團結；監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”心態，對可查可不查的事件就不敢查。

2．干部隊伍素質不高。隊伍素質是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在不少地方的基層紀檢監察部門中，就存在干部素質不高的問題。主要體現在：一是人員少、變動多。基層單位雖設紀檢監察室，但一般來講只配備１～２名紀檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經常變動，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業務以提高自身素質。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規律和特點，參加專業培訓，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實際工作中，存在著“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。三是工商業務知識掌握不全。工商業務是紀檢監察工作的客體，全面掌握業務知識是做好紀檢監察工作的條件之一。但由于自身時間、精力有限和各科所忽視，基層紀檢干部業務知識常常得不到有效補充，存在知識面窄、內容過時的現象，制約著紀檢監察工作質量的提高。

3．干部職工認識不足。干部職工是紀檢監察工作的對象，他們對紀檢監察工作認識不正確、不支持配合，將會產生較大的負面影響，嚴重制約紀檢監察效果。當前，干部職工的錯識認識主要有：一種是認為多管閑事。一些同志認為“著裝是否規范”、“執法是否合乎程序”等問題是無關大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業務工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認為會影響完成目標任務。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較，產生“已經做得很好”的念頭，認為加強紀檢監察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業務工作的開展，影響目標任務的完成。還有一種是抵觸情緒。少數干部職工存在“我行我素”的現象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規定于不顧；當出了問題、紀檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應付，明里表明改正，暗中進行抵觸。

4．方式上存在誤區。采取的方式不正確，將直接影響紀檢監察作用的發揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部認為自己的工作就是“管人整人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實現與工商工作的有機結合。在實際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進工商職能到位的深層次方面發揮自己應有的作

用。三是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展，工商紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進取；有的同志沒有工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務不精，對案件定性不準，如何處理更是束手無策。

二、針對問題克服困難，開拓紀檢監察工作的新途徑

1．堅持不斷學習，努力提高自身素質。隊伍素質是做好紀檢監察工作的基礎。必須通過多種方式，切實加強對紀檢監察干部的教育培訓，盡快提高干部素質。應有計劃地安排他們參加省市局特別是分局舉辦的各類監管業務及紀檢監察方面的知識培訓。應通過營造寬松環境、學成報銷學費、優先晉升等形式，支持和引導紀檢干部充分利用點滴時間，參與函授、自學考試，使之成為各類知識培訓的有效補充。

2．找準切入點，以推動工商工作的開展為目的。一是以監督制約為切入點。基層單位權力雖小，但缺乏有效監督也易滋生腐敗。應當通過制訂制度、加強監督檢查等方式，將領導干部和業務干部的權力使用全面規范起來。二是以提高效率為切入點。應當結合上級文件精神和轄區實際，對業務科所的各項業務工作完成時限作出詳細規定，并通過不定期檢查和警示督促等形式加以貫徹。三是以促進文明執法和文明辦事為切入點。應當針對目前存在少數干部文明意識不強、執法簡單粗暴、辦事熱情不高等現象，制訂出有效措施，強化干部文明執法意識，遵循執法程序，拋棄主觀偏見，重事實證據，重程序，重教育；樹立文明辦事意識，文明執法、熱情服務、快速辦事。四是以解決難點、熱點問題為切入點。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要周密調查，查明真相，一抓到底，務求解決。

3．爭取領導重視，爭取干部職工理解支持。首先，要擺正紀檢監察工作的位置，在制訂一項制度、推出一項措施時，緊緊圍繞促進工商職能到位、促進全局中心工作而展開；要及時向領導匯報工作思路和目的，從而爭取領導在通盤考慮、統籌安排各項工作的基礎上，給予紀檢監察工作最大的支持。在具體工作中，要破除簡單灌輸、空洞說教方式，運用多種載體，寓教于樂，潛移默化；在內容上，要結合違紀案例進行警示教育；在對象上，要以人為本，針對不同層次的干部思想實際，分類施教，不搞“一刀切”。其次，在對待一般違紀干部的問題上，應本著“治病救人”的宗旨，通過批評與自我批評的教育方式，幫助引導他們深入剖析原因，認清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀檢監察不是“借機整人”，而是真心實意幫助他們改正錯誤，共同進步，增強紀檢監察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。

第三篇：產業扶貧現狀與對策思考

產業扶貧現狀與對策思考

石門縣扶貧辦

產業扶貧是通過產業的培育、發展和壯大，來實現帶動貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產業扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經濟，增加農民收入，已經成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產業扶貧發展難題的思考，深入13個鄉鎮、場20多個村居進行調查研究，現將調研情況整理如下：

一、石門縣產業扶貧取得的成效

石門縣是典型的貧困山區農業縣。到2012年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總人口67.9萬的24.02%，占全縣農村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產業扶貧，取得了明顯的成效。

一是產業規模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產業。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農業主導產業，新發展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發展高山蔬菜3500畝。二是產業品質不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優勢產業的品質。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產業的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”。烤煙進入了芙蓉王高端煙葉生產基地。

三是龍頭企業不斷發展。以扶持企業發展為依托，采取“公司+基地+農戶”的方式促進產業發展，五年來為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產業增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產業專項扶貧項目，其中350萬元用于新發展茶葉和防控燈的購買，150萬元用于茶葉加工企業設備投入貼息，已規劃發展優質茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業四家。現基地及企業廠房建設都已開工啟動。

四是特色產業不斷興起。近年來，我縣在產業扶貧方面開始探索發展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產業。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態度假區板塊、維新-仙陽湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產業園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉移培訓，大力發展勞務經濟，引導貧困村農民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。

二、我縣產業扶貧存在的困難和問題

經過多年的扶持發展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產業雖初具規模，但在發展過程中也存在著很多困難和問題。

一是缺勞力。從目前來看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現代生產技術，二無體力，要實現產業的擴規和提質都很難。

二是缺技術。我縣雖然有一批專業技術人員，但由于本縣沒有高等農業院校和農業方面的科研院所，真正的高水平的農技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產業方面的技術人才就更少。

三是缺資金。目前我縣產業扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產業扶貧方面的資金還有待進一步增加。

四是缺企業。我們在下鄉調研時發現很多村茶葉產業有了一定規模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。

三、做好我縣產業扶貧的對策建議

目前制約我縣農業產業建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：

1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產業發展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業互助社、農業合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發展生產。

2、強化技術支撐。加強與農業院校或農科所的聯系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業技術人常駐我縣，對各個地方的產業發展進行調查研究，指導當地因地制宜發展產業，盡量不做無用功。

3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產業扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門給貧困農戶發放貸款支持產業發展。

4、延伸產業鏈條。要積極扶持發展農產品加工企業，在單項產業集中連片發展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業，同時要采取加大扶貧貼息貸款發放數額和覆蓋面及落實有關減免稅費優惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業的扶持力度，培育扶貧龍頭企業的帶動能力。建成一批大型的農產品深加工龍頭企業，采取“公司+基地+農戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。

第四篇：區教育現狀與對策思考

___區座落在市政府和___油田機關所在地。是全市政治經濟文化活動的中心。建區十七年來，在區委、區政府的領導下，我區經濟迅猛發展，人民生活水平大幅度提高，全區經濟實力成幾十倍的增長。隨著經濟實力的增強，我區文化教育事業蓬勃發展，教育結構日趨合理，全區有12所學校，其中：中學2所，小學10所，在校生近8000人。目前，全區在職教師568名，學歷全部達標，教師道德水平進一步提高，師德師風建設得到加強，涌現出一批愛崗敬業、為人師表、勤奮執教、辛勤耕耘的優秀教師。有24名同志先后被評為省市區級學科帶頭人，有一名教師被市命名為名師，有442名同志獲得省信息技術教育一級證書，有118名教師獲得省信息技術教育二級證書，獲信息技術證書人數占教師總數的95以上。教育教學質量進一步提高，全區中小學畢業合格率2002年保持100，優秀率為83，中學畢業合格率為100，優秀率為47，初中升學率為86.5，在全市名列前茅。初中入學率、小學入學率及鞏固率均為100。學齡前兒童入園率為84。農村中學輟學率控制在3以內，在全市兩縣兩區中位居第一。去年我區2所中學雙雙獲市教育局控輟保學先進單位。2002年底，我區興盛、興海街道全部進入市“普九”示范鄉行列。

辦學條件進一步改善。由于各級政府重視，特別是區委、區政府領導關心、支持教育事業，加大了對教育的投入力度，每年區財政都把教育作為優先考慮，統盤安排教育發展資金，確保了教育事業健康發展。尤其是近兩年，區委、區政府、區人大、區政協領導多次視察我區教育工作。親臨基層現場辦公，解決我區教育發展中急需困難，先后投入300余萬元為部分中小學安裝了電教室、微機室，使我區的電教化教學等向前跨進了一大步。近兩年新建、改擴建校舍15000多平方米。有2所學校告別了以往陰暗潮濕、光照不足的低矮平房，搬進或即將搬進寬敞明亮、設施配套完備的高標準教學樓。新擴建的于家小學將原有的辦學條件錦上添花。其它學校的辦學環境也都在村及街道的關心支持下，得到不同程度的改善。全區校舍無危房。

由于辦學條件的改善，為我區教育可持續發展提供了較好的發展機遇。近年來，我們按照區委、區政府的要求，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，在提高教師業務素質和執教能力上下功夫，在強化學校制度建設和各項管理上做文章，在培養學生良好的道德習慣和學習習慣，發揮學生的想象力、創造力上動腦筋，在校級領導管理上，實行了目標管理責任制，在教師管理上實行全員動態結構工資制和末位淘汰制，形成了從校級領導到中層領導和教師層層目標管理，責任到人。勞績掛鉤，獎罰分明。每位教職工都感到身上有壓力，工作有動力，較好地調動了大家的工作積極性。校長的責任心、教師的事業心普遍增強，教師隊伍思想穩定，教書育人、關愛學生，渴望成才己成為每個教師的歸宿。教育教學質量逐年提高。目前己躍居縣區前列。與之相配套的職工教育也協調發展。我區每年都根據市場發展需要和區情，有針對性地開展職工培訓和農民實用技術培訓，先后舉辦美容美發班、汽車修理班、電器維修班、計算機應用班、農業技術栽培和農村家畜飼養技術等培訓班。培訓后的學員，有一半以上人員通過不同途徑就業或自謀職業，用所學到的知識奉獻給社會，同時也充實了自己及家庭生活。

學前教育和幼兒教育有新的進展。目前我區城區兒童入園率達100，農村兒童入園率達65以上，從政府、到農村，從干部、工人到農民群眾普遍對幼兒教育非常重視。學前二年教育城市達100，農村達60，學前三年教育也正在積極推進，城市兒童達100，農村也在逐步推行。隨著時間的推移及人們對知識的認同，此項工作前途可佳。

成人教育正在向高層次拓展。人們己由原來單純追求文憑、學歷證書轉變為我要真學習、掌握更新、更高、更現代化的科學知識上來。學習興趣和人群始終未減，而且考研、讀研人員與日俱增，成為新潮。

所有這些都充分證明，我區不論是基礎教育、學前教育、職業教育、成人教育始終是在發展、在進步。但是目前也有一些已經暴露或隱性問題應值得注意并采取相應的措施，以保證教育工作健康發展。這些問題集中表現在以下幾個方面：

基礎教育方面：一是校際之間發展不平衡，西部學校由于受自然、地理、經濟等多方面影響，無論是辦學條件、還是辦學質量都相對薄弱；二是部分教師業務素質相對不高，雖然按上級要求，全區中、小學教師學歷已經達標，但這只是一般標準，還不是高標準達標。況且大部分教師現有學歷都是通過進修或函授形式取得的，不論是知識占有面或是含金量與正規師范院校畢業生相比懸殊較大；三是現有教師撥高難。由于我區原農村教師轉正人員較多，原有基礎相對較差，且年齡也都有40歲出頭，接受新事物、新知識、迎接新挑戰的適應度和能力差，所以今后再想提升難度較大。若不采取措施，要想提高教育教學質量也只能成為空話；四

是個別學生及學生家長有“讀書無用論”思想存在。這主要緣于目前國家對今后大學生就業不包分配，感到孩子上不上學都無所謂，再者是存在急功近利，認為孩子能認識幾個字就夠了。現在是市場經濟、沒錢辦不了事，干脆讓孩子早點下學進入社會掙點錢更實際一些。由于這種思想的存在，給中學生輟學埋下伏筆，加重了學校和教育部門控輟保學的難度。

學前教育

方面：總的是城區好于農村，農村目前好于以前，這主要是基于人們對社會進步的認識程度；但主要問題是，城區幼兒教育單一，設施場地不足，尤其是開發兒童智力的玩具及活動不到位，教學方法需要進一步探索和改進。在城區幼兒園中，公辦園無論從辦學條件到師資總體上都好于個體園，（但少數個體園辦的也有特色）。一是設施好，二是師資配備好，三是教育和管理比較正規。不足的是，在開閉園時間上沒有個體靈活；而個體園相對來講，大多設施簡陋，師資力量薄弱，保育員多，教師少，衛生條件等方面相對較差，尤其是個別園受經濟利益驅動的影響，辦園水平不達標。此外，興盛、興海街道幼兒園不配套。按國家要求，鄉級政府必須有一所中心幼兒園，而目前我區兩個街道皆無。尤其是興海街道離城區較遠，應考慮建中心園問題。

職業教育方面：雖然我區職工教育年年搞，農民實用技術培訓年年抓，但缺乏新意，只是搞一些常規培訓，方法也不靈活，教師多是聘請的。缺乏系統、周密安排。有些課程在實用性、科學性、應用性等方面也并非完全符合情況，應有待探索開發和研究。成人教育方面：成人教育是正規教育的補充。尤其是黨的十六大提出建設學習型社會目標后，成人教育更應發揮其作用。就我區現有在職人員看，機關成人大專以上學歷基本達到，企業和社會差距較大。應加大宣傳力度，提高人們的學習興趣和求知意識，積極鼓勵在職職工利用不同方式進行深造，但學費問題是影響成人教育問題的關鍵。其次還有人們對學習的認識及家庭、社會等諸多因素。

采取措施：

1、在基礎教育方面：政府應進一步加大對教育的投入，按照“三個”增長的要求，確保教育經費投入足額、到位。按照總體規劃，分步實施的原則，逐步改善辦學條件，首先使硬件達標。

2、加強教師隊伍建設和人員更新。一方面教育部門要通過一系列制度和措施，進一步改善和加強教師隊伍建設，如通過繼續教育提高教師業務能力；通過師德師風教育，提高教師職業道德素質，通過校際間交流促進教師隊伍發展。造成競爭局面，通過競聘上崗未位淘汰增強教師責任意識、緊迫意識等。最關鍵的還要有計劃補充一定數量的師范院校大學畢業生，從根本上解決師資力量偏低問題。

3、營造全社會重視教育的氛圍。要大力宣揚優秀教師典范；大力宣揚從教為榮的思想，大力宣揚教育對科技與未來社會發展的影響，形成社會尊重知識、尊重人才的氛圍，使教師感到從教為樂、從教為榮，樹立終身從教思想。

4、進一步做好《義務教育法》的宣傳工作，使全社會每個家庭、家長都進一步明確貫徹《義務教育法》是每個公民和家長應盡的社會責任，必須不折不扣地執行。對不執行義務教育的家長實行輿論遣責或強制措施。

5、進一步貫徹《國家幼兒計劃發展綱要》，各級政府要把幼兒教育尤其是學前教育當作是基礎教育的前奏，要十分重視，大力普及學前兩年教育，發展學前三年教育，從小培養孩子們的幼智和興趣愛好。要堅持城區公辦幼兒園為主體，大力發展民辦幼兒園所，并注重辦園質量。要重視農村幼兒事業的發展，興盛、興海街道都要按照國家有關規定盡快規劃。早日實施建設街道中心幼兒園為農村幼兒園健康發展盡快創造條件。同時要向城市化進程邁進。

6、職業教育應緊密結合我區城區人口多、待業人員密集，農村土地面積逐年減少的實際情況，因地制宜，有目標有計劃的開展培訓，要按照市場需求，盡量在培養技術實用型人才上下功夫。

7、要繼續發展成人教育。大力提倡并鼓勵在職人員通過函授、脫產或半脫產等形式進行學習深造。但應注意專業對口，學以致用。堅決克服單純的拿文憑或趕時髦的不良行為，注意學習提高和工作的結合度，講究實用性。

第五篇：農村道路交通管理工作現狀思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合漾濞縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于**州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口10.0663萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。

思考二：經費出現“短腿”現象；

成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。

思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經費不足的問題，經費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關的職責，各鄉鎮對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網絡還未完善，許多村鎮還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經展開，并已經取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數認為事不關己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網絡等大眾媒體的有關交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協調，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農村道路交通管理工作難點的幾點對策

結合漾濞縣轄區多年以來對農村道路交通管理工作的些初淺管理經驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎建設，加大警力投入，解決農村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據轄區的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉鎮的地理交通安全管理問題，緊緊結合當前的基層基礎工作加強對轄區基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規劃。但是從短時間內無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當地的政府解決一部分編制。

2、狠抓基礎，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質要警力

根據公安部對全國公安機關的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎工作建設的重要意義是在于狠抓基礎，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規化建設方針，從民警的素質抓起，切實提高基層民警的素質，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發揮主觀能動空間；從2004年以來漾濞交警大隊根據轄區道路交通實際，以動態管理為手段，對城區主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經費，增收節支，合理安排，請求得到當地黨委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經費，使整治工作有經費保障，可以落到實處。要結合本地區的實際，打好經費開支的算盤，合理安排有限的經費，該節省要節省，保證將所有的工作經費用在整個工作中的重要環節上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當地黨委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導。

根據當前全國重特大交通事故頻發的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結合本縣轄區的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作，切實

將關聯到人民群眾生命財產安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責。對發生交通事故的縣、鄉、村領導要實行責任倒查制度，切實將事故預防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農村道路交通法規宣傳教育戰略的大轉移。

農村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環境是交通管理的四大要素，其中人是關鍵要素。從多年來發生的農民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯動齊宣傳的良好局面，深入鄉鎮村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農村道路交通安全管理工作中的三級協管員“四支隊伍”的建設，構建農村交通安全網絡化建設工程，形成長效機制。

農村交通安全網絡化建設工作是進一步加強農村道路管理，遏制農村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產工作會上明確了建立縣、鄉、村三級“四支協管員隊伍”的工作體系，設立在縣安監局、各鄉鎮領導下的安監辦，主要對鄉鎮一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領導干部聯系鄉鎮，鄉級的主要領導、各部門主要領導、分管領導和鄉安監辦聯系行政村并設為義務協管員，不發放任何補助，但必須依照鄉鎮道路交通安全管理工作完成對轄區鄉鎮的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；同時發放每月50元補助，并納入縣財政預算，年底由縣安監局根據年終對行政村道路交通安全管理基礎工作的考核情況進行兌現，從行政村道路交通安全的基層基礎管理工作入手，建立農村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉鎮、各部門的年終考核中。

對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據目前的情況，農村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領導帶隊指揮分成四個組針對轄區鄉鎮街天交通違法行為突出的情況深入各鄉鎮進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術狀況駕駛員的業余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。

對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設施

目前農村經濟發展比較遲緩，農村的道路建設和與之配套的交通安全設施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于2005年結合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節和創建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養護段和縣交通局開展專項治理，并在2005年年底完成了整治工作達到了創建“平安縣市”的標準。2006年4月結合當前全國重特大道路交通事故頻發引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產工作會上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎上由縣養護段負責國道和省道，由縣交通局和各鄉鎮負責縣鄉村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經費。