第一篇：政務服務中心資料

關于加強縣級政務服務中心建設的幾點思考

最近，本人帶領縣紀委、監(jiān)察局和優(yōu)化辦的同志到政務中心進行了調研。政務中心從組建以來在如何方便群眾和投資者辦事、如何促進經濟環(huán)境優(yōu)化方面做了大量的實際工作和很多的有益探索。特別是在規(guī)范政務中心管理方面所取得的成績應當給予充分肯定。但是，目前仍然存在制約政務中心建設的瓶頸障礙。突出表現在仍然有相當一部分同志對政務中心的重要性認識不高，有相當一部分單位沒有向窗口授權授事，有相當一部分窗口現場辦結率低、相當一部分群眾辦事要在窗口與單位之間兩頭跑甚至多頭跑。政務中心在方便辦事、提高效能和環(huán)境優(yōu)化方面的綜合作用還沒有很好地凸顯出來。如何破解這些難題，把政務中心建設好，這是值得同志們思考的問題。政務中心是一個很重要的綜合服務平臺，把政務中心建設好了，可以解決很多的問題。通過調查研究，本人認為，在改革發(fā)展的新形勢下政務中心建設迫切需要進一步加強。要進一步推進政務中心建設，應當從六個方面著力：

1、要著力統(tǒng)一好領導層的思想認識。尤其是要統(tǒng)一好部門領導特別是各分管部門縣領導的思想認識。搞好政務中心必須有領導的重視，沒有縣委縣政府領導和部門領導的高度重視。要搞好政務中心是不可想象的。要統(tǒng)一對政務中心的思想認識，關鍵是要正確處理好幾個關系。一是職能部門與政務中心的關系。職能部門只承接一個方面的職能職責，而政務中心不同于一般的部門，它是很多職能部門在一起集中辦公服務的綜合部門，象一個聯合國，它集中展示的不是一個部門的形象，而是縣委政府的形象，是隆回的整體形象。全縣抓效能提高、作風轉變和環(huán)境優(yōu)化，重點應當放在政務中心。在某種程度上，我們對政務中心還應當給予更高的重視和支持。抓住了政務中心，就抓住了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的牛鼻子。二是職能部門放權與政務中心集權的關系。要提高政務中心窗口的現場辦結率，從根本上解決群眾辦事兩頭跑的問題，職能部門必須向政務中心窗口充分授權授事。這個權不是授予政務中心而是授予部門窗口，行使這個權的不是政務中心而是部門本身，只不過行使權力的方式改變集中到部門在政務中心的窗口。在政務中心，部門的審批權不變和收費權不變。政務中心僅僅只是一個提供部門權力集中運行的公共平臺，并做好權力運行的服務工作。如果說政務中心集權的話，也就是縣委政府賦予的對部門權力集中監(jiān)督的權力。我認為權力需要監(jiān)督，公共權力需要在公共平臺陽光運行。除了部門小團體利益和一些見不得人的自身利益外，我們沒有任何理由不讓權力進駐公共平臺接受監(jiān)督，也沒有任何理由不按縣委政府的要求到政務中心設置好窗口。三是按程序辦事與要簡化程序的關系。現在有相當一些部門設計的辦事程序比較復雜，不是便民而是煩民，不是讓外商高興而是讓他們掃興。對辦事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精簡。既使是法定的程序，只要是有利于發(fā)展也要想辦法使其更科學更簡化。發(fā)展決定政策，發(fā)展決定程序，尤其是領導不僅要帶頭踐行，而且還要敢于擔當。政務中心對進入窗口的辦事程序要進行統(tǒng)籌和審查，要從方便群眾和投資者辦事的角度，編制好適合政務中心運行特點的便民辦事流程。政務中心的工作不是一個部門的工作，而是一項全局性工作，是隆回環(huán)境建設、作風建設、效能建設和形象建設的重要平臺。重視政務中心工作是重視全局，是我們講大局的具體體現；是重視民生，是我們講環(huán)境的具體體現。對政務中心，我們應當要高看一眼，厚愛一層。

2、要著力建設好七條審批流水線。按照省市要求，凡是有行政審批服務事項的部門都要在政務中心設立窗口，開展集中服務。縣委政府在政務中心設置了“公司注冊、立項報批、國土辦證、工程報建、房產辦證、公路辦證和公共服務”七條審批流水線，既符合政府審批運行規(guī)則，又方便群眾和投資者辦事，這種設置非常科學。從政務中心搬遷后的場地容量考慮，進一步建設好七條審批流水線，一要保持審批流水線的完整性。流水線的牽頭單位和相關單位，包括與審批辦證前置相關的中介服務機構，都要在政務中心設置辦事窗口，確保流水線內能夠一條龍服務，一站式辦結。對流水線窗口，目前還沒有設置到位的，縣委縣政府要限期盡快將窗口設置到位。二要規(guī)范好審批流水線的辦事流程。政務中心對部門提供的辦事流程要進行清理整合，不能人云亦云。編制后的新流程，要突出體現“精簡、高效、便民”。新流程編制后，要做到上網上墻上桌，免費發(fā)放給辦事群眾和外來投資者。三要強化審批流水線牽頭單位的責任。牽頭單位不能把自身等同于一般的辦事部門。牽頭單位不僅要帶頭辦好屬于自身職責范圍內的審批辦證事項，還要督促和責成相關單位盡快辦好流水線內的相關審批辦證聯動業(yè)務。政務中心要組織牽頭單位定期召開流水線運行分析會，幫助發(fā)現和解決有關問題，推進流水線健康快捷運行。

3、要著力解決好向窗口授事授權不到位的問題。我前段走訪了一些企業(yè)和群眾，有很多反映政務中心的窗口不能辦事。經調查，主要原因還是一些部門單位沒有向窗口充分授事授權，窗口形同虛設。要把過來在政務中心形同虛設的窗口變成真正的便民窗口，把過去受理制窗口變成真正的審批制窗口，部門單位在向窗口授事授權方面必須動真格的。在這里，我認為應當突出四點：一是要凸顯好窗口的龍頭位置。要把設在政務中心的辦事窗口當做單位十分重要的內設機構看待。以窗口為龍頭使審批服務事項“受理在窗口，辦理在窗口，勘查由窗口調度組織，審批由窗口完成，出證辦證由窗口直接承辦”。二是要盡快啟動“二集中二到位”改革。做到“部門行政審批職能向一個內設機構集中、部門行政審批內設機構向政務中心集中；所有行政審批服務項目進駐政務中心到位，部門行政審批職能授權窗口到位”。逐步把政務中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、效能投訴、公共資源交易于一廳，集信息公開、政務服務、效能監(jiān)督于一體的綜合服務平臺。三要切實搞好窗口審批網絡與局長辦公網絡的對接。通過網絡對接，局長在第一時間內了解審批動態(tài)，實現審批。四要選優(yōu)配強窗口人員。決不能把窗口做為單位閑散人員的安置所。要把單位政治素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀干部優(yōu)先放到窗口工作。政務中心要加強對窗口人員的監(jiān)督管理。在窗口與單位之間建立起“一把手負總責、分管副職直接負責、窗口人員具體承辦”的審批服務快車道。

4、要著力開啟好重點項目辦證綠色通道。隨著我縣經濟軟、硬環(huán)境的改善，新來我縣投資的重點項目將會越來越多。如何讓這些項目盡快落地，我們應當考慮在政務中心開辟一條重點項目辦證綠色通道，以最短的時間，最快的速度，最好的態(tài)度，最優(yōu)的服務，幫助重點項目辦好準入手續(xù)。如何建好這個通道，我認為：一要組建專門的辦證班子。要設置好重點項目全程代辦窗口，要安排專門人員為重點項目代辦相關手續(xù)。對投資500萬以上的重點項目，政務中心主任須全程陪同。二要出臺好有關的優(yōu)惠政策。對以前的優(yōu)惠政策要進行全面清理。在清理后的基礎上，有必要出臺比以前更加優(yōu)惠的政策。只有如此，才能吸引外商來我們這個欠發(fā)達的地區(qū)投資興業(yè)。對特別重大的項目，要敢于實行特殊政策，實行特事特辦。三要構建好綠色通道機制。對重點項目手續(xù)的代辦，政務中心要發(fā)揮好牽頭的作用。要建立好“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、分流承辦，限時辦結、延時問責”的代辦服務機制。政務中心在重點項目審批表格上，要加蓋“重點項目審批綠色通道專用章”，各相關部門見到綠色通道專用章，應當在交辦時限內辦好相關手續(xù)。

5、要著力推行好剛性收費、剛性審批和剛性服務。從去年10月份開始，在政務中心這個平臺推行剛性收費，收到了很好的效果，起到了良好的反響。不僅僅是杜絕了規(guī)費流失、增加了財政收入，更重要的是體現了在政務中心這個平臺辦事公開公平公正，彰顯了公平正義，得到了群眾的一致擁護。對剛性收費仍然要堅定不移地抓下去。在抓好剛性收費的同時，應當把剛性機制，引用到窗口的審批和服務上來，盡快啟動剛性審批和剛性服務。所謂剛性審批，就是審批流程經過審查后，就要不折不扣地執(zhí)行到位，不能執(zhí)行這個程序不執(zhí)行那個程序，不能對這個人執(zhí)行對那個人不執(zhí)行，要做到一視同仁。不能因為一餐飯、一條煙、一瓶酒而改變審批程序，喪失審批原則。所謂剛性服務，不是板起臉孔服務，對群眾不冷不熱，而是把對待親人熟人的那種服務，用到其他服務對象，讓其他人也分享到親人服務的那種情感和愉悅。搞好剛性審批和剛性服務，將更加凸現政務中心的作用，將更加凸顯隆回良好的經濟環(huán)境。

6、要著力加大對政務中心建設的支持力度。辦好政務中心，光靠政務中心不行，更要靠縣委縣政府的高度重視、靠各個部門的大力支持。縣委政府要建立定期研究政務中心工作的制度，對政務中心建設中的重大問題及時研究解決。給政務中心也要充分授權，要明顯加大政務中心在全縣優(yōu)化環(huán)境考評中分值，明顯加大政務中心在全縣文明目標管理中考核分值。要授予政務中心對窗口單位服務效績評估權，對窗口人員提拔使用建議權和審批服務集中監(jiān)督權，窗口單位的評先評優(yōu)要經政務中心匯簽。要加大對政務中心的投入，公用經費要給予足額預算，公務用車要盡快配備。縣紀檢監(jiān)察、優(yōu)化辦、督查室等職能部門要把政務中心做為重要的檢查和督查對象，加強突擊檢查和暗訪督查，重點督查部門單位是否向窗口充分授事授權、政務中心窗口人員服務是否有違紀違規(guī)行為、政務中心的工作作風和工作紀律是否符合要求。政務中心要建立定期聯絡協(xié)調機制，力爭每個季度召開一次窗口單位主要負責人或分管領導聯系會議，通報窗口情況，形成雙向共建窗口、共管窗口的新格局。

各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局：

根據《云南省人民政府關于加快推進和規(guī)范全省政務服務中心建設的意見》(云政發(fā)〔2011〕68號)，為進一步加快推進和規(guī)范全州縣級政務服務中心建設，確保2011年6月30日前建成服務事項齊全、服務設施配套、服務功能完善的縣級政務服務中心，現提出如下意見。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。以便民、利民、惠民為核心，廉潔勤政、公正透明、服務規(guī)范、務實高效為工作原則，按“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下操作、規(guī)范化管理”的運行模式，高起點建設、高效率運行、高質量服務、高水平管理縣級政務服務中心。

（二）工作目標。2011年6月30日前建成寬敞整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理、服務事項齊全、辦事公開透明、服務設施配套的縣級政務服務中心；2011年12月30日前建成制度科學完善、服務便民利民、辦事高效快捷的政務服務平臺以及70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心并投入運行；2012年12月30日前建成縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）上下銜接、務實高效的政務服務體系。

二、基本原則

（一）應進必進原則

凡具有行政審批職能的單位和與群眾生產生活密切相關的政務服務事項必須納入政務服務中心集中辦理，原單位不得再受理、辦理和撤回進駐中心的事項。

（二）充分授權原則

1.建立首席代表負責制。進駐政務服務中心集中辦理行政審批和收費的單位，要確定首席代表，經單位授權，代表本單位行使決定受理、現場審批、審核備案、登記發(fā)證等行政審批權，以及組織、協(xié)調和督辦權。首席代表實行AB角制，A角是常駐窗口工作人員，A角因特殊情況不在崗時由B角頂替，確保窗口工作正常運行。

2.啟用行政審批專用章。各窗口單位要啟用行政審批專用章，交由首席代表保管使用。行政審批專用章的效力與各單位行政印章在行政審批工作中的效力等同。凡進入政務服務中心的行政審批事項，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定外，原則上使用單位行政審批專用章。行政審批專用章由各單位提供印章內容，由政務服務中心統(tǒng)一刊刻，政務服務中心刊刻好各單位行政審批專用章后，由各單位向上級主管單位備案，并告知本系統(tǒng)和有關單位。

（三）公開透明原則

對進入政務服務中心的審批事項，應公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、辦結情況，以及責任單位、具體責任人、申報人權利、監(jiān)督投訴渠道等，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

三、機構建設

（一）規(guī)范名稱

縣級政府應設置政務服務中心管理機構，并統(tǒng)一使用“XX縣人民政府政務服務局”名稱。縣級政務服務中心統(tǒng)一使用“XX縣人民政府政務服務中心”名稱。

（二）機構設置

各縣組建縣人民政府政務服務局時可整合政府自身建設工作委員會辦公室、縣政務服務體系建設工作領導組辦公室、縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室、縣政務服務中心和其他相關機構的原有人員編制。縣人民政府政務服務局加掛縣政府自身建設工作委員會辦公室牌子，實行兩塊牌子一套班子，原則上設置為歸口縣政府辦公室管理、行使行政職能參照公務員管理的事業(yè)單位。縣人民政府政務服務局下設縣政務服務中心和公共資源交易中心，內設辦公室和政府自身建設、政務服務、公共資源交易管理、96128專線管理等股室，履行本級政府的政府自身建設、政務服務體系建設、公共資源交易監(jiān)管和96128專線管理等職責，指導和督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為民服務工作。

具體的機構設置按規(guī)定程序報批，所需人員編制在本級編制總數內調劑解決。

四、場所建設

縣級政務服務中心場所，可根據實際情況，新建或升級改造原有服務大廳。對于部分單位已建立設施完備、功能齊全、敞開布局、開放服務且暫時不能進入政務服務中心的各類辦事服務大廳，經州政務服務管理機關批準，按照“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的要求，作為政務服務中心的分中心，納入政務服務中心統(tǒng)一管理。

（一）窗口設置

政務服務中心按照工作運行設立獨立窗口、綜合窗口、臨時性獨立窗口。窗口的數量和設置，要能滿足本地區(qū)企事業(yè)單位和人民群眾辦事的基本需要，并在大廳醒目位置設置咨詢引導臺、服務指南、咨詢服務和投訴窗口、行政事業(yè)性收費窗口等。

（二）大廳布局

根據政務服務中心的業(yè)務需要，政務服務中心需建立辦公區(qū)、群眾休息區(qū)、會議室、監(jiān)控室、電子網絡平臺區(qū)等功能區(qū)，配備必要的電腦、打印機、傳真機、評價器、觸摸屏、電子顯示屏等辦公設備。

五、進駐內容及方式

（一）進駐內容

1.進駐事項。部分垂直管理單位，本級政府各有關單位所有的行政審批事項；與群眾生活密切相關的證照辦理、資格審核和備案、信息咨詢等服務事項。進駐中心事項，必須由政府法制部門審核，縣人民政府批準，并向州政務服務局備案。

2.進駐單位。涉及行政審批服務事項的縣級行政單位進中心；在辦理行政審批服務事項過程中與縣有關的部分垂直管理行政單位進中心；金融、中介等具有服務職能的單位根據需要進中心。

（三）進駐方式

根據各單位的工作性質、人員編制情況、事項辦理數量等實際情況，政務服務可按常駐制、聯辦制、綜合代辦制、臨時進駐制四種方式進駐。

1.常駐制。有經常性業(yè)務且辦件頻率高的單位采用常駐制。在政務服務中心設立獨立的辦事窗口，由單位直接選派工作人員常駐窗口，負責受理承辦本單位所涉及的行政審批及服務事項。

2.聯辦制。針對涉及兩個以上單位的行政審批服務事項，實行由牽頭單位窗口人員統(tǒng)一受理，承擔轉告、催辦、協(xié)調、匯總、報告義務，提供服務和指導，各涉及單位窗口人員在接到牽頭單位的通知后，主動聯系申請人，指導填報表格，在承諾時限內提出審批意見，即“一窗受理——內部運轉——并聯審批——限時辦結”。

3.綜合代辦制。針對審批事項較少、辦理頻率低的部分單位采用綜合代辦制。在政務服務中心設置綜合窗口，由進駐單位選派窗口工作人員輪流值守，涉及綜合窗口其他進駐單位審批服務事項的，由值守人員按照規(guī)定受理后及時通知該單位窗口工作人員到中心辦理。綜合窗口常駐工作人員1名，下一個單位的窗口人員為本班次的后備人員。

4.臨時進駐制。對行政審批和服務事項的辦理相對集中在某一特定時段，且其他時間業(yè)務量較少的單位采用臨時進駐制。在政務服務中心設置1—2個臨時性獨立窗口，臨時進駐制單位在業(yè)務量辦理較集中的時段，派出人員在大廳設置的臨時性獨立窗口辦理業(yè)務，在業(yè)務量小的其他時段，列入綜合窗口代辦其業(yè)務。

縣級政務服務中心進駐事項、進駐單位、進駐方式可參考附件。

六、集中收費管理

進駐政務服務中心的行政審批服務事項，其所涉及行政事業(yè)性收費項目一律隨事項進駐政務服務中心，按照公布的法定項目和標準使用財政票據，由進駐政務服務中心的金融機構設立收費窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費用。

七、中心人員管理

進駐政務服務中心的單位根據本單位的行政審批工作量選派政治過硬、業(yè)務熟悉、責任心強、服務水平好、身體健康、綜合素質較好，且在本單位工作滿2年以上的正式在編人員進駐政務服務中心。對進駐政務服務中心的窗口工作人員實行雙重管理。

（一）窗口工作人員的編制、人事、工資、福利不變。在窗口工作期間，窗口工作人員以政務服務中心管理為主，服從政務服務中心統(tǒng)一管理，遵守政務服務中心的工作紀律，在業(yè)務上接受原單位的指導。窗口工作人員為中共黨員的，其組織關系要正式轉到政務服務中心，在政務服務中心過組織生活，參加黨組織活動。

（二）嚴禁窗口單位隨意更換工作人員。窗口工作人員在窗口的工作時間不得少于1年，窗口工作人員不能適應窗口工作或者工作表現差、有違紀違規(guī)行為的，政務服務中心提出退換要求，窗口單位應及時更換并根據政務服務中心意見予以處理。

（三）窗口工作人員年終考評由政務服務中心統(tǒng)一組織，按公務員年度考核辦法進行考核。縣人力資源和社會保障局按照窗口工作人員實有人數實行優(yōu)秀工作人員指標單列，考核結果作為原單位對其年度考核的最終結果，并存入檔案。

八、建立協(xié)調機制

建立政務服務工作聯席會議制度，由縣政府分管領導作為召集人，相關單位明確一位領導為成員，聯席會議辦公室設在政務服務局，定期或不定期召開政務服務工作聯席會議，研究解決政務服務工作中存的問題，深入推進集中辦理行政審批事項，提升行政審批服務質量和水平，切實提高機關行政效能。

九、嚴格監(jiān)督檢查

監(jiān)察機關和督查、政府法制、政務服務等部門要切實加強監(jiān)督檢查，對部門進駐不到位，授權不到位，不按照規(guī)定在政務服務中心辦理行政審批事項、公共服務事項，實行“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問題進行嚴肅查處，按規(guī)定進行問責。

建設縣級政務服務中心的對策思考 《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定：“設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。”、“實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。”這可以看作是建設政務服務中心的法律依據。《中共四川省委、四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》（川委發(fā)【2008】號）和《四川省人民政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（川府發(fā)【2008】38號）明確了建設政務服務中心的意義、辦法和措施。建設政務服務中心真正是有法可依，有章可循，很有必要。由因于此，短短幾年，全省各縣（市、區(qū)）相繼建成了政務服務中心或行政服務中心。在縣級政務服務中心建設過程中，各地充分結合實際，盡顯聰明才智，加快推進了政務服務中心規(guī)范化，標準化建設，受到社會較高的評價，為地方經濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。

但是，政務服務中心建設是新鮮事物，是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到行政管理體制改革、行政利益調整、行政觀念更新、行政方式轉變和工作機制的創(chuàng)新，是政府一場自我革命。由于部分地方黨委政府和主管部門對政務服務中心的建設認識不到位，理解不全面，準備不充分，思想上有抵觸，舍不得投入等原因，導致政務服務中心“似是而非”，被“邊緣化”。具體從事行政審批的窗口工作人員也由于責任心不強，業(yè)務不精，窗口形象受損等原因，導致縣級政務服務中心只是“接件中心”、“掛號中心”。由于種種原因合力，致使縣級政務服務中心建設完全流于形式，難以發(fā)揮應有的作用，更造成資源浪費，干部群眾對此頗有微詞。

目前，縣級政務服務中心存在的主要問題，也是制約縣級政務服務中心發(fā)展的關鍵因素。這些問題的具體表現：一是“兩集中，兩到位”沒能完全實現。大部分行政審批部門的行政審批職能仍然分散，派駐人員“濫竽充數”，審批項目沒有實質性進駐，授權和現場辦結不到位；二是職能拓展嚴重受制，功能不全。目前的縣級政務服務中心，僅僅是將行政審批項目納入了窗口受理，而大量的與群眾密切相關的服務項目仍游離在外，群眾辦事還得多處跑；三是窗口工作人員的綜合素質亟待提高。少數部門在選派窗口工作人員上不遵從要求和規(guī)定，隨意派駐、更換、抽調窗口工作人員。更有甚者，將單位難于管理的人員派往政務服務中心窗口，濫竽充數。窗口工作人員由于崗位職責限制，外出學習、培訓和自學均嚴重不足，致綜合素質參差不齊，整體偏低。四是政務服務體系還有待進一步完善。目前，縣級政務服務中心算是建成了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（居）便民服務代辦點建設還處于初始階段，服務功能和服務能力還受到嚴重制約。只有建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）一體化，上下貫通的完善的便民服務體系才能最大限度的發(fā)揮政務服務為民、便民、利民功能，更好的為經濟社會發(fā)展服好務。

建設和完善縣級政務服務中心刻不容緩，只有認真解決好上述問題，縣級政務服務中心才有出路。為此，筆者進行了認真的思考，開展了可行性論證，查閱了參考文獻，提出建設縣級政務服務中心“大中心”設想。“大中心”建設以確保“兩集中，兩到位”為基礎，以拓展功能、完善體系為前提，以推進標準化為工作著力點，最終以群眾是否滿意作為評判標準。

確保“兩集中、兩到位”

“兩集中，兩到位”，是縣級政務服務中心建設的基礎工作，是“生命線”。不能完全實現“兩集中，兩到位”就解決不了“只掛號、不看病”的問題，政務服務中心建設也就是一句空話。要徹底解決“兩集中、兩到位”的問題，關鍵在地方黨委政府。地方黨委政府必須要有鮮明的態(tài)度和有效的工作措施，必須從機構編制、辦公場地、人員配備、運行經費等方面保障行政審批事項集中辦理、現場辦理。必須加大考核督查力度，下決心解決部門不愿意“放權”的問題。縣級各部門必須把本部門素質高、業(yè)務精、能力強、直接從事行政審批工作的人員充實到政務服務股室并整體向政務服務中心窗口集中，要對窗口首席代表或窗口負責人下達統(tǒng)一的授權書，授予具有實質意義的審批決定權或審批上報權。必須加強窗口工作人員的管理，明確職責權限，提高綜合素質，提高行政審批事項現場辦結率。

拓展服務功能

縣級政務服務中心要真正成為為企業(yè)、社會和基層群眾提供優(yōu)質高效政務服務綜合平臺，必須拓展功能，完善“大中心”體制。要將涉及行政審批前置條件的中介機構及其配套服務的各類評估、驗資、代書申請、公證、法律援助、傳真、文印、曬圖、資料裝訂等納入政務服務大廳設置服務窗口；要在服務場地、設施滿足需要的基礎上，盡量將公共服務、招投標服務、政府采購、婚姻登記、醫(yī)療保險、社會保險、國有資產交易、稅收征管及水電氣費、收視費、通訊費繳納等與群眾密切相關的項目納入政務服務中心窗口受理，解決群眾辦事還得多處跑的問題。

完善服務體系

縣級政務服務體系是指以縣政務服務中心為“龍頭”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心為支撐，以村（居）便民服務代辦點為基礎的相互聯系，互為補充的便民服務網絡。只有建成完善的政務服務體系，并最大限度的發(fā)揮作用，才能滿足基層群眾的服務要求。建設和完善政務服務體系，關鍵是要層層落實責任，加強檢查督促，逗硬考核獎懲。要始終抓住“龍頭”不放松，按照設施一流、高效便捷、標準服務、群眾滿意的要求建好縣便民服務中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心則要注重解決完善設施、規(guī)范運行、聯網審批、方便群眾的問題；村（居）代辦點必須注重解決好責任落實、經費保障、免費代辦、真心為民的問題。

推進標準化建設

省市政府歷來高重視政務服務中心標準化建設工作，出臺了《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》。近期，四川省還率先頒布了全國第一個政務服務中心建設地方標準，為政務服務中心標準化建設提供了制度保障。縣級政務服務中心推進標準化建設，關鍵還是在地方黨委政府的支持理解，部門分工協(xié)作，著力傾斜資源，努力增加投入，加快速度推進。要按照《服務質量規(guī)范》、《基礎設施建設規(guī)范》和《管理規(guī)范》的要求，逐項逐項抓好落實。在推進標準化建設進程中，各地要充分結合實際，突出重點，突出特色，抓住要害，確保成效。

強化人員管理

縣級政務服務中心是行政效能建設的前沿陣地，是展示政府形象的窗口，是千萬百姓關心關注的地方。縣級政務服務中心由于工作的特殊性和進駐人員的差異性，很容易導致工作人員違規(guī)違紀，必須強化監(jiān)督管理。要探討窗口工作人員管理的體制和機制，實現管理效益最大化。日常管理重點是制度建設和制度執(zhí)行。要形成用制度管人、按制度辦事的常態(tài)化、規(guī)范化管理工作格局。推行人性化管理，堅持以活動教育人，以感情凝聚人，以輿論引導人；堅決查處工作不在狀態(tài)，行政不作為、亂作為，違反廉潔自律規(guī)定的行為。在嚴格管理的同時，要從政治上、生活上、工作上給予窗口工作人員更多關心，更多的支持，認真解決好窗口職工關心的生活福利、政治待遇問題，充分調動窗口職工的工作積極性。

建設“大中心”體制的縣級政務服務中心，很有必要，勢在必行。我們充分相信，在不久的將來，會有更多的標準化的體系完善的功能齊全的群眾滿意的縣級政務服務中心在經濟和社會事業(yè)建設中發(fā)揮積極作用。

第二篇：政府政務服務中心

樂山市政府政務服務中心 住房公積金管理分中心服務事項指南

一、項目名稱：職工提取住房公積金償還住房貸款

二、法律依據：《住房公積金管理條例》、《四川省住房公積金提取管理辦法》、《樂山市住房公積金提取管理實施細則》

三、申請條件：申請人在公積金中心、商業(yè)銀行取得貸款后，從次年起即可辦理支取。

四、申請材料：

1、住房公積金貸款：

①已蓋單位預留印鑒章的《樂山市住房公積金支取使用審批表》；

②申請人的身份證原件和復印件（如委托他人辦理，還需提供申請人親筆書寫并簽名蓋手印的委托書、代辦人的身份證原件和復印件）。

2、銀行貸款：（第一次支取）

①已蓋單位預留印鑒章的《樂山市住房公積金支取使用審批表》； ②購房合同、借款合同、有最近三期還款記錄的還款存折原件、復印件；

③申請人的身份證原件和復印件（如委托他人辦理，還需提供申請人親筆書寫并簽名蓋手印的委托書、代辦人的身份證原件和復印件）。

3、銀行貸款：（第二次支取）

①已經蓋章的《樂山市住房公積金支取使用審批表》；

②前次支限時已審批過的《樂山市住房公積金支取使用審批表》第三聯復印件； ③有最近三期還款記錄的還款存折原件、復印件；

④申請人的身份證原件和復印件（如委托他人辦理，還需提供申請人親筆書寫并簽名蓋手印的委托書、代辦人的身份證原件和復印件）。提取金額：

1、不大于當年的還款額；

2、累計提取總額不得大于實際的還款本息總額。

五、辦理程序：

1、申請人到我分中心或區(qū)縣公積金管理部領取《樂山市住房公積金支取使用審批表》，也可以登陸樂山市住房公積金網站去下載打印；

2、填表后交由所在單位核實并加蓋預留印鑒章；

3、將支取所需所有材料及已經加蓋單位預留印鑒章的《樂山市住房公積金支取使用審批表》交我分中心或區(qū)縣管理部辦理。

六、承諾時限：手續(xù)齊備，現場辦理。

七、收費標準及依據：不收費。

溫馨提示：提取配偶住房公積金的，還需提供配偶單位加蓋預留印鑒的《樂山市住房公積金支取使用審批表》，結婚證原件、復印件，配偶的身份證原件、復印件。

第三篇：政務服務中心通報

秦皇島市人民政府政務服務中心

關于二○一一年第四季度政務服務工作

情況的通報

各處室、市直部門駐廳窗口、各縣區(qū)政務服務中心、開發(fā)區(qū)投資服務中心：

第四季度，市政務服務中心（以下簡稱中心）共辦理政務服務事項38549件；建設項目代理服務窗口受理新的建設項目5項，組織建設項目聯合指導5次、施工圖設計文件聯合審查23次、建設工程竣工聯合驗收29次；企業(yè)注冊前置審批領辦服務窗口接待咨詢1800余次，提供領辦服務184次，組織聯合指導64次、聯合驗收58次。各駐廳窗口深入開展精細化管理和標準化服務活動，嚴格執(zhí)行中心各項規(guī)章制度，服務質量有了新的提升。現將四季度政務服務工作情況通報如下：

一、第四季度政務服務工作的主要特點

1、深入開展精細化管理和標準化服務活動

為了規(guī)范窗口業(yè)務行為，市中心業(yè)務處、項目領辦處、海港區(qū)中心，在落實窗口業(yè)務日常巡查制度的基礎上，加大業(yè)務檢查深度和密度并自10月份起實行月通報制度，做到對問題早發(fā)現、早通報、早整改、早復查，確保窗口業(yè)務工作依法合規(guī)進行。

市物價局窗口實行“倒逼工作機制”，即以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以下級倒逼上級，通過對重點工作實行戰(zhàn)役式組織、程序化推進、一站式跟蹤，嚴格抓落實的標準，實化抓落實的過程，提高抓落實的效率，促進整體工作提升。

根據市編辦《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》，新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查備案職能由市衛(wèi)生局劃歸市安監(jiān)局。市安監(jiān)局窗口提前組織窗口工作人員系統(tǒng)學習相關法律、法規(guī)、規(guī)定，市衛(wèi)生局窗口積極配合業(yè)務交接，確保工作正常開展。

市工商局窗口進一步簡化審批程序、下放審批權限，將由審查員“審核合一”的登記事項范圍從8項擴大到18項，進一步提高了注冊登記工作效率，減少了群眾等候時間。

市工商局、國稅局、地稅局窗口嚴格執(zhí)行業(yè)務工作日清制度，積極開展延時服務，應對業(yè)務辦理高峰，受到企業(yè)和群眾稱贊。

2、積極開通重大項目審批綠色通道

根據市政府辦公廳印發(fā)的《秦皇島市人民政府政務服務中心保障性住房及重大項目綠色通道審批流程》，中心對市政府認定納入綠色通道審批的重大項目分別組織召開協(xié)調會，并結合項目實際為其量身定做了具體執(zhí)行方案，保證了項目開工前審批順利完成。另外，市規(guī)劃局、建設局窗口及所在部門相關科室積極主動為保障性住房項目完善審批手續(xù)。

3、創(chuàng)新服務方式，提升管理水平

市商務局窗口實行“錯序”服務。如果正在辦事的群眾需要辦理較長時間，排在后面的是老弱病殘或屬于領證、簽字和簡單咨詢事項，該窗口在征得前面服務對象的同意后，首先為排在后面的群眾辦理，體現了人性化服務的理念。

市園林局窗口將設計水平較高的小區(qū)、單位的綠化施工圖制作成樣版，使前來咨詢的項目單位及設計單位可以直觀地了解綠化施工圖應

當達到的深度和標準，提高了綠化施工圖設計質量。

市國稅局窗口將納稅人的申報資料建立電子檔案，同時對納稅人的法人代表、財務人員、股東的身份信息在網上核查真?zhèn)危瑢Α胺钦簦ㄗ咛蛹{稅人）”實行黑名單監(jiān)控，進一步維護了稅收安全和經濟秩序，提升了征管質量。

4、特事特辦，方便群眾辦事

根據規(guī)定，辦理會計證調轉業(yè)務需要申請人提前在河北會計信息網上提交申請。市財政局窗口主動為沒有在網上提交申請的調轉人員提供電腦及打印機等設備，并現場指導填寫調轉申請，受到辦事群眾的稱贊。

二、下步工作要求

中心業(yè)務處要抓緊做好準備工作，盡快拓寬導辦、領辦、代辦服務范圍；要牽頭研究制定業(yè)務檢查辦法，明確業(yè)務檢查的程序、內容、方法，確保業(yè)務檢查常態(tài)化、規(guī)范化；會同項目領辦處、海港區(qū)中心按照各自職責繼續(xù)落實日常巡查制度，加大業(yè)務檢查深度和密度，對發(fā)現的問題通報批評并限期整改。

各窗口首席代表作為窗口業(yè)務工作日清第一責任人，要嚴格執(zhí)行業(yè)務日清工作制度，切實組織好本窗口的延時服務；實行星期六辦公的窗口要做好工作安排，確保星期六辦公質量和效率；要針對服務對象具體情況使用業(yè)務管理軟件出具書面咨詢單，以辦事群眾聽懂為標準進行講解；辦理業(yè)務要及時錄入業(yè)務管理軟件，當場出具系統(tǒng)生成的執(zhí)法文書，確保程序合法合規(guī)。

二○一一年十二月二十日

第四篇：政務服務中心2017工作總結

2017年，我局“政務中心財政窗口”以人民滿意為宗旨，圍繞全年任務目標。提升意識、提升態(tài)度、提升行為、提升內容、提升效率、提升質量“六提升”開展作風建設，取得了良好的社會效果，廣大辦事群眾的滿意度進一步提升。

1-11月份業(yè)務受理354件，涉及金額71.3萬元，全部足額入庫。共受理會計從業(yè)資格證108件，辦結通過率100%，所有事項承諾辦結率均為100%，未發(fā)生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。

2018年我窗口將進一步規(guī)范行政權力，加強窗口服務，不斷提高工作人員的整體素質。堅持既定的學習制度，努力創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型”窗口。進一步樹立財政部門的良好形象，努力提高辦事效率，自覺接受中心和群眾的日常監(jiān)督。繼續(xù)圓滿完成本職工作和中心臨時交辦的其他工作。

第五篇：政務服務中心請假條

請 假 條

中心領導：

本人因，于年月日時分至年月日時分 請假（天），請予批準。

請假人：

窗口主任意見：同意，已安排

科室負責人簽字：

中心領導：

本人因

至年月

窗口主任意見：同意，已安排

科室負責人簽字：

年月日頂崗。窗口主任簽名：年月日 請 假 條，于年月日時分時分 請假（天），請予批準。請假人：年月日頂崗。窗口主任簽名：年月日日