第一篇：加快政務服務中心規范化建設的建議

加快政務服務中心規范化建設的建議

為提高行政效能、提升公共服務質量、促進政府職能轉變，對行政審批體制、機制、流程、考核、監督等方面進行了探索與創新。現就政務服務中心運行過程中存在的問題，提出針對性的建議，僅供參考。

一、當前政務服務中心存在的問題

（一）體外循環審批方式比較普遍。由于受傳統觀念和行政審批運轉方式的限制，尚有一些審批部門或單位及行政審批項目未能入駐政務大廳辦理，即使入駐大廳的一些審批部門或單位，往往“只掛號、不看病”，形成“體外循環”的審批模式，辦事效率低下，承諾時限失控。申請人跑了窗口又跑部門，“一站式”服務變成了“多此一站”，大廳成了徒有其名的“收發室”。

（二）政務服務中心職能定位不明確，政務服務中心與政府之間、政務服務中心與窗口部門之間、政務服務中心與監察部門之間也存在著職責不清的問題，問責機制很難建立，政務服務中心的各項功能很難落實。

（三）進駐政務大廳的審批事項不到位。有些部門在選擇進駐事項上往往“避重就輕”，或者把有些行政審批環節下放給其下屬的事業和企業單位，逃避監督。

（四）政務服務中心監督協調難度大。盡管政務服務中心在名義上擁有“考核、管理、協調、服務”的職能，但實際上，中心和窗口單位由于不是上下級領導與被領導關系，這些職能在實際工作中往往流于形式，缺乏保障。遇到不同部門意見相左時，如互不讓步又沒有上級領導出面協調，中心常常陷入兩難境地。尤其是實行垂直領導的機構的許可審批事項直接牽涉到上級機關的審批，中心很難協調。

（五）法律制度不完善。政務服務中心作為一個機構，其存在和發展缺乏有效的法律依據和制度保障。政務服務中心之所以能夠在很短時間內建立并運行，主要是通過市委、政府的強制命令和行政干預，具有很強的人治色彩。

（六）電子政務建設相對滯后。政務服務中心電子政務建設目前還難以滿足群眾需要，行政許可事項還不能實現網上辦理，而且政務公開程度不高，信息更新不及時，不能適應當前信息化社會發展的要求。

（七）部分審批部門領導的觀念還不能適應發展的需要。盡管政務服務中心已經成立，但是有些部門領導的思想觀念并沒有隨之真正轉變，還是用過去分散、封閉、串聯審批時期的思想認識、管理方法來認識和管理今天的行政許可。由于行政審批項目背后一般都有或多或少的收費，權力尋租使得審批權力和部門利益密切相關。這種不正當的部門利益甚至個人化的利益，是各類審批項目和審批環節進駐中心的阻力所在。

二、規范政務中心建設的建議

（一）統一運行模式

1、全面清理需進駐政務服務中心集中辦理行政審批的事項，做到應進必進、應進全進，徹底解決目前存在的多頭、重

疊、分散、低效的問題，打造統一、精簡、優質、高效的行政審批制度。

2、統一使用行政審批專用章，納入政務服務中心窗口管理的行政審批事項，除特別規定需要加蓋單位行政公章外，一律使用行政審批專用章。

3、進一步完善首席代表制，派駐政務服務中心的單位要在進駐人員中選定專業水平強，業務素質高的首席代表，并要對首席代表充分授權，授予首席代表審批決定權，組織協調權，審核上報權和行政審批專用章使用權。

（二）統一管理模式

1、規范審批項目管理。各進駐政務服務中心的窗口單位要對納入政務中心管理的審批事項全部按即時辦結，限時辦結和并聯審批進行分類管理，優化辦事程序，再造審批流程，壓縮辦事環節，縮短審批時限，形成統一規范的審批流程。

2、規范窗口及窗口人員管理。進一步完善窗口人員雙重管理制，部門分管領導每月至少兩次到窗口指導業務工作，并切實解決存在問題，各部門必須選派業務骨干到窗口工作，并保持人員相對穩定，原則上一年內不準更換。

3、健全效能目標管理責任制。政務服務中心各窗口工作必須納入部門效能目標管理考核體系，考核與績效獎金掛鉤。除保障正常運行經費外，要獨立撥付崗位績效考核獎勵經費。

4、健全和完善各項工作制度。堅持依制度管人，按制度辦事，但要摒棄傳統指令式管理方式，逐漸將制度管理、機制管理向文化管理轉移，以中心文化建設為載體，積極探索以人

為本的管理新方法。

（三）統一信息平臺建設

1、要加強政務服務中心網絡平臺建議，大力推進網上行政審批工作，將傳統的審批方式與網上審批相結合，構建“網上收件，限時辦結，在線監督”的網絡化審批模式。

2、實現行政審批“一表通，一網審，一次結”依托政務中心平臺，提高政府對重大項目，重大事項運行的透明度，保障公民對公共事務管理的知情權，參與權和監督權。

3、統一網絡及硬件建設規范。形成資源共享，上下互聯的政務信息網絡系統。

（四）統一窗口服務標準

1、實行審批事項的審批內容。法律依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準、數量限制、審批材料目錄及申請書示范文本，投訴渠道，工作職責全面公開，統一擺放《辦事須知》和《申請表填寫范本》和一次性告知單。

2、嚴格執行“首問責任制”“限時辦結制”、“責任追究制”，堅決杜絕行政審批中的“吃、拿、卡、要”行為。

3、完善并聯審批制度。凡是涉及兩個及以上部門審批的事項，全部由并聯審批窗口統一受理，統一組織開展并聯審批，實行“特事特辦”的便民利民綠色通道。

第二篇：楚雄市政務服務中心規范化建設成效明顯

楚雄市政務服務中心規范化建設成效明顯

［日期：2012-4-25 來源：市政務服務中心 作者：顧興凱 點擊：641 評論：0］

近年來，楚雄市緊緊抓住全省加快推進和規范政務服務中心建設的契機，認真按照鞏固完善、開拓創新、務實高效的原則，以創建一流政務服務中心為目標，以落實“五個統一、五個提升、兩個規范”為抓手、以推進政務服務標準化建設為重點，通過健全機構、建章立制和加強監督檢查等多項舉措，進一步創新為民服務的理念，打造服務品牌，提升群眾滿意度，樹立良好服務形象，取得明顯成效。

一是服務能力明顯提升。目前，市政務服務中心共有入駐部門31個，工作人員129人。服務設施齊全，中心業務大廳建筑面積2270平方米，大廳內設有LED電子顯示屏、觸摸查詢系統、銀行統一收費窗口、刊刻復印窗口、結婚登記照相和居民身份證照相室，設有填單臺、飲水機、休息椅等公共服務設施。辦理業務齊全，有服務窗口81個，服務事項384項。凡是面向企業、群眾開展的行政許可、行政審批和服務事項都納入中心集中辦理，成為了楚雄市服務部門最多，服務內容最全，審批環節最少、辦事效率最高的“政務服務超市”。

二是服務效能明顯提高。中心把審批權限、審批項目有效集中起來，變多個部門分散辦理為一個中心若干窗口集中辦理，變多程序多周期辦理為一個程序一個周期辦理，極大提高了辦事效率。結婚證在1小時內辦完；身份證在22個工作日內辦完，比法定工作日提前38天；個體工商戶設立登記從受理、審查、核準到發照在半小時內辦完，比法定工作日提前4天；衛生許可證5個工作日辦完，比法定工作日提前15天；繳稅可在10分鐘時間內完成。凡是能一次性辦結的事項均做到了現場交件、現場取件，縮短了辦事時間，現場辦結率達99.96％以上。

三是服務水平明顯增強。中心平均每個工作日辦理事項3165件、接待辦事群眾3600人次，平均每月辦理各類業務69600余件。實現了城區戶籍業務集中辦理，五險統征業務集中辦理；結婚證從受理、審驗、繳費、辦理、照相、宣誓到頒證一站式辦結；稅收從申請、審核、錄入、打印、收費、發證一次性辦結；身份證從申請、照相、繳費、領證一站式辦理。凡是與群眾生產、生活息息相關的事項都納入中心集中辦理，簡化了辦事程序，解決了群眾對部門不熟、業務不熟的實際困難，極大的方便了群眾辦事，節約了群眾的辦事成本，服務水平得到大幅提升。

第三篇：加快我市行政服務中心建設的建議

我市行政服務中心成立4 年來，在提高行政效能、提升公共服務質量、促進政府職能轉變、優化經濟發展環境方面起到了十分積極的作用，對行政審批從體制、機制、流程、考核、監督等方面進行了探索與創新。筆者現就行政服務中心運行過程中存在的問題，提出了針對性的建議，供領導參考。

一、行政服務中心存在的問題

(一)體外循環

審批方式比較普遍。由于受傳統觀念和行政審批運轉方式的限制，尚有一些審批部門或單位及行政審批項目未能入駐行政服務中心辦理，即使入駐中心的一些審批部門或單位，往往“只掛號、不看病”，形成“體外循環”的審批模式，辦事效率低下，承諾時限失控。申請人跑了窗口又跑部門，“一站式”服務變成了“多此一站”，中心成了徒有其名的“收發室”。

(二)行政服務中心體制不順。行政服務中心是事業編制，而進駐窗口辦事的工作人員來自各執法部門，他們在人事機構編制上要歸原單位管理，而日常工作要歸中心負責人管理。形成了管人的似乎不再管事，管事的不能真正管人。中心出現了“事業管行政”，“無權管有權”，“無法（無法律依據）管有法”的現象。

(三)行政服務中心職能定位不明確。行政服務中心與政府之間、行政服務中心與窗口部門之間、行政服務中心與監察部門之間也存在著職責不清的問題，問責機制很難建立，行政服務中心的各項功能很難落實。

(四)進駐行政服務中心的審批事項不到位。有些部門在選擇進駐事項上往往“避重就輕”，或者把有些行政審批環節下放給其下屬的事業和企業單位，逃避監督。

(五)行政服務中心監督協調難度大。盡管行政服務中心在名義上擁有“考核、管理、協調、服務”的職能，但實際上，中心和窗口單位由于不是上下級領導與被領導關系，這些職能在實際工作中往往流于形式，缺乏保障。遇到不同部門意見相左時，如互不讓步又沒有上級領導出面協調，中心常常陷入兩難境地。尤其是實行垂直領導的機構的許可審批事項直接牽涉到上級機關的審批，中心很難協調。

(六)法律制度不完善。行政服務中心作為一個機構，其存在和發展缺乏有效的法律依據和制度保障。行政服務中心之所以能夠在很短時間內建立并運行，主要是通過市委、政府的強制命令和行政干預，具有很強的人治色彩。

（七）電子政務建設相對滯后。行政服務中心電子政務建設目前還難以滿足群眾需要，行政許可事項還不能實現網上辦理，而且政務公開程度不高，信息更新不及時，不能適應當前信息化社會發展的要求。

（八）部分審批部門領導的觀念還不能適應發展的需要。盡管行政服務中心已經成立，但是有些部門領導的思想觀念并沒有隨之真正轉變，還是用過去分散、封閉、串聯審批時期的思想認識、管理方法來認識和管理今天的行政許可。由于行政審批項目背后一般都有或多或少的收費，權力尋租使得審批權力和部門利益密切相關。這種不正當的部門利益甚至個人化的利益，是各類審批項目和審批環節進駐中心的阻力所在。

二、推進行政服務中心發展的對策建議

加快行政服務中心發展，急需從法律、制度上明確行政服務中心的法律地位和職能權限，理順行政服務中心的組織機構，實行相對集中行政許可權，徹底解決目前存在的多頭、重疊、分散、低效的問題，打造統一、精簡、優質、高效的行政審批制度。但是實行相對集中行政許可權，按照《行政許可法》規定，需要經國務院批準。同時，從我市行政審批的現實情況來看，行政審批既有本級政府部門的審批，也有垂直管理部門的審批，既有技術性較強的審批，也有非技術性的審批。在目前這種情況下，將為數眾多的行政審批事項集中于一個行政組織行使，目前難以做到。因此，必須立足現狀，在現行法律的框架下，做好下列工作：

（一）明確行政服務中心的職能定位。目前，在沒有實行相對集中許可權的情況下，行政務服務中心作為方便企業和群眾辦事、提高辦事效率，提供公共服務的一個平臺，將需要行政部門審批的事項集中到中心辦理。行政務服務中心的定位應當是：一是綜合協調，負責在申請人與行政服務中心部門之間出現分歧時的協調；涉及兩個以上部門行政審批的前后審批工作之間的協調；對重大事項聯合踏勘的組織協調工作。二是績效考核，行政服務中心需要對進駐中心的部門、人員、以及窗口是否實行ab角、辦理時限、一次性告知等業務進行考核。三是綜合服務，目前行政服務中心只是提供了一個平臺，應當本著便民、高效的原則，探索新的服務項目，拓展新的服務功能。如在中心設立中介機構窗口，為申請人提供前置或后續的諸如土地評估、測繪，安全評估等技術服務。四是受理投訴，接收并反映或處理申請人對行政服務中心工作人員的舉報投訴。建議進一步完善行政服務中心的職能，有必要在條件成熟的時候通過立法的方式明確政務服務中心的職能定位，（二）優化辦事程序，再造審批流程。行政服務中

心建設必須與行政審批制度改革相結合，把能夠集中辦理的行政審批項目納入行政服務中心統一辦理。將行政服務中心的現有受理窗口進行科學整合，變部門受理窗口為審批項目受理窗口。除單一的審批項目獨立設置窗口外，對一個審批項目需要二個以上行政機關審批（如工商注冊登記、建設項目審批等）項目，按審批的項目設立窗口，由行政服務中心設立的窗口一次性告知

申請者應當提交的材料，對材料齊全的予以受理，分發到進駐行政服務中心的有關審批部門單位，將需要多個部門單位協同辦理的事項，在不同部門之間“串聯”辦理事項的流程進行重新設計，運作方式由 “串聯”辦理轉變為窗口內部之間運作的“并聯”辦理；將部門各自為政轉變為與協辦單位橫向聯系、分工協作；將窗口受理轉變為窗口辦理，實現由行政服務中心“全程代理”的“并聯式”服務。克服各職能部門辦事流程重復交叉設置問題，壓縮辦事環節，縮短審批時限，形成統一規范的行政審批流程。

（三）加強電子政務建設，提高行政服務中心效率。行政服務中心建設與發展電子政務相結合是未來發展的趨勢，要加強行政服務中心網絡平臺建設，大力推進網上行政審批工作，將傳統的審批方式與網上審批相結合，構建起“網上收件、限時辦結、在線監督”的網絡化審批模式，實現行政審批“一表通、一網審、一次結”。要大力推進政務公開進程，依托政務中心平臺建立重大公共事務公示、聽證等制度，提高政府運作的透明度，保障公民對公共事務管理的知情權、參與權和監督權。

（四）提高行政服務中心管理水平。行政服務中心是由各窗口單位構成的松散型機構，必須根據“一站式”審批、“一條龍”服務集中辦公模式的特點，摒棄傳統指令式管理方式，將制度管理、機制管理向文化管理轉移，以中心文化建設為載體，積極摸索以人為本的管理新方法。

（五）完善監督機制。建立有效的監督機制是行政服務中心能夠健康有序地開展工作的保證。一是要采取積極有效的措施，擴大公民參與監督的空間；二是加強人大和公共輿論對許可中心的監督；三是加大監督處罰的力度。

（論文獲２００８政府法制理論研究論文評選三等獎）

第四篇：關于我市政務服務中心建設

關于我市政務服務中心建設 和運行情況的調研報告

為了解我市政務服務中心的建設和運行情況，進一步優化我市的發展軟環境，更好地服務“項目建設年”和“服務企業年”活動，促進全市經濟社會平穩較快發展，8月11日至17日，由市政協經濟法制委牽頭，會同教科文委并邀請部分民主黨派委員，組成兩個調研組，在市政協領導帶領下，對我市政務服務中心的建設和運行情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我市政務服務中心建設和運行的基本情況

玉林市政務服務中心成立于2003年，縣(市、區)一級的政務服務中心陸續在2007、2008年成立。市縣兩級政務服務中心運行以來，在各級黨委、政府的正確領導下，以深入開展機關行政效能建設為契機，堅持“便民、高效、廉潔、規范”的服務原則，大力加強電子政務建設，不斷完善軟硬設施，創造性地開展工作，進一步規范了審批事項和辦事程序，提升了行政效能和服務質量，優化了我市的政務服務環境，總體上取得了比較好的成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項，行政效能顯著提高。市縣兩級政務服務中心運行以來，通過把面向投資者、面向企業、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務服務大廳統一辦公，堅持一個窗口對外，實行一條龍服務，規范了辦事程序，切實減少了審批環節，優化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，市本級進駐市政務服務中心的審批事項共499項，占應進的76.8%。審批項目較為集中的相關職能部門都派出了工作人員進駐服務中心進行現場辦公，保障了政務中心的正常運轉，提高了政務中心的現場辦結率。特別是市縣兩級政務中心的工商局窗口對企業登記管理在全區率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環節，節省了登

/ 8 記時間，提高了登記效率，受到了企業的普遍好評。目前，玉林市政務服務中心的平均日結率達到77.49%，大大改善了我市的政務服務環境。從我們調研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對機關行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強制度建設，審批行為不斷規范。近年來，市縣兩級政務中心都比較注重制度建設，堅持以制度管人管事，制訂了《政務服務中心管理暫行規定》、《政務服務中心廉潔從政規定》、《政務服務中心辦證大廳辦公規定》等二十多項基本制度。2007年全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動以來，政務中心嚴格執行“首問責任制”、“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度，進一步規范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務中心項目審批嚴格實行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項目名稱、辦理程序、設立依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據和窗口權限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時默認制、聯合辦理首辦責任制、申報辦理制、明確答復制、集中收費制。在審批方式上，加強了電子政務建設，完善了電子政務審批系統，全面實行網上審批、網上辦公，保證了審批權在陽光下運行，基本實現了“陽光作業”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創新服務方式，服務質量明顯優化。近年來，市委、市政府在政務服務環境建設中，對行政審批事項進行了大膽改革，不斷創新服務方式，大力推行“一站式服務”、“保姆式服務”等全方位貼心服務，著力優化服務質量。今年，我市在全區率先為企業（項目）開展“直通車”服務活動，通過“窗口服務、網上辦理、熱線辦理”三大平臺和11項直通服務制度，實現政企無縫對接，優質服務全域覆蓋，有效促進企業發展和項目建設。這一做法，得到了自治區的充分肯定。在今年全區年中工作會議上，得到了自治區黨委郭聲琨書記、自治區人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調研時，也認為玉林實施“直通車”服務制度經驗很好，值得在全區推廣。

（四）切實加強監督管理，政務環境健康發展。市紀委、監察局的行政效能監察室四名工作人員成建制全部進駐中心，通過電子監察，以及對案件的查處等手段，積極構建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門現象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進了依法依規行政。特別是市政務中心在全區率先探索實施了“審批、管理、監督”三分離原則，強化了政務監督職能，有效促進了各項審批工作的落實，推進提高了服務效能和質量。

二、我市政務服務中心建設運行存在的主要問題

經過近幾年的建設和發展，市縣兩級政務服務中心在運行中取得了較好的成效，積累了一定的經驗，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個方面：

（一）縣(市、區)政務服務中心發展不平衡。根據自治區政府辦公廳公布的全區政務服務中心1—5月份運行情況通報，從月均辦結率全區排名來看，市本級政務服務中心月均辦結2453件，在14個市中排第8位，6月份升至第3位，總體運行情況還比較好。但縣(市、區)政務服務中心的發展就顯得非常不平衡。玉州區月均辦結78件，在全區24個城區中排名倒數第10位。北流市月均辦結6893件，在75個縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結723件，排名第35位；陸川月均辦結1276件，排名第20位；博白月均辦結2583件，排名第6位；興業月均辦結67件，排名倒數第10位；福綿月均辦結6件，排名倒數第3位。數據的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區)進駐部門不平衡、進入項目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應進審批事項進入不到位。根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發〔2009〕15號）規定“凡行政許可項目以及非行政許可審批項目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項），必須進入各級政務服務中心集中辦理”。但調研中了解到，不管是市本級還是縣（市、區）的政務服務中心，都沒有完全按照“應進必進”的原則，把所有行政審批事項納入政務服務中心集中統一辦理。市本級應進項目650項，實進499項，占76.8%。縣(市、區)一級政務服務中心，玉州區應進項目358項，實進185項，占51.68%；北流應進369項，實進286項，占77.51%；容縣應進項目634項，實進482項，占76.03%；陸川應進項目609項，實進415項，占68.14%；博白應進項目619項，實進250項，占40.39%；興業應進項目272項，實進182項，占66.91%；福綿應進86項，實進34項，僅占39.53%。這些數據顯示，進入中心的單位和項目還不到位。特別是行政事業性收費項目進入率非常低，2009年1—6月份，設在市政務服務中心的信用社收費點共收3706萬元，這和市級行政事業性收費額度相差甚遠。有的單位在窗口辦理行政審批事項，卻回原單位繳費，有的單位舍近求遠，不在政務中心繳費窗口繳費，卻到其他銀行繳費，出現“前廠后店”現象。

（三）窗口部門審批事項授權不充分。自治區桂政發〔2009〕15號文件要求，充分授權服務窗口，提高行政審批事項的窗口辦結率，并要求受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權、應訴代理權的授權率應達到100%，制證權、審批權的授權率應達80%以上；有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門政務服務窗口授權100%，現場按時辦結率100%。而我們市本級部門授權給窗口的審核權為77.29%，審批權只有42.19%。在縣(市、區)政務服務中心，玉州區審核權44.32%，審批權7%；北流審核權為100%，審批權只有73.08%；容縣審核權59.34%，審批權59.34%；陸川審核權52.05%，審批權28.19%；博白審核權46.82%，審批權16%；興業審核權93.41%，審批權34.06%；福綿審核權100%，審批權3%。從上述這些數字可以看出，多數部門沒有按要求對窗口工作人員充分授權。雖然在中心設置了服

/ 8 務窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統一授予服務窗口對行政審批事項的審批權，有的窗口無權無責，成了“收發室”、“掛號室”，存在著“只掛號、不看病”或“體外循環”、“兩頭受理”現象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進駐單位對窗口認識和重視不夠，沒有選派業務精、能力強、作風正的同志進入窗口，有的甚至是隨便派個工作人員去“湊數”或“值班”，加上又沒有充分授權，以至到窗口工作的同志認為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責任心不強。此外，由于政務服務中心實行比較嚴格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯，視頻的全天候監控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務中心申請辦理一個桌球室的經營手續，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調查了解和督辦下才得以解決。

三、加強我市政務服務中心建設的建議

（一）深化認識，進一步加強對政務服務中心建設發展的領導。政務服務中心是推進政務公開，服務企業和方便群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，具有服務優質、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進政府職能轉變、優化經濟發展環境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環境就是競爭力”、“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為頭等大事來抓，務必把政務服務中心建設納入議事日程，加強領導，精心組織，全力推進，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各相關職能部門應充分認識政務中心的職能和作用，充分認識加強政務服務中心建設的重要性和緊迫性，切實從“服務企業”、“服務項目”、服務全市經濟社會發展的大局出發，大力支持和配合政務服務中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政

/ 8 務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權辦理，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確職能，進一步理順政務服務中心管理體制。根據自治區桂政發［2009］15號文件，明確各級政務服務中心管理辦公室為統一設在本級政府辦公室的行政機構，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協調、指導、管理和監督本級政府所屬部門、機構的政務服務工作，且協調指導下級政務服務中心管理工作，政務服務中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務服務中心組織實施行政審批制度改革，負責行政許可及服務事項申辦條件、申報資料、辦理環節、承諾時限的設定審查和優化工作，負責督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業性收費進中心工作，負責組織開展和督促檢查政務公開工作等職能。通過一系列強化政務服務中心管理職能、理順政務服務中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協調無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強化監督，進一步推進“兩集中、兩到位”工作。各級監察、編辦、法制辦、政務服務中心管理辦公室、績效考核機構等有關部門應密切配合，形成合力，切實加強對各職能部門推進集中行政審批工作的監督檢查，并將之作為黨風廉政建設和“一把手”工程的重要內容列入考核。對不愿進駐政務服務中心，不按規定在政務服務中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應嚴肅追究部門負責人的行政責任。通過多部門的監督，大張旗鼓地營造“應進必進”的氛圍，徹底打消個別部門領導“應進未進”的僥幸心理，消除“官”念特權思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設前置問題制造認為障礙的現象，加快推進“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務到“統一窗口受理、統一協調辦理、統一送達結果”的行政審批格局。

（四）優化流程，進一步提升工作效能。按照精簡優化的要求，各級政務中心應對每項審批事項制定科學的審批流程，進一步規范審批流程圖，統一審批標準，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統管理體制下形成的許可審批環節過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應嚴格按照“三項制度”和行政程序的規定開展行政審批及政務服務，特別是要嚴格執行一次性告知義務。積極推進電子政務建設，全面實施網上受理、網上審批作業，提高工作的透明度。加強直通車辦公室建設，加快開通直通車網站，對重點企業（項目），政務服務中心應壓縮不必要的審批環節和程序，全面開展投資項目并聯審批工作，構建更加方便、快捷的服務平臺，著力打造高效優質的政務服務環境。

（五）配強人員，進一步建立完善激勵約束機制。各職能部門和政務服務中心要加大工作力度，嚴把中心人員出入關，切實選派“素質高、能力強、業務精、作風好、服務優”的業務骨干到服務窗口工作，并保持相對穩定，以提高窗口人員素質，增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。各級政務服務中心要定期舉辦相關業務培訓班，加強對電子監察系統管理人員、政務服務中心技術人員和窗口工作人員的培訓，提高他們履行職責、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務服務中心雙重管理，人事、組織、工資關系不變，業務由原單位指導，日常工作由政務服務中心統一管理和考核，評優指標由人事局單獨下達給政務服務中心，不占原單位指標。對考核優秀的窗口干部，可制訂相應的激勵政策，給予適當的經濟補貼和物質獎勵，不斷激發窗口工作人員的熱情和干勁。把政務服務中心塑造成為“服務政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設施，進一步加強政務服務中心自身建設。政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政府和市縣兩級政務服務中心應進一步強化服務意識，高度重視服務中心的建設發展。一方面，應加大投入，加強硬件設施建設，保證工作場所，完善配套設施，改善辦公條件。另一方面，應加強軟件設施建設，推進電子政務，完善網絡平臺，拓展網上咨詢、查詢、預審等業務，全面實現網上受理、網上審批、網上公布。同時，還應健全規章制度，進一步完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務工作的監督作用。市級政務服務中心應加強對縣（市、區）服務中心的指導，切實搞好調查研究，不斷總結經驗，實現市縣兩級政務服務網絡聯動發展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務服務網絡，為統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程，促進全市經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

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第五篇：政務服務中心建設工作總結

政務服務中心建設工作總結

為加強鄉鎮政務服務中心建設，加快鄉政府職能轉變，強化基層組織服務功能，提高辦事效率，密切干群關系，高山鄉政府成立了政務服務中心，建立公正、透明、廉潔、高效的服務窗口，使權力在陽光下運行，促進服務型、法治型、效率型和廉潔型政府建設。

在落實建設政務服務中心的工作中，高山鄉始終堅持領導帶動、責任推動、考核促動三個原則，扎實推進政務服務中心建設工作。

一是精心組織，服務科學發展。嚴格按照法定依據、法定程序辦事，著力提升務水平、提高為民服務工作質量。嚴格執行政務中心工作標準，同時，廣泛征求民意，合理安排工作，進一步提升中心工作人員素質，努力為辦事困難群眾開辟高效、便捷的“綠色通道”。

二是規范運行，提升服務效能。按照各項規定要求，切實做到態度到位，辦理到位、服務到位。民政、社會保險救助、糧食補貼等事項實行專人專柜集中辦理，對各類事項進行梳理和流程再造，減少辦事環節；實行各分管領導定期坐班制度，落實分管領導行政負責制；加強網絡互聯互通建設，目前高山鄉正在建設高山鄉政府網，全面推進政務服務工作的改革。

三是嚴格管理，推進標準化建設。進一步健全和完善各項制度，嚴格落實首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究和效能評估等制度，做到以制度管人、管事；加快推進鄉鎮事務“一站式”服務模式的運行；各政務窗口硬件要達到標識醒目、設施完備、衛生整潔的要求；辦件流程要統一要求、統一標準、統一程序；政務公開要做到透明徹底、形式多樣、便于監督。

四是公開透明，深化政務公開。深化公開內容，豐富公開形式，堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，通過公示、現場查詢等形式，確保辦事群眾能及時、準確了解辦事過程與進度，確保政務窗口人員嚴格依照法律規定的權限履職盡責。

高山鄉政府還將政務服務中心窗口乃入目標管理考核，在考核中排名靠前，被政務中心評為紅旗窗口，工作人員評為優秀個人的，給予表彰和獎勵；對考核排名落后、工作責任不落實的，要督促限期整改，整改不力、不到位的，要視情予以及時處理；對日常反映損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。