第一篇：少數(shù)民族貧困地區(qū)婦女工作思考建議范文

一是落實婦女兒童工作經(jīng)費。以**縣為例，目前，縣里雖然已明確婦兒工作“六個納入”制度，每年安排5萬元的工作經(jīng)費納入財政預算，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門尚未完全落實，在少數(shù)民族貧困地區(qū)其它縣市中的婦女兒童工作經(jīng)費也沒有得到相應的落實，婦聯(lián)組織尤其是基層婦聯(lián)開展工作時常因為經(jīng)費不足而使工作陷于被動。建議從政策上予以支持，制定以婦女兒童

人數(shù)核算經(jīng)費等相關措施，出臺文件，建立貧困地區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費的長效機制。

二是加強各級班子中女干部的配備。近年來，**縣注重培養(yǎng)選拔女干部，通過公開招考、民主推薦、公推公選等方式選拔了一大批女干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子中，取得了一定的成績，但對照培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)劃要求還有一定的差距，與婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用還不相適應。主要表現(xiàn)在：

1、各級領導干部中女干部比例偏低。我縣女性人口占總?cè)丝诘?9%，而女干部只占干部總數(shù)的12%，其中縣四大家領導班子中女領導4人，只占12.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政女一把手3人，只占8.3%；縣直單位女一把手7人，只占9.3%；全縣副科級實職女領導112名。

2、村“兩委”班子女干部及女縣人大代表、政協(xié)委員比例低。村“兩委”班子中，共有女性334名，其中女村支書25名，僅占8.7%；女村委會主任9名，僅占3.1%，女縣人大代表、政協(xié)委員人數(shù)分別占15%、29.5%。

3、女干部的分布結(jié)構(gòu)不合理，女干部擔任非領導職務的多，擔任領導職務的少；擔任副職的多，正職的少。應加強對各級班子中女干部的合理配備，防止女性領導干部出現(xiàn)斷層或青黃不接等現(xiàn)象，同時應提高村“兩委”班子女干部及女縣人大代表、政協(xié)委員的比例。

三是強化婦聯(lián)基層組織隊伍建設，落實相關待遇。18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，專職的僅7人，兼職中的6人為副科級，年齡在35歲以下的占61%，大專以上學歷的占83%。288名村婦代會主任中，專職的11人，年齡在35歲以下的占20.8%，高中、中專以上學歷占23%，村婦代會主任兼任村計生專干的由縣財政發(fā)放補貼200元/月，專職的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里落實，每人100—1200元/年不等。40名縣直婦委會主任中，僅3人專職，30歲以下只有2人。基層婦聯(lián)干部專職少，年齡趨于老化，造成婦聯(lián)干部隊伍力量薄弱，整體素質(zhì)不強。建議注重專職婦聯(lián)干部的配備和培養(yǎng)，把村婦代會主任工作補貼納入財政范圍，解決從事婦女工作時間較長、成績突出的專職婦干的政治待遇。

四是加大女性健康普查普治力度。通過今年開展的農(nóng)村育齡婦女健康普查普治活動情況來看，參加普查普治的45542名婦女中，查出患婦科病人數(shù)14572人，占32%，治療人數(shù)5804人，占39.8%，沒有發(fā)現(xiàn)重大疾病。廣大農(nóng)村婦女對自身的健康狀況不夠重視，很多婦女沒有檢查身體的意識或者是羞于檢查，導致患病率高。應加強女性健康宣傳，增強婦女的健康意識，同時落實各項政策，為廣大婦女尤其是農(nóng)村婦女進行免費健康檢查和優(yōu)惠治療，提高婦女的健康水平。

五是爭取致富項目，為貧困婦女解決實際困難。隨著男性勞力的出外打工、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，六成以上為農(nóng)村婦女，而她們當中一半以上的文化水平僅為小學及小學以下，在經(jīng)濟上尚抱著等、靠的想法，沒有能力通過科技致富。各級地方政府和有關部門應把農(nóng)村婦女增收問題，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃，在培訓、信息、資金（如小額信貸）等方面給予大力支持，同時通過一些致富項目的落實，為貧困婦女解決生活中的實際困難，引導廣大婦女群眾走上致富的道路。

第二篇：貧困地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的思考

貧困地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的思考

——以XX縣少數(shù)民族干部發(fā)展現(xiàn)狀為例

培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨的民族政策的重點之一。新中國建立后，我們黨把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作作為貫徹民族政策的首要任務之一。目前，全國共有少數(shù)民族干部300萬人。少數(shù)民族干部為推進少數(shù)民族地區(qū)工作和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟做出了突出貢獻。

一、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的必要性

(一)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展的關鍵。貧困地區(qū)的少數(shù)民族干部來自本民族群眾，植根于本民族地區(qū)，他們對改變本地區(qū)的落后面貌，提高本民族的生活品質(zhì)，有著普通干部替代不了的責任感和使命感。因此，相較于普通干部，他們更能夠認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，積極推進社會主義現(xiàn)代化建設，帶領本民族群眾發(fā)家致富奔小康。

(二)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是新時期加強黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要基礎。少數(shù)民族干部與本民族群眾有著天然的聯(lián)系，知曉本民族群眾的思想感情和要求愿望，這使得他們在大力宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的同時也能切實反映本地群眾的基本要求，使黨和政府及時了解并解決好存在的問題。相較于普通干部，他們更容易因地制宜開展好工作，充分發(fā)揮作為黨與政府聯(lián)系當?shù)孛褡迦罕姌蛄旱臏贤ㄗ饔谩?/p>

(三)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是新形勢下維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。少數(shù)民族

貧困地區(qū)的工作難度很大程度上來源于問題的復雜性，而少數(shù)民族干部深諳本民族的歷史、現(xiàn)狀和特點，熟知本民族的語言文字、風俗習慣和宗教信仰，他們在開展工作時更能夠從深層次的民族感情出發(fā)，根據(jù)民族特點妥善合理解決摻雜民族因素的矛盾糾紛，為民族地區(qū)的安定團結(jié)提供保證。

二、XX縣培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的做法

近年來，XX縣在少數(shù)民族干部培養(yǎng)問題上，按照科學發(fā)展觀要求，始終堅持正確的用人導向，不斷加大優(yōu)秀少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，積極推進干部人事制度改革，逐步建立起了一套有效激勵、競爭擇優(yōu)、富有生機、充滿活力的選人用人長效機制，營造了拴心留人的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，女干部隊伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力明顯增強。

（一）創(chuàng)新選拔機制，讓優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出。一是大力推行公推直選。2006年以來，對縣城4所中小學校長和部分股站長開展公推直選試點，先后選拔了6名少數(shù)民族干部。二是公推民評全委票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。2007年，通過“公開報名、理論考試、實地調(diào)研、公開推薦、民主評議、重點考察、常委會差額提名和全委會差額票決”等8個環(huán)節(jié)先后產(chǎn)生3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，其中就有2名少數(shù)民族干部。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)機制，讓少數(shù)民族干部作用充分發(fā)揮。一是縣委出臺了《XX縣公開選派干部到產(chǎn)業(yè)黨建示范帶掛職工作方案》、《XX縣選派干部到信訪部門掛職鍛煉實施辦法(試行)》等文件，注重在基層生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位中培養(yǎng)磨練少數(shù)民族干部，從縣直機關、事業(yè)單位公開選派了部分優(yōu)秀股站級少數(shù)民族干部，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，積極

宣傳培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的重大意義和方針政策，營造出關愛少數(shù)民族領導干部健康成長、支持少數(shù)民族干部充分履職的良好氛圍。二是堅持將鏡頭、筆頭深入基層一線，深入報道少數(shù)民族干部在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略實施過程中涌現(xiàn)出來的工作動態(tài)、典型事例，起到宣傳一個、帶動一群的效果，激勵更多的少數(shù)民族干部投入到“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)上來。

三、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中存在的主要問題

XX縣在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中雖然取得了一定成績,但也還存在一些問題和不足,應該說,這些問題和不足,在邊遠貧困地區(qū)都有不同程度的存在。主要有以下幾點：

(一)少數(shù)民族干部隊伍整體素質(zhì)還不夠高,結(jié)構(gòu)仍不盡合理。民族地區(qū)少數(shù)民族干部隊伍存在著文化素質(zhì)總體偏低,如全縣少數(shù)民族干部大專以上文化程度的比前些年雖然有所上升,但絕對數(shù)字與少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的比例相比仍然有距離,還不能適應當前國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的形勢需要;另外,經(jīng)濟、工商管理和科技、法律等專業(yè)人才相對缺乏,不能適應貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(二)由于貧困地區(qū)環(huán)境和條件差,與東部發(fā)達地區(qū)的差距越來越大,干部的待遇低,人才流失嚴重,影響了貧困地區(qū)的干部隊伍建設。不少地方反映,在市場經(jīng)濟條件下,人才的流動性大為增強,且主要是單向流動,有能力的人都向外面跑。現(xiàn)在有本科以上文化程度的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員流失嚴重,加上每年都有退休的,人才越來越少。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)部門在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部方面缺乏工作手段。部分貧困地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志反映,現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作

度，通過掛職鍛煉豐富實踐經(jīng)驗，拓展視野，提高處理和解決復雜矛盾問題的能力。同時，按照《干部選拔任用條例》，在領導職數(shù)限額內(nèi)中配齊配足少數(shù)民族干部；在無適合人選情況下，不勉強配齊，空出位置，讓條件成熟的補上來，切實提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。

(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理。做好少數(shù)民族后備干部的管理工作，根據(jù)領導班子建設需要，嚴格按照《規(guī)劃》的相關比例要求，依不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)科學選拔一定數(shù)量后備干部，避免出現(xiàn)少數(shù)民族干部年齡斷層、青黃不接現(xiàn)象。同時要不拘一格選拔和任用各類人才，并可與高校合作定向培養(yǎng)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專業(yè)技術人才，以便更好地推進貧困地區(qū)各方面建設，更好地融進西部大開發(fā)建設大環(huán)境，促進社會和諧。

第三篇：婦女之家建設工作思考建議

婦女之家建設工作思考建議

婦女之家建設工作思考建議

一、建設“婦女之家”的必要性

一是依靠黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，努力建好“婦女之家”，進一步解決“有陣地做事”的問題。長期以來，廣大婦女一直都把婦聯(lián)視為“娘家”，把婦聯(lián)干部視為“娘家人”。無形的“家”要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女，必須以有形的“家”的建設和發(fā)展為支撐，因此加強基層婦聯(lián)活動陣地建設十分重要。在村、社區(qū)統(tǒng)一建設“婦女之家”，真正使基層婦女平時看得到婦聯(lián)、關鍵時刻想得起婦聯(lián)、遇到問題找得到婦聯(lián)。

二是“婦女之家”成為基層婦聯(lián)宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、聯(lián)系和服務婦女群眾的窗

口、展示婦女風采的平臺。基層婦聯(lián)組織依托“婦女之家”，開展好婦聯(lián)的各項工作。發(fā)揮“婦女之家”的宣傳教育功能，宣傳黨的路線方針政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳普及有關法律法規(guī)，開展實用技能、婦幼保健、家庭教育等相關知識培訓，幫助基層婦女提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)致富本領。發(fā)揮“婦女之家”的維權(quán)服務功能，面向婦女兒童和家庭提供維權(quán)咨詢指導、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、心理情緒疏導、婚姻關系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助，做好解疑釋惑、化解矛盾、維護穩(wěn)定、增進和諧的工作。發(fā)揮“婦女之家”組織開展活動的功能，著眼于基層婦女的民生需求、利益關切、興趣愛好，組織開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣，婦女喜聞樂見、有益身心健康的文體活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展。

二、加強“婦女之家”建設的建議

要依靠黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，積極爭取經(jīng)費保障，進一步解決“有錢辦事”的

問題。俗話說，巧婦難為無米之炊。要做好基層婦聯(lián)工作，在服務大局、服務婦女方面有大的作為，就必須要有一定的經(jīng)費作保障。事實上，越到基層，任務越重，而經(jīng)費卻越少，經(jīng)費問題已經(jīng)成為制約基層婦聯(lián)基層組織有效開展工作的一個非常現(xiàn)實而緊迫的問題。我們要想方設法拓寬經(jīng)費來源渠道，推動建立多元保障基層婦女組織工作經(jīng)費的長效機制，確保基層婦聯(lián)正常運轉(zhuǎn)、各項工作有序推進。

一要積極爭取政府的財政支持。全國婦聯(lián)要為地方婦聯(lián)組織積極爭取婦女工作經(jīng)費政策，推動黨委、政府按婦女人均數(shù)給婦聯(lián)核撥工作經(jīng)費，使婦聯(lián)工作經(jīng)費得到很大改善，使婦聯(lián)工作經(jīng)費得到持久性的制度保障，使基層婦聯(lián)不僅有人辦事、有場所辦事，而且還有錢辦事、有條件辦事。

二要積極爭取社會各方面的支持。廣泛發(fā)動社會力量支持婦女工作，以更加開放的手段為婦女兒童服務，既是現(xiàn)

實選擇，也是大勢所趨，同時也是婦聯(lián)組織在實踐中總結(jié)的成功經(jīng)驗。基層婦聯(lián)要充分利用自身的群眾性、社會性和公信力，以各類公益性、服務性活動為載體，進一步拓展與社會各界交流合作的渠道，積極為婦聯(lián)工作的有效開展爭取資源、資金、項目等方面的支持，幫助解決實際困難和問題。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為推動婦聯(lián)基層組織建設的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要契機和強大動力。婦聯(lián)要牢牢抓住這一重要機遇，充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持，緊跟基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的步伐，為從源頭上解決當前婦聯(lián)基層組織建設和基層婦女工作面臨的困難和問題提供強有力的保障。

三要加強對“婦女之家”的指導和管理。要及時推動解決工作中遇到的問題，使“婦女之家”努力達到“有固定的活動場所、有開展工作的必要設備、有健全的管理制度、有豐富多彩的活動”的要求。在“婦女之家”建設中推進村、社區(qū)

各類婦女工作和活動陣地的有效整合，通過這一平臺，形成規(guī)模優(yōu)勢、做大品牌效應、彰顯婦聯(lián)特色，促進基層婦女工作的整體活躍。

第四篇：緩解貧困地區(qū)中小企業(yè)融資難的思考和建議

緩解貧困地區(qū)中小企業(yè)融資難的思考和建議

今日新疆網(wǎng) http://www.tmdps.cn | 更新時間：2010-3-3 19:40:27 | 【返回】【收藏】【打印】【關閉】

眾所周知，中小企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著至關重要的作用。但是，由于多方面的原因，融資難一直成為制約中小企業(yè)發(fā)展壯大的癥結(jié)所在，特別是新疆貧困落后地區(qū)的中小企業(yè)融資就難上加難了。近幾年，新疆實施了優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，在大企業(yè)、大集團的強力帶動下,原本工業(yè)化程度很低的地區(qū)，如阿克蘇地區(qū)、哈密地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州等地的工業(yè)產(chǎn)值得到了較快的增長，并有效地帶動了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。但在一些大企業(yè)、大集團沒有進入的特殊貧困地區(qū)，作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展核心力量的中小企業(yè)，由于融資困難，企業(yè)經(jīng)濟效益低下，其發(fā)展速度遠遠低于發(fā)達地區(qū)。因此，解決貧困落后地區(qū)中小企業(yè)融資難問題，加大對這些企業(yè)的金融支持，是目前擺在我們面前亟待解決的一項重要任務。

貧困地區(qū)融資的辯證思考

新疆的貧困地區(qū)主要集中在南疆三地州，在三地州的24個縣市中，有19個是國家扶貧開發(fā)重點縣市。究其貧困原因，除自然條件較差、基礎設施薄弱外，主要還是工業(yè)落后，商業(yè)不活。由于這些貧困縣市大多沒有大企業(yè)、大集團的進入，中小企業(yè)的發(fā)展就顯得格外重要。但長期以來，貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展十分緩慢，融資難是重要因素之一。

以阿克蘇地區(qū)為例，2008年該地區(qū)有各類企業(yè)1830戶。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶，產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)有3戶，1~5億元以上的有12戶，5000萬元以上的38戶，5000萬元以下的67戶，而中小企業(yè)多達1710戶，占企業(yè)總數(shù)的93.4%。

有調(diào)查顯示，阿克蘇地區(qū)只有16.27％的中小企業(yè)認為從金融機構(gòu)獲得貸款容易，60.47％認為較難，23.26％則認為艱難；從正常情況看，地區(qū)企業(yè)貸款滿足率一般在 60％左右；即使是地區(qū)確定的80戶扶優(yōu)扶強企業(yè)，信貸資金缺口也在 40％左右，這與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際要求顯然是不相適應的。另外，從中小企業(yè)貸款需求結(jié)構(gòu)來看，普遍對目前金融機構(gòu)大多為3個月、6個月的貸款期限不滿意，希望獲得更長期限的貸款。

貧困地區(qū)中小企業(yè)的融資難是一個普遍存在的現(xiàn)象，如果以常規(guī)的思維來考慮，這些企業(yè)融資難問題的確很難解決。但我們要辯證地思考這個問題：貧困地區(qū)大多都有獨具特色的資源優(yōu)勢 ,以及豐富而且價格較低的勞動力等，這些對金融機構(gòu)來說，又是尋求自身發(fā)展拓展市場空間的機遇。我們可以另辟蹊徑，充分挖掘這些優(yōu)勢資源的含金量，把解決中小企業(yè)融資難問題作為突破口，為中小企業(yè)開發(fā)利用當?shù)貎?yōu)勢資源提供信貸支持，從而推動中小企業(yè)把這些優(yōu)勢資源做強做大，使其成為當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銀企共贏。

同時，貧困地區(qū)中小企業(yè)要從根本上解決融資難問題，除了上述外力的作用外，歸根到底還是企業(yè)綜合素質(zhì)的問題。因此，提升企業(yè)自身素質(zhì)，加大企業(yè)內(nèi)功的修煉，才是暢通融資渠道的根本。首先，要建立和完善中小企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平；其次，要找準優(yōu)勢資源和本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，充分利用貧困地區(qū)的資源、政策、人文等方面的優(yōu)勢，發(fā)展有前景且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力；第三，企業(yè)要樹立良好的信譽和形象，建立健全內(nèi)部管理制度，要牢固樹立誠信經(jīng)營的意識，通過依法誠信經(jīng)營，進一步提高企業(yè)的信用等級，爭取金融機構(gòu)更多的信貸支持。

貧困地區(qū)中小企業(yè)融資難的主要原因

實事求是地講，貧困地區(qū)中小企業(yè)普遍存在著先天不足，金融機構(gòu)擔心對其貸款有較大的風險。一是貧困地區(qū)中小企業(yè)分布面廣且分散，發(fā)展水平極不平衡，企業(yè)資產(chǎn)實力較弱，管理水平較低。二是貧困地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術進步遲緩，人員素質(zhì)較低。其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)普遍存在 “三多三少”的問題，即：粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。這些問題制約了中小企業(yè)的市場拓展能力和競爭能力。三是中小企業(yè)定位不明確，缺乏長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，低水平重復建設突出，經(jīng)濟效益差。四是中小企業(yè)管理比較粗放，企業(yè)信息失真及信息不對稱問題突出。此外，有些企業(yè)屬于限劣的對象；有的屬于限制的產(chǎn)業(yè)；有的屬于已有逾期貸款但目前無力償還；有的存在欠息情況，有的屬于產(chǎn)品滯銷，負債率較高。

另一方面，隨著金融體制改革的深化，各金融機構(gòu)大多縮小了對基層機構(gòu)的授權(quán)，基層金融機構(gòu)受理和辦理貸款，即使是企業(yè)的有效需求，也由于審貸環(huán)節(jié)復雜，所要資料繁多，對企業(yè)的貸款資金一時難以到位。

目前，各金融機構(gòu)都普遍推行了信貸人員的終身責任制度，貸款一旦發(fā)生逾期或者其他風險，信貸人員就要承擔終身責任。因此，隨著金融機構(gòu)防范化解金融風險的各項措施的逐步實施，金融機構(gòu)貸款管理日趨嚴格，貸款條件更為苛刻，大多數(shù)中小企業(yè)難以滿足這些條件和要求，使得貧困地區(qū)的中小企業(yè)“貸款難”問題顯得更加困難重重。

在中小企業(yè)融資中，政府和社會信用等外部環(huán)境起著舉足輕重的作用，但是當前政府往往傾向于制定一系列意見辦法，而不能根據(jù)貧困地區(qū)的特殊性，從實質(zhì)上給予貧困地區(qū)中小企業(yè)特殊優(yōu)惠政策，如減少稅收，增加財政貼息、提供信息咨詢和培訓等。同時社會服務體系不健全，中介機構(gòu)抵押、登記評估不規(guī)范，被擔保企業(yè)和貸款銀行對中介機構(gòu)認同率低等問題也制約了貧困地區(qū)中小企業(yè)的融資。

對貧困地區(qū)中小企業(yè)融資的建議

解決中小企業(yè)融資難的問題是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，需要從政府、金融、企業(yè)和社會多方面共同努力，核心在于中小企業(yè)自身能力的提升，基礎在于金融機制的改進配套與相適應和政府積極且恰當?shù)囊龑Ш椭С帧Ｒ獩_破所有制的束縛，創(chuàng)新經(jīng)營思維，從戰(zhàn)略的高度認識到對貧困地區(qū)中小企業(yè)提供金融服務，既是支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是金融機構(gòu)自身發(fā)展的重要機遇。

在貧困地區(qū)建立中小企業(yè)金融服務機構(gòu)。一方面要發(fā)展地方性中小銀行，強化中小銀行對中小企業(yè)的服務功能；另一方面規(guī)范以中小企業(yè)為主要服務對象的合作金融體系。建立專門扶持貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融機構(gòu)，明確其市場定位，幫助一批規(guī)模小，但業(yè)績好、有市場、有發(fā)展前途的企業(yè)快速成長。貧困地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村信用合作社要抓住當前國有商業(yè)銀行機構(gòu)收縮的時機，努力擴大機構(gòu)的市場覆蓋面，適當擴大經(jīng)營觸角，加大對中小企業(yè)的信貸支持。建議在國有商業(yè)銀行內(nèi)部設立中小企業(yè)信貸服務部，緊密結(jié)合貧困地區(qū)中小企業(yè)資金需求的特點，進一步完善和加強對貧困地區(qū)中小企業(yè)的信貸支持。

構(gòu)建中小企業(yè)融資擔保體系。有關部門要重視貧困地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設，積極指導貧困地區(qū)成立中小企業(yè)信用擔保有限責任公司；由政府出資建立專門為中小企業(yè)提供擔保的擔保基金，并設立具有法人資格的、不以盈利為目的的政策性擔保機構(gòu)；充分發(fā)揮貧困地區(qū)中小企業(yè)協(xié)會的作用，成立由中小企業(yè)自愿組成的互助性擔保公司，由中小企業(yè)聯(lián)合出資，發(fā)揮聯(lián)保互保作用，也是解決中小企業(yè)融資難的途徑之一。

發(fā)揮定點扶貧單位的作用，為中小企業(yè)發(fā)展提供機會。目前，新疆已有中央定點幫扶單位7家，自治區(qū)幫扶部門228個，地縣兩級定點幫扶部門6200個。建議扶貧部門積極引導定點扶貧單位進一步探索參與和支持貧困地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展有效途徑(如：入股、擔保、向企業(yè)提供咨詢、培訓和學習等方式)，通過扶持貧困地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展進一步加大扶貧的力度，拓展扶貧范圍，創(chuàng)造和實現(xiàn)貧困地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，并逐步形成定點扶貧單位扶貧資金在中小企業(yè)不斷發(fā)展中得到增值和可持續(xù)利用，實現(xiàn)共贏。

提升政府服務水平，為中小企業(yè)搭建銀企對接平臺。政府部門要增強服務銀企的意識，加強與金融部門的溝通，政府搭臺，銀企唱戲，在貧困地區(qū)開展銀企對接服務活動，搭建銀企合作交流平臺。可以開展“貧困地區(qū)中小企業(yè)融資服務園區(qū)行”等活動，吸引各類金融機構(gòu)、融資服務機構(gòu)和中介服務機構(gòu)推介針對中小企業(yè)的融資創(chuàng)新產(chǎn)品。

通過營造貧困地區(qū)的“融資特區(qū)”，促進貧困地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。應當用足用活國家對少數(shù)民族貧困地區(qū)的特殊政策，形成稅收和融資的“特區(qū)”，引導中小企業(yè)通過參與扶貧項目享受相應優(yōu)惠政策，獲得更多融資渠道，積極幫助對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有利的現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展項目納入扶持范圍之中，使其能夠享受相應的優(yōu)惠政策，扶貧信貸部門對其在還貸期限、自有資金比例等方面放寬貸款條件，盡量簡化貸款手續(xù)。

總之，只要從政府、金融、企業(yè)和社會多方面共同努力，通過特殊的政策和途徑從解決貧困地區(qū)中小企業(yè)融資入手，不但有助于吸引更多的中小企業(yè)到貧困地區(qū)進行投資發(fā)展，還有助于使政府的資金、政策的支持在推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到“四兩撥千斤”的效用。

第五篇：婦女思想引導工作調(diào)研報告思考建議

婦女思想引導工作調(diào)研報告思考建議

婦女思想道德建設是精神文明建設的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧祁縣的重要基石。為了全面、客觀地總結(jié)評價我縣近年來婦女思想道德建設現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)采取座談、走訪、問卷等形式，對近年來我縣婦女思想道德建設情況進行了深入調(diào)查和研究。

一、全縣婦女思想道德建設的主要特點。我縣現(xiàn)有婦女X.X萬，家庭X.X萬戶。近年來，我縣各級婦聯(lián)組織不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新活動載體，以提高女性整體素質(zhì)為核心，在引導廣大婦女投身三個文明建設方面做了很多文章，婦女思想道德建設呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。近年來，全縣涌現(xiàn)出先進女性典型X人，省、市、縣級先進女性典型X人;全縣五好文明家庭創(chuàng)評率達X%以上。通過調(diào)研了解到，我縣婦女思想道德建設的主要成果集中體現(xiàn)在三個方面：

(一)婦女思想道德建設的濃厚氛圍已經(jīng)形成。五年來，婦女思想道德建設在全縣精神文明建設中的地位日益增強和凸現(xiàn)，初步形成了“黨委重視、婦聯(lián)牽頭、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、齊抓共管”的基本工作態(tài)勢，特別是與婦女道德素養(yǎng)密切相關的素質(zhì)教育和家庭教育，越來越受到社會的廣泛關注，實現(xiàn)了宣傳導向與社會需要的有機統(tǒng)一，形成了濃厚的工作氛圍。

一是領導重視，高度關注。五年來，各級婦聯(lián)組織努力爭取黨委和政府的重視，推動黨委和政府站在構(gòu)建和諧社會、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把婦女思想道德建設擺上重要議事日程，主動納入本級黨委和精神文明建設的總體規(guī)劃。X年，我縣出臺了《X縣縣委關于進一步加強和改進婦女工作的意見》，意見規(guī)定，縣委在每屆任期內(nèi)要召開一次婦女工作會議，研究制定一個時期婦女工作的方針和任務;縣委常委會每年至少要聽取一次婦聯(lián)工作的匯報并專題研究婦女工作，及時討論解決婦女工作和婦女發(fā)展中的重大問題。把加強和改善對婦女工作的領導納入各級黨委領導班子工作目標責任制，定期進行考核;同時把婦聯(lián)工作納入黨委主要工作目標管理考核機制中，進一步把婦聯(lián)工作量化、細化、硬化。

二是全面參與，多措并舉。全縣各級婦聯(lián)充分發(fā)揮“文明家庭”的品牌效應，從家庭文明建設入手，以家庭道德實踐為重點，在全縣廣泛開展了“家庭助廉”、“學習型家庭”、“綠色家庭”爭創(chuàng)活動，與縣文明辦聯(lián)合開展了“十佳好公婆、十佳好兒媳”、“十佳好妯娌”等評選活動，大力推進家庭文明建設的創(chuàng)新和發(fā)展，將社會主義榮辱觀教育引入到文明家庭創(chuàng)建設工作中，將和諧家庭創(chuàng)建工作納入全縣文明創(chuàng)建工作的大格局中，引導廣大婦女大力弘揚家庭美德，崇尚科學精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和諧促進社會和諧。通過座談我們了解到，在各級婦聯(lián)組織及相關部門的引導下，主動參與思想道德建設進程、接受先進文化理念熏陶、樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，已經(jīng)成為我縣廣大婦女的自覺意識。

二是整合資源，形成合力。縣婦聯(lián)利用縣婦兒工委辦公室設在婦聯(lián)的優(yōu)勢，聯(lián)合公、檢、法、司、文化、教育、衛(wèi)生等成員單位加強對婦女兒童思想道德建設。縣委宣傳部、婦聯(lián)、教育局、計生局等六個部門聯(lián)合啟動了“關愛女孩行動”，為“獨女戶”、“雙女戶”發(fā)放慰問金，為特困“獨女戶”、“雙女戶”發(fā)放救助金，表彰了計劃生育家庭中高考和中考取得優(yōu)異成績的自強女孩;縣婦聯(lián)與勞動和社會保障局聯(lián)合對下崗女工、農(nóng)村女勞動力開展培訓，使X名下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè);縣殘聯(lián)和縣尚巾醫(yī)院共同實施的“白內(nèi)障患者復明工程”，免費為白內(nèi)障女患者實施康復治療;公、檢、法、司等部門加大了對侵犯婦女合法權(quán)益案件的懲處力度;縣衛(wèi)生局、縣婦幼站大力實施“母嬰安全”、“降消”等項目，加大了婦科病的普查普治力度，促進了城鄉(xiāng)婦女的身心健康。通過多年來的努力，社會化工作網(wǎng)絡和體系不斷健全，突破了由婦聯(lián)孤軍奮戰(zhàn)的工作定式，發(fā)揮了整體運作效能。在調(diào)查中我們也看到，各級婦聯(lián)組織積極整合社會資源，婦女思想道德建設已經(jīng)成為社會普遍關心、關注的熱點，成為黨群工作系統(tǒng)共同的基礎性研究課題。一方面黨委系統(tǒng)自上而下層層部署發(fā)動，另一方面社會需求自下而上呼應配合。

(二)婦女兒童思想道德建設的工作體系日益完善。通過調(diào)查了解到，我縣婦女思想道德建設已經(jīng)初步形成了相對獨立、完整的工作體系，從而夯實了婦女思想道德建設的工作基礎，提供了有力的組織保障。

一是組織體系縱深發(fā)展。在調(diào)查中我們了解到，我縣婦女思想道德建設之所以能夠取得良好態(tài)勢，一個重要的因素就是培育了強大的組織優(yōu)勢，擴大、延伸、完善了婦女思想道德建設的工作網(wǎng)絡.截至X年底，全縣已建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)婦聯(lián)X個，機關事業(yè)婦委會X個，村級婦代會X個，形成了縱橫交錯的婦女思想道德建設組織結(jié)構(gòu)。

二是工作機制日趨完備。五年來，在我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))相繼成立了婦女思想道德教育培訓班，專門為婦女講授社會主義核心價值體系、社會公德、家庭美德、文明禮儀等知識，還通過舉辦各種文體活動，把學到的道德知識編為小品、相聲、話劇等，增強了宣傳教育效果。我們通過世達職業(yè)技能培訓學校在全縣各村開展巡回培訓，在教育婦女通過創(chuàng)業(yè)提高自身地位的同時，也對她們進行文化知識和道德知識的培訓，使婦女能走出小家庭，自覺融入社會主義市場經(jīng)濟的大潮。我們還通過成立巾幗司法維權(quán)組，通過普法幫助婦女群眾提高法律素質(zhì)，提升她們學法用法的水平。成立了巾幗志愿者隊伍，通過開展巾幗志愿服務行動，讓婦女大眾在為別人奉獻中體現(xiàn)自我價值，提高她們的思想道德水平。

三是工作隊伍規(guī)模壯大。五年來，婦女思想道德建設凝聚了一大批優(yōu)秀的思想政治工作人才，形成了專兼職相結(jié)合的工作隊伍，成為我縣婦女思想道德建設的支撐力量。據(jù)初步統(tǒng)計，截至X年，全縣專職從事婦女思想道德建設的工作人員已經(jīng)達到X人，通過舉辦家教講座、開設公民道德建設課，大大提升了我縣婦女思想道德建設的整體水平。

(三)婦女思想道德建設成效顯著。調(diào)查顯示，婦女思想道德建設的突出成果就是以提升婦女整體素質(zhì)為核心，把傳統(tǒng)美德與時代精神相結(jié)合，使全縣婦女思想建設取得了顯著成效。突出體現(xiàn)在形成了五種意識：

一是學習意識。在調(diào)查中我們深切體會到，祁縣婦女的學習意識顯著增強，成為我縣構(gòu)建學習型社會的主要力量。而且通過調(diào)查我們還得知，廣大婦女的學習范疇已經(jīng)從單一學習文化、學習技術擴展到了學習政策、了解時事、接受先進的思維觀念等前沿領域。

二是自立意識。隨著我縣社會經(jīng)濟各項事業(yè)的不斷發(fā)展，婦女的自立意識不斷增強。從女性群體分析，集中體現(xiàn)為參與管理社會事務的意愿和能力有了顯著提高。據(jù)調(diào)查，我縣女性參政議政比例穩(wěn)步提升，女性參政范圍不斷擴大，廣大婦女在各個領域發(fā)揮了越來越重要的作用。縣十四屆人大女代表和縣十三政協(xié)女委員的比例分別占

X%和X.X%，她們在社會事務管理和民主監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)兩級黨政領導班子中至少配備了一名女干部，副科級以上婦女干部有X名，一大批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女干部走上各級領導崗位。廣大婦女積極參與基層民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，熱心社會公共事務，在基層民主政治建設中發(fā)揮了積極作用。

二是公德意識。近年來，我縣婦女的公德意識彰顯，突出表現(xiàn)是社會責任感日益增強。通過“巾幗建功”、“文明示范崗”創(chuàng)建等載體，舉辦“提升女性素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會”等講座以及組織女性人才圍繞祁縣經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策等活動，使各行各業(yè)的職業(yè)女性培育了良好的職業(yè)素養(yǎng)。全縣涌現(xiàn)出巾幗文明示范崗個，省、市、縣級巾幗文明示范崗個，巾幗建功標兵個，任改萍、張吉變等一大批杰出女性和行業(yè)標兵不斷涌現(xiàn)。家庭美德教育也是我縣婦女思想道德建設的一支奇葩，夫妻互敬、互愛、互學、互幫，鄰里和睦相處已蔚然成風。

四是法律意識。據(jù)調(diào)查了解，婦女法律意識的提升代表我縣婦女兒童思想道德建設已經(jīng)進入了一個相對成熟的階段。近幾年來，婦女運用法律維護自身權(quán)益、解決各類矛盾糾紛、理性面對突發(fā)事件已經(jīng)逐漸成為一種思維定勢。縣婦聯(lián)以各種活動為載體，利用“三八維權(quán)周”、“

X.X”禁毒日、“X.X”法制宣傳日等開展普法宣傳活動，送法進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)、送法進家庭，使廣大婦女的法制意識和法律素質(zhì)有了很大程度的提高。

五是奉獻意識。調(diào)查結(jié)果顯示，奉獻意識已經(jīng)成為我縣婦女思想道德的核心，婦女在思想上正在完成從關注自我到關愛他人、從立足家庭到放眼社會的社會化演變過程，突出表現(xiàn)為社會救助意識的形成。縣婦聯(lián)組織的“恒愛行動”、“巾幗志愿行動”，為孤殘兒童和非洲、新疆等兒童編織毛衣捐款捐物等活動，得到了廣大婦女的廣泛響應。

二、存在的問題。通過對我縣婦女思想道德建設情況的調(diào)查，我們看到，五年來我縣婦女兒童思想道德建設取得了很大成績，但是也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是婦女思想道德建設標準模糊。調(diào)查中，關心婦女思想道德建設的各界人士普遍反映，目前從全國范疇來看，一個共性的問題是婦女思想道德教育缺少細化的、具體的標準，不同行業(yè)、不同界別、不同區(qū)域的個性化標準體系尚未確立，致使思想道德建設沒有清晰的參照系，缺少一個“導航系統(tǒng)”。

二是婦女思想道德教育沒有實現(xiàn)全覆蓋。從全縣范圍來看，我縣婦女思想道德建設的工作網(wǎng)絡還處于不斷的延伸之中，目前還沒有實現(xiàn)全覆蓋，專職工作人員隊伍還不健全，工作對象和工作范圍還有一定的局限性，發(fā)展不夠均衡，農(nóng)村婦女兒童思想道德建設工作體系還需要進一步完善。特別是對留守婦女的思想道德教育、心理關愛還是一個薄弱環(huán)節(jié)，措施缺少、手段缺乏、責任缺位。

三是教育載體缺乏創(chuàng)新突破。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，婦女對思想道德建設的品味、形式和手段的要求越來越高。當前，從全縣范圍來看，教育載體的創(chuàng)新突破滯后于群眾日益提高的需求，活動單一，形式呆板，采取多年一貫制的做法，難以吸引婦女投身于思想道德建設活動中來。

四是婦女思想道德建設缺乏評價與激勵機制。由于道德建設標準模糊，也導致思想道德建設的評價體系難以確立，同時思想道德建設的激勵機制也沒有形成。目前還存在著以經(jīng)濟發(fā)展狀況替代思想道德建設標準、經(jīng)濟決定一切的傾向，導致婦女思想道德建設缺乏相對獨立的工作體系，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層面，婦女兒童思想建設大多附屬于經(jīng)濟建設工作。

三、工作建議。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，對今后我縣婦女思想道德建設提出如下建議：一是在工作隊伍上建立嚴密的工作網(wǎng)絡。要大力培育婦女思想道德建設的志愿者組織，壯大思想道德建設的專、兼職工作隊伍。要通過培訓，提高思想政治工作人員的整體素質(zhì)和工作水平。要不斷改善思想政治工作人員的隊伍結(jié)構(gòu)，針對職業(yè)女性心理壓力較大的問題，建議培育專業(yè)化的心理疏導、心理理療隊伍和組織，如成立專為婦女服務的心理診所、建立心理咨詢熱線;發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)窗口作用，定期組織專家研究我縣婦女的思想道德發(fā)展動態(tài)，建立婦女思想道德建設研究機制和預警機制。

二是在工作切入上注重與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。今后我縣婦女思想道德建設要開闊思路，把現(xiàn)已取得的成果不斷放大，融合于我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。要引導廣大婦女跳出群體自身的局限性，把“自尊、自信、自立、自強”的文明女性精神和“敬老孝親、幫人律己、團結(jié)互助、保護環(huán)境、獨立自主”的社會道德行為規(guī)范有機結(jié)合起來。各級婦聯(lián)組織要引導廣大婦女熟悉了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、戰(zhàn)略決策和目標體系，把抽象的思想道德建設同具體的經(jīng)濟實踐相銜接，在服務社會主義新農(nóng)村建設及構(gòu)建和諧社會的進程中創(chuàng)業(yè)建功。

三是在工作方式上重點實行典型引路工程。要營造婦女思想道德建設的濃厚氛圍，將思想道德建設的群眾性與示范性相結(jié)合，重點是培育一批先進典型，選樹一批道德標桿，發(fā)揮典型的示范帶頭作用。繼續(xù)開展“巾幗明星崗”創(chuàng)建、“五好文明家庭”創(chuàng)評等活動，并在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開辟專欄弘揚她們的事跡，形成全社會“崇尚楷模、尊重楷模、學習楷模‘的良好風尚。

四是在工作保障上加大投資力度。建議我縣設立婦女思想道德建設專項資金，用于思想政治工作的工作設施建設、人員培訓以及獎勵思想道德建設的先進典型。積極推進縣婦女活動中心建設，形成全縣婦女思想道德建設的基地和龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強教育陣地建設，并向村一級延伸。要重點加大對農(nóng)村文化設施的投入，建設鄉(xiāng)村婦女文化活動廣場，在農(nóng)村建設一批巾幗書屋。

五是在工作機制上實現(xiàn)日常化、制度化。廣泛建立女性公約等一批個性化道德規(guī)范，把抽象的道德標準具體化。各級婦聯(lián)組織及相關部門要制定專項工作制度，確立工作責任體系，形成婦女思想道德建設的長效機制。