第一篇：關于進一步加強鄉鎮綜治辦規范化建設的意見

定遠縣綜治委關于進一步加強鄉鎮綜治辦

規范化建設的實施意見

各鄉鎮綜治委：

近年來，我縣的社會治安綜合治理工作雖取得了一定成績，但鄉鎮綜治辦規范化建設相對滯后，成為制約我縣綜治工作發展的瓶頸。為全面推動我縣綜治工作上臺階，實現綜治工作爭先進位的目標，經縣綜治委研究決定，在全縣鄉鎮推開綜治辦統一規范化建設，并制定如下實施意見。

一、統一組織領導

1、各鄉鎮成立綜治委，綜治委主任由黨政主要領導擔任。

2、根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于建立健全社會矛盾糾紛排查調處工作長效機制的意見》（皖辦發[2006]21號）文件精神和縣委常委會8月31日研究意見，鄉鎮綜治委下設的綜治辦與社會矛盾調處中心（以下簡稱調處中心）、司法所合署辦公。鄉鎮黨委書記或鄉（鎮）長（綜治委主任）任調處中心主任，黨委副書記或黨委委員任調處中心第一副主任兼綜治辦主任，司法-1-

所所長任調處中心和綜治辦副主任。至少配備2—3？名專職工作人員。由綜治辦主任主持全面工作，司法所所長主持日常工作。

3、成立鄉鎮平安創建工作領導小組，人員變動及時調整。建立健全六個綜合治理專門工作領導小組（預防青少年違法犯罪領導小組、校園及周邊環境整治領導小組、刑釋解教人員安置幫教領導小組、流動人口管理領導小組、禁毒領導小組、鐵路護路領導小組〈爐橋鎮、年家崗需設立〉）及其他工作領導小組，并以文件形式上報下發，使其工作規范有序開展。

二、統一辦公設施

1、有兩間以上辦公用房，地點一般設在一樓或其他便于接觸基層、方便工作的地方，室內外環境亮化、美化、凈化；

2、有通訊設備，有條件的要配備微機，用于日常工作處理，實現綜治工作信息化管理；

3、有兩套以上辦公桌椅和必備的辦公用品；

4、有專門存放綜治資料的檔案柜和若干能滿足檔案分類存放的統一檔案盒；

5、辦公室內要有懸掛整齊、制作精美的圖版，要求上

墻內容主要有：

（1）綜治網絡圖；

（2）矛盾糾紛排查調處八項機制；（參見？）

（3）綜治辦、綜調中心和司法所工作職責；

（4）調解的各項制度；

（5）矛盾糾紛排查調處工作流程圖。

三、統一工作制度

1、定期例會制度。鄉鎮綜治委每季度召開一次綜治委全體人員會議，對本季度綜治工作進行總結，對下一步工作進行研究布署。

2、聯席會議制度。鄉鎮綜合辦公室根據需要隨時召開矛盾糾紛聯席會議，協調紀檢、信訪、法庭、派出所等成員單位依照職能參與各類矛盾糾紛的處理。

2、矛盾糾紛定期排查制度。每半月一次對本轄區矛盾糾紛和不穩定因素進行排查，每月進行匯總，于下月5日前將情況報縣綜治辦。

3、三級調處制度。村（居）主要以矛盾糾紛摸底排查為主，有效化解簡單矛盾糾紛，做到小事不出村；鄉鎮主要以調處化解為主，對一般矛盾糾紛確保不出鄉鎮；縣委、縣政府和有關部門主要對矛盾糾紛實行終結處理，對重大

矛盾糾紛確保不出縣。

4、聯合調處制度。將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來。按照各有關部門的工作職能，分解細化任務，以事定責、人隨案走，相互配合、密切協作，充分發揮綜合優勢。

5、督查指導制度。及時通報工作進展情況和存在問題，定期回訪當事人，督促協調調處事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態，防止激化矛盾，發生越級上訪或滋事情況。

6、應急處置制度。對問題比較突出、可能引發群體事件的，及時掌控、疏導。對大規模集體上訪，黨委、政府和部門負責人要親自處理，并跟蹤處理落實情況，堅決杜絕由集體上訪演變成群體事件。

7、“零報告”制度。各鄉鎮綜治辦每個月詳細填寫《矛盾糾紛排查調處情況統計表》和《個案登記表》，上報縣綜治辦和縣司法局，實行“零報告”制度。

8、社會治安形勢分析報告制度。以派出所為依托，每季度對轄區內治安形勢作一次分析，書面向縣綜治辦進行匯報。

9、檢查通報制度。每半年，由鄉鎮綜治辦根據簽訂的責任書對本轄區村（居）委會、各成員單位綜治工作開展情況進行綜治檢查，檢查結果以文件形式予以通報，同時于次月5日前上報縣綜治辦。對工作不力的村（居）或成員單位，限期整改。

四、統一資料臺帳

每年年底，鄉鎮綜治辦要對本年度檔案資料從組織領導、社會穩定、治安防范、矛盾糾紛等幾個方面進行規范化整理歸檔。做到全面系統，記錄準確，真實反應綜治工作流程，并按照統一格式、整齊劃

一、簡潔美觀的要求制作檔案盒，分門別類擺放在檔案柜中。（參照《定遠縣2006年度鄉鎮目標管理綜合治理考評實施細則》和年底《檢查提綱》）

五、安全文明村隊建設

各鄉鎮要在本轄區內選擇1—2個村（居）開展“零案村”“平安村”活動。設立綜治工作室，村綜治網絡圖、綜治工作室工作制度、工作任務、綜治領導小組等內容上墻。村級臺帳分為上級綜治工作文件、綜治組織網絡資料、綜治工作室工作規范資料、平安創建資料、矛盾糾紛排查調處資料和法制宣傳資料六大塊內容。

“零案村”“平安村”的驗收標準是：不發生邪教和非

法宗教活動；不發生集體上訪和群體性事件；治安秩序良好，常年不發生刑事案件；違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發生重大治安災害事故。群眾對治安滿意和基本滿意率達95％以上。

六、工作要求

上述關于進一步加強和完善鄉鎮綜治辦規范化建設的各項要求，可作為鄉鎮綜治辦規范化建設的基礎性標準，各鄉鎮還可以在此基礎上，結合自身實際，進行豐富和完善，追求創新與特色。《意見》下發后，各鄉鎮要集中精力，指定專人負責，在2006年11月底前完成規范化建設任務。為確保此項工作扎實推進，縣綜治委將及時組織對各鄉鎮進行指導、督辦，年底結合綜合治理目標管理考核內容對此項工作進行全面檢查驗收，并迎接市委市政府檢查驗收。

定遠縣社會治安綜合治理委員會

二00六年九月十三日

第二篇：鄉鎮規范化建設意見

**人常辦字〔2020〕4號

**區人大常委會辦公室

關于推進鄉鎮人大工作規范化建設的指

導

意

見

各鄉鎮人大主席團:

為貫徹落實《中共**區委關于進一步加強和做好人大工作的意見》精神,推進鄉鎮人大工作和建設規范化,進一步提升鄉鎮人大工作水平,更好地發揮其職能作用,現結合實際提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以增強全區人大工作整體實效為著力點,大力推進鄉鎮人大規范化建設,補短板、強弱項,固根基、聚合力,充分發揮鄉鎮人大在推進基層治理體系和治理能力現代化中的支撐作用,切實鞏固黨的執政基礎,為新時代全面建設文明和諧富裕的幸福新**貢獻力量。

二、目標任務

推進鄉鎮人大工作規范化建設,是貫徹落實上級關于加強縣鄉人大工作的安排部署、鞏固“河北發展、人大盡責”主題實踐活動成果的重要舉措。按照程序規范、職權明確、行權精準、制度健全、保障有力的要求,進一步梳理細化鄉鎮人大職權范圍,推進鄉鎮人大會議組織、代表作用發揮、監督、重大事項討論決定和選舉等工作在法律框架內更加科學化、規范化。著力強化人大使命擔當,充分發揮職能作用,夯實人民代表大會的基層基礎,推動民主法治建設邁上新臺階,為促進國家治理體系和治理能力現代化貢獻鄉鎮人大力量。

三、規范內容

（一）依法開好鄉鎮人民代表大會

１、規范會議次數。鄉鎮人民代表大會一般每年舉行兩次會議,分別在第一季度和第三季度進行,如有重大事項討論決定、財政預算調整、選舉事項等,可以由人大主席團決定增開會議。

２、規范會議會期。每屆鄉鎮人民代表大會第一次會議的會期不少于兩天。其他代表大會會議沒有選舉事項時,會期不少于一天;有選舉事項時,會期應適當增加。會議要保證人大代表有充足的審議時間,杜絕“只開會不審議”、“只表決不討論”。

３、規范會議前期組織程序。鄉鎮人民代表大會每次舉行之前,人大主席團就會議的有關事宜,包括會議的指導思想、會議召開的初步時間、會議議程、組建大會籌備工作機構等事項要向鄉鎮黨委請示,經批準后進行會議籌備工作。召開人大主席團會議,對代表大會召開時間作出決定,表決通過提請大會的有關議程、草案。及時下發會議通知,并向人大代表發送準備提交大會審議的人大主席團報告、政府工作報告。

４、規范會議選舉事項。選舉工作要堅持黨的領導,嚴格人選提名程序,制定代表大會選舉辦法,選舉辦法須經人大主席團提交代表大會全體會議表決通過后實施。鄉鎮人大主席、副主席,鄉鎮長、副鄉鎮長必須經鄉鎮人民代表大會選舉產生,出缺應及時召開會議進行補選,杜絕以組織任命代替選舉。新選舉產生的國家機關工作人員,應進行憲法宣誓。鄉鎮人大主席、副主席調離本行政區,本級人大代表資格自然終止,其主席、副主席職務相應終止。鄉鎮長、副鄉鎮長調離本行政區,應向人代會提出辭職,大會決定是否接受辭職。

５、規范會議議程。制定和完善《鄉鎮人民代表大會議事規則》,嚴格依法按程序召開大會預備會、主席團會和全體會。會議要充分發揚民主,保障人大代表行使各項職權,依法運用詢問等方式,提高審議質量。一季度會議側重聽取和審查政府工作報告等全年性重大工作安排,根據人大代表的審議意見作出決議、決定;三季度會議側重檢查人大決議、決定的執行、開展專項監督、聽取政府上半年工作進展情況等。會議閉幕后做好公告、上報、存檔等工作。

（二）做好鄉鎮人大閉會期間工作

１、充分發揮主席團作用。制定和完善《鄉鎮人大主席團議事規則》,規范人大主席團工作和活動。閉會期間,人大主席團會議一般每季度舉行一次。圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,制定人大主席團工作要點,并向鄉鎮黨委報告,黨委批準后,由鄉鎮人大主席組織實施。有計劃的安排聽取和討論鄉鎮政府的專項工作報告,組織代表評議政府及有關部門和單位的工作,一般一屆任期內應對所有部門評議一次。積極探索對選舉的國家機關工作人員履職情況開展述職評議,工作評議和述職評議意見及時向黨委匯報。創新代表建議、批評和意見的交辦、督辦形式,督促政府和有關部門在規定時限內完成并答復代表,代表建議、批評和意見的辦理情況,要向鄉鎮人民代表大會報告,并提請會議審議。

２、充分發揮代表小組作用。每屆人大代表選舉產生后,要及時組建代表小組,組織代表開展活動。組建代表小組由鄉鎮人大主席、副主席負責。要堅持靈活、多樣、方便的原則,尊重代表意愿,允許代表自愿結組,充分發揮代表積極性。代表小組每年要制定活動計劃,每季度至少開展一次活動。要圍繞鞏固脫貧成果、鄉村振興、經濟發展等黨委中心工作和人大主席團重點任務,開展專題調研、視察檢查、執法檢查等活動,把經濟社會發展中的短板弱項反映上來,把鄉村治理中暴露的矛盾問題反映上來,把人民群眾的利益訴求反映上來,為黨委政府提供實事求是、客觀準確、有操作性的高質量意見建議。

３、充分發揮代表“家站”及民呼回應中心作用。鞏固“人大代表之家（站）”及民呼回應中心建設成果,加強日常運行管理,提高使用效率,充分發揮兩個平臺作用,密切人大代表與人民群眾聯系。結合鄉鎮實際,組織指導代表“家站”、民呼回應中心利用集市等群眾聚集的時間節點,開展好代表接待選民活動,宣傳黨的方針政策,聽取人民群眾的意見建議。以代表“家站”為平臺,開展好代表向選民述職活動,并進行履職測評,測評結果作為代表連任推薦的重要依據。進一步拓寬聯系群眾渠道,充分利用代表來自于民、根植于民的優勢,運用好互聯網、微信群等手段,把群眾的所思所愿所盼收集上來,當好人民群眾的“代言人”。

（三）加強鄉鎮人大自身建設

１、完善鄉鎮人大組織建設。貫徹落實中央和省委對鄉鎮人大組織建設的部署要求,鄉鎮人大設主席一名,可以設副主席一至二名。鄉鎮人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得擔任、兼任鄉鎮政府職務。鄉鎮人大主席負責召集并主持主席團會議,處理主席團的日常工作,圍繞鄉鎮黨委中心大局,組織代表開展活動,重要事項及時向黨委請示匯報,確保人大工作始終在黨委領導下進行。鄉鎮設立人大主席團辦公室,掛“人大主席團辦公室”標識,明確工作人員,承擔主席團日常工作。在鄉鎮人大辦公地點懸掛“某某鄉（鎮）人民代表大會”名稱牌,鄉鎮人大使用“某某鄉（鎮）人民代表大會主席團”印章。

２、加強代表資格審查工作。代表資格審查委員會由每屆人民代表大會第一次會議的全體會議通過,行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。代表資格審查委員會組成人員從代表中產生,主任委員、副主任委員為主席團成員,組成人員出現空缺時,要及時進行補選。代表資格審查委員會對本屆補選和選舉的下一屆本級人大代表的代表資格和當選結果進行審查,審查報告由主席團會議確認,并在人代會前公布代表名單。對暫時停止執行職務、資格終止的代表,代表資格審查委員會應向鄉鎮人民代表大會會議報告,代表資格終止的要予以公告。

３、建立健全鄉鎮人大工作制度。完善會議程序,制定代表視察、執法檢查和代表建議、批評和意見辦理等制度,細化工作流程,明確人員職責,推動鄉鎮人大各項工作和活動依法依規有序運行。建立健全代表履職管理制度,完善代表履職手冊,探索代表的退出機制,激發代表履職的積極性和主動性。進一步加強換屆選舉、代表信息、鄉鎮人民代表大會等檔案資料管理,提高工作人員保密意識和安全意識,為鄉鎮人大工作留存珍貴的歷史資料。

四、工作要求

１、強化黨的領導。旗幟鮮明講政治,認真學習領悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鄉鎮黨委要加強對人大工作的領導,把人大工作擺上重要議事日程,每年聽取鄉鎮人大工作匯報。鄉鎮人大要進一步提高政治站位,堅持重大事項、重大問題和重要工作向黨委請示報告制度,確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

２、強化責任落實。區人大常委會要負起主體責任,加強對鄉鎮人大的工作監督和業務指導,對鄉鎮人大換屆選舉、召開人代會和重要監督活動,要作出統一安排和部署。對工作中遇到的困難和問題,積極進行協調解決。對實踐中的經驗和創新性做法,及時提煉總結上報,以務實的態度抓好鄉鎮人大工作。鄉鎮人民政府要嚴格落實鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定,認真辦理代表提出的建議、批評和意見,并及時進行答復。

３、強化能力提升。鄉鎮人大干部要認真學習政治理論和人大專業知識,不斷提升政治素養和政治能力,切實增強民主法治意識,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐,為更好地依法履職奠定堅實基礎。自覺踐行“河北發展、人大盡責”理念,善于通過發揮人大職能作用解決實際問題,營造干事創業、事爭一流的濃厚氛圍,以更加務實的作風、奮進的姿態體現擔當作為。

主題詞：

鄉鎮人大

規范化

指導意見

**區人大常委會辦公室

2020年7月24日印

（共印50份）

第三篇：綜治辦材料規范化

綜治辦材料規范化

為了進一步規范我市各鄉（鎮）街道綜治辦材料，推動我市綜治工作整體材料規范化進程，在這里，針對這個問題，我提幾點要求：

一、格式要求

1、紙張大小：紙的尺寸為標準A4復印紙（210mm×297mm）

2、文章題目（一般不超過20字）

范例：

洮南市××鄉20××工作規劃

3、正文 范例：

緊緊圍繞構建社會主

治斗爭

按照政法工作的要求，結合我鄉的實際情況，重點打擊鄉霸、村霸影響基層政權的黑惡勢力……

義和諧社會的總要求，根據政法委工作要求，按照黨委會研究綜治工作意見……

4、行距：

行距統一為固定值30磅。

5、署名及日期：

范例：

二、裝訂要求

要求保留兩年的綜治工作材料，并裝訂完整。

1、封皮

××鄉綜治辦××年×月×日

責

任

狀

202、紙張統一用A4彩色封皮紙（舉例，村社區要求統一）（強調：會議記錄本要用16開本，并按要求裝訂。）

3、用自由夾裝訂，顏色統一（按年份）。

三、需上報材料

要嚴格按照《洮南市2011年社會治安綜合治理及平安創建工作百分考評標準》要求，及時上報相關材料。

一是由主要領導與市委、市政府簽訂責任狀，并加蓋公章，于3月25日前上報到市綜治辦。

二是主要領導、分管領導綜治及平安創建工作實績檔案填寫真實規范，經本人審簽后，加蓋公章，上交打印稿。要求每人每季度（即3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前）上報一次。

三是制定切合實際的綜治和平安創建規劃、綜治及平安創建工作宣傳規劃、綜治及平安創建工作普法規劃。規劃要具體，有各階段實施目標、工作措施，并于3月25日前上報到市綜治辦（質量差、無落款、無日期均屬不合格）。

四是半年和全年要對工作進行總結，要求總結客觀全面，有做法、有經驗體會，能查找出工作中存在的不足和下步工作設想，字數要在3000字以上。

五是建立矛盾糾紛不穩定因素排查工作制度，實施零報告制度，要求每月25日前及時上報矛盾糾紛排查情況。(別忘了下周三前（即21日前）把《集中整治和預防嚴重刑事犯罪專項行動排查摸底情況統計表》交上來。)

四、建立電子郵箱和加入綜治辦群

1、郵箱命名格式采用漢字首位拼音字母方式組成（不分大小寫）的原則，如遇特殊情況，在字母后也可加入數字。例如：萬寶鎮綜治辦的電子郵箱為：wbzzzb@163.com；光明辦事處綜治辦的電子郵箱為：gmbsczzb@163.com。

2、各單位綜治辦電子郵箱申請成功后必須設置“讀信回執”具體設置方法如下：設置——郵件收發——讀信回執項設置為“發回執”。以便市綜治辦了解郵件發送及閱讀情況。

3、各地綜治辦電子郵箱必須由分管綜治的領導安排專人負責，做到每日查看郵箱一次，以便及時收到市綜治辦的電子郵件。

4、請各綜治辦工作人員加入群96970175（洮南市綜治維穩辦），方便以后工作聯系，加入時寫清單位及本人姓名。

第四篇：關于加強鄉鎮紀委規范化建設的意見

中國共產黨唐山市豐南區紀委文件

豐紀發﹝2011﹞3號

中共唐山市豐南區紀委 中共唐山市豐南區委組織部 關于加強鄉鎮紀委規范化建設的意見

（2011年5月10日）

為適應農村黨風廉政建設新形勢、新任務、新要求，根據中共中央紀委、中共中央組織部、中央編辦、監察部、財政部等部門聯合下發的文件（中紀發[2009]9號、10號）精神，以及人發[1997]120號、冀紀發[2011]4號和豐南字[1998]19號文件精神，結合我區鄉鎮實際，現就加強鄉鎮紀委規范化建設提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“服務中心、助推發展”的核心理念，堅持規范化、制度化、科學化原則，大力加強鄉鎮紀委建設，著力解決農村反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，把農 1 村黨風廉政建設的各項工作任務落到實處，為促進我區經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，提供有力的紀律保證。

二、人員配備和使用

1、鄉鎮紀委設委員3－5人，其中建制鎮紀委設5名委員，鄉紀委設3名委員，各含1名專職紀委書記。紀委委員少于規定人數時，應及時進行增補。

2、鄉鎮紀委書記的提名、任免，由區委組織部與區紀委協商后，報區委決定或進行選舉，安排為鄉鎮黨委委員。鄉鎮專、兼職紀委委員由區紀委提名、任免，并抄送區委組織部備案。

3、鄉鎮紀委書記參與本鄉鎮黨委會議討論干部任免等有關重大事項之前的醞釀協商。

4、鄉鎮專職紀委委員由正股級干部擔任，享受副鄉級工資待遇。

5、鄉鎮紀委書記、專職紀委委員享受紀檢系統工作人員辦案補貼。

6、鄉鎮紀委書記和專職紀委委員應專職專用，不得兼任其他職務，特殊情況下分管其他工作的，分管工作必須和紀檢監察工作具有較強的關聯性，能夠相互促進。兼職紀委委員要根據分工認真履行工作職責。

7、鄉鎮紀委書記、專職紀委委員調動前，組織部門和鄉鎮黨委應事先征求區紀委的意見。

三、工作體制和工作職責、權限

鄉鎮紀委在鄉鎮黨委和區紀委的雙重領導下，組織領導本鄉鎮紀檢監察工作。

（一）鄉鎮紀委的主要工作職責

1、檢查本鄉鎮黨組織和黨員、黨員干部執行黨的路線方針政策和決議以及遵守黨章和其他黨內法規的情況。

2、協助鄉鎮黨委抓好黨風廉政建設，及時向黨委提出加強黨風廉政建設的建議，協助黨委建立和完善黨風廉政建設的規章制度，參與黨員、黨員干部的評議、考核工作和基層黨組織的教育整頓，推進基層懲治和預防腐敗體系建設。

3、監督檢查鄉鎮黨政領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用干部和廉政勤政的情況。

4、督促鄉鎮黨務、政務公開，加強對村務公開的監督檢查。

5、對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和廉潔自律教育，大力弘揚廉政文化。

6、受理對所轄范圍內的黨組織和黨員干部的檢舉、控告、申訴、建議等，保障黨員的民主權利，支持群眾同違法亂紀行為和不正之風作斗爭。

7、對所轄范圍內的黨組織和黨員的違紀案件，進行檢查或協助檢查，并按照職責權限，對有權作出處分決定的案件作出處分決定，無權作出處分決定的案件報黨委或區紀委處理，發現不屬于鄉鎮紀委立案權限的違紀線索，及時向黨委或上級紀委報告，并協助調查。

8、協助上級紀委及有關部門監督檢查基層站所黨風廉政建設和行風效能建設，開展糾風治亂工作。

9、監督鄉鎮、村兩級財務制度的運行和管理，監督鄉鎮行政審批、工程招投標、土地出讓、物資采購和資產處置等重要事項的運作過程，開展重點工作督查。

10、領導本鄉鎮所屬黨組織的紀檢工作，抓好紀檢干部隊伍的思想、組織和業務建設，提高紀檢干部的思想素質和業務能力。

11、加強鄉鎮機關和鄉鎮所屬黨組織和黨員作風建設的監督檢查。

12、承辦鄉鎮黨委和上級紀委交辦的其他工作。

（二）鄉鎮紀委的主要權限

1、鄉鎮紀委有權對鄉鎮黨委及其成員實施黨章和有關規定范圍內的監督，發現鄉鎮黨委、黨委委員有違犯黨的紀律行為，或者有損害黨和國家利益的行為，在鄉鎮黨委不給予解決或不給予正確解決的時候，有權向區紀委報告，并請求協助處理。

2、對本鄉鎮黨委管理的黨員干部和下屬黨員違犯黨的紀律，有立案檢查權。按照黨紀處分的有關規定權限，有權決定或取消對黨員干部的處分。如果對鄉鎮黨委處理案件的決定有不同意見，有權請求區紀委予以復查，如果需要改變鄉鎮黨委的決定，必須經區委批準。

3、有權對本鄉鎮黨組織和黨員，特別是黨員干部黨風和廉政情況進行調查和考核并向鄉鎮黨委報告，對鄉鎮黨委管理的干部 4 的提拔、任免、評選先進等事項實施黨風廉政一票否決制。

4、有權對本鄉鎮黨員、黨員干部履行黨員義務，遵守國法政紀和財政經濟法規及人事制度進行監督。

5、有權作出關于維護黨紀的決定，有權就本鄉鎮范圍內的黨紀黨風、正反兩方面的典型，向所屬黨組織發出通報。

6、根據辦案的需要，有權查閱、復制本鄉鎮有關單位與案件有關的賬冊、憑據和其他資料；有權要求有關單位及人員出具證明。

7、今后上級紀委對鄉鎮紀委的權限如有新的規定，以新的規定為準。

四、辦公場所及設施

1、有機構標識。在懸掛鄉鎮黨委機構牌子的地方要懸掛紀律檢查委員會牌匾。紀委辦公室要有門牌。

2、有辦公場所。各鄉鎮要積極創造條件，整合現有資源，保證鄉鎮紀委有獨立的辦公場所，并設立一個專門接談室，確保信訪接待、談心談話、案件調查等工作相對獨立、順利開展。鄉鎮紀委工作職責以及紀檢監察各項相關制度內容要上墻公開。

3、有配套硬件。各鄉鎮要提供必要的工作經費和硬件設施，其中至少配置電腦２臺、電話１部、打印機２臺，以保障工作的正常運轉。

五、組織領導和工作要求

各鄉鎮紀檢監察工作要由鄉鎮黨委書記分管。鄉鎮黨委要把 5 加強鄉鎮紀委規范化建設擺上重要議事日程，切實加強領導，給予大力支持。要注重解決鄉鎮紀委經費保障和辦公場所等問題，完善相應的配套保障制度。要采取多種有效的形式，加強對紀檢干部的管理、教育、培養和使用，不斷提高紀檢干部的業務素質和工作能力，以適應新形勢下開展反腐倡廉建設的需要。

中共唐山市豐南區紀委 中共豐南區委組織部

2011年5月11日

主題詞：機構建設 鄉鎮紀委 意見

中共唐山市豐南區紀委辦公室 2011年5月11日印

（共印120份）

第五篇：關于加強鄉鎮(街道)工會規范化建設的意見

關于推進鄉鎮（街道）總工會建設的意見

(浙總工發〔2010〕40號)

各市、縣（市區）總工會：

鄉鎮（街道）總工會是按地域建立的、履行地方工會領導職責、具有社會團體法人資格的一級地方工會組織，是當地企事業單位工會和行業性區域性基層工會組織的領導機關，是城鄉統籌基層工會建設格局的關鍵環節。根據?全國總工會關于開展建立鄉鎮（街道）總工會試點工作的意見?、?中共浙江省委組織部、浙江省總工會關于進一步加強基層組織黨建帶工建工作的意見?精神，現就推進我省鄉鎮（街道）總工會建設提出以下意見。

一、應建對象和目標

應建對象：以第二次全國經濟普查統計口徑（法人單位）及數據作為確定應建對象的依據。普查中企業數達到50家以上，二、三產業從業人員數2000名以上的鄉鎮（街道）為應建對象。相當于鄉鎮（街道）管理權限的各類園區參照執行。

建設目標：到2012年 底，應建對象全部建立總工會。在已建鄉鎮（街道）總工會中開展規范化建設，提高全省鄉鎮（街道）總工會建設的總體水平。

二、建設標準和規范

（一）鄉鎮（街道）總工會接受同級黨委和上級工會的雙重領導，以同級黨委領導為主，每屆任期五年。成立時，應同時建立經費審查委員會、工會女職工委員會和勞動爭議調解委員會。

（二）應建總工會的鄉鎮（街道）要根據?確保有人干事、有錢辦事?的要求，堅持建設先行、完善提高，逐步實現?六個有?：

?有牌子?。鄉鎮（街道）總工會的建立由上一級工會批準，具有社團法人資格。自成立之日起，鄉鎮（街道）總工會應在辦公場所懸掛牌子。

?有班子?。鄉鎮（街道）總工會委員會可按聯合制、代表制的原則產生，也可由會員（代表）大會選舉產生。應安排同級黨委、政府的相關職能部門、有關駐地單位、轄區內骨干企事業單位的有關負責人參加。

?有職級?。根據?中共浙江省委關于加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見?（浙委[2004]10號）和?浙江省實施?工會法?辦法?的規定，鄉鎮（街道）總工會主席在任職期間，享受同級行政副職待遇。主席由同級黨委組成人員兼任的，應配備專職副主席，其享受中層正職待遇。同時，要配備專職工作人員。

有經費?。鄉鎮（街道）總工會要有穩定的經費保證。其來源包括基層工會上繳經費的留成，政府撥款，專項活動經費，上級工會補助等收入。作為一級財務管理單位，鄉鎮（街道）總工會須單獨開設銀行基本賬戶，獨立建賬，建立預算、決算和經費審查監督制度。

?有陣地?。鄉鎮（街道）總工會應有相對獨立的辦公場所，有工會領導的職工文化活動陣地、技能培訓陣地和職工維權幫扶陣地。

?有機制?。鄉鎮（街道）總工會應建立健全源頭參與、服務大局、自身建設、工作運行等相應機制，并正常運作，發揮作用，履行好地方工會領導職責。

（三）已建的鄉鎮（街道）總工會，要按照?黨委政府重視支持好、組織網絡健全好、履行基本職責好、指導幫助基層好、服務職工群眾好、圍繞中心開展工作好?的標準，大力開展?六好鄉鎮（街道）總工會?規范化建設。

三、建設要求和措施

（一）統一思想，加強領導。推進鄉鎮（街道）總工會建設是工會組織圍繞中心，服務經濟社會城鄉統籌發展大局的具體體現，是堅持黨建帶工建，進一步加強基層工會組織建設的重大舉措，是新形勢下加強和改進我省工會自身建設的必然要求。各級工會要從戰略和全局的高度，切實加強對推進鄉鎮（街道）總工會建設的領導，納入黨建帶工建加強縣級工會建設評估的重要內容，列入重點工作考核。縣（市、區）總工會是推進鄉鎮（街道）總工會建設的責任主體，要主動向黨政匯報，在黨委政府的領導支持下，協調解決機構設臵、干部待遇、人員配備、場地經費等問題。

（二）精心組織，狠抓落實。各市、縣（市、區）總工會要根據本意見精神，研究制定并實施本地推進鄉鎮（街道）總工會建設方案，落實人員、經費和工作責任。要加強宣傳，特別是要對應建未建對象宣傳推進鄉鎮（街道）總工會建設的重要意義、設立依據、建設標準、工作方法等，爭取鄉鎮（街道）黨委政府、企事業單位及社會各界的重視支持。要把政府與工會的聯席會議制度延伸到鄉鎮（街道）。要確保鄉鎮（街道）總工會開展正常工作與活動的經費。要加強對鄉鎮（街道）總工會干部隊伍的管理、培訓和關愛。

（三）選樹先進，典型引路。各地要在開展?六好鄉鎮（街道）總工會?規范化建設的基礎上，選樹命名一批?示范鄉鎮（街道）總工會?。省總工會將在此基礎上，每年命名30家省級?示范鄉鎮（街道）總工會?。同時，表彰一批推進鄉鎮（街道）總工會建設的單項先進縣（市、區）總工會。要通過各種途徑和方式，及時總結推廣一批先進鄉鎮（街道）總工會的典型，以及一批推進工作的先進典型，發揮先進典型的示范作用。要以縣（市、區）為單位，開展鄉鎮（街道）總工會鏈式幫帶活動，確定幫帶對象，簽訂幫帶責任，實現鄉鎮（街道）總工會建設整體水平的提高。

浙江省總工會 2010年5月4日

中華全國總工會關于加強鄉鎮（街道）工會

規范化建設的意見

總工發?2005?53號

為切實加強鄉鎮（街道）工會規范化建設，充分發揮鄉鎮（街道）工會在協調勞動關系、維護職工合法權益、構建和諧社會中的重要作用，特提出以下意見。

一、加強鄉鎮（街道）工會規范化建設的重要性和緊迫性

1、隨著我國推進城鄉統籌發展戰略的實施，鄉鎮（街道）經濟在促進城鄉區域協調發展中發揮著越來越重要的作用。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，在工會組織領導體制中處于十分重要的地位。進一步加強鄉鎮（街道）工會規范化建設，充分發揮其在區域經濟社會發展中的作用，是工會貫徹落實科學發展觀，為黨和國家工作大局服務的客觀要求。

2、鄉鎮（街道）區域內非公有制企業多，小型企業多，勞動關系較為復雜，給工會組織維護職工合法權益提出了許多新問題、新挑戰。充分發揮鄉鎮（街道）工會在協調區域內企業勞動關系、維護職工合法權益的獨特優勢，保護和調動好職工群眾的積極性，是促進鄉鎮（街道）經濟發展、社會穩定和諧的必然選擇。

3、近年來，鄉鎮（街道）工會圍繞履行各項社會職能、突出履行維護職能做了大量工作。但從整體上看，鄉鎮（街道）工會工作基礎還比較薄弱，各地發展不夠平衡，作用發揮與黨的要求和職工的愿望還有差距。進一步提高鄉鎮（街道）工會規范化建設水平，是貫徹?組織起來、切實維權?工作方針，擴大工會覆蓋面，增強工會凝聚力的現實需要，也是各級工會組織和廣大職工的期望和要求。

二、建立健全鄉鎮（街道）工會組織

4、從實際出發，因地制宜，建立健全鄉鎮（街道）工會組織。可以建立鄉鎮（街道）工會工作委員會或建立鄉鎮（街道）工會委員會，也可以建立鄉鎮（街道）工會聯合會。經濟發達、企業比較集中和職工人數較多的鄉鎮（街道）可以建立總工會。鄉鎮（街道）工會工作委員會，應逐步向鄉鎮（街道）工會委員會、鄉鎮（街道）工會聯合會或鄉鎮（街道）總工會過渡。積極推進村、社區工會組織建設，健全鄉鎮（街道）、村（社區）、企業工會組織網絡，不斷擴大工會組織覆蓋面。

5、鄉鎮（街道）工會工作委員會是縣（市、區）總工會根據工作需要派出的代表機關。鄉鎮（街道）工會委員會、鄉鎮（街道）工會聯合會履行地方工會和基層工會的雙重職責。鄉鎮（街道）總工會是一級地方工會組織，履行地方工會領導職責。鄉鎮（街道）工作應從實際需要出發，主動代行基層工會難以承擔的部分維權職能，發揮上級工會代表下級工會的作用。

6、鄉鎮（街道）工會委員會、鄉鎮（街道）工會聯合會或鄉鎮（街道）總工會委員會，可以按照聯合制、代表制的原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責人和適當比例的有關方面會員代表組成；也可以由鄉鎮（街道）會員（代表）大會選舉產生。鄉鎮（街道）工會委員會、鄉鎮（街道）工會聯合會、鄉鎮（街道）總工會委員名額一般為11人至37人，具體數額可根據區域內會員人數確定。企業比較集中、職工人數較多的鄉鎮（街道）工會可設立9—11人的常務委員會。鄉鎮（街道）工會選舉主席1人，副主席若干人。鄉鎮（街道）工會每屆任期3年或5年。鄉鎮（街道）工會委員可以是專職工會干部，也可以是兼職工會工作者。

7、鄉鎮（街道）工會在同級黨委和上級工會的領導下開展工作，以同級黨委領導為主。區域內所屬的基層工會實行鄉鎮（街道）工會與企事業單位黨組織雙重領導，以企事業單位黨組織領導為主。鄉鎮（街道）區域內的各類行業性、區域性基層工會聯合會，原則上由鄉鎮（街道）工會統一管理。

8、建立鄉鎮（街道）工會委員會、鄉鎮（街道）工會聯合會或鄉鎮（街道）總工會，應同時建立經費審查委員會和工會女職工委員會，女職工人數在10人以下的，在工會委員會中設女職工委員。

三、鄉鎮（街道）工會的主要任務

9、鄉鎮（街道）工會在黨委的領導下，依據?工會法?和?中國工會章程?獨立自主地開展工作。主要任務是：

（1）圍繞鄉鎮（街道）中心工作，團結和動員職工為鄉鎮（街道）經濟和社會發展作貢獻；

（2）負責區域內企事業單位組建工會、發展會員工作，指導基層工會加強組織建設；

（3）建立與政府聯席（聯系）會議制度和勞動關系三方協商機制，參與研究制定涉及職工切身利益的政策規定問題；

（4）開展區域性平等協商、集體合同和民主管理工作指導企業建立工資集體協商、勞動合同制度，督促企事業單位落實各項民主管理制度；

（5）建立區域性勞動爭議調解組織，協調處理勞動爭議；

（6）監督企業落實勞動保護措施，改善職工勞動安全衛生條件；

（7）管理和培訓基層工會干部，維護基層工會干部合法權益；

（8）實施送溫暖工程，為職工群眾辦實事、辦好事；

（9）指導基層工會開展建設職工之家、?雙愛雙評?活動，不斷增強基層工會活力。

四、鄉鎮（街道）工會規范化建設的標準

10、鄉鎮（街道）工會按照?六好?的要求加強規范化建設，具體標準是：

（1）黨委政府重視支持好。建立?黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與?的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期研究解決鄉鎮（街道）工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。建立政府與工會聯席（系）會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規定主動征求工會意見，為工會開展工作提供

必要的物質保障。

（2）組織網絡健全好。建立健全鄉鎮（街道）工會組織機構，配備專職工會干部，工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委班子。工會主席由黨委副書記兼任的，配備專職工會副主席，享受鄉鎮（街道）中層正職待遇。區域內工會組織建會率、職工入會率高。

（3）履行基本職責好。源頭參與有力，適時提出涉及維護職工權益的主張和建議。建立以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，職工代表大會的各項職權落實到位。建立健全平等協商和集體合同制度，覆蓋率、履約率高。企業與職工簽訂勞動合同，建立健全勞動爭議調解組織，勞動安全衛生監督工作落實，區域內企業無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件。

（4）指導幫助基層好。適時對區域內基層工會工作提出指導性意見，主動與企業進行溝通協商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔的維權職能；培訓基層工會干部成效明顯，基層工會干部合法權益維護到位。

（5）服務職工群眾好。努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經常化、制度化。積極開展職工就業培訓，提高職工的競爭能力和創業能力。區域內企事業單位按規定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作，特困職工家庭納入最低生活保障范圍。職工群眾對工會滿意度高。

（6）圍繞中心開展工作好。緊緊圍繞鄉鎮（街道）中心工作，推動職工經濟技術創新活動深入開展。推動實施職工素質培訓工程，廣大職工積極投身改革，為發展經濟建功立業，文化體育工作活躍。勞動模范、五一勞動獎章（獎狀）獲得者和單位的培養、評選、表彰和管理工作成效明顯。

五、加強鄉鎮（街道）工會干部隊伍建設

11、積極爭取黨委支持，把鄉鎮（街道）工會干部的人員編制納入行政編制內統籌解決。利用鄉鎮（街道）黨委有利時機，選準配強鄉鎮

（街道）工會干部。鄉鎮（街道）黨委在推薦本級工會主席、副主席人選時，應征得縣（市、區）總工會的同意。積極拓寬選配鄉鎮（街道）工會干部的渠道，可以通過向社會招聘、由上級工會選派等多種途徑產生鄉鎮（街道）工會主席及干部人選，形成?專兼聘?相結合的工會工作者隊伍。

12、采取舉辦培訓班、以會代訓、交流研討、相互觀摩、網上咨詢等多種形式，加大對鄉鎮（街道）工會干部教育培訓的力度，努力把鄉鎮（街道）工會干部培養成為熱愛工運事業，善于協調勞動關系，熟悉相關法律法規以及勞動工資、社會保險、經濟管理等方面知識的專門人才。

13、建立激勵機制，調動鄉鎮（街道）工會干部履行職責的積極性。制定鄉鎮（街道）工會干部責任考核辦法，推行基層工會和會員（代表）評議鄉鎮（街道）工會干部制度。對在履行職責中做出突出成績和被上級工會評為先進的鄉鎮（街道）工會干部，給予精神和物質獎勵。

六、強化對鄉鎮（街道）工會的指導服務

14、上級工會要把加強鄉鎮（街道）工會工作擺上重要議事日程，加強領導，落實責任。省、自治區、直轄市總工會要加強調查研究，及時提出加強鄉鎮（街道）工會工作的指導性意見，為加強鄉鎮（街道）工會工作提供理論政策支持。縣（市、區）總工會擔負著直接指導和服務鄉鎮（街道）工會工作的重要任務，要圍繞提高鄉鎮（街道）工會規范化建設水平，增強鄉鎮（街道）工會活力，建立相關制度，實行分類指導，切實抓出成效。

15、大力開展創建?六好鄉鎮（街道）工會?活動。創建活動由省、自治區、直轄市總工會統一部署，制定創建活動的實施意見及考核辦法。縣（市、區）總工會負責組織實施，加強對創建活動的具體指導。要把開展創建?六好鄉鎮（街道）工會?活動與各地正在開展的創建?合格鄉鎮（街道）工會?、?示范鄉鎮（街道）工會?以及?三級聯創?活動結合起來。縣級以上各級工會要培養一批鄉鎮（街道）工會工作的典

型，及時總結推廣先進經驗，發揮典型的示范引導作用。全國總工會將在各地開展創建活動的基礎上，每年評選表彰100個?全國六好鄉鎮（街道）工會?，對被評選為?全國六好鄉鎮（街道）工會?的單位，給予適當獎勵。

16、各省、自治區、直轄市總工會要按照?統一領導、分級管理?的財務條例，從本地區的實際情況出發，合理確定鄉鎮（街道）工會經費的留成比例，或以其它適當方式解決鄉鎮（街道）工會的經費需求，保證鄉鎮（街道）工會正常活動的開展。要關心和愛護鄉鎮（街道）工會干部，滿腔熱忱地幫助他們解決工作生活中遇到的矛盾和困難，為他們開展工作創造有利條件。

2005年12月22日

浙江省總工會（意見）

浙總工發“2007”57號

浙江省總工會關于

進一步加強鎮鄉(街道)工會建設的意見

鎮鄉(街道)工會直接面對基層、面對企業，是工會工作的橋頭堡。進一步加強鎮鄉(街道)工會建設，充分發揮其對基層工會的直接領導、指導、協調和服務作用，是當前和今后一個時期各級地方工會的一項重要任務。現根據?工會法?、?浙江省實施<工會法?辦法?、?中國工會章程?和?中華全國總工會關于加強鄉鎮(街道)工會規范化建設的意見?，結合我省實際，提出如下意見。

一、鎮鄉(街道)工會建設的總體要求和基本職責

1、以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照促進經濟發展、協調勞動關系、維護職工權益、指導幫助基層的總體要求，以理順組織體制、加強隊伍建設、規范按章理事、增強辦事實力、切實發揮作用為重點，充分發揮鎮 鄉（街道）工會在構建社會主義和諧社會中組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的積極作用。

2、鎮鄉(街道)工會應履行的職責：

(1)圍繞大局工作。在黨委領導下，認真貫徹黨的路線、方針和政策，圍繞黨委的中心工作開展活動，團結和帶領廣大職工在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級主力軍作用。(2)指導幫助基層。負責本區域內企業、事業、機關、行業等基層單位的工會組建工作；深入開展建設職工之家和 ?雙愛雙評?活動；創新指導基層工會的途徑和機制，及時反映和解決基層工會工作中出現的新情況新問題。

(3)依法維護權益。堅持中國特色社會主義工會維權觀，建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，切實維護職工合法權益；建立完善企業工會干部權益保障機制，保護基層工會干部的積極性。

(4)努力服務職工。建立健全與經濟社會發展相適應的服務職工群眾工作機制，切實保障職工的民主權利、經濟權益和精神文化需求得到實現，增進職工身心健康，保護好、調動好、發揮好廣大職工的積極性和創造性。

(5)共建共享和諧。堅持職工的主體地位，切實履行社會職能，在管理國家和社會事務中積極發揮民主參與和民主監督作用；善于整合各種資源，協調內外關系，努力實現本區域的公平正義，推進區域共建共享和諧社會進程。

二、進一步完善鎮鄉(街道)工會組織體制

3、鎮鄉(街道)總工會、鎮鄉(街道)工會委員會和鎮鄉(街道)工會工作委員會(以下通稱?鎮鄉工會?)是縣(市、區)總工會下屬的按地域建立的一級工會組織，接受同級黨委和上級工會的雙重領導，以同級黨委領導為主。

鎮鄉(街道)總工會是一級地方工會組織，履行地方工會領導職責，具有社會團體法人資格；鎮鄉(街道)工會委員會具有地方工會和基層工會的雙重職能，應依法取得社會團體法人資格；鎮鄉(街道)工會工作委員會是縣(市、區)總工會根據工作需要派出的代表機關。鎮鄉工會領導

轄區內的行業性、區域性工會組織。

4、符合條件的鎮鄉(街道)應成立總工會，做到機構、人員和經費到位，由工會代表大會民主選舉產生，鎮鄉(街道)工會代表大會和它所產生的總工會委員會，是其所轄基層工會組織的領導機關；鎮鄉(街道)工會委員會，可按照聯合制、代表制的原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責人和適當比例的有關方面會員代表組成，也可以由鎮鄉(街道)會員(代表)大會選舉產生；鎮鄉(街道)總工會和工會委員會每屆任期五年。鎮鄉工會成立之時，應同時建立經費審查委員會、工會女職工委員會和勞動爭議調解委員會。

5、堅持從實際出發，因地制宜，健全、完善鎮鄉工會組織體制：經濟發達、職工集中的建制鎮和街道，應加快建立鎮(街道)總工會；企業數和職工數已增多的鎮鄉(街道)工會工作委員會，應盡快向工會委員會或總工會過渡；以農業為主業、工商業欠發達的鄉，暫以建立工會工作委員會或工會委員會為宜。

6、鎮鄉工會應堅持工會會員(代表)大會制度、會員代表常任制、會務公開制度和集體領導制度，保障工會會員依法行使民主權利，工會重大問題實行民主決策。加強工會的民主化、群眾化和法制化建設。

7、選好配強工會主席。原則上，鎮鄉工會應設專職主席(主任)。建立鎮鄉(街道)總工會的，主席應以同級行政副職配備為宜；鎮鄉(街道)總工會、工會委員會的主席、副主席經同級黨委與上級工會協商確定人選后，由代表大會選舉產生，也可采取競爭上崗或民主直選的方式產生；鎮鄉(街道)工會工作委員會的主任若由同級黨委組成人員兼任的，應配備專職副主任。

8、根據?中共浙江省委關于加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見?(浙委[2004]10號)和?浙江省實施(工會法)辦法?的規定精神，鎮鄉專職工會主席(主任)任職期間享受同級行政副職待遇；專職工會副主席(主任)任職期間享受同級中層正職待遇；鎮鄉工會主席、副主席任職期間應保持相對穩定，確因工作需要調動的，須事先征得其上一級工會組織的同意。

三、建立健全制度機制，切實發揮作用(一)建立健全源頭參與機制

9、健全完善定期向黨委匯報制度、工會與政府聯席(聯系)會議制度、勞動關系三方協商機制等源頭參與機制，及時研究和反映工會工作中的重大問題，參與研究制定涉及職工切身利益的政策規定，從整體上維護職工群眾的合法權益。

10、主動參與社會管理和社會建設，積極做好團結動員、聯系服務、協同參與的工作，協助黨委和政府制定完善的社會政策，促進社會政策制定的科學化、民主化，保障職工在社會生活領域擁有的各項權益，享受社會公共事業服務與保障。

(二)建立健全服務大局機制

11、緊緊圍繞鎮鄉(街道)中心工作，根據本區域的產業活動特點，深入開展社會主義勞動競賽、群眾性職工經濟技術創新等活動，加快創新型、節約型企業建設進程，團結和動員廣大職工為區域經濟又好又快發展作貢獻。

12、廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動，建立健全勞動關系預警機制、主動參與企業安全生產機制，抓住勞動合同、集體合同與職代會三個關鍵環節，推動勞動關系協調機制建設，增進企業與職工之間的理解與合作，促進企業和諧發展；加強與轄區內非公有制企業主的溝通聯系工作，增強企業社會責任意識，切實維護職工合法權益。(三)建立健全工會建設機制

13、深入開展黨建帶工建，工會?三級聯創?活動，進一步規范工會?推優入黨?的制度和機制建設，更好地為增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位服務。

14、大力抓好區域內企事業單位組建工會、發展會員工作。最大努力地抓好轄區內外商投資企業、港澳臺資企業、私營企業的工會組建工作；最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。

15、加強對轄區內行業工會、村(社區)工會的領導，充分體現在鎮鄉(街道)一村(社區)一企業?小三級?工會體系建設中的主導地位，積極發揮村(社區)工會的承上啟下作用，以加強非公有制企業工會建設為重點，不斷擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力。

16、切實履行對企業工會的領導、指導、協調和服務職責，創新形式、拓寬思路，努力推動?企業工會工作條例?和?浙江省總工會關于進一步加強企業工會建設的意見?的貫徹落實，不斷增強企業工會活力。(四)建立健全工作運行機制

17、建立健全工作例會制度、考核評價制度、企業建會制度、財務管理制度、檔案管理制度、業務培訓制度等，形成行之有效的制度規范，保證工作正常開展和職能發揮。

18、根據工會經費獨立的原則，鎮鄉工會應獨立建賬，并建立預算、決算和經費審查監督制度;按照有關規定收好、管好、用好工會經費，并接受上級工會的指導和監督；堅持依法聚財，通過多種渠道，增強為職工群眾辦事的實力。

19、做好協管和培訓基層工會干部工作，維護基層工會干部的合法權益；重視建立一文熱心工會事業的積極分子隊伍，不斷提高鎮鄉工會工作的群眾化水平。

四、加強領導，努力提升鎮鄉(街道)工會建設水平

20、加強領導，落實責任，及時提出加強鎮鄉工會工作的指導性意見和理論政策支持，為加強鎮鄉工會建設創造良好的工作環境和輿論氛圍。縣(市、區)總工會擔負著直接指導和服務鎮鄉工會工作的重要任務，要圍繞提高鎮鄉工會規范化建設水平，增強鎮鄉工會活力，建立相關制度，實行分類指導，切實抓出成效。

21、積極為鎮鄉工會干部配備創造條件。爭取縣(市、區)編制委員會對鎮鄉工會明確其編制、職位，納入總額內統籌解決；同時積極拓寬干部選配渠道，可通過向社會公開招聘等途徑，為鎮鄉工會配備專職工會干部。

22、按照?統一領導、分級管理?的財務原則，從本地區的實際情況出發，根據?浙江省總工會關于鄉鎮(街道)工會財務工作的意見?，為鎮鄉工會解決和落實工作與活動經費，確保其工作正常開展。

23、按照?黨委政府重視支持好、組織網絡健全好、履行基本職責好、指導幫助基層好、服務職工群眾好、圍繞中心開展工作好?的標準，大力開展創建 ?六好鄉鎮(街道)工會?活動，及時總結推廣先進經驗，發揮典型的示范引導作用。

24、建立分級負責、有序培訓、考核激勵、保障到位的鎮鄉工會干部管理和培養機制。確保新任鎮鄉工會主席、副主席在一年內參加上級工會舉辦的上崗資格培訓和其他業務培訓，幫助他們進一步熟悉工會業務；建立以職工群眾評價為主的鎮鄉工會主席工作考核與激勵機制，對履行職責貢獻突出的工會干部給予表彰獎勵；重視對鎮鄉工會干部的培養和使用，使其得到多種工作崗位的鍛煉，為黨政輸送后備干部。

25、關心和愛護鎮鄉工會干部，滿腔熱忱地幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，傾聽他們的合理訴求，維護他們的合法權益，為他們開展工作創造有利條件。

26、鎮鄉工會的財產和經費，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥；工會所屬的企業、事業單位，其隸屬關系不得隨意改變。

2007年5月14日

主題詞：鎮鄉（街道）工會建設 意見 主 送：各市、縣（市、區）總工會 抄 送：全國總工會

浙江省總工會辦公室 2007年5月24日印發

實現工會財務規范化管理 保障經費收繳穩步提升 紹興縣總工會

在上級工會和縣委的正確領導下，在市總工會財務部的業務指導下，紹興縣工會的財務工作制度化建設，規范性管理方面取得了明顯成效，使工會經費收入連續保持較快增長，上解率逐年遞增。2008年是百年未遇的世界金融危機，全縣各企業也同樣處在困境之中，盡管形勢嚴峻，但由于制度可行，工會干部努力，2008年我縣工會經費收繳仍達700萬之多，同比2007年增長24%。

近十年來，我縣工會經費收繳及上解一直處于全市各縣（市、區）之首，年年被市總工會評為財務工作先進一等獎。2007年我縣工會財務工作被省總工會授予先進集體單位，并在全省工會財務工作會議上作經驗材料介紹。

成績只能說明過去，未來還靠不懈努力。隨著企業的擴張，民營企業的增多，要保持工會經費收繳的年年增長，要做的具體工作實在太多。紹興縣是中國十強經濟發達縣之一，紹興縣工會也不能落后。我們需在實踐中探索，在探索中再求進。

一、提高認識，工會經費收繳形成合力

工會以宣傳黨的路線方針政策為指針，以維護好職工的合法權益為目標，以最大限度把職工組織到工會中來為基石。這是工會工作的大局。工會財務必經服從工會工作的大局。因此，收好、管好、用好工會經費，不單純是個經濟問題，而是一個嚴肅的政治問題，是我們工會工作的生命線。只有在思想上提高對做好工會工作重要性的認識，才能對搞好工會財務工作樹立起信心和克服困難的勇氣。我們大張旗鼓地宣傳搞好工會財務工作重要性的同時，下大力氣狠抓新經濟組織，工會的建立健全，以及收繳工會經費的意義，從思想上，組織上和輿論上統一和提高了全縣各級工會組織，工會干部的思想認識，從而保障了工會經費的按時上解，保障了各項規范性管理措施的推引。同時我們還加強加大對工會財務人員的宣傳和培訓教育，強化他們收繳經費，上繳經費責無旁貸，義不容辭的工作責任意識；把管好經費，用好經費，作為不斷提高政治和業務素質以及財經紀律的維護意識，保障工會財務工作的正常開展。

二、積極推進工會經費收繳工作各項措施，保障工會經費足額收繳

1、實現工會經費包干包目標責任制，分解經費收繳任務責任人。鎮（街）總工會工會全年考核責任人是鎮（街）工會主席，考核之一，該地區全年工會經費收繳。實現考核獎懲，收繳經費未到位取消所有評選先進資格；縣總機關干部聯鎮，聯街，作為輔助責任人；工會財務組負責督促除縣總直屬基層工會的收繳工作。縣總工會黨組一直把工會財務工作當作大事抓，做到?五個一起?，即在研究、布臵、落實，檢查時，考核工會業務時，把財務工作與業務工作一起研究、一起布臵、一起落實、一起檢查、一起考核。從機關領導干部到一般干部，每個人的工作目標和責職范圍，都有工會經費的收繳任務，使工會經費收繳工作從工會財務一個部室的工作提升到工會機關的整體工作，全局工作。在具體落實上，我們實現的責任區，責任人，將工會業務與經費收繳納入目標責任制內容，使工作落到實處。

2、規范和鞏固行政事業單位工會經費管理辦法，緊緊抓住擴基收繳，擴大這一塊的收繳額度。政事業單位工會經費的收繳在全縣工會經費中也占有舉足輕重的地位，行政事業單位工會經費足額上繳，增基數提撥是尋找工會經費新增長點的唯一。幾年來，我們取得縣委、縣政府的大力支持，積極主動與縣財政局，抓住實現行政事業單位會計統一核算的時機，把行政事業單位工會經費統一劃撥管理辦法，納入縣會計核算中心會計核算辦法中，實現了行政事業單位工會40%經費統一劃撥到縣總工會的規范性管理，使縣總工會工會經費收入總量保持了穩定，另外，在此基礎上還提高了工資總額的計提基數使我們又從中得到了工會經費 的新增長點，據推算每年可多收60萬元左右。

3、規范完善工會財務活動的制度化管理。確保這一制度在工會經費收繳中的積極作用。多年的實踐證明，深入持久地開展工會財務競賽活動，是激勵基層工會財會人員的工作積極性，促進工會經費收繳工作的驅動力和有效措施。為使這一有效的激勵制充滿生機和活力，我們結合工會財務工作實際，不斷地修改和完善工會財務競賽辦法，同時組織工會財務業務知識培訓。使之不但結合我縣工會財務工作的實際，還確實起到了表彰先進激勵后進的作用，而且不斷總結完善工會財務的運行機制，達到規范化管理的目標。

4、實現工會經費審查制度工作不放松，發揮工會經審會的作用。我們重視和發揮工會經審會作用，每年制定審計計劃，按計劃對有關部門工會經費收繳，上的使用情況進審計，對截留、挪用工會經費的現象，嚴格對單位財務進行審查并及時處理，以保障和純潔基層工會經費的足額上解及合理使用。

5、健全全縣各級工會財務管理的各項規章制度，管好、用好工會經費。我們在財務工作方面，不斷完善制度，以制度管事，以制度管人，管好，用好工會經費。按照財務制度要求，2006年起鎮（街）總工會成立。我們編制了鎮（街）總工會財務制度，按要求配備了工會財務（兼）職財會人員；我們還在健全常規的財務制度基礎上，加強對收支項目的管理。堅持必有預算，實行財務預決算使用陽光化，從制度上壓縮了經費支出。

三、堅持與時俱進，經費收繳工作任重道遠

成績只能說明過去，未來還靠不懈努力。隨著企業的擴張，民營企業的增多，要保持工會經費收繳的年年增長，要做的具體工作實在太多。紹興縣是中國十強經濟發達縣之一，紹興縣工會也不能落后。我們需在實踐中探索，在探索中再求進。

要適應發展和不斷深化的新形勢，準確認識和把握新時期工會工作的新規律，與時俱進，談何容易，工會財務工作的好壞，直接關系到工

會工作的全局，當好工會工作的后勤保障部，如何把工會經費在收好，管好，用好上做文章，仍需我們在實踐中尋求和探索新路子。這是全體工會干部的尋求。更是工會財務干部的思考，我們相信，只要有決心，有信心，任何困難都是可以克服的，我們將一如既往的努力，把未來的工會財務工作做的更好、更出色。

年5月18日

2009

抓工會組織 強工會活力

紹興縣錢清鎮總工會

我們錢清鎮總工會在上級工會和鎮黨委的正確領導下，貫徹執行?組織起來，切實維權?的工作方針，以夯實基礎工作，確保自轉功能作為一切工作之本，因勢利導，乘勢而上，強勢推進我鎮的工會工作。下面向各位領導作一匯報。

一、基本情況

我鎮地處紹興縣西大門，地域面積為54.46平方公里，常住人口5.9萬，2008年實現財政收入7.09億，國民收入70.78億，實現雙七突破，目前，全鎮規上企業199家。

組織設臵：鎮總工會實行主席負責制，委員會成員由專職一正兩副主席和14名委員組成，經審委設主任1名，委員2名。

服務管理：全鎮單建工會70家，聯合工會19家，工會聯合會1家，職工人數37532人，會員數37182人，覆蓋企業269家。

二、具體做法

1、抓建會，增強工會工作的生命力

組建工會是企業發展的內在必然，為此，我們圍繞中心，服務大局，注重方法，乘勢而作，07、08兩年來，新建立了30家單建工會組織，至此，全鎮單建工會達到70家。

在具體的工作中，我們堅持?黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合?的工作原則，集中時間，按照先易后難，分類指導的工作方法，積極發揮三大優勢，使工作穩步推進。一是發揮組織優勢，工會工作是黨委直接領導下的工作，因此無論是定調，還是協調，都能統籌安排。二是發揮老領導的優勢，當前農村工作的開展，如果只是靠單純的行政

手段，往往會囿于計劃經濟時期的慣性思維，因此，我們說動老領導來幫助我們的組建工作。實踐證明，?熟面孔?會在很大程度上起到行政手段替代不了的作用。三是發揮聯廠干部的優勢，聯廠聯心，通過聯廠干部，做好與企業老總的溝通工作，達到了預期的目的。

特別要提到的一點，我們在組建過程中，始終強調組建工作的基礎性，把工會主席的人選作為建會的第一關口，嚴格把關，堅持用人原則，合理調配年齡結構，在新建的工會主席中，多數是副總，其他至少是廠辦主任或財務科長，其中還有3名是女的。這為我們工作的開展奠定了基礎。

2、抓網絡，增強工會工作的源動力

工會組織在日益發展，基層隊伍在日益壯大，在管理上又面臨了一個新的課題。為此，為形成縱向指導到位，橫向聯系到邊的工作格局，根據我鎮工會組織地域分布和發展情況，我們建立了單建工會分片聯系制度，對全鎮工會組織劃分了錢清片、新甸片、南錢清片、外商園區片和集聚區片等五個片，明確了片組長和鎮聯系員，明確了職責。同時，為便于聯系，我們還統一印制了卡片式通訊錄。

我們以片組的形式進行活動，每次活動突出一個主題，第一次片組活動是07年8月份，我們在新甸片的鵬越紡織廠，突出?六有?工會達標活動主題，首次以會議的形式進行了片組活動，下轄16家單建工會主席交流匯報了企業工會目前的運行情況，效果有三，一是掌握動態，相互溝通。二是具體工作便于落實。三是增強工會的影響力。

3、抓例會，增強工會工作的軟實力

我們一以貫之堅持例會制度，做到務虛工作常抓不懈，每年至少召開四次大會，兩年來召開了13次。到目前為止，我們召開全委會及其擴大會4次，特別是年中8月份召開的?工會活動月?工作會議，可以說是一攬子會議，我們為新建工會舉行了授牌儀式，定了名份，提出了?六有??六好?工會達標活動的具體目標和要求，我們把8月份定為工會活動月，開展了一系列工作，同時也是半工作會議。從中體現了例會

制度的重要性和必要性。

同時，我們還明確了以文代會制度。07年以來，我們每年印發文件25只左右，文件分?錢鎮總工會?工作類文件，?錢鎮總工發?批復類文件，為提高效率，我們明確了以文代會制度，每只文件除了會議上發放之外，都以郵寄的形式送達到各主送單位，從而消除了精神傳遞和貫徹上的盲區。

4、抓宣傳，增強工會工作的影響力

工作有做的一面，也有說的一面，我們注重于工會工作的宣傳報道工作，僅07年一年鎮總工會以我個人名義先后有四篇材料在縣報上進行了報道，一篇在縣府辦主辦的?今日政務?上刊出，內容分別為：勞動技能比武、職工維權、工會組建、社會責任履職等，總共為15篇。在企業層面也如此，?浙江工人日報?、?紹興工運?、?紹興縣報?等刊物上都有刊載，這大大地擴大了工會工作的影響面。

三、工作體會

縣總唐主席曾說過：做好工會工作最關鍵的就是要具有兩樣東西：隊伍、袋袋。而要實現這一關鍵，除了通過努力，還是努力，努力爭取外援，借外力，因為只有贏得各方的支持，才能增強工會工作的戰斗力，才有我們工作的成效。

1、要征得黨委的認可。黨委認可，而且要實實在在的認可，這是做強工會的先決條件，而實實在在的認可又通過五子來實現，自05年鎮總工會成立以來，班子、房子、牌子、位子、票子都一一兌現，實現了?五子登科?，其中最關鍵的是票子，鎮政府每年下撥不少于10萬元的工會經費，其實年初已列入財政預算內，年底到位。說到底，這是我們開展工作的底氣。

同時要抓住黨工聯席會議這一平臺，重大事件進行?一事一議?，特別是分管副書記，要做到勤匯報，勤溝通，贏得黨委的關注。

2、要征得環境的支持。工會工作除了工會正副主席專職外，其它委員都是兼職的，因此要有目的地選擇委員會成員，抓好班子自身建設，要為你所用。如：我們召開個會議，應該說是個大會了，七、八十號人參加，我們往往是早一天前通知，第二天就召開了，因此，搞好協調關系，這樣就有精力去從事我們從事的工會事業。

3、要征得企業的理解。基層工會主席作用，在很大程度上要靠我們去發揮。我們通過會議的形式，解決溝通問題；通過活動的形式，解決融洽問題；通過考核的形式，解決激勵問題；通過關愛的形式，解決凝聚問題。這樣我們就能輕裝上陣，去做我們要做的事。

2009年5月1８日

以“四化”為目標 扎實推進規范化建設

紹興縣柯巖街道總工會

紹興縣柯巖街道地處紹興縣城?柯南新區?，地域面積45平方公里，常住人口5.3萬，轄23個行政村、14個居委會。2008年實現財政總收入5.11億元，其中地方財政收入2.67億元，工業銷售收入84.22億元，工業投入5.11億元，自營出口4.67億美元，農民人均純收入11802元。街道總工會目前轄工會組織55家（其中基層工會36家，聯合工會19家），覆蓋企業200家，職工16978人，工會會員16349人。

2005年11月21日,柯巖街道成立了總工會，實現了街道工會機構由委任制向選舉制的重大轉變，街道工會實現了?五子到位?：即牌子、班子、位子、房子、票子的到位。這不僅僅是名稱或地位上的改變，更多的體現在職責、權限、任務上的進一步擴大與延伸。街道總工會是街道副鎮職級機構；街道總工會主席作為享受副鎮職級領導干部，由兼職改為專職，人員配備一正二副，有關的政治、經濟待遇均到位；街道總工會配備了專門的辦公用房、辦公設施;街道辦事處將工會經費列入財政預算，撥付10萬元資金作為工會日常工作和活動經費，積極支持工會開展日常工作和困難職工慰問等活動。街道總工會作為地方一級工會，承擔起工會組織建設、維護職工權益、提升職工素質、推進企業文化等工作職責和任務，工作目標更加明確，工作要求更加嚴格，工作難度也不斷加大。為適應新形勢的需要，努力提高街道工會自我運轉和獨立工作的能力，充分發揮工會組織作為?黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶?作用，為黨政分憂、為職工解難，無愧于省級示范鎮（街）工會的榮譽稱號，我們結合實際，在縣總工會和街道黨工委的關心支持和指導幫助下，因地制宜，大膽實踐，從組織建設制度化、職工維權社會化、工會活動

經常化、資料管理標準化四個方面入手，探索了本級工會的規范化建設，使工會工作更加有序開展，為促進區域經濟發展、構建和諧社會做出了工會組織的貢獻。

一、基本做法

1、組織建設制度化。為實現?以制度促規范?的目標，我們制訂并完善了四個方面十項制度。一是工作例會制度。規范建立街道總工會工作例會制度，每月召開（遇有重大事項臨時召開）一次主席辦公會議，商議當月工作安排或討論臨時性重大事項；每季度召開一次基層工會工作會議，部署當前工作任務，匯報交流進展情況，相互溝通工作信息，使各項工作有效貫徹。二是管理考核制度。建立健全基層工會組織建設制度、工作考核制度、檔案管理制度、工作工會干部業務培訓制度，充分激發基層工會工作積極性，使基層工會開展工作既有章可循，又目標明確。三是財務審查制度。建立了總工會財務管理制度，街道總工會實行單獨建帳、單獨核算和財務預決算，明確工會經費收繳程序及經費使用項目，確保工會經費及時足額到位，經費使用規范，用途明確，手續完備。四是部門聯動制度。制訂了街道總工會聯席會議制度、勞動關系三方協調制度、勞動關系預警制度、街道總工會主動參與企業安全生產監督檢查制度，實現了資源有效整合、聯動有序運作，使街道總工會在協調勞資矛盾、和諧勞動關系上發揮更大作用。

2、職工維權社會化。由街道工會、綜合治理服務中心、勞動保障所三方聯合，組建街道職工維權服務站，負責接訪、調處勞資等涉及職工權益維護的事項，充分借助各方力量共同參與職工維權工作，暢通了職工訴求渠道。同時，為有效抓好工業集聚區企業職工的維權工作，有效整合集聚區內職工維權工作資源，更好地為企業和職工服務，我們又探索了維權工作新方法，在集聚區工會聯合會建立了社會化的維權服務中心，職工有求直接找中心，中心出面直接搞協調，以真正方便職工群眾。

3、工會活動經常化。活動是工會的生命力，我們在工會活動中重點是抓好引導基層，激發基層活力。在提高職工素質上，街道工會層面通

過組織一些啟發式的競賽活動來拓展基層工會的工作視野，開闊工作思路，引導他們設計并安排適合自身企業發展的勞動競賽項目。在建設企業文化上，充分依托各基層工會的文化陣地，設計職工喜聞樂見的形式豐富職工業余文化生活。如每逢重大節日舉辦職工聯歡會、職工文藝演出，組織優秀員工外出旅游、參觀學習等。在關愛困難職工上，各基層工會都建立了困難職工檔案，基層工會干部及時進行了解、幫助。街道總工會為困難職工開展?送溫暖?和?金秋助學?等活動，黨工委分管領導每年參加走訪慰問。同時，部分企業還設立了職工互助基金，幫助困難職工度過難關，使救助工作及時、有效、規范。

4、資料管理標準化。在街道總工會建立之前，工會工作的資料管理是一個薄弱環節，日常工作資料的收集、歸類、管理沒有做到規范有序，很大程度上影響到工會工作的交接與延續，特別是當有關人員調動以后往往很多資料都散失，新的工會干部必須重新進行調查，降低了工作效率。為加強工會資料及檔案管理，我制訂相關制度，要求工會工作人員必須對平時所做工作的進展情況全面完整加以記錄、收集，特別是工作計劃、工作制度、集體合同、工資協議、職代會決議、財務帳冊等重要資料，以電子、文本文檔兩種形式分別留存。每隔半年進行一次分類整理，每一年進行立卷歸檔，做到檔案資料系統、清晰、有條理，便于工作交接和管理查閱。

二、基本成效

1、組織建設扎實推進。致力于增強工會工作實力，一是得到了黨政肯定。通過扎實有效的工作，街道的工會工作得到了黨工委、辦事處的充分肯定，主要領導每月聽取工會工作情況匯報，提出工作要求，保障工作經費；分管領導積極參與具體方案策劃，研究工作方法，密切關注進度，為工會工作的開展開創了良好的局面。二是帶動了工會組建。規范化建設在提高現有工會工作的基礎上，進一步擴大了工會的影響力，有效帶動了工會組建。三是實現了考核創優。通過各基層工會組織業績考核制度，激發了基層工會干部的工作熱情，拓展了工作思路，鍛

煉了工作能力，圓滿完成了街道工會各項的工作任務，街道工會工作在縣總工會考核中歷年來均獲一等獎。

2、維權行動成效明顯。突出了工會職權工作主責，一方面和諧了勞動關系。平等協商工作簽訂率始終保持100%，撐起職工維權?保護傘?。?勞動關系和諧企業?創建活動取得了良好的效果，分別有2家企業、4家企業申報創建市、縣級?勞動關系和諧企業?。街道維權服務站去年共調處勞資糾紛82起，涉及職工460人，調處金額78萬元；集聚區工會聯合會全年共調處勞資糾紛61起，涉及職工81人，調處金額13.4萬元，較好地維護了職工權益和社會穩定。另一方面維護了職工安康。參與安全生產管理，規范崗位操作規程，切實保障了職工身體健康和人身安全。實行生活后勤保障工程，想方設法改善職工吃、住條件，解決職工文化娛樂、健康體檢等生產生活中的現實問題。特別是夏季高溫季節，要求各基層工會組織切實做好夏季防暑降溫工作，落實保健措施，充分體現工會組織對職工的關心關愛。做好困難職工?送溫暖?和?金秋助學?活動，共慰問困難職工30名，支付慰問金16400元；資助困難職工子女32名，資助金額29100元。在?5.12?汶川大地震發生后，我們積極組織轄區內企事業單位及工會組織向災區人民捐款捐物獻愛心，并做好88名受災職工的慰問勸導工作。

3、素質提升形成共識。著眼于謀求職工全面發展，一方面通過技術創新增強能力。依托街道汽配、機械行業的產業優勢，圍繞提高經濟效益、加快自主創新、發展循環經濟等現實需要，積極引導和鼓勵職工爭先創優，開展崗位技能操作比賽，最大限度地激發職工的創造潛能和創新熱情，推動了經濟技術創新。涌現了全國工人先鋒號、全國知識型職工、省級職工經濟技術創新活動優秀成果、市級職業技術帶頭人、市級創新能手、市級創新示范崗等諸多先進集體和個人，營造了創業創新的良好氛圍。另一方面通過文化生活促進和諧。依托各基層工會文化陣地，推進企業文化建設，豐富職工精神生活，組織職工開展各類形式多樣的文體活動，把企業文化建設與工會職能、職工企盼、企業需求充分結合

起來，提高職工綜合素質。如在勞動節、圣誕節、元宵節、春節、中秋節等重大節日期間組織職工搞聯歡、看電影，組織優秀職工旅游，開設職工遠程教育課堂，開展職工趣味運動會等，均得到了職工的歡迎。

三、工作體會

1、黨政重視激發動力。在推進社會主義現代化建設和構建和諧社會的偉大進程中，工會作為代表職工的群眾組織，在協調區域內企業勞動關系，保護和調動職工工作積極性，促進地區經濟和諧穩定發展上的作用日益明顯。黨組織把工會工作納入黨建目標體系，支持工會依法獨立自主開展工作，行政及時足額劃撥工會經費，無疑是為工會開展工作提供重要的組織保障和物質保障，為工會工作開展注入源動力。

2、部門聯動形成合力。把本級其他部門的工作資源與工會的工作資源進行整合，相互溝通，相互協作，做到?一盤棋?運作，?一站式?服務，就能有效避免各部門之間各自為政，形成強大的合力，切實提高職工維權的實效性。

3、規范自身提升能力。工會工作的有效開展離不開工會組織的自身規范，通過基層工會規范化建設這個載體，將工作例會、財務管理、競賽活動、員工獎勵、教育培訓制度等作為制度建立并運作起來，有利于充分調動基層工會干部的積極性，確保了目標任務的順利實現。

4、活躍基層增強實力。基層是工會工作的基礎，要夯實基礎勢必要活躍基層。因此，街道工會一級的規范化必須向基層延伸，即在基層工會也建立起一整套完善的管理制度和運作模式，通過充分調動基層工會干部的積極性來推動各項工作的有序開展。

2009年5月1８日

發揮工會獨特優勢 推進企業文化建設

諸暨市總工會

企業文化是企業生存和發展的重要基礎。工會是職工群眾的組織，職工是企業文化建設的主體。工會組織如何更好地團結凝聚職工群眾，發揮在企業文化建設中的獨特優勢和作用，這是當前新形勢下各級工會組織要思考的新課題。諸暨非公經濟比較發達，非公企業工會建設也積極穩妥推進，目前全市規模以上企業基本建立工會組織，其中80％以上工會組織已建成合格?職工之家?，在企業文化建設方面發揮了重要作用。下面，將我們抓企業文化建設的幾點做法和體會匯報如下：

一、提高思想認識，合力推進企業文化建設

企業文化建設與工會建設是相融的，是工會工作的題中之義。企業文化工作與工會工作都以人為本，兩者的工作內容相似，工作目標一致，工會抓企業文化建設有著獨特的組織優勢、職能優勢和資源優勢，不僅有利于充分發揮工會組織的應有作用，提高工會工作的整體水平，而且有利于擴大工會組織影響，增強工會組織地位。因此，我們早在2005年就把?企業文化建設?這項工作列入工會工作重要內容，并積極主動加強與市委宣傳部、市委企業工作委員會、市經濟貿易局、市文化廣電局等部門的聯系與配合，聯合出臺指導性文件，共同開展全市性活動，精心培育選樹先進典型，合力推進企業文化建設。為了加大各級工會參與和指導企業文化建設的力度，我們第一，實施企業文化建設?五個一?工程。以市級工業、建安規模企業為重點，開展?提煉一種企業精神、創作一首企業之歌、創辦一份企業報刊（網站）、建設一個活動中心、建立一支文體骨干隊伍?為主要內容的企業文化建設?五個一?工程活動，取得了良好效果。據統計，目前全市150多家市級工業、建安規模企業

80％已有自己的企業精神或企業之歌，60％已有自己的刊物或網站，70％已有自己的文體活動場地和業余文體骨干隊伍。近年來，我市的海亮集團、宏磊集團、萬安集團、雄風集團等10多家企業還每年或隔年舉辦一次職工運動會。第二，建立工會俱樂部協會。市工會俱樂部協會是在2005年根據浙江省總、紹興市總關于加強職工文化建設的有關要求建立起來的。盡管建會只有三年多時間，會員單位已從組建初期的20家發展到近60家，到目前已組織橫向交流活動28次，下基層輔導31次，還創辦俱協通訊，舉辦俱協年會、企業文化研討會、優秀工會俱樂部評比等活動，在加強基層相互交流和協調、指導基層工會開展文化體育活動方面發揮了重要作用。第三，加強工作指導和考核。在每年全委會工作報告中都對各級工會參與企業文化建設提出工作要求，并把企業文化建設工作列入對鎮鄉（街道）、市級產業（系統）工會考核的重要內容。市總工會和各中間工會每年在?三八?節、?五一?節、國慶節、元旦等重要節日期間，都組織開展群眾性文化體育活動，有力地帶動和促進了基層文化體育活動的廣泛開展。我們還按照紹興市要求，會同有關部門認真抓好企業文化建設示范單位的創建工作，目前我市已有11家企業獲得?紹興市企業文化建設示范單位?稱號，從而為全市樹立了企業文化建設的工作典范。

二、堅持以人為本，努力發揮職工首創精神

凡是一個成功企業都離不開良好的企業文化支撐。而企業文化建設的一個最重要目的就是不斷提高職工隊伍素質，使企業精神、價值觀時時在職工身上得到充分體現。因此，市總工會積極主動向市委、市政府提出了?關于在全市職工中實施?提升素質，聚力建功?工程的意見?，并很快得到批轉。為了抓好這項工程的實施，我們從工會自身特點出發主要抓了以下四方面工作：第一，開展?提升素質，參與競賽，忠誠企業，爭創一流?活動。教育引導職工不斷提高思想道德素質，創造性地做好本職工作，積極投身到勞動競賽、提合理化建議和?工人先鋒號?創建活動中去，發揚和實踐新時期職業精神，為企業又好又快發展多做

貢獻。第二，開展?創建學習型組織，爭做知識型職工?活動。為使這項?創爭?活動持久深入開展，我們除召開?創爭?活動推進大會、舉辦?創爭?活動知識競賽外，主要抓好三項工作：一是抓先進評比表彰和推廣。幾年來已評比表彰知識型職工161人、學習型班組83個、?創爭?活動先進單位16個。同時，還認真總結了5家企業開展?創爭?活動的先進經驗，在全市介紹推廣。二是抓?職工讀書月?活動。每年9月份都開展?職工讀書月?活動，如去年圍繞?讀書助創業，求知促創新?這一主題，組織開展推薦一批新書好書、增添一批職工圖書閱覽室藏書、贈送一千張職工購書優惠卡、選樹一批?職工讀書屋?示范點、開展一項職工讀書求知活動等為主要內容的?五個一?職工讀書活動，取得了很好效果。三是抓企業?職工書屋?建設。2006年組織向農民工集中的鎮鄉（街道）和企業援建公共圖書室（電視廳）16個。去年又走訪38家企業?職工書屋?，向15家企業贈送圖書25000冊。?職工書屋?建設走在紹興市前列，9家企業的?職工書屋?獲得省總工會表彰。第三，組織全市性的職工職業技能大比武活動。以塊狀特色、行業特點為依托，年年開展市級職工技能大比武活動，今年還成功舉辦了市首屆職工技能運動會。市首屆職工技能運動會涉及起重機、鉗工、車工、電工、汽車駕駛、襪業包裝、服裝制作、賓館服務、銀行業務、美容化妝、醫院護理、教育技藝等13個比賽項目，數萬名職工參加了技能培訓、技術練兵活動。第四，建立職業技能帶頭人評選管理制度。推動市政府出臺了職業技能帶頭人管理辦法，就職業技能帶頭人的評選條件、評選管理、職責待遇等作出了規定。到目前為止，已評聘全市職業技能帶頭人兩批共19人，他們每月享受市政府的特殊津貼。第五，辦好職工業余學校。市總工會職工業余學校是全國工會系統示范性學校，為企業平均每年培養300多名大專以上學歷的職工，平均每年舉辦50多期技能培訓班。

三、豐富活動載體，大力弘揚優秀企業文化

工會組織參與企業文化建設，還要充分發揮群眾組織的優勢，不斷創設和豐富活動載體，一方面活躍職工的精神文化生活，一方面弘揚優

秀企業文化。市總工會每年都開展全市性的文娛體育活動10多項，近兩年還送電影進企業、進工地共150場次。今年市總工會以?激情、參與、和諧?為主題，舉辦了首屆職工文化藝術節，為期3個月，內容有書法、攝影、聲樂表演、主題演講和龍舟、籃球、田徑等體育比賽項目，還有職工文化論壇、企業報展評、企業文化特色案例展評等，帶動了中間工會、基層工會的廣泛參與。據統計，首屆職工文化藝術節期間，參加各級工會組織的文化藝術活動的職工人數達到10萬人次。為了大力弘揚優秀企業文化，我們還著重組織了以下三項活動：第一，企業文化建設特色案例征集評選活動。近幾年來，我市企業文化建設本著以人為本、對社會負責的要求，在企業精神提煉、企業之歌創作、企業形象策劃、企業制度建設、企業價值觀培育、職工素質提升、黨群活動開展等方面取得了許多成功經驗和創新做法。為了把它們發揚光大，今年會同市級有關部門征集評選出企業文化建設特色案例一等獎3家企業，二等獎6家企業，三等獎8家企業，在全市推介。第二，企業之歌職工大合唱比賽和展演活動。這項活動已舉辦了兩次，都取得了很好效果。如去年以?唱響和諧旋律，展示企業風采?為主題的企業之歌大合唱比賽，有10家企業共800名合唱隊員參加，在城市廣場的舞臺上盡情演唱，充分展示了各企業職工良好的精神風貌。還積極參與紹興市企業之歌合唱大賽，?海亮之歌?、?盾安之歌?等都獲得大賽金獎。第三，優秀企業報評比活動。為了促進企業報的創辦，提高企業報的創辦質量，組織企業報創編人員聯誼活動，開展企業報?十佳優秀版面?、?十佳優秀欄目?、?十佳優秀作品?的征集評選活動。還積極組織參加紹興市優秀企業報刊評選活動，每年都取得縣市中名列第一的豐碩成果。

四、突出維護職能，致力打造和諧企業文化

優秀的企業文化必須建立在和諧勞動關系的基礎上。一個企業沒有和諧穩定的勞動關系，就談不上有?文化?。一個具有和諧文化的企業，企業凝聚力就強，職工積極性就高。而抓和諧企業文化，是工會基本職能的題中之義，是工會義不容辭的職責。市里出臺?關于在全市開展創

建勞動關系和諧企業活動的意見?后，我們認真制訂創建標準程序，落實活動要求措施，并積極協助市委市政府及時召開工作推進會，做好經驗總結和推廣。我們還把這項創建活動與合格、星級?職工之家?創建活動有機結合起來，取得很好效果。創建活動開展以來，已命名市級勞動關系和諧企業50家，其中16家企業獲紹興市勞動關系和諧企業稱號，3家企業分別獲得省和全國級勞動關系和諧企業稱號，市總工會被評為浙江省勞動關系和諧企業創建活動優秀組織單位。為扎實推進和諧企業文化建設，還著重抓好以下三項工作：第一，推行?一會一欄六公開?廠務公開民主管理制度。尊重職工群眾，營造民主氛圍，是企業文化建設的精髓之一。從我市實際出發，近幾年來花大力氣抓好非公企業的廠務公開民主管理工作，推動市里出臺了?諸暨市非公企業廠務公開試行辦法?，并對這項工作每年開展檢查，通報檢查情況，總結宣傳先進。據統計，去年底，我市非公規模企業廠務公開建制率已達88％。第二，開展強保障促和諧?四個十佳?創建活動。會同市級有關部門以?建家園、聚人心、促和諧?為主題，連年在全市企業中開展十佳職工食堂、十佳職工宿舍、十佳職工文體中心、十佳職工互助保障會評比活動，并規定對全部獲得?四個十佳?的企業，授予?諸暨市職工生活后勤保障工作綜合示范企業?稱號。第三，推行職業安全衛生?一卡一書?工作法。?一卡?是指根據安全生產的基礎理論，參照國家現行的勞動安全衛生法規和技術標準，結合不同行業的生產特點而編制的?安全檢查提示卡?。?一書?是指針對職業安全衛生檢查中發現的隱患問題，由工會對企業提出整改要求的?職業安全衛生隱患整改意見書?。2004年我市海亮集團工會參與企業安全衛生工作的試點經驗得到全國推廣后，就會同市安全生產監督管理局在全市工礦企業中推行職業安全衛生?一卡一書?工作法，并取得一定成效。這項工作切切實實從關愛職工的生命安康入手，是貫徹以人為本科學發展觀的具體體現，受到了職工群眾的稱贊。

2009年5月18日

村級工會建設的實踐與思考

諸暨市王家井鎮工會

我們諸暨市王家井鎮個私紡織織襪業集中分布在沿杭金線公路涼風洞村、沿山新村、后陳村等三個村，25人以下職工的企業共有500多家，用工人數達3500多人，外來務工人員占90%以上，且98%是農民工。由于織襪行業入門門檻低，對勞動者本身的素質要求也不高，個私業主更多的是招用文化較低，技能較弱的外來務工人員，據統計：這三個村的外來務工人員小學文化程度的約占35.6%，初中文化程度的約占52.25%，高中及以上學歷的僅占12.15%，總體知識水平較低。從調查情況看，這些外來務工人員的權益保障、勞動保護等意識普遍不強，加上個別個私業主為獲取更大利潤，隨意延長勞動時間、克扣職工工資等情況也時有發生，迫切需要通過一種新的組織形式，來提高農民工的知識技能，保障農民工的經濟民主權益，而我們分析考慮，成立村級工會組織或許是新形勢下的一種有效形式。為此，在鎮黨委政府的重視支持下，在市總工會的指導幫助下，我們與2007年在涼風洞村成立了村級工會，以作些探索實踐。下面，我簡要匯報三方面的情況：

一、建立村級工會的幾點考慮

（一）構建和諧社會的需要。構建和諧社會是黨的十六大確定的 重要目標之一，黨的十六屆五中全會進一步提出了社會主義和諧社會建設的任務和要求，強調?加強和諧社區，和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。?從個私經濟比較發達的行政村的情況看，勞資矛盾是一種比較普遍、比較突出的問題，如何協調農民工與私營業主之間、農民工與行政村村民之間的利益關系，建立相互之間感情相聯、利益相關的和諧關系，已成為為基層黨組織的一項重要工作，毫無疑問

也是基層工會的工作職責。

（二）建設社會主義新農村的需要。從經濟社會發展的現狀分析，農民工成為工人階級的新成員，已經成為職工隊伍中不可忽視的重要組成部份，也理所當然地成為所在行政村新農村建設的主要力量，因為，在我國來說，無論農業農村的發展，還是農民的進步，都離不開農民工這個?橋梁?、?紐帶?，來行政村到個私企業打工的農民工不僅給所在村帶去一定的資金和技術信息，促進農村和農業的發展，還帶去了先進地區的文明和知識，促進農民素質的提高，所以，把廣大的農民工通過工會組織發動起來，把農民工的合法權益保護起來，讓農民工得到最大的實惠，就能有效調動他們的積極性、創造性，就會有力地促進社會主義新農村建設。

（三）擴大工會組織覆蓋面的需要。從基層工會的職能定位，工作任務出發，最大限度地把農民工吸收到工會組織中來，努力擴大工會組織的覆蓋面，是新形勢的需要探索創新的內容之一。而且從現實情況看，因村、因企、因地采取各種形式，建立相應的工會組織，著力在權益維權、矛盾協調、素質提升等方面發揮好工會組織作用，完全符合黨的十七大精神。

二、村級工會運作的幾個特性

（一）靈活性。對規模較大的企業可以采取以企業農民工全部入會的方法；對規模較小的企業，可以采取以工會小組為單位，吸收入會的方法；對臨時就業的人員，則采取個人登記入會的方法。總之，靈活變通，最大可能地把所在村的農民工全部吸收到工會組織中來，避免會員的流失。

（二）建設規范化。對基層工會規范化建設的標準要求，我們要求凡組建的村級工會必須達到軟件完善、硬件配套的規范化目標。從涼風洞村工會看，通過一個階段的努力，已基本達到了?五有?、?四化?、?三健全?的要求，即：有牌子、有印子、有辦公場所、有活動場地、有很行帳戶；參會全面化、目標具體化、活動經常化、管理人性化；組織機

構健全、工作制度健全、管理制度健全。

（三）工作多途徑。就是根據村級實際，結合行業發展特點，在活動開展、意見征求、關系協調、權益維護等方面，不采取一刀切的辦法，盡最大可能，用最多途徑，積極發揮村級工會的作用，努力把村級工會辦成農民工素質提升的第一學校，權益維護的前沿陳地，和諧關系建立的有效平臺。

三、村級工會工作的進一步設想

（一）著力提升農民工素質。下階段我們將把提高農民工素質作為村級工會的主要職能，定期不定期地組織職工開展文化知識、法律知識的學習和崗位持能的培訓，盡可能使分散的農民工轉化為有組織的產業工人，從而促進企業的發展，推動新農村建設。

（二）著力維護農民工權益。維護職工合法權益是基層工會的基本職能。村級工會處于職工維權的第一線，對職工的利益訴求和生產狀況要底子清、情況明，因此，我們要求村級工會當好第一信息知情人，第一權益維護人，依法監督個私企業改善生產條件，保障職工權益，切實維護好農民工的合法權益。

（三）著力促進社會和諧。在村級工會建立之初，我們就要求村級工會主席原則上由村黨支部書記擔任，以有利于農民工與所在村黨組織建立正常有效的聯系渠道。下階段，我們要充分利用這一優勢條件，更好地發揮村級工會的橋梁紐帶作用，盡最大努力消除不和諧、不穩定因素，為社會穩定、經濟發展作出新的貢獻。

2009年5月18日

強基固本，克難攻堅 努力開創工會工作新局面

嵊州市甘霖鎮總工會

甘霖古稱兩頭門，是嵊新盆地最大的腹地，距市區12公里，甬金高速設道口，兩條省道（37、212）交匯于鎮區，是嵊州市西部的交通樞紐。區域面積159.5平方公里，轄71個行政村，2個居委會，常住人口10多萬。2008年,全鎮實現地區生產總值28.1億元，各項主要經濟指標和綜合經濟實力繼續保持全市領先地位，并率先進入全省百強鎮行列，被評為省級生態鎮、省級衛生鎮、省級民政工作先進集體，鎮總工會被推薦為省?三級聯創?示范鄉鎮工會。

一、圍繞中心，健全組織，發揮優勢

我鎮的工會工作在鎮黨委和政府的高度重視和支持下，在市總工會的悉心指導和幫助下，緊緊圍繞市委提出的?工業強市，和諧惠民?的工作主題，按照鎮工會提出的?抓創建，強基礎；抓網絡，促維權；抓文化，促和諧?的工作目標，認真抓好落實，經過全鎮工會干部和廣大會員的共同努力，我鎮的工會工作有了較大的進步，各項工作取得了明顯的成效，主要表現在以下幾個方面：

1.組織建設進一步強化。我鎮工會按照市總工會 ?擴大覆蓋面，增強凝聚力?的要求，切實加強了工會的組建工作。

（1）在全市率先建立了鎮級總工會。為順應經濟發展的需要，07年在市總工會的指導和幫助下，于10月12日召開了我鎮第一屆第一次工會代表大會，選舉產生了鎮總工會委員會和經費審查委員會班子，由原來的工會工作委員會轉變為鎮總工會，確立了鎮總工會的主體地位，為全面推進我鎮的工會工作提供了組織保證。

（2）全力推進非公企業的工會組織建設。按照?黨建帶工建，工建促黨建?的思路，堅持?先搭臺，后充實，再完善，漸提高?的建會方法，截止08年12月，全鎮共有40家企業建立了工會組織，工會會員3974人。特別是規上企業的工會組織建設工作得到不斷加強與規范，職工人數在50人以上的 規模以上企業全部建立了工會組織。建會企業的農民工入會率達95%以上。

2.維權網絡進一步健全。根據市總工會要求，成立了由工會、婦聯、司法所、安監站等人員組成的維權服務站，開展工會勞動保障法律監督。建立勞動關系三方協調會議制度，促進了集體合同的簽訂和工資集體協商，及時協調解決企業、職工關注的熱點難點問題。深入開展勞動關系和諧企業創建活動，目前已有紹興市級勞動關系和諧企業1家，嵊州市級8家，鎮級6家。積極做好困難職工幫扶工作，開展外來女職工關愛活動，為職工群眾辦實事、做好事。積極推進廠務公開制度，努力擴大廠務公開的廣度和深度，讓更多的職工知廠情、議廠事、參廠政，共謀企業發展。

3.企業文化進一步加強。優秀的企業文化是企業精神風貌的充分體現，是企業發展的精神動力，對企業的持續、穩定、健康發展起著重大的推動作用。鎮工會組織企業工會發揮政治優勢、組織優勢、人員優勢，在提高職工思想認識，打造企業文化中有所作為。加強與勞動部門、職業技校的合作，落實職工培訓計劃，組織條件好的企業大力開展職工素質工程，積極開展?創建學習型組織、爭做知識型職工?活動，幫助廣大職工提高創新能力、競爭能力和創業能力，使之成為知識型、技能型、復合型的高素質勞動者，為企業良性發展打好基礎。如匯豐針織工會專門購進有關企業管理的書籍，建立企業中層干部周一晚上學習制度，提升企業管理水平。三鼎工具有限公司設立宣教室，每一個進入企業的新員工都要進行為期一周的崗前培訓。創辦?三鼎之聲?企業報，開展圖書漂流，為企業員工提供圖書借閱服務，豐富職工業余生活。企業工會還通過開展形式多樣的寓教于樂的活動，廣

泛地吸收職工群眾參加，多方聽取和積極反映職工群眾的意見，增強職工的主人翁責任感。

二、目前工會工作存在的困難

應該說隨著經濟的發展、社會的進步，各級組織和企業主對工會的認識也不斷加強，工會工作得到越來越多的關注和重視，工會的作用也得到不斷的發揮，但從目前的經濟危機和工會工作的現狀看，做好工會工作任重道遠，主要表現在?四難?：

一難：工會干部配備難。專職沒有，兼職多，無論是鎮總工會還是企業工會，工會干部都身兼數職，不能全身心地投入工會工作，甚至把工會工作當做份外事。所以要做好工會工作必須加強工會干部隊伍建設，選強配優工會干部，落實專職人員，落實政策，提高待遇。

二難：企業工會組建難。思想認識存在誤區：一些企業主對建會持不支持態度，而一些職工也對建會抱無所謂態度。建會是自上而下要求式的，而非自下而上自愿式的。企業規模不上檔次，職工人數偏少，企業效益不是很理想，企業主不歡迎建會，即使建了也更多的是形式，實質的內容很少，甚至是個人面子，所以導致企業工會組建困難。

三難：工會活動開展難。從目前建會的企業來看，工會活動正常開展的較少，工會工作還是停留的福利工會的層面，發發勞保用品，慰問慰問職工，真真開展有益于職工的活動較少，即使搞活動參與的人數于層面也較小，基本上以科室人員為主，一線職工基本沒有，與建會的初衷相背，工會缺少號召力與凝聚力，導致老板不重視，職工不歡迎，工會處于比較尷尬的局面。

四難：工會經費收繳難。從鎮總工會的層面來看，由于鎮財政較為困難，對總工會的工作經費沒有撥款。從企業的層面來看，企業主對經費收繳很是反感，特別是今年經濟形勢并不好的情況下，經費收繳難上加難，現在我們建會的企業只有三鼎工具有限公司和三源絲針織有限公司兩個企業去年繳了些會費，其他企業都沒有繳，繳的企業認為自己吃虧了，另外一些企業認為工會經費是自己廠里的事，上繳工會經費是吃

虧，所以沒有經費工會工作難以開展。

三、強基固本，克難攻堅，推動工會工作發展

?基礎不牢，地動山搖?，做好工會工作的關鍵在基層工會，重點在基層工會，難點也在基層工會。面對今年嚴峻的經濟形勢，工會工作壓力與動力同在，機遇與挑戰并存。作為鎮總工會要認清形勢，克難攻堅，迎難而上，積極推動工會工作上新臺階。

1.強基固本，進一步抓好工會的組建工作。要充分發揮工會在企業生產經營中的積極作用，進一步加大宣傳力度，促使企業主轉變觀念，形成共識，抓好基層工會的組建工作，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，擴大覆蓋面，增強凝聚力，進一步夯實工會組織基礎。

2.克難攻堅，進一步發揮好工會的作用。當前，我們要把戰勝經濟危機，減少企業損失，作為工會工作的一項重要任務來抓，要狠抓保就業，保企業，為職工釋疑解惑，析事明理，促進企業和諧穩定，職工人心安定。要教育引導職工與企業同舟共濟，共度難關，努力實現企業與職工雙贏。

工會工作意義深遠，工會工作任重道遠。在前進的道路上，我們要進一步把?黨政所急，職工所盼，工會所能?的各項工作做實做好，以有所作為來體現工會工作的地位，努力使我鎮的工會工作更上一層樓。

2009年5月18日

金融危機下鎮（鄉）工會工作探索

新昌縣儒岙鎮總工會

新昌縣儒岙鎮地處浙江東部，曹娥江上游，是紹興市的?南大門?，臺州進入紹興的第一站。位于唐代詩人李白夢游的天姥山麓，是新昌縣的經濟重鎮，全鎮轄40個行政村，1個居委會，14915戶，40205人。全鎮擁有工業企業850家，實現工業總產值39.38億元，其中規模企業達到30家，占全鎮經濟比重的68%，儒岙鎮榮獲全國文明集鎮創建先進鎮，浙江省科技星火示范鄉鎮，浙江省黨建帶工建，三級聯創示范鎮鄉工會。

去年，世界金融危機席卷全球，危及經濟領域各處，也危及到鎮鄉非公有制企業，面對金融危機，新昌縣儒岙鎮總工會為非公有制企業?渡危機、無下崗、促發展?進行探索工作。

一、面對危機，采取三項舉措

1、增強工會民主參與意識。面對世界金融危機儒岙鎮總工會立即召開全鎮工會主席會議，部署三大任務，一是繼續實行職工工資集體協商活動，實施職工集體合同制度，達到建會企業全覆蓋。二是工會主席每月參加廠務會議，參與企業決策，會后將企業的發展方向、工會目標，企業重大事宜和企業困難告知全體工會會員，使全體工會作員明確?保增長、渡危機、促發展?是廠部和工會的共同目標，形成?廠榮我榮、廠蓑我恥?的意識。三是繼續推行廠務公開制度，提高廠務透明度，增強職工對企業的信任度，提升企業凝聚力。

2、實施?金點子?工程。2008年，儒岙鎮總工會在鎮黨委、鎮政府的部署下，在企業實施?金點子?工程，全鎮職工參與?金點子?工程人數達1831人，提出合理化建議57條，合理化建議實施55條，實用

率達95%，間接增加經濟效益1058萬元，提高企業經濟效益，促進企業發展。

3、切實維護職工權益。鎮總工會開展職工維權活動，著重抓了三方面工作：一是成立職工法律維權服務站，勞動監察中隊和勞動仲裁庭，從2006年開始全鎮受理職工維權案21起，調處落實20起，調處率達95%，案件做到有舉報、有落實、有結果、有檔案。二是定期開展年中和年終職工勞動保障、職工工資發放情況大檢查，一經發現問題，督促企業整改，把問題處理在萌芽狀態。三是堅持開展職工培訓。隨著企業技改的加快，機械化和自動化設備程度的提高，職工技術素質的不適應必將導致企業職工的下崗，為了減少企業職工的下崗，儒岙鎮總工會從2006年起，舉辦職工技能培訓班15期，參加培訓達675人，獲得國家勞動部門頒發的技能證書653人。各企業舉辦職工培訓班489期，參加培訓人次達24609人，提高了企業整體素質，降低職工下崗率。新昌縣儒岙鎮總工會相繼被評為紹興市優秀職工維權服務站，市優秀勞動和保障監察中隊，市?十佳農民培訓轉移單位?和市十佳勞動仲裁集體。

二、圍繞中心，開展五大活動

新昌縣儒岙鎮總工會在鎮黨委、鎮政府的領導下，緊緊圍繞經濟建設中心，深入開展五大活動，促進全鎮工業經濟又好又快發展。

1、開展節會文娛活動。鎮總工會利用節日每年舉行文娛演出不少于二場，各基層工會舉辦各類活動，每年都不少于二次，提升企業文化，增強職工凝聚力。

2、開展?安康杯?競賽活動。鎮總工會每年組織基層工會開展?安康杯?競賽活動和?全國安全月? 活動，每年進行安全生產和勞動保護不少于8次，三年參與?安康杯?競賽活動和?全國安全月?活動人數10800余人，達到全鎮20年無重大安全事故發生。

3、開展送溫暖活動。鎮總工會建立困難職工檔案，2008年企業幫助困難職工122人，幫困資金12.0500萬元，抗震救災捐助款物182萬元，并開展金秋助學活動，高中專生11000元，大學81000元。

4、開展?創建模范基層工會，爭創文明職工?活動。提升工會規范化建設。

5、開展?渡危機、無下崗、促發展?活動。2008年出現世界金融危機，各企業開展?渡危機、無下崗、促發展?活動，全鎮去年沒出現下崗、欠薪、企業停工現象。

三、加強領導，達到六個到位

儒岙鎮總工會原稱鎮機關工會，只負責鎮政府機關工會的工作，隨著鄉鎮工業經濟的發展，后改稱為鄉鎮工會工作委員會，到2006年通過工會代表大會選舉，成立?新昌縣儒岙鎮總工會?鎮總工會由五人組成，均屬兼職，內設經審委員會和婦女職工委員會，下設41個企事業工會，工會會員4570人，建會職工入會率達96％。鎮總工會工作在鎮黨委、政府的領導下，達到六個到位，使工會工作走在全縣前列。

1、領導到位。一是黨委副書記直接參與、參加鎮工會活動，指導鎮工會工作；二是鎮工會主席每季度向黨政聯席會議匯報鎮總工會工作，使工會工作列入黨委、政府的重要日程；三是通過工會代表大會選舉鎮工會主席由負責工業副鎮長兼任，鎮工會副主席由鎮工業中心黨總支副書記兼任，鎮工會經審委員主任由負責鎮財政的黨政辦副主任兼任，鎮工會婦女工作委員會主任由鎮婦聯主席兼任；四是提倡企事業工會主席由基層黨支部書記兼任，全鎮39個企業工會主席中，企業黨支部書記兼任有12人，占31％。

2、機構到位。鎮工會內設工會經審委員會和婦女工會委員會，下設職工維權服務站，勞動仲裁庭和勞動監察中隊，做到分工明確，責任落實。

3、人員到位。鎮總工會人員雖然是兼職，但都按崗位設臵，到崗到位，各司其職。

4、場所到位。鎮總工會辦公室地點設在鎮政府大樓三樓，做到有印子、有牌子。

5、經費到位。鎮政府由鎮財政中支付工會人員的工資，辦公經費每

年40萬元左右，并每年撥給鎮總工會經費2-3萬元。

6、制度到位。鎮總工會制訂并實施工作計劃，財經制度、學習培訓等制度，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有總結表彰，并每年接受縣總工會的考核。

四、分析問題，須待三個落實

鎮鄉總工會是隨著市場經濟的發展而產生的新機構，在新的形勢下，特別是世界金融危機的影響下，鎮鄉總工會工作面臨主要二大問題，需待三個落實。

（一）存在二大問題

１、個私企業職工入會難。新昌縣儒岙鎮與臺州接界，離溫州較近。80年代儒岙鎮工業經濟以?溫州模式?為指導，個私家庭工業發展到幾百家，但職工都在8人以下，每個職工同樣需要享受維權，個私家庭工業目前不可能建立工會，出現了個私家庭工業職工入會難。

2、鎮鄉總工會無編制。總工會機構原只有縣級才能設臵，隨著非公有工業的迅速發展，鎮鄉設立總工會勢在必行，符合經濟發展的需要，如新昌縣儒岙鎮工業經濟占了全鎮經濟的96%，面對鎮鄉總工會機構省、市無出臺落實編制的政策，鎮鄉總工會人員均屬兼職，影響工會工作的長效機制。

（二）需待三個落實

1、需要落實設臵個私、家庭工業聯合工會的政策；

2、需要落實鎮鄉總工會機構的編制；

3、需要落實工會費財政代收政策，避免老板指揮工會，使工會獨立行使職權。

2009年5月18日

打造企業文化

建設和諧社會

越城區城南街道工會工作委員會

越城區城南街道成立于2001年8月，下轄18個行政村、11個社區，人口約12萬，共有各類企業104家，其中規模以上企業29家。已建工會72家，其中企業工會50家，聯合工會22家，工會覆蓋率達90%以上。由于街道地處紹興南大門城郊接合部，是紹興文明建設的重要窗口，幾年來，街道工會堅持一手促企業經濟發展，一手促企業文化繁榮，以人為本，大力實踐企業文化建設，著力打造企業文化，取得了明顯成效，特別是在關心外來創業者的精神文化生活、關注外來創業者子女的成長等方面作了許多有益的探索，營造了“城南，我的第二故鄉”的濃厚氛圍，贏得了數萬外來人員的一致好評，回顧街道工會打造企業文化走過的路，我們的主要做法是 ：

一是加強領導“重文化”

由于城南街道?脫胎?于農村集鎮原鑒湖鎮，2001年8月在城南街道成立時，可以說是企業文化基礎薄弱，文化設施落后，文化隊伍不健全，而當時城區老街道的企業文化工作已經有了一定基礎，我街道與之相比存在著較大差距。為與城區接規，提高城南的企業文化品位，街道工會以?打造企業文化，建設和諧社會?為工作目標，把企業文化建設當作提升企業職工素質、改善企業形象、推進企業發展的大事來抓。為有針對性地開展活動，首先我們下企業深入調查，一方面引起企業主對文化建設的重視，另一方面廣泛聽取廣大職工的意見，在此基礎上制訂出切實可行的措施，唱響企業文化主旋律，為全面振興城南的企業文化構畫出藍圖。其次是樹樣板，以點帶面。我們針對紹興通用發動機有限公司人才集中、外來員工多的特點，動員企業建立了乒乓球室、健身室、45

棋類室等一館六室，還在職工宿舍配臵了寬帶，方便職工交流溝通，獲取信息。2008年該企業被區總評為后勤保障示范企業。與此同時，街道工會又積極推動紹興南亞羽絨制品有限公司、紹興永大紡織有限公司、紹興秦望大酒店等企業加大對企業文化的投入。這些企業對于企業文化的重視，不僅提升了企業品位，增強了企業向心力、凝聚力，也帶動了一批企業加大了對企業文化建設的投入。第三是活動經常、比賽經常。街道工會在舉辦?安康杯?勞動競賽的基礎上，鼓勵企業開展各種各樣豐富多彩的文體活動，如秦望大酒店每年開展歌詠比賽，紹興南亞羽絨制品有限公司、紹興永大紡織有限公司等企業在年終舉辦聯歡晚會等。

二是健全設施“育文化”

文化要發展，設施要跟上。近年來，街道工會以快速發展的經濟為依托，按照?穩人心、提素質、促效益?為總體思路，鼓勵企業加大對文化設施的投入力度。紹興通用發動機有限公司一次性投入10余萬元，添臵了大量的文化娛樂設施；紹興永大紡織有限公司在新廠---紹興天恩科技有限公司設立了圖書室，購臵了圖書3000余冊；街道工會還積極響應由紹興市委宣傳部、紹興市總工會、紹興市文化廣電新聞出版局聯合發起的?紹興市文化共享工程進企業行動?，向企業職工發放職工電子閱讀卡。在此基礎上，紹興通用發動機有限公司申報了?文化共享工程進企業職工電子書屋?建設單位（省級），紹興南亞羽絨制品有限公司、紹興永大紡織有限公司等申報了紹興市?職工電子書屋?建設單位。

三是創新載體“促文化”

創新是建設先進文化的靈魂，豐富外來務工人員精神精神文化生活是城南企業文化創新的一大亮點。城南街道擁有6萬多流動人口，約占越城區的1/3，占全街道實有總人口的一半以上。這些外來務工人員基本服務于城南的各類企業。流動人口的不斷增加，給城南的經濟社會發展增添了新生力量，也給社會治安增加了許多不穩定因素。本著這一實際，街道工會認為先進文化是粘合劑，就從文化入手，以先進的文化去感召他們，以本地的文化去影響他們，千方百計地組織各類文娛活動，46

豐富外來務工人員的精神文化生活，使他們更好地融入紹興，成為文明的紹興人。自2008年4月份以來，街道工會與文化部門一道，以?城南，我的第二故鄉?為主題，開展系列活動，一是成功舉辦 “同享一片藍天，共創美好家園”外來務工人員自娛自樂晚會，來自新疆、湖南、安徽等10多個省市的500余位外來朋友共聚第二故鄉，共享美好時光；二是發動街道機關干部捐款，開展了“為外來創業者送電影”，在外來務工人員比較密集的企業放映露天電影，既寓教于樂，又愉悅身心；三是舉辦?月是故鄉明，人是城南親?外來務工人員中秋國慶茶話會，30余位外來人員與街道領導歡聚一堂，角落談心，溝通思想，增進感情；四是開展三項評選活動，專門為外來務工人員開展?道德風尚獎、精神風貌獎、愛心幫撫獎?評選活動，激勵他們更好地生活在城南，創業在城南，奉獻在城南。

此外，關愛外來務工人員子女的平等成長也是街道工會開展特色文化的一大亮點。加強未成年人思想道德教育是全社會共同的責任，而外來務工人員子女往往是一批容易被忽視的未成年人群體，為此，街道工會努力為他們創造平等的生活、學習環境，提供健康成長的機會，引導他們爭做文明的“第二故鄉”小主人，并于每年5月份，以?我在城南健康成長?為主題，為在城南學習生活的外來務工人員子女舉辦專場游園活動，歡度?六一?國際兒童節。

實踐證明，企業文化建設不但加深了企業對職工的了解，增強了企業?善待職工?的意識，同時也增強了職工的歸屬感，責任感和安全感；增強了企業的內聚力,加強了職工的自我控制；激勵了職工工作激情,提高了生產效率,形成創業動力；有助于提高企業對環境的適應能力，有利于改善人際關系，產生極大的協同力；有利于樹立企業形象，提高企業聲譽,擴大企業影響。通過文化對管理的先導作用，實現職工與企業的共同目標，使企業不斷提高品位，提升企業在市場中的競爭力。

2009年5月18日

立足現實 求真務實

越城區皋埠鎮工會工作委員會

一、基本情況

皋埠鎮地處紹興城區東部近郊，是省?十一五?時期重點培育的省級中心鎮，也是省級文明鎮、省級生態鎮。現轄36個行政村、2個社區、1個居委會，人口約5.3萬，區域面積59.277平方公里。

全鎮現有企業200余家，規模以上企業86家（其中產業園53家）,職工2萬余人。

皋埠鎮工會工作委員會由17人組成，設經審委員會、女職工委員會、調解維權委員會，人員由企業工會主席、機關相關職能辦公室人員組成。全鎮現有基層工會67家，其中企業工會52家，村聯合工會14家，機關工會1家。

二、工作現狀

皋埠鎮工會工作委員會在上級工會和鎮黨委的正確領導下，認真貫徹落實上級工會精神，結合區總工會重點工作目標責任制考核內容和鎮黨委中心工作，從皋埠工會工作實際情況出發，開展了以下幾方面工作：

（一）抓重點，推進工會各項任務的完成。抓重點是工會開展工作較好的方法和手段。一是組建企業工會，去年新建企業工會8家；二是收繳工會經費，去年超額完成區總工會下達的任務指標；三是維護職工合法權益，去年共調處工傷、欠薪等勞資糾紛86起，調解結案率達95%，基本做到小事不出廠，大事不出鎮；四是創建勞動關系和諧企業，推動企業、工會、社會和諧發展。

（二）促基層，提升企業工會發展后勁。基層每一個工會是職工最親近的家，基層工會建設的好壞，最直接影響職工的權益。我們調查發

現，基層工會工作規范有活力，職工就比較穩定，勞資糾紛相對較少。鎮工會抓基層工會，首先抓基層工會主席，俗稱?單線聯系?。企業工會主席的能力強弱，也決定了企業工會的地位。抓工會主席也就是多聯系、多指導、多培訓（開會）。每季度一次的基層工會主席例會也已形成制度。督促企業工會開展工會活動，影響和帶動職工入會，像振德公司、熱電公司等不少企業工會每年在元旦、?五一?節、中秋節、國慶節等開展 聯歡會、登山、職工運動會、療休養等工會活動，得到職工的歡迎和支持。

(三)創特色，開拓企業和職工雙贏活動。活動有特色，才有吸引力，才能取得好效果，而開展活動的目的是企業、工會、職工三方受益，這樣的工會活動就有生命力。今年以來，鎮工會設計兩個工會活動，受到企業和職工歡迎。一是開展職工體檢活動。鎮工會出面同皋埠人民醫院協商，成立職工體檢中心，方便職工身體檢查和健康檢查。各企業工會自愿組織職工參加體檢，并建立職工個人健康檔案。二是開展萬名職工春游吼山活動。依托境內省級旅游景區吼山風景區的自然資源，本著?就近、節約、安全?的原則，由各企業工作制定方案，自行組織實施。職工個人游覽憑會員證，單位團體組織憑鎮工會介紹信，予以門票價格優惠。

（四）樹形象，切實提高工會社會地位。在黨的領導下，工會作為群眾團體，法律地位和政治地位可謂不低，但真正在基層，作為一個群眾團體的組織細胞，一般人認為可有可無。面對現實，鎮工會立足現狀，通過召開會議，健全鎮工會運作機制；通過舉辦活動擴大工作影響面和知名度；通過慰問勞模、慰問困難職工體現職工娘家等等。通過不同的載體，努力提高自身地位，擴大影響，為今后發展打下基礎。

2009年5月18日

創新機制 激發活力

充分發揮鄉鎮（街道）工會的作用

上虞市總工會

近幾年來隨著經濟社會的快速發展，上虞市非公企業不斷增多，外來務工人員大量涌現，鄉鎮（街道）工會作為工會組織體系中承上啟下的重要環節，其肩負的擔子越來越重，社會對其的要求越來越高，職工的期望越來越大，工作的范圍和內容越來越多，為此，市總工會把工作重心及時轉移到鄉鎮（街道），不斷創新機制，設計載體，切實加強了鄉鎮（街道）工會建設，取得了明顯成效，各項工作都取得了突破性進展。我們的做法是：

一、領導重視，加強宣傳，積極營造鄉鎮（街道）工會工作新氛圍。鄉鎮（街道）工會工作的開展涉及到干部的配備、職級待遇及活動經費等方方面面，必須取得領導的重視和支持。為此，市總工會積極努力，多次向領導匯報情況，2002年，市委常委會專題聽取了市總工會關于加強鄉鎮（街道）工會工作領導的建議和要求，在干部配備上得到市委的高度重視和支持。按照配強、配齊、配專的要求，全市21個鄉鎮（街道）全部配備了專兼職工會干部27人，其中專職工委主任或副主任19人，兼職工委主任8人，具有大專以上文化程度的13人，高中（中專）文化程度的14人。在職級待遇上，市委發文明確規定。鄉鎮（街道）專職工會主席（主任）在任職期間，享受同級行政副職待遇；鄉鎮（街道）工會主席（主任）實行兼職的，可由黨委分管黨群工作的副書記、組織委員或政府分管工業的副鄉鎮長兼任。幾年來，實行鄉鎮（街道）工會干部動態管理，做到及時調整充實。以保證有人干事，有事必予落實。與此同時，市總工會為開創良好的工作氛圍，加強了外圍宣傳，以引起