第一篇：關于建設政務服務中心的請示

關于建設政務服務中心的請示

市政府：

根據張笑東市長對市行政便民服務中心、市工商局、市商務局《關于建設安陽市行政便民服務中心綜合樓的請示》的批示精神，市發改委牽頭組織財政、規劃、土地、投資公司以及便民服務中心、商務局、工商局等單位先后召開了兩次協調會，認真研究方案，積極推進項目前期工作。市便民服務中心、市工商局、市商務局迅速組建了由8人組成的基建辦公室，具體抓好項目落實。

一、項目建設的必要性

近年來，全市各級政府、各職能部門不斷強化自身建設，努力打造良好投資發展環境，有力地促進了我市經濟的迅猛發展。為了加快我市經濟社會發展步伐，全面實施“十二五”規劃確定的各項目標，使安陽在中原經濟區建設中有更大作為，必須在持續營造良好的投資發展環境方面做出更大努力，加快建立一個大集中、大統一的行政審批服務平臺。市工商局、市商務局聯合建設政務服務中心，對于推進服務政府、廉潔政府建設，進一步提高行政效能，改進政務服務體系建設，更好地服務我市經濟發展，有著極其重要的意義。

1、提升我市政務服務水平的需要。中共中央辦公廳《關于深化政公開加強政務服務的意見》（中辦發[2011]22號）明確指出：要逐步健全政務服務體系，按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務。去年、今年市人代會都將加強行政便民中 心建設確定為市重點議案。從目前三家現有的辦公條件看，硬件建設已相對滯后，遠遠無法滿足經濟社會發展的需要，也與我市建設豫北區域性中心強市的目標極不相稱。

便民服務中心及商務局均為租用辦公用房。便民服務中心現有面積約2000平方米，全市50多個審批職能的部門，進駐中心的僅有28個，保留的283項行政許可事項，進駐中心的僅163項，許多與群眾關系密切的單位因中心無法容納，不得不分設辦事大廳，導致全市行政服務資源分散，給群從辦事帶來不便。商務局因人民大道拓寬改造，原辦公樓已拆遷，目前租用文峰區郭家莊城中村房屋辦公，尋找和出行都不便，不利于工作的運行開展，急需異地重建。市工商局由于機構調整，辦公條件擁擠，北關分局在安陽市總體規劃中即將拆遷，開發區分局在外租房辦公，其它城區分局辦事機構相對分散，現有辦公條件設施陳舊，已不適應現代化、信息化辦公要求。

2、便民、利民、高效的需要。市便民服務中心、市工商局、市商務局分別處于老城區和城中村。交通擁擠，特別是各單位門前無專門停車場，院內現有的停車位緊張，致使辦事容易停車難，給人民群眾帶來了極大不便，群眾對此意見很大。三家聯合建設新的政務服務中心后，交通會更便利，停車場等公共設施會更齊備，將大大地給人民群眾帶來便利。

3、資源共享，節約行政成本的需要。建設安陽市政務服務中心，可以使所有行政審批、行政收費、便民服務、政務公開、公共資源交易、效能監察等事項全部進駐這個平臺受理、辦理和監督，真正做到集中審批、聯合審批、一站式服務、陽光操作、高效運行。三個單位集中辦公后，可充分發揮政務服務中心的作用，努力將政務服務中心建設成集行政審批、行政收費、便民服務、政務公開、公共資源配置和電子監察于一體的綜合行政服務平臺，實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”。市工商局擬將所有城區分局的營業執照發放集中于此，進一步方便企業辦事。市商務局的招商引資項目，進入該樓就能辦結所有行政審批和領取相關證照，使招商引資項目落地更便捷，更高效。行政服務中心辦公環境的改善，使群眾足不出樓，就能辦完所有行政審批，會更貼近群眾，方便群眾。

二、工程選址

為落實中共中央辦公廳(《關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發[2011]22號)的通知精神，考慮擬建項目的主要功能是服務廣大人民群眾,工程選址應遵循以下原則：一是交通便利；二是地理位置明顯；三是緊鄰行政中心；四是公共設施齊備;五是占地面積應該保持相應規模,以便停車等因素。從前期推薦提供的十個地塊中，綜合考慮,我們建議項目選址為：會展中心南側、中華路東原體育館地塊?？拷腥A路一側,計劃占用面積100畝(新鄉緊鄰市委、政府右側約100米、信陽緊鄰市委、政府右側約200米均在市政府廣場兩側)。

三、建設規模及造價

按照張廣智書記在市第十次黨代會上提出的今后五年的主要奮斗目標：安陽要力爭在全省做到四個領先的總體要求。即主要經濟指示，主要民生指標，科技發展水平，生態環境建設。依據中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。樹立大審批、大服務、大監管、大公開理念，做到一窗式受理、一條龍服務，一站式辦結。根據目前我們了解已建成的便民中心情況。邯 鄲行政服務中心面積為3.5萬平方米，新鄉4.3萬平方米，信陽1.8萬平方米。平頂山、駐馬店均為１萬平方米。結合我市的實際，我們確定了“低于邯鄲、領先全省”，達到建成后十年在省內不落后的標準定位。本著高效、節約的指導思想建設政務服務中心。

（一）政務服務中心確定建筑面積：5.1萬平方米。其中：

1、市工商局及城區分局現有編制人數為716人，按照國家黨政機關辦公用房建設標準，參照現有業務用房面積，所需建筑面積為：1.5萬平方米。

2、市商務局現有編制人數為95人，按照國家黨政機關辦公用房建設標準，根據豫商秩[2011]27號文件要求，12312舉報投訴服務中心接待大廳建筑面積不得低于500平方米，稽查支隊建筑面積不得低于850平方米，參照現有業務用房面積，所需建筑面積為：6000平方米。

3、市便民服務中心建筑面積，3萬平方米。根據大審批、大服務、大監管、大公開要求。做到政務服務中心的建設與豫北區域性中心城市的目標相匹配，與中原經濟區綜合實力領先城市的目標相匹配。與建設富有獨特魅力和創造活力的文化名城相匹配，與打造和諧宜居富足安康的城市相匹配。市便民服務中心擬建八大功能區。

①投資建設項目綠色通道服務區：包括發展委、住建局等14個部門35個服務窗口進駐，工作人員103人，每個窗口辦公點、辦公等候區及公共通道按80平方計算，共需面積：2800平方米

②政務綜合服務區。包括民政局、水利局、林業局等34個部門，85個服務窗口進駐，工作人員254人，每個窗口辦公點、辦公等候區及公共通道按80平方計算。共需面積：7000平方米。③證照辦理區：包括工商局、國稅局等共計38個窗口，114人，每個窗口辦公點、辦公等候區及公共通道按80平方計算。需辦公面積3040平方米。

④中介援助服務區：包括各種代理、公證、會計師事務所等18個窗口，53人。每個窗口辦公點、辦公等候區及公共通道按80平方計算。需辦公面積1440平方米。

⑤公用事業服務區：包括水務公司、燃氣公司、電信等30個窗口，每個窗口辦公點、辦公等候區及公共通道按100平方計算。需辦公面積4000平方米。

⑥政民互動區：包括市長便民公開電話受理中心、行政便民網站、在線訪談、連線政府、家庭服務熱線、電子公文閱覽室等。共需辦公面積3000平方米。

⑦綜合管理服務區：包括行政服務中心辦公區、市紀委電子監察辦公區、決子網絡監控室、網控中心等20個系統，共需辦公面積10000平方米。

⑧公共資源交易服務區。包括建設工程招投標中心、政府采購中心、產權交易中心等8個窗口，23人，需辦公面積1600平方米。

上述八大功能區共計需辦公面積：29880平方米。

此外，根據政務服務發展的前瞻展望，隨著大服務功能的逐步完善，借鑒周圍地市的先進服務理念和政務服務的框架構想，教育招生、出國勞務咨詢等社會服務功能也將列入政務服務組成部分。

同時，根據政務服務的功能需要，為方便人民群眾辦事，為其提供一個良好的辦事環境，條件允許的情況下應預留部分群眾 辦事時所需的私密空間。比如：材料準備、情況交流、人員等候等公共區域。

（二）工程造價：2.9億元。

1、便民服務中心造價按4000元/平方米計，需資金1.2億元；

2、工商局、商務局普通辦公用房造價按2500元/平方米計，需資金5250萬元；

3、征地及配套費約1.2億元(土地按100萬元/畝,配套費用按300元/平方米計)。

四、資金籌措

1、市工商局爭取省財政資金1500萬元，將現有辦公樓（1.28萬平方米）置換預計可籌集4000萬元，共計5500萬元，可滿足自身資金需求。

2、市商務局原有人民大道辦公樓拆遷補償資金1100萬元，建議納入項目建設資金。

3、對于入駐中心的服務類有收費的企業，建議按照其擬占規模所占比例由其先期投入資金資金或后續租用場地，以彌補項目建設資金來源。特別是銀行、電信等國有大中型企業通過協商給予部分資金支持。

4、其余資金缺口，請求市財政予以解決。

二0一一年八月三十日

第二篇：關于我市政務服務中心建設

關于我市政務服務中心建設 和運行情況的調研報告

為了解我市政務服務中心的建設和運行情況，進一步優化我市的發展軟環境，更好地服務“項目建設年”和“服務企業年”活動，促進全市經濟社會平穩較快發展，8月11日至17日，由市政協經濟法制委牽頭，會同教科文委并邀請部分民主黨派委員，組成兩個調研組，在市政協領導帶領下，對我市政務服務中心的建設和運行情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我市政務服務中心建設和運行的基本情況

玉林市政務服務中心成立于2003年，縣(市、區)一級的政務服務中心陸續在2007、2008年成立。市縣兩級政務服務中心運行以來，在各級黨委、政府的正確領導下，以深入開展機關行政效能建設為契機，堅持“便民、高效、廉潔、規范”的服務原則，大力加強電子政務建設，不斷完善軟硬設施，創造性地開展工作，進一步規范了審批事項和辦事程序，提升了行政效能和服務質量，優化了我市的政務服務環境，總體上取得了比較好的成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項，行政效能顯著提高。市縣兩級政務服務中心運行以來，通過把面向投資者、面向企業、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務服務大廳統一辦公，堅持一個窗口對外，實行一條龍服務，規范了辦事程序，切實減少了審批環節，優化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，市本級進駐市政務服務中心的審批事項共499項，占應進的76.8%。審批項目較為集中的相關職能部門都派出了工作人員進駐服務中心進行現場辦公，保障了政務中心的正常運轉，提高了政務中心的現場辦結率。特別是市縣兩級政務中心的工商局窗口對企業登記管理在全區率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環節，節省了登

/ 8 記時間，提高了登記效率，受到了企業的普遍好評。目前，玉林市政務服務中心的平均日結率達到77.49%，大大改善了我市的政務服務環境。從我們調研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對機關行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強制度建設，審批行為不斷規范。近年來，市縣兩級政務中心都比較注重制度建設，堅持以制度管人管事，制訂了《政務服務中心管理暫行規定》、《政務服務中心廉潔從政規定》、《政務服務中心辦證大廳辦公規定》等二十多項基本制度。2007年全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動以來，政務中心嚴格執行“首問責任制”、“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度，進一步規范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務中心項目審批嚴格實行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項目名稱、辦理程序、設立依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據和窗口權限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時默認制、聯合辦理首辦責任制、申報辦理制、明確答復制、集中收費制。在審批方式上，加強了電子政務建設，完善了電子政務審批系統，全面實行網上審批、網上辦公，保證了審批權在陽光下運行，基本實現了“陽光作業”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創新服務方式，服務質量明顯優化。近年來，市委、市政府在政務服務環境建設中，對行政審批事項進行了大膽改革，不斷創新服務方式，大力推行“一站式服務”、“保姆式服務”等全方位貼心服務，著力優化服務質量。今年，我市在全區率先為企業（項目）開展“直通車”服務活動，通過“窗口服務、網上辦理、熱線辦理”三大平臺和11項直通服務制度，實現政企無縫對接，優質服務全域覆蓋，有效促進企業發展和項目建設。這一做法，得到了自治區的充分肯定。在今年全區年中工作會議上，得到了自治區黨委郭聲琨書記、自治區人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調研時，也認為玉林實施“直通車”服務制度經驗很好，值得在全區推廣。

（四）切實加強監督管理，政務環境健康發展。市紀委、監察局的行政效能監察室四名工作人員成建制全部進駐中心，通過電子監察，以及對案件的查處等手段，積極構建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門現象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進了依法依規行政。特別是市政務中心在全區率先探索實施了“審批、管理、監督”三分離原則，強化了政務監督職能，有效促進了各項審批工作的落實，推進提高了服務效能和質量。

二、我市政務服務中心建設運行存在的主要問題

經過近幾年的建設和發展，市縣兩級政務服務中心在運行中取得了較好的成效，積累了一定的經驗，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個方面：

（一）縣(市、區)政務服務中心發展不平衡。根據自治區政府辦公廳公布的全區政務服務中心1—5月份運行情況通報，從月均辦結率全區排名來看，市本級政務服務中心月均辦結2453件，在14個市中排第8位，6月份升至第3位，總體運行情況還比較好。但縣(市、區)政務服務中心的發展就顯得非常不平衡。玉州區月均辦結78件，在全區24個城區中排名倒數第10位。北流市月均辦結6893件，在75個縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結723件，排名第35位；陸川月均辦結1276件，排名第20位；博白月均辦結2583件，排名第6位；興業月均辦結67件，排名倒數第10位；福綿月均辦結6件，排名倒數第3位。數據的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區)進駐部門不平衡、進入項目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應進審批事項進入不到位。根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發〔2009〕15號）規定“凡行政許可項目以及非行政許可審批項目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項），必須進入各級政務服務中心集中辦理”。但調研中了解到，不管是市本級還是縣（市、區）的政務服務中心，都沒有完全按照“應進必進”的原則，把所有行政審批事項納入政務服務中心集中統一辦理。市本級應進項目650項，實進499項，占76.8%。縣(市、區)一級政務服務中心，玉州區應進項目358項，實進185項，占51.68%；北流應進369項，實進286項，占77.51%；容縣應進項目634項，實進482項，占76.03%；陸川應進項目609項，實進415項，占68.14%；博白應進項目619項，實進250項，占40.39%；興業應進項目272項，實進182項，占66.91%；福綿應進86項，實進34項，僅占39.53%。這些數據顯示，進入中心的單位和項目還不到位。特別是行政事業性收費項目進入率非常低，2009年1—6月份，設在市政務服務中心的信用社收費點共收3706萬元，這和市級行政事業性收費額度相差甚遠。有的單位在窗口辦理行政審批事項，卻回原單位繳費，有的單位舍近求遠，不在政務中心繳費窗口繳費，卻到其他銀行繳費，出現“前廠后店”現象。

（三）窗口部門審批事項授權不充分。自治區桂政發〔2009〕15號文件要求，充分授權服務窗口，提高行政審批事項的窗口辦結率，并要求受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權、應訴代理權的授權率應達到100%，制證權、審批權的授權率應達80%以上；有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門政務服務窗口授權100%，現場按時辦結率100%。而我們市本級部門授權給窗口的審核權為77.29%，審批權只有42.19%。在縣(市、區)政務服務中心，玉州區審核權44.32%，審批權7%；北流審核權為100%，審批權只有73.08%；容縣審核權59.34%，審批權59.34%；陸川審核權52.05%，審批權28.19%；博白審核權46.82%，審批權16%；興業審核權93.41%，審批權34.06%；福綿審核權100%，審批權3%。從上述這些數字可以看出，多數部門沒有按要求對窗口工作人員充分授權。雖然在中心設置了服

/ 8 務窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統一授予服務窗口對行政審批事項的審批權，有的窗口無權無責，成了“收發室”、“掛號室”，存在著“只掛號、不看病”或“體外循環”、“兩頭受理”現象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進駐單位對窗口認識和重視不夠，沒有選派業務精、能力強、作風正的同志進入窗口，有的甚至是隨便派個工作人員去“湊數”或“值班”，加上又沒有充分授權，以至到窗口工作的同志認為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責任心不強。此外，由于政務服務中心實行比較嚴格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯，視頻的全天候監控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務中心申請辦理一個桌球室的經營手續，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調查了解和督辦下才得以解決。

三、加強我市政務服務中心建設的建議

（一）深化認識，進一步加強對政務服務中心建設發展的領導。政務服務中心是推進政務公開，服務企業和方便群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，具有服務優質、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進政府職能轉變、優化經濟發展環境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環境就是競爭力”、“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為頭等大事來抓，務必把政務服務中心建設納入議事日程，加強領導，精心組織，全力推進，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各相關職能部門應充分認識政務中心的職能和作用，充分認識加強政務服務中心建設的重要性和緊迫性，切實從“服務企業”、“服務項目”、服務全市經濟社會發展的大局出發，大力支持和配合政務服務中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政

/ 8 務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權辦理，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確職能，進一步理順政務服務中心管理體制。根據自治區桂政發［2009］15號文件，明確各級政務服務中心管理辦公室為統一設在本級政府辦公室的行政機構，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協調、指導、管理和監督本級政府所屬部門、機構的政務服務工作，且協調指導下級政務服務中心管理工作，政務服務中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務服務中心組織實施行政審批制度改革，負責行政許可及服務事項申辦條件、申報資料、辦理環節、承諾時限的設定審查和優化工作，負責督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業性收費進中心工作，負責組織開展和督促檢查政務公開工作等職能。通過一系列強化政務服務中心管理職能、理順政務服務中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協調無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強化監督，進一步推進“兩集中、兩到位”工作。各級監察、編辦、法制辦、政務服務中心管理辦公室、績效考核機構等有關部門應密切配合，形成合力，切實加強對各職能部門推進集中行政審批工作的監督檢查，并將之作為黨風廉政建設和“一把手”工程的重要內容列入考核。對不愿進駐政務服務中心，不按規定在政務服務中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應嚴肅追究部門負責人的行政責任。通過多部門的監督，大張旗鼓地營造“應進必進”的氛圍，徹底打消個別部門領導“應進未進”的僥幸心理，消除“官”念特權思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設前置問題制造認為障礙的現象，加快推進“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務到“統一窗口受理、統一協調辦理、統一送達結果”的行政審批格局。

（四）優化流程，進一步提升工作效能。按照精簡優化的要求，各級政務中心應對每項審批事項制定科學的審批流程，進一步規范審批流程圖，統一審批標準，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統管理體制下形成的許可審批環節過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應嚴格按照“三項制度”和行政程序的規定開展行政審批及政務服務，特別是要嚴格執行一次性告知義務。積極推進電子政務建設，全面實施網上受理、網上審批作業，提高工作的透明度。加強直通車辦公室建設，加快開通直通車網站，對重點企業（項目），政務服務中心應壓縮不必要的審批環節和程序，全面開展投資項目并聯審批工作，構建更加方便、快捷的服務平臺，著力打造高效優質的政務服務環境。

（五）配強人員，進一步建立完善激勵約束機制。各職能部門和政務服務中心要加大工作力度，嚴把中心人員出入關，切實選派“素質高、能力強、業務精、作風好、服務優”的業務骨干到服務窗口工作，并保持相對穩定，以提高窗口人員素質，增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。各級政務服務中心要定期舉辦相關業務培訓班，加強對電子監察系統管理人員、政務服務中心技術人員和窗口工作人員的培訓，提高他們履行職責、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務服務中心雙重管理，人事、組織、工資關系不變，業務由原單位指導，日常工作由政務服務中心統一管理和考核，評優指標由人事局單獨下達給政務服務中心，不占原單位指標。對考核優秀的窗口干部，可制訂相應的激勵政策，給予適當的經濟補貼和物質獎勵，不斷激發窗口工作人員的熱情和干勁。把政務服務中心塑造成為“服務政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設施，進一步加強政務服務中心自身建設。政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政府和市縣兩級政務服務中心應進一步強化服務意識，高度重視服務中心的建設發展。一方面，應加大投入，加強硬件設施建設，保證工作場所，完善配套設施，改善辦公條件。另一方面，應加強軟件設施建設，推進電子政務，完善網絡平臺，拓展網上咨詢、查詢、預審等業務，全面實現網上受理、網上審批、網上公布。同時，還應健全規章制度，進一步完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務工作的監督作用。市級政務服務中心應加強對縣（市、區）服務中心的指導，切實搞好調查研究，不斷總結經驗，實現市縣兩級政務服務網絡聯動發展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務服務網絡，為統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程，促進全市經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

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第三篇：政務服務中心建設工作總結

政務服務中心建設工作總結

為加強鄉鎮政務服務中心建設，加快鄉政府職能轉變，強化基層組織服務功能，提高辦事效率，密切干群關系，高山鄉政府成立了政務服務中心，建立公正、透明、廉潔、高效的服務窗口，使權力在陽光下運行，促進服務型、法治型、效率型和廉潔型政府建設。

在落實建設政務服務中心的工作中，高山鄉始終堅持領導帶動、責任推動、考核促動三個原則，扎實推進政務服務中心建設工作。

一是精心組織，服務科學發展。嚴格按照法定依據、法定程序辦事，著力提升務水平、提高為民服務工作質量。嚴格執行政務中心工作標準，同時，廣泛征求民意，合理安排工作，進一步提升中心工作人員素質，努力為辦事困難群眾開辟高效、便捷的“綠色通道”。

二是規范運行，提升服務效能。按照各項規定要求，切實做到態度到位，辦理到位、服務到位。民政、社會保險救助、糧食補貼等事項實行專人專柜集中辦理，對各類事項進行梳理和流程再造，減少辦事環節；實行各分管領導定期坐班制度，落實分管領導行政負責制；加強網絡互聯互通建設，目前高山鄉正在建設高山鄉政府網，全面推進政務服務工作的改革。

三是嚴格管理，推進標準化建設。進一步健全和完善各項制度，嚴格落實首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究和效能評估等制度，做到以制度管人、管事；加快推進鄉鎮事務“一站式”服務模式的運行；各政務窗口硬件要達到標識醒目、設施完備、衛生整潔的要求；辦件流程要統一要求、統一標準、統一程序；政務公開要做到透明徹底、形式多樣、便于監督。

四是公開透明，深化政務公開。深化公開內容，豐富公開形式，堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，通過公示、現場查詢等形式，確保辦事群眾能及時、準確了解辦事過程與進度，確保政務窗口人員嚴格依照法律規定的權限履職盡責。

高山鄉政府還將政務服務中心窗口乃入目標管理考核，在考核中排名靠前，被政務中心評為紅旗窗口，工作人員評為優秀個人的，給予表彰和獎勵；對考核排名落后、工作責任不落實的，要督促限期整改，整改不力、不到位的，要視情予以及時處理；對日常反映損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

第四篇：政務服務中心建設意見

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務服務中心建設，取得了明顯成效。特別是今年領導干部作風整頓建設活動開展以來，全省政務服務中心建設工作呈現出不斷深化、規范發展、全面推進的良好態勢，密切了干群關系，提高了行政效率，增強了政府及機關工作人員依法行政的意識，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務服務中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構建作風整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學發展，構建和諧**”，盡快實現“四個跨越”，經省政府同意，現就進一步加強政務服務中心建設提出如下意見。

一、統一認識，切實加強對政務服務中心工作的領導

政務服務中心是推進政務公開、方便企業和群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，體現了優質服務、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉變的范例。各級人民政府務必把認識統一到省政府的決策上來，把政務服務中心建設作為轉變政府職能、建設服務型政府、建立作風整頓建設長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領導作為本地區政務服務中心建設工作的第一責任人要親自抓、負總責，把加強政務服務中心建設作為目標管理的重要內容納入目標考核，明確政務服務中心為同級人民政府設立的政務服務行政機構，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認真、有改革創新精神的干部充實政務服務中心領導班子；要將政務服務中心作為展示政府為民服務形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業和群眾辦事的地點，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領導具體負責的領導協調機制，切實加強對政務服務中心建設工作的領導。

各地、各部門要充分認識加強政務服務中心建設工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務服務中心的工作。各部門主要領導要作為政務服務中心建設工作的第一責任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權，增強窗口辦事能力，選派政治素質高、業務能力強、服務態度好、有培養前途的后備干部和業務骨干到政務服務中心工作，從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員，把政務服務中心窗口作為聯系基層和群眾、改進機關作風、培養鍛煉優秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規范審批，創造良好的發展環境

建立政務服務中心，關鍵是要轉變職能，建立規范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，為群眾服好務，為企業服好務，為社會經濟發展服好務。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務服務中心按照《國務院辦公廳關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》（國辦發〔20**〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責任和監督的原則對現行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調整的一律調整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設立的行政審批事項，一律取消。

（二）對雖有法定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的的，予以取消或調整。

（三）對通過市場機制、行業自律能夠解決的，予以取消或調整。其中，可由社會團體、行業組織和中介機構進行自律管理的，一律交社會團體、行業組織和中介機構。

（四）對通過質量認證、事后監管可以達到管理目的的，予以取消或調整。

（五）對一個審批事項多部門、多環節審批的，必須按照相同或相近的職能由一個部門承擔和權責一致的原則進行調整，其他部門和環節相應取消。

（六）對下級行政機關可以實施的，必須按照方便當事人、便于監管的原則下放管理層級。凡由下級行政機關作實質性審查，上級行政機關只是作程序性批準的審批項目，一律下放到下級行政機關。

（七）凡規定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當場辦結。清理結果6月底前報省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區）人民政府要以省政府公布的行政審批項目為基礎開展清理工作。各地清理結果由市（州）人民政府初審匯總后報省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務服務中心按照全省市（州）、縣（市、區）行政審批項目名稱、數量、申報材料、收費“四統一”的要求進行審核，審核結果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務服務中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務服務中心的，省級部門的項目要經省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務服務中心意見后由本級政府決定。對納入政務服務中心的行政審批事項，要按照“一個窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項從政務服務中心撤離。上級部門不得干預下級政府集中受理辦理相關行政審批事項的決定。

納入政務服務中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項必須在承諾時限內辦結，承諾時限應在政務服務大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規收取費用的，必須按照公布的法定項目和收費標準直接在政務服務中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發生數量較少的部門，經政務服務中心審查同意，可以納入綜合窗口統一管理。

為方便辦事群眾，節約行政成本，已經設立政務服務中心的地方，部門不得再另設辦事大廳或分中心；已經設立的，應限期歸并。確實不宜歸并的，應征求上級政務服務中心意見，由市（州）人民政府批準。

三、大力創新，建立便民高效服務機制

政務服務中心是行政審批制度改革體制創新的產物，面對新情況新問題，需要不斷改革創新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務服務中心集中辦理的特點出發大膽探索，在構建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務相協調的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調整到一個內設機構，成建制進政務服務中心，使行政審批的重心和實體性職權向窗口轉移。要通過向窗口充分授權，實行部門領導定期到窗口現場辦公、行政審批首席代表、聯網辦理等途徑，使窗口既受又理，增強窗口辦事能力，切實提高工作效率。各部門要建立完善機關和窗口、機關內部行政審批事項高效運轉機制，分解落實辦理流程及時限。審批權在省級以上部門的項目，省級部門必須明確本機關及下級機關的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業的行政事業性收費一律按收費標準的下限收取。

各級政務服務中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現場勘查、專家論證、技術檢驗檢測，只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應授權窗口當場辦結，實行即來即辦，即收即辦。對不能當場辦結的項目，要盡可能地簡化程序，壓縮時限。對涉及多個部門、多個環節的審批項目，由政務服務中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯合辦理。政務服務中心要充分發揮協調作用，必要時由同級政府組織協調。

要拓展服務領域，豐富服務內容，延長服務鏈，完善“一站式”服務功能，努力將政務服務中心建設成為政府為社會提供服務的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務服務網絡體系。縣級人民政府及其有關部門應根據便民服務的要求將流動人口婚育證、外出人員務工證、農民建房證、零星樹木砍伐證、結婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關的證照辦理下放給鄉鎮人民政府、街道辦事處承擔。鄉鎮人民政府、街道辦事處要整合服務職能，對相關證照的辦理實行“一站式”服務，上級政務服務中心應加強指導；要創新服務方式，采取流動服務、下鄉服務等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務。村民委員會、社區應設置便民服務代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進一次城，少進一道門，少找一次人，多獻一份愛心）的要求，實行免費代辦服務。

國有資源（資產）“招拍掛”、政府新聞發布、政策咨詢、重大決策聽證會、房產登記、跨轄區的戶籍遷移、社會保障、醫療保障、住房公積金等群眾最關心、涉及人民群眾切身利益的公共服務事項，必須按照“公開、便民、高效、規范”的方式運行，有條件的要盡可能地在政務服務中心進行。

四、落實責任，建立作風整頓長效機制

各地、各部門要把政務服務中心作為檢驗和展示本地、本部門作風整頓成效的重要窗口，強化管理，落實責任，努力克服行政權力越位、錯位、移位、缺位現象，嚴肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監察機關要認真執行《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）和《**省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關規定。在政務服務中心派駐監察機構，加強對各部門行政審批事項運行情況的監督檢查。對搞形式主義、走過場、授權不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅決糾正；對項目和收費應進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務服務中心的單位和個人，要依紀依法采取措施，追究相關人員責任。情節嚴重，造成惡劣影響的，當地政府應對該部門班子實行問責談話，仍不改正的，對該部門主要負責人要做出組織處理并給予紀律處分。

各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權以及行政審批項目聯合辦理的方案。各級人事部門要把政務服務中心作為培養、鍛煉優秀公務員的基地，會同有關部門研究制定加強政務服務中心干部隊伍建設的政策措施。

各級機構編制管理部門要根據行政審批管理、招投標管理、公共服務事項管理、網絡建設等實際工作的需要合理確定政務服務中心的編制。

各級財政部門要在保障政務服務中心運行經費的基礎上逐步加大對政務服務中心的投入；要設立政務服務專項事業費，用于解決政務服務中心建設中存在的突出問題。

各級目標督查部門要會同政務服務中心抓好省委、省政府決定和《**省政務服務監督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導檢查。

各級新聞媒體要加大對政務服務工作的宣傳力度，弘揚先進，唱響主旋律，積極營造全省良好發展環境，展示和維護黨委、政府為群眾服務、為社會服務、為基層服務的良好形象。

五、強化管理，進一步加強政務服務中心自身建設

政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政務服務中心必須牢固樹立宗旨意識和服務意識，增強責任感和使命感，充分發揮保障、規范、監督行政權力運行的作用，切實承擔起對本級政府各部門行政審批工作的協調和監督職責。要完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，建立健全與政務服務中心管理工作相適應的運行機制。圍繞辦事企業和群眾的需求，整合服務措施，完善服務功能，提供優質服務。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務中心的監督作用。要加強電子政務建設，開展網上咨詢、查詢、預審等業務，逐步實現網上受理、網上審批。要按照《**省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招投標工作的意見》（川府發〔20**〕14號）的要求切實規范國家和省投資工程建設項目在政務服務中心開標、評標、隨機抽取評標專家工作。切實發揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務服務中心工作的指導，搞好調查研究，不斷總結完善，逐步實現省、市、縣三級政務服務中心的聯動，形成覆蓋全省高效便捷的政務服務網絡，為實現我省經濟社會又好又快地發展作出積極的貢獻。

第五篇：政務服務中心作風建設講話稿

在政務服務中心作風建設會議上的講話

下面，我就進一步加強政務服務中心機關作風建設，全面提升服務水平和服務質量，提高群眾滿意度，講三個方面的意見。

一、提高認識、深刻覺悟，切實增強機關作風建設的自覺性

（一）從中心的自身職責看，開展作風建設意義重大。

政務大廳是一個十分特殊的單位，是聯系政府與群眾的紐帶，是展現機關工作人員形象的重要窗口。全縣多個部門在這里集中辦公，肩負著全縣多項行政審批、非行政審批及服務事項的重大使命，掌握著行政執法和為民服務的多重管理服務職能權力。我們的政治素質、思想作風，關系到縣委、縣政府在人民群眾中的形象和威信，關系到各單位部門在社會上的聲譽和口碑。

（二)從關心愛護干部的角度看，整頓機關作風非常必要。

整頓機關作風對我們來說，既是紀律上的約束，也是工作上的激勵，對于機關干部個人的發展來講，有著非常重要的現實意義。作風問題解決不好，不僅損害機關的形象，如果造成了嚴重的后果，個人還必須承擔相應的責任?？h上近期成立了作風辦，下一步將對各個單位作風情況進行全面督查，嚴肅懲處作風不實、紀律散漫的情況。站在這個角度看，整頓機關作風，是給全大廳工作人員打“預防針”，利在當前，惠及長遠。

（三)從機關干部作風現狀看，整頓機關作風迫在眉睫。

通過群眾舉報反映和6月20日早我們紀委對大廳紀律情況突擊檢查情況來看，大廳在工作紀律、工作作風、工作水平等方面還存在著一些不容忽視的問題。如個別同志工作態度不太認真，服務態度不夠好，存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和冷、推、橫、硬現象，引起辦事群眾的不滿；個別同志紀律觀念淡薄，簽到后隨便串崗、外出，有的工作日中午喝酒，上班時間玩游戲、上網聊天、打牌、逛淘寶；有的同志工作作風漂浮，不細心，不扎實，個別新來的人員對大廳的制度規定不熟悉，業務不熟練，又不能自覺學習業務和大廳規章制度，企業和群眾來辦事不能做到一次性書面告知，導致群眾來回跑冤枉路，辦事效率不高等。以上問題的存在，都嚴重損害了窗口的形象，損害大廳的形象，損害了政府的形象，導致群眾投訴舉報頻發。在這里，請相關同志對號入座，認真反思，深刻覺悟，切實轉變作風，提高服務質量。

二、抓住重點、對癥下藥，及時解決機關作風突出問題

（一)要解決好大局意識不強的問題，樹立起團結和諧的機關形象。

目前，部分窗口部門依然存在所屬單位授權不夠充分，大廳和部門兩頭受理的“雙軌制”現象；少數單位對應納入中心集中受理的項目拖著不辦，或者是象征性地進一部分，不完全納入。針對這些問題，要做好“兩集中、兩到位”工作，保證部門向科室集中、科室向大廳集中，審批權限授權到位、工作人員進廳到位。要有“進了大廳門，就是大廳人”的理念，黨員干部下一步要將黨組織關系轉到大廳，正常開展組織生活，干部職工要積極參加中心組織的各項集體活動，維護集體榮譽，要在各自的崗位上履行好職責，抓好工作，窗口之間要加強理解，窗口內部要樹立起分工負責、協作有序、團結緊張的機關作風。

（二）要解決好執行制度不嚴的問題，切實打造一流的職工隊伍。

政務大廳要進一步完善制度發送到各單位，明確要求大廳定崗定人，抽調精通業務的精干力量到大廳工作，杜絕實行輪流坐崗的“車輪戰”，將窗口責任靠實到各單位。在制度面前，要一視同仁，誰違反了制度，誰就應受到相應的懲罰。近段時間，有些單位和個人在執行制度上，又有些松勁。有的工作人員上班遲到早退，精神狀態不振，不堅守工作崗位，不假而走。針對這些問題，大廳辦公室要嚴格落實請銷假制度，實事求是搞好記錄，該通報的通報。工作人員要結合這次整頓機關作風的要求，牢固樹立“兩帶”的服務觀念，即帶著感情服務、帶著責任服務，切實提高群眾的滿意度。

（三）要解決好服務不優的問題，營造熱情、高效服務的工作氛圍。

近幾年來，我們在建設服務型機關方面取得了明顯成效，但與部門職能轉型的要求相比，與人民群眾的要求相比，還有一定差距。有的部門人員公仆意識不夠強，優越感比較強，看待群眾習慣于居高臨下；有的責任心不夠強，對工作被動應付，推一推，才動一動；有的對自己應當承擔的服務職責，身在其中卻置身事外，不思不想，不聞不問，服務的積極性不高；有的在服務的問題上只講套話，對當前的、具體的服務措施應如何著手心中無數，不愿下功夫去抓；在這次整頓機關作風中，我們要采取有力的措施，切實把這些突出問題解決好。要公開辦事程序，明確所需材料，公開政務內容，公開服務標準，增強部門工作的透明度。要堅持和完善政務公開、首問負責等對外服務的一系列制度，提高服務質量和效率。

三、強化督查、獎懲并舉，形成人人自覺爭當工作模范的局面

一是要嚴肅紀律要求。

工作人員要嚴格遵守考勤制度、請銷假制度、工作日中午禁酒制度和工作紀律，盯住崗位，履行職責，不允許出現上班串崗、聊天、玩游戲、睡覺等現象。希望各窗口單位帶隊領導更要自覺帶頭遵守大廳的各項規章制度。二是要強化監督檢查。中心辦公室要加強對作風整頓情況督查工作，除落實好考勤制度以外，還要運用多種形式進行督查，做到善于發現問題，敢于指出問題，勇于糾正問題。凡是被群眾投訴的，明察暗訪被曝光的，一律要追查到底；要及時將每月考勤考核情況、請銷假情況、外出派遣情況、執行大廳規章制度情況、查崗記錄等情況書面發送到單位主要負責人。

最后，希望大家能夠認清當前全面從嚴治黨的高壓態勢，不斷轉變作風，做到思想上更緊，紀律上更嚴，作風上更優，責任上更明，以一流的紀律作風，一流的服務質量，在服務人民的工作崗位上貢獻自己應有的力量。