第一篇：做好鄉鎮財政工作交流發言稿

做好鄉鎮財政工作的交流發言

各位領導、同事們，大家好！首先感謝局領導給我提供了和大家共同交流的機會。借這個機會，把我鄉財政所上半年的工作情況匯報給大家，希望領導和同事們多提寶貴的意見。

我所的財政工作按照縣局的統一部署和鄉黨委政府的工作思路，堅持以增收節支為工作重心，做好各項財政工作。在全所人員的共同努力下，我們主要做了以下工作：

一、加強隊伍建設，確保人員思想過硬。

財政所是鄉政府的主要管理服務部門，一言一行直接代表著黨委、政府的形象。在工作上，涉及面廣，政策性強，業務要求高。要建設一支“學習型，服務型”的干部隊伍，必須把加強財政干部職工的思想教育，提高干部職工的素質擺在重要的議事日程上來抓。注重抓好四件事：

一是抓制度建設。為加強管理，處理和辦理一切事務嚴格按照程序。結合我所實際情況制定了包含學習、開會、考勤、衛生安全等各項制度，嚴格用制度管人，用制度管事。同時，每年還根據財政所的工作特點，制定年度工作計劃，明確任務，落實責任，著力推動各項工作順利開展。實踐證明，這一做法取得明顯的成效，促進本所的全面發展。二是抓學習促進。隨著國家宏觀控制及涉農惠農政策的落實，在實際工作中我深刻體會到，良好的業務素質是做好財政工作的重要保證。為此，我所一直把提高業務素質作為

1重點來抓，把理論學習和業務學習結合起來、把集中學習與分散學習結合起來、把集體組織與個人自學結合起來，通過抓落實，確保每名同志在學習中積累了豐富的知識、提高了業務水平、增強了能力素質，有效促進了各項工作的順利開展，提升了財政的形象。

三是抓團結干事。團結才能干事，團結才有力量，團結才能出業績，這是亙古不變的真理。為此，我們把“團結緊張，嚴肅活潑”作為財政所的工作作風，以真誠的態度對待人和事、以嚴謹的作風抓好人和事。學習上相互幫助、生活上相互關心、工作上相互提醒，在所內營造了積極向上、和諧融洽的氛圍，做到了有困難全所一起幫忙，突擊性工作一起上陣。正因為大家的共同努力，縣局交待的各項任務我所都能按時完成。

四是抓廉潔自律。財政所是個熱點崗位，鄉領導、單位工作人員以及群眾都看著財政所，因此在平時的工作中，我們特別注重自身建設。消除對廉政的淡漠思想，倡導“反腐莫認事大小，倡廉不在位高低”。

二、明確工作職責，確保各項任務按時完成。

隨著形勢的變化，鄉鎮財政被賦予了新的任務，我們積極轉變觀念，調整工作思路，明確工作任務，實行工作重心轉移。在縣財政局，鄉黨委、政府的正確領導下，我們認真

履職，勤懇工作，力求財政工作服務于政府，服務于“三農”。

農村稅費改革以后，鄉鎮財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任務十分繁重。其主要工作職責

有：一是負責鄉鎮一級財政預算管理工作，負責鄉鎮公用經費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設施建設，改善農村生產、生活基礎設施條件；三是負責鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施“鄉財縣管鄉用”會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；四是負責鄉鎮財稅信息化建設，以“一卡通”形式落實發放各項財政惠農補貼資金，如做好農資綜合補貼，良種補貼，退耕還林補助，公益林生態效益補助，民居地震安全補助以及摩托車下鄉補貼等；五是負責村級三項資金的管理和監督；六是負責各類專項資金的監管工作，確保扶貧、救災、支農等資金專款專用及應有效益的發揮；七是負責完成鄉政府和上級主管部門交辦的其它突擊性工作。

三、存在的問題及解決辦法

通過努力，我鄉財政工作取得了一定成績，但仍然存在以下幾個方面的問題：

1.專項資金監督檢查力度不夠，不到位；

2.日常管理制度需進一步完善，大局意識、服務意識、責任意識有待提高，工作方法有待改進；

3.惠農政策宣傳力度不夠；

4.鄉鎮財務人員欠缺，造成工作壓力過大。

四、針對以上問題，在今后的工作中應做好以下各項工作加以解決：

1.加強基礎財源建設,加快農村產業結構調整,完善稅

改后的各項工作，始終把增加財政收入作為第一要務,加強烤煙中后期管理,鞏固支柱財源在財政收入中的基礎地位。

2.嚴格預算執行，遵守財經紀律，優化支出結構，保證重點支出。在預算管理中嚴格按人大通過預算執行，按《預算法》的要求規范財政收支行為，加強預算外資金管理，強化預算約束，嚴肅財經紀律，嚴格開支標準和開支范圍，優化支出結構，確保重點支出的需要，并通過預算管理，適度控制債務規模。

3.密切配合強化稅收征管，堅持依法治稅。加大稅收法規的宣傳力度，強化納稅意識，制定措施減少稅收流失。

4.組織全體工作人員認真加強學習，進一步規范、完善會計行為和財務手續，從而增強全所人員的工作責任心和責任感。

5.加強財政所自身建設，提高業務技能和工作效率。深入貫徹《會計法》，按照“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假帳”的要求，做好本職工作，強化會計基礎，規范會計行為，提高會計信息質量。為宏觀決策提供可靠依據，大力推進依法理財。

謝謝大家！

2011年6月28日

第二篇：如何做好鄉鎮財政開源節流工作

如何做好鄉鎮財政開源節流工作

【摘 要】 農業稅取消后，農民負擔大大減輕，但也使鄉鎮財政的利益格局和收支構成發生了重大變化，特別是經濟薄弱鄉鎮財政面臨的收支矛盾加劇，平衡難度加大。經濟薄弱鄉鎮要想逐步改變財政困難局面，在拓寬財源建設工作中要有所突破，同時要進一步強化節約意識。

【關鍵詞】 鄉鎮財政 開源節流 財源 節約

一、鄉鎮財政的現狀和存在的問題

當前和未來一段時間內，鄉鎮財政發展的狀況和特點主要有：一是工業財源的主導地位日益穩固。隨著鄉鎮工業經濟的發展，工業提供稅收所占比重有了很大提高。隨著農業經濟的發展，為工業稅源的提高提供了更大的發展空間。第三產業的發展成為財政的又一增長點。二是財政觀念僵化，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，許多鄉鎮領導在財政上好急

功近利、竭澤而漁，缺乏沉下心思，扎實做好財政建設服務工作的決心。

近幾年，通過招商引資，引進了一些創稅企業，為鄉鎮財政收入做出了一定貢獻，但大部分企業規模比較小，稅源結構單一，存在著創稅少、支柱財源少的問題。其次,農業基礎薄弱、存在產業結構單一等問題。再其次，新興財源少、后續財源匱乏。最后，財政監管力度不強，節流工作滯后。

要強化財政建設，做大做優財政“蛋糕”，其關鍵是要開源節流，在繼續強化現有財政收入的基礎上，鞏固壯大主導財源，積極培植新興后續財源，進一步加大財政監管的力度，做細做好勤儉節約工作等。

二、拓寬財政收入來源渠道，增強鄉鎮經濟收入

（一）強化工業興財，全力培育工業支柱財源

1.堅持樹立工業是鄉鎮財政收入主要來源的觀念。確立工業主導地位，推進工業化進程成為加快

發展、及早脫困的最直接、最有效的手段,加快培植規模企業，也是做大財政“蛋糕”的主要途徑,發展工業也是增加鄉鎮財政收入的主要渠道。無論現在還是將來，工業作為支柱財源的地位都不會動搖。

2.加強招商引資，不斷提高效益和擴大地方經濟總量。要想加快工業化步伐，提高工業稅源經濟的比重，就必須以工業集中區為載體，不斷完善工業集中區的基礎設施，積極引進項目，利用內資，啟動民資，吸引外資；在引進外資過程中，要改變過去那種一味靠減免稅吸引外資的做法，把重點放在優化投資環境上。加大投入，高起點、高標準地規劃建設工業集中區，打造招商引資的軟、硬環境。通過大力招商引資，讓外地項目、企業在本地落戶，生根開花。

（二）推進農業產業化，加強農業基礎財源建設

農業是國民經濟的基礎產業。隨著商品農業、創稅農業、創匯農業的發展，和農產品的加工、運

輸、儲藏等農業產業鏈條的延伸與加長，農業對財政的間接貢獻率會越來越高。因此，仍須大力發展商品農業經濟，不斷推進農業產業化，逐步提高農業經濟的含稅成份。

1.以市場為導向，調整農業內部結構。在確保糧食生產穩步增長基礎上，不斷提高經濟作物的比重，同時，要樹立“農、林、漁”并舉的大農業的觀念，擴大雞、鴨、豬等養殖、特色林果和花卉苗木種植等在農業內部結構中的比重，通過優化布局，合理安排經濟作物（如蔬菜、桂花、臍橙、板栗等）和糧食種植的比例，鼓勵農民發展特色農業，加速傳統農業向現代農業過渡。

2.提高農產品的附加值，打造品牌，加快農業產業化經營。應根據鄉鎮的地理、資源等區位條件，選準農業特色產品，著重培養農業經濟亮點，圍繞市場的需求，發展支柱農業，逐步形成農特產品的生產基礎，進行規模化種植和專業化生產。如大量種植蔬菜、桂花、西瓜等。在提高農產品產量的基

礎上，要逐步增強對當地農特產品的深度加工能力，提高農特產品的自身品質，提高其附加值，著力打造品牌，使農民增收和財政增長。如對新鮮蔬菜脫水等進行脫水加工，對臍橙保鮮進行加工等，從而提高其附加值。以產業優勢為基礎，特色產品為支撐，國內外市場為依托，建立一批集貿、工、農于一體的農產品基地，實現農業的產業化經營，提高農業的綜合效益。如建立相對集中的產業區，建立農產品種植基地。

（三）積極培植新興財源，加快第三產業發展

第三產業所需投資少，勞動力需求大，對財政的貢獻率高，是鄉鎮財政收入的重要來源。加快第三產業發展，既是優化產業結構的需要，也是培植鄉鎮財源的需要。

1、搞活土地經營，利用土地生財。以提高農業的集約化水平、組織化程度為目標，加強農民專業組織的培育、扶持和發展，加大土地流轉力度，優化資源配置，促進土地向擁有資金、技術、項目、市場的能人大戶集中，提高土地的經營規模和效益。要充分利用農村現有的大量的荒置地，通過轉讓、租賃、拍賣等形式，實現其增值，從而增加財政收入。

2、激活第三產業，通過產業增收。要進一步發展市場潛力大、帶動能力強、附加值高的交通運輸、信息咨詢、旅游服務、餐飲服務、文化娛樂等行業，促進第三產業由低層次向高層次發展，使其逐步成為鄉鎮財政收入的重要來源。

3、配合項目建設，實現富民強鎮。結合“三城同創”、“一大四小”、“小農水建設”等重大項目工程，大搞農田村網綠化建設、基礎設施建設。讓林業、建材業成為強村富民的有力渠道，也成為鄉鎮財政具有潛力之一的新興財源。

三、不斷健全落實監督制約機制，勤儉節約，優化財政管理體制

（一）健全監督制度，規范理財行為。

一要著重抓好完善財政所內部崗位責任制，確

保財政所的所有工作人員都能明確自己的崗位、職責和要求。二要內部檢查監督機制，認真做好檢查、匯審記錄，及時發現財政業務處理過程中存在的問題，做到防微杜漸。三要完善財政所內部牽制制度，內部人員分工要根據不相容原理設計崗位，保證做到賬、錢、物、票據四分開。

（二）強化財政的支出管理，厲行節約。

每年年初，根據單位工作的實際情況把有限的經費分部門、按季度、按月份、按項目做好全年的財政預算，嚴格為領導把好財會關，按計劃和預算，逐步把經費撥到位，加大督查監管，保證經費合理使用。在考慮全局同時，首先保證重點項目和中心工作的經費，根據收入的多少來安排，量入為出。各類開支，堅持勤儉節約的原則，先報計劃，經主管領導批準后，才能開支經費。不與別單位攀比，不追求辦公設施的豪華，不超標發放補助，不奢華浪費，不該花的錢堅決不花，可花可不花的錢盡量不花，必須花的錢也要力爭最大限度地少花，提高

資金的使用效率。

做好鄉鎮財政工作是一項長期而復雜的工作，只有樹立全局觀念，圍繞當地經濟發展、社會進步的總體目標，轉變作風，扎實工作，一步一個腳印、鍥而不舍地抓下去，才能真正取得更好的成績。鄉鎮應進一步轉變政府職能，理順有關體制，加大督查力度，主動為經濟發展服務，共同促進鄉鎮經濟發展。

參考文獻：

[1]佟方．財政資金支出現狀及對策研究[J]．財會通訊，2009，（8）.[2]劉為民．對財政項目資金實行全程監督[J]．中國監察，2010，（6）.[3]徐閔坤．論“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革[J]．湖南財經高等專科學校學報，2009，（2）.

第三篇：鄉鎮財政工作

鄉鎮財政工作

2010年以來，財政所在縣財政局和鄉黨委、政府的正確領導和關心幫助下，按照“三個代表”的要求，堅持黨的路線、方針、政策，以馬克思、列寧主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論為指導，按照效能建設的要求，努力轉變思想作風、工作作風和工作態度，樹立為黨委、政府當家理財和全心全意為人民服務的宗旨意識;強化資金管理，做好節支增收工作;并與各部門通力合作，盡心盡力，盡職盡責，全面服從服務于黨委、政府的中心工作;認真搞好各項財政財務工作，鄉鎮財政工作。繼續搞好“零戶統管”工作，堅持收支兩條線管理，做好會計電算化工作，努力搞好內部制度和環境衛生建設，加強對《財政違法行為處罰處分條例》和紀律、政策、廉潔從政等有關法律法規的學習。認真學習新《黨章》，嚴格執行《預算法》、《會計法》和《會計基礎工作規范》以及鄉黨委、政府做出的關于財政財務的有關批示和決定，搞好會計檔案管理工作等。現從三方面對2008年的工作情況如下：

一、一年來所做的工作

(一)、認真制定了2010年財政工作計劃。

(二)、認真貫徹執行《預算法》、《會計法》和相關的財經紀律制度。

(三)、節支增收，努力保工資發放、保機構正常運轉。

(四)、按照所內學習、辦公制度的規定，根據“三個代表”的要求和鄉黨委、政府關于開展效能建設活動的總體部署和要求，定期不定期組織學習、召開辦公會議，并作好記錄工作，工作總結《鄉鎮財政工作》。加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作;以身作則，嚴格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實實做事”;堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;以(爭當“服務明星”和各項工作的基本準則;逐步增強服務意識，做好服務工作;以“九零服務、九帶頭”為一切工作的出發點。

(五)、干好本職工作，服從領導安排。

按照鄉黨委、政府的“以中心工作為主，部門業務工作為輔，兩相兼顧”的工作原則，積極配合鄉黨委、政府和各部門搞好全鄉的中心工作。如下鄉突擊計劃生育手續任務、建立健全計劃生育臺帳和催收社會撫養費工作和村道公路的硬化等。全所同志服從安排，任勞任怨，發揚老一輩無產階級革命家艱苦奮斗的優良革命傳統。

(六)、按照加強機關效能建設，優化發展環境的指導思想和基本原則，認真干好各項工作，搞好財政財務管理和所內環境衛生、安全等工作。緊緊圍繞全鄉發展經濟、節支增收這個主題，把黨委、政府中心工作與財政工作各項任務的落實有機結合起來。以“九零服務、九帶頭”為各項工作和學習的總體目標。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，進一步加強學習，強化理財觀念，全面推進機關建設，成為學習型組織、實干型集體、服務型隊伍，成為顧全大局、愛崗敬業、開拓創新、廉政務實、公道正派的先鋒。

(七)、抽出空余時間，對以前的有關會計檔案資料進行整理、分類歸檔，認真搞好會計檔案的立卷、歸檔、保管工作。

(八)搞好各項財政財務工作。在財政資金極度困難的情況下，積極配合鄉黨委、政府領導爭取上級各部門的大力支持，爭取經濟、社會和發展各項建設事業的資金需要，并強化項目資金管理，嚴格按程序操作，有力地促進了全鄉經濟社會的持續、快速、健康發展。

(www.tmdps.cn)

第四篇：做好當前鄉鎮財政工作的幾點思考

做好當前鄉鎮財政工作的幾點思考

當前，鄉鎮財政職能正發生重大轉變。而面對這樣重大的轉變，怎樣做好新時期鄉鎮財政工作，也就成了當前亟待研究解決的一大課題。現筆者結合多年鄉鎮工作的經歷，談談自己的一些粗淺看法。

一、細致分析當前鄉鎮財政管理工作中的矛盾問題

（一）收入來源少，支出壓力大。

（二）缺乏自主權,預算顯“弱化”。

（三）涉農補貼項目多，監管壓力大。

（四）支農資金游離于鄉鎮財政監督之外。

二、做好當前鄉鎮財政工作的幾點思考

（一）立足鄉鎮抓財源建設。

1、大力加強農業，穩定基礎財源。一是積極調整和優化農業產業結構，突出扶持發展優質無公害蔬菜、特種養殖業等規模高效農業；二是加快城鎮化進程，促進農業勞動力轉移。三是大力推進農業產業化經營，不斷推進現代農業發展，促進農民持續增收。

2、加快工業發展，壯大支柱財源。一是引進資金、項目。二是積極引導企業向國內外知名大企業靠，搞好優勢互補，帶動企業發展。

3、突出發展民營經濟，挖掘潛力財源。

（二）嚴格鄉鎮財政管理。

1、嚴格財政法規管理。⑴依法征收、加強征管。在嚴格執行政策的前提下，充分調動各方面抓收入的積極性，協調與稅務部門的工作關系，抓好稅收收入、非稅收入，使鄉鎮財力在經濟發展中快速增長。⑵依法支出、嚴格預算。嚴格按照鄉鎮財政綜合預算要求，將預算內資金、非稅收入全部納入財政預算，同時嚴格加強預算執行的監督管理，嚴禁超預算安排支出，嚴格控制各種不合理開支。⑶深化改革、強化管理。進一步完善“鄉財區管鄉用”、推進部門預算等方面改革，確保各項改革措施落實到位。

2、嚴格財政資金管理。⑴強化專項資金管理。一是堅持按法律規章辦事。二是抓責任落實。三是抓前期工作。嚴格項目篩選，加強方案的設計與項目的儲備。四是抓項目實施和項目監督管理。⑵強化補貼資金管理。一是健全分配機制，注重群眾參與。二是加大公示力度，健全公開機制。三是成立監督機構，健全約束機制，保證“一折通”及時、足額發放。

3、嚴格財務基礎管理。⑴嚴格鄉鎮部門財務管理。鄉鎮所有非垂直管理單位全部納入預算；財政撥款、非稅收入、上年結余資金等全額、準確編入預算；基本支出實行定員定額管理；政府采購按照目錄及相關文件要求，完整、規范編制政府采購預算。⑵規范村賬鄉代管工作。在維持村級各項資金所有權、使用權、審批權、收益權和債權債務權“五權”不變的情況下，將村級所有收入納入村賬鄉管核算；建立健全村民理財小組，完善村務公開制度。⑶充實鄉鎮財政力量。

（三）注重協調方法。一是向上協調——注重匯報，取得信任和支持；二是橫向協調——注重謙虛，取得理解和配合；三是向下協調——注重服務，取得擁護和支持。只有注重了協調方法，才能取得事半功倍的效果。

第五篇：如何做好新時期鄉鎮財政工作的思考

我縣鄉鎮財政所成立于1979年，是全省最早試點成立鄉鎮財政所的11個縣市之一。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基層的一級財政，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。近幾年來，農村稅費改革不斷推進，在切實減輕農民負擔、維護農村大局穩定，促進農民增產增收等方面產生了越來越明顯的效果，但隨著農村稅費改革的不斷深化，對鄉鎮財政的影響也越來越大，特別是取消農業稅、除煙葉外的農業特產稅，國家對農業實行財政補貼，打破了鄉鎮財政收支的原有格局，鄉鎮財政收支產生了前所未有的變化，怎樣做好當前鄉鎮財政管理工作，也就成了當前亟待研究解決的一大課題。筆者結合我縣實際情況，就如何做好新時期鄉鎮財政工作作以下膚淺探討。

一、新時期鄉鎮財政職能的轉變及定位

在市場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、監督管理（穩定和發展經濟）三大職能構成。就目前鄉鎮財政而言，一方面，隨著農村稅費改革和財政管理制度改革的深入，原有的農業稅免征、農業特產稅移交地稅部門征收；而另一方面，隨著國家對“三農”投入力度的加大，農村社會保障體系的建立，直接面向農村的轉移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、退耕還林、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能必須及時轉換，重新定位。就筆者理解，目前，鄉鎮財政的職能主要有以下幾點：

1、提供基本財力的職能。鄉鎮政權作為國家設在農村的一級基層政權組織，它在鞏固和加強自身政權建設，發展區域經濟，提供文教衛生和維護農村轄區社會治安等方面的社會公共需要上，無一不是以一定的財力作保證。特別是進行經濟建設更需要大量的資金投入。這些資金的來源，一部分是國家的財政撥款，另一部分則需要鄉鎮政府自行籌集予以補充。這些資金的籌集、分配以及對使用情況進行的財務監督等工作，都需要由鄉鎮財政來完成，任何其它部門無權也不可能代行其職責的。鄉鎮財政作為鄉鎮財力分配的職能部門，就要積極提供基本的財力保障，參與到鄉鎮經濟和社會事務管理的方方面面，去組織收入、監管支出，做好農村公益事業發展、干部職工工資發放等基礎工作。

2、服務經濟發展的職能。在全面推進農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為顯著。（1）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好、用好上級安排的各項支農資金外，還要運用財政政策，引導、支持、促進農村產業結構調整，服務于農民增收和財政增收。（2）從分配上講，要在認真貫徹落實國家減輕農民負擔大政方針的基礎上，做好農民收入分配的調節工作，建立健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，促進農民增收。（3）從市場流通上講，要建立和完善各類農產品市場，穩定農業生產發展，鞏固農業基礎地位。（4）從消費上講，要改善農村居民的生產、生活條件，提高農民科學文化素質，加強農村精神文明、政治文明和物質文明建設。（5）從建立農村社會保障體系上講，要加強協調，負責黨和政府社會保障政策的貫徹落實。這些都要求鄉鎮財政充分行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，促進農村社會進步和經濟發展中發揮重要作用。

3、財政資金監管的職能。目前，鄉鎮財政雖然直接組織的收入規模減少，但需要管理的支出規模在增大。有國家切塊給鄉鎮的預算內資金；有不納入預算，由鄉鎮政府及有關部門自收自支的預算外資金；由鄉鎮政府向所屬企業和單位征集的自籌資金等都需要鄉鎮財政具體實施管理。目前，大部分鄉鎮財政只管預算內資金和部分預算外資金，對數額很大的鄉鎮預算外資金未能實現統一管理，有的是只統計不管理，有的連統計都搞不好。這種鄉鎮財政職能被分割、肢解的狀況，不僅削弱了鄉政府統籌使用資金和進行鄉鎮區域調節經濟的能力，也導致了鄉鎮分配渠道混亂，造成部門各自理財、各自為政，有的甚至把游離在鄉鎮財政管理之外的財政性資金，變成部門、單位的“小金庫”、“私房錢”，胡花濫用，化公為私，亂發財物，不僅使國家資金造成損失浪費，而且還腐蝕了一部分干部，不利于廉政建設。因此，資金管理的任務在加大，只有管好、用好財政資金，才能發揮資金使用的應有作用。

二、新時期強化鄉鎮財政職能的對策及舉措

新時期強化鄉鎮財政職能，應堅持科學的發展觀，從合理劃分鄉鎮事權入手，理順縣鄉財政體制，明確鄉鎮財權，充分調動鄉鎮政府發展經濟、增收節支的積極性和創造性；全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變；健全鄉鎮財政職能，規范農村分配秩序，理順農村分配關系，促進鄉鎮財政工作穩步推進，努力把鄉鎮財政真正建設成體制規范、制度配套、管理科學、職能強化的一級財政。

1、統一思想認識。目前，社會各方面對鄉鎮財政職能的認識是不盡一致的，在財政系統內部認識也不完全統一。有的人認為鄉鎮財政無事可

干，沒有什么職能，在推進鄉鎮機構改革中應壓縮精減財政編制和人員，甚至提出撤銷鄉鎮財政所。由于認識上存在盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來一定的負面影響，有些地方已經出現了管理松散，人心不穩，工作消極，等待觀望等現象，弱化了鄉鎮財政職能。因此，要鞏固提高鄉鎮財政的地位，強化鄉鎮財政的職能，做好新時期鄉鎮財政工作，就必

須解決認識問題。對于市場經濟條件下的財政職能，不能簡單地理解為收支的財務活動，要從農村經濟發展的整體，從政府職能的轉變，從政府與市場的關系，從政府、企業、個人之間的聯系等來理解和認識鄉鎮財政的職能。要加大財政宣傳力度，使各級財政部門和社會各方面對新形勢下鄉鎮財政的地位、職位和作用能夠有一個正確的認識，從而為鄉鎮財政職能強化和各項工作順利開展創造良好的社會環境。

2、明確工作任務。隨著形勢的發展變化，鄉鎮財政被賦予了新的任務。要善于把握財政工作的新特點和新任務，積極轉變觀念，調整工作思路，明確工作任務，實現工作重心轉移。要跳出財政看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉鎮財政在日常收支的背后所發揮的重大政治經濟作用，在推進政府職能轉變中，發揮好財政的職能作用，促進經濟發展和社會進步。當前，鄉鎮財政的主要任務是：確保基層政權組織的正常運轉；強化區域公共事業發展；支持農村社會保障事業和公益事業發展；有重點、有選擇地扶持農村產業化建設，支持地方經濟發展，培育新的經濟增長點。

3、大力培植財源。一是根據縣域經濟發展狀況，進一步明確財源建設發展思路、工作目標、方法和措施，強化財源辦職能，成立單列機構。機構職能在政府的具體領導下，必須具有絕對獨立的法人資格，機構領導不分現有職務高低，從全縣具有此專長的人員中破例選派，工作人員由該機構負責人公開向社會各界挑選，工作經費由財政統籌解決。二是以國有資產管理為突破口，鞏固基礎財源。如我縣應將政府依法征收的所有出讓土地：民族賓館、老干局、老財政局、扶貧辦公樓、煙廠、計生局、民政局、農業局和鄉鎮區劃調整后的部分國有資產，不能讓它閑置，歸口到該機構統一處理，預計可實現3個多億的收入。不僅讓它在市場發揮更大的效益，而且每年可獲這筆資產的社會利息也在1億元以上，穩步提升縣級財政收支可支配能力。三是以農業產業化、商貿、旅游帶動為契機，打造統一爭資上項平臺，積極爭取上級資金，大力發展私營經濟，培植新興財源。凡是所有向上爭資申報的項目由該機構全面平衡，集中捆綁，加大工作力度，統一運作，預計每年可向上爭取國家無償投入億元以上。所有項目審批后統一由該機構負責組織實施，預計年創利稅在3000萬元以上，達到富鄉、富民、富財政的目的。四是以產權結構調整為依托，搞活主體財源，對競爭力強、市場前景好的企業，積極推行以“兩個置換”為主要內容的產權制度改革，幫助企業建立和完善現代企業制度，促進企業發展，對已充實到企業任職的科技特派員和以后要繼續委派到企業去的科技派員由該機構負責統一管理，同時負責三年內培植年稅收在5000萬元的企業2-3個。五是做好財源調研，強化財政監督。堅決杜絕部分單位專項資金的自然流失和吃缺現象，力爭做到收入不漏，支出不重，管理有序，據統計，就此一項每年可節約財政開支300萬元以上。

4、夯實工作職責。農村稅費改革以后，鄉鎮財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作很多，任務十分繁重。其主要工作職責有：一是負責鄉鎮一級財政預算管理工作，負責鄉鎮公用經費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設施建設，改善農村生產、生活基礎設施條件；三是負責契稅和耕地占用稅征收工作；四是負責鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施“鄉財縣管鄉用”會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；五是負責鄉鎮行政、企事業單位會計人員的管理、培訓及業務指導工作；六是負責鄉鎮財稅信息化建設，以“一卡通”形式落實發放各項財政惠農補貼、資金，如糧食直補、退耕還林等；七是負責村級財務的管理和監督，配合做好農民負擔監管工作；八是負責各類專項資金的監管工作，確保扶貧、救災、退耕還林、以工代賑、支農等資金專款專用及應有效益的發揮；九是負責鄉、村國有資產管理和協助縣級開展政府統一采購工作；十是負責完成同級政府和上級主管部門交辦的其它大量的財政事務，如回收財政支農有償使用資金，化解鄉村不良債務和清理歷年稅費尾欠，以及深化農村稅費改革和落實各種配套改革等工作任務；十一是承擔鄉鎮黨委、政府其他中心工作。在以上十一項財政工作職能中，除一項稅收征收管理外，其他都是圍繞農村社會經濟發展的財政監管服務職能。

5、強化隊伍建設。新的形勢、新的情況和新的任務，迫切要求鄉鎮財政干部要加強學習，更新知識，轉變觀念，拓寬思路，努力提高自身的業務知識水平和政策理論水平。鄉財干部過去長期從事稅收征收管理工作，不畏艱苦，大力組織財政收入，為我縣農村經濟建設和社會發展做出了積極的貢獻。他們具有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，具有熟悉農村和農民基本情況等有利條件。但我們也要看到，鄉財干部過去是“單純組織收入型”的，知識結構相對單一，現在要向“財政綜合管理型”轉變。因此，更新知識，完善知識結構，提高工作能力的要求尤為緊迫。當前，首先要保持鄉鎮財政機構和干部隊伍的穩定。積極消除財政系統內部一些干部認識上的偏差所造成的工作消極、思想動蕩等現象。引導和教育鄉鎮財政干部圍繞新時期財政工作的目標任務，勤于學習，苦練真功，安心崗位，踏實工作，爭作貢獻。其次，要加強鄉鎮財政干部管理，建立嚴格的人事管理和工作考核制度。對人員力量不足的鄉鎮財政所，要結合鄉鎮機構改革，增加鄉鎮財政干部編制。鄉財干部人數已達到一定規模的地區，要確保干部隊伍的相對穩定。制止隨意調整財政人員及其工作崗位，保證鄉鎮財政隊伍應有的力量和工作運轉職能的完整。第三，要按照新形勢下財政工作的發展要求，加強鄉鎮財政干部培訓，努力建設一支“學習型、服務型、落實型”的干部隊伍，不斷提高干部的財政管理水平和工作效率。