第一篇：關于加快全市規范化學校建設的意見

關于加快全市規范化學校建設的意見

為適應教育改革和發展新形勢的需要，規范學校教育教學管理，促進基礎教育整體水平的提高，現結合我市實際，就加快規范化學校建設工作，提出如下意見：

一、進一步明確規范化學校建設的指導思想和任務目標

（一）指導思想

按照“教育思想現代化、辦學條件標準化、學校管理規范化、學生素質優良化”的要求，努力轉變教育思想和教育觀念，積極改善辦學條件，大力推進素質教育，全面提高教育教學質量和管理水平，努力實現教育現代化。

（二）任務目標

從現在起，全市中小學在原有的基礎上積極爭創高一層次規范化學校。到2007年，力爭全市30%的中學、中心小學達到省級規范化學校水平，10%和30%的村居小學分別達到省、市級規范化學校的水平；到2008年，力爭全市50％的中學、中心小學達到省級規范化學校的水平，20%和50%的村居小學分別達到省、市級規范化學校的水平；到2010年，全市所有的中學、中心小學達到省級規范化學校的水平，所有村居小學達到市級規范化學校水平，50%的村居小學達到省級規范化學校的水平，從根本上消除基礎教育的薄弱學校，提升基礎教育的整體水平。

二、強化措施，突出規范化學校建設工作重點

（一）進一步提高對創建規范化學校的認識

各校要把規范化學校創建當作學校現代化建設的關鍵來抓，當作學校發展的重點工作來抓。要召開教師會、學生會，廣泛動員，努力形成人人知曉、人人參與的創建氛圍。同時，規范化學校建設是一項系統工程，時間緊、任務重、要求高。各校要高度重視，精心組織，協調各方面的力量，爭取各方面的支持，集中人力、物力和財力，倒排工期，合力推進。要研究制定規范化學校創建實施計劃，明確規范化學校建設的工作指標和工作步驟。

（二）更新觀念，把教育思想現代化放在首位

要組織教干教師認真學習現代教育理論，把創建工作放在推進教育現代化的高度來看待，以先進的科學的教育理念為指導，以全面推進素質教育為重點，以培養高素質的人才為目標，端正辦學思想，拓展辦學思路；積極引導廣大教師切實轉變觀念，樹立正確的人才觀、質量觀，遵循教育規律，以學生發展為本，確保學校建設和發展沿著正確的軌道推進。

（三）加大投入，進一步改善辦學條件

1、認真學習省定標準，明確創建要求。

2、調整特種教室布局，新建、擴建有關校舍，按標準增加物理、化學、生物實驗室，音樂、美術專用教室及衛生室、心理咨詢室等。

3、整修操場，添置必要的體育器械。

4、按標準添置教學儀器設備，包括實驗儀器、音美勞器材以及現代化的設施設備。

5、整修校容校貌，包括大門、專業教室、廁所等，美化、綠化校園。

各校要積極籌措資金，不斷改善辦學條件，使學校的辦學條件和設施盡快達到規定的標準，為提高學校的辦學水平和層次提供良好的物質基礎。

（四）深化內部管理體制改革，提高師資隊伍素質

各校要加強領導班子的建設，提高整體管理水平。加強師資隊伍管理，重視師德教育，大力培養優秀中青年教師，抓好骨干教師隊伍建設，提高全體教師的業務水平和教育教學能力。各校要圍繞學校辦學宗旨，以現代管理觀念和教育科學理論為指導，以調動教職工積極性為目的，堅持先進性與現實性相結合，建立健全學校各項規章制度，規范師生的日常行為，使教育教學等各項工作有章可循、有法可依，達到學校管理的規范化。

（五）加強教育教學管理，著力提高教育教學質量

各校要全面貫徹黨的教育方針，以全面提高教育教學質量為目標，加強教學常規管理，積極探索提高教育教學質量的途徑和方法，建立質量監控體系，落實以校為本的教研制度，使教育教學質量的高標準成為規范化學校的突出特點。要進一步深化教學改革，努力改革教學方法和手段，培養學生的創新精神和實踐能力，重視調動學生的學習積極性，發揮學生的主體作用，培養學生的學習能力，使學生主動地、生動活潑地、全面地發展。

（六）創新辦學路子，突出辦學特色

要從各自的實際出發，對學校的發展合理定位，找準自己的特點，大膽探索適合自已實際的辦學模式、管理方式和教學形式；“不求最大，但求最優”，突出特色，打造品牌，形成優勢，使學校成為“規范加特色”學校，學生成為“合格加特長”學生，在素質教育實施中發揮示范帶頭作用。

三、加強管理，保障規范化學校建設活動持續開展

（一）加強對規范化學校建設的管理與指導

1、市教育局成立規范化學校創建工作領導小組，把規范化學校建設作為加強學校管理、提高辦學水平的總抓手，作為干事創業、加快教育發展的重要內容和實際舉措，積極引導中小學參與到規范化學校建設中來，制定規劃，完善政策，加強指導，嚴格驗收。

2、局機關有關科室要充分發揮職能作用，對照規范化學校建設、教學儀器配置、藝術教育器材配置、體育衛生器材設施配置、圖書資料配置、信息技術教育設備配置標準，逐校、逐項進行摸底調查和分析測算，指導學校制定創建規范化學校的規劃和年度工作目標，制定加強規范化學校建設的辦法和措施。

（二）充分發揮規范化學校的示范帶動作用

已經達標的規范化學校，要認真落實整改方案，在現有基礎上鞏固成果，擴大優勢，向更高水平邁進，以現代化的教育思想、標準化的辦學條件、規范化的學校管理、優良化的學生素質，充分發揮應用的示范帶動作用。市教育局將組成考核組對各級規范化學校實行動態管理，對能充分發揮示范帶動作用的學校給予表彰獎勵；對發現的問題，責成學校改正；對少數辦學問題較多，降低標準要求的學校，通報批評并限期整改。

（三）健全規范化學建設的獎勵機制

今后在評選先進集體和先進個人中，要優先推薦規范化學校，增加指標比例；三好學生和優秀學生干部的指標分配，給予相應級別的指標獎勵；采取創前扶持指導、創后獎勵補助措施，積極鼓勵學校爭創規范化學校。市政府教育督導室在學校工作評估標準上加大創建規范化學校的權重，推動全市中小學規范化學校建設進一步發展。

二OO六年六月四日

第二篇：鄉鎮規范化建設意見

**人常辦字〔2020〕4號

**區人大常委會辦公室

關于推進鄉鎮人大工作規范化建設的指

導

意

見

各鄉鎮人大主席團:

為貫徹落實《中共**區委關于進一步加強和做好人大工作的意見》精神,推進鄉鎮人大工作和建設規范化,進一步提升鄉鎮人大工作水平,更好地發揮其職能作用,現結合實際提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以增強全區人大工作整體實效為著力點,大力推進鄉鎮人大規范化建設,補短板、強弱項,固根基、聚合力,充分發揮鄉鎮人大在推進基層治理體系和治理能力現代化中的支撐作用,切實鞏固黨的執政基礎,為新時代全面建設文明和諧富裕的幸福新**貢獻力量。

二、目標任務

推進鄉鎮人大工作規范化建設,是貫徹落實上級關于加強縣鄉人大工作的安排部署、鞏固“河北發展、人大盡責”主題實踐活動成果的重要舉措。按照程序規范、職權明確、行權精準、制度健全、保障有力的要求,進一步梳理細化鄉鎮人大職權范圍,推進鄉鎮人大會議組織、代表作用發揮、監督、重大事項討論決定和選舉等工作在法律框架內更加科學化、規范化。著力強化人大使命擔當,充分發揮職能作用,夯實人民代表大會的基層基礎,推動民主法治建設邁上新臺階,為促進國家治理體系和治理能力現代化貢獻鄉鎮人大力量。

三、規范內容

（一）依法開好鄉鎮人民代表大會

１、規范會議次數。鄉鎮人民代表大會一般每年舉行兩次會議,分別在第一季度和第三季度進行,如有重大事項討論決定、財政預算調整、選舉事項等,可以由人大主席團決定增開會議。

２、規范會議會期。每屆鄉鎮人民代表大會第一次會議的會期不少于兩天。其他代表大會會議沒有選舉事項時,會期不少于一天;有選舉事項時,會期應適當增加。會議要保證人大代表有充足的審議時間,杜絕“只開會不審議”、“只表決不討論”。

３、規范會議前期組織程序。鄉鎮人民代表大會每次舉行之前,人大主席團就會議的有關事宜,包括會議的指導思想、會議召開的初步時間、會議議程、組建大會籌備工作機構等事項要向鄉鎮黨委請示,經批準后進行會議籌備工作。召開人大主席團會議,對代表大會召開時間作出決定,表決通過提請大會的有關議程、草案。及時下發會議通知,并向人大代表發送準備提交大會審議的人大主席團報告、政府工作報告。

４、規范會議選舉事項。選舉工作要堅持黨的領導,嚴格人選提名程序,制定代表大會選舉辦法,選舉辦法須經人大主席團提交代表大會全體會議表決通過后實施。鄉鎮人大主席、副主席,鄉鎮長、副鄉鎮長必須經鄉鎮人民代表大會選舉產生,出缺應及時召開會議進行補選,杜絕以組織任命代替選舉。新選舉產生的國家機關工作人員,應進行憲法宣誓。鄉鎮人大主席、副主席調離本行政區,本級人大代表資格自然終止,其主席、副主席職務相應終止。鄉鎮長、副鄉鎮長調離本行政區,應向人代會提出辭職,大會決定是否接受辭職。

５、規范會議議程。制定和完善《鄉鎮人民代表大會議事規則》,嚴格依法按程序召開大會預備會、主席團會和全體會。會議要充分發揚民主,保障人大代表行使各項職權,依法運用詢問等方式,提高審議質量。一季度會議側重聽取和審查政府工作報告等全年性重大工作安排,根據人大代表的審議意見作出決議、決定;三季度會議側重檢查人大決議、決定的執行、開展專項監督、聽取政府上半年工作進展情況等。會議閉幕后做好公告、上報、存檔等工作。

（二）做好鄉鎮人大閉會期間工作

１、充分發揮主席團作用。制定和完善《鄉鎮人大主席團議事規則》,規范人大主席團工作和活動。閉會期間,人大主席團會議一般每季度舉行一次。圍繞黨委中心工作和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,制定人大主席團工作要點,并向鄉鎮黨委報告,黨委批準后,由鄉鎮人大主席組織實施。有計劃的安排聽取和討論鄉鎮政府的專項工作報告,組織代表評議政府及有關部門和單位的工作,一般一屆任期內應對所有部門評議一次。積極探索對選舉的國家機關工作人員履職情況開展述職評議,工作評議和述職評議意見及時向黨委匯報。創新代表建議、批評和意見的交辦、督辦形式,督促政府和有關部門在規定時限內完成并答復代表,代表建議、批評和意見的辦理情況,要向鄉鎮人民代表大會報告,并提請會議審議。

２、充分發揮代表小組作用。每屆人大代表選舉產生后,要及時組建代表小組,組織代表開展活動。組建代表小組由鄉鎮人大主席、副主席負責。要堅持靈活、多樣、方便的原則,尊重代表意愿,允許代表自愿結組,充分發揮代表積極性。代表小組每年要制定活動計劃,每季度至少開展一次活動。要圍繞鞏固脫貧成果、鄉村振興、經濟發展等黨委中心工作和人大主席團重點任務,開展專題調研、視察檢查、執法檢查等活動,把經濟社會發展中的短板弱項反映上來,把鄉村治理中暴露的矛盾問題反映上來,把人民群眾的利益訴求反映上來,為黨委政府提供實事求是、客觀準確、有操作性的高質量意見建議。

３、充分發揮代表“家站”及民呼回應中心作用。鞏固“人大代表之家（站）”及民呼回應中心建設成果,加強日常運行管理,提高使用效率,充分發揮兩個平臺作用,密切人大代表與人民群眾聯系。結合鄉鎮實際,組織指導代表“家站”、民呼回應中心利用集市等群眾聚集的時間節點,開展好代表接待選民活動,宣傳黨的方針政策,聽取人民群眾的意見建議。以代表“家站”為平臺,開展好代表向選民述職活動,并進行履職測評,測評結果作為代表連任推薦的重要依據。進一步拓寬聯系群眾渠道,充分利用代表來自于民、根植于民的優勢,運用好互聯網、微信群等手段,把群眾的所思所愿所盼收集上來,當好人民群眾的“代言人”。

（三）加強鄉鎮人大自身建設

１、完善鄉鎮人大組織建設。貫徹落實中央和省委對鄉鎮人大組織建設的部署要求,鄉鎮人大設主席一名,可以設副主席一至二名。鄉鎮人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得擔任、兼任鄉鎮政府職務。鄉鎮人大主席負責召集并主持主席團會議,處理主席團的日常工作,圍繞鄉鎮黨委中心大局,組織代表開展活動,重要事項及時向黨委請示匯報,確保人大工作始終在黨委領導下進行。鄉鎮設立人大主席團辦公室,掛“人大主席團辦公室”標識,明確工作人員,承擔主席團日常工作。在鄉鎮人大辦公地點懸掛“某某鄉（鎮）人民代表大會”名稱牌,鄉鎮人大使用“某某鄉（鎮）人民代表大會主席團”印章。

２、加強代表資格審查工作。代表資格審查委員會由每屆人民代表大會第一次會議的全體會議通過,行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。代表資格審查委員會組成人員從代表中產生,主任委員、副主任委員為主席團成員,組成人員出現空缺時,要及時進行補選。代表資格審查委員會對本屆補選和選舉的下一屆本級人大代表的代表資格和當選結果進行審查,審查報告由主席團會議確認,并在人代會前公布代表名單。對暫時停止執行職務、資格終止的代表,代表資格審查委員會應向鄉鎮人民代表大會會議報告,代表資格終止的要予以公告。

３、建立健全鄉鎮人大工作制度。完善會議程序,制定代表視察、執法檢查和代表建議、批評和意見辦理等制度,細化工作流程,明確人員職責,推動鄉鎮人大各項工作和活動依法依規有序運行。建立健全代表履職管理制度,完善代表履職手冊,探索代表的退出機制,激發代表履職的積極性和主動性。進一步加強換屆選舉、代表信息、鄉鎮人民代表大會等檔案資料管理,提高工作人員保密意識和安全意識,為鄉鎮人大工作留存珍貴的歷史資料。

四、工作要求

１、強化黨的領導。旗幟鮮明講政治,認真學習領悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鄉鎮黨委要加強對人大工作的領導,把人大工作擺上重要議事日程,每年聽取鄉鎮人大工作匯報。鄉鎮人大要進一步提高政治站位,堅持重大事項、重大問題和重要工作向黨委請示報告制度,確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

２、強化責任落實。區人大常委會要負起主體責任,加強對鄉鎮人大的工作監督和業務指導,對鄉鎮人大換屆選舉、召開人代會和重要監督活動,要作出統一安排和部署。對工作中遇到的困難和問題,積極進行協調解決。對實踐中的經驗和創新性做法,及時提煉總結上報,以務實的態度抓好鄉鎮人大工作。鄉鎮人民政府要嚴格落實鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定,認真辦理代表提出的建議、批評和意見,并及時進行答復。

３、強化能力提升。鄉鎮人大干部要認真學習政治理論和人大專業知識,不斷提升政治素養和政治能力,切實增強民主法治意識,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐,為更好地依法履職奠定堅實基礎。自覺踐行“河北發展、人大盡責”理念,善于通過發揮人大職能作用解決實際問題,營造干事創業、事爭一流的濃厚氛圍,以更加務實的作風、奮進的姿態體現擔當作為。

主題詞：

鄉鎮人大

規范化

指導意見

**區人大常委會辦公室

2020年7月24日印

（共印50份）

第三篇：司法所規范化建設意見

山西省司法廳關于開展創建規范化

司法所活動的指導意見

各市司法局：

為認真貫徹落實中央關于加強基層政法組織建設和省委重心下移、強化基層的要求，真正把司法所建設成為“第一道防線”的直接組織者、指導者和實施者，根據司法部《關于創建規范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強全省司法所規范化建設的意見》精神，為促進司法所依法履行職責，全面提升工作水平和服務質量，充分發揮司法所維護社會穩定、保障經濟發展、推進基層民主法制建設的職能作用，現結合我省實際，就開展創建規范化司法所活動提出如下指導意見：

一、指導思想

創建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣建設和諧山西這條主線，堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則，積極推進司法所組織建設、隊伍建設、基礎設施建設、業務建設和制度建設，全面提升司法所整體工作效能，為維護人民權益、社會穩定，促進經濟和社會發展做出積極貢獻。

二、工作目標

通過開展創建規范化司法所活動,全面加強我省司法所建設，達到機構單設、編制單列、人員充實、隊伍素質明顯提高、內部管理科學規范，辦公條件進一步改善，職能作用得到充分發揮的目標。

三、主要內容和建設標準(一)組織機構規范化。

司法所按行政區劃單獨設置，每個鄉鎮（街道）設一個司法所，為縣（市、區）司法局在鄉鎮（街道）的派出機構。負責指導管理和組織實施本轄區的司法行政工作。各地應盡快按現有編制配齊人員，已經下達的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊伍建設規范化。

1、司法所應當由3名以上工作人員組成，設所長1人，實行所長負責制。司法所長應為國家公務員，有較高的政治素質和業務素質，具備一定的領導能力和管理水平，具有法律大專以上學歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區）司法局商鄉鎮人民政府（街道辦事處）后提名，會同有關部門考核，按干部管理權限任免。司法所其他工作人員應具有大專以上學歷或相當學歷，具有相關的法律專業知識和基層工作經驗，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風黨紀和職業道德教育,切實發揮好基層黨組 織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關系。

3、建立健全以基本素質教育為主要內容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度。要全面開展素質教育、法律知識教育、業務技能教育和知識更新教育，不斷改善基層隊伍的知識結構，盡快造就一支適應新形勢需要的高素質的基層司法行政隊伍。市級司法行政機關負責對司法所所長，縣級司法行政機關負責對司法所其他工作人員的培訓，每年至少輪訓一遍。

4、切實加強隊伍的管理和監督，嚴把入口，暢通出口。司法所新錄用公務員和新任命司法所所長，要嚴格按照用人標準、考錄程序和審核、審批、任免權限等有關規定運作；其他人員的錄用，也要堅持公開、公正、擇優的原則。建立新錄用人員崗前培訓制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機關培訓。試用合格并報省級司法行政機關備案后，方可正式上崗。要進一步強化監督考核制度，縣級司法行政機關每年對司法所人員進行考核，并征求當地黨委、政府的意見。對不稱職人員，及時報請組織、人事部門予以調整；對違法違紀人員，要依法依紀嚴肅查處，維護基層司法行政隊伍的良好形象。

(三)基礎設施建設及財政保障規范化。

全省司法所辦公用房和裝備設施建設要從基層司法行政工作的需要出發，立足于當地經濟發展水平和司法所基礎設施現狀，堅持統籌規劃、分級負責、突出重點的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關部門在政策、財力、物力及建設用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設備，為司法所充分發揮職能作用提供必要的物質保障。

1、司法所建筑面積達到120平米。建筑布局應包括辦公室、調解庭、資料檔案室等基本功能區域。司法所應具備統一的調解庭布局。

司法所應具備電話、電腦、照相機、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設施和交通設施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經費和業務經費應納入各級財政預算，司法助理員工資統一由縣級財政負擔。其他福利補貼或單項獎金均與鄉鎮（街道）干部享受同等待遇，由鄉鎮（街道）解決。

(四)業務建設規范化。司法所主要承擔如下職能：

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

2、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導管理基層法律服務工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協助基層政府處理社會矛盾糾紛；

9、參與社會治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結合起來，積極為當地的改革發展穩定提供有力的法律服務和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應經濟社會發展和基層民主法制建設的需要，拓展工作領域，創新工作思路，完善工作機制，規范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務體系，樹立統一、規范的整體形象。

(五)制度建設規范化。

司法所應進一步健全與完善各項工作制度。建立一套科學、規范、高效的工作流程制度，確保各項工作有效落實；建立一套職責清晰、獎罰分明的考核制度，形成激勵機制；建立一套人員培訓教育制度，不斷提高隊伍素質；建立一套工作失誤、執法過錯和重大責任追究制度。嚴格依法行政、從嚴治所、保障司法所日常工作有序、高效運轉。

1、司法所應正確制作并懸掛統一的室內版面，包括司法所職責、分工示意圖表、工作紀律、廉政制度、工作人員照片等內 容。

2、司法所應當建立統一的登記、統計制度，分門別類對各項業務工作進行登記和統計。

3、司法所應當建立檔案管理制度。各項業務要嚴格按照檔案管理的有關規定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應當建立司法所所長和工作人員崗位責任制度和考核評比制度。根據職責范圍、工作標準和要求，定期考核評比。

5、司法所應當建立重大事項請示報告制度。

6、司法所應當建立廉政建設制度。實行政務公開，接受群眾監督。

7、司法所應當建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。

8、按上級部門要求及時上報相關報表。

四、加強領導，精心組織，大力推進規范化司法所創建工作

（一）提高認識，加強領導。

開展規范化司法所創建活動是實施司法所規范化建設的重要載體，是切實提高司法所規范化建設水平，推進司法行政基層基礎工作再上新臺階的重要舉措。各級司法行政機關要高度重視這項工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創建活動扎實有效地開展。省廳成立創建規范化司法所工作領導組，并設辦公室，具體負責創建活動的情況匯總、工作協調、檢 查指導、考核評定等工作。各市、縣（市、區）司法局也要成立相應機構，要嚴格實行創建工作責任制，“一把手”要親自抓，分管領導具體組織實施。要認真做好規劃，明確階段性目標，全力抓好各項工作落實。

（二）深入實際，精心組織。

各級司法行政機關要緊密結合工作實際，制定出切實可行、操作性強的創建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴格考核，及時發現、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規范化建設作為基礎性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機關要及時向黨委、政府匯報司法所規范化建設的進展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。要加強與編制、人事、財政、建設等有關部門的溝通協調，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規范建設的政策扶持和經費投入，努力為司法所規范化建設創造良好的外部發展環境。

（四）以點帶面，全面推進。

各級司法行政機關要及時總結司法所規范化建設行之有效的經驗和做法，挖掘、培育先進典型，充分發揮典型的帶動和輻射作用，以點帶面，全面推進司法所規范化建設。要大力宣傳創建活動中的先進事跡，營造爭先創優的濃厚氛圍。通過扎實開展創 建規范化司法所活動，充分發揮司法所在構建社會主義和諧社會中的職能優勢，進一步提升司法所服務大局、服務群眾的工作質量和水平。不斷強化紀律作風建設，切實提高工作效能，樹立良好社會形象，推動全省司法行政工作再上新臺階。

在開發區、大型農場、林場以及各地自行設立的街道司法所可以遵照本意見開展創建規范化司法所活動。

附：山西省創建規范化司法所建設工作領導組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區）司法局，司法所 發：廳領導，廳機關各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第四篇：婚姻登記規范化建設意見

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務的窗口。婚姻登記規范化建設對于規范婚姻登記行為、體現政府部門良好公共服務具有重要意義。但目前達到規范化建設要求的婚姻登記機關比例不足總數的10%，開展婚姻登記規范化建設的任務仍然十分繁重。為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和第十二次全國民政會議精神，現就“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設提出以下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以為民服務為宗旨，以依法行政為前提，以規范管理為手段，以信息化建設為載體，按照場所環境設置合理化、登記流程規范化、內部管理制度化、工作隊伍專業化、服務手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務水平，使婚姻登記機關成為廣大人民群眾滿意的文明服務窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。

（二）總體目標。

保持和發展婚姻登記規范化建設的良好態勢，努力探索長效機制，推動婚姻登記規范化建設活動不斷深入，基本形成與構建社會主義和諧社會要求相適應的婚姻登記管理與服務新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續推進，婚姻登記機關設置與行政執法職能相一致，婚姻登記機關編制、經費問題得到妥善解決，婚姻登記服務場所和服務條件明顯改善；

——婚姻登記規章制度更加健全，婚姻登記流程更加規范，政務公開制度全面推行，逐步形成科學化、規范化、精細化的婚姻登記管理機制；

——婚姻登記干部隊伍素質顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓力度進一步加大，婚姻登記員的業務能力和服務態度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務手段不斷豐富，現代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應用，信息化建設取得階段性進展，婚姻登記信息共享初步實現。

力爭到，全國85%的縣級民政部門婚姻登記機關符合規范化建設要求，其中，大中城市婚姻登記機關全部達到規范化建設要求，西部地區70%的縣級民政部門婚姻登記機關基本達到規范化建設要求；20%的鄉鎮人民政府婚姻登記機關基本達到規范化建設要求。

二、主要任務

（一）完善婚姻登記機關設置。

1.依法設置婚姻登記機關。辦理內地居民間婚姻登記的機關，應經省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記的機關，應經省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進婚姻登記體制改革。對于實行集中登記條件已經成熟的地區，應當把握時機、周密安排，積極穩妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對于不完全具備條件的地區，應當結合實際，區別對待、分層次推進，在縣級集中登記的基礎上，可由縣（區）民政局在鄉鎮設點登記或巡回登記，也可由鄉鎮人民政府直接辦理登記。對于地廣人稀、交通不便、經濟落后的地區，應當從方便群眾出發允許鄉鎮人民政府繼續辦理登記，同時加大對鄉鎮婚姻登記工作的指導力度。

（二）改善婚姻登記場所和服務設施。

1.加強婚姻登記場所和內部環境建設。婚姻登記應有條件較好的辦公場所，辦公場所外醒目處應懸掛名稱標識牌并公告辦公時間。婚姻登記場所內應分設婚姻登記室（區）、候登室（區）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據婚姻登記機關年均工作量（包括結婚登記、離婚登記、補發婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關于評選全國婚姻登記機關規范化建設窗口單位的通知》（民函〔〕156號）的要求，科學合理地安排婚姻登記室（區）和候登室（區）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔。縣級以上民政部門婚姻登記機關應當積極推行結婚登記、離婚登記場地分離，有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關也應逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機關服務設施。婚姻登記室應當配置寬敞桌面，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關情況。候登室（區）應配有足夠的桌、椅、筆，供當事人使用；公開擺放各類申請書規范樣本，供當事人參照。登記量大的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進婚姻登記信息化建設。

1.做好配套設施建設，加快婚姻登記信息化進程。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關和有條件的鄉鎮人民政府婚姻登記機關應當配備計算機和打印機，由計算機打印婚姻登記證件和各類審查表，實現婚姻登記檔案數字化。縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關計算機數量應不少于婚姻登記員人數的70%。

2.省（自治區、直轄市）民政部門

要利用發展電子政務的契機，認真規劃婚姻登記信息化建設方案，建立省（自治區、直轄市）婚姻登記信息數據中心，逐步實現省（自治區、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國實現聯網奠定基礎。力爭到，中東部地區的省份建成或初步建成婚姻登記數據庫和工作平臺。到，全國所有的省（自治區、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數據庫和工作平臺，實現在線實時登

記和婚姻管理信息化。已實現省內聯網登記的省份，應當積極開展婚姻登記檔案補錄工作；有條件的地方可以試行網上預約登記、應用身份證閱讀器等現代科技手段，優化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強化婚姻登記業務管理。

1.認真貫徹執行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規范》，按照有關規定辦理婚姻登記、補發婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明，維護婚姻當事人的合法權益，實現婚姻登記“零差錯”，對婚姻登記機關無有效投訴。

2.完善婚姻登記機關政務公開制度。公開展示與婚姻登記相關的政策法規、辦事程序、收費價格及依據、投訴電話，設置意見箱，接受群眾監督。婚姻登記機關應當備有《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關材料，供當事人免費查詢。設有專門的咨詢電話，電話號碼應在當地114查詢臺登記。婚姻登記與有償服務要實行人員、場地、收費三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關數據使用安全。健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務婚姻當事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務領域。

1.積極推廣結婚登記免費頒證制度。設立頒證廳，將頒證儀式引入結婚登記流程，提高婚姻當事人婚姻家庭法律意識，增強婚姻家庭責任感。

2.加強婚姻法律法規宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩定的婚姻道德規范，形成維護婚姻家庭和睦的良好社會風氣。

3.配合計生、衛生等部門，在婚姻登記機關舉辦婚前體檢、優生優育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導、優生優育、衛生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導服務。探索在婚姻登記機關設立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，不斷提高服務水平。有條件的地方可邀請婚姻家庭領域的專家學者到婚姻登記機關開展志愿服務，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務。

（六）加強婚姻登記員隊伍建設。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機制。完善婚姻登記員選拔錄用機制，做到凡進必考、擇優錄用；完善婚姻登記員資格認證機制，做到崗前培訓、執證上崗；完善婚姻登記員績效考核機制，做到測評、優獎劣汰，提高婚姻登記員業務能力和綜合素質。力爭到，全國縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關中達到大專以上學歷的婚姻登記員占總人數的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓活動。加強婚姻登記員的職業道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當事人服務的宗旨；加強婚姻登記員的政策法規培訓，提高依法行政能力；加強婚姻登記員英語、計算機應用知識的培訓，不斷適應改革開放和社會進步的需要。要精心設計培訓方案，努力創新培訓形式，不斷提高培訓質量。縣級民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級以上（含）民政部門組織的業務培訓；鄉鎮人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級以上（含）民政部門組織的業務培訓。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規范，幫助婚姻登記員樹立責任意識、服務意識和效率意識，不斷改進婚姻登記工作作風，進一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務的工作形象，提高婚姻登記質量和服務質量。

4.維護婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負擔，建立健全婚姻登記員人員調配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權益。

三、組織領導和保障措施

婚姻登記規范化建設是一項長期任務，各地應將規范化建設與服務型政府建設、行風評議、黨風廉政建設有效結合起來，統一部署，整體推進，制定相應政策措施，確保“十一五”期間婚姻登記規范化建設目標與任務的如期完成。

（一）建立健全推進婚姻登記規范化建設的領導機制。

將婚姻登記規范化建設工作納入民政工作計劃，建立健全婚姻登記規范化建設工作領導小組，明確主要領導為第一責任人，切實履行婚姻管理部門職能，落實相關人員責任，精心組織實施，不斷強化對婚姻登記機關的業務指導和監督力度，確保目標和任務的完成。

（二）建立健全婚姻登記規范化建設的激勵機制。

立足基層，充分調動基層婚姻登記機關積極性、主動性和創造性。通過多種方式加強婚姻登記機關之間的學習交流，促進規范化建設水平的整體提高。各省、自治區、直轄市民政廳（局）應定期通報本地區婚姻登記規范化建設的進展狀況，注意培育典型，充分發揮典型單位的示范帶動作用。民政部將及時推廣各地在規范化建設中取得的先進經驗，建立健全規范化建設的有效激勵機制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經費問題。

各級民政部門應主動協調編制、財政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經費問題。參照轄區人口數量和婚姻登記機關年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應是行政編制或參照公務員法進行管理的事業編制人員。增加婚姻管理工作經費，將婚姻登記工作經費列入縣（區）級財政預算，確保婚姻登記機關日常工作經費落實到位和規范化建設工作持續、深入推進。

（四）加強婚姻管理工作研究。

認真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創新婚姻管理工作機制；認真研究與婚姻家庭相關的新理論、新現象，夯實婚姻管理工作理論基礎和現實基礎，為婚姻登記規范化建設工作提供理論保障。

第五篇：關于加強學校基層黨組織規范化建設的意見

關于加強學校基層黨組織規范化建設的意見(2007)

漳委教組[2007]47號

發表時間：2008-2-20 9:49:05訪問次數：137

2中共漳州市委教育工作委員會文件

漳委教組[2007]47號

關于加強學校基層黨組織規范化建設的意見

各縣（市、區）委教育工委，市屬學校：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面推進學校基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把“五個好”先進黨組織爭創活動不斷引向深入，進一步提升我市學校黨建工作整體水平，現就加強學校基層黨組織規范化建設提出如下意見。

一、充分認識基層黨組織規范化建設的重要意義

規范化建設是基層黨組織作用發揮的基礎性工作和重要保證，是增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的有效途徑，是加強和改進基層黨組織工作，促進黨的先進性建設的一項重要舉措。加強規范化建設，有利于學校黨組織的各項工作制度化、規范化、經常化，有利于強化黨組織自身建設和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用。各校黨組織一定要站在貫徹黨的十七大精神的高度，充分認識加強規范化建設的重要意義，明確工作職責，落實工作任務，務求工作實效，確保基層黨組織規范化建設落到實處。

二、認真落實基層黨組織規范化建設的各項內容

學校黨組織規范化建設是一項系統工作，包含了多方面內容，也是一項長期任務，需要分步實施、長抓不懈。當前重點要落實好 “六個一”：

1、有一間設施齊備的黨員活動室。活動室內有黨建和思想政治建設方面的學習資料、黨報黨刊、學習園地（張貼學習計劃及黨員學習心得）、黨旗誓詞權利義務“四合一”墻掛、黨委（總支、支部）組成及成員分工墻掛、“五個好”創建標準和發展黨員程序墻掛、活動室管理規定墻掛等。

2、有一系列加強黨組織自身建設的制度文件。重點是黨組織建設各項基本制度，包括

加強班子自身建設制度、領導班子議事制度、干部選拔任用制度、領導干部聯系群眾制度、中心組及黨員學習制度、民主評議制度、“三會一課”制度、黨風廉政建設制度、黨員教育管理制度等。

3、有一個切實可行的學黨組織活動方案。方案包括以“三會一課”為主要內容的組織生活及黨組織計劃開展的各類活動的內容、目的、時間、地點、組織方法、組織者等。方案要科學合理、注重實效、可操作性強。

4、有一套完整的“三會一課”內容記錄本。記錄本記錄的內容要做到要素齊全、內容完整，格式規范。黨課記錄本要求黨員人手一冊。

5、有一份黨員發展中長期規劃和計劃。計劃為當年發展計劃，中長期規劃為三年規劃。

6、有一幅“五個好”先進黨組織爭創標準和發展黨員程序掛圖。掛圖參考內容由市委教育工委提供。

三、高標準高質量抓好黨組織規范化建設落實

加強規范化建設，是學校黨組織建設的一項重點工作，各縣（市、區）委教育工委和各校黨組織要進一步明確要求，落實措施，扎實推進。

1、明確目標，強化措施。各級各類學校（包括民辦學校）黨組織要對本單位組織建設工作情況進行一次全面檢查和摸底，總結經驗，找出存在的薄弱環節，對照漳委教組

[2007]

11、13號文件關于“五個好”先進黨組織創建標準和“六個一”規范化建設的要求，制定黨組織規范化建設實施計劃，明確工作重點，落實工作措施，迅速組織實施，市屬學校務必于11月5日前完成各項工作；各縣（市、區）可在先抓試點的基礎上，于11月30日前完成各項工作。

2、加強領導，落實責任。各校黨組織要把規范化建設作為黨建工作的基本任務，黨組織負責人要認真履行 “第一責任人”的職責，分管黨建工作的副書記要切實負起“直接責任人”的職責，按照“六個一”分解的具體指標要求，落實規范化建設的人力、經費以及陣地等保障，確保規范化建設有專人長抓、有經費可用、有陣地活動。

3、加強督查，推廣典型。市委教育工委將加強對規范化建設工作的檢查指導，及時總結推廣各校的先進經驗，運用典型推動工作，不斷提高工作水平，促進學校組織規范化建設工作不斷邁上新臺階。11月上旬，市委教育工委將結合召開市屬學校黨建聯席會議，對市屬學校規范化建設情況進行觀摩評比，12月份對各縣（市、區）規范化建設情況進行檢查。

4、注重創新，確保質量。各地各校在黨組織規范化建設過程中，要充分調動廣大黨員干部參與建設的積極性，聽取群眾意見，集中群眾智慧，堅持標準，精益求精，使黨組織規范化建設充分體現時代性和創造性，使黨組織規范化建設出成效、出精品、出經驗。各地各校建設中有好的經驗做法，請及時報送市委教育工委組織部。

附：

1、《“五個好”先進黨組織創建標準》掛圖內容參考

2、《學校黨組織主要職責》掛圖內容參考

3、《發展黨員程序》掛圖內容參考

中共漳州市委教育工作委員會

二○○七年十月三十一日

主題詞：教育 黨建工作 意見

抄送：省委教育工委，市委組織部、市委宣傳部

中共漳州市委教育工委辦公室2007年10月31日印發

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高等學校黨委主要職責

一、學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，依靠全校師生員工推進學校的改革和發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

二、按照從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。有計劃地做好黨員發展工作。

三、討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。

四、領導學校的思想政治工作和德育工作。

五、按照干部管理權限負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。

六、領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

七、做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

“五個好”先進黨組織創建標準

（高校）

一、領導班子好 ：認真貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向。充分發揮黨委核心領導作用，落實民主集中制原則，班子團結協作，分工明確，廉潔勤政，戰斗力強。班子成員敬業愛崗、勤奮努力、作風正派、工作務實。考核群眾滿意率在90%以上。

二、黨員干部隊伍好 ：干部的選拔、培養、考核、監督、使用及管理制度健全，程序規范，措施落實。建立了后備干部隊伍。堅持標準，按程序做好發展黨員工作，有長遠規劃和發展計劃。重視黨員的教育管理，黨員隊伍分布合理，綜合素質高，宗旨觀念強，模范作用好。

三、工作機制好 ：黨建工作各項制度健全完善，黨的基層組織設置合理，履行職責認真，組織制度落實，運作機制規范，活動開展經常。組織生活和黨內活動有載體、有特點、質量高，活動經費有保障。按照“六個一”要求，黨建工作基礎資料齊全，管理規范。

四、教研業務成效好 ：學校辦學整體水平不斷提高，辦學條件不斷改善，隊伍結構不斷優化，教學質量不斷提升。校風文明，教風端正，學風良好，無安全責任事故。教學科研機制健全，經費保障落實，教研成果豐碩。畢業生一次性就業率達到90%以上。

五、思想教育效果好：建立了黨委領導、各方配合、齊抓共管的思想政治工作體系。大力推動馬克思主義中國化最新理論成果 “三進”工作。重視校園文化建設，校園文化生活豐富多彩、健康向上、催人奮進。按規定配齊配強輔導員和政工干部隊伍，落實相關政策，作用發揮明顯。

中小學校黨組織主要職責

（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，保證上級黨組織和教育行政部門的決定、指示在學校的貫徹執行。

（2）參與學校重大問題的決策，支持校長在其職責范圍內依法開展工作，保證學校教育、教學任務的順利完成。

（3）堅持黨管干部原則，按照干部管理權限和有關規定，做好學校干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作。

（4）貫徹從嚴治黨方針，加強黨組織自身建設和黨風廉政建設，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。有計劃地做好黨員發展工作。

（5）領導學校的思想政治工作和精神文明建設，加強和改進德育工作，建設校園文化，培養優良校風。

（6）領導和支持學校工會、共青團、學生會、少先隊等群眾組織和教職工代表大會依照法律和各自章程，獨立自主地開展工作。

（7）認真貫徹黨的知識分子政策、人才政策、民族政策、宗教政策，做好統一戰線工作。

“五個好”先進黨組織創建標準

（中小學校）

一、領導班子好 ：認真貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學方向，遵循教育規律。班子團結協作，廉潔勤政，政治核心作用明顯，重大事項集體討論決定。班子成員敬業愛崗、勤奮努力、作風正派、工作務實。班子及成員考核群眾滿意率在90%以上。

二、黨員干部隊伍好 ：干部的選拔、培養、考核、監督、使用及管理制度健全，程序規范，措施落實。建立了后備干部隊伍。堅持標準，按程序做好發展黨員工作，有長遠規劃和發展計劃。重視黨員的教育管理，黨員隊伍分布合理，綜合素質高，宗旨觀念強，模范作用好。

三、工作機制好 ：黨建工作各項制度健全完善，黨的基層組織設置合理，履行職責認真，組織制度落實，運作機制規范，活動開展經常。組織生活和黨內活動有載體、有特點、質量高，活動經費有保障。按照“六個一”要求，黨建工作基礎資料齊全，管理規范。

四、教研業務成效好 ：辦學條件不斷改善，隊伍結構不斷優化，素質教育不斷推進，教學質量不斷提高。創優質教學、樹優良校風、建和諧校園，工作實績得到家長和社會各界的肯定。教研機制健全，經費保障落實，教研成果豐碩。中職學校畢業生一次性就業率達到90%以上。

五、思想教育效果好：認真貫徹《中小學教師職業道德規范》，師德師風建設扎實有

效。加強對德育工作的領導，形成學校、家庭、社會三位一體、齊抓共管的德育工作網絡。重視校園文化建設，校園文化生活豐富多彩、健康向上。輔導員和班主任隊伍配備整齊，作用發揮明顯。