第一篇：鎮政務服務中心建設工作實施方案

文章標題：鎮政務服務中心建設工作實施方案

鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，根據霍辦發[2006]8號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央1號文件

精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿意，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理契稅、耕地占用稅、非稅收入征繳；

2、辦理財政補貼農民資金發放；

3、提供統計信息咨詢和服務；

4、代理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

5、代理農宅用地報批、集體土地變更登記；

6、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

7、代理居民出生、死亡戶口登記，代理戶口遷入、遷出、變更更改，代理暫住證、租賃房屋治安許可證、居民身份證和特種行業許可證；

8、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、社團登記、社團變更登記、民辦企業單位登記、民辦非企業單位變更登記、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

9、代理個體工商戶登記注冊、企業注冊登記、商標注冊、合同管理以及投訴受理；

10、辦理生殖保健服務證、流動人口婚育證明，代理二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

11、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

12、代理水面養殖使用證；

13、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

14、提供招商引資政策咨詢和相關服務；

15、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心以鎮財政服務大廳為依托，辦設四部一室，即咨詢受理服務部、政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部、中心辦公室。從鎮黨政辦公室、財政所、農經站、計劃生育辦公室、國土資源管理中心所、林業技術工作站、社會事務管理辦公室抽調人員在政務服務中心集中辦公。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申辦理請事項，負責接待群眾來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由咨詢受理服務部進行登記和分類后，轉交政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部進行辦理。

5、專人承辦。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部根據咨詢受理服務部轉來的辦理事項，確定全程承辦人，并作為辦理責任人。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、辦理程序

鎮政務中心辦理工作分為三個環節：

1、受理。鎮政務服務中心咨詢受理服務部對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍內的事項予以受理；對申請材料不全的，出具補充材料清單，待申請人補齊材料后再行受理；對屬于受理范圍內的事項，告知申請人的權利和義務，進行受理登記，填寫承辦單，并相應轉交政務服務部、社會事務服務部和經濟發展服務部。

2、辦理。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部接到有關材料后，確定該事項的全程承辦人，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負責辦理，并承諾辦理期限。對群眾來訪提出的問題由咨詢受理

服務部先行登記，能即時解決的，即時解決；不能即時解決的，報中心主任，并提出辦理意見。

3、回復。承辦事項辦結后，全程承辦人簽字交回咨詢受理服務部，并做好承辦單的交換手續，由咨詢受理服務部將辦理結果告知申請人。

六、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(6月8日

至6月25日)。成立領導組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導組批準。

第二階段：實施階段(6月26日至7月20日)。加快政務中心建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(7月21日至7月30日)。領導組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

七、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以鎮長為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。鎮長兼任服務中心主任，并確定一名副職任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、會議、公開欄、標語和一封信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從黨政辦、財政、林業、土管、農經、計生、勞保、民政等部門各抽調兩名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿意。

4、健全制度，規范操作。為強化監督管理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、中心月例會制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的管理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，一旦發現違規違紀問題，堅決實行責任追究，同時，要加大對鎮直各職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將在“人民滿意的基層站所”年度評選工作中予以“一票否決”。

《鎮政務服務中心建設工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鎮政務服務中心建設工作實施方案。

第二篇：鄉鎮政務服務中心建設工作實施方案

鄉鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，更好地為廣大農民群眾服務，根據湘政開辦發[2009]2號文件要求，本著“為民、利民、親民”的宗旨，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央1號文件精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿足，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

2、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

3、辦理流動人口婚育證明，一、二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

4、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

5、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

6、提供法律援助工作，開展社區矯正工作，調解本轄區重大疑難糾紛，協辦公證，開展安置幫教，提供法律咨詢；

7、提供相關信息咨詢和服務；

8、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心將鎮人民政府機關新建的文化廣播綜合樓一樓緊挨鎮政府大門的左側全部作為“湘鄉市梅橋鎮便民服務大廳”。擬定第一批進駐政務服務中心集中辦公的站辦所為民政所、勞動管理站、計劃生育辦公室、林業站、司法所。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申請辦理事項，負責接待群眾

來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由各窗口站辦所分別進行登記和辦理。

5、委托代理。設立委托代理窗口，負責受理、辦理本單位業務，并負責代理窗口其他單位的相關業務。值班人員和值班時間由中心統一安排。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(2010年1月1日至2010年3月31日)。成立領導小組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導小組批準。

第二階段：實施階段(2010年4月1日至2010年5月31日)。加快政務中心基礎設施建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(2010年6月1日至2010年7月30日)。領導小組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

六、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以黨委書記為顧問，鎮長柳純斌為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。副鎮長李丹兼任服務中心主任，黨政辦公室主任陽曉明任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過會議、公開欄、標語和宣傳橫幅信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從進駐的部門抽調站辦所長及一名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各部門的人員分別是：勞動管理站陽志球、潭緒亮，司法所譚力強、傅志華，計劃生育辦公室王偉、賀禮，民政所彭滿林、陳友情、周應龍，林業站賀凌云、李林華，各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿足。

4、健全制度，規范操作。為強化監督治理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、信訪接待日制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的治理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，同時，在鎮機關內設置舉報箱，公開舉報電話（0731——56469011），一旦發現或查實違規違紀問題，堅決果斷實行責任追究。同時，要加大對鎮直各

職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將按照鎮機關管理制度追究站辦所負責人的責任。

第三篇：鎮便民服務中心建設工作實施方案

鎮便民服務中心建設工作實施方案

為了積極適應新形勢、新任務對農村基層組織建設工作的新要求，實現“三轉變二提高”（轉變工作職能、轉變工作作風、轉變工作方式，提高工作質量和工作效率），切實解決群眾反映“辦事難”、“辦事慢”、“辦事不方便”等突出問題，進一步提高農村基層組織為民服務、為民辦事水平，深化基層站所評議成效，促進新農村建設和農村和諧穩定。萬金店鎮全面推行便民服務制度，并作為今年八項重點工作之一列入目標責任考核內容。為抓好工作落實，特制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深化農村便民服務體系建設、打造“陽光政務品牌”為主線，以轉變職能、優化服務、方便群眾、提高效能為目標，不斷拓展工作思路、拓展服務內容、拓展服務手段，規范運行方式，積極探索和建立符合我區實際的便民服務制度，為全區經濟社會率先突破發展創造良好的體制環境。

二、工作目標

按照有專門機構、有專職人員、有固定場所、有規范程序和便民、利民、規范、高效的要求，將行政審批、社會管理和公共服務事項納入便民服務體系，逐步建立鎮（辦）便民服務中心和村組便民服務工作站，為廣大群眾提供無償、優質、便捷、高效的服務，促進服務型基層組織建設，積極構建和諧社會。

三、基本原則

（一）堅持便民高效原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序和辦事環節，科學設置服務事項和工作流程，為群眾提供優質、便捷、高效的服務。

（二）堅持資源整合原則。整合各類資源，降低行政成本，實現資源共享，使便民服務中心成為行政審核、社會管理和公共服務融為一體的綜合性、多功能的服務平臺。

（三）堅持經濟實用原則。便民服務中心場所建設原則上不準新建房屋，可以對原有辦公用房進行調劑改造，辦公用房緊張調劑不出的，可以租用民房，做到經濟、實用、有效。

（四）堅持無償服務原則。便民服務過程中嚴禁收取費用而增加群眾負擔。

（五）堅持群眾自愿原則。便民服務工作要建立在信任、方便、自愿的基礎上，不得強行推進，避免引發矛盾，切實將好事辦好辦實。

四、服務內容

便民服務工作要按照“只要方便群眾就辦、只要群眾授權就辦”的原則進行，并不斷拓展服務項目和服務領域。主要包括以下內容：

（一）辦理招商引資有關手續；

（二）辦理個體工商戶有關證照；

（三）辦理農民建房審批有關手續；

（四）辦理戶口轉遷及新生人口上戶等手續；

（五）辦理計劃生育相關手續；

（六）農村低保、五保金及困難群眾的糧錢物補助；

（七）落實退耕還林、糧食直補、蠶桑、畜牧等惠農政策款物到戶，家電下鄉補貼，摩托車下鄉補貼；

（八）辦理農村合作醫療和城鎮低收入居民基本醫療保險繳費和報銷；

（九）辦理勞務輸出、技能培訓及“三農”法規政策等服務咨詢和勞動就業信息咨詢；

（十）科技、政策、法律咨詢；

（十一）辦理黨團關系轉接；

（十二）受理并辦理群眾的信訪投訴及矛盾調解；

（十三）其他群眾需要辦理且能辦理的事項。

五、辦事程序

便民服務工作的程序分為受理、承辦、回復三個環節。

（一）受理。便民服務中心對屬于自己辦理范圍內的事項均應予以受理，對無能力辦理的要告知并引導申請人向有關部門申請辦理。在受理時，要填寫《便民服務承辦單》，并告知辦理期限和申請人權利、義務。受理事項承辦單連同有關材料應交由承辦人，并實行簽名交接。

（二）承辦。便民服務承辦人接到有關材料后應會同有關具體辦理人及時予以辦理，一時難以辦理的要在承辦單上寫明原因并確定具體代辦期限，并告知申請人。

（三）回復。事項辦理完畢并經便民服務承辦人復核后應立即交回便民服務中心，由服務中心將辦理結果送交或反饋給申請人，交接時要嚴格履行有關手續。

六、工作步驟

1、動員部署階段（8月1日—8月15日）。

成立領導機構、確定工作方案、落實人員和經費的同時，召開鎮（辦）、村（社區）兩級動員大會，宣傳便民服務工作的重要意義。要將服務中心受理事項、辦事須知、服務承諾等內容，印制成宣傳冊，發放到廣大群眾手中，讓群眾在最短的時間里了解便民服務中心，有事找中心，讓群眾到中心辦事時輕車熟路、明明白白。

2、硬軟件落實階段（8月16日—8月30日）。各鎮（辦）都要通過調劑現有辦公用房、改造舊房或租用民房等辦法建立固定的便民服務中心場所，要設立行政審批、社會管理、公共服務和信訪接待四個功能為一體的綜合性、全方位的便民服務中心。實行站、辦、所“一廳式”辦公。要求辦公設施齊全，有辦公桌、椅、柜，配備電腦、打印機。要抽調一批綜合素質高，業務能力強、服務質量好的干部到服務中心工作，確保中心“時刻有人在，服務全天候”。各鎮（辦）要在村（社區）一級建立便民服務工作站。

3、建章立制階段（8月1日—9月30日）。各鎮（辦）要建立健全各項便民服務制度，為便民服務工作提供制度保障。

4、驗收考核階段（10月1日—12月31日）。在各鎮（辦）自查的基礎上，區上將對各鎮（辦）便民服務工作進行檢查驗收和年終考核。年終考核是在平時、階段考核的基礎上進行的，注重平時階段考核。

七、工作職責與要求

（一）統一思想認識。推行便民服務制工作是全心全意為人民服務宗旨的本質要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是加快行政管理體制改革的重要措施，是推進服務型政府建設的有效載體，是深化陽光政務的有效途徑，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，各鎮（辦）要切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，暢通便民服務的渠道，更好地為群眾、企業和投資者提供優質、便捷、高效的服務。

（二）加強組織領導。推行便民服務工作是一項系統工程，時間緊、任務重。區上成立了以區委常委、常務副區長鄭紅丹為組長，區委常委、組織部長王太芳，區委常委、紀委書記王懷中，區委常委、副區長李森文為副組長，區紀委監察局、組織部、民政局、農業局、林業局、水利局、財政局、勞動局、計生局、建設局、衛生局、國土局、工商局、教育局、公安局、文廣局、科技局、司法局、經貿局、計劃局、招商局等單位負責人為成員的便民服務工作領導小組，領導小組辦公室設在區紀委監察局，由何向仕、劉世頂分別兼任辦公室主任、副主任。各鎮（辦）要成立相應的組織機構，具體負責所轄區域便民服務設施建設的組織領導和協調推進工作。要認真履行各自職責，加強協作配合，努力形成便民服務網絡建設整體合力，形成齊抓共管、上下聯動的工作局面。

（三）建立工作制度。各鎮（辦）要結合自身實際建立健全工作職責、辦事程序、限時辦結、首問負責、一次性告知、服務承諾、績效考核、失職責任追究等制度，為該項工作提供完善的制度保障。便民服務工作要通過文件、會議、公開欄、視頻、網絡等形式廣泛向群眾宣傳和公開。

（四）強化工作職責。區直相關部門要確定一名領導和一名工作人員負責便民服務工作，指導下屬業務部門抓好便民服務日常業務工作。區財政局要在資金上予以補助，拿出鎮便民服務中心建設以獎代補的具體標準，驗收合格后將財政資金補助到位。各鎮（辦）、區直各成員單位要按照區委辦、政府辦關于印發《漢濱區包抓重點項目重點工作管理辦法的通知》[漢辦發（2011）2號]要求，于7月底前將工作進展情況上報領導小組辦公室（區紀委監察局），8月底前全部投入使用。區上將按照便民服務工作的各階段進行檢查驗收，對便民服務工作考核優秀的鎮（辦），區委、區政府將予以通報表彰，對靠后的鎮（辦）按照黨風廉政建設有關規定對其領導班子予以責任追究。

便民服務中心建設標準

一、組織機構

鎮便民服務中心統一名稱為“xxx鎮（辦事處）便民服務中心”，便民服務中心主任由鄉鎮長或書記兼任，副主任由黨委副書記或副鄉鎮長兼任，負責組織、協調、管理工作。根據工作需要，鎮便民服務中心可確定1—2名專兼職管理人員。各村（社區）設立便民服務站，名稱為“xxx鎮（辦事處）xxx村（社區）便民服務站”，站長由村（社區）委會主任或支部書記兼任，確定1名專兼職管理人員。

二、建設標準

鎮便民服務中心必須具備“五個一”。即“一個相應規模的辦公場所、一班相對穩定的工作人員、一套管理考核制度、一本登記冊、一本便民服務手冊”。

（一）辦公場所標準化。便民服務中心要選擇在群眾熟悉、交通便利、靠近鎮政府機關的醒目位置。原則上全部改造成大廳式或通廳式，大廳要寬敞明亮，整潔干凈。大廳的建設規模要因地制宜，原則上不少于100平方米，實行集中化、柜臺式辦公。便民服務中心辦公場所要懸掛統一規格的標識牌，統一名稱為“××鎮（辦事處）便民服務中心”，按照白底紅字、行楷字體制作，在辦公地點正面上方顯著位置橫排固定，大小本著莊重大方美觀原則。

（二）辦公設施標準。要實行柜臺式辦公，配備統一的辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設施；有方便服務對象的休息椅、報架、飲水機、紙張、筆等；要設立意見簿、投訴箱、舉報電話、公示欄等接受群眾監督；有條件的鎮（辦）要組建局域網，實現審批服務事項的網上辦理。有關制度要在大廳內統一上墻，制度標牌的字體、樣式、顏色要相對一致。

（三）管理機構標準。要成立專門的管理機構，便民服務中心設主任1名，專職副主任1-2名，負責綜合協調管理工作，設工作人員4-6名。要配備穩定的工作人員，窗口人員原則上為4-6人。村級服務站設負責人1名，專職人員1名。

（四）窗口部門標準。

1、窗口設立。鎮（辦）便民服務中心應設立基本建設項目服務窗口、勞動和社會保障服務窗口、農村經濟發展服務窗口、惠民幫扶服務窗口、社會管理和法律服務窗口、黨政和社會事務服務窗口等六類服務窗口，還可根據實際將與群眾密切相關的其它公共服務事項納入便民服務中心統一辦理，提供“一站式”服務。村級服務站以村支部活動室為中心，每月集中一天時間集中辦公，緊急事項可隨時辦理。

2、部門組成。黨政辦、財政所、勞動保障所、司法所、民政辦、計生辦、農業綜合服務站等部門應整體進入便民服務中心辦公，集中受理咨詢或辦理相關行政審批和公共服務事項。同時，有條件的鎮（辦）可將人民調解、群眾來信來訪接待一并納入便民服務中心統一規劃建設和管理，最大限度地方便群眾辦事。

3、三級代辦。鎮（辦）便民服務中心實行村干部上鎮辦、鎮干部下村辦、工作人員進城辦的“三級代辦”模式。村（社區）便民服務站應把與人民群眾生產生活密切相關的勞動保障、民政、人口計生、戶籍、農業、林業、水利、畜牧等事項納入范圍，實行全程無償服務，同時可根據實際，盡可能地把群眾需要的公共服務事項最大限度納入服務站，為群眾提供更多更優的服務。

（五）服務流程標準。

1、一般事項直接辦理。凡程序簡便，可以當場或當日辦理的項目，做到即來即辦，當場辦理；

2、特殊事項承諾辦理。對不能當場辦理，需要審核、論證、公告或現場勘察的申請項目，由窗口工作人員組織勘察審核，做到在承諾日內辦結；

3、復雜事項聯合辦理。對需要兩個及兩個以上部門聯合辦理的項目，由便民中心牽頭協調，做到在規定的時間內辦結；

4、上報事項負責辦理。對需報上級有關部門辦理的事項，由便民中心或主辦窗口受理，負責上報，在規定時限內做好與區行政服務中心或有關區直部門的銜接工作，幫助辦結；

5、否決事項明確答復。明顯不符合有關規定或主要申報材料缺少不能受理的，應向申請人當面說清不予受理的原因，并出具不予受理情況告知單。

（六）管理制度標準。

1、政務公開制度。工作人員的身份要公開，項目名稱、申報材料、審批程序、承諾時限、收費標準、辦理結果等內容也要對外公開，以方便群眾咨詢或查詢；

2、AB崗制度。便民服務中心各窗口都要設AB崗，A崗責任人因事不在崗，B崗責任人要及時頂崗，確保各窗口不缺崗；

3、項目審批制度。對本轄區內招商引資、投資項目、重要工業項目以及鎮政府確定的重點項目，便民服務中心應實行全程無償辦理制度，以提高工作效率；

4、首問責任制度。設置首問責任崗，明確工作職責，制定其履行首問責任的監督措施；

5、限時辦結制度。按照行政審批流程統一確定辦理時限，辦理事項必須在承諾時限內辦結；

6、責任追究制度。對推諉扯皮、無正當理由超出承諾時限的，要嚴格追究相關人員的責任；

7、投訴舉報制度。統一設立投訴窗口，公布投訴電話，確定投訴范圍，制定投訴辦理標準化程序；

8、績效考核制度。完善考核體系，注重過程監管，形成長效激勵機制。

三、工作要求

按照便民服務中心標準化建設要求，于10月底全面完成并投入使用。按照因地制宜、適當集中的原則，將中心統一設在鎮政府辦公樓底樓，實行開放式集中辦公，逐一實現標準化。村級便民服務11月底前完成，逐步實行規范化程序。

第四篇：……鎮扎實推進村級政務服務中心建設

**鎮扎實推進村級政務服務中心建設 **鎮轄17個村（社區），今年初至今，相繼在10個村設立了村級政務服務中心，完成了50%村級（社區）建設政務服務中心的工作目標。堅持以便民利民、務實高效、公開透明、規范運作為原則，扎實推村級進政務服務中心建設。一是完善基礎設施。村級政務服務中心設在村委辦公地，按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一個公示欄、一名工作人員、一套辦事須知、一張便民服務卡”九個一基本要求進行建設。制定統一的臺賬，建立規范化的流程和服務臺帳、辦理事項登記薄及辦理情況歸檔制度。

二是明確職能職責。村級政務服務中心充分發揮“代辦、咨詢、調解、幫扶”等四項服務功能，建立審批服務事項為主的工作機制。主要為群眾辦理新農合、新農保、農村低保、危房改造、農村五保等事項。負責有關政務、村務、服務信息公開公示工作，對村民開具有相關證明材料，并提供適宜辦理的其他服務事項。

三是創新工作制度。村級政務服務中心工作人員實行工作日值班制度，工作人員由村兩委班子成員擔任。值班人員要做好當天辦事群眾接待工作，做好記錄，保證24小時信息暢通，不能擅離職守。

今年來**鎮村級政務服務中心共辦理了事項812起，以辦理新農合、新農保、危房改造為主，真正做到了便民利民，群眾滿意度為95%以上。

第五篇：關于我市政務服務中心建設

關于我市政務服務中心建設 和運行情況的調研報告

為了解我市政務服務中心的建設和運行情況，進一步優化我市的發展軟環境，更好地服務“項目建設年”和“服務企業年”活動，促進全市經濟社會平穩較快發展，8月11日至17日，由市政協經濟法制委牽頭，會同教科文委并邀請部分民主黨派委員，組成兩個調研組，在市政協領導帶領下，對我市政務服務中心的建設和運行情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我市政務服務中心建設和運行的基本情況

玉林市政務服務中心成立于2003年，縣(市、區)一級的政務服務中心陸續在2007、2008年成立。市縣兩級政務服務中心運行以來，在各級黨委、政府的正確領導下，以深入開展機關行政效能建設為契機，堅持“便民、高效、廉潔、規范”的服務原則，大力加強電子政務建設，不斷完善軟硬設施，創造性地開展工作，進一步規范了審批事項和辦事程序，提升了行政效能和服務質量，優化了我市的政務服務環境，總體上取得了比較好的成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項，行政效能顯著提高。市縣兩級政務服務中心運行以來，通過把面向投資者、面向企業、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務服務大廳統一辦公，堅持一個窗口對外，實行一條龍服務，規范了辦事程序，切實減少了審批環節，優化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，市本級進駐市政務服務中心的審批事項共499項，占應進的76.8%。審批項目較為集中的相關職能部門都派出了工作人員進駐服務中心進行現場辦公，保障了政務中心的正常運轉，提高了政務中心的現場辦結率。特別是市縣兩級政務中心的工商局窗口對企業登記管理在全區率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環節，節省了登

/ 8 記時間，提高了登記效率，受到了企業的普遍好評。目前，玉林市政務服務中心的平均日結率達到77.49%，大大改善了我市的政務服務環境。從我們調研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對機關行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強制度建設，審批行為不斷規范。近年來，市縣兩級政務中心都比較注重制度建設，堅持以制度管人管事，制訂了《政務服務中心管理暫行規定》、《政務服務中心廉潔從政規定》、《政務服務中心辦證大廳辦公規定》等二十多項基本制度。2007年全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動以來，政務中心嚴格執行“首問責任制”、“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度，進一步規范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務中心項目審批嚴格實行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項目名稱、辦理程序、設立依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據和窗口權限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時默認制、聯合辦理首辦責任制、申報辦理制、明確答復制、集中收費制。在審批方式上，加強了電子政務建設，完善了電子政務審批系統，全面實行網上審批、網上辦公，保證了審批權在陽光下運行，基本實現了“陽光作業”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創新服務方式，服務質量明顯優化。近年來，市委、市政府在政務服務環境建設中，對行政審批事項進行了大膽改革，不斷創新服務方式，大力推行“一站式服務”、“保姆式服務”等全方位貼心服務，著力優化服務質量。今年，我市在全區率先為企業（項目）開展“直通車”服務活動，通過“窗口服務、網上辦理、熱線辦理”三大平臺和11項直通服務制度，實現政企無縫對接，優質服務全域覆蓋，有效促進企業發展和項目建設。這一做法，得到了自治區的充分肯定。在今年全區年中工作會議上，得到了自治區黨委郭聲琨書記、自治區人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調研時，也認為玉林實施“直通車”服務制度經驗很好，值得在全區推廣。

（四）切實加強監督管理，政務環境健康發展。市紀委、監察局的行政效能監察室四名工作人員成建制全部進駐中心，通過電子監察，以及對案件的查處等手段，積極構建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門現象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進了依法依規行政。特別是市政務中心在全區率先探索實施了“審批、管理、監督”三分離原則，強化了政務監督職能，有效促進了各項審批工作的落實，推進提高了服務效能和質量。

二、我市政務服務中心建設運行存在的主要問題

經過近幾年的建設和發展，市縣兩級政務服務中心在運行中取得了較好的成效，積累了一定的經驗，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個方面：

（一）縣(市、區)政務服務中心發展不平衡。根據自治區政府辦公廳公布的全區政務服務中心1—5月份運行情況通報，從月均辦結率全區排名來看，市本級政務服務中心月均辦結2453件，在14個市中排第8位，6月份升至第3位，總體運行情況還比較好。但縣(市、區)政務服務中心的發展就顯得非常不平衡。玉州區月均辦結78件，在全區24個城區中排名倒數第10位。北流市月均辦結6893件，在75個縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結723件，排名第35位；陸川月均辦結1276件，排名第20位；博白月均辦結2583件，排名第6位；興業月均辦結67件，排名倒數第10位；福綿月均辦結6件，排名倒數第3位。數據的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區)進駐部門不平衡、進入項目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應進審批事項進入不到位。根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發〔2009〕15號）規定“凡行政許可項目以及非行政許可審批項目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項），必須進入各級政務服務中心集中辦理”。但調研中了解到，不管是市本級還是縣（市、區）的政務服務中心，都沒有完全按照“應進必進”的原則，把所有行政審批事項納入政務服務中心集中統一辦理。市本級應進項目650項，實進499項，占76.8%。縣(市、區)一級政務服務中心，玉州區應進項目358項，實進185項，占51.68%；北流應進369項，實進286項，占77.51%；容縣應進項目634項，實進482項，占76.03%；陸川應進項目609項，實進415項，占68.14%；博白應進項目619項，實進250項，占40.39%；興業應進項目272項，實進182項，占66.91%；福綿應進86項，實進34項，僅占39.53%。這些數據顯示，進入中心的單位和項目還不到位。特別是行政事業性收費項目進入率非常低，2009年1—6月份，設在市政務服務中心的信用社收費點共收3706萬元，這和市級行政事業性收費額度相差甚遠。有的單位在窗口辦理行政審批事項，卻回原單位繳費，有的單位舍近求遠，不在政務中心繳費窗口繳費，卻到其他銀行繳費，出現“前廠后店”現象。

（三）窗口部門審批事項授權不充分。自治區桂政發〔2009〕15號文件要求，充分授權服務窗口，提高行政審批事項的窗口辦結率，并要求受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權、應訴代理權的授權率應達到100%，制證權、審批權的授權率應達80%以上；有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門政務服務窗口授權100%，現場按時辦結率100%。而我們市本級部門授權給窗口的審核權為77.29%，審批權只有42.19%。在縣(市、區)政務服務中心，玉州區審核權44.32%，審批權7%；北流審核權為100%，審批權只有73.08%；容縣審核權59.34%，審批權59.34%；陸川審核權52.05%，審批權28.19%；博白審核權46.82%，審批權16%；興業審核權93.41%，審批權34.06%；福綿審核權100%，審批權3%。從上述這些數字可以看出，多數部門沒有按要求對窗口工作人員充分授權。雖然在中心設置了服

/ 8 務窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統一授予服務窗口對行政審批事項的審批權，有的窗口無權無責，成了“收發室”、“掛號室”，存在著“只掛號、不看病”或“體外循環”、“兩頭受理”現象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進駐單位對窗口認識和重視不夠，沒有選派業務精、能力強、作風正的同志進入窗口，有的甚至是隨便派個工作人員去“湊數”或“值班”，加上又沒有充分授權，以至到窗口工作的同志認為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責任心不強。此外，由于政務服務中心實行比較嚴格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯，視頻的全天候監控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務中心申請辦理一個桌球室的經營手續，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調查了解和督辦下才得以解決。

三、加強我市政務服務中心建設的建議

（一）深化認識，進一步加強對政務服務中心建設發展的領導。政務服務中心是推進政務公開，服務企業和方便群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，具有服務優質、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進政府職能轉變、優化經濟發展環境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環境就是競爭力”、“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為頭等大事來抓，務必把政務服務中心建設納入議事日程，加強領導，精心組織，全力推進，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各相關職能部門應充分認識政務中心的職能和作用，充分認識加強政務服務中心建設的重要性和緊迫性，切實從“服務企業”、“服務項目”、服務全市經濟社會發展的大局出發，大力支持和配合政務服務中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政

/ 8 務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權辦理，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確職能，進一步理順政務服務中心管理體制。根據自治區桂政發［2009］15號文件，明確各級政務服務中心管理辦公室為統一設在本級政府辦公室的行政機構，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協調、指導、管理和監督本級政府所屬部門、機構的政務服務工作，且協調指導下級政務服務中心管理工作，政務服務中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務服務中心組織實施行政審批制度改革，負責行政許可及服務事項申辦條件、申報資料、辦理環節、承諾時限的設定審查和優化工作，負責督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業性收費進中心工作，負責組織開展和督促檢查政務公開工作等職能。通過一系列強化政務服務中心管理職能、理順政務服務中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協調無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強化監督，進一步推進“兩集中、兩到位”工作。各級監察、編辦、法制辦、政務服務中心管理辦公室、績效考核機構等有關部門應密切配合，形成合力，切實加強對各職能部門推進集中行政審批工作的監督檢查，并將之作為黨風廉政建設和“一把手”工程的重要內容列入考核。對不愿進駐政務服務中心，不按規定在政務服務中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應嚴肅追究部門負責人的行政責任。通過多部門的監督，大張旗鼓地營造“應進必進”的氛圍，徹底打消個別部門領導“應進未進”的僥幸心理，消除“官”念特權思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設前置問題制造認為障礙的現象，加快推進“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務到“統一窗口受理、統一協調辦理、統一送達結果”的行政審批格局。

（四）優化流程，進一步提升工作效能。按照精簡優化的要求，各級政務中心應對每項審批事項制定科學的審批流程，進一步規范審批流程圖，統一審批標準，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統管理體制下形成的許可審批環節過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應嚴格按照“三項制度”和行政程序的規定開展行政審批及政務服務，特別是要嚴格執行一次性告知義務。積極推進電子政務建設，全面實施網上受理、網上審批作業，提高工作的透明度。加強直通車辦公室建設，加快開通直通車網站，對重點企業（項目），政務服務中心應壓縮不必要的審批環節和程序，全面開展投資項目并聯審批工作，構建更加方便、快捷的服務平臺，著力打造高效優質的政務服務環境。

（五）配強人員，進一步建立完善激勵約束機制。各職能部門和政務服務中心要加大工作力度，嚴把中心人員出入關，切實選派“素質高、能力強、業務精、作風好、服務優”的業務骨干到服務窗口工作，并保持相對穩定，以提高窗口人員素質，增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。各級政務服務中心要定期舉辦相關業務培訓班，加強對電子監察系統管理人員、政務服務中心技術人員和窗口工作人員的培訓，提高他們履行職責、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務服務中心雙重管理，人事、組織、工資關系不變，業務由原單位指導，日常工作由政務服務中心統一管理和考核，評優指標由人事局單獨下達給政務服務中心，不占原單位指標。對考核優秀的窗口干部，可制訂相應的激勵政策，給予適當的經濟補貼和物質獎勵，不斷激發窗口工作人員的熱情和干勁。把政務服務中心塑造成為“服務政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設施，進一步加強政務服務中心自身建設。政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政府和市縣兩級政務服務中心應進一步強化服務意識，高度重視服務中心的建設發展。一方面，應加大投入，加強硬件設施建設，保證工作場所，完善配套設施，改善辦公條件。另一方面，應加強軟件設施建設，推進電子政務，完善網絡平臺，拓展網上咨詢、查詢、預審等業務，全面實現網上受理、網上審批、網上公布。同時，還應健全規章制度，進一步完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務工作的監督作用。市級政務服務中心應加強對縣（市、區）服務中心的指導，切實搞好調查研究，不斷總結經驗，實現市縣兩級政務服務網絡聯動發展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務服務網絡，為統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程，促進全市經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

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