第一篇：做好新時期人民政協民主監督工作的思考

做好新時期人民政協民主監督工作的思考

《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出，“人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督”。然而，民主監督一直是政協履行職能的一個薄弱環節。因此，政協要充分發揮人民政協的民主監督作用，為發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，構建和諧社會，推進中國特色社會主義偉大事業作出應有的貢獻。

一、貫徹《意見》精神，增強民主監督意識

《中共中央關于加強人民政協工作的意見》強調了人民政協民主監督是一種政治監督。政治監督是一種有組織的高層次的監督，是一種嚴肅莊重的監督。民主監督意識不強，是民主監督軟弱的思想根源。政協組織要進一步從貫徹執行黨的基本路線的高度，從建設中國特色社會主義民主政治的高度，從鞏固國家團結穩定和長治久安的高度，充分認識人民政協民主監督的重要性、必要性和長期性，民主監督具有廣泛性、包容性和有序性，監督范圍廣，公正性突出。我們要深刻理解和全面把握《意見》精神，在思想上形成共識，進一步增強責任感、使命感，認真解決好“不愿監督”、“不敢監督”和“不善監督”的問題，大膽履行民主監督職能。

二、積極運用各種形式，努力拓寬民主監督渠道

人民政協成立以來，通過履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能，在我國政治、經濟、社會生活中一直發揮著不可替代的作用。但從政協工作的實踐來看，民主監督在三項職能中還相對滯后，亟需探索各種形式，切實履行民主監督職能。

（一）發揮政協例會與委員提案的監督作用，加大民主監督力度

政協的各種例會作為自身履行職能的有效載體，為協商提供了廣闊的空間，也為寓于各種例會協商中的民主監督提供了條件。武陵區政協把協商與監督相結合，寓民主監督于協商議政之中。每次政協全會、常委會及春節團拜會等均邀請區委、政府及有關部門領導參加，傾聽民主黨派、工商聯、政協委員和各界人士就武陵區的熱點、難點問題所提出的意見和建議。在政協全會上，區委、區政府領導當場對委員的發言作出批示，要求相關部門予以落實，會后進行督辦。在政協常委會上，經過常委協商通過的建議案及時向區委、區政府遞交，然后區委、區政府將辦理情況在政協常委會上給予通報。武陵區政協對委員提案辦理的過程，也是一種監督過程。還把提案與監督相結合，寓民主監督于提案辦理之中，采取會期辦理、重點提案督辦、跟蹤督辦等措施，使提案的辦復率達到100%。為了提高提案質量，使監督監到點子上，武陵區政協還要求政協委員在書寫提案一個月之前深入調查與研究，使所提提案做到言之有據。另外，武陵區政協還積極反映社情民意，寓民主監督于社情民意之中。

（二）組織委員視察調研，提高民主監督質量

政協的民主監督要做到把握得準，關鍵在于抓好調查研究。每年，武陵區政協抓住改革開放和“四個文明”建設中帶有全局性的重大問題，黨政工作中的難點問題，人民群眾普遍關注的焦點問題，充分發揮政協自身優勢，把建立在廣泛聽取各方面意見基礎上的調研成果，作為民主監督的有力依據。近年來，武陵區政協相繼就工業發展、農業產業化、三產發展、社區建設、教育強區、農村衛生院建設、安全生產工作等50多個課題進行了專題調研與視察，為區委、區政府及有相關部門提供了大量翔實的、有價值的意見。如武陵區政協組織部分政協委員對教育工作進行的調研，就教育還存教育資源分布不均，城鄉差距大等一些不容忽視的問題，向區委、區政府提出了建議，得到了區委、區政府的高度重視，教育部門進行了全面整改，促進了教育的發展。

（三）不斷發展和完善民主評議，創新民主監督形式

民主評議制度是民主監督的一種有效形式，必須不斷發展和完善，并形成規范化、經常

化的制度，出臺了《武陵區政協關于民主評議工作的實施辦法》。近年來，武陵區政協先后對多個部門開展了面對面的評議。評議前，廣泛征求各方面意見，然后正式確定民主評議單位。評議中，既客觀公正地肯定被評單位的工作成績，又中肯負責地指出問題與不足；評議后，及時將評議情況形成書面材料報送區委、區政府。為了使民主評議不走過場，還對被評單位進行不定期跟蹤回訪。這樣，擴大了民主評議的影響力，得到了區委、區政府的充分肯定，被評議單位認真接受評議意見，并積極整改落實，大大提高了工作效率和水平。實踐證明，這種評議形式是創新民主監督的有效形式，在逐步探索的基礎上，要不斷總結，加以完善。

政協委員擔任民主監督員是實施民主監督的經常形式。政協委員擔任民主監督員實施民主監督具有經常性和靈活性的特點，對改進部門工作，為百姓說話具有重要作用。近年來，武陵區政協每年派出30多名政協委員擔任公、法、檢、勞動、民政等部門的民主監督員，并頒發了《武陵區政協民主監督員管理辦法》，由部門給委員發聘書，收到了很好的效果。

（四）民主監督與其他形式監督相結合，增強民主監督實效

政協民主監督作為我國社會主義監督體系的一個組成部分，既有自身的特點和優勢，也存在一定的不足，單純依靠自身力量，作用勢必有限。如果把政協民主監督與黨的紀律監督、人大的法制監督、政府的行政監督以及社會輿論監督等各種形式的監督結合起來，則能相互取長補短，形成監督合力。武陵區政協在對職能部門進行評議時，還邀請了市民代表列席會議一起監督。只有這樣，才能充分發揮政協民主監督的獨特優勢，才能不斷增強民主監督的實效。

三、充分調動各方力量，形成民主監督合力

人民政協具有黨派性和界別性的特點，智力密集、聯系廣泛、位置超脫、渠道暢通。履行民主監督職能，要發揮政協的特點和優勢，充分調動各民主黨派、廣大政協委員和社會各界的積極性、主動性，形成民主監督合力。

（一）充分發揮民主黨派的作用

民主學派的成員是各方面的代表人士，其中有許多專家學者和各行各業的行家里手。要在堅持四項基本原則的基礎上，發揚民主、廣開言路，鼓勵民主黨派、工商聯對黨委、政府的各項工作提出意見、建議，做到“知無不言，言無不盡”。要充分發揮民主黨派的智力優勢，對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作，以及地方的重要決策執行，進行綜合性的監督。

（二）充分發揮界別的作用

由界別組成是人民政協組織的顯著特色。充分發揮界別在民主監督中的重要作用，有利于進一步提高人民政協民主監督的整體水平和監督實效。要根據界別的特點和要求，發揮界別優勢，進一步暢通發揮界別作用的渠道，積極開展政協各界別的民主監督，充分調動各界別民主監督的積極性、主動性和創造性，積極探索發揮界別民主監督作用的方法和途徑，努力提高界別民主監督的水平和實效。

（三）充分發揮政協各專委會的作用

政協各專委會是政協常委會和主席會議領導下的經常性工作機構，承擔著政協履行民主監督職能的重要任務。各專委會要堅持“突出重點、注重精品、量力而行”原則，選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出建議或有關報告，有效地實施民主監督。要充分發揮專委會職能，加強與黨政部門對口聯系單位的協商與溝通，督促其認真辦理政協的建議和提案，對落實情況進行跟蹤反饋，不斷增強民主監督的實效。

第二篇：淺談人民政協的民主監督

淺談人民政協的民主監督

民主監督是人民政協的主要職能之一，在政協的整體工作中占有十分重要的地位。切實有效地履行人們政協的民主監督職能，是我國社會主義民主政治建設的重要內容，是鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的一個重要方面，也是經濟建設和社會發展的客觀要求。隨著改革開放和經濟建設的深入進行，隨著依法治國、建設社會主義法制國家治國方略的深入實施，加強人們政協的民主監督已成為廣大人民群眾十分關注的問題、各級政協組織深入探索的問題。現結合學習和工作實踐，就加強人民政協的民主監督談幾點粗淺的認識和看法。

一、加強人民政協的民主監督，必須準確把握民主監督的基本內涵，提高對民主監督重要性的認識

監督是對行使權力和濫用權力行為的制約，是一種預防和修正錯誤的機制。在長期的社會主義革命和社會主義建設中，我國已建立起了執政黨的內部監督、國家權力機關監督、行政監督、司法監督和包括人民政協民主監督在內的監督體系。與其他監督機制相比，人民政協的民主監督具有自身獨有的特點。將新時期人民政協的根本任務與《政協章程》結合起來分析，人民政協民主監督的工作目標，就是調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，維護和發展安定團結的政治局面，推進社會主義現代化建設事業；其工作內容，主要是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作進行監督；其工作途徑，主要是通過建議和批評進行監督，江澤民同志將其概括為“協商討論、批評建議”八個字。可見，人民政協的民主監督具有明顯的統戰性、非權力性，是一種以協商討論和批評建議為主要途徑、以團結為依歸的監督形式，它與任何一種監督形式一樣有著嚴格的政治界定。這種形式的監督雖不帶有強制性和法律約束力，但具有較高的組織層次，能夠廣泛體現社情民意，加之行使這種監督的人民政協具有廣泛的代表性和一定的權威性，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的優勢，從而具有較大的影響力。近年來，社會上和廣大人民群眾中對政協民主監督的關注程度與日俱增，政協組織自身對履行民主監督職能的重視程度不斷增強，力度不斷加大，就充分證明了這一點。

民主監督作為政協工作的一項重要職能，源于群眾監督而又高于群眾監督，有別于政體內的監督而又與政體內的監督并行不悖、相輔相成，既體現統一戰線的需要，又展示民主建設的進程。它反映著人民政協各種工作形式的質量和效果，反映著我們是否將政協委員和各界人士積極而又有序地組織起來，反映著我們是否將蘊藏在廣大人民群眾中的聰明才智和積極因素切實而又有效地調動起來，反映著人民群眾的各種批評意見能否順暢而又快捷地與黨政決策機關的工作形成聯動效應，反映著各界群眾的各類建議能否較多而又較好地轉化為黨政機關的決策并推動經濟和社會的發展，反映著政協各組成單位和各界人士之間是否形成了一種互相監督、真誠合作、協調關系、化解矛盾的政治氛圍和工作機制。同時，民主監督從一定意義上說，是政治機制正常運行的校正器和平衡器，它有助于黨政組織盡可能擺脫有悖于民主政治的舊思想、舊習慣、舊傳統的影響，防止權力走向腐敗、公仆變為主人。正如李瑞環同志曾經指出：“充分發揮政協民主監督的作用，有利于聽到來自不同方面的意見，有利于決策的民主化、科學化、有利于及時發現和改正錯誤，也有利于防止和消除腐敗現象。”目前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深化，舊體制下積累的一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來，現實生活中確實存在著上有政策、下有對策、政令不暢的問題，干部隊伍中的一些消極腐敗現象得不到及時遏制等等。對于這些問題，黨和政府非常重視，加強監督勢在必行，人民群眾也希望政協加強民主監督，人民政協有責任、有義務切實履行好民主監督這一神圣職責。

二、加強人民政協的民主監督，必須努力克服對民主監督工作的認識誤區

當前，對政協的民主監督還存在著一些不正確的認識，其中既有政協自身的思想認識問題，也有上下左右的理解支持問題，影響了政協民主監督的盡職和到位。從工作實踐和社會上的心態反映來看，主要存在以下幾個方面的認識誤區。

一是存在著民主監督“作用不大”的認識誤區。認為政協實行民主監督，提出的建議和批評不具有法律上的約束力，被監督者可以采納也可以不采納，就此認為政協的民主監督“不管用”、“不頂事”、“可有可無”。對政協民主監督的內涵、作用以及政協開展民主監督獨有的優勢和特點缺乏必要的了解。

二是存在著“政協是二線，民主監督不必盡心盡力”的認識誤區。不但社會上有這種看法，而且在政協工作的一些同志也存在這樣的認識。只片面認識到政協既不是國家權力機關，不起分權制衡的作用；又不是執行機關，不具有決定權和管理權，而沒有充分認識到政協履行政治協商、民主監督、參政議政本身就是一線。

三是存在著政協民主監督的批評、建議“說了白說”的認識誤區。這種看法直接影響了政協委員發揮民主監督作用的積極性。究其原因，一方面個別地方和部門的黨政領導統戰意識淡薄，政協知識較少，對政協的一些批評建議不能給予充分的重視和及時的反饋；另一方面政協提出的批評建議中還確實存在著水平不高、價值不大的問題，影響了民主監督的實效。四是存在著抓民主監督會“影響關系”的認識誤區。在一些黨政領導干部中把民主監督視為找茬子、添麻煩；在政協內部也有人擔心民主監督抓多了會干擾黨政部門的工作，影響同方方面面的關系，在開展民主監督工作時談成績多、提批評意見少，不敢監督、不善監督。五是存在民主監督“權力化”的認識誤區。在社會上和一部分群眾中，對有中國特色的社會主義民主政治體制缺乏正確的理解，對民主監督的定位缺乏正確的認識，對政協民主監督的期望值太高，認為民主監督搞上去了，就可以解決我們前進中出現的不正之風和腐敗現象。由于期望值太高，自然誘發出把民主監督轉變成一種權力制衡機構的愿望。

三、加強人民政協的民主監督，必須積極探索，大膽實踐

在人民政協的三大職能中，民主監督是一個薄弱環節，人民群眾要求加強民主監督的呼聲越來越高，加大民主監督的力度，還需要各級政協組織深入研究和積極探索。對此，在實踐中筆者有以下幾點思考。

一是加強民主監督的規范化、制度化建設。提高民主監督效果的關鍵，在于堅持黨的領導，通過黨委的領導核心作用，健全監督制約機制和保障手段，實現民主監督的規范化、制度化、常態化。只有這樣，才能使民主監督落到實處，使民主監督取得理想的效果。

二是要積極探索開展民主監督的有效形式和方法。在開展提案監督、例會監督、委員受聘監督等已有的監督形式的同時，要把評議監督作為政協開展民主監督的一個有效方法大力推廣，并在實踐中不斷發展和完善。從一些政協開展的民主評議活動來看，通過事前調研、收社情民意、聽取匯報等方式，進行面對面協商評議，提出批評和建議，大大提高了民主監督的影響力。這種民主監督形式具有較高的組織層次，針對性強，具有一定的社會化影響力，可以收到良好的監督效果。

三是要大興調查研究之風。調研研究既是民主監督的一種重要形式，也是確保政協一切監督形式鄭重有效的前提和基礎。通過高質量的調查研究形成的提案、發言、社情民意、調研報告等，絕大多數有破有立，既揭示問題所在、批評缺點和錯誤，又出主意想辦法、提出解決問題的建議，一般都能得到黨政政策機關的重視和采納。從靈武政協的工作實踐看，近年來無論是舉辦全委會大會發言還是常委會專題討論等，由于會前調研深入細致，并將調研成果匯編成冊進行集中交流，組織委員與黨政領導面對面分析問題，探討解決的辦法，使建立在深入調研基礎上的民主監督集中化、規模化，有聲勢有實效，受到了黨政領導的好評和歡迎，較好地解決了民主監督“說了白說”的問題。

四是要不斷深化反映社情民意的工作。進一步發揮好社情民意的社會性、群眾性與委員界別廣泛性相結合的優勢，把握黨委、政府對社情民意的需求與委員界別代表性優勢相一致的特

點，堅持理論學習和制度規范相結合，增強委員反映社情民意的責任感；堅持主動收集和認真采用相結合，激發委員的政治成就感；堅持定期反饋和評比表彰相結合，激勵委員的進取精神，使政協反映社會民意這一最直接、最便利的民主監督方式經常活躍地深入開展。五是要切實增強民主監督的意識。要認真落實中共中央《關于加強人民政協工作的意見》及自治區黨委《關于加強新時期人民政協工作的意見》，加大對統戰政策、政協知識的宣傳教育，定期對各地方、各部門落實《意見》的情況進行檢查、總結和評比，增強各級黨政領導自覺接受民主監督的意識，更加重視并切實處理和答復政協提出的批評和建議，為政協履行民主監督職能營造良好的環境。政協自身要克服民主監督“無用論”、“影響關系”，政協是“二線”班子等不正確的思想認識，強化民主監督的責任感，不斷研究、探索、總結、創新民主監督的新形式、新方法，多做黨政部門與委員之間的溝通工作，在相互理解的基礎上，更加有效地發揮政協以“協商討論，批評建議”為主要途徑的民主監督作用。

四、加強人民政協民主監督，應當重視把握好的幾個問題

人民政協開展民主監督應重點把握好以下五個方面的問題。

一是要從發揮人民政協的整體功能出發。從人民政協民主監督的內容、范圍、方法和目的可以看出，政協開展的民主監督，最直接地體現著新的歷史條件下我國民主建設的基本特征，最直接地體現著對政府機關工作的促進和支持，最直接地體現著廣大人民群眾的意愿和要求。人民政協的民主監督在我國民主建設中的獨特作用，是不可替代的。人民政協要把民主監督寓于政治協商、參政議政之中，就應發揮整體優勢，比如，以政協全體會議、常委會議或主席會議的名義，就某些重大決策問題向黨和政府領導機關提出議案，通過協商議政的重要會議、視察調研、提案、反映社情民意以及發揮特約監督員作用等方式，認真開展民主監督，并根據實際需要，逐步擴大監督的領域和范圍，進一步履行好民主監督的職能。

二是政協的民主監督要與我國民主政治的進程相適應。我國的民主制度建設是一個重大而復雜的課題，各方面的制約因素很多，從整個監督體系的狀況來看，各種形式的監督都存在著進一步完善和加大力度的問題。人民政協的民主監督作為發揚社會主義民主的重要形式之一，也必須與我國整個民主政治的進程相適應，既要滿腔熱情、積極努力、鍥而不舍地向前推進，又要堅持從實際出發、實事求是，充分考慮實際情況、實際需要和可能產生的效果，使之穩妥有序地進行，不能脫離實際、超越階段、急于求成、簡單從事，甚至希望“異軍突起”、“孤軍深入”。

三是開展民主監督要突出重點。民主監督是一項范圍廣、包容性大的工作，實際起來一定是千頭萬緒。為了保證民主監督工作效率，就一定要圍繞黨政工作的重心、重點，選擇群眾關注的熱點、難點問題開展民主監督。

四是開展民主監督要加強與黨政部門的合作。人民政協的民主監督作為一種雙向行為，需要監督者與被監督者的共同努力，尤其需要黨政部門的支持與配合。為此，人民政協在開展民主監督工作中，一定要做到堅持黨的領導，密切與人大的協作，主動爭取政府支持。五是開展民主監督要講求方法。人民政協在履行民主監督職能過程中，既要有明確的目標，又要講求方式方法。應針對不同的監督對象和內容，采取不同的監督方法，并善于把這些方法和手段貫穿于政協的各種例會之中，滲透到視察調研、提案等各項活動中，體現在方方面面的社情民意的反映之中。

第三篇：新時期進一步增強人民政協民主監督實效性的實踐與思考

新時期進一步增強

人民政協民主監督實效性的實踐與思考

【摘 要】民主監督是政協的三大職能之一，充分發揮人民政協的民主監督作用，是中國共產黨的要求和人民的期望。本文提出了民主監督存在著機制不健全，隨意性大，監督方式不多，監督落實不力，監督實效有待進一步提高等問題，分析了制約民主監督實效性的主要原因是民主監督程序不夠規范和民主監督渠道不暢通，闡明了新常態下增強民主監督實效的主要途徑和措施是提高民主監督的組織化程度，切實推進民主監督的制度化、規范化、程序化建設，形成“黨委重視，人大配合、政府支持、政協努力“的全方位多層次的監督網絡。

【關鍵詞】人民政協

民主監督

實效性

實踐和思考

民主監督是政協的三大職能之一，是指參加政協的各黨派和政協委員對國家憲法、法律的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行的監督。中國共產黨十八屆三中全會明確提出，要重點推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化建設，這為政協改進民主監督指明了方向。民主監督是推進社會主義民主政治的有效措施，是實行多黨合作的政治前提，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，是促進黨風廉政建設的重要途徑。毋庸諱言，在政協

督不到位”。監督什么？怎么監督？后續效果如何體現？相關程序和制度還處于不完善和探索階段。

（三）監督程序運作不規范

民主監督之所以乏力，除了體制上的原因外，更重要的方面就是程序化缺失。一是知情明政難。如列席重要會議、定期通報情況等多流于形式，可有可無。二是監督環節不健全，上通下達時有斷檔，無明確的責任追究制度，批評意見落實不力。三是政協例會走過場，跟蹤不力，監督不容易得到反饋。

（四）民主監督水平有待提高

履職實踐中，民主監督與群眾期望和社會需求還有一定距離。一是缺乏調動委員民主監督積極性的管理辦法。二是委員對監督內容調研的廣度和深度不夠。建議和意見缺乏全局性和可操作性，對推進工作和改進作風指導性不強。三是委員的主體作用和集體智慧發揮不夠，民主監督的專業化和科學化水平較低下。

（五）民主監督力量分散，組織化程度不高

人民政協的監督是一種非權力監督。如缺乏與人大等權力機關協調配合，會導致民主監督缺乏剛性；缺乏與新聞媒體的合作，使政協民主監督沒有足夠的社會影響力。另外，特約監督人員與推薦組織聯系不緊密，監督行為無法代表組織，實際上演化為一般性群眾監督。

（六）監督主動性有待提高

政協民主監督的主體是政協組織、參加政協的黨派團體和政

民主監督自覺性不強，對批評意見敷衍塞責，應付了事；有的認為民主監督“無事找事”，潛意識存在抵觸情緒。

（三）工作機制瓶頸制約

政協民主監督僅在章程和相關文件上原則體現，存在較大的隨意性，一定程度上靠“書記開明、“政府首長情面”來推動工作，有”的民主權利得不到保障，有時還可能受到不公正對待。

當前，中國經濟在經歷了30多年快速增長之后，已經正式告別高速增長進入到“常態增長”階段。面對復雜的宏觀經濟和繁重的改革發展穩定任務，機遇和挑戰共存，政協要切實增強憂患意識、機遇意識、創新意識和擔當意識，把握形勢新變化，深刻認識新常態，適應新常態，切實將“三嚴三實”根植于實踐，為全面推進依法治市建言獻策，實現新作為。

三、增強民主監督實效性的途徑和措施

政協的憲政地位決定了民主監督及“三化”建設的最終落腳點是“黨委重視、人大配合、政府支持、政協努力”。只有執政黨重視，才能具備權威；只有人大配合，才能上升為法律監督；只有政府支持，才能使監督落到實處；只有政協努力，監督才具有生命力。

（一）提高認識，爭取重視，優化環境

堅持黨的領導，是人民政協履行職能的政治前提和根本保證。首先，要依靠黨的領導、政府支持和多方配合，著重提高黨政領導的民主意識，將政協民主監督提高到融洽黨群關系，主動接受群眾批評意見中去，作為檢驗黨政班子領導水平和執政能力的重

行為，應視為侵權行為，依照有關規定嚴肅處理。

（三）提高民主監督的組織化程度

創新民主監督的形式，拓寬民主監督的渠道，提高民主監督的實效，關鍵是提高組織化程度。一是建立政協民主監督工作專門機構，設立民主監督工作委員會。對重點單位和重點工程，統一選派民主監督小組，實行“一對一”的監督，將委員個人的監督上升為政協組織的監督，同時，對監督小組和被監督單位分別明確紀律，保障工作順利推進。二是多種監督方式有機結合和配合，形成全方位的監督網絡。把民主監督同群眾監督相結合，以增強其廣泛性；把民主監督同輿論監督相結合，以提高其時效性；把民主監督同法律監督相結合，可以實現“剛”“柔”相濟，以增強約束力。

（四）努力提高民主監督的質量

民主監督是一項范圍廣，政策性強的工作，需要從改革、穩定、發展大局出發，善于選題，找準切入點，樹立精品意識，多建為民之言，多謀利民之策，多辦惠民之事。

1.建設高素質的政協委員隊伍。把握好監督主體的廣泛性和代表性，增強民主監督的群眾基礎，是黨委政府和社會各界認可的關鍵，也是民主監督的生命力所在。一是增強政協委員的責任感和使命感，內強素質，外樹形象。二是勤于學習，善于學習，與時俱進。三是求真務實，真抓實干，廉潔公正。要加強調查研究，以身作則，模范遵紀守法。

心，服務大局，提高質量，講究實效”的提案工作方針，積極參政議政，建言獻策，加強跟蹤督辦，改進部門工作，實現決策的民主化和科學化。

6、發揮社情民意在民主監督中的經常性作用。反映社情民意是政協履行職能的重要制度。如通過發放社情民意征集函、政策意見箱、社情民意網絡與建言獻策通道等方式，了解民生，掌握民意、匯集民情，及時、準確地向黨委政府反映更廣泛、多領域的、全方位的群眾呼聲和要求，把握工作大局，取得良好社會效果。

（五）發揮網絡問政在民主監督中的重要作用

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，廣大網民處于社會各個階層，對社會發展體驗最深刻，意見最直接、坦率，網絡問政的重要性和不可代替性在政協履職工作中凸顯。一是可考慮將重點提案在網上公布，廣泛征求市民的意見和建議，并反饋給承辦部門，有利于更好地解決問題。二是可以將承辦部門的辦復情況在網上公布，接受委員和市民的監督。三是開通“政協論談”、“民意直通車”、“建言獻策”等欄目，及時推出議題，吸引公眾參與，針砭時弊，發表對一些社會事件的意見和建議。

（六）探索建立民主評議的聯動機制

政協民主評議是民主監督的主要形式，有利于幫助部門發現和糾正工作中存在的問題和不足，有利于推進社會主義民主政治建設。按照“四統兩分”的原則將紀檢監察職能與政協民主監督職能

民的期望。人民政協必須適應新常態，圍繞中心，服從大局，關注民生，聚集熱點和難點，完善監督機制，拓寬監督領域，暢通監督渠道，搭建監督平臺，創新監督方式，提高監督水平，擴大監督影響，逐步形成全方位、多層次的監督格局，只有這樣，政協工作才能體現時代性、把握規律性、富于創造性，民主監督才富有成效。

主要參考文獻

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第四篇：加強新時期人民政協工作的實施細則

加強新世紀新階段人民政協工作的實施細則

為深入貫徹中共四川省委政協工作會議精神，認真落實《中共四川省委關于加強新世紀新階段人民政協工作的意見》（川委發[2004]2號），切實加強我市社會主義民主政治建設，逐步實現政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化，現結合我市政協工作的實際，特制定本細則：

一、切實加強黨委對政

協工作的領導

第一條把多黨合作和民主黨派工作納入黨委重要議事日程，定期研究政治協商和多黨合作方針政策貫徹落實情況以及民主黨派工作中的重要問題；中共什邡市委常委會議每年至少應兩次專題研究人民政協工作。

第二條黨委積極支持政協就國家和地方的大政方針，政治生活，經濟建設和社會發展中的重大事項進行政治協商；對憲法、法律、條例、規章的實施情況以及國家機關及其工作人員履行職責的情況進行民主監督，積極支持政協開展視察、考察和調研，反映社情民意，密切同廣大人民群眾的聯系。

第三條市委主要領導每年應有1—2次到政協了解情況，征求意見，解決政協工作中的問題；對人民政協反映的重大社情民意應親自閱批。

第四條市委、人大和政府應分別有一位黨員領導干部聯系政協工作。市委常委、政府常務會議成員，應分別聯系1—2名黨外人士，同他們交朋友，經常傾聽他們的意見。

第五條政協主席（黨組書記）列席市委書記會議和政協領導同志列席市委常委擴大會議，并形成制度。

第六條政協全委會期間，市委、市政府領導同志應到委員小組會上聽取意見，接受咨詢。

二、積極推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設

第七條市委應堅持對重大決策要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，主動與政協協商或征求意見的原則；堅持制訂地方經濟、社會發展中長期規劃要先協商后決策，對重要的人事安排和人民群眾生活中的重大問題先協商后決定，對平時出臺的重大政策和法規先協商后定案的原則。

第八條政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的主要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的主要問題進行協商。

政治協商的內容主要是：

1、貫徹上級黨委政府的重要方針政策、重要部署和重要措施。

2、全市“三個文明”建設、創建“平安什邡”、構建和諧社會方面的重大問題和重大舉措。

3、地方國民經濟和社會發展的計劃和中長期規劃以及重大改革措施。

4、重大投資和重要基礎設施建設項目。

5、市人大、政府和法院、檢察院領導班子換屆時、換屆后的人事安排以及其他人事安排。

6、行政區劃的調整和重要機構的變動。

7、關系人民群眾生活的醫療、衛生、教育、就業以及社會保障等重要方面的政策調整及資費調整。

8、協調和處理統一戰線各方面的關系和人民政協內部合作的重要事項。

9、黨政各部門提出的需經市委決策的重要方案和草案。

10、市委、人大、政府提出的其他政治協商事項。

政治協商的主要形式有：政協全委會，常委會議，主席（黨組）會議，常務委員專題座談會，各專門委員會會議，根據需要展開的民主黨派、無黨派人士、人民團體和各界人士的代表參加的協商座談會。

凡需協商的事項，一般應在10天前提交政協，政協應在要求的時間內完成協商工作，并將結果反饋有關方面。

第九條民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。

民主監督的主要內容包括：憲法和法律、法規的實施情況，重要方針政策的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展及財政預算執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況，參加政協的各單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況。

民主監督的主要形式有：政協全委會、常委會議或主席會議向市委、政府提出的建議案，各專門委員會提出的建議或有關報告，委員視察，委員提案，委員舉報或以其他形式提出批評和建議，參加市委、政府及有關部門的調查和檢查活動。

第十條參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸。參政議政的內容與形式除第八、九條規定的以外，還包括人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發揮委員專長和作用，為改革發展穩定獻計獻策。

三、健全政府與民主黨派、無黨派人士的政治協商和民主監督

第十一條政府的重大決策和措施，如政府工作報告、財政預決算、社會經濟發展計劃、地方性法規草案等，要征求政協、民主黨派和無黨派人士的意見。政府負責人可應邀參加政協常委會議或其他重大協商活動。

第十二條政府全體會議，要邀請政協、民主黨派和無黨派人士列席；政府討論重大工作問題的有關會議，可邀請

第五篇：人民政協民主監督調查問卷1

人民政協民主監督調查問卷

2015年6月26日

1、您的學歷？您所從事的工作？您的職務？

答：①學歷（本科）②工作（衛生）③職務（科員）

2、您知道人民政協“政治協商、民主監督、參政議政”的職責定位嗎？

答：①知道（是）②不知道（）

3、您覺得總書記執政以來中紀委反腐力度如何？ 答：①很好（是）②一般（）③不好（）

4、您覺得我國在依法治國的法治國家治理中，是中紀委、司法部門單獨發揮作用好還是人大、政協和人民群眾都應該發揮民主監督的作用？

答：①都應當發揮各自的作用（是）

②紀委司法部門發揮作用就行了（）

5、您認為黨委、政府需不需要人民政協的民主監督？ 答：①需要（是）②不需要（）

6、您認為人民政協對黨委政府的民主監督需不需要一問到底，對存在的問題需不需要問政，需不需要由人民政協提請上一級黨委政府追究其問題和責任？

答：①需要一問到底（是）②不需要一問到底（）

③需要問政（是）④不需要問政（）⑤需要追究責任（是）⑥不需要追究責任（）