第一篇：如何做好新時期鄉鎮財政工作的思考

我縣鄉鎮財政所成立于1979年，是全省最早試點成立鄉鎮財政所的11個縣市之一。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基層的一級財政，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。近幾年來，農村稅費改革不斷推進，在切實減輕農民負擔、維護農村大局穩定，促進農民增產增收等方面產生了越來越明顯的效果，但隨著農村稅費改革的不斷深化，對鄉鎮財政的影響也越來越大，特別是取消農業稅、除煙葉外的農業特產稅，國家對農業實行財政補貼，打破了鄉鎮財政收支的原有格局，鄉鎮財政收支產生了前所未有的變化，怎樣做好當前鄉鎮財政管理工作，也就成了當前亟待研究解決的一大課題。筆者結合我縣實際情況，就如何做好新時期鄉鎮財政工作作以下膚淺探討。

一、新時期鄉鎮財政職能的轉變及定位

在市場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、監督管理（穩定和發展經濟）三大職能構成。就目前鄉鎮財政而言，一方面，隨著農村稅費改革和財政管理制度改革的深入，原有的農業稅免征、農業特產稅移交地稅部門征收；而另一方面，隨著國家對“三農”投入力度的加大，農村社會保障體系的建立，直接面向農村的轉移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、退耕還林、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能必須及時轉換，重新定位。就筆者理解，目前，鄉鎮財政的職能主要有以下幾點：

1、提供基本財力的職能。鄉鎮政權作為國家設在農村的一級基層政權組織，它在鞏固和加強自身政權建設，發展區域經濟，提供文教衛生和維護農村轄區社會治安等方面的社會公共需要上，無一不是以一定的財力作保證。特別是進行經濟建設更需要大量的資金投入。這些資金的來源，一部分是國家的財政撥款，另一部分則需要鄉鎮政府自行籌集予以補充。這些資金的籌集、分配以及對使用情況進行的財務監督等工作，都需要由鄉鎮財政來完成，任何其它部門無權也不可能代行其職責的。鄉鎮財政作為鄉鎮財力分配的職能部門，就要積極提供基本的財力保障，參與到鄉鎮經濟和社會事務管理的方方面面，去組織收入、監管支出，做好農村公益事業發展、干部職工工資發放等基礎工作。

2、服務經濟發展的職能。在全面推進農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為顯著。（1）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好、用好上級安排的各項支農資金外，還要運用財政政策，引導、支持、促進農村產業結構調整，服務于農民增收和財政增收。（2）從分配上講，要在認真貫徹落實國家減輕農民負擔大政方針的基礎上，做好農民收入分配的調節工作，建立健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，促進農民增收。（3）從市場流通上講，要建立和完善各類農產品市場，穩定農業生產發展，鞏固農業基礎地位。（4）從消費上講，要改善農村居民的生產、生活條件，提高農民科學文化素質，加強農村精神文明、政治文明和物質文明建設。（5）從建立農村社會保障體系上講，要加強協調，負責黨和政府社會保障政策的貫徹落實。這些都要求鄉鎮財政充分行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，促進農村社會進步和經濟發展中發揮重要作用。

3、財政資金監管的職能。目前，鄉鎮財政雖然直接組織的收入規模減少，但需要管理的支出規模在增大。有國家切塊給鄉鎮的預算內資金；有不納入預算，由鄉鎮政府及有關部門自收自支的預算外資金；由鄉鎮政府向所屬企業和單位征集的自籌資金等都需要鄉鎮財政具體實施管理。目前，大部分鄉鎮財政只管預算內資金和部分預算外資金，對數額很大的鄉鎮預算外資金未能實現統一管理，有的是只統計不管理，有的連統計都搞不好。這種鄉鎮財政職能被分割、肢解的狀況，不僅削弱了鄉政府統籌使用資金和進行鄉鎮區域調節經濟的能力，也導致了鄉鎮分配渠道混亂，造成部門各自理財、各自為政，有的甚至把游離在鄉鎮財政管理之外的財政性資金，變成部門、單位的“小金庫”、“私房錢”，胡花濫用，化公為私，亂發財物，不僅使國家資金造成損失浪費，而且還腐蝕了一部分干部，不利于廉政建設。因此，資金管理的任務在加大，只有管好、用好財政資金，才能發揮資金使用的應有作用。

二、新時期強化鄉鎮財政職能的對策及舉措

新時期強化鄉鎮財政職能，應堅持科學的發展觀，從合理劃分鄉鎮事權入手，理順縣鄉財政體制，明確鄉鎮財權，充分調動鄉鎮政府發展經濟、增收節支的積極性和創造性；全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變；健全鄉鎮財政職能，規范農村分配秩序，理順農村分配關系，促進鄉鎮財政工作穩步推進，努力把鄉鎮財政真正建設成體制規范、制度配套、管理科學、職能強化的一級財政。

1、統一思想認識。目前，社會各方面對鄉鎮財政職能的認識是不盡一致的，在財政系統內部認識也不完全統一。有的人認為鄉鎮財政無事可

干，沒有什么職能，在推進鄉鎮機構改革中應壓縮精減財政編制和人員，甚至提出撤銷鄉鎮財政所。由于認識上存在盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來一定的負面影響，有些地方已經出現了管理松散，人心不穩，工作消極，等待觀望等現象，弱化了鄉鎮財政職能。因此，要鞏固提高鄉鎮財政的地位，強化鄉鎮財政的職能，做好新時期鄉鎮財政工作，就必

須解決認識問題。對于市場經濟條件下的財政職能，不能簡單地理解為收支的財務活動，要從農村經濟發展的整體，從政府職能的轉變，從政府與市場的關系，從政府、企業、個人之間的聯系等來理解和認識鄉鎮財政的職能。要加大財政宣傳力度，使各級財政部門和社會各方面對新形勢下鄉鎮財政的地位、職位和作用能夠有一個正確的認識，從而為鄉鎮財政職能強化和各項工作順利開展創造良好的社會環境。

2、明確工作任務。隨著形勢的發展變化，鄉鎮財政被賦予了新的任務。要善于把握財政工作的新特點和新任務，積極轉變觀念，調整工作思路，明確工作任務，實現工作重心轉移。要跳出財政看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉鎮財政在日常收支的背后所發揮的重大政治經濟作用，在推進政府職能轉變中，發揮好財政的職能作用，促進經濟發展和社會進步。當前，鄉鎮財政的主要任務是：確?；鶎诱嘟M織的正常運轉；強化區域公共事業發展；支持農村社會保障事業和公益事業發展；有重點、有選擇地扶持農村產業化建設，支持地方經濟發展，培育新的經濟增長點。

3、大力培植財源。一是根據縣域經濟發展狀況，進一步明確財源建設發展思路、工作目標、方法和措施，強化財源辦職能，成立單列機構。機構職能在政府的具體領導下，必須具有絕對獨立的法人資格，機構領導不分現有職務高低，從全縣具有此專長的人員中破例選派，工作人員由該機構負責人公開向社會各界挑選，工作經費由財政統籌解決。二是以國有資產管理為突破口，鞏固基礎財源。如我縣應將政府依法征收的所有出讓土地：民族賓館、老干局、老財政局、扶貧辦公樓、煙廠、計生局、民政局、農業局和鄉鎮區劃調整后的部分國有資產，不能讓它閑置，歸口到該機構統一處理，預計可實現3個多億的收入。不僅讓它在市場發揮更大的效益，而且每年可獲這筆資產的社會利息也在1億元以上，穩步提升縣級財政收支可支配能力。三是以農業產業化、商貿、旅游帶動為契機，打造統一爭資上項平臺，積極爭取上級資金，大力發展私營經濟，培植新興財源。凡是所有向上爭資申報的項目由該機構全面平衡，集中捆綁，加大工作力度，統一運作，預計每年可向上爭取國家無償投入億元以上。所有項目審批后統一由該機構負責組織實施，預計年創利稅在3000萬元以上，達到富鄉、富民、富財政的目的。四是以產權結構調整為依托，搞活主體財源，對競爭力強、市場前景好的企業，積極推行以“兩個置換”為主要內容的產權制度改革，幫助企業建立和完善現代企業制度，促進企業發展，對已充實到企業任職的科技特派員和以后要繼續委派到企業去的科技派員由該機構負責統一管理，同時負責三年內培植年稅收在5000萬元的企業2-3個。五是做好財源調研，強化財政監督。堅決杜絕部分單位專項資金的自然流失和吃缺現象，力爭做到收入不漏，支出不重，管理有序，據統計，就此一項每年可節約財政開支300萬元以上。

4、夯實工作職責。農村稅費改革以后，鄉鎮財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作很多，任務十分繁重。其主要工作職責有：一是負責鄉鎮一級財政預算管理工作，負責鄉鎮公用經費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設施建設，改善農村生產、生活基礎設施條件；三是負責契稅和耕地占用稅征收工作；四是負責鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施“鄉財縣管鄉用”會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；五是負責鄉鎮行政、企事業單位會計人員的管理、培訓及業務指導工作；六是負責鄉鎮財稅信息化建設，以“一卡通”形式落實發放各項財政惠農補貼、資金，如糧食直補、退耕還林等；七是負責村級財務的管理和監督，配合做好農民負擔監管工作；八是負責各類專項資金的監管工作，確保扶貧、救災、退耕還林、以工代賑、支農等資金專款專用及應有效益的發揮；九是負責鄉、村國有資產管理和協助縣級開展政府統一采購工作；十是負責完成同級政府和上級主管部門交辦的其它大量的財政事務，如回收財政支農有償使用資金，化解鄉村不良債務和清理歷年稅費尾欠，以及深化農村稅費改革和落實各種配套改革等工作任務；十一是承擔鄉鎮黨委、政府其他中心工作。在以上十一項財政工作職能中，除一項稅收征收管理外，其他都是圍繞農村社會經濟發展的財政監管服務職能。

5、強化隊伍建設。新的形勢、新的情況和新的任務，迫切要求鄉鎮財政干部要加強學習，更新知識，轉變觀念，拓寬思路，努力提高自身的業務知識水平和政策理論水平。鄉財干部過去長期從事稅收征收管理工作，不畏艱苦，大力組織財政收入，為我縣農村經濟建設和社會發展做出了積極的貢獻。他們具有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，具有熟悉農村和農民基本情況等有利條件。但我們也要看到，鄉財干部過去是“單純組織收入型”的，知識結構相對單一，現在要向“財政綜合管理型”轉變。因此，更新知識，完善知識結構，提高工作能力的要求尤為緊迫。當前，首先要保持鄉鎮財政機構和干部隊伍的穩定。積極消除財政系統內部一些干部認識上的偏差所造成的工作消極、思想動蕩等現象。引導和教育鄉鎮財政干部圍繞新時期財政工作的目標任務，勤于學習，苦練真功，安心崗位，踏實工作，爭作貢獻。其次，要加強鄉鎮財政干部管理，建立嚴格的人事管理和工作考核制度。對人員力量不足的鄉鎮財政所，要結合鄉鎮機構改革，增加鄉鎮財政干部編制。鄉財干部人數已達到一定規模的地區，要確保干部隊伍的相對穩定。制止隨意調整財政人員及其工作崗位，保證鄉鎮財政隊伍應有的力量和工作運轉職能的完整。第三，要按照新形勢下財政工作的發展要求，加強鄉鎮財政干部培訓，努力建設一支“學習型、服務型、落實型”的干部隊伍，不斷提高干部的財政管理水平和工作效率。

第二篇：新時期做好鄉鎮財政工作的思考

新時期做好鄉鎮財政工作的思考

鄉鎮財政是我國財政體系中最基層的一級。以來，鄉鎮財政的職能正發生重大轉變，由過去注重向千家萬戶抓收入的“征管型”，向面向農村實施公共財政政策的“服務型”轉變；由過去負責農業稅收征管的“單純業務型”，向落實財政政策的“綜合協調型”轉變；由過去組織收入為主的“收入型”，向以管理財政收支的“收

支并重型”轉變。面對鄉鎮財政職能的轉變，怎樣做好新時期鄉鎮財政工作，也就成了當前亟待研究解決的一大課題，筆者在此談談自己初淺的看法。

一、深刻領會新時期鄉鎮財政的職能

財政具有資源配置、收入分配、調控經濟、監督管理四大職能。鄉鎮財政正處在轉型階段，細分為六個方面的職能：一是發展地方經濟，二是組織財政收入，三是科學安排支出，四是搞好財務核算，五是嚴格財政監督，六是落實惠民政策。

二、當前鄉鎮財政管理工作的矛盾

當前鄉鎮財政管理工作存在五個方面的矛盾，一是思想上的矛盾。鄉鎮財政資金的有限性與人的支出欲望的無限性難以調和的矛盾；二是現實中的矛盾。鄉鎮財政資金的有限性與鄉鎮事業發展所需資金的無限性難以解決的矛盾；三是工作上的矛盾。鄉鎮全局工作所需資金的統籌考慮與方面工作所需資金的特別要求難以協調的矛盾；四是政策上的矛盾。鄉鎮財政資金的有限性與政策要求安排資金的不科學性難以兌現的矛盾；五是職能上的矛盾，鄉鎮財政管理對單位的約束、財政改革對單位利益的調整所造成的矛盾難以平衡的矛盾。主要表現在以下幾個方面：

㈠收入來源少，支出壓力大。隨著農業稅的免征，支撐鄉鎮財政的主要財力靠上級財政轉移支付。而上級財政轉移支付只能?！俺燥垺?，勉強維持運轉。鄉鎮公共建設和公共服務財政僅依靠弱勢的農村經濟和微小增幅的工商稅收和財政“兩稅”來維持，缺乏穩定的高收入來源。而支出責任卻一層層向下轉移，中央出臺的一些增支政策要靠地方自行消化，使鄉鎮財政支出壓力加大。落實到具體事務，鄉鎮財政所承擔的大多是一些剛性強、欠賬多、支出基數大、無法壓縮的支出。如農村教育、民兵訓練、優撫等，還有道路、危橋、醫療、文化及其它一些社會福利項目，也主要由鄉鎮配套組織實施，支出壓力大。

㈡缺乏自主權,預算欲顯“軟化”。主要表現在以下幾方面：一是上級政府出政策，下級政府出錢，這是鄉鎮財政預算“軟化”的典型表現。二是上級部門在實施某項目時，往往要求地方政府按比例配套財政資金，否則不予安排項目，而配套資金顯然不會事先被納入鄉鎮年初預算之內的，這些臨時性、不得不開支的項目，對鄉鎮財政預算的正常執行帶來很大的沖擊，降低了鄉鎮人代會批準預算的權威性。三是鄉鎮自身財務管理松散，支出缺乏預算約束，缺乏監督，隨意性強，機關運行成本逐年加大，人為加重了鄉鎮財政負擔。

㈢涉農補貼項目多，監管壓力大。目前，國家涉農補貼有糧食直補、綜合直補、家電下鄉等30多項，但各項補貼資金的數據錄入、上報、審核、發放和監督管理，都通過鄉鎮財政來完成。分戶、存折掛失、實際種植面積等數據變化較大，鄉鎮財政監管壓力大。

㈣支農資金游離于鄉鎮財政監督之外，績效評價難以開展。目前，各級財政系統安排的支農項目資金，鄉鎮財政已經參與監督管理，但上級各部門安排的水利、道路、林業、農業等“條塊”支農項目資金，鄉鎮財政很難參與監管，往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”，導致很多涉農項目資金游離于財政監督之外，績效評價難以開展。

三、做好新時期鄉鎮財政管理工作的幾點思考

鄉鎮取消農業稅后，工作任務相對于改革前來說業務量反而越來越大。目前鄉鎮財政正處于轉型階段，原有的一些職能還不夠規范和完善，新增的涉農補貼審核發放、其他部門項目資金的使用管理等職能尚未全部納入監管范圍，亟需加強統一政策指導和協調。

㈠立足鄉（鎮）情抓財源建設

要解決鄉鎮財政困難問題，最根本的是生財問題。目前，全國各地對鄉鎮扶持、發展的財源建設項目，在稅收分成上給予了一定的優惠政策。各鄉鎮應因地制宜，開發項目，制定措施，發展經濟，壯大鄉鎮財源，增強財政增收的后勁。

1、大力加強農業，穩定基礎財源。農業是國民經濟的基礎，也是鄉鎮財政的基礎財源。新時期，應以優化農業結構為重點，突出發展創稅農業。一是積極調整和優化農業產業結構，大力發展高效經濟作物，突出扶持發展優質水果花卉、無公害蔬菜、特種養殖業等經濟作物；二是加快城鎮化進程，促進農業勞動力轉移，擴大農業經營規模。三是大力推進農業產業化經營，圍繞支柱產業和龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的生產經營模式，加快農產品基地化建設；大力扶持、組建農產品加工龍頭企業，通過農產品的精、深加工，實現加工增值

2、加快工業發展，壯大

第三篇：做好當前鄉鎮財政工作的幾點思考

做好當前鄉鎮財政工作的幾點思考

當前，鄉鎮財政職能正發生重大轉變。而面對這樣重大的轉變，怎樣做好新時期鄉鎮財政工作，也就成了當前亟待研究解決的一大課題。現筆者結合多年鄉鎮工作的經歷，談談自己的一些粗淺看法。

一、細致分析當前鄉鎮財政管理工作中的矛盾問題

（一）收入來源少，支出壓力大。

（二）缺乏自主權,預算顯“弱化”。

（三）涉農補貼項目多，監管壓力大。

（四）支農資金游離于鄉鎮財政監督之外。

二、做好當前鄉鎮財政工作的幾點思考

（一）立足鄉鎮抓財源建設。

1、大力加強農業，穩定基礎財源。一是積極調整和優化農業產業結構，突出扶持發展優質無公害蔬菜、特種養殖業等規模高效農業；二是加快城鎮化進程，促進農業勞動力轉移。三是大力推進農業產業化經營，不斷推進現代農業發展，促進農民持續增收。

2、加快工業發展，壯大支柱財源。一是引進資金、項目。二是積極引導企業向國內外知名大企業靠，搞好優勢互補，帶動企業發展。

3、突出發展民營經濟，挖掘潛力財源。

（二）嚴格鄉鎮財政管理。

1、嚴格財政法規管理。⑴依法征收、加強征管。在嚴格執行政策的前提下，充分調動各方面抓收入的積極性，協調與稅務部門的工作關系，抓好稅收收入、非稅收入，使鄉鎮財力在經濟發展中快速增長。⑵依法支出、嚴格預算。嚴格按照鄉鎮財政綜合預算要求，將預算內資金、非稅收入全部納入財政預算，同時嚴格加強預算執行的監督管理，嚴禁超預算安排支出，嚴格控制各種不合理開支。⑶深化改革、強化管理。進一步完善“鄉財區管鄉用”、推進部門預算等方面改革，確保各項改革措施落實到位。

2、嚴格財政資金管理。⑴強化專項資金管理。一是堅持按法律規章辦事。二是抓責任落實。三是抓前期工作。嚴格項目篩選，加強方案的設計與項目的儲備。四是抓項目實施和項目監督管理。⑵強化補貼資金管理。一是健全分配機制，注重群眾參與。二是加大公示力度，健全公開機制。三是成立監督機構，健全約束機制，保證“一折通”及時、足額發放。

3、嚴格財務基礎管理。⑴嚴格鄉鎮部門財務管理。鄉鎮所有非垂直管理單位全部納入預算；財政撥款、非稅收入、上年結余資金等全額、準確編入預算；基本支出實行定員定額管理；政府采購按照目錄及相關文件要求，完整、規范編制政府采購預算。⑵規范村賬鄉代管工作。在維持村級各項資金所有權、使用權、審批權、收益權和債權債務權“五權”不變的情況下，將村級所有收入納入村賬鄉管核算；建立健全村民理財小組，完善村務公開制度。⑶充實鄉鎮財政力量。

（三）注重協調方法。一是向上協調——注重匯報，取得信任和支持；二是橫向協調——注重謙虛，取得理解和配合；三是向下協調——注重服務，取得擁護和支持。只有注重了協調方法，才能取得事半功倍的效果。

第四篇：如何做好鄉鎮財政開源節流工作

如何做好鄉鎮財政開源節流工作

【摘 要】 農業稅取消后，農民負擔大大減輕，但也使鄉鎮財政的利益格局和收支構成發生了重大變化，特別是經濟薄弱鄉鎮財政面臨的收支矛盾加劇，平衡難度加大。經濟薄弱鄉鎮要想逐步改變財政困難局面，在拓寬財源建設工作中要有所突破，同時要進一步強化節約意識。

【關鍵詞】 鄉鎮財政 開源節流 財源 節約

一、鄉鎮財政的現狀和存在的問題

當前和未來一段時間內，鄉鎮財政發展的狀況和特點主要有：一是工業財源的主導地位日益穩固。隨著鄉鎮工業經濟的發展，工業提供稅收所占比重有了很大提高。隨著農業經濟的發展，為工業稅源的提高提供了更大的發展空間。第三產業的發展成為財政的又一增長點。二是財政觀念僵化，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，許多鄉鎮領導在財政上好急

功近利、竭澤而漁，缺乏沉下心思，扎實做好財政建設服務工作的決心。

近幾年，通過招商引資，引進了一些創稅企業，為鄉鎮財政收入做出了一定貢獻，但大部分企業規模比較小，稅源結構單一，存在著創稅少、支柱財源少的問題。其次,農業基礎薄弱、存在產業結構單一等問題。再其次，新興財源少、后續財源匱乏。最后，財政監管力度不強，節流工作滯后。

要強化財政建設，做大做優財政“蛋糕”，其關鍵是要開源節流，在繼續強化現有財政收入的基礎上，鞏固壯大主導財源，積極培植新興后續財源，進一步加大財政監管的力度，做細做好勤儉節約工作等。

二、拓寬財政收入來源渠道，增強鄉鎮經濟收入

（一）強化工業興財，全力培育工業支柱財源

1.堅持樹立工業是鄉鎮財政收入主要來源的觀念。確立工業主導地位，推進工業化進程成為加快

發展、及早脫困的最直接、最有效的手段,加快培植規模企業，也是做大財政“蛋糕”的主要途徑,發展工業也是增加鄉鎮財政收入的主要渠道。無論現在還是將來，工業作為支柱財源的地位都不會動搖。

2.加強招商引資，不斷提高效益和擴大地方經濟總量。要想加快工業化步伐，提高工業稅源經濟的比重，就必須以工業集中區為載體，不斷完善工業集中區的基礎設施，積極引進項目，利用內資，啟動民資，吸引外資；在引進外資過程中，要改變過去那種一味靠減免稅吸引外資的做法，把重點放在優化投資環境上。加大投入，高起點、高標準地規劃建設工業集中區，打造招商引資的軟、硬環境。通過大力招商引資，讓外地項目、企業在本地落戶，生根開花。

（二）推進農業產業化，加強農業基礎財源建設

農業是國民經濟的基礎產業。隨著商品農業、創稅農業、創匯農業的發展，和農產品的加工、運

輸、儲藏等農業產業鏈條的延伸與加長，農業對財政的間接貢獻率會越來越高。因此，仍須大力發展商品農業經濟，不斷推進農業產業化，逐步提高農業經濟的含稅成份。

1.以市場為導向，調整農業內部結構。在確保糧食生產穩步增長基礎上，不斷提高經濟作物的比重，同時，要樹立“農、林、漁”并舉的大農業的觀念，擴大雞、鴨、豬等養殖、特色林果和花卉苗木種植等在農業內部結構中的比重，通過優化布局，合理安排經濟作物（如蔬菜、桂花、臍橙、板栗等）和糧食種植的比例，鼓勵農民發展特色農業，加速傳統農業向現代農業過渡。

2.提高農產品的附加值，打造品牌，加快農業產業化經營。應根據鄉鎮的地理、資源等區位條件，選準農業特色產品，著重培養農業經濟亮點，圍繞市場的需求，發展支柱農業，逐步形成農特產品的生產基礎，進行規?；N植和專業化生產。如大量種植蔬菜、桂花、西瓜等。在提高農產品產量的基

礎上，要逐步增強對當地農特產品的深度加工能力，提高農特產品的自身品質，提高其附加值，著力打造品牌，使農民增收和財政增長。如對新鮮蔬菜脫水等進行脫水加工，對臍橙保鮮進行加工等，從而提高其附加值。以產業優勢為基礎，特色產品為支撐，國內外市場為依托，建立一批集貿、工、農于一體的農產品基地，實現農業的產業化經營，提高農業的綜合效益。如建立相對集中的產業區，建立農產品種植基地。

（三）積極培植新興財源，加快第三產業發展

第三產業所需投資少，勞動力需求大，對財政的貢獻率高，是鄉鎮財政收入的重要來源。加快第三產業發展，既是優化產業結構的需要，也是培植鄉鎮財源的需要。

1、搞活土地經營，利用土地生財。以提高農業的集約化水平、組織化程度為目標，加強農民專業組織的培育、扶持和發展，加大土地流轉力度，優化資源配置，促進土地向擁有資金、技術、項目、市場的能人大戶集中，提高土地的經營規模和效益。要充分利用農村現有的大量的荒置地，通過轉讓、租賃、拍賣等形式，實現其增值，從而增加財政收入。

2、激活第三產業，通過產業增收。要進一步發展市場潛力大、帶動能力強、附加值高的交通運輸、信息咨詢、旅游服務、餐飲服務、文化娛樂等行業，促進第三產業由低層次向高層次發展，使其逐步成為鄉鎮財政收入的重要來源。

3、配合項目建設，實現富民強鎮。結合“三城同創”、“一大四小”、“小農水建設”等重大項目工程，大搞農田村網綠化建設、基礎設施建設。讓林業、建材業成為強村富民的有力渠道，也成為鄉鎮財政具有潛力之一的新興財源。

三、不斷健全落實監督制約機制，勤儉節約，優化財政管理體制

（一）健全監督制度，規范理財行為。

一要著重抓好完善財政所內部崗位責任制，確

保財政所的所有工作人員都能明確自己的崗位、職責和要求。二要內部檢查監督機制，認真做好檢查、匯審記錄，及時發現財政業務處理過程中存在的問題，做到防微杜漸。三要完善財政所內部牽制制度，內部人員分工要根據不相容原理設計崗位，保證做到賬、錢、物、票據四分開。

（二）強化財政的支出管理，厲行節約。

每年年初，根據單位工作的實際情況把有限的經費分部門、按季度、按月份、按項目做好全年的財政預算，嚴格為領導把好財會關，按計劃和預算，逐步把經費撥到位，加大督查監管，保證經費合理使用。在考慮全局同時，首先保證重點項目和中心工作的經費，根據收入的多少來安排，量入為出。各類開支，堅持勤儉節約的原則，先報計劃，經主管領導批準后，才能開支經費。不與別單位攀比，不追求辦公設施的豪華，不超標發放補助，不奢華浪費，不該花的錢堅決不花，可花可不花的錢盡量不花，必須花的錢也要力爭最大限度地少花，提高

資金的使用效率。

做好鄉鎮財政工作是一項長期而復雜的工作，只有樹立全局觀念，圍繞當地經濟發展、社會進步的總體目標，轉變作風，扎實工作，一步一個腳印、鍥而不舍地抓下去，才能真正取得更好的成績。鄉鎮應進一步轉變政府職能，理順有關體制，加大督查力度，主動為經濟發展服務，共同促進鄉鎮經濟發展。

參考文獻：

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第五篇：新時期做好家庭文化建設工作思考

新時期做好家庭文化建設工作思考

新時期做好家庭文化建設工作思考

新時期的家庭文化建設工作同時面臨著新的機遇和新的挑戰：習總書記“注重家庭、注重家教、注重家風”的指示，預示著家庭文化建設在新時期的重要性有增無減；人們多元的價值取向和實際需求，為新時期的家庭文化建設工作帶來更多的挑戰。在此雙重背景下，我們立足于**良好的家庭文化建設工作基礎，對新時期如何做好家庭文化建設工作，進行了認真地思考和探索。

一、**以往家庭文化建設可傳承的做法

家庭文化建設是**市婦聯20多年來堅持不懈的一項重點工作，在幾代**婦聯人的共同努力之下，形成了一些符合本地實際的工作思路和方法?；仡櫼酝貏e是近幾年的工作，我們感覺，有一些做法是在新時期的家庭文化建設工作中仍然可以堅持而且應該堅持的。

一是培樹家庭文化建設的“大局意識”。這種“大局意識”一方面，體現在認識上，即將家庭文化建設視為城市軟實力建設的重要內容，常抓不懈；另一方面，體現在工作方法上，即在工作推進過程中，改變婦聯“單槍匹馬”的思路，主動強化與各級黨政、部門、單位等社會各界力量之間的交流、合作與聯動。例如我們每兩年舉辦一屆的“**家庭文化節”以及去年開始的“最美家庭”建設，都是長期與社會各界密切合作的成果。

二是提煉家庭文化建設的“核心內涵”。**家庭文化建設持續20多年來，雖然工作主題時常調整，但始終堅持一條主線不變，即“文明和諧”。為了讓基層家庭在文化建設上有章可循、有的放矢，從2012年開始，我們根據社會主義核心價值觀的要求，提煉出家庭層面的五大核心文化，也就是“孝老愛親、崇文尚學、自強奮進、廉潔誠信、互助奉獻”。重點圍繞這五大文化，展開家庭文化建設工作。去年以來的尋訪“最美家庭”專題活動，我們也是突出五大文化來尋訪“最美家庭”。

三是追求打動人心與服務惠民的雙重實效。一方面，每一次的活動，都要給參與者和受眾帶來心靈的震撼與共鳴，爭取群眾從內心來認同“五大文化”。為此，我們總是努力通過一些活動設計，從最“群眾”的家庭生活中來挖掘最真實的情感。比如，舉辦“感動·感恩”、“我家的小故事”系列征文，引導家庭成員挖掘自己生活中觸動心靈的感動瞬間；選取“金婚”視角，集中尋訪“最美家庭”，回憶家庭成員之間感動彼此的溫馨鏡頭；選取“五大文化”典型家庭，集中展示他們的風采；等等。另一方面，我們通過“江海玫瑰”巾幗志愿服務、巾幗助夢圓夢行動、困境“最美家庭”幫扶等實際行動引導惠民服務，讓家庭在親身受益中認同“五大文化”，繼而主動踐行和弘揚“五大文化”。目前，在我們**基層，活躍著很多傳揚正能量的“草根組織”和極具個性的“家庭文化室”，他們助人、悅己、惠及一方百姓、帶動一方群眾。

二、家庭文化建設工作中需要正視的問題

思想的引導，總是無止境的。在調研中，我們也發現了在家庭文化建設工作中還存在不少問題，需要我們進行深入的思考和探索。歸結起來主要有以下幾個方面：

一是家庭文化建設的“高度”問題。實踐中存在一些影響家庭文化建設“高度”的問題，重點體現在：1.在對家庭文化建設工作的理解上，有些觀點認為這項工作太虛了，可有可無，而且短期難見成效，做了等于沒做；2.在家庭文化建設的形式上，部分地區和組織停留在自娛自樂式的唱唱跳跳，將“家庭文化”等同于“家庭才藝”；3.在工作主題和思路上，有時會囿于“家庭”二字而過于狹隘；等等。

二是家庭文化建設的“落地”問題。家庭文化建設存在不同程度的“落地難”現象，體現在：1.各項工作和活動在部分地區存在“上熱下冷”現象，沒有能夠在最基層、最貼近群眾的地方正常開展起來；2.工作推進中，單純就“文化”談“文化”、玩花樣，局限于意識流，容易導致遠離普通大眾，不接地氣；3.家庭文化建設成果的固化相對較難，實體展示較難；4.對基層的資源支撐缺乏，包括人才、經費等等。

三是家庭文化建設的“持久”問題。部分地區存在“陣風式”家庭文化建設現象，缺乏細水長流、見諸日常的執著，而文化的浸潤作用恰恰需要久久為功。

四是家庭文化建設的“整合”問題。“家庭”與“文化”分別受到越來越多的關注，從而出現了“家庭文化”建設的“多頭”現象。這一方面推動了家庭文化建設整體投入的加大，但另一方面也導致了一些不可避免的重復和資源浪費，同時也經常讓基層“措手不及”。

五是家庭文化建設的“均衡”問題。家庭文化建設的工作力度、載體類型、活躍程度、群眾關注度及實際成效等在地域之間特別是城鄉之間以及部門之間、行業之間都或多或少地存在著差距，呈現出不平衡現象。城市社區尤其是主城區明顯優于農村。

三、新時期完善家庭文化建設的對策思考

家庭文化建設要“虛功實做”，真正做到家庭當中去，做到群眾身邊去，必須要正視前述問題。在認識到“家庭文化建設就是在家庭層面引導踐行社會主義核心價值觀”的前提下，我們總結既往工作，聽取各界意見，形成了幾點初淺的思考：

一是家庭文化建設作為群眾性精神文明建設，既要有“與時俱進的創新”，也要有“堅持不懈的傳承”。我們認為，文化對人的思想及言行的影響是有一個相當長的過程的，家庭文化建設應當盡量避免“做一項、換一項”的做法，而應當立足長遠，突出重點、持之以恒。只要一項工作符合主流價值、順應群眾需求，那么就不要輕易地因其短期內的“無效表象”而放棄。

二是家庭文化建設既要有組織引領，更要注重對“草根組織”和“草根領袖”的培育和作用發揮。以家庭帶動家庭，讓群眾凝聚群眾，這樣的工作方法才是家庭文化建設的生命力所在。在調研中，我們發現一個現象，就是凡是家庭文化建設搞得好的地方，除了組織領導有力之外，必定有一個或者幾個在當地有影響力的“草根組織”，也必定有一個或者幾個在群眾中有號召力的“草根領袖”。這就給我們一個啟示，要在群眾中去挖掘和培樹這樣的組織和領袖，通過他們來凝聚廣大家庭，壯大家庭文化建設的主力軍。

三是家庭文化建設既要體現一定面上的整體特色，也要正視地區差異，因地制宜。從一個大市層級來講，設置的“規定動作”一定要能夠兼容所轄各地的實際情況，不能兼容的則應當鼓勵各地的“自選動作”。特別是要區別城鄉家庭的不同情況，以家庭需求為導向開展家庭文化建設。

四是家庭文化建設既要抓好頂層設計，又要充分調動基層，夯實基礎。在組織領導上，建議黨政牽頭，統籌謀劃；在工作推進上，建議整合優化，合作分工；在工作著力點上，建議重心下移，在給思路的同時，更要給資源，特別是在給資源上，建議上層逐級放樣。