第一篇：新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

目前，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的歷史時期，農(nóng)業(yè)工作的著力點已轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，努力增加農(nóng)民收入上來。在這個由自給農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時期，對農(nóng)技推廣工作提出了新的需求和挑戰(zhàn)。

經(jīng)過對一些農(nóng)村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)技推廣工作與農(nóng)業(yè)面向市場經(jīng)濟和大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不相適應(yīng)；一是注重技術(shù)推廣而忽視市場指導(dǎo)和信息服務(wù)；二是注重常規(guī)技術(shù)而忽視產(chǎn)業(yè)技術(shù)；三是注重普遍指導(dǎo)而忽視區(qū)域經(jīng)濟的分類指導(dǎo)；四是注重技能培訓(xùn)而忽視素質(zhì)培訓(xùn)。因而，農(nóng)技推廣工作較難解決農(nóng)民的種什么、怎么種、賣給誰、如何形成產(chǎn)業(yè)增加收入等問題。誠然，農(nóng)技推廣工作也受到各方面的制約，如體系不健全、隊伍不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施差、工作經(jīng)費短缺等，但作為思考問題、改進工作、更應(yīng)該研究主觀原因，研究思路方法。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的歷史階段的需要，農(nóng)技推廣應(yīng)加強以下幾項工作。

一、加強市場指導(dǎo)，強化信息服務(wù)

在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下，農(nóng)戶增收的愿望十分強烈，但農(nóng)民對市場經(jīng)濟表現(xiàn)出畏懼和盲從的心理，一方面，是“怕”字當(dāng)頭，對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風(fēng)險意識，表現(xiàn)出畏懼心理，大面積土地進行傳統(tǒng)作物種植造成重茬嚴(yán)重，連年減產(chǎn)；另一方面是項目選擇盲從，看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草，很多農(nóng)民盲從，使生產(chǎn)發(fā)生虧損，對市場產(chǎn)生了畏懼。農(nóng)民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機制的不健全造成的，或者說農(nóng)民無法得到市場信息。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)起為農(nóng)民提供信息服務(wù)的職責(zé)，把它納入到農(nóng)技推廣的范疇。一是各級農(nóng)業(yè)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級，應(yīng)以農(nóng)經(jīng)站為依托，配備專門人才組成信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，建立信息服務(wù)體系；二是從省到市（地）到縣要增加投入，建立計算機網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖等市場供求預(yù)測的信息服務(wù)和指導(dǎo)；三是在對農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，向農(nóng)民發(fā)布市場信息和講解市場營銷方面的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟意識，引導(dǎo)農(nóng)民種植。

二、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。各地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同，應(yīng)該加強這些支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這方面我們的農(nóng)技推廣工作顯得力不從心。一方面，人才缺乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點一直都是糧油生產(chǎn)，而從事經(jīng)濟作物和特種種植的技術(shù)員很少。另一方面，經(jīng)濟作物的綜合配套技術(shù)不完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。如生產(chǎn)“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣，一是要轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要什么技術(shù)，我們就要研究、示范、和推廣什么技術(shù)。當(dāng)前要將主要從事糧油生產(chǎn)的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移到支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)推廣，拓寬農(nóng)技推廣工作的范圍。二是培養(yǎng)人才。要鼓勵廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中去，通過試驗示范，知識更新，逐步成為新產(chǎn)業(yè)的行家里手。三是加強綜合配套技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術(shù)推廣是一個綜合配套的技術(shù)推廣，包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等，需要對現(xiàn)有的應(yīng)用研究成果進行中試、熟化和轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)集成和組合，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。將一套綜合的、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)完整的推廣給農(nóng)民，使其實現(xiàn)分戶經(jīng)營，規(guī)模種植，形成一個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技推廣工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)推廣有無限廣闊的領(lǐng)域。

三、加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會

很多地方有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但就是上不了項目或上了項目搞不成規(guī)模，這關(guān)鍵是缺乏農(nóng)民帶頭人，缺乏示范帶動作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人，發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣工作一是開培訓(xùn)會，二是搞現(xiàn)場示范。一個鄉(xiāng)或一個村召集起幾十人至幾百人在一起，講一講課，做一個示范現(xiàn)場就算培訓(xùn)了技術(shù)。由于所來的人文化程度參差不齊，接受能力不一致，時間又短，聽得似是而非，看的模模糊糊，加之第一次受訓(xùn)人員不固定，技術(shù)就很難落實到位。農(nóng)技推廣工作應(yīng)重點放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上，將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)

培養(yǎng)上。例如在趙光鎮(zhèn)的每個村選擇3-5名文化程度高、熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，進行一個生長季節(jié)、一門專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，這樣就培養(yǎng)了一批專業(yè)的農(nóng)民技術(shù)員。第二年再進行一些后續(xù)行動，就培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)的帶頭人。在此基礎(chǔ)上，組建起專業(yè)技術(shù)協(xié)會。專業(yè)技術(shù)協(xié)會應(yīng)始終遵循“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方針，把它辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。具體工作中，一是創(chuàng)辦主體要多元化。可采取農(nóng)村能人領(lǐng)頭辦，依托龍頭企業(yè)興辦，部門創(chuàng)辦，村社集體組織領(lǐng)辦等方式。二是服務(wù)功能多形式。根據(jù)農(nóng)民實際困難開展多形式的服務(wù)活動，產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、產(chǎn)加銷一體型、生產(chǎn)服務(wù)型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的健全、完善與壯大，需要政府部門加強扶持、指導(dǎo)與管理。政府部門要幫助建章立制，促進其健康、有序發(fā)展；進行資金扶持，重點用于技術(shù)改造、加工、開發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)；培育先進典型，通過典型、示范帶動來引導(dǎo)發(fā)展。

第二篇：新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審工作探討

新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審工作探討

我國自實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審制度以來，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，走過了一段艱難歷程，取得了一些成績，為中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了重要貢獻。隨著我國四個全面戰(zhàn)略的不斷深入推進和改革突破的能量對三農(nóng)事業(yè)的激烈沖擊，農(nóng)業(yè)推廣研究員職稱評審工作已成為廣大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的焦點。如何建立科學(xué)、規(guī)范和合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審體制機制，滿足新時期農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要，值得深入研究和探討。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審歷史背景

1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)試行條例》（職改字〔1986〕第21號）、《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》，農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)了《農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人員執(zhí)行〈自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例〉的實施細則》（〔1986〕農(nóng)（人）字第34號等文件，對直接從事農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、工程專業(yè)技術(shù)、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、科技管理等工作技術(shù)人員專技職務(wù)評審和聘任作出了具體規(guī)定，除農(nóng)業(yè)科研人員的技術(shù)職務(wù)系列設(shè)置了正高級別外，從事農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、工程專業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)職務(wù)系列的最高級別是副高。

但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展、科技成果推廣轉(zhuǎn)化加速、農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)加快推進，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不設(shè)正高級別越來越難以適應(yīng)現(xiàn)實情況需要。為解決這個問題，從1991年開始，農(nóng)人兩部經(jīng)過深入調(diào)研，研究決定在全國設(shè)立和開展正高級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評審工作。1993年11月，農(nóng)人兩部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學(xué)科技人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)問題的通知》（〔1993〕農(nóng)〔人〕字第52號，簡稱52號文件），1994年4月又聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職務(wù)任職資格評審工作實施辦法》（〔1994〕農(nóng)〔人技〕字第4號，簡稱4號文件）。至此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一的正高級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員正式誕生了。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審重要意義

開展推廣研究員評審工作對貫徹落實科教興農(nóng)和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)技推廣高層次人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用，具有深遠而重大的歷史和現(xiàn)實意義。

2.1 激發(fā)了廣大農(nóng)技推廣人員的工作熱情

推廣研究員的誕生，是對推廣工作有成績無水平，有經(jīng)驗無理論觀念的徹底否定，對農(nóng)技推廣工作以及從事這項工作的人的充分肯定，調(diào)動和激發(fā)了廣大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)三農(nóng)的積極性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍，促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平，使我國農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)水平越來越高，獲得重大科技成果和獎項的人員越來越多，社會和經(jīng)濟效益越來越明顯。

2.2 為我國三農(nóng)事業(yè)提供人才支撐和智力保障

推廣研究員職稱評審工作對培養(yǎng)農(nóng)技推廣戰(zhàn)線的學(xué)術(shù)帶頭人，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用效率，發(fā)揮了重要作用；為農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的人才支撐和智力保障。

2.3 營造了農(nóng)技推廣人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

推廣研究員職稱評審工作有效地解決了廣大農(nóng)技推廣人員職稱評聘無標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績評價不規(guī)范等問題，大大提高了農(nóng)技推廣工作的社會認可度，為農(nóng)技推廣人員專心崗位、扎根基層、發(fā)揮作用營造了良好環(huán)境。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審現(xiàn)狀

3.1 通過人數(shù)在專業(yè)和省份上趨向集中

推廣研究員評審工作每2a組織1次。根據(jù)調(diào)研情況來看，截至目前已經(jīng)開展了11次，推薦指標(biāo)從第1屆的600個增加到第10屆的1500多個，通過人數(shù)從第1屆的614人增加到第11屆的1108人，截至目前，全國共有8073人通過推廣研究員職稱評審獲得任職資格。

從圖表1可以看出，通過的人數(shù)向農(nóng)學(xué)、畜牧、植保集中。圖表2反映出農(nóng)牧業(yè)大省通過評審的人數(shù)較多。

3.2 評審工作條件和程序逐步完善

頒布的（〔1993〕農(nóng)（人）字第52號）文件明確了推廣研究員的評聘范圍、申報條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、聘任規(guī)定等事宜。頒布的（〔1994〕農(nóng)（人技）字第4號））文件對推廣研究員評審委員會的組建、評審?fù)扑]程序、評審材料呈報和資格證書等問題做出了明確規(guī)定。為適應(yīng)形勢的變化，對申報條件和標(biāo)準(zhǔn)進行了不斷調(diào)整和改進；對破格申報條件以及不同級別人員申報條件進行規(guī)范和細化。工作程序日益完善、規(guī)范。

3.3 具體操作方式和方法不斷改進

為適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)推廣研究員職稱評審方式方法逐步得到改善：評審工作向基層一線傾斜，推薦指標(biāo)采取分層級下達方式，且明確其推薦指標(biāo)比例；提升評審工作的科學(xué)性和公平性；對農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、信息工程等納入農(nóng)業(yè)工程專業(yè)，完善了評審專業(yè)設(shè)置。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審面臨的問題

從工作實踐和專題調(diào)研情況看，目前推廣研究員評審工作主要存在以下問題。

4.1 推薦指標(biāo)偏少，基層實際需求量大。

按照農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)和國家專技人才隊伍的結(jié)構(gòu)比例分析，每個縣發(fā)展3～5個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要1～2名農(nóng)技推廣骨干測算，僅縣一級需要的推廣研究員就超過1.5萬名，加上省級、地級、鄉(xiāng)級的需求，預(yù)計到2020年，全國共需推廣研究員2萬名以上。然而，前10屆評審產(chǎn)生的8073名農(nóng)技推廣研究員，目前在崗4500人左右，到2020年大部分將到齡退休。由于評審周期較長、推薦指標(biāo)偏少，許多優(yōu)秀農(nóng)技推廣人員沒有申報機會，導(dǎo)致基層推廣研究員需求缺口巨大。

第三篇：關(guān)于加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進農(nóng)業(yè)科技革命，而科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于科技推廣。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作，由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù)，如機械化插秧、玉米地膜覆蓋、馬鈴薯免耕種植、小麥地膜覆蓋、烤煙地膜覆蓋、機械深耕、玉米濕直播等新農(nóng)業(yè)技術(shù)雖然能極大地提高產(chǎn)量，但是在有的地區(qū)仍未廣泛開展。

實踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進農(nóng)業(yè)科技革命，而科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于科技推廣。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作，由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù)，如機械化插秧及玉米地膜覆蓋、小麥地膜覆蓋等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。經(jīng)分析歸納，其主要癥結(jié)表現(xiàn)在五個方面：一是推廣體系斷層，技術(shù)服務(wù)難以到位；二是行政指令推廣，服務(wù)對象難以接受；三是農(nóng)民素質(zhì)偏低，應(yīng)用科技難以普及；四是服務(wù)環(huán)-1-

節(jié)單一，推廣效果難以提高；五是推廣經(jīng)費短缺，服務(wù)功能難以增強。

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實際，我們認為必須從農(nóng)業(yè)兩個根本轉(zhuǎn)變的需要出發(fā)，進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效的措施，真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)做出貢獻。為此，建議：

一、進一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動變?yōu)橹鲃?/p>

首先，要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實實在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)；其次，要加強宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情；再次，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的約束機制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。

二、進一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù)，所以，每一項新技術(shù)推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技

示范工作，對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應(yīng)用科技致富。

三、進一步加強技術(shù)培訓(xùn)，努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實用性。就我區(qū)而言，基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過三級網(wǎng)絡(luò)（區(qū)、鎮(zhèn)、村）、三個層次（領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民）、多種形式（辦班培訓(xùn)、邀請專家教授講課、廣播電視講座、函授及充分利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等），實施“綠色證書”培訓(xùn)項目。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農(nóng)技進行自我服務(wù)的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、進一步搞好配套服務(wù)，努力使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到的實惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實

農(nóng)技部門要充分利用隊伍專、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢，將產(chǎn)前的項目篩選，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)作為自己的全程配套服務(wù)范圍。在產(chǎn)前，要搞好市場調(diào)

查和預(yù)測，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備；產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲、銷等服務(wù)，切實為農(nóng)民解除后顧之憂。對量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術(shù)，以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多的實惠。

五、進一步優(yōu)化運行機制，努力使農(nóng)技推廣機構(gòu)由“空心”變?yōu)椤皩嵭摹?/p>

良好的運行機制是搞活農(nóng)技推廣工作，增強實力的關(guān)鍵所在。因此，農(nóng)技推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務(wù)與無償服務(wù)結(jié)合，技術(shù)開發(fā)、推廣與經(jīng)營結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則，不斷增強自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運加銷一條龍的系列化服務(wù)，開拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)機人員要走出機關(guān)大院，深入基層，發(fā)揮各自的技術(shù)特長，開展個人或集團技術(shù)承包，實行技術(shù)推廣與經(jīng)濟報酬掛鉤，調(diào)動農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性，增強農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)濟實力，使基層推廣機構(gòu)不斷鞏固和提高。

六、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化

目前,我國正進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性階段。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅是數(shù)量關(guān)系的調(diào)整，更是經(jīng)濟增長

方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平的升級。普及和推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)。是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。改革開放的實踐證明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越是走向市場。農(nóng)民對科技的需求就越迫切。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度逐漸加大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入。對新時期農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提出了新的要求。為此，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中心工作，開展社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)最新科技成果轉(zhuǎn)化的時效性。更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

第四篇：加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

對如何加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作，由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作不容樂觀。

農(nóng)技推廣體制不順．隊伍不穩(wěn)。要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是任意抽調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作．如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員去抓計劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費的不落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，致使部分人員對本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心，失去了進取心。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過改革后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行實實在在的管理，多種業(yè)務(wù)活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不能很好地運用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟實力，從而很好的服務(wù)干農(nóng)業(yè)。二是資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢的要求。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。”但實際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無站無址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進．試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高。

首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，現(xiàn)實中，農(nóng)技推廣工作待遇

低，工作條件差，生活清貧，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近兩年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣很少開展。

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實際，我認為必須進一步采取措施，更新觀念，從而把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)做出貢獻。為此，我建議：

一是進一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

首先，要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實實在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)，其次，要加強宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情一再次，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的約束機制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。

二是進一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯印Ｓ捎诖蠖鄶?shù)農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù)，所以，每一項新技術(shù)推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著。的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應(yīng)用科技致富。

三是進一步加強技術(shù)培訓(xùn)，努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀．加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實用性。例如：基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過三級網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個層次(領(lǐng)導(dǎo)干部．科技人員、農(nóng)民)、多種形式(如開辦培訓(xùn)班、邀請專家教授講課、廣播電視講座．函授及充分利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等)，實施“綠色證書”培訓(xùn)項目。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農(nóng)技進行自我服務(wù)的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是進一步搞好配套服務(wù)。

努力使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到的實惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實。農(nóng)技部門要充分利用隊伍專，人才多，分布廣，信息靈的優(yōu)勢，將產(chǎn)前的項目篩選．產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)作為自己的全程配套服務(wù)范圍。在產(chǎn)前，要搞好市場調(diào)查和預(yù)測．為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備·產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲、銷等服務(wù)，切實為農(nóng)民解除后頤之忱。對量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術(shù)，以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多的實惠。

五是進一步優(yōu)化運行機制，努力使農(nóng)技推廣機構(gòu)由“空心”變?yōu)椤皩嵭摹薄?/p>

良好的運行機制是搞活農(nóng)技推廣工作，增強實力的關(guān)鍵所在。因此，農(nóng)技推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務(wù)與無償服務(wù)結(jié)合，技術(shù)開發(fā)、推廣與經(jīng)營結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則。不斷增強自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運加銷一條龍的系列化服務(wù)，開拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)薪。農(nóng)機人員要走出機關(guān)大院，深入基層，發(fā)揮各自的技術(shù)特長，開展個人或集團技術(shù)承包，實行技術(shù)推廣與經(jīng)濟報酬掛鉤．調(diào)動農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性，增強農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)濟實力，使基層推廣機構(gòu)不斷鞏固和提高。

第五篇：新時期質(zhì)監(jiān)工作的 思考

新時期質(zhì)監(jiān)工作的幾點思考

【摘要】當(dāng)今社會，加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，為構(gòu)建和諧社會提供保障與服務(wù)，既是政府社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務(wù)，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。文章從社會、企業(yè)、監(jiān)管、能力等方面闡述了質(zhì)檢工作的重要性以及再提高的策略。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督職能；檢驗?zāi)芰Γ患訌姳O(jiān)管

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放步伐不斷加快，招商引資和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟取得迅猛發(fā)展，各類企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，如雨后春筍，遍地茁壯地成長，呈現(xiàn)出大變化、大發(fā)展、大提高的生動局面，成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、支撐地方稅收和帶動廣大農(nóng)民致富重要載體。但由于中小民營企業(yè)大多數(shù)是由手工作坊、鄉(xiāng)村企業(yè)和小型國有集體企業(yè)演變而成，或是新興起的農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，并且處在成長階段，往往在經(jīng)濟實力、資金、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品科技含量、人員素質(zhì)等方面，存在著諸多不足。生產(chǎn)設(shè)備簡陋，科技投入不足，生產(chǎn)和技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品的科技含量低，粗放型經(jīng)營加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少。加之一些業(yè)主注重眼前的利益，存在嚴(yán)重短期行為，大量雇用文化素質(zhì)低、缺乏一技之長的工人，又舍不得在培訓(xùn)上多投入，迫切需要質(zhì)量技術(shù)上的管理、支持和服務(wù)。因此，特別是縣級基層質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門必須更新觀念、與時俱進，把服務(wù)中小民營企業(yè)作為工作重點，創(chuàng)新監(jiān)督管理服務(wù)機制，以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為指導(dǎo)，以質(zhì)量技術(shù)信息為紐帶，以技術(shù)機構(gòu)為支撐，雪中送炭，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展提供及時周到的服務(wù)，更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的整合（一）、要著力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移。鑒于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎(chǔ)實力比較薄弱，如果我們不能從事前管理服務(wù)著手，而只注重對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的事后監(jiān)督和查處上，就勢必會對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，要提前介入，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門服務(wù)，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量意識。對抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產(chǎn)品質(zhì)量問題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢驗和強制認證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰彤a(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量建檔工作，實行跟蹤管理，切實把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠之前。同時要把好廠門，堅決不讓不合格產(chǎn)品出廠。

（二）、要合理進行監(jiān)督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察和纖檢等多種工作，門類較多，檢查較多。上下重復(fù)檢查，同級多頭檢查，分散了企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也容易對部門形象帶來不良影響。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要更好地發(fā)揮省以下垂直管理的作用，進一步加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識，明確職責(zé)，加強職能整合，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運作，實行一次綜合檢查，企業(yè)到部門辦事，實行一個窗口接洽，全程辦好的工作機制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)方不方便，不能只顧自己方便就行。

（三）、要著力強化企業(yè)質(zhì)量品牌意識。過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場的通行證。作為縣質(zhì)監(jiān)部門，直接面對企業(yè)和百姓，其中主要是對企業(yè)進行幫扶。工作不僅僅局限于對產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程中。同時以名牌

產(chǎn)品帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動更多的農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入，形成良性循環(huán)。近幾年，通過大力開展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識也在不斷增強。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，與市場對企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導(dǎo)，必須要通過企業(yè)的內(nèi)部認同起作用。當(dāng)前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業(yè)一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動員和教育，通過組織參觀學(xué)習(xí)，通過質(zhì)監(jiān)部門的管理服務(wù)，切實讓民營企業(yè)感到樹立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過不斷對企業(yè)培育和扶持，及時解決生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標(biāo)、認證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和ISO9001質(zhì)量體系認證工作，逐步推動由不重視產(chǎn)品質(zhì)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量興縣向品牌興縣轉(zhuǎn)變。

二、加強基層質(zhì)監(jiān)工作方法論

（一）、要切實注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息工作。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處于最基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。民營企業(yè)信息不靈是發(fā)展中的一大障礙，很多民營企業(yè)沒有電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，用電腦進行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)、繼續(xù)執(zhí)行過期標(biāo)準(zhǔn)、甚至擴建國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況，很突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。質(zhì)監(jiān)部門要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項工作：一是加強企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時了解質(zhì)量動態(tài)；二是加強對民營企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)工作，搞好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)。

（二）、要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，依法加強民營企業(yè)監(jiān)管。由于中小民營企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營者的成分比較復(fù)雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡陋，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)非常差，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能依法達標(biāo)生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害民，昧著良心，發(fā)黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過建立轄區(qū)負責(zé)責(zé)任制，進行細致排查，加強執(zhí)法檢查，強化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個社區(qū)、街道辦事處、居委會，在農(nóng)村延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者的利益和安全穩(wěn)定。根據(jù)基層監(jiān)管工作的實際情況其職責(zé)要體現(xiàn)在綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)各個方面，實現(xiàn)一個窗口對外。具體可以包括

1、負責(zé)查處監(jiān)管區(qū)域內(nèi)制造假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；

2、3、負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備違法行為的監(jiān)管與查處；4負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣貫；

5、負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動；

6、負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)定檢產(chǎn)品、認證產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和強檢計量器具的監(jiān)督管理。

7、完成交辦的其他工作根據(jù)以上項職責(zé)，分別制定出每一個監(jiān)管機構(gòu)詳細的量化考核評價目標(biāo)，將權(quán)限具體化，工作目標(biāo)數(shù)字化，便于考核獎懲

三、實施行業(yè)區(qū)域分工監(jiān)管，橫到邊，豎到底的監(jiān)管模式。

（一）實施區(qū)域監(jiān)管的得要意義。實施區(qū)域監(jiān)管體制符合中共中央關(guān)于“健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制”的要求，符合國家質(zhì)檢總局“從源頭抓質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署，符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，有利于縣級局更好地履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的職能，提升質(zhì)檢部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的位置，一是實行區(qū)域監(jiān)管是從源頭抓質(zhì)量的重要途徑。實施區(qū)域監(jiān)管后，將轄區(qū)分成若干個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)一個監(jiān)管機構(gòu)，每個監(jiān)管機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的每個企業(yè)都派員監(jiān)管，職能到位，責(zé)任到人。監(jiān)管工作就能體現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量的總體要求。就可以把未經(jīng)檢驗的產(chǎn)品、檢驗不合格的產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品控制在廠內(nèi)，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。二是實行區(qū)域監(jiān)管是全面履行質(zhì)監(jiān)職能的重要舉措。實施區(qū)域監(jiān)管后，監(jiān)管人員的到位，帶來的將是職能的到位、工作的到位。例如企業(yè)的計量器具未檢或者超期使用，監(jiān)管人員可以隨時發(fā)現(xiàn)，及時糾正；企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，可隨時發(fā)現(xiàn)及時幫促；企業(yè)的特種設(shè)備存有安全隱患可隨時發(fā)現(xiàn)及時消除；特別是對食品企業(yè)的管理，監(jiān)管人員由過去的產(chǎn)品監(jiān)管變?yōu)槿瘫O(jiān)控巡查的過程監(jiān)管，有利于保證食品安全，實現(xiàn)“兩抓兩提高”的要求。三是實行區(qū)域監(jiān)管是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方式的重要改革。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，而在基層工作中往往重執(zhí)法、輕管理。即便是執(zhí)法也僅僅是在市場上打擊假冒偽劣商品，跟著產(chǎn)品后邊轉(zhuǎn)是一種事后監(jiān)督行為，很難深入到企業(yè)管理企業(yè)。實行區(qū)域監(jiān)管，旨在改變過去的工作方式，由事后監(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)管和技術(shù)幫扶，由市場執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理。把執(zhí)法寓于管理之中，把管理寓于服務(wù)之中，把服務(wù)寓于企業(yè)之中，使綜合管理與行政執(zhí)法兩項職能互為補充、相得益彰。真正體現(xiàn)“從源頭抓質(zhì)量”的要求，把好廠門。四是區(qū)域監(jiān)管體現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“服務(wù)地方黨委政府中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓生活”的工作原則。其一，實施區(qū)域監(jiān)管，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理更規(guī)范，工作效率提高，杜絕了重復(fù)檢查，符合政府提高行政效能、加強行風(fēng)建設(shè)的要求；其二，實施區(qū)域監(jiān)管，一個窗口對外，提高了辦事效率，方便企業(yè)，服務(wù)到位了，企業(yè)負擔(dān)減輕了。并且能及時幫助企業(yè)解決問題，提高企業(yè)管理水平，給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。其三區(qū)域監(jiān)管明確打假維權(quán)責(zé)任，結(jié)合遍布城鄉(xiāng)的工作網(wǎng)絡(luò)，為消費者維權(quán)舉報提供更加周到的服務(wù)，群眾自然擁護。

（二）開展區(qū)域監(jiān)管工作的方法和步驟

1、建檔案打基礎(chǔ)。為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)建立紙質(zhì)和電子檔案。并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力等情況，將企業(yè)分成A、B、C、D 四個級別。通過建檔，摸清企業(yè)底數(shù)，使區(qū)域監(jiān)管工作底數(shù)清、有抓手。特別是對食品企業(yè)和特種設(shè)備企業(yè)要單獨建檔，以增強區(qū)域監(jiān)管的針對性，保證監(jiān)管到位。

2、設(shè)重點抓安全。區(qū)域監(jiān)管工作的重點是食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。每個監(jiān)管機構(gòu)把確保兩個安全作為區(qū)域監(jiān)管的首要任務(wù)，對涉及兩個安全的生產(chǎn)企業(yè)和重點區(qū)域嚴(yán)抓細管，明確專人負責(zé)，實行近距離、高頻次的監(jiān)管。每家食品企業(yè)，每臺特種設(shè)備都要明確具體的監(jiān)管責(zé)任人，將安全責(zé)任具體到人頭。

3、兩分離變體制。為使整個工作體系進一步規(guī)范化，要實施“產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離”和“執(zhí)法案件檢查和審理分離”一是產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離。所有定期檢驗抽樣由區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)按照下達的計劃抽取，技術(shù)機構(gòu)不再負責(zé)產(chǎn)品抽樣任務(wù)，區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)抽樣后送到技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測，抽樣和檢驗完全分離。檢驗結(jié)果出來后，需要進行后處理的，再交給企業(yè)所在的區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)。二是案件辦理和查處分離。區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)可以承擔(dān)當(dāng)場處罰案件的執(zhí)法工作，但對

于受理的立案案件，進行調(diào)查取證后，把材料移交到縣局稽查隊，由稽查隊對案件進行具體審理和處理。案件辦理完后，稽查隊將處理結(jié)果反饋給企業(yè)所在的區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)，由區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)幫促企業(yè)整改等后處理工作。稽查隊和監(jiān)管分局的關(guān)系定位為：區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)當(dāng)場處罰案件的查辦和立案案件的前期調(diào)查，稽查隊負責(zé)案件的后期處理。稽查隊對于舉報、投訴和上級交辦案件或重大案件有權(quán)在全縣行政區(qū)域內(nèi)自行受理和查處，對于區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的重大案件可以提前介入調(diào)查階段。這樣一來，可以有效的杜絕執(zhí)法當(dāng)中的“人情、關(guān)系”的干擾，并且可以發(fā)揮稽查隊作為“重案組”的作用，集中力量查辦大案、要案，解決突出問題。

4、建網(wǎng)絡(luò)挖線索。一是抓好我們已經(jīng)初具規(guī)模的投訴舉報工作站網(wǎng)絡(luò)，對建立的工作站和聘任的質(zhì)量督查員要進行規(guī)范化培訓(xùn)，給予一定的待遇和補助，明確舉報獎勵政策和獎勵標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動他們的積極性。二是建立信息員舉報“線人”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)在重點村莊、企業(yè)和區(qū)域性食品加工企業(yè)周圍聘請部分人員，隱藏身份，暗中監(jiān)督企業(yè)行為，實行單線聯(lián)系，為執(zhí)法人員提供線索，舉報屬實的按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵，并嚴(yán)格為舉報人保密。

5、嚴(yán)巡查抓落實。根據(jù)本縣實際情況，制定《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域巡查規(guī)范》，設(shè)計科學(xué)規(guī)范的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督巡查文書》。根據(jù)調(diào)查建立的質(zhì)量檔案和企業(yè)分級情況，確定不同的巡查頻次，對企業(yè)開展巡查。每次巡查都要認真填寫巡查記錄，客觀地記錄巡查過程，并和企業(yè)代表一起在巡查記錄上簽名認可。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，直到企業(yè)整改到位。巡查情況要全部存入巡查檔案。

四、提高個人能力建設(shè)優(yōu)良質(zhì)監(jiān)隊伍

（一）、要努力提高技術(shù)檢驗?zāi)芰退健Ｙ|(zhì)檢、計量、纖檢等技術(shù)機構(gòu)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要支撐，是服務(wù)好民營企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根本保障。如果技術(shù)機構(gòu)能力和條件建設(shè)嚴(yán)重滯后于民營經(jīng)濟的發(fā)展，就無法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費投入、監(jiān)督檢驗設(shè)施設(shè)備投入，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)機構(gòu)既能為行政執(zhí)法提供技術(shù)保證，又能適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的需要，通過開展委托檢驗服務(wù)，成為民營企業(yè)堅強的技術(shù)后盾。

（二）、要建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。而重新認識新時期質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的首要任務(wù)。地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的定位應(yīng)該放在動員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，強化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實際行動和更大的作為，為地方經(jīng)濟服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進質(zhì)量興州和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

五、結(jié)束語

堅持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，既是應(yīng)對復(fù)雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，促進事業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著社會的進步和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要而同步發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，為全面建設(shè)小康社會，促進縣級經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出新的更大的貢獻。