第一篇：新時期做好家庭文化建設工作思考

新時期做好家庭文化建設工作思考

新時期做好家庭文化建設工作思考

新時期的家庭文化建設工作同時面臨著新的機遇和新的挑戰：習總書記“注重家庭、注重家教、注重家風”的指示，預示著家庭文化建設在新時期的重要性有增無減；人們多元的價值取向和實際需求，為新時期的家庭文化建設工作帶來更多的挑戰。在此雙重背景下，我們立足于**良好的家庭文化建設工作基礎，對新時期如何做好家庭文化建設工作，進行了認真地思考和探索。

一、**以往家庭文化建設可傳承的做法

家庭文化建設是**市婦聯20多年來堅持不懈的一項重點工作，在幾代**婦聯人的共同努力之下，形成了一些符合本地實際的工作思路和方法。回顧以往特別是近幾年的工作，我們感覺，有一些做法是在新時期的家庭文化建設工作中仍然可以堅持而且應該堅持的。

一是培樹家庭文化建設的“大局意識”。這種“大局意識”一方面，體現在認識上，即將家庭文化建設視為城市軟實力建設的重要內容，常抓不懈；另一方面，體現在工作方法上，即在工作推進過程中，改變婦聯“單槍匹馬”的思路，主動強化與各級黨政、部門、單位等社會各界力量之間的交流、合作與聯動。例如我們每兩年舉辦一屆的“**家庭文化節”以及去年開始的“最美家庭”建設，都是長期與社會各界密切合作的成果。

二是提煉家庭文化建設的“核心內涵”。**家庭文化建設持續20多年來，雖然工作主題時常調整，但始終堅持一條主線不變，即“文明和諧”。為了讓基層家庭在文化建設上有章可循、有的放矢，從2012年開始，我們根據社會主義核心價值觀的要求，提煉出家庭層面的五大核心文化，也就是“孝老愛親、崇文尚學、自強奮進、廉潔誠信、互助奉獻”。重點圍繞這五大文化，展開家庭文化建設工作。去年以來的尋訪“最美家庭”專題活動，我們也是突出五大文化來尋訪“最美家庭”。

三是追求打動人心與服務惠民的雙重實效。一方面，每一次的活動，都要給參與者和受眾帶來心靈的震撼與共鳴，爭取群眾從內心來認同“五大文化”。為此，我們總是努力通過一些活動設計，從最“群眾”的家庭生活中來挖掘最真實的情感。比如，舉辦“感動·感恩”、“我家的小故事”系列征文，引導家庭成員挖掘自己生活中觸動心靈的感動瞬間；選取“金婚”視角，集中尋訪“最美家庭”，回憶家庭成員之間感動彼此的溫馨鏡頭；選取“五大文化”典型家庭，集中展示他們的風采；等等。另一方面，我們通過“江海玫瑰”巾幗志愿服務、巾幗助夢圓夢行動、困境“最美家庭”幫扶等實際行動引導惠民服務，讓家庭在親身受益中認同“五大文化”，繼而主動踐行和弘揚“五大文化”。目前，在我們**基層，活躍著很多傳揚正能量的“草根組織”和極具個性的“家庭文化室”，他們助人、悅己、惠及一方百姓、帶動一方群眾。

二、家庭文化建設工作中需要正視的問題

思想的引導，總是無止境的。在調研中，我們也發現了在家庭文化建設工作中還存在不少問題，需要我們進行深入的思考和探索。歸結起來主要有以下幾個方面：

一是家庭文化建設的“高度”問題。實踐中存在一些影響家庭文化建設“高度”的問題，重點體現在：1.在對家庭文化建設工作的理解上，有些觀點認為這項工作太虛了，可有可無，而且短期難見成效，做了等于沒做；2.在家庭文化建設的形式上，部分地區和組織停留在自娛自樂式的唱唱跳跳，將“家庭文化”等同于“家庭才藝”；3.在工作主題和思路上，有時會囿于“家庭”二字而過于狹隘；等等。

二是家庭文化建設的“落地”問題。家庭文化建設存在不同程度的“落地難”現象，體現在：1.各項工作和活動在部分地區存在“上熱下冷”現象，沒有能夠在最基層、最貼近群眾的地方正常開展起來；2.工作推進中，單純就“文化”談“文化”、玩花樣，局限于意識流，容易導致遠離普通大眾，不接地氣；3.家庭文化建設成果的固化相對較難，實體展示較難；4.對基層的資源支撐缺乏，包括人才、經費等等。

三是家庭文化建設的“持久”問題。部分地區存在“陣風式”家庭文化建設現象，缺乏細水長流、見諸日常的執著，而文化的浸潤作用恰恰需要久久為功。

四是家庭文化建設的“整合”問題。“家庭”與“文化”分別受到越來越多的關注，從而出現了“家庭文化”建設的“多頭”現象。這一方面推動了家庭文化建設整體投入的加大，但另一方面也導致了一些不可避免的重復和資源浪費，同時也經常讓基層“措手不及”。

五是家庭文化建設的“均衡”問題。家庭文化建設的工作力度、載體類型、活躍程度、群眾關注度及實際成效等在地域之間特別是城鄉之間以及部門之間、行業之間都或多或少地存在著差距，呈現出不平衡現象。城市社區尤其是主城區明顯優于農村。

三、新時期完善家庭文化建設的對策思考

家庭文化建設要“虛功實做”，真正做到家庭當中去，做到群眾身邊去，必須要正視前述問題。在認識到“家庭文化建設就是在家庭層面引導踐行社會主義核心價值觀”的前提下，我們總結既往工作，聽取各界意見，形成了幾點初淺的思考：

一是家庭文化建設作為群眾性精神文明建設，既要有“與時俱進的創新”，也要有“堅持不懈的傳承”。我們認為，文化對人的思想及言行的影響是有一個相當長的過程的，家庭文化建設應當盡量避免“做一項、換一項”的做法，而應當立足長遠，突出重點、持之以恒。只要一項工作符合主流價值、順應群眾需求，那么就不要輕易地因其短期內的“無效表象”而放棄。

二是家庭文化建設既要有組織引領，更要注重對“草根組織”和“草根領袖”的培育和作用發揮。以家庭帶動家庭，讓群眾凝聚群眾，這樣的工作方法才是家庭文化建設的生命力所在。在調研中，我們發現一個現象，就是凡是家庭文化建設搞得好的地方，除了組織領導有力之外，必定有一個或者幾個在當地有影響力的“草根組織”，也必定有一個或者幾個在群眾中有號召力的“草根領袖”。這就給我們一個啟示，要在群眾中去挖掘和培樹這樣的組織和領袖，通過他們來凝聚廣大家庭，壯大家庭文化建設的主力軍。

三是家庭文化建設既要體現一定面上的整體特色，也要正視地區差異，因地制宜。從一個大市層級來講，設置的“規定動作”一定要能夠兼容所轄各地的實際情況，不能兼容的則應當鼓勵各地的“自選動作”。特別是要區別城鄉家庭的不同情況，以家庭需求為導向開展家庭文化建設。

四是家庭文化建設既要抓好頂層設計，又要充分調動基層，夯實基礎。在組織領導上，建議黨政牽頭，統籌謀劃；在工作推進上，建議整合優化，合作分工；在工作著力點上，建議重心下移，在給思路的同時，更要給資源，特別是在給資源上，建議上層逐級放樣。

第二篇：新時期農村文化建設思考

論文提要 本人就當前如何加強農村文化建設，簡析了當今農村文化存在的一些問題和困難，并對其發展與走向，提出了自己的看法與設想。

如何強化新時期下的農村文化建設，是擺在我們面前的一個重要課題。本文試從擺脫對財政依托、引入市場化運營、滿足農民文化消費的視角，談談粗淺的看法。

一、新時期的農村文化建設要逐步擺脫對財政投入的依賴

當前，我國正處于政治體制改革和經濟生活的轉軌期。傳統的農村文化建設模式，或多或少的殘存于農村文化建設的方略實踐中，徹底根除計劃經濟時代的“痕跡”，必須正視當今的形勢，審時度勢，靈活多樣的適應當今社會農村文化的特質和多元的內質因素；理順新時代農村文化的運營智略和多變的形態；把握新時期下農村文化的“主脈”和“預見性的方向”。

新時期下的農村文化建設是最基礎的精神富民工程，是維系安定團結和提升農民文化素質的重要陣地。農村文化建設長期以來依靠財政的投入，以官辦為主導的農村文化越來越不適應當今社會農村文化建設發展的趨向，它的矛盾性和弊端越來凸現。有的經濟薄弱村鎮可以說是不堪重負，帶來了零投入的現象，造成了農村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導致農民怨聲載道，“財政”有苦難言。因此，如何打破國有民辦農村文化的模式，走出傳統農村文化建設的思維理念，拓展農村文化建設的投入運作空間至關重要。在市場經濟的大背景下，新時期下的農村文化建設過分依賴財政投入，只會萎縮、只會陷入不發展的境地，它的抵御風險能力軟弱，它的生存力減小，帶來是的農村文化發展的“窮途末路”。

二、新時期下農村文化建設需要引入市場化運營的機制

計劃經濟時代，官（公）辦農村文化思維誤區，至今還未得到應有的“糾謬”，在找準市場，摸準當今社會農村文化建設的特點后，應靈活多樣地引入市場化農村文化建設的運營機制，采取財政撥一點、社會捐一點、個人投一點的建設思想，或干脆采取招商引資的辦法，以個人的主額投入作為文化建設的主體，鎮村文化行政部門負責監管。這種黃金搭檔，充分體現了新時期下農村文化建設所特有的運作機制，且切實可行效果甚佳。

具體來說，鄉鎮財政的投入是政府職能部門的管理權和社會效益；社會或個人捐資可以通過刻碑鐫文或通過媒體作表彰，讓其揚名彰德；個人投入主要是農村文化設施的經營權，是市場化文化商業運作運營的主要個體。

——個人投入講經濟效益的回報。這個回報是投入帶來的效果。農村文化站（或文化市場管理站）的管理監督執法權的使用，讓文化經營場所必須有法可依、有規可循、有章可遵。個人投資而獲得的文化經營權，必須在較為完善的制約機制下運作，切不可見利忘義，一味講究經濟效益，忽略社會效益，偏離了先進文化發展的方向。否則，就喪失了新時期下農村文化建設的本義。

——個人租賃承包，是當今社會農村文化建設市場化運營的又一機制，它可以提高文化場所最大限度產生的經濟利潤，并以恰當合適的比例分配，以農村集體制的文化單位和租賃個人獲得一定的經濟效益回報，讓鄉鎮文化的從業人員，有更多的時間進行具實性的業務工作。如：農村文藝工作、農村文化宣傳、農村文化輔導等文化主業。

——吸納社會閑散資金，以股份制的形式搞新時期下農村文化的建設，這是具有超前意識的市場文化運營機制。這種股份制是建立在政府文化職能部門監督下的機制，股份制辦文化并不是對文化的肢解，也不是當今社會農村文化私有化的變體。眾人拾柴火焰高，大家的文化大家辦，辦好文化為大家的主題內涵不變，公辦民助的股份制只會為新時期下農村文化建設注入大量的經濟血液。有這樣的建設氛圍，帶來的是人人關心文化，文化關系人人。

三、新時期下農村文化建設要切實注重農民文化消費的需求

在鄉鎮農村，常見到這樣一種現象：功能齊全、設備完善的農村文化活動娛樂場所，卻無人問津、門可羅雀，一幅蕭瑟的情景。這就又帶來一個問題：我們如何去刺激農民文化的消費，滿足農民文化娛樂需求，實現新時期下農村文化建設的原本初衷？其根本課題就是如何取得社會效益和經濟效益的雙蠃。富裕后的農民，對文化消費的需求日益增大，但對文化娛樂如何支出，他們卻茫然不知所從，即有錢不會花。這就要靠我們農村文化從業人員去引導、去促銷、去刺激其文化消費心理，教會農民朋友怎么花，哪樣花值得，花錢買享受是件幸福的事，要讓農民知道：文化消費是件賞心悅目的美事。這種促銷、剌激不要直接露骨，而要含蓄、變通，要潛移默化。

廣泛的宣傳。充分利用農村廣播站或農村集體廣告，宣傳流行的文化娛樂和消費時尚，剖解人的生存與文化的聯系，告知文化給予人們的不僅是道德情操的陶養，而且是審美感知的愉悅，更是縮小城鄉人文環境和個體氣質差別的需要。

當今社會的農民不是土老冒，而是與城市人分工不同的農業勞動群體。通過宣傳，讓廣大農民朋友，走出家門，在大文化藝術的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的發動。通過婦聯組織婦女的聯誼活動，讓家庭主婦們知道健康向上的文化娛樂活動，不會導致家庭、婚姻等不利因素的出現，只會讓男性公民告別賭桌，遠離低級趣味和不健康的娛樂活動；通過團委和文化站組織青年團員，舉辦卡拉OK、交誼舞會，節慶文藝晚會等各種形式的文化活動，引導廣大農村青年的文化審美方向和文明向上的娛樂行為，樹立正確的文化娛樂觀。

社會效益在前，經濟效益在后。要擺正新時期下農村文化建設指導思想的主次位置。通過開展廣泛的、公益性、無償性的文化娛樂活動，讓農民領略文化藝術的美，目睹文化從業人員的艱辛勞動，了解文化之于人心無可替代的功用，感受文化的無窮魅力，在此氛圍下，適當地收取門票費，茶水費和工作人員的勞務費及場稅費，農民朋友們會在理解的情況下，心悅誠服地交付出他們認為值得花的錢。

農民文化消費的增加，對于新時期下農村文化建設具有反哺功能，它可以形成良性循環體系，不斷地改造、增新農村文化的軟硬件，增強新時期下農村文化建設的造血功能，從而更好地為農民服務。

四、新時期下農村文化建設要切合本地區的實際

當地鄉鎮的經濟發展狀況往往與農村文化建設的發展密切相關。沿海經濟發達地區建設的綜合投入大，且投入的方式方法多，農民的文化消費需求也很大。這就要求這一地區的農村文化建設，要有遠瞻性的高起點、高水準、高要求，具有相當一段時間不落伍的建設理念，避免造成對農村文化建設投入的浪費。當然隨著當地經對農村經濟的發展，農村文化建設同樣存在著不斷積累、添新、壯大的發展過程，文化層次、文化審美品位、文化消費意識、文化消費市場、文化信息與傳播、文化時尚接受和觀念更新等諸多方面都是新時期下農村文化建設開源開渠的好土壤。我們不贊成經濟薄弱欠發達的鄉鎮，不切合自身經濟實際，而大傷元氣的大投入，大劑量的勞民傷財的“下猛藥”，對新時期下農村文化的建設會帶來不可低估的副作用，會造成農民對文化投入的恐懼感，從而導致農民對文化消費的抵觸感和畏懼感。甚至會“談文變色”。當今農村的文化建設，應以當地特色的文化內涵，顯著的地域文化特質，實用性的文化設施來構筑建設觀念，低投入高產出的文化經營策略，來繪摹當地農村文化建設的新模式，避免“好高騖遠”或“好大喜功”的不自量力的浮夸風氣。這樣既符合當地實際情況，又順應當地社情民意，在一個讓農民心理能承受的起點上，求真務實地搞文化建設，才能務實新時期下農村文化的根基，逐步走蓬勃發展的新平臺。

新時期下農村文化建設，要貼合新時期農民審美的心理特征，正確引導農民的審美趨向。處理好有償性與公益性的內在互動關系，在注重經濟效益的同時，又注重社會效益，充分發揮農村文化的網絡作用和輻射功能，給廣大農民一個健康、文明、科學、有序、向上的文化氛圍和陣地，真正實現新時期下農村文化建設在物質文明與精神文明兩方面的雙贏，從而又建立了政治文明的高地，讓新時期下的農村文化建設真正意義上為農民服務。

第三篇：做好新時期督查工作的思考

做好新時期督查工作的思考

古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。加強督查是作細、落實工作的有效手段。近年來，在各級黨委政府的重視和努力下，黨委政府的督查工作得到了加強，督查工作在推動決策落實、工作到位、問題解決等方面的重要作用也得以顯現。但也存在一些問題，比如督查工作效率還不太高、督查工作方法還有待改善、督查工作機制還有待完善等。近期，我們對新形勢下如何提高改進督查工作方法、督查工作效率、健全督查工作機制和督查隊伍建設方面進行了一些思考。

一、督查方法要與時俱進

一是要增強工作的主動性。要根據當前中心工作的進展情況，對每個時期該抓的工作做到心中有數，需要抓什么就去主動抓。同時，還要積極主動向領導匯報工作思路，爭取領導的重視和支持，會起到事半功倍的效果。

二是要增強工作深入性。督查工作不能只停留在電話指揮、收集上報材料、口頭檢查上，要深入基層，深入一線，面對面地交流，實打實地督查。特別是在防汛抗旱、信訪穩定、項目進展、領導批示件等階段性督查工作中，更要組織人員，集中時間，現場調查，及時匯報，及時處理。

三是要增強部門（鄉鎮）合作性。督查工作不僅僅是督查部門的事，領導要抓，而且各部門、各鄉鎮主要領導也應重視，要通力配合。既要抓工作的統籌安排和部署，也要抓工作的實施進程；既要抓黨委決策的落實，也要抓具體問題的解決。

四是要適時延伸督查觸角。對重點工作（項目）要實行領導聯系點制度，領導聯系點到哪里，督查工作就要延伸到哪里。把督查工作和聯系點有機結合起來，借用領導抓典型的力量，探索路子，以點帶面，全面推動工作落實。

五是要明確督查職責到人。對一些時間跨度長、涉及因素多，容易出現反復的疑難工作，要采取明確職責到人的辦法，反復抓，抓反復，同時也注意搞好協調，直到真正抓出成效，切實解決實際問題。

二、督查效率要努力提高

一是要敢于碰硬較真。督查工作的作用就是要保證黨委決策的落實。督查工作凡是沒有抓好的，大多數是工作力度不夠、人為的原因，對一些思想上的阻力、行動上的障礙、反面的典型不敢大刀闊斧的加以解決。因此，要提高督查工作效率，就要敢于抓“牛鼻子”，敢于摸“老虎的屁股”，更注重報憂，多反映問題，啃硬骨頭。

二是要富有針對性。督查工作職責多任務重，如果事無巨細遇事就抓，由于受人力、物力、時間限制，勢必事與愿為，且與領導中心工作不合拍。因此，督查工作重點

應放在黨委的重大決策、部署上來，放在基層群眾反映強烈并可能引發社會局勢動蕩的熱點、難點問題上來，放在黨委決策基層執行不力的查辦上來。

三是要講究時效性。任何工作都要講究時效，而督查工作對時效的要求更為突出，必須以求真、務實、有效的態度，在規定時限內完成督查事項。特別是對重大決策和比較突出領導批示件的督查，更要講究及時、準確，這樣既為領導決策提供依據，又在很大程度上體現了領導機關的辦事效率和工作作風。

三、督查機制要健全完善

一是要建立健全黨政“一把手”負責的督查工作機制。開展督促檢查是一個重要的領導環節和領導方法。督促檢查，從根本上說，是對各級黨委和領導工作作風的監督和檢查，也是決策落實的重要推動力。各級黨委政府就是督查工作的主體，黨政一把手就是督查工作的第一責任人，對重大建設項目、重要工作部署，都要明確具體責任人，一抓到底，完不成任務決不中途換將。

二是要健立健全信息反饋制度和情況通報制度。建立信息反饋制度，積極借鑒和運用一些行之有效的督促檢查辦法，加大工作的跟蹤、檢查、落實的力度，使督促檢查經?；?、制度化、規范化。對各級黨委重大決策、重要工作部署、黨委領導同志指示交辦事項的落實情況，要及時通過適當的形式，在適當的范圍內進行通報。重點工

作的進展和落實情況可在同級黨報上通報。對軟拖不辦、辦而不力，造成不良影響的，要督促限期整改；整改達不到要求的，在符合保密規定的前提下，可通過黨委機關內部刊物進行通報批評或通過新聞媒體公開曝光。

三是要建立高效靈活的激勵機制。高效靈活的激勵機制是各級黨委抓好督促檢查工作，促進各項工作落實的必要條件。一方面，要切實解決好督查部門的工作環境和地位，給予督查部門工作人員閱讀有關重要文件、列席常委有關會議的權限，領導同志下基層調研指導工作時也要經常帶領督查人員，使督查人員能夠及時準確地把握黨委決策的思路和意圖。另一方面，要完善工作目標考核機制，堅決按規定兌現獎懲制度。

四是要健立健全督查工作“一票否決”制度。各級黨委要真正授予黨委督查部門組織協調權、專項批辦件查辦權、參與工作實績評議權、干部情況反映權、領導決策建議權等職能，不能只局限于在文件中落實。督查機構在具體督查中要與組織、紀檢、經濟主管部門緊密配合，將督查情況與各級黨政“一把手”的政績和單位評先評優掛鉤，實行“一票否決”。

四督查隊伍要提升素質

一是要有堅定的政治素質。特別是在新形勢下，各種泊來思想不斷滲透，各種新思潮不斷涌現，督查工作人員作為黨委決策的專門落實力量，在政治立場上必須堅強堅

定，不能為各種不正確的思潮所左右，要經得住各種險風惡浪的考驗，始終不渝地貫徹執行黨委的決議決定。

二是要有求是的思想素質。實事求是不僅是黨的思想，而且是制定各項政策的基礎和保證。督查工作人員作為協助領導抓落實的參謀和助手，更需要實事求是，必須做到不唯上、不唯書、只唯實。

三是要有務實的職業素質。到基層，摸實情，做到“四不四要”即不僅聽領導干部的匯報，而且要傾聽群眾的反映和意見；不僅了解全局的進展，而且要了解個別的落實程度；不僅看落實執行得好的，而且要看存在問題落實得不好的；不僅看數字報表，更要察看現場實情。

四是要有精湛的業務素質。要有廣闊的知識面，督查工作涉及到方方面面，要求督查人員了解各種知識。要有較強的組織協調能力，協調是督查工作的常用方法之一，必須學會處理方方面面的關系最大限度地提高工作效率。要有較強的綜合能力，包括調查研究、綜合分析、文字表達和口頭表達能力。能夠根據領導的意圖，設計督查程序，完成督查任務。

第四篇：新時期做好老干部工作的幾點思考

新時期做好老干部工作的幾點思考

蠡園開發區

在改革發展關鍵階段，各種新情況新問題層出不窮，老干部工作也面臨著一場新的考驗。要做好新形勢下的老干部工作，必須從以下幾個方面著手，確保老干部工作在實踐中加強，在加強中創新，在創新中發展。

一、在工作指導上重視

老干部大都經歷過經受過艱苦斗爭的磨練，積累了豐富的經驗，煉就了堅強的黨性，在群眾中威望較高，在社會上影響較大，是推動改革開放、促進經濟發展、維護社會穩定的一支重要力量。過去，在維護改革、發展和穩定這個全黨工作大局中，老干部發揮了不可替代的作用；當前，改革難度大，發展任務重，保持社會穩定遇到的問題很多，要完成這一繁重而艱巨的任務，更離不開老干部作用的發揮。在新的歷史時期，如果做好了老干部工作，就會使老干部幫助黨和政府工作，自覺為單位分憂，主動去做一些化解矛盾、理順情緒的群眾工作，帶動一大群，影響一大片。實踐也已證明：改革要深化，離不開老干部的理解和支持；經濟要發展，離不開老干部的幫助與參與；社會要穩定，離不開老干部特有的威望和影響。各級領導干部要從事關大局的高度清醒地認識到，老干部工作不是小事，而是大事；不是經濟問題，而是政治問題；不是中心，卻影響中心；不是大局，卻牽扯

大局。從這個意義上講，做好老干部工作，就有利于穩定人心，穩定干部隊伍，提高黨和政府的威信，進而促進改革的深化、經濟的發展和社會的穩定。

二、在工作方式上創新

在大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，老干部工作面臨著許多亟待解決的新問題。老干部工作人員不能墨守成規，坐等?紅頭文件?，而要發揚?三勤?（口勤、腿勤、手勤）、?四心?（接待來訪熱心、聽取意見虛心、宣傳政策耐心、解決問題誠心）、?五種精神?（任勞任怨的奉獻精神、全心全意的服務精神、開拓創新的進取精神、不怕困難的拼搏精神、忠誠老實的求實精神）的工作作風，積極發揮主觀能動性。一要多參謀。做好老干部工作，領導重視是關鍵。而各級領導對老干部工作的重視與老干部工作部門和老干部工作人員積極主動地當好參謀密切相關。因為各級領導工作千頭萬緒，他們對老干部工作即使滿腔熱情，但對一些具體問題有時難免考慮不細致、照顧不周全、處理不恰當。作為老干部工作部門和老干部工作人員既不能怨天憂人，又不要畏難退縮，要千方百計地利用一切機會，為領導當好參謀，努力做到上級會議精神及時匯報，有關重大問題及時請示，外地先進經驗及時介紹，本地具體做法及時提供，讓領導能夠經常對老干部工作作指示、提要求，切實做到領導開會時當面匯報，會上匯報不行會下匯報，口頭匯報不行書面匯報，一次匯報不行再次匯報，直到問題解決為止。二要常檢查。做老干部工作，會議開了，文件發了，政策規定了，任務布置了，但不等于工作落實了，問題解決了，這就要求老干部工作人員必須經常深入基層，深入老干部家中檢查，并做到在單位了解的情況，要找老干部本人核實；找老干部了解的情況，要找單位核實，隨時了解和掌握準確情況，有的放矢地開展工作。三要勤調研。在當前深化改革中，老干部有什么問題要解決，怎樣解決比較妥善，老干部工作人員要心中有數。因此，要經常深入基層腳踏實地地開展調查研究，不斷了解新情況、總結新經驗、提出新建議，盡量做到調查研究的結果，符合老干部工作實際；總結的經驗，具有推廣價值；提出的建議，具有可行性，積極主動地為領導決策提供強有力的依據，真正起到領導?智囊?的作用。四要會協調。老干部工作是一項涉及方方面面的系統工程，需要全社會的支持，對亟需領導決策解決的一些重大問題，應事先疏通各方面的關系，為領導決策創造條件；在組織實施決策過程中，更要盡可能調動各方面的積極性，消除阻力，即使跑斷腿、磨破嘴，也要使決策落到實處。

三、在工作任務上主動

老干部工作涉及面很寬，跨越干部人事制度和社會保障制度兩大領域，關系老干部晚年生活的各個層面；老干部工作問題也是多方面的，只不過有大小、輕重、難易之別。當

前和今后一個時期，老干部工作抓什么，如何抓？黨的十七大報告明確指出：要?全面做好離退休干部工作?，這為全黨全社會做好新時期老干部工作指明了方向。在建立社會主義市場經濟體制過程中，盡管各級各部門為老干部養、醫、教、學、樂、為做了大量卓有成效的工作，但現行的老干部工作政策與建立適應社會主義市場經濟體制的社會保障體系、服務管理體系和科學工作體系諸方面還有很大差距。因此，進一步完善老干部工作制度，從機制上保證老干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為，是當前老干部工作的?重中之重?。盡管各地因情況不同，老干部工作的重點、難點不完全一樣，但絕大多數還是老干部兩個待遇落實問題，其中又以?兩費?落實為重中之重。在老干部?兩費?落實中，通過社會養老保險、地方財政補貼等途徑，現已基本解決按時足額發放離退休費的問題，但因目前建立的醫保機制存在統籌基數低，資金缺口大；征繳手段軟，資金到位難；財政壓力大，支持能力弱；自付比例高，個人負擔重等問題，按規定實報實銷醫藥費則成了更難的。因此，各級各部門要下大力氣盡快完善既適應新形勢需要又符合本地實際的老干部醫療保障機制。

四、在工作力量上加強

老干部工作是一項繁重而復雜的社會事業，不僅需要投入一定的人力、物力和相當大的財力，而且涉及到黨和政

府的許多部門，涉及到社會生活的各個方面。只有全黨全社會通力合作、齊抓共管，老干部工作才能真正得到?切實加強?。一是各級黨委、政府要?切實加強?。自中央建立老干部退休制度起，老干部工作就成為各級黨委、政府總體工作的重要組成部分，并擺在重要位置常抓不懈。但也有少數黨委、政府以工作忙為由，導致有的分工，老干部工作無人負責；有的研究部署任務，老干部工作擺不上位置；有的檢查總結工作，老干部工作排不上號。二是各級黨政?一把手?要?切實加強?。多年的實踐證明，加強老干部工作，關鍵是領導，特別是黨政?一把手?的重視。?老大難、老大難，老大出面就不難。??千難萬難，‘一把手’重視就不難?。作為老干部工作第一責任人的?一把手?，為老干部辦事不僅會上要講，還要撲下身子去做；特別是老干部工作出現了問題要主動親自過問，情況不明親自去摸底，意見不一致親自去協調，經費缺少親自去籌措，身體力行地幫助解決困難。三是有關部門要?切實加強?。組織、人事、勞動、衛生、老干等有關部門要各司其職、各負其責地做好老干部工作，尤其是組織部門要對各地各單位做好老干部工作切實履行具體指導、協調、督辦、通報、考核等責任；老干部工作部門要切實加強指導、開展調研、掌握情況、摸清動態、反饋信息。

第五篇：如何做好新時期鄉鎮財政工作的思考

我縣鄉鎮財政所成立于1979年，是全省最早試點成立鄉鎮財政所的11個縣市之一。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基層的一級財政，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。近幾年來，農村稅費改革不斷推進，在切實減輕農民負擔、維護農村大局穩定，促進農民增產增收等方面產生了越來越明顯的效果，但隨著農村稅費改革的不斷深化，對鄉鎮財政的影響也越來越大，特別是取消農業稅、除煙葉外的農業特產稅，國家對農業實行財政補貼，打破了鄉鎮財政收支的原有格局，鄉鎮財政收支產生了前所未有的變化，怎樣做好當前鄉鎮財政管理工作，也就成了當前亟待研究解決的一大課題。筆者結合我縣實際情況，就如何做好新時期鄉鎮財政工作作以下膚淺探討。

一、新時期鄉鎮財政職能的轉變及定位

在市場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、監督管理（穩定和發展經濟）三大職能構成。就目前鄉鎮財政而言，一方面，隨著農村稅費改革和財政管理制度改革的深入，原有的農業稅免征、農業特產稅移交地稅部門征收；而另一方面，隨著國家對“三農”投入力度的加大，農村社會保障體系的建立，直接面向農村的轉移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、退耕還林、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能必須及時轉換，重新定位。就筆者理解，目前，鄉鎮財政的職能主要有以下幾點：

1、提供基本財力的職能。鄉鎮政權作為國家設在農村的一級基層政權組織，它在鞏固和加強自身政權建設，發展區域經濟，提供文教衛生和維護農村轄區社會治安等方面的社會公共需要上，無一不是以一定的財力作保證。特別是進行經濟建設更需要大量的資金投入。這些資金的來源，一部分是國家的財政撥款，另一部分則需要鄉鎮政府自行籌集予以補充。這些資金的籌集、分配以及對使用情況進行的財務監督等工作，都需要由鄉鎮財政來完成，任何其它部門無權也不可能代行其職責的。鄉鎮財政作為鄉鎮財力分配的職能部門，就要積極提供基本的財力保障，參與到鄉鎮經濟和社會事務管理的方方面面，去組織收入、監管支出，做好農村公益事業發展、干部職工工資發放等基礎工作。

2、服務經濟發展的職能。在全面推進農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為顯著。（1）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好、用好上級安排的各項支農資金外，還要運用財政政策，引導、支持、促進農村產業結構調整，服務于農民增收和財政增收。（2）從分配上講，要在認真貫徹落實國家減輕農民負擔大政方針的基礎上，做好農民收入分配的調節工作，建立健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，促進農民增收。（3）從市場流通上講，要建立和完善各類農產品市場，穩定農業生產發展，鞏固農業基礎地位。（4）從消費上講，要改善農村居民的生產、生活條件，提高農民科學文化素質，加強農村精神文明、政治文明和物質文明建設。（5）從建立農村社會保障體系上講，要加強協調，負責黨和政府社會保障政策的貫徹落實。這些都要求鄉鎮財政充分行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，促進農村社會進步和經濟發展中發揮重要作用。

3、財政資金監管的職能。目前，鄉鎮財政雖然直接組織的收入規模減少，但需要管理的支出規模在增大。有國家切塊給鄉鎮的預算內資金；有不納入預算，由鄉鎮政府及有關部門自收自支的預算外資金；由鄉鎮政府向所屬企業和單位征集的自籌資金等都需要鄉鎮財政具體實施管理。目前，大部分鄉鎮財政只管預算內資金和部分預算外資金，對數額很大的鄉鎮預算外資金未能實現統一管理，有的是只統計不管理，有的連統計都搞不好。這種鄉鎮財政職能被分割、肢解的狀況，不僅削弱了鄉政府統籌使用資金和進行鄉鎮區域調節經濟的能力，也導致了鄉鎮分配渠道混亂，造成部門各自理財、各自為政，有的甚至把游離在鄉鎮財政管理之外的財政性資金，變成部門、單位的“小金庫”、“私房錢”，胡花濫用，化公為私，亂發財物，不僅使國家資金造成損失浪費，而且還腐蝕了一部分干部，不利于廉政建設。因此，資金管理的任務在加大，只有管好、用好財政資金，才能發揮資金使用的應有作用。

二、新時期強化鄉鎮財政職能的對策及舉措

新時期強化鄉鎮財政職能，應堅持科學的發展觀，從合理劃分鄉鎮事權入手，理順縣鄉財政體制，明確鄉鎮財權，充分調動鄉鎮政府發展經濟、增收節支的積極性和創造性；全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變；健全鄉鎮財政職能，規范農村分配秩序，理順農村分配關系，促進鄉鎮財政工作穩步推進，努力把鄉鎮財政真正建設成體制規范、制度配套、管理科學、職能強化的一級財政。

1、統一思想認識。目前，社會各方面對鄉鎮財政職能的認識是不盡一致的，在財政系統內部認識也不完全統一。有的人認為鄉鎮財政無事可

干，沒有什么職能，在推進鄉鎮機構改革中應壓縮精減財政編制和人員，甚至提出撤銷鄉鎮財政所。由于認識上存在盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來一定的負面影響，有些地方已經出現了管理松散，人心不穩，工作消極，等待觀望等現象，弱化了鄉鎮財政職能。因此，要鞏固提高鄉鎮財政的地位，強化鄉鎮財政的職能，做好新時期鄉鎮財政工作，就必

須解決認識問題。對于市場經濟條件下的財政職能，不能簡單地理解為收支的財務活動，要從農村經濟發展的整體，從政府職能的轉變，從政府與市場的關系，從政府、企業、個人之間的聯系等來理解和認識鄉鎮財政的職能。要加大財政宣傳力度，使各級財政部門和社會各方面對新形勢下鄉鎮財政的地位、職位和作用能夠有一個正確的認識，從而為鄉鎮財政職能強化和各項工作順利開展創造良好的社會環境。

2、明確工作任務。隨著形勢的發展變化，鄉鎮財政被賦予了新的任務。要善于把握財政工作的新特點和新任務，積極轉變觀念，調整工作思路，明確工作任務，實現工作重心轉移。要跳出財政看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉鎮財政在日常收支的背后所發揮的重大政治經濟作用，在推進政府職能轉變中，發揮好財政的職能作用，促進經濟發展和社會進步。當前，鄉鎮財政的主要任務是：確?；鶎诱嘟M織的正常運轉；強化區域公共事業發展；支持農村社會保障事業和公益事業發展；有重點、有選擇地扶持農村產業化建設，支持地方經濟發展，培育新的經濟增長點。

3、大力培植財源。一是根據縣域經濟發展狀況，進一步明確財源建設發展思路、工作目標、方法和措施，強化財源辦職能，成立單列機構。機構職能在政府的具體領導下，必須具有絕對獨立的法人資格，機構領導不分現有職務高低，從全縣具有此專長的人員中破例選派，工作人員由該機構負責人公開向社會各界挑選，工作經費由財政統籌解決。二是以國有資產管理為突破口，鞏固基礎財源。如我縣應將政府依法征收的所有出讓土地：民族賓館、老干局、老財政局、扶貧辦公樓、煙廠、計生局、民政局、農業局和鄉鎮區劃調整后的部分國有資產，不能讓它閑置，歸口到該機構統一處理，預計可實現3個多億的收入。不僅讓它在市場發揮更大的效益，而且每年可獲這筆資產的社會利息也在1億元以上，穩步提升縣級財政收支可支配能力。三是以農業產業化、商貿、旅游帶動為契機，打造統一爭資上項平臺，積極爭取上級資金，大力發展私營經濟，培植新興財源。凡是所有向上爭資申報的項目由該機構全面平衡，集中捆綁，加大工作力度，統一運作，預計每年可向上爭取國家無償投入億元以上。所有項目審批后統一由該機構負責組織實施，預計年創利稅在3000萬元以上，達到富鄉、富民、富財政的目的。四是以產權結構調整為依托，搞活主體財源，對競爭力強、市場前景好的企業，積極推行以“兩個置換”為主要內容的產權制度改革，幫助企業建立和完善現代企業制度，促進企業發展，對已充實到企業任職的科技特派員和以后要繼續委派到企業去的科技派員由該機構負責統一管理，同時負責三年內培植年稅收在5000萬元的企業2-3個。五是做好財源調研，強化財政監督。堅決杜絕部分單位專項資金的自然流失和吃缺現象，力爭做到收入不漏，支出不重，管理有序，據統計，就此一項每年可節約財政開支300萬元以上。

4、夯實工作職責。農村稅費改革以后，鄉鎮財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作很多，任務十分繁重。其主要工作職責有：一是負責鄉鎮一級財政預算管理工作，負責鄉鎮公用經費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設施建設，改善農村生產、生活基礎設施條件；三是負責契稅和耕地占用稅征收工作；四是負責鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施“鄉財縣管鄉用”會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；五是負責鄉鎮行政、企事業單位會計人員的管理、培訓及業務指導工作；六是負責鄉鎮財稅信息化建設，以“一卡通”形式落實發放各項財政惠農補貼、資金，如糧食直補、退耕還林等；七是負責村級財務的管理和監督，配合做好農民負擔監管工作；八是負責各類專項資金的監管工作，確保扶貧、救災、退耕還林、以工代賑、支農等資金?？顚Ｓ眉皯行б娴陌l揮；九是負責鄉、村國有資產管理和協助縣級開展政府統一采購工作；十是負責完成同級政府和上級主管部門交辦的其它大量的財政事務，如回收財政支農有償使用資金，化解鄉村不良債務和清理歷年稅費尾欠，以及深化農村稅費改革和落實各種配套改革等工作任務；十一是承擔鄉鎮黨委、政府其他中心工作。在以上十一項財政工作職能中，除一項稅收征收管理外，其他都是圍繞農村社會經濟發展的財政監管服務職能。

5、強化隊伍建設。新的形勢、新的情況和新的任務，迫切要求鄉鎮財政干部要加強學習，更新知識，轉變觀念，拓寬思路，努力提高自身的業務知識水平和政策理論水平。鄉財干部過去長期從事稅收征收管理工作，不畏艱苦，大力組織財政收入，為我縣農村經濟建設和社會發展做出了積極的貢獻。他們具有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，具有熟悉農村和農民基本情況等有利條件。但我們也要看到，鄉財干部過去是“單純組織收入型”的，知識結構相對單一，現在要向“財政綜合管理型”轉變。因此，更新知識，完善知識結構，提高工作能力的要求尤為緊迫。當前，首先要保持鄉鎮財政機構和干部隊伍的穩定。積極消除財政系統內部一些干部認識上的偏差所造成的工作消極、思想動蕩等現象。引導和教育鄉鎮財政干部圍繞新時期財政工作的目標任務，勤于學習，苦練真功，安心崗位，踏實工作，爭作貢獻。其次，要加強鄉鎮財政干部管理，建立嚴格的人事管理和工作考核制度。對人員力量不足的鄉鎮財政所，要結合鄉鎮機構改革，增加鄉鎮財政干部編制。鄉財干部人數已達到一定規模的地區，要確保干部隊伍的相對穩定。制止隨意調整財政人員及其工作崗位，保證鄉鎮財政隊伍應有的力量和工作運轉職能的完整。第三，要按照新形勢下財政工作的發展要求，加強鄉鎮財政干部培訓，努力建設一支“學習型、服務型、落實型”的干部隊伍，不斷提高干部的財政管理水平和工作效率。