第一篇：婚姻登記規范化建設意見

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務的窗口。婚姻登記規范化建設對于規范婚姻登記行為、體現政府部門良好公共服務具有重要意義。但目前達到規范化建設要求的婚姻登記機關比例不足總數的10%，開展婚姻登記規范化建設的任務仍然十分繁重。為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和第十二次全國民政會議精神，現就“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設提出以下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以為民服務為宗旨，以依法行政為前提，以規范管理為手段，以信息化建設為載體，按照場所環境設置合理化、登記流程規范化、內部管理制度化、工作隊伍專業化、服務手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務水平，使婚姻登記機關成為廣大人民群眾滿意的文明服務窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。

（二）總體目標。

保持和發展婚姻登記規范化建設的良好態勢，努力探索長效機制，推動婚姻登記規范化建設活動不斷深入，基本形成與構建社會主義和諧社會要求相適應的婚姻登記管理與服務新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續推進，婚姻登記機關設置與行政執法職能相一致，婚姻登記機關編制、經費問題得到妥善解決，婚姻登記服務場所和服務條件明顯改善；

——婚姻登記規章制度更加健全，婚姻登記流程更加規范，政務公開制度全面推行，逐步形成科學化、規范化、精細化的婚姻登記管理機制；

——婚姻登記干部隊伍素質顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓力度進一步加大，婚姻登記員的業務能力和服務態度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務手段不斷豐富，現代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應用，信息化建設取得階段性進展，婚姻登記信息共享初步實現。

力爭到，全國85%的縣級民政部門婚姻登記機關符合規范化建設要求，其中，大中城市婚姻登記機關全部達到規范化建設要求，西部地區70%的縣級民政部門婚姻登記機關基本達到規范化建設要求；20%的鄉鎮人民政府婚姻登記機關基本達到規范化建設要求。

二、主要任務

（一）完善婚姻登記機關設置。

1.依法設置婚姻登記機關。辦理內地居民間婚姻登記的機關，應經省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記的機關，應經省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進婚姻登記體制改革。對于實行集中登記條件已經成熟的地區，應當把握時機、周密安排，積極穩妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對于不完全具備條件的地區，應當結合實際，區別對待、分層次推進，在縣級集中登記的基礎上，可由縣（區）民政局在鄉鎮設點登記或巡回登記，也可由鄉鎮人民政府直接辦理登記。對于地廣人稀、交通不便、經濟落后的地區，應當從方便群眾出發允許鄉鎮人民政府繼續辦理登記，同時加大對鄉鎮婚姻登記工作的指導力度。

（二）改善婚姻登記場所和服務設施。

1.加強婚姻登記場所和內部環境建設。婚姻登記應有條件較好的辦公場所，辦公場所外醒目處應懸掛名稱標識牌并公告辦公時間。婚姻登記場所內應分設婚姻登記室（區）、候登室（區）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據婚姻登記機關年均工作量（包括結婚登記、離婚登記、補發婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關于評選全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位的通知》（民函〔〕156號）的要求，科學合理地安排婚姻登記室（區）和候登室（區）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔。縣級以上民政部門婚姻登記機關應當積極推行結婚登記、離婚登記場地分離，有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關也應逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機關服務設施。婚姻登記室應當配置寬敞桌面，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。候登室（區）應配有足夠的桌、椅、筆，供當事人使用；公開擺放各類申請書規范樣本，供當事人參照。登記量大的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進婚姻登記信息化建設。

1.做好配套設施建設，加快婚姻登記信息化進程。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關和有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關應當配備計算機和打印機，由計算機打印婚姻登記證件和各類審查表，實現婚姻登記檔案數字化。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關計算機數量應不少于婚姻登記員人數的70%。

2.省（自治區、直轄市）民政部門

要利用發展電子政務的契機，認真規劃婚姻登記信息化建設方案，建立省（自治區、直轄市）婚姻登記信息數據中心，逐步實現省（自治區、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國實現聯網奠定基礎。力爭到，中東部地區的省份建成或初步建成婚姻登記數據庫和工作平臺。到，全國所有的省（自治區、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數據庫和工作平臺，實現在線實時登

記和婚姻管理信息化。已實現省內聯網登記的省份，應當積極開展婚姻登記檔案補錄工作；有條件的地方可以試行網上預約登記、應用身份證閱讀器等現代科技手段，優化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強化婚姻登記業務管理。

1.認真貫徹執行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規范》，按照有關規定辦理婚姻登記、補發婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明，維護婚姻當事人的合法權益，實現婚姻登記“零差錯”，對婚姻登記機關無有效投訴。

2.完善婚姻登記機關政務公開制度。公開展示與婚姻登記相關的政策法規、辦事程序、收費價格及依據、投訴電話，設置意見箱，接受群眾監督。婚姻登記機關應當備有《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關材料，供當事人免費查詢。設有專門的咨詢電話，電話號碼應在當地114查詢臺登記。婚姻登記與有償服務要實行人員、場地、收費三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關數據使用安全。健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務婚姻當事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務領域。

1.積極推廣結婚登記免費頒證制度。設立頒證廳，將頒證儀式引入結婚登記流程，提高婚姻當事人婚姻家庭法律意識，增強婚姻家庭責任感。

2.加強婚姻法律法規宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩定的婚姻道德規范，形成維護婚姻家庭和睦的良好社會風氣。

3.配合計生、衛生等部門，在婚姻登記機關舉辦婚前體檢、優生優育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導、優生優育、衛生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導服務。探索在婚姻登記機關設立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，不斷提高服務水平。有條件的地方可邀請婚姻家庭領域的專家學者到婚姻登記機關開展志愿服務，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務。

（六）加強婚姻登記員隊伍建設。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機制。完善婚姻登記員選拔錄用機制，做到凡進必考、擇優錄用；完善婚姻登記員資格認證機制，做到崗前培訓、執證上崗；完善婚姻登記員績效考核機制，做到年度測評、優獎劣汰，提高婚姻登記員業務能力和綜合素質。力爭到，全國縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關中達到大專以上學歷的婚姻登記員占總人數的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓活動。加強婚姻登記員的職業道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當事人服務的宗旨；加強婚姻登記員的政策法規培訓，提高依法行政能力；加強婚姻登記員英語、計算機應用知識的培訓，不斷適應改革開放和社會進步的需要。要精心設計培訓方案，努力創新培訓形式，不斷提高培訓質量。縣級民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級以上（含）民政部門組織的業務培訓；鄉鎮人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級以上（含）民政部門組織的業務培訓。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規范，幫助婚姻登記員樹立責任意識、服務意識和效率意識，不斷改進婚姻登記工作作風，進一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務的工作形象，提高婚姻登記質量和服務質量。

4.維護婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負擔，建立健全婚姻登記員人員調配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權益。

三、組織領導和保障措施

婚姻登記規范化建設是一項長期任務，各地應將規范化建設與服務型政府建設、行風評議、黨風廉政建設有效結合起來，統一部署，整體推進，制定相應政策措施，確保“十一五”期間婚姻登記規范化建設目標與任務的如期完成。

（一）建立健全推進婚姻登記規范化建設的領導機制。

將婚姻登記規范化建設工作納入民政工作年度計劃，建立健全婚姻登記規范化建設工作領導小組，明確主要領導為第一責任人，切實履行婚姻管理部門職能，落實相關人員責任，精心組織實施，不斷強化對婚姻登記機關的業務指導和監督力度，確保目標和任務的完成。

（二）建立健全婚姻登記規范化建設的激勵機制。

立足基層，充分調動基層婚姻登記機關積極性、主動性和創造性。通過多種方式加強婚姻登記機關之間的學習交流，促進規范化建設水平的整體提高。各省、自治區、直轄市民政廳（局）應定期通報本地區婚姻登記規范化建設的進展狀況，注意培育典型，充分發揮典型單位的示范帶動作用。民政部將及時推廣各地在規范化建設中取得的先進經驗，建立健全規范化建設的有效激勵機制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經費問題。

各級民政部門應主動協調編制、財政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經費問題。參照轄區人口數量和婚姻登記機關年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應是行政編制或參照公務員法進行管理的事業編制人員。增加婚姻管理工作經費，將婚姻登記工作經費列入縣（區）級財政預算，確保婚姻登記機關日常工作經費落實到位和規范化建設工作持續、深入推進。

（四）加強婚姻管理工作研究。

認真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創新婚姻管理工作機制；認真研究與婚姻家庭相關的新理論、新現象，夯實婚姻管理工作理論基礎和現實基礎，為婚姻登記規范化建設工作提供理論保障。

第二篇：民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見

民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見

來源：

基層政權和社區建設司 時間：

2007-04-18 17:10

民發〔2007〕56號 2007年4月18日

婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務的窗口。婚姻登記規范化建設對于規范婚姻登記行為、體現政府部門良好公共服務具有重要意義。但目前達到規范化建設要求的婚姻登記機關比例不足總數的10%，開展婚姻登記規范化建設的任務仍然十分繁重。為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和第十二次全國民政會議精神，現就“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設提出以下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以為民服務為宗旨，以依法行政為前提，以規范管理為手段，以信息化建設為載體，按照場所環境設置合理化、登記流程規范化、內部管理制度化、工作隊伍專業化、服務手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務水平，使婚姻登記機關成為廣大人民群眾滿意的文明服務窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。

（二）總體目標。

保持和發展婚姻登記規范化建設的良好態勢，努力探索長效機制，推動婚姻登記規范化建設活動不斷深入，基本形成與構建社會主義和諧社會要求相適應的婚姻登記管理與服務新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續推進，婚姻登記機關設置與行政執法職能相一致，婚姻登記機關編制、經費問題得到妥善解決，婚姻登記服務場所和服務條件明顯改善； ——婚姻登記規章制度更加健全，婚姻登記流程更加規范，政務公開制度全面推行，逐步形成科學化、規范化、精細化的婚姻登記管理機制；

——婚姻登記干部隊伍素質顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓力度進一步加大，婚姻登記員的業務能力和服務態度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務手段不斷豐富，現代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應用，信息化建設取得階段性進展，婚姻登記信息共享初步實現。

力爭到2010年，全國85%的縣級民政部門婚姻登記機關符合規范化建設要求，其中，大中城市婚姻登記機關全部達到規范化建設要求，西部地區70%的縣級民政部門婚姻登記機關基本達到規范化建設要求；20%的鄉鎮人民政府婚姻登記機關基本達到規范化建設要求。

二、主要任務

（一）完善婚姻登記機關設置。

1.依法設置婚姻登記機關。辦理內地居民間婚姻登記的機關，應經省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記的機關，應經省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進婚姻登記體制改革。對于實行集中登記條件已經成熟的地區，應當把握時機、周密安排，積極穩妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對于不完全具備條件的地區，應當結合實際，區別對待、分層次推進，在縣級集中登記的基礎上，可由縣（區）民政局在鄉鎮設點登記或巡回登記，也可由鄉鎮人民政府直接辦理登記。對于地廣人稀、交通不便、經濟落后的地區，應當從方便群眾出發允許鄉鎮人民政府繼續辦理登記，同時加大對鄉鎮婚姻登記工作的指導力度。

（二）改善婚姻登記場所和服務設施。

1.加強婚姻登記場所和內部環境建設。婚姻登記應有條件較好的辦公場所，辦公場所外醒目處應懸掛名稱標識牌并公告辦公時間。婚姻登記場所內應分設婚姻登記室（區）、候登室（區）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據婚姻登記機關年均工作量（包括結婚登記、離婚登記、補發婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關于評選全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位的通知》（民函〔2006〕156號）的要求，科學合理地安排婚姻登記室（區）和候登室（區）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔。縣級以上民政部門婚姻登記機關應當積極推行結婚登記、離婚登記場地分離，有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關也應逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機關服務設施。婚姻登記室應當配置寬敞桌面，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。候登室（區）應配有足夠的桌、椅、筆，供當事人使用；公開擺放各類申請書規范樣本，供當事人參照。登記量大的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進婚姻登記信息化建設。

1.做好配套設施建設，加快婚姻登記信息化進程。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關和有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關應當配備計算機和打印機，由計算機打印婚姻登記證件和各類審查表，實現婚姻登記檔案數字化。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關計算機數量應不少于婚姻登記員人數的70%。

2.省（自治區、直轄市）民政部門要利用發展電子政務的契機，認真規劃婚姻登記信息化建設方案，建立省（自治區、直轄市）婚姻登記信息數據中心，逐步實現省（自治區、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國實現聯網奠定基礎。力爭到2008年，中東部地區的省份建成或初步建成婚姻登記數據庫和工作平臺。到2010年，全國所有的省（自治區、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數據庫和工作平臺，實現在線實時登記和婚姻管理信息化。已實現省內聯網登記的省份，應當積極開展婚姻登記檔案補錄工作；有條件的地方可以試行網上預約登記、應用身份證閱讀器等現代科技手段，優化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強化婚姻登記業務管理。

1.認真貫徹執行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規范》，按照有關規定辦理婚姻登記、補發婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明，維護婚姻當事人的合法權益，實現婚姻登記“零差錯”，對婚姻登記機關無有效投訴。

2.完善婚姻登記機關政務公開制度。公開展示與婚姻登記相關的政策法規、辦事程序、收費價格及依據、投訴電話，設置意見箱，接受群眾監督。婚姻登記機關應當備有《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關材料，供當事人免費查詢。設有專門的咨詢電話，電話號碼應在當地114查詢臺登記。婚姻登記與有償服務要實行人員、場地、收費三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關數據使用安全。健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務婚姻當事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務領域。

1.積極推廣結婚登記免費頒證制度。設立頒證廳，將頒證儀式引入結婚登記流程，提高婚姻當事人婚姻家庭法律意識，增強婚姻家庭責任感。

2.加強婚姻法律法規宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩定的婚姻道德規范，形成維護婚姻家庭和睦的良好社會風氣。

3.配合計生、衛生等部門，在婚姻登記機關舉辦婚前體檢、優生優育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導、優生優育、衛生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導服務。探索在婚姻登記機關設立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，不斷提高服務水平。有條件的地方可邀請婚姻家庭領域的專家學者到婚姻登記機關開展志愿服務，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務。

（六）加強婚姻登記員隊伍建設。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機制。完善婚姻登記員選拔錄用機制，做到凡進必考、擇優錄用；完善婚姻登記員資格認證機制，做到崗前培訓、執證上崗；完善婚姻登記員績效考核機制，做到測評、優獎劣汰，提高婚姻登記員業務能力和綜合素質。力爭到2010年，全國縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關中達到大專以上學歷的婚姻登記員占總人數的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓活動。加強婚姻登記員的職業道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當事人服務的宗旨；加強婚姻登記員的政策法規培訓，提高依法行政能力；加強婚姻登記員英語、計算機應用知識的培訓，不斷適應改革開放和社會進步的需要。要精心設計培訓方案，努力創新培訓形式，不斷提高培訓質量。縣級民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級以上（含）民政部門組織的業務培訓；鄉鎮人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級以上（含）民政部門組織的業務培訓。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規范，幫助婚姻登記員樹立責任意識、服務意識和效率意識，不斷改進婚姻登記工作作風，進一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務的工作形象，提高婚姻登記質量和服務質量。

4.維護婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負擔，建立健全婚姻登記員人員調配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權益。

三、組織領導和保障措施

婚姻登記規范化建設是一項長期任務，各地應將規范化建設與服務型政府建設、行風評議、黨風廉政建設有效結合起來，統一部署，整體推進，制定相應政策措施，確保“十一五”期間婚姻登記規范化建設目標與任務的如期完成。

（一）建立健全推進婚姻登記規范化建設的領導機制。

將婚姻登記規范化建設工作納入民政工作計劃，建立健全婚姻登記規范化建設工作領導小組，明確主要領導為第一責任人，切實履行婚姻管理部門職能，落實相關人員責任，精心組織實施，不斷強化對婚姻登記機關的業務指導和監督力度，確保目標和任務的完成。

（二）建立健全婚姻登記規范化建設的激勵機制。

立足基層，充分調動基層婚姻登記機關積極性、主動性和創造性。通過多種方式加強婚姻登記機關之間的學習交流，促進規范化建設水平的整體提高。各省、自治區、直轄市民政廳（局）應定期通報本地區婚姻登記規范化建設的進展狀況，注意培育典型，充分發揮典型單位的示范帶動作用。民政部將及時推廣各地在規范化建設中取得的先進經驗，建立健全規范化建設的有效激勵機制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經費問題。

各級民政部門應主動協調編制、財政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經費問題。參照轄區人口數量和婚姻登記機關年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應是行政編制或參照公務員法進行管理的事業編制人員。增加婚姻管理工作經費，將婚姻登記工作經費列入縣（區）級財政預算，確保婚姻登記機關日常工作經費落實到位和規范化建設工作持續、深入推進。

（四）加強婚姻管理工作研究。

認真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創新婚姻管理工作機制；認真研究與婚姻家庭相關的新理論、新現象，夯實婚姻管理工作理論基礎和現實基礎，為婚姻登記規范化建設工作提供理論保障。

二〇〇七年四月十八日

第三篇：民政局婚姻登記規范化建設事跡材料

規范建設服務至上

積極創建人民滿意的婚姻登記服務窗口

XX市民政局婚姻登記處于2003年10月經省民政廳批準成立，現有婚姻登記員3人(其中行政編制1人,財政補助事業單位2人)，負責5個鄉鎮辦事處13萬人口的婚姻登記和指導全市其它12個鄉鎮婚姻登記處的工作。

按照《民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》和《貴州省婚姻登記工作規范》要求，婚姻登記處加大基礎設施建設、強化業務培訓、完善制度建設，狠抓工作落實。7年以來，共辦理結（離）婚及出具無婚登證明8500余對（份），辦證合格率達到100％。2007年3月，被XX市婦女兒童工作委員會、XX市婦女聯合會授予“優秀巾幗文明示范崗”，主任曾永華同志被省民政廳評為“全省優秀婚姻登記員”；2008年，登記員潘永玲同志被授予XX市行政執法先進個人的榮譽稱號。

一、強化基礎設施建設，努力營造一流的服務環境

2010年民政局將新修的辦公大樓一樓大廳作為婚姻登記處

辦公用房，面積達110平方米,婚姻檔案室(12平方米)在五樓。同時，投入資金10余萬元對大廳進行了裝修，分設了候登區(30平方米)、登記室(22平方米)、談心室(10平方米)、頒證大廳(48平方米)、婚姻服務中心；在候登區設置了休息座椅、填表桌椅、報刊夾、飲水機、紙杯等，有宣傳《婚姻法》、《婚姻登記條例》以及辦事指南的電子屏幕、宣傳資料；配備了2臺計算機、1臺打印機，安裝有結(離)婚登記軟件等信息系統，實現了辦公現代

1化。為當事人提供筆和紙巾等用品。檔案室配備有符合檔案管理規范的檔案柜和防潮、防火、防蟲、防盜設施，確保了檔案的完整、安全；婚姻服務中心開展了照相、代寫協議、證件打印、復印等低償或免費服務供服務對象選擇，為服務對象提供了整潔美觀、方便快捷的服務環境。

二、強化思想教育和業務培訓，努力造就一流的婚姻登記員隊伍

為進一步提高婚姻登記員理論素養的業務水平,除參加局機關組織每周例會學習上級的方針、政策、文件外，婚姻登記處每個星期五下午固定為業務時間，由主任組織業務學習和工作交流。在民政局大力支持下積極抽調婚姻登記員參加國家、省、州民政部門組織的《婚姻法》及相關法律法規知識培訓；支持、鼓勵婚姻登記員參加學歷教育，學習新知識，努力提高自身綜合素質，現3名婚姻登記員全部達到了大專以上學歷。同時采取舉辦培訓班、專題講座、外出參觀學習的方式，使婚姻登記員熟悉業務知識提高了工作效率。

三、強化制度建設和監督管理，努力爭創一流工作業績

建立《婚姻登記處工作職責》、《婚姻登記員職責》、《財務管理制度》、《婚姻登記處日常管理制度》、《婚姻登記處證件管理制度》、《婚姻登記處印章管理制度》、《婚姻登記處檔案和數據管理制度》、《婚姻登記處工作規程》、《婚姻登記員崗位職責》、《婚姻登記辦理程序》、《出具婚姻登記記錄證明和無婚姻登記記錄證明的規定》等規章制度。避免門難進、臉難看、事難辦、吃、拿、卡要服務對象錢物和辦理“關系證”、“人情證”和“違法證”現象發生，樹立了良好的民政工作者形象。

四、重視婚姻登記事務公開和社會監督。制作了規范的婚

姻登記公開欄，將《婚姻法》的基本原則、《婚姻登記條例》、辦理結（離）婚登記的條件，辦理結（離）婚登記需提供的條件、證件，辦理結（離）婚登記收費標準、依據，婚姻登記員崗位職責及照片、辦理登記程序、辦證時間等進行公示。同時，印制婚姻登記的宣傳資料，對前來咨詢婚姻登記的當事人免費發放。設立意見箱、舉報電話，接受群眾咨詢和社會監督，不僅方便群眾而且確保依法辦證。

幾年來，在省、州民政的婚姻業務指導和市民政局的高度重視和大力支持下，婚姻登記處的工作逐步走上了制度化、規范化軌道并將持續、健康、不斷規范化地發展下去。

2010年6月23日

第四篇：婚姻登記規范化建設實踐初探

調研文章

婚姻登記規范化建設實踐初探

沙河口區民政局 劉桂蘭（二0一0年八月二日）

婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務的窗口。近幾年來，大連市沙河口區婚姻登記工作緊緊圍繞以民為本、為民服務的工作理念，高起點抓好婚姻登記規范化建設，全力打造服務窗口，提升婚姻登記工作整體水平。下面結合我區婚姻登記工作的實際，對婚姻登記規范化建設實踐進行初步的探索。

一、我區婚姻登記機關基本情況

我區婚姻登記處屬全額撥款事業單位，人員編制5人。現在編工作人員5人，都是大專以上學歷。全年財政撥款62萬元，其中人員經費35萬元，辦公經費27萬元。單位辦公面積200平方米，設有結婚登記區、離婚登記區、侯等區、辦公區，頒證區。配備叫號排隊系統、電腦、打印機的現代化的辦公設施總值30余萬元。截至目前，辦理結婚登記3802對、離婚登記1076對、補領結婚證1104對、補領離婚證155個、出具無婚姻登記記錄證明11190份。

二、婚姻登記規范化建設實踐與探索

在幾年的婚姻登記規范化建設實踐中，我們從規范、提升登記場所建設、基礎設施建設、信息化建設、人員編制配臵、優化服務等方面入手，大力加強婚姻登記機關自身基本建設，提升服務。

（一）高標準建設婚姻登記場所，打造良好為民服務平臺。

婚姻登記處是民政部門為民服務的重要場所，是彰顯新時期民政人文明風采的一道窗口。我們在婚姻登記機關開展規范化建設工作中，著重從高標準建設婚姻登記場所著手，重點解決婚姻登記場所面積狹小、面貌設施簡陋、布局不合理等問題。各地通過不懈努力，積極爭取，加大投入，高標準規劃、改造。

胡錦濤總書記強調：“實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態的不斷發展的過程，我們要細心體察群眾愿望和利益的變化，使我們的政策和措施更全面，更準確地反映群眾利益，使我們的工作更好地更有力地體現群眾利”我區的婚姻登記機關，坐落在集婚姻登記，結婚禮儀，結婚服務于一體的婚慶廣場，極大地方便了結婚當事人，整合了人力資源。但我區的婚姻登記機關辦公施設老化，登記環境陳舊不整，辦公現代化設備落后，這些影響婚姻工作快速發展的薄弱環節，要運用科學發展觀的方法予以解決，加以完善。應緊扣時代發展的主題，從滿足人民群 眾不斷變化的需求和愿望出發，結合當前應對金融危機，抓住保增長，擴內需的有利時機，進一步加快婚姻登記服務設施建設，優化婚姻登記場所布局，對陳舊的辦公環境進行維修改造，增強寬敞明亮整潔度，將混音工作流程和宣傳板規范上墻公示,為廣大婚姻當事人提供人性化登記環境和配套服務設施。為了應對婚姻當事人申請登記時人員擁擠無序的狀況，婚姻登記機關應借鑒銀行系統“拍號機”的管理模式，在婚姻登記場所增設婚姻當事人登記排序“拍號機”，從根本上杜絕其登記時“插隊”“擁擠”“混亂”的現象發生，運用現代化的管理手段，對婚姻登記工作進行科學化的管理，進一步提升登記機關和頒證儀式在群眾心目中的地位。要注重培訓一批后備兼職人員，以應對登記高峰。應當積極思考優化等級流程的措施和手段，引入社會力量參與辦證程序。

在登記場所面積取得突破性改觀后，我們力求在登記大廳的規劃布局上更加科學合理，充分體現人文關懷。人性化地分設了候登區、結、離婚登記區、檔案室、工作人員辦公室等功能區域，有的還設臵頒證宣誓廳、緊急議事室。把原來高低不平的辦公桌改成與登記對象相對平坐的寬敞工作臺，增進了親切感。登記區莊重大方、寬敞明亮，改變了過去辦證環境擁擠、服務設施簡單、結離婚混合辦證的窘迫狀況，提高了工作效率，尊重了婚姻登記當事人的個人隱私。在候登區，安排舒適美觀的桌椅，桌上備有填寫表格需要的 筆和樣表，方便登記對象提前了解登記內容，在公示墻上懸掛《婚姻法》等有關內容，方便登記對象學習瀏覽，感受婚姻家庭的責任，同時，擺放賞心悅目的鮮花和綠色植物，有的還播放悅耳動聽的音樂，使每一對前來辦證的當事人都能在這里體味到和諧與快樂，候登區在溫馨舒適中充分體現著關愛。

（二）大力推進信息化建設，構筑高質高效為民服務體系。

為規范婚姻登記、保證登記質量和提高工作效率，我們把重點放在抓信息化建設。針對以往手工辦證速度慢、效率低、出錯多、不規范，檔案查詢費時費力的狀況，我們抓住全省推行婚姻登記信息化的機遇，培訓婚姻登記員，更新網絡知識，充分調動工作人員的積極性，指導多渠道爭取投入，購臵基礎設施，促進了全區婚姻登記信息化建設的大發展。爭取財政資金為婚姻登記處逐步配臵了電腦、掃描儀、激光打印機、傳真機、復印機、電視機、DVD音響、電子拍號等現代化辦公設備，全部實現了計算機管理，實現了省聯網，與全省形成了統一的婚姻登記管理網絡體系。實現婚姻登記信息化管理以來，極大地提高了工作效率，規范了婚姻登記，方便了群眾辦事，實現了部門間的資源共享。受到社會各界、人民群眾尤其是婚姻登記當事人的一致好評。

（三）實現全額預算管理，夯實為民服務保障基礎。我區著力解決婚姻登記機關的機構、編制、經費問題。設立了具有獨立法人資格的婚姻登記機構，機構經費全部納入財政全額預算，在全市率先實現了婚姻登記全額預算管理。積極爭取上級部門和當地黨委政府領導支持，落實婚姻登記機關的編制和經費，充分抓住婚姻登記工作規范化建設活動的契機，積極向當地領導提出要求，得到了政府的支持。編制問題的解決，消除了婚姻登記人員的后顧之憂，大家得以安心工作，極大地調動了工作積極性，為建立一支穩定、專業的婚姻登記員隊伍，進行規范化管理打下了堅實基礎。

（四）依法行政，以服務贏滿意，構建優質為民服務窗口。

在婚姻登記公共服務中，我們堅持以人為本，依法行政，大力探索、總結、推廣先進經驗，不斷提高服務水平和服務質量。一是推行“婚姻登記規范化、辦證服務網絡化、工作手段現代化、服務環境標準化”的工作準則。二是規范服務，以“一張笑臉迎賓、一聲問候明情、一杯熱水暖心、一次滿意的服務交友”的“四個一”服務規范，提醒工作人員注重細節，優化服務。三是探索總結了“五心服務法”，即用責任心嚴格依法行政、用真心營造良好的服務環境、用熱心接待服務對象、用誠心不斷改善服務方式、用愛心對待老、弱、病、殘特殊服務對象。在工作中要求登記員每天堅持自我評價、相互監督，認真接待每一個服務對象，認真做好每一個 服務細節，力求服務“零缺陷”。四是抓住2009年行評工作機遇，以行評促創建，采取切實措施加強政風行風建設，努力創建服務型、效率型群眾滿意服務窗口。如實施婚姻登記機關服務承諾制；在登記處放臵問卷調查表，廣泛征求意見，以評促改；開展明查暗訪，督促限期整改，全面提升服務水平。

孟德斯鳩曾斷言:“一切有權利的人都容易濫用權力。”因此，婚姻工作要實現“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，就必須以依法行政來制約機關權利，規范行政行為。尊重和保障當事人的合法利益。必須堅持合法行政，合理行政，確保行政手段科學正當，工作程序高效便民。

婚姻登記機關性質合法化是依法行政，建立法制政府的前提和基礎，我國婚姻登記機關行駛國家行政職權，由于種種原因，我區的婚姻登記機關屬于民政局下屬的事業單位，沒有納入行政序列，缺乏行政編制和行政經費。行政職能和行政機構的錯位，這對矛盾將長期制約婚姻登記工作的健康發展。我們應當在學習實踐科學發展觀活動中，對照檢查不適應科學發展的問題和難題進行整改。目前，各省市正在或即將進行機構改革，我區應當抓住國家規范認識管理和進行機構調整的有利時機，以《參照《<公務員法的單位審批辦法>》等文件為依據，以爭取納入行政編制或參照公務員管理為重要突破口，立足實際，轉變觀念，積極探索機關性質 的科學定位，為登記機關實現依法行政奠定基礎，也為婚姻事業實現科學發展拓展出更廣闊的空間。

（五）以制度創新為動力，優化婚姻事業發展環境 胡錦濤同志指出：“要全面落實科學發展觀，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是深化改革，靠體制創新，以改革的新突破，開放的新局面來贏得各項事業的新發展。”婚姻登記機關應進一步加大改革力度，加強制度創新，探索促進婚姻工作科學發展的新載體，研究利用多種資源的新路徑，使婚姻工作能夠牢牢把握發展主旋律，在構建社會主義和諧社會的時代大潮中，迸發出無限的生機和活力。

嘗試創建婚姻論壇等平臺，將婚姻問題派上桌面，共商對策，共謀發展，共繪藍圖，保證決策的民主性和科學性。

婚姻工作惠及千家萬戶，是落實“以人為本”理念，建設和諧家庭的民心工程。規范化建設是深入貫徹科學發展觀，踐行“以民為本，為民服務。”宗旨的重要舉措。在規范化建設成果基礎上，積極謀劃下一步發展計劃和工作目標，籌措推出婚姻登記工作“玫瑰計劃”。過去幾年的規范化建設解決了婚姻登記機關自身基本建設問題，因此，下一步發展思路就是要進一步加強為民服務。面向服務對象，強化服務意識，加強軟件建設，提升公共服務，滿足人民群眾日益增長的婚姻服務需求，努力建設服務型政府，打造服務 型群眾滿意窗口。“玫瑰計劃”就是要在鞏固完善規范化建設成果的基礎上，探索推廣一系列便民利民服務舉措，不斷完善婚姻登記服務功能，拓展服務領域，創新服務形式。如開展網上預約登記、電話語音咨詢服務等，力求“一地一特色”，即區至少推出一項便民利民服務舉措，出特色、出亮點、出經驗，力爭用2-3年時間讓人民群眾受益面、受益程度有明顯提高，婚姻登記工作服務質量、服務水平、服務能力有顯著提升，真正在軟硬件建設方面，全方位實現婚姻登記工作規范、便民、高效，使婚姻登記工作這一“玫瑰”般甜蜜的事業真正服務于民、惠及于民。

第五篇：婚姻登記規范化建設 打造滿意服務窗口

婚姻登記規范化建設 打造滿意服務窗口

來源： 崇左天等民政 時間： 2012-05-22 09:07

天等縣民政局婚姻登記處自成立以來，始終秉承“以人為本、為民解困、為民服務”的工作理念，全身心投入，扎扎實實地推進婚姻登記規范化建設，取得良好的社會效益。實行集中登記以來共辦理婚姻登記29609對，受到了上級各部門及服務對象的充分肯定。2009年被民政部授予“全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位”。主要做法：

一、從方便群眾入手，硬件一流、工作配套的服務機構進一步健全。婚姻登記機關是民政工作最大的為民窗口，一切工作以“服務百姓、方便群眾”為出發點和落腳點。一是建設現代化的服務場所。婚姻登記處設在綠樹成蔭、鳥語花香、交通便利的環城大道，120平方米的登記大廳修繕一新，功能齊全，設備完善，大廳內整潔美觀，溫馨浪漫。先后投入資金10萬元，配備了全新的電腦、打印機等現代化辦公設備，婚姻登記實現在線聯網登記，實現了婚姻登記信息化、網絡化、數字化。二是推行人性化的服務流程。按照以人為本的理念，辦公樓內設有結婚登記辦證大廳、婚姻服務區、候登區、頒證大廳等;按照便民利民的原則，婚姻登記機構與婚姻服務機構實行“人員、場地、收費”三分離；推行結婚宣誓免費頒證儀式，由禮儀工作人員在登記大廳告知夫妻雙方權利和義務，致以新婚祝福，頒發結婚證，讓走進婚姻登記處的人感覺猶如進入溫馨的家園。

二、從提升服務入手，業務精通、辦事高效的人員素質進一步提高。婚姻登記機關干部隊伍素質的高低、服務的優劣直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。一是組織登記員參加全區登記員上崗培訓并獲得上崗證，并組織對《婚姻登記資料匯編》、《婚姻登記條例釋義》、《婚姻法知識問答》等專業知識的集中學習，錘煉過硬的業務本領；二是規范行為禮儀。把工作人員行為禮儀作為行風建設的重要內容，制定婚姻登記員行為禮儀規范標準，實行持證上崗，掛牌服務，接待熱情，用語文明，堅持做到“五個一”：即一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯茶水解渴、一腔熱情服務、一聲祝福道別，用熱心、熱情、周到、細致的溫馨服務去成人之美，用法律與同情去挽救一個個不幸的家庭，幫助失去家庭溫暖的兒童，撫慰孤苦無依的老人獲得家庭的溫馨；三是強化日常監督。始終把樹立婚姻登記良好窗口形象作為工作的重中之重。我們把統一著裝，執證上崗，公平公正，嚴格執法，推行文明用語服務、堅守工作崗位作為每日值班考核的必檢內容，工作人員日復一日堅持規范，養成了一絲不茍的工作品行。

三、從規范辦事程序入手，依法依規，陽光操作的管理機制進一步完善。建立健全規章制度，是增強行風建設實效的重要基礎和根本保證。堅持依法辦事和依法行政是婚姻登記工作的基本原則和工作要求。在婚姻登記工作中，始終以婚姻登記的相關法律為準繩，實行誰承辦誰負責的工作責任制，強化登記員的服務、責任、法律三個意識，確保依法依規進行婚姻登記。我處自集中登記以來，沒有發生一起違法登記事件，登記合格達100%。三是堅持陽光服務。為主動接受社會各界和人民群眾監督，方便群眾了解婚姻登記的手續和程序，全力打造“陽光服務”工程，我處將《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記流程圖》、《收費依據和標準》監督電話和服務承諾等內容一一上墻公示;無強制性服務和超標準收費的行為，同時，設立了舉報電話，暢通訴求渠道，保護當事人的合法權益，融洽了與當事人的感情。

四、從政治思想教育入手，愛崗敬業，創先爭優的工作氛圍進一步濃厚。婚姻登記處是服務窗口，在工作中，我們始終圍繞“以人為本、為民服務、為民解困”這一主題，把政治思想教育放在一切工作的首位，在參加黨組織的學習教育活動中，重溫入黨誓詞，堅持理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀，開展愛我崗位，敬我事業的大討論，激發干部職工愛崗敬業的工作熱情，在黨員和工作人員中推進共產黨員示范崗和優勝工作者評比活動；通過以上活動的開展，有效地增強了干部職工的事業心和責任心，干部職工以時間服從任務，以群眾服從滿意為己任的工作激情越來越高，經常性的加班變成了工作人員的自覺行為，得到了局領導的充分肯定和當事人的認可。

五、從黨風廉政建設入手，淡泊名利，勤政為民的公仆形象進一步顯現。辦理婚姻登記是新家庭美好生活合法性的保障，不少男女青年憧憬幸福美好的未來帶著喜悅的心情，在辦理結婚登記手續時愛面子、講闊氣、圖吉利，煙、糖、水果出手大方，為了防微杜漸，樹立單位和個人良好形象，我們建立健全黨風廉政建設的規章制度。嚴禁接受當事人的宴請和送禮，在辦理婚姻登記時，不準索拿卡要，不抬高辦事門檻，不準收受紅包。登記員按要求參加黨風廉政教育和警示教育，做到警鐘長鳴、淡泊名利、勤政為民。通過近幾年的婚姻登記規范化建設工作的探索，我們的深刻體會是：領導重視，多方支持是搞好工作的前提；健全制度，規范管理是搞好工作的基礎；嚴格依法，夯實基礎是搞好工作的關鍵；優質服務，百姓滿意是搞好工作的要求；開拓創新，銳意進取是我們今后工作的努力方向。今后，在各級領導的具體指導下，我們將不斷推進婚姻登記規范化建設，不斷增強以人為本，執政為民理念，進一步加強隊伍建設，提高優質服務水平，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧，不斷開創我縣婚姻登記工作新局面。