第一篇：少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作思考

少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作思考

民族干部狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的核心，是大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部人才。

近年來(lái)，中央和地方各級(jí)黨委重視抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作，不斷探索少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)之路，取得了一定的工作成績(jī)。一是制定出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作提出了具體措施，取得了較好的成效。如海南省制定并實(shí)施了《海南省培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，2002年底全省少數(shù)民族干部由1988年的15944人增加到了21211人，占全省干部總數(shù)的11.2%。二是對(duì)擔(dān)任實(shí)職的少數(shù)民族干部在政治上充分信任，積極支持他們的工作，使其有職有權(quán)有責(zé)，放手讓他們大膽工作，相當(dāng)一部分少數(shù)民族干部在自己的工作崗位上做出了應(yīng)有的成績(jī)和貢獻(xiàn)；三是促成少數(shù)民族干部與漢族干部相互配合，相互尊重，共同進(jìn)步；四是經(jīng)濟(jì)待遇上一視同仁，生活上盡量給予關(guān)心。

然而，在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用中也還存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是少數(shù)民族大多居住在偏僻的山區(qū)，受信息閉塞，教育落后，群眾素質(zhì)低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等因素的制約，少數(shù)民族干部的來(lái)源得不到應(yīng)有的保證。

二是少數(shù)民族干部與學(xué)生提供了更多的就學(xué)機(jī)會(huì)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于少數(shù)民族考生實(shí)行照顧的政策，為少數(shù)民族考生提供更廣闊的就學(xué)深造和學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。

二、在新招、任用干部工作中優(yōu)先考慮少數(shù)民族干部。

少數(shù)民族干部大多由于家庭環(huán)境、接受教育程度等因素的影響和制約，在文化知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等諸多方面普遍比漢族干部稍差。但是，少數(shù)民族干部也有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，他們?cè)诿褡宓貐^(qū)的聲望、影響力、號(hào)召力以及與少數(shù)民族群眾的溝通等都具有比漢族干部較多的先天優(yōu)越性。不管在漢族人口較集中的地方，還是在少數(shù)民族聚居地區(qū)，都可考慮由組織人事部門研究制定并貫徹落實(shí)招錄、選拔、任用少數(shù)民族干部的政策，努力建立起既體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，又有利于少數(shù)民族優(yōu)秀干部脫穎而出的新機(jī)制。從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，設(shè)立一定的民族干部招錄比例，并且結(jié)合干部配備條件和要求，在同等條件下要優(yōu)先考慮少數(shù)民族干部，多為他們創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)。在少數(shù)民族聚居地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬少數(shù)民族干部錄用條件。

三、加強(qiáng)培養(yǎng)教育，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)。

首先，抓好教育培訓(xùn)。一是以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論培訓(xùn)。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部，使他們牢固樹(shù)立馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和政治敏銳性，在大是大非問(wèn)題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，自覺(jué)反對(duì)民族分裂，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、wto有關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，選送少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干到內(nèi)地高等院校或科研院所學(xué)習(xí)深造，選送少數(shù)民族優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外留學(xué)進(jìn)修，選送少數(shù)民族中青年干部到內(nèi)地高校培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才和熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理等方面工作的干部。

其次，抓好實(shí)踐鍛煉。根據(jù)不同情況，有計(jì)劃地選送少數(shù)民族優(yōu)秀干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)省市、基層等不同的環(huán)境中鍛煉學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊視野、更新觀念，同時(shí)也磨練意志，增長(zhǎng)才干；不斷加大少數(shù)民族干部的交流或輪崗力度，使他們?cè)诓煌瑣徫坏膶?shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、盡快成熟。

第三，抓好后備干部和后備力量的培養(yǎng)。新中國(guó)成立幾十年來(lái)，我們的少數(shù)民族干部工作取得了很大的成績(jī)，但與目前形勢(shì)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求相比，少數(shù)民族后備干部人選不足已成為亟待解決的問(wèn)題。如不采取措施加以解決，少數(shù)民族干部就會(huì)出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。因此，必須把少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)、選拔納入后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對(duì)性地采取具體措施抓緊抓好。可考慮按照“動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合”的要求，建立少數(shù)民族后備干部近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)計(jì)劃，做好從高等院校選調(diào)少數(shù)民族應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的工作，把少數(shù)民族后備力量的培育作為少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)經(jīng)過(guò)鍛煉和考驗(yàn)，比較成熟的后備人選，要大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

四、加強(qiáng)民族地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

民族地區(qū)的基層干部，是發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。建設(shè)好這支隊(duì)伍，是加強(qiáng)民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的需要，也是選擇較高層次干部的基礎(chǔ)。為此，一是應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地拓寬少數(shù)民族干部的來(lái)源，擴(kuò)大基層少數(shù)民族干部的數(shù)量。二是應(yīng)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，充分利用各級(jí)黨校及其他種類教育的培訓(xùn)基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容可根據(jù)不同類型干部的實(shí)際情況做出相應(yīng)的規(guī)定。三是應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育、政策法制教育和無(wú)神論教育。三是可從應(yīng)屆畢業(yè)生或者企業(yè)中選擇優(yōu)秀的少數(shù)民族青年充實(shí)到基層，將之培養(yǎng)成優(yōu)秀基層干部。

五、加強(qiáng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)各部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，有計(jì)劃地向組織人事部門推薦有能力、適合于從事經(jīng)濟(jì)工作的少數(shù)民族干部，經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)后，輸送到經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)工作。要重視少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，盡量為他們提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷更新知識(shí)。為了適應(yīng)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，各級(jí)各部門有義務(wù)廣 ??（未完，全文共4111字，當(dāng)前只顯示2284字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作思考》）溫馨提示：

第二篇：做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作

做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作

廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程廣西民族大學(xué)研究基地 2008年11月13日08:46來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是事關(guān)民族地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要把做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓下去。廣西壯族自治區(qū)成立50年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，取得了顯著成績(jī)。至“十五”末，少數(shù)民族干部達(dá)到近40萬(wàn)人，建立了一支包括黨政、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等各方面人才，人數(shù)與少數(shù)民族人口比例大致相當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才保障，為廣西未來(lái)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。當(dāng)前，廣西的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須深入實(shí)施“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部的力度。

努力使我區(qū)走在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，率先在西部實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，這是我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)人才工作提出新的更高的要求，尤其是需要培養(yǎng)選拔大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)和管理人才。廣西是一個(gè)少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，少數(shù)民族干部是整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分，少數(shù)民族干部的數(shù)量和素質(zhì)對(duì)于廣西能否率先在西部實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重大影響。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)

家發(fā)展戰(zhàn)略，表明廣西從一個(gè)“老少邊窮”地區(qū)躍升為對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新區(qū)，在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中將擔(dān)任更重要的角色，在國(guó)際貿(mào)易和政治文化交流中肩負(fù)更重要的任務(wù)，這就使得培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才開(kāi)發(fā)顯得更為緊迫。廣西在采取大力發(fā)展民族基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)民族干部的各類繼續(xù)教育，有組織地選調(diào)少數(shù)民族干部到“急、難、險(xiǎn)、重、繁”的崗位上去接受鍛煉和掛職鍛煉等途徑，培養(yǎng)少數(shù)民族干部和開(kāi)發(fā)人才資源方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。要在總結(jié)和借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，把人才開(kāi)發(fā)尤其是少數(shù)民族干部的優(yōu)先培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)當(dāng)成人才總體戰(zhàn)略的核心和開(kāi)放開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵來(lái)抓。

一、轉(zhuǎn)變觀念，為少數(shù)民族干部培養(yǎng)和人才資源開(kāi)發(fā)奠定新的思想基礎(chǔ)。廣西是一個(gè)“人才低消費(fèi)”地區(qū)，這與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才觀念都有密切關(guān)系。盡快改變?nèi)瞬趴偭可佟⑷瞬耪w素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作，急需轉(zhuǎn)變觀念。一要消除重視專業(yè)技術(shù)人才輕視少數(shù)民族干部培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的觀念，高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。二要改變重引進(jìn)輕培養(yǎng)的觀念，高度重視本土人才開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。三要樹(shù)立促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的理念。人才資本是以人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識(shí)水平、創(chuàng)新能力特別是創(chuàng)造性勞動(dòng)成果及對(duì)人類的較大貢獻(xiàn)所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值。人才資本以人的知識(shí)、智慧和才能為基礎(chǔ)，與其他要素結(jié)合就會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。由于人才資本具有很強(qiáng)的潛在性、動(dòng)態(tài)性、創(chuàng)新性和增值性，因此，樹(shù)立人才資本理念會(huì)使人們認(rèn)識(shí)到人才的價(jià)值，從而積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)人才資源，挖掘利用人才資本。

二、積極拓展培養(yǎng)少數(shù)民族干部和開(kāi)發(fā)人才資源的渠道。一是努力拓展基礎(chǔ)教育渠道。人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)需要有龐大堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)教育。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后而影響了教育的發(fā)展，最終導(dǎo)致一些地方的少數(shù)民族干部成長(zhǎng)所必須的教育先天性不足，既表現(xiàn)為受教育時(shí)間的減少，更表現(xiàn)為受教育質(zhì)量的低下，知識(shí)、技能、觀念等與現(xiàn)代化要求存在差距。導(dǎo)致進(jìn)入少數(shù)民族干部行列還要花很多時(shí)間和精力去縮小差距。這種不可忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)迫切要求我們高度重視基礎(chǔ)教育。而在基礎(chǔ)教育難以在短時(shí)期內(nèi)得到根本改變的情況下，組織人事部門應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)先選拔優(yōu)秀者進(jìn)行定向培養(yǎng)，納入少數(shù)民族干部行列。二是充分利用定向培養(yǎng)渠道。恢復(fù)民族院校培養(yǎng)少數(shù)民族干部的專門職能，從民族地區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，在民族院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)少數(shù)民族干部；充分利用國(guó)家相關(guān)教育政策，有組織有計(jì)劃地引導(dǎo)和選送少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生到名牌大學(xué)學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)高層次少數(shù)民族干部打好基礎(chǔ)。積極開(kāi)通繼續(xù)教育渠道，在民族院校、其他高等院校、黨校分別開(kāi)設(shè)少數(shù)民族干部學(xué)歷班（含本科和研究生學(xué)歷）、專業(yè)進(jìn)修班和領(lǐng)導(dǎo)工作研修班等形式提高少數(shù)民族干部的學(xué)歷層次、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；拓寬實(shí)踐培養(yǎng)渠道。一方面積極選拔年輕干部并委以重任；另一方面多選派少數(shù)民族干部到上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，使之開(kāi)闊視野、更新觀念，增強(qiáng)全局思想和駕馭復(fù)雜局面的能力。

三、努力完善培養(yǎng)少數(shù)民族干部和開(kāi)發(fā)人才資源的機(jī)制。開(kāi)發(fā)人才資源既指民族干部數(shù)量的增加，更重要的是民族干部素質(zhì)的開(kāi)發(fā)和提升。因此，應(yīng)當(dāng)建立增量開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提升的新機(jī)制。一是在存量基礎(chǔ)上根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，分人才類型適度擴(kuò)大增量，尤其是要規(guī)劃性地掌握少數(shù)民族干部的儲(chǔ)備量，有計(jì)劃地培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。二是進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。人才的選拔使用建立在對(duì)人才的價(jià)值判斷基礎(chǔ)上，而人才價(jià)值的基礎(chǔ)是人才素質(zhì)，因此，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)少數(shù)民族干部更重要的是開(kāi)發(fā)其素質(zhì)，提升其價(jià)值，通過(guò)建立引導(dǎo)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等促進(jìn)少數(shù)民族干部的素質(zhì)提高。

（執(zhí)筆：廣西民族大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 陳元中）

第三篇：貧困地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的思考

貧困地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的思考

——以XX縣少數(shù)民族干部發(fā)展現(xiàn)狀為例

培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是我們黨的民族政策的重點(diǎn)之一。新中國(guó)建立后，我們黨把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作作為貫徹民族政策的首要任務(wù)之一。目前，全國(guó)共有少數(shù)民族干部300萬(wàn)人。少數(shù)民族干部為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)工作和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。

一、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的必要性

(一)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展的關(guān)鍵。貧困地區(qū)的少數(shù)民族干部來(lái)自本民族群眾，植根于本民族地區(qū)，他們對(duì)改變本地區(qū)的落后面貌，提高本民族的生活品質(zhì)，有著普通干部替代不了的責(zé)任感和使命感。因此，相較于普通干部，他們更能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，積極推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)本民族群眾發(fā)家致富奔小康。

(二)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是新時(shí)期加強(qiáng)黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要基礎(chǔ)。少數(shù)民族干部與本民族群眾有著天然的聯(lián)系，知曉本民族群眾的思想感情和要求愿望，這使得他們?cè)诖罅π麄髫瀼攸h的路線、方針、政策的同時(shí)也能切實(shí)反映本地群眾的基本要求，使黨和政府及時(shí)了解并解決好存在的問(wèn)題。相較于普通干部，他們更容易因地制宜開(kāi)展好工作，充分發(fā)揮作為黨與政府聯(lián)系當(dāng)?shù)孛褡迦罕姌蛄旱臏贤ㄗ饔谩?/p>

(三)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是新形勢(shì)下維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。少數(shù)民族

貧困地區(qū)的工作難度很大程度上來(lái)源于問(wèn)題的復(fù)雜性，而少數(shù)民族干部深諳本民族的歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn)，熟知本民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，他們?cè)陂_(kāi)展工作時(shí)更能夠從深層次的民族感情出發(fā)，根據(jù)民族特點(diǎn)妥善合理解決摻雜民族因素的矛盾糾紛，為民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)提供保證。

二、XX縣培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的做法

近年來(lái)，XX縣在少數(shù)民族干部培養(yǎng)問(wèn)題上，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷加大優(yōu)秀少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，積極推進(jìn)干部人事制度改革，逐步建立起了一套有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、富有生機(jī)、充滿活力的選人用人長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造了拴心留人的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，女干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力明顯增強(qiáng)。

（一）創(chuàng)新選拔機(jī)制，讓優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出。一是大力推行公推直選。2006年以來(lái)，對(duì)縣城4所中小學(xué)校長(zhǎng)和部分股站長(zhǎng)開(kāi)展公推直選試點(diǎn)，先后選拔了6名少數(shù)民族干部。二是公推民評(píng)全委票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。2007年，通過(guò)“公開(kāi)報(bào)名、理論考試、實(shí)地調(diào)研、公開(kāi)推薦、民主評(píng)議、重點(diǎn)考察、常委會(huì)差額提名和全委會(huì)差額票決”等8個(gè)環(huán)節(jié)先后產(chǎn)生3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，其中就有2名少數(shù)民族干部。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，讓少數(shù)民族干部作用充分發(fā)揮。一是縣委出臺(tái)了《XX縣公開(kāi)選派干部到產(chǎn)業(yè)黨建示范帶掛職工作方案》、《XX縣選派干部到信訪部門掛職鍛煉實(shí)施辦法(試行)》等文件，注重在基層生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位中培養(yǎng)磨練少數(shù)民族干部，從縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開(kāi)選派了部分優(yōu)秀股站級(jí)少數(shù)民族干部，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極

宣傳培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的重大意義和方針政策，營(yíng)造出關(guān)愛(ài)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)、支持少數(shù)民族干部充分履職的良好氛圍。二是堅(jiān)持將鏡頭、筆頭深入基層一線，深入報(bào)道少數(shù)民族干部在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的工作動(dòng)態(tài)、典型事例，起到宣傳一個(gè)、帶動(dòng)一群的效果，激勵(lì)更多的少數(shù)民族干部投入到“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)上來(lái)。

三、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中存在的主要問(wèn)題

XX縣在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中雖然取得了一定成績(jī),但也還存在一些問(wèn)題和不足,應(yīng)該說(shuō),這些問(wèn)題和不足,在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)都有不同程度的存在。主要有以下幾點(diǎn)：

(一)少數(shù)民族干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高,結(jié)構(gòu)仍不盡合理。民族地區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍存在著文化素質(zhì)總體偏低,如全縣少數(shù)民族干部大專以上文化程度的比前些年雖然有所上升,但絕對(duì)數(shù)字與少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的比例相比仍然有距離,還不能適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的形勢(shì)需要;另外,經(jīng)濟(jì)、工商管理和科技、法律等專業(yè)人才相對(duì)缺乏,不能適應(yīng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)由于貧困地區(qū)環(huán)境和條件差,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來(lái)越大,干部的待遇低,人才流失嚴(yán)重,影響了貧困地區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)。不少地方反映,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才的流動(dòng)性大為增強(qiáng),且主要是單向流動(dòng),有能力的人都向外面跑。現(xiàn)在有本科以上文化程度的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員流失嚴(yán)重,加上每年都有退休的,人才越來(lái)越少。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)部門在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部方面缺乏工作手段。部分貧困地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志反映,現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作

度，通過(guò)掛職鍛煉豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展視野，提高處理和解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力。同時(shí)，按照《干部選拔任用條例》，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)中配齊配足少數(shù)民族干部；在無(wú)適合人選情況下，不勉強(qiáng)配齊，空出位置，讓條件成熟的補(bǔ)上來(lái)，切實(shí)提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。

(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理。做好少數(shù)民族后備干部的管理工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的相關(guān)比例要求，依不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)選拔一定數(shù)量后備干部，避免出現(xiàn)少數(shù)民族干部年齡斷層、青黃不接現(xiàn)象。同時(shí)要不拘一格選拔和任用各類人才，并可與高校合作定向培養(yǎng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才，以便更好地推進(jìn)貧困地區(qū)各方面建設(shè)，更好地融進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)大環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四篇：關(guān)于培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的思考

關(guān)于培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的思考

做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的工作對(duì)于解決我國(guó)民族問(wèn)題、推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大的意義。特別是羅甸縣作為一個(gè)以布依族和苗族為主的多民族聚居縣，少數(shù)民族干部作為當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量，其決定性尤其顯著。

少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族來(lái)自本民族群眾，植根于本民族地區(qū)。他們對(duì)改變本民族地區(qū)的落后面貌，提高本民族的生活品質(zhì)，有著普通干部替代不了的責(zé)任感和使命感。同時(shí)少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族干部與本民族群眾有著天然的聯(lián)系，知曉本民族群眾的思想感情和要求愿望，這使得他們?cè)诖罅π麄髫瀼攸h的路線、方針、政策的同時(shí)也能確實(shí)反映本地群眾的基本要求，也使黨和政府及時(shí)了解并解決好存在的問(wèn)題。

培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部, 是新形勢(shì)下維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定, 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的客觀要求。少數(shù)民族聚居地區(qū)的工作難度很大程度上來(lái)源于問(wèn)題的復(fù)雜性, 而少數(shù)民族干部深知本民族的歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn), 熟知本民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,他們?cè)?1

開(kāi)展工作時(shí)更能夠從深層次的民族感情出發(fā), 根據(jù)民族特點(diǎn)妥善合理解決摻雜民族因素的矛盾糾紛, 為民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)提供保證。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部, 是新形勢(shì)下維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定, 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的客觀要求。

目前，羅甸縣少數(shù)民族科級(jí)干部共有500多名，約占總數(shù)的70%。但這還不能滿足民族聚居地區(qū)少數(shù)民族干部配備要求。怎樣推進(jìn)羅甸縣民族干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大干部隊(duì)伍數(shù)量, 提高干部隊(duì)伍質(zhì)量, 優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),值得思考。

一、創(chuàng)造條件、大膽擴(kuò)寬選用少數(shù)民族干部隊(duì)伍的來(lái)源渠道。首先，狠抓基礎(chǔ)教育, 少數(shù)民族群眾接受高等教育的普遍度是影響少數(shù)民族干部數(shù)量的重要因素之一, 應(yīng)提高認(rèn)識(shí), 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)落實(shí)具體措施, 通過(guò)加大對(duì)少數(shù)民族貧困生的扶持力度、改善民族中小學(xué)的教學(xué)條件等方式提高少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)率和升學(xué)率, 降低失學(xué)率, 讓更多的少數(shù)民族學(xué)子有機(jī)會(huì)站在同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。其次，吸引人才回流。培養(yǎng)出的少數(shù)民族人才外流是影響少數(shù)民族干部數(shù)量的原因之一, 可制定優(yōu)惠政策, 引導(dǎo)和鼓勵(lì)少數(shù)民族高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作,拓寬少數(shù)民族干部數(shù)量來(lái)源。嚴(yán)格落實(shí)政策, 由于制

定出的傾斜政策落實(shí)難度大, 應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,尋求各方協(xié)助, 爭(zhēng)取逐年擴(kuò)大少數(shù)民族干部隊(duì)伍。最后，可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的近期調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要，切實(shí)抓好少數(shù)民族人才列入了后備干部名單，并針對(duì)其個(gè)人情況制定培養(yǎng)方案，實(shí)行跟蹤管理和培養(yǎng)，使絕大多數(shù)后備干部都能健康成長(zhǎng)。在選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，堅(jiān)持從少數(shù)民族后備干部名單中優(yōu)先考慮。有效確保其數(shù)量能夠滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，能始終保持一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)、注重實(shí)踐提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的質(zhì)量。目前全縣按照《2006－2010年羅甸縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》制定各《干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，即構(gòu)建聯(lián)合辦學(xué)的模式、建立深圳市龍崗區(qū)干部教育培訓(xùn)基地、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育的模式、開(kāi)辦“晚八點(diǎn)”學(xué)習(xí)班、舉辦主題讀書(shū)會(huì)、實(shí)施“干部進(jìn)名校”培訓(xùn)工程，這些措施都多層次全方位提高了全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。借鑒這個(gè)計(jì)劃可以制定一個(gè)專門針對(duì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的，明確教育培訓(xùn)目標(biāo)和責(zé)任。首先充分利用各級(jí)黨校、行政院校及各種培訓(xùn)班、進(jìn)修班, 有組織有計(jì)劃地對(duì)少數(shù)民族干部進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn), 深入開(kāi)展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)的宣傳教育, 將培訓(xùn)

常態(tài)化, 努力提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加大對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)鍛煉的力度, 通過(guò)掛職鍛煉豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 拓展視野,提高處理和解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力。最后，要求和鼓勵(lì)少數(shù)民族干部通過(guò)自學(xué)、函授、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種途徑參加學(xué)歷教育，不斷提高了少數(shù)民族干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。要通過(guò)教育培訓(xùn)使少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)和掌握履行崗位職責(zé)所必須的專業(yè)知識(shí)和技能。

三、健全完善監(jiān)督考核機(jī)制優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是提拔選用好干部的重要手段，是切實(shí)解決好責(zé)任不明確和用人失誤失察的重要保證。目前，全縣干部監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全，例如在實(shí)際工作中，對(duì)干部“八小時(shí)之外”的生活圈、社交圈缺乏行之有效的監(jiān)督手段，監(jiān)督不到位。為此，首先要嚴(yán)格落實(shí)干部監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)不能履行監(jiān)督指責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行責(zé)任追究，做到一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。采取干部試用制、輪崗交流制，離任審計(jì)制和推薦考核聯(lián)帶責(zé)任制就是一套很好的經(jīng)驗(yàn)。其次考核工作要從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面嚴(yán)格進(jìn)行。具體講，考德就是考核干部的組織立場(chǎng)、思想品德和工作作風(fēng)；考能，即考核干部的業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理水平、組織領(lǐng)導(dǎo)才能、工作效率和文化水平，看其是否具備了勝任現(xiàn)職的能力；考勤，就是考核干部的工作態(tài)度和事業(yè)心，是否肯學(xué)肯鉆、任勞任怨、善于創(chuàng)新、發(fā)揮工作的積極性；考績(jī)，即考核干部工作成績(jī)，重點(diǎn)是看對(duì)人民群眾所做的直接或間接貢獻(xiàn)。在實(shí)際工作中可采取考核的方法進(jìn)行，以激勵(lì)干部奮發(fā)向上，努力提高自身素質(zhì)，更好的履行自己的職責(zé)。最后有效加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督。一是建立家庭助廉監(jiān)督網(wǎng)。家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外最重要的生活平臺(tái)，家風(fēng)的好壞會(huì)對(duì)家庭成員產(chǎn)生極其深刻的影響。通過(guò)召開(kāi)家屬助廉座談會(huì)等方式教育和引導(dǎo)干部家屬枕邊常吹廉潔風(fēng)，桌邊常敲警示鐘，充分發(fā)揮“廉內(nèi)助”作用，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督提醒義務(wù)，管好管住領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈和娛樂(lè)圈，時(shí)時(shí)督促他們珍惜幸福家庭生活，拒腐不沾，做到八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣。二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立健全群眾舉報(bào)制度和建立社區(qū)監(jiān)督崗。聘請(qǐng)作風(fēng)好、黨性強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成“三風(fēng)巡查員”，不定期到酒店、歌舞廳、棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人八小時(shí)之外的行為進(jìn)行監(jiān)督。三是建立廉政檔案，推行廉政公示。為便于掌握領(lǐng)導(dǎo)干

部的動(dòng)態(tài)，實(shí)施有效監(jiān)督，防止權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)行，要對(duì)他們的住房、配偶和子女就業(yè)及公務(wù)用車情況進(jìn)行詳細(xì)登記核實(shí)，歸入本人廉政檔案。并定期將個(gè)人廉政情況向群眾公開(kāi)，明確公示時(shí)間、公示形式、公示對(duì)象、公示處置辦法和公示督查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為接受全方位的檢閱，從而筑起一堵“群眾監(jiān)督干部，干部接受監(jiān)督”防護(hù)墻，為經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展披上一件“廉潔防彈衣”。四是倡導(dǎo)“快樂(lè)工作、快樂(lè)生活”現(xiàn)代理念。在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“八小時(shí)之內(nèi)快樂(lè)工作、八小時(shí)之外快樂(lè)生活”的現(xiàn)代生活理念，把八小時(shí)之外納入管理視線，引導(dǎo)他們不要迷戀八小時(shí)之外的酒場(chǎng)、歌廳、麻將桌等不正當(dāng)、不合法、不健康的娛樂(lè)，要用讀書(shū)、寫作、攝影、書(shū)法、乒乓球、籃球、羽毛球等豐富多彩的文體活動(dòng)充實(shí)業(yè)余生活、激發(fā)精神狀態(tài)。

第五篇：第七章 培養(yǎng)少數(shù)民族干部

第七章

培養(yǎng)少數(shù)民族干部

第一節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義

在我們這樣的多民族的社會(huì)主義國(guó)家里，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。下面我們從三個(gè)方面來(lái)談這個(gè)問(wèn)題。

一、從少數(shù)民族干部的作用來(lái)看

少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的一個(gè)重要組成部分，是少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行革命和建設(shè)的骨干力量。我們黨要在民族地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就必須依靠民族地區(qū)的廣大人民群眾，就要把各民族的人民群眾動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)。要做到這一點(diǎn)，就必須要有一大批少數(shù)民族出身的干部。也就是說(shuō)，要通過(guò)本民族的干部來(lái)把本民族的人民群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，帶領(lǐng)他們進(jìn)行革命和建設(shè)。因此，少數(shù)民族干部，是民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的骨干力量，是帶領(lǐng)各民族群眾前進(jìn)的先鋒。

不僅如此，少數(shù)民族干部還是我們黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，是貫徹黨的路線、方針和政策的保證。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。這是因?yàn)椋狐h的路線、方針和政策的巨大作用，只有變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)。而從黨的路線、方針和政策到群眾的實(shí)際行動(dòng)，中間要有一個(gè)連接的紐帶，或者叫橋梁，這個(gè)紐帶或橋梁就是干部。在民族地區(qū)，這個(gè)紐帶或橋梁作用，主要是由少數(shù)民族干部來(lái)承擔(dān)。

因?yàn)樯贁?shù)民族干部土生土長(zhǎng)，來(lái)自本民族人民群眾之中，同本民族人民群眾有著密切的聯(lián)系和“天然的”感情；他們熟悉本民族、本地區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，熟悉本民族、本地區(qū)特點(diǎn)；他們通曉本民族的語(yǔ)言文字，懂得本民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣；他們對(duì)改變本民族本地區(qū)的面貌，有著強(qiáng)烈的愿望。

因此，黨的路線、方針和政策，只有通過(guò)他們，才能更好地在民族地區(qū)得到貫徹執(zhí)行，黨的各項(xiàng)工作才能更好地開(kāi)展。少數(shù)民族干部的這些優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，這些特殊作用，是外來(lái)的漢族干部不可替代的。

例如：巴馬的瑤族有兩個(gè)支系，一個(gè)是布努瑤，一個(gè)是番瑤。其中番瑤是一個(gè)比較落后的支系。由于種種原因，建國(guó)以來(lái)，一直到1988年，番瑤才出了第一個(gè)女高中生，所以，番瑤的婦女干部一直培養(yǎng)不起來(lái)，番瑤地區(qū)的許多工作無(wú)法開(kāi)展，諸如計(jì)劃生育工作。

又如，在少數(shù)民族情況比較特殊的地區(qū)，少數(shù)民族干部的作用更是不可替代，諸如藏族…………因此，要想把民族地區(qū)的工作做好，就一點(diǎn)也離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐拿褡甯刹浚捅仨氁匾暽贁?shù)民族干部的培養(yǎng)。

二、從貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治政策來(lái)看

我們要貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治政策，要使少數(shù)民族真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利，如果沒(méi)有一大批民族干部，是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)樯贁?shù)民族當(dāng)家作主，自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，只能通過(guò)本民族的干部來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，由本民族的干部來(lái)代表本民族的人民行使自治權(quán)利。

因此，從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅ε囵B(yǎng)和選拔民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治、行使自治權(quán)利的關(guān)鍵。

建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家一直把培養(yǎng)少數(shù)民族干部，看成是貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策的重要標(biāo)志，把它看成是解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的關(guān)鍵。所以，培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作，得到了應(yīng)有的重視。

到目前為止，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了一支有300多萬(wàn)人的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。比1950年的1萬(wàn)人增加了300多倍。

但是，無(wú)論是從數(shù)量上，還是從素質(zhì)上來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族干部都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)的需要。就我們廣西來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族干部的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口的比例，達(dá)不到中央的要求。

據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)：我區(qū)少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?8.3%,而當(dāng)年少數(shù)民族干部只占全區(qū)干部總數(shù)的30.8%。在省級(jí)干部中，少數(shù)民族干部只占29.7%；在區(qū)直部、委、辦正副職中，少數(shù)民族干部只占10.7%,在區(qū)直廳局級(jí)正副職中，少數(shù)民族干部只占14.3%，在區(qū)直正副處長(zhǎng)中，少數(shù)民族干部只占13.6%，在區(qū)直正副科長(zhǎng)中，只占18%。

1990年，我區(qū)少數(shù)民族人口占39.1%，到1993年底止，我區(qū)民族干部在全區(qū)干部總數(shù)中的比例已上升到34.49%，省級(jí)干部正副職中，少數(shù)民族干部已占36.17%，(這是按法律規(guī)定必須配備的)。在區(qū)直屬機(jī)關(guān)廳局級(jí)中，少數(shù)民族干部已上升到27.95%，中層民族干部的比例雖然比82年有所增加，但離要求還很遠(yuǎn)，甚至還沒(méi)有達(dá)到文革以前的水平。1958年，廣西壯族自治區(qū)剛成立的時(shí)候，在廳局級(jí)正副職中，少數(shù)民族干部就已經(jīng)占27%。當(dāng)時(shí)，中央在批復(fù)《關(guān)于建立壯族自治區(qū)問(wèn)題的意見(jiàn)》時(shí)，就指出：“自治區(qū)成立后，在自治機(jī)關(guān)民族化方面，開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)的廳局長(zhǎng)正副職中，壯族要占三分之一，與民族區(qū)域自治關(guān)系重大的部門如公安、財(cái)政、教育等廳局長(zhǎng)須由壯族擔(dān)任，在三、幾年內(nèi)，逐步做到廳局長(zhǎng)正職中，壯族占一半或稍多一點(diǎn)為好”。周恩來(lái)同志和李維漢同志在幾次講話中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，現(xiàn)在暫時(shí)配備這么多，以后或者稍多一點(diǎn)”。但是，現(xiàn)在自治區(qū)已成立50多年了，少數(shù)民族中層干部的比例不但沒(méi)有增加，反而增少了。這是自治區(qū)的情況。

在邊遠(yuǎn)的民族縣，少數(shù)民族干部的比例更低。例如：三江侗族自治縣侗族的人口占全縣總?cè)丝诘?1%，但在縣直屬機(jī)關(guān)各部委辦的干部中，侗族干部只占同級(jí)干部 的21%。

融水苗族自治縣的苗族占全縣總?cè)丝诘?6.2%，但在縣直屬機(jī)關(guān)各部委辦的干部中，苗族干部只占10%。

這種情況，正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志講的那樣，民族干部的比例過(guò)低，使我們的民族區(qū)域自治政策只能流于形式。

所以，要讓少數(shù)民族真正當(dāng)家作主，真正行使自治權(quán)利，就要大膽提拔和任用少數(shù)民族干部，使民族干部在自治機(jī)關(guān)中占有一定的比例，在一些關(guān)鍵的、要害的部門，如公安、財(cái)政、民政、教育等部門，也要有一定數(shù)量的民族干部，使少數(shù)民族干部有職、有權(quán)，真正做到當(dāng)家作主，自己管理本民族內(nèi)部的地方性事務(wù)，使自治機(jī)關(guān)成為當(dāng)?shù)厝嗣袼私狻⒂H近和擁護(hù)的地方政權(quán)。要做到這一點(diǎn)，就需要大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部。

三、從現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)看

我們要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，除了要有一大批優(yōu)秀的黨政干部之外，還需要有一大批少數(shù)民族的科技干部。沒(méi)有一大批少數(shù)民族的科技干部，民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。

世界上發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的國(guó)家，他們都非常重視對(duì)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在這一方面美國(guó)是最典型的。(海森堡，一個(gè)空降師、兩個(gè)裝甲師、一個(gè)集團(tuán)軍)大家知道，在第二次世界大戰(zhàn)中，在蘇軍攻克柏林后，蘇軍和美軍的特工人員曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一場(chǎng)特殊的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，后來(lái)被 史學(xué)家稱之為“搶大腦”，也就是蘇美兩國(guó)的特工人員，在拚命地?fù)寠Z德國(guó)的科學(xué)家。他們把這些科學(xué)家搶回本國(guó)以后，又用巨額高薪等手段，使這些科學(xué)家為他們服務(wù)。

當(dāng)然，他們自己也非常重視對(duì)科技人才的培養(yǎng)，僅以在校的大學(xué)生為例，據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)人當(dāng)中，原蘇聯(lián)有在校的大學(xué)生106人，美國(guó)有507人，中國(guó)12人。戰(zhàn)后，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這與他們重視人才是分不開(kāi)的。這一點(diǎn)已被世人所公認(rèn)。

我們要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，一個(gè)突出的問(wèn)題，就是科技人才太少。拿我們廣西來(lái)說(shuō)，85年我們廣西只有高級(jí)科技人才882人，其中少數(shù)民族只有56人，占總數(shù)的6.3%，當(dāng)時(shí)廣西高級(jí)科技人才的人數(shù)還比不上華中工學(xué)院教授和副教授的人數(shù)。

就廣西范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，科技 人才又相對(duì)集中在城市和漢族地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的科技人才特別少。據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)，我區(qū)屬老、少、邊、山、窮的48個(gè)縣，其科技干部?jī)H占全區(qū)科技干部總數(shù)的9.1%，而48個(gè)縣的面積卻占全區(qū)總面積的56.4%。

在邊遠(yuǎn)的民族縣，科技人才更少，例如：在巴馬瑤族自治縣，據(jù)前幾年巴馬民族師范的黎校長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)巴馬有衛(wèi)生工作人員284人，但一個(gè)主治醫(yī)師都沒(méi)有，這個(gè)縣的水電系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)也沒(méi)有一個(gè)工程師。89年我去該縣調(diào)查，巴馬已有主治醫(yī)師，但瑤族仍無(wú)主治醫(yī)師，只有一個(gè)中專畢業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。

在金秀瑤族自治縣，該縣有6個(gè)縣辦工廠，但只有三名中專畢業(yè)的技術(shù)員在那里做頂梁柱，由于技術(shù)力量太差，所以盡管金秀有滿山遍野的造紙的好原料，但是，他們的造紙廠卻造不出好的紙張，雖然金秀有大量的高質(zhì)量的靈香草和八角，但香料廠卻生產(chǎn)不出高級(jí)的香料。

從以上的例子中，我們可以看出，民族地區(qū)人才極缺的現(xiàn)象，與民族地區(qū)的建設(shè)事業(yè)是不相適應(yīng)的。我們要在民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就應(yīng)該采取各種措施，吸引內(nèi)地的人才，但是，要吸引內(nèi)地的人才并非易事，一是民族地區(qū)條件艱苦，人家不愿意去，二是民族地區(qū)財(cái)政困難，拿不出錢搞優(yōu)惠政策。況且吸引內(nèi)地的人才并不是長(zhǎng)久之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)看，更重要的，是大量地培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族的科技人才，這是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

總之，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，無(wú)論是對(duì)貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治政策，還是對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第二節(jié)

黨一貫重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部

我們黨一貫重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、提拔和使用。早在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨就在蒙古族、回族、壯族、滿族及其他少數(shù)民族中建立了黨的組織，發(fā)展了一批黨員，為這些民族培養(yǎng)了一批革命干部。如水族的鄧恩銘,回族的馬駿、郭隆真,蒙古族的烏蘭夫、李裕智、多松年,壯族的韋拔群,滿族的關(guān)向應(yīng)等等。他們都是黨的早期活動(dòng)家，都是黨的早期的優(yōu)秀的民族干部。

在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在廣西壯族和瑤族聚居的左右江地區(qū)，建立了左右江革命根據(jù)地；在海南島的黎族和苗族地區(qū)，在湖南湖北兩省的土家族地區(qū)，在浙江南部和福建東部地區(qū)的畬族地區(qū)，也都建立了革命根據(jù)地，培養(yǎng)了一批少數(shù)民族干部。以后，紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)苗、侗、布依、彝、藏、回等少數(shù)民族地區(qū)，又吸收了一批少數(shù)民族干部。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在東北組織了有漢、蒙古、回、朝鮮、達(dá)翰爾、鄂溫克、鄂倫春、赫哲等族人民參加的抗日聯(lián)軍；在內(nèi)蒙古建立大青山革命根據(jù)地，成立了蒙古族游擊隊(duì)；在海南島，組織了有漢、黎、苗等族人民參加 的瓊崖縱隊(duì)(馮白駒將軍)；在新疆有維吾爾、哈薩克、錫伯等許多少數(shù)民族參加的三區(qū)革命武裝(賽福鼎等)；在陜甘寧邊區(qū)有回民騎兵團(tuán)(楊靜仁)；在冀中、渤海有回民支隊(duì)，特別是在延安，還創(chuàng)辦了專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部的延安民族學(xué)院，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部和一批專門從事民族工作的漢族干部。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全國(guó)絕大多數(shù)少數(shù)民族都參加了推翻帝國(guó)主義、封建官僚資本主義的大決戰(zhàn)，在這場(chǎng)偉大的斗爭(zhēng)中，一大批少數(shù)民族干部成長(zhǎng)起來(lái)，這些民族干部，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，為中國(guó)各民族的解放事業(yè)，作出了重要的貢獻(xiàn)。解放以后，又成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的骨干力量。建國(guó)以后，黨和國(guó)家開(kāi)始了有計(jì)劃地、普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作。1950年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》，并且先后辦起了中央、中南、西北、西南、云南、青海、廣西、廣東、貴州、西藏等 10所民族學(xué)院。在上世紀(jì)末，在北京市新建了中央民族管理干部學(xué)院，在東北的大連新建東北民族學(xué)院，在西北新建了西北第二民族學(xué)院，這些民族學(xué)院，早已成為培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要基地。解放以后，有的省、自治區(qū)還開(kāi)辦了各級(jí)民族干部學(xué)校、民族師范學(xué)校和民族醫(yī)學(xué)院、民族衛(wèi)校等等。各民族學(xué)院和民族學(xué)校，都培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族的黨政干部和各種專業(yè)技術(shù)干部，這些民族干部，今天已成為各民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的骨干力量。

第三節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針和政策

一、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針、原則

早在建國(guó)初期的1950年11月，我們黨和國(guó)家就在《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》中，提出了“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”的方針。在提出這一方針的同時(shí)，我們黨還根據(jù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作的需要，確定了以“培養(yǎng)普通政治干部為主，迫切需要的專業(yè)與技術(shù)干部為輔”的原則。這些方針、原則，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，都是十分正確的。

因?yàn)閺漠?dāng)時(shí)的情況來(lái)看，我們黨要在民族地區(qū)建立黨的組織，建立地方政權(quán)，要在民族地區(qū)搞進(jìn)行土地改革和民主改革，要在民族地區(qū)推行民族區(qū)域自治政策等，都迫切需要大量的少數(shù)民族的政治干部。但是，當(dāng)時(shí)的少數(shù)民族干部又特別少。就我們廣西來(lái)說(shuō)，只有原來(lái)參加地下黨和游擊隊(duì)的一些少數(shù)民族同志，以及隨軍南下的原來(lái)紅七軍、紅八軍的老同志，當(dāng)時(shí)廣西的干部本來(lái)就很少，少數(shù)民族干部就更少了。

在這種情況下，黨和國(guó)家提出普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部的方針，提出以培養(yǎng)普通政治干部為主，以專業(yè)技術(shù)干部為輔的原則，都是十分正確的。

但是，隨著革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，隨著黨政干部的不斷增多，黨和國(guó)家應(yīng)該逐步重視科技干部的培養(yǎng)，但在實(shí)際工作中，我們黨只是強(qiáng)調(diào)黨政干部的培養(yǎng)，專業(yè)技術(shù)干部的培養(yǎng)卻得不到應(yīng)有的重視。就拿建國(guó)以后開(kāi)辦的10所民族學(xué)院來(lái)說(shuō)，所開(kāi)設(shè)的系部和專業(yè)，幾乎都是文科，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，絕大多數(shù)是黨政干部，后來(lái)雖然增設(shè)了一些數(shù)理化系，但又都是師范性質(zhì)的。由于我們忽視了對(duì)科技人才的培養(yǎng)，所以，就必然要導(dǎo)致今天民族地區(qū)科技人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。

十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家及時(shí)地調(diào)整了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針，調(diào)整后的方針就是:“大力培養(yǎng)四化所需要的，具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。”這一方針是1950年方針的繼續(xù)和發(fā)展，它既重視培養(yǎng)黨政干部，也重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部，這一正確的方針，是我們今后培養(yǎng)民族干部的根本方向。

二、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和任用干部的路線

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作，是黨和國(guó)家整個(gè)干部工作的重要組成部分，因此，必須遵循黨和國(guó)家的干部政策和任用干部的路線。黨和國(guó)家的干部政策和任用干部的路線，按照毛澤東同志的概括，就是“德才兼?zhèn)洹焙汀叭稳宋ㄙt”。

所謂“德”，指的是干部的政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。所謂“才”，就是指干部所掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)和具有的工作才能。所謂“德才兼?zhèn)洹保褪且笳魏蜆I(yè)務(wù)的統(tǒng)一，不可重視一方面而忽視另一方面。

對(duì)德和才的要求，在不同的歷史時(shí)期，有著不同的具體內(nèi)容，在現(xiàn)階段，它要求要努力實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。

革命化，就是要求干部要有馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，能夠全心全意為人民服務(wù)。

它要求一個(gè)干部能團(tuán)結(jié)同志；聯(lián)系群眾，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持黨性；清正濂潔，勤政為民，大公無(wú)私，不利用職權(quán)謀私利，不搞派性和宗派活動(dòng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

年輕化，主要是指干部，特別是指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)年富力強(qiáng)，精力充沛，能夠勝任繁重的工作，使干部隊(duì)伍始終保持朝氣蓬勃的革命斗志。

知識(shí)化，主要是指干部要具備一定的文化程度和知識(shí)水平，能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和科學(xué)管理知識(shí)。

專業(yè)化，主要是指干部的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，一個(gè)干部，要有專業(yè)知識(shí)、精通業(yè)務(wù)，懂技術(shù)，會(huì)管理。各種門類的干部，都要熟悉本部門的業(yè)務(wù)，掌握本行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律。

我們上邊講到的革命化，就是“德”的方面；上邊講的知識(shí)化、專業(yè)化，就是“才”的方面，“德”和“才”二者是結(jié)合的，不能光強(qiáng)調(diào)“德”，也不能光強(qiáng)調(diào)“才”，“德”和“才”兩者必須兼有，這就是我們黨和國(guó)家的干部政策，同時(shí)，也是我們培養(yǎng)民族干部的政策。

在任用干部的問(wèn)題上，黨和國(guó)家歷來(lái)堅(jiān)持“任人唯賢”的路線，反對(duì)“任人唯親”的路線。

所謂“任人唯賢”，就是要選拔和任用德才兼?zhèn)涞母刹浚褪窃谔岚胃刹康臅r(shí)候，要看這個(gè)干部政治上是否堅(jiān)定，是不是堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的紀(jì)律，和群眾是否密切聯(lián)系；要看他是不是有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利。總之，是看一個(gè)干部的政治品質(zhì)和工作能力，而不是拉關(guān)系、走后門。1989年，在賓陽(yáng)槍決了司法局的一名干部，這個(gè)干部在被捕前的兩年內(nèi)連跳幾級(jí)，實(shí)際上他在這兩年中，不斷地干壞事，為什么他一邊干壞事，一邊得到提拔重用？原因就是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在用人的時(shí)候，不是“任人唯賢”，而是“任人唯親”，是拉關(guān)系、走后門。

現(xiàn)在，一些部門和單位，黨風(fēng)不正，在提拔干部的時(shí)候，不是看政治品質(zhì)和工作能力，而是看關(guān)系，所謂“一人得道，雞犬升天”，你是我這一派的，不管你的政治品質(zhì)怎么樣，工作能力怎么樣，我都提拔你；如果你不是我這一派的，你的工作能力再?gòu)?qiáng)，政治品質(zhì)再好，我也要把你踢過(guò)一邊。特別是在一些企業(yè)單位，這種情況尤為嚴(yán)重。比如柳州有一個(gè)大廠，這個(gè)廠長(zhǎng)??。這種拉山頭、搞宗派的做法，就是“任人唯親”的路線，對(duì)這種不正派的路線，我們要堅(jiān)決反對(duì)。我們以上講的，既是黨和國(guó)家的干部政策和運(yùn)用干部的路線，同樣，也是培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和任用干部的路線。當(dāng)然，在提拔和運(yùn)用少數(shù)民族干部的時(shí)候，要靈活地運(yùn)用黨的干部政策，既要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，又要從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)照顧。

由于歷史的原因，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化一般要比漢族地區(qū)落后，各少數(shù)民族之間的發(fā)展水平也不一樣，所以，在考察和任用干部的時(shí)候，必須要把一般原則要求同少數(shù)民族的具體情況結(jié)合起來(lái)，要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同層次、不同職務(wù)、不同能力，和少數(shù)民族干部的特點(diǎn)，靈活掌握。要防止那種求全責(zé)備，要求過(guò)高，以致妨礙少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用。如都安??。當(dāng)然，也不要片面追求少數(shù)民族干部的比例數(shù)字，降低標(biāo)準(zhǔn)，湊數(shù)應(yīng)付。

第七章

培養(yǎng)少數(shù)民族干部

第一節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義

一、從少數(shù)民族干部的作用來(lái)看

二、從貫徹民族區(qū)域自治政策來(lái)看

三、從現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)看

第二節(jié)

培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針和政策

一、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針、原則

二、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和任用干部的路線