第一篇：市政務(wù)服務(wù)中心工作情況

市政務(wù)服務(wù)中心工作情況

通報

（2007.1.1—2007.1.31）

一、中心工作

1月8日中心管委會組織全體工作人員政治學(xué)習(xí)。會上組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間廉潔自律認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作的通知》（川紀(jì)發(fā)?2006?30號）；二是按遂委發(fā)?2005?36號文件精神，中心要求各窗口單位主要負(fù)責(zé)人每季度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月要到中心了解各自單位的窗口工作情況，及時與中心管委會協(xié)調(diào)研究解決窗口工作問題，并到當(dāng)日值班長處登記。1月19日，市委、市政府年度目標(biāo)考核小組對市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了年度工作考核。中心常務(wù)副主任王棡向考核小組匯報了中心2006年度工作情況和2007年的工作安排，并對自身的德、能、勤、績、廉進(jìn)行了總結(jié)匯報，并按要求進(jìn)行了民主測評，中心工作受到了考核小組的肯定和一致好評。1月22日，中心組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《市委書記崔保華致全體領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信》（市委辦?2007?4號）、市委辦《情況摘報》及《關(guān)于沈文軍重大違紀(jì)違法案件的通報》（市紀(jì)通?2007?001號）三個文件資料。中心常務(wù)副主任王棡要求全體黨員干部一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，牢固樹立執(zhí)政為民的思想。在工作中要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以沈文軍事例為反面教材行好政，做到警鐘長鳴，全心全意為人民群眾服好務(wù)。二是要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)窗口建設(shè)，抓好行政許可（審批）項目的清理及管理工作。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)中心建設(shè)，在以后的工作中將全面引入辦事群眾測評制度。中心副主任唐平要求各單位要認(rèn)真落實遂府發(fā)?2006?42號及遂府法發(fā)?2006?3號文件精神，及時報送行政審批項目的清理情況，并對市政務(wù)服務(wù)中心管委會各窗口單位2006年度目標(biāo)考核情況進(jìn)行了通報。

二、窗口工作

部門領(lǐng)導(dǎo)到中心部門窗口單位調(diào)研工作情況

（1）元月8日：市氣象局分管窗口工作的劉平副局長帶領(lǐng)行政許可科、法規(guī)科負(fù)責(zé)人到市政務(wù)中心調(diào)研工作，對該窗口電腦配臵和打印機(jī)配臵以及軟件配臵問題進(jìn)行了專題研究，該局明確表示要盡快落實辦妥，確保窗口工作正常高效運(yùn)行。

（2）元月10日上午：市房管局周裕倫局長和雷家貴副局長到中心房管局窗口調(diào)研工作并對窗口人員調(diào)整和微機(jī)軟件更新，網(wǎng)絡(luò)辦公，網(wǎng)上受理，網(wǎng)上審批工作問題同中心管委會領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

（3）元月11日上午：市地稅局機(jī)關(guān)黨委書記梁崇榮來到市政務(wù)中心地稅局窗口了解工作。并對地稅局2007年的窗口業(yè)務(wù)工作和人員配臵同政務(wù)中心管委會領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

（4）元月18日上午：市水利局黨鴻副局長帶領(lǐng)執(zhí)法支隊和水政科負(fù)責(zé)人一行來到市政務(wù)中心水利局窗口對該局窗口工作

所存在的問題進(jìn)行了研究和對2007年工作進(jìn)行了安排，并與中心負(fù)責(zé)人交換了意見。

（5）元月19日上午：市安監(jiān)局邱瑋副局長帶領(lǐng)管理科長、法檢科長來到中心安監(jiān)局窗口了解工作，并對新一年的工作提出了安排和意見。

（6）元月25日上午：市林業(yè)局謝起副局長和行政許可科科長來到中心林業(yè)局窗口研究工作，對窗口辦公設(shè)備方面的問題進(jìn)行了研究，并同中心負(fù)責(zé)人交換了意見。

（7）元月24日上午：市規(guī)劃局綜合科長到中心窗口了解工作情況。

（8）元月29日下午：市質(zhì)監(jiān)局熊榮副局長來中心單位窗口研究該局2007年窗口工作，并給該窗口添臵了固定設(shè)備；食品藥品監(jiān)督局趙勇副局長帶領(lǐng)行政許可科長到窗口研究工作，并同中心管委會交換了意見；市發(fā)改委雷奉軍副主任來到該委窗口調(diào)研工作，市公安局王明華局長同行政許可科科長向紅到了公安局窗口了解工作。

（9）元月30日上午：市旅游局鄧為局長帶領(lǐng)行政審批科長來到中心窗口，就旅游局和外事辦分離后該單位入駐政務(wù)中心工作進(jìn)行了研究，作出了具體安排，并同中心管委會領(lǐng)導(dǎo)交換了意見，確保了該單位2007年的政務(wù)服務(wù)工作的正常運(yùn)行；市環(huán)保局分管副局長李德建來到中心環(huán)保局窗口了解工作，并和中心管委會領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

（10）元月31日下午：市規(guī)劃和建設(shè)局紀(jì)委書記分管政務(wù)

服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陶明蓉到該局綜合窗口研究工作。（上午：市人防辦主任馮建美來到人防辦窗口研究工作、了解情況，根據(jù)窗口需要更換了電腦顯示屏；調(diào)試了新的收費(fèi)軟件。市政處副處長劉燕到窗口了解工作情況。）

三、受理業(yè)務(wù)情況

2001年6月至今中心累計接件858002件，累計辦件857472件。2007年元月1日至31日共受理各項行政審批、許可、辦證56179件，其中接件到期56155件，到期辦結(jié)56155件，到期辦結(jié)率100％。各窗口單位和分中心具體接辦件數(shù)據(jù)見統(tǒng)計表。

四、考勤情況

1月4日市交通局窗口張丹請事假1天；

1月9日至10日市交通局窗口陳建棋請假2天回局辦證； 1月11日至12日市交通局窗口蒲蓉請假2天參加考試； 1月12日市地稅局窗口米亞丁請事假1天；

1月12日市民政局窗口吳顯成請假1天參加考試；

1月12日市交通局窗口楊勝彥請假1天參加考試；

1月18日市交通局窗口楊磊請假1天參加考核；

1月18日市建設(shè)局窗口周蓉請事假1天；

1月18日市計生委窗口唐永元請假1天參加考評；

1月22日至31日市國土局窗口劉濤請婚假10天；

1月25日市房管局窗口謝濤請事假1天；

1月25日市環(huán)保局窗口段宇請事假1天。

五、網(wǎng)上信息

2007年1月26日，省委副書記、省長蔣巨峰在四川省第十屆人民代表大會第五次會議《政府工作報告》。在談到政府自身建設(shè)時，巨峰省長強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，完善行政審批方式，簡化和規(guī)范程序，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，健全政務(wù)服務(wù)中心，提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)行政透明度，提高政府公信力。

[濱州市]：行政審批中心便民：變?nèi)罕娕芡葹轭I(lǐng)導(dǎo)跑腿 群眾找政府辦事，通常情況下只進(jìn)一個門就能全部“搞定”？這聽起來有些讓人難以臵信。但在濱州，市政府將分散的審批、服務(wù)項目和市長公開電話受理集中起來，進(jìn)而“升級”建立起全方位服務(wù)的便民中心，使這一目標(biāo)初步變?yōu)楝F(xiàn)實。

2005年，濱州市借鑒各地經(jīng)驗，建立行政審批中心，將全市40多個具備審批權(quán)的部門的行政許可、審批事項，全部轉(zhuǎn)到行政審批大廳，集中統(tǒng)一辦理。但對群眾來說，除審批事項，更多面對的是職能部門收費(fèi)、年檢等大量的服務(wù)性事項，光辦理審批遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足群眾需求。他們決定“升級”審批中心，逐漸將全市符合條件的收費(fèi)、服務(wù)項目陸續(xù)全部納入中心。經(jīng)過一年努力，審批中心工作重心已由審批轉(zhuǎn)向“便民”；大廳全部910項事項中，除316個審批項目外，其余的全部為服務(wù)項目；進(jìn)入大廳的69家單位，幾乎涵蓋全市所有職能部門。如今，濱州市民日常生活中的各種事項，從車輛年審、駕校報名到有線電視交費(fèi)，到了中心就能全部辦理，審批中心成為名符其實的便民中心。

為切實達(dá)到便民目的，市里下決心強(qiáng)化窗口作用，確保便民中心真正有“權(quán)”。市政府規(guī)定，進(jìn)入大廳的所有審批服務(wù)項目，只要不是法定必須一把手簽字的，都要下放到窗口。這等于大廳普通辦事人員，人人都具備本單位副職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。來辦事的群眾，通常情況下都不會遭遇推諉扯皮而跑第二趟。有些部門，因為有法定審批程序，便民中心就采取先審批、后補(bǔ)簽的方式變通處理。按這種規(guī)定，國土資源局、工商局等事項較多部門的局長，幾乎每天都要專程趕到中心履行手續(xù)。群眾跑腿變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)跑腿。

第二篇：政務(wù)服務(wù)中心工作情況匯報

按照市委、市政府提出的率先發(fā)展優(yōu)化環(huán)境的要求，萬柏林區(qū)委、區(qū)政府為簡化辦事程序，提高辦事效率，規(guī)范行政行為，建立起成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系，更好地為公民、法人和其他社會組織提供服務(wù)，全面優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，成立了萬柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

一、政務(wù)服務(wù)中心基本情況

xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于2002年10月15日起開始籌備，2003年1月13日正式投入運(yùn)營。位于科技市場10號，總面積為648平方米。

政務(wù)服務(wù)中心是區(qū)政府直屬事業(yè)單位，為正科級建制，分為管理層和業(yè)務(wù)層兩大部分。管理層設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科和督查科，業(yè)務(wù)層即為政務(wù)服務(wù)大廳。

政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)在一、二層，一層設(shè)有電子觸摸屏和電子顯示屏，可隨時查詢辦事指南，顯示相關(guān)辦事信息等。三層為服務(wù)中心辦公室和會議室。大廳共設(shè)31個服務(wù)窗口，設(shè)有咨詢服務(wù)臺和投訴中心，負(fù)責(zé)辦理公民、法人和其他組織申請的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項，并提供咨詢、投訴等服務(wù)。

政務(wù)大廳成立初期入駐單位29家，現(xiàn)入駐大廳單位18家(工商分局、地稅分局、國稅分局三個部門已撤出政務(wù)大廳，統(tǒng)一到區(qū)工商分局辦證大廳聯(lián)合辦公，計經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財政局長期空崗)。入駐單位有：一層現(xiàn)駐窗口14個，教育局、規(guī)劃分局、國土資源局、建管局、環(huán)保分局、計生局、安監(jiān)局、房地局、勞動和社會保障局、市容環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、文體局、統(tǒng)計局、民政局；二層現(xiàn)駐窗口3個，交通局、物價局、農(nóng)業(yè)局。

政務(wù)服務(wù)中心主要職能：

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是集審批與收費(fèi)、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1、負(fù)責(zé)制訂政務(wù)服務(wù)中心的各項規(guī)章制度、管理方法，并組織實施；負(fù)責(zé)對窗口工作人員的管理考核。

2、負(fù)責(zé)對進(jìn)入和退出的審批服務(wù)項目的確定和調(diào)整。

3、負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門的行政審批等項目的審批依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時限等的對外公開。

4、負(fù)責(zé)對行政審批項目運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促辦理。

5、負(fù)責(zé)基層單位和群眾對區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴；受理對各部門、各鄉(xiāng)、街政務(wù)服務(wù)窗口工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴。

政務(wù)服務(wù)大廳的主要職能：

政務(wù)服務(wù)大廳主要辦理公民、法人和其它組織申請的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項，并提供咨詢、投訴等服務(wù)。

1、集中辦理和提供本區(qū)權(quán)限范圍的行政審批服務(wù)。

2、集中受理和提供相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢服務(wù)，提供審批服務(wù)項目流程辦理情況及辦理結(jié)果的查詢服務(wù)。

3、實行“一門受理，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，隨時辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。做到“一站式”服務(wù)和本區(qū)范圍“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。

二、政務(wù)服務(wù)中心成立以來的工作情況

區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，各項工作正常開展，基本達(dá)到了開好頭、起好步的要求。

(一)政務(wù)大廳成立以來的工作情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)大廳工作始終給予高度重視，將這項工作作為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要大事來抓，親自過問大廳運(yùn)行情況，并多次聽取大廳負(fù)責(zé)人的工作匯報。對政務(wù)大廳運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時研究，認(rèn)真解決。

為搞好政務(wù)大廳的工作，區(qū)政府及時明確由區(qū)政府辦全面負(fù)責(zé)政務(wù)大廳的管理工作，安排一名副主任擔(dān)任大廳的常務(wù)負(fù)責(zé)人，管理日常工作，并選派2名責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)較高的同志到大廳工作。同時，我區(qū)入駐大廳各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)大部分對這項工作的重要性有較高認(rèn)識，能夠給予積極的支持配合，有的部門分管領(lǐng)導(dǎo)還能夠主動與大廳建立聯(lián)系，共同研究做好窗口服務(wù)工作的辦法。

2、建章立制。大廳成立伊始，我們就把建立各項管理規(guī)章制度作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，及時出臺了考勤制度、請銷假制度、例會制度、微機(jī)管理制度、投訴督查管理制度、辦件管理制度等，制定了《太原市xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法》、《xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)人員考核辦法和考核實施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，并以區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室文件下發(fā)，統(tǒng)一制作了臺卡和胸卡，全部實行掛牌上崗。設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，隨時接受群眾的監(jiān)督和舉報。在不斷完善各項制度的同時，我們從工作紀(jì)律著手，狠抓落實工作，在大廳窗口每月一通報的基礎(chǔ)上增加了大廳情況每周一匯報，不但確保工作時間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)。至目前為止，政務(wù)大廳未出現(xiàn)一起由審批不當(dāng)，服務(wù)不周引起的投訴事件。

3、搞好業(yè)務(wù)。我區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)作為行政審批制度改革的核心工作來抓。為了全面落實市委、市政府的“辦公自動化”精神，更好的為辦事群眾服務(wù)，我區(qū)政務(wù)大廳專門邀請了北京電腦公司的軟件工程師就我區(qū)政務(wù)大廳所使用的辦公系統(tǒng)軟件對大廳所有窗口工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)并取得了較好的效果。目前大廳已基本實現(xiàn)窗口受理，按時辦結(jié)的承諾。進(jìn)一步落實“牽頭負(fù)責(zé)制”和“首問責(zé)任制”。群眾進(jìn)大廳后，所詢問的第一人即為第一責(zé)任人，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)。由于大廳內(nèi)部局域網(wǎng)未發(fā)揮出作用，大廳目前還不能實現(xiàn)“一條龍”的辦公模式。大廳自2003年1月13日投入運(yùn)行至2004年8月底共收件2936 件，辦結(jié)2936結(jié)，辦結(jié)率100%，所辦事項均為即辦件，能在窗口及時辦理。大廳至今只有區(qū)計生局、區(qū)文體局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)統(tǒng)計局能在大廳開展正常的業(yè)務(wù),其它部門窗口多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。六月份，根據(jù)區(qū)政務(wù)大廳運(yùn)營以來的實際情況，在xxx副區(qū)長、政府辦xxx主任、政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人xxx主任的安排下，政務(wù)服務(wù)中心以發(fā)放調(diào)查表的形式對入駐大廳的24個部門(工商分局、國稅分局、地稅分局根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排已遷至工商分局辦證大廳；公安分局、人防辦、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財政局長期請假無人)的入駐大廳審批項目的進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：可入駐政務(wù)大廳的有8個部門32項審批事項，其中：民政局3項：（1、社團(tuán)審批

2、民辦非企業(yè)單位審批

3、福利機(jī)構(gòu)審批)；統(tǒng)計局5項：（1、〈統(tǒng)計調(diào)查登記證〉辦理

2、〈統(tǒng)計調(diào)查登記證〉變更

3、〈統(tǒng)計調(diào)查登記證〉年審

4、〈統(tǒng)計調(diào)查登記證〉的繳銷

5、統(tǒng)計違法案件的處理）；建管局2項：（1、〈施工許可證〉的初審

2、城市樹木變動及占用綠地審批）；規(guī)劃分局6項：（1、申請〈村鎮(zhèn)建設(shè)項目選址意見書〉的受理

2、申辦〈村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉的受理

3、申辦〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉的受理

4、申辦〈房屋翻修許可證〉的受理

5、申辦〈店名牌匾、臨時性廣告規(guī)劃許可證〉的受理

6、申請〈建設(shè)工程規(guī)劃驗收〉的受理）；交通局2項：（1、〈道路運(yùn)輸證〉開、停業(yè)受理

2、汽車維修企業(yè)的開、停業(yè)受理）；計生局3項：（1、為流動人口辦理〈流動人口婚育證明〉

2、為流動人口中的已婚育齡婦女審驗孕檢證明

3、為流動人口中的個體營業(yè)戶審驗〈流動人口婚育證明〉）；市容環(huán)衛(wèi)局6項（1、垃圾準(zhǔn)運(yùn)證

2、市容臨時占道、施工占道審批

3、非固定大型戶外廣告、標(biāo)語、條幅及設(shè)點宣傳展銷審批

4、搭建非永久性建筑物構(gòu)筑物和其它立面裝修審核、會簽

5、夜景燈飾<審核>

6、飼養(yǎng)家禽、家畜<會簽>）；文體局5項：（1、圖書、報刊出租、零售

2、打字、復(fù)印、名片制作

3、印刷

4、棋牌初審

5、音像制品初審），其余部門聲稱無業(yè)務(wù)可在大廳辦理。

4、做好服務(wù)。為保證窗口服務(wù)工作落實，方便群眾辦事,我們先后安裝了16部分機(jī)電話，放置了3臺飲水機(jī)及一臺80升的電熱水箱，并于2004年6月份，在財政吃緊的情況下為大廳購置了6臺電風(fēng)扇，為大廳窗口工作人員和辦事群眾提供了舒適的辦公、辦事環(huán)境。在一層服務(wù)大廳設(shè)置了電子觸摸屏、電子顯示屏、辦事指南公告欄和咨詢服務(wù)臺，隨時提供咨詢、辦事等各項服務(wù)。我們還印制500余冊萬柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事指南及萬余冊窗口單位辦事指南，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的宣傳效果。

（二）、目前政務(wù)大廳運(yùn)行中存在的問題

雖然我們做了一些工作，但大廳在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

1、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視大廳工作，對大廳的發(fā)展持觀望態(tài)度，不按要求選派“精兵強(qiáng)將”，而是派一些根本不懂業(yè)務(wù)、不會計算機(jī)操作的工作人員入駐大廳，窗口工作人員的消極閑散，給萬柏林的窗口形象帶來不良影響。部分窗口工作人員不能“專駐”大廳，部門領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨回，也給大廳管理帶來極大的難度。

2、事權(quán)下放不到位。作為城區(qū)，其單獨完成的審批項目少，服務(wù)項目多，大多是由市里最終決定，集中審批效果不太明顯。由于審批權(quán)力有限，有些僅起到一個窗口咨詢服務(wù)作用，區(qū)“窗口”在市區(qū)局域網(wǎng)未通情況下，目前難以與市區(qū)聯(lián)審、聯(lián)辦,真正能夠在大廳辦結(jié)的事項相對很少,“一站式服務(wù),內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”服務(wù)模式還不能完全實現(xiàn)。大廳成立以來：

辦理業(yè)務(wù)量較大的窗口有：計生局、文體局、市容環(huán)衛(wèi)局、建管局、統(tǒng)計局

有零星業(yè)務(wù)的窗口有：規(guī)劃局、房地局、勞動局、環(huán)保局（按所辦業(yè)務(wù)量的多少排列）

未辦理任何業(yè)務(wù)的有：計經(jīng)局、國土資源局、衛(wèi)生局、人防辦、民政局、殘聯(lián)、教育局、交通局、安監(jiān)局、物價局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局。

已撤出大廳的窗口有：工商分局、地稅分局、國稅分局

長期空崗的窗口有：計經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財政局。

二、對大廳今后的工作的建議

1、全面調(diào)查摸底，清理簡化審批項目

結(jié)合新頒布的《中華人民共和國行政許可法》，區(qū)政務(wù)大廳近期計劃對全區(qū)入駐大廳的26個職能部門的審批項目進(jìn)行撤底的清查，認(rèn)真核實入駐大廳部門的審批項目和收費(fèi)項目，并依據(jù)省、市事權(quán)下放的有關(guān)政策，逐條、逐項的予以清理，堅決取消不符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的審批事項和收費(fèi)項目，同時對窗口的服務(wù)項目實行動態(tài)管理，該增加的增加，該簡化的簡化，該歸類的歸類，該放權(quán)的放權(quán)，為進(jìn)一步理順政務(wù)大廳的窗口部門的入駐奠定了基礎(chǔ)。

2、下放事權(quán)，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)二級審批力度

各入駐部門事權(quán)下放的到位與否是大廳能否正常運(yùn)行關(guān)鍵所在，辦事程序的精簡與否是大廳工作效率能否提高的首要問題。在下一步對政務(wù)大廳完善的工作中，一方面，建議上級主管部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)制市、縣各部門將適合在大廳辦理的事項完全下放，并派有相關(guān)業(yè)務(wù)知識的人員入駐大廳（至少兩名），禁止出現(xiàn)在大廳辦理的項目在各局的原辦事點仍能接件、辦件的情況出現(xiàn)，切實體現(xiàn)大廳的“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”、“一條龍”服務(wù)功能，從而大大提高職能部門的辦事效率；另一方面，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化“準(zhǔn)、精、快、清“服務(wù)，即對每一項審批項目都要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少或取消審批人自由裁量權(quán)，做到內(nèi)容“準(zhǔn)”；減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，對可由一個部門審批的項目原則上不再涉及第二個部門，做到程序“精‘；明確辦理期限，公示執(zhí)行，做到辦事“快”；按照國家、省市的有關(guān)文件規(guī)定，把好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，設(shè)置統(tǒng)一的“收費(fèi)窗口”，杜絕“吃、拿、卡、要”亂收費(fèi)現(xiàn)象，做到收費(fèi)“清”同時積極探索簡便、高效的運(yùn)行模式，設(shè)立審批辦證服務(wù)“快車道”使審批辦證服務(wù)的節(jié)奏更快、效率更高，統(tǒng)一制作行政審批專用章，交辦窗口使用和管理；作到一般事項在窗口辦結(jié)。

3、窗口“刪、擴(kuò)、設(shè)”，精選辦事項目，保證大廳工作質(zhì)量

針對我區(qū)的實際情況，大廳近期內(nèi)準(zhǔn)備對入駐的窗口進(jìn)行資源整合，做到“少而精”，杜絕“多而濫”；“刪”就是要在現(xiàn)有的26個窗口的基礎(chǔ)上，刪除一些窗口（如：人防、計經(jīng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財政、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)；這些部門入駐大廳存在著辦事程序復(fù)雜的，需實地勘測、技術(shù)論證的事項或確實無業(yè)務(wù)可辦理的情況，根據(jù)大廳實際不適合入駐）；“擴(kuò)”就是把與百姓貼近的、程序較簡單的文體、計生、民政（婚姻）市容、勞動、衛(wèi)生（防疫站）、交通等部門的窗口擴(kuò)至兩個三個；通過擴(kuò)充這些部門，大廳在增進(jìn)人氣的同時，步入良好的運(yùn)行軌道；在運(yùn)行的過程中逐步填充其它的部門，充實大廳其它辦事功能；“設(shè)”就是要在大廳設(shè)置一至兩個流動窗口；此窗口為季節(jié)性、定時性辦事部門設(shè)置（如殘聯(lián)、商貿(mào)）。平時，窗口可作部門聯(lián)審聯(lián)辦的簡易平臺。

4、設(shè)立總服務(wù)臺，實施星級化管理，進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈

在政務(wù)大廳日常的管理工作中，經(jīng)常會有這樣的情況：辦事群眾手握一摞材料，不知何去何從，咨詢臺形同虛設(shè)，或者一些群眾需要復(fù)印、傳真，政務(wù)大廳無此對外服務(wù)職能。對此情況，建議政務(wù)大廳進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈，實行星級化管理，設(shè)總服務(wù)臺，為大廳全局服務(wù)，下設(shè)商務(wù)中心、結(jié)算中心、咨詢臺，由專人負(fù)責(zé)。配備必要的辦公設(shè)施，對外直接服務(wù)于群眾，對內(nèi)為一線窗口工作人員提供完善的后勤保障。在方便群眾的同時，促進(jìn)了大廳各窗口的工作效率。

5、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,全方位提高辦事效率

目前，在我區(qū)政務(wù)大廳計算機(jī)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，未與市局、區(qū)局聯(lián)網(wǎng)，這就給某些需要和市局、區(qū)局部門聯(lián)合辦理審批的窗口單位帶來不便。使其只能將應(yīng)該在大廳辦結(jié)的事項拿回局里辦。給群眾帶來了極大的不便。下一步政務(wù)大廳計劃進(jìn)一步完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公自動化軟件，使各窗口部門的計算機(jī)發(fā)揮出電子政務(wù)平臺的作用,把全部審批事項納入計算機(jī)管理,加快各項審批項目在本系統(tǒng)內(nèi)部的傳遞,最終實現(xiàn)審批工作的電子化、快捷化、透明化。加快與市屬、區(qū)屬部門聯(lián)網(wǎng)，建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)連接，使審批工作上下聯(lián)動，更好地發(fā)揮集中審批的綜合效能，在此基礎(chǔ)上，辦好政務(wù)大廳網(wǎng)站、開展網(wǎng)上咨詢、查詢服務(wù)、及時接收群眾反饋，通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞審批信息，提高審批效率。

6、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高窗口人員素質(zhì)

大廳內(nèi)的20多名工作人員來自不同的部門、不同的崗位，年齡、自身素質(zhì)參差不齊，為了大廳工作的正常運(yùn)行，方便，快捷的為辦事群眾、投資者服務(wù)。需定時對窗口工作人員進(jìn)行電腦基礎(chǔ)知識、操作流程培訓(xùn)及必要的禮儀素質(zhì)培訓(xùn)。要求每位窗口工作人員必須遵守“首問責(zé)任制”，詳細(xì)回答每一位辦事群眾的詢問，做到“文明辦公、禮貌待人、來有迎聲、去有送語”，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”成為一個業(yè)務(wù)精通、形為得體的高素質(zhì)窗口服務(wù)人員。

7、適當(dāng)補(bǔ)貼，提高窗口人員工作熱情

建議主管部門正式下文給政務(wù)大廳一線工作人員予以適當(dāng)補(bǔ)助，以提高窗口人員的工作熱情，做到塑政府形象，為百姓著想。

第三篇：政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報告

為促進(jìn)我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境更好地方便群眾服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，××年月日至日，市政府常務(wù)副秘書長、行政服務(wù)中心管委會主任李發(fā)光帶領(lǐng)行政服務(wù)中心綜合處、督查處有關(guān)同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心和廣安區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察中聽取了兩地服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并實地

考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進(jìn)行了座談，聽取了他們關(guān)于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒。現(xiàn)將考察的具體情況報告如下

一、兩地服務(wù)中心的審批機(jī)制及運(yùn)作情況

蒼溪縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心于××年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設(shè)立了常駐窗口，個業(yè)務(wù)量相對較少的部門設(shè)立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會計證、各類文化經(jīng)營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。

從運(yùn)行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進(jìn)一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務(wù)型政府，從“大政府小服務(wù)”到“小政府大服務(wù)”的公共服務(wù)演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對外開放和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一張?zhí)厥狻懊薄！痢聊辏n溪政務(wù)服務(wù)中心在先進(jìn)性教育活動中，被樹立為廣元市的先進(jìn)典型，中心還代表廣元市參加了省政務(wù)中心組織的川北片區(qū)政務(wù)服務(wù)交流會并發(fā)了言。

廣安區(qū)行政服務(wù)中心成立于年月。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/然而廣安區(qū)政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務(wù)中心，與綿陽行政服務(wù)中心一樣，收縮了廣安區(qū)的眾多審批辦證和便民服務(wù)的職能。因此，廣安區(qū)行政服務(wù)中心沒有設(shè)立集中對外辦公大廳及窗口，并與廣安區(qū)招商局兩塊牌子、一套人馬，設(shè)政務(wù)服務(wù)股，中心行政編制名。廣安區(qū)行政服務(wù)中心的職能主要是為全區(qū)的招商引資企業(yè)在企業(yè)登記設(shè)立過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，并接受廣安市行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)。該中心年接辦件余件，主要推行對招商引資企業(yè)“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)、快速服務(wù)”，受到了投資企業(yè)的好評。

二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗

全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務(wù)中心（各地稱呼不統(tǒng)一），通過五年多的運(yùn)行和探索，一些地方停滯不前，發(fā)展難度大，一些地方行政服務(wù)中心舉步維艱，面臨關(guān)門的境地。相反，在蒼溪這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以水果開發(fā)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其行政審批改革力度，政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點，就是在進(jìn)一步突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)基層的宗旨同時，大膽探索審批方式的創(chuàng)新，職能部門內(nèi)部審批運(yùn)作機(jī)制發(fā)生改變，把窗口作為本部門各項工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務(wù)。特別是縣上領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上建立起了“綠色通道服務(wù)”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務(wù)，提高了辦事效率，受到了社會各界的好評。他們的成功經(jīng)驗是：

⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位

蒼溪縣把建好中心作為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場辦公，解決中心運(yùn)行中的實際問題。他們把政務(wù)中心的建設(shè)看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地。××年，蒼溪縣在財政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進(jìn)入裝修階段，預(yù)計年底投入使用。

⒉部門支持、放（授）權(quán)充分

行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實成為能管事能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進(jìn)入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權(quán)，建立在并聯(lián)審批或“一站式”審批機(jī)制上的“綠色服務(wù)通道”才得以建立和運(yùn)行，行政審批中心各項工作才有開展的基礎(chǔ)。這也是蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心閃光點之一。

⒊以人為本，不斷創(chuàng)新

從蒼溪縣的經(jīng)驗和我市的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好

了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進(jìn)駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強(qiáng)與窗口的聯(lián)系和管理。二是中心建立黨支部、團(tuán)支部、工會、文體部，窗口人員的政治學(xué)習(xí)、活動均在中心，入黨、入團(tuán)的審批也在中心。三是中心經(jīng)常性開展各種黨團(tuán)和娛樂性活動，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息。

不斷創(chuàng)新是服務(wù)中心保持活力的源泉，從其它行政服務(wù)中心的情況來看，“一條龍”的并聯(lián)審批機(jī)制就是在不斷創(chuàng)新中建立的。體現(xiàn)蒼溪縣政務(wù)中心工作創(chuàng)新的，一是他們建立了在并聯(lián)審批（又稱一站式審批）機(jī)制上的“綠色通道服務(wù)”，制作了綠色通道延伸服務(wù)卡。特別是在綠色通道服務(wù)中規(guī)定，對于企業(yè)、社會法人和外來投資者的申報件，首接窗口均應(yīng)立即受理并抄送相關(guān)單位，在辦理過程中邊辦邊補(bǔ)，并且在辦件過程中要根據(jù)當(dāng)事人的實際，本著急事急辦、特事特辦的原則，不分小時內(nèi)外，不分節(jié)假日，堅持先辦事后休息。政務(wù)服務(wù)中心督查股對納入綠色通道服務(wù)的申報件要全過程跟蹤督辦，存檔備查。蒼溪縣政務(wù)中心的創(chuàng)新的過程是“并聯(lián)審批綠色通道一審一核告知（備案）”促進(jìn)了行政審批的全面提速和極大方便了各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。二是企業(yè)申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度。對不涉及公共安全的引資項目，無論申請人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項目不屬于國家法律、法規(guī)明文禁止的行業(yè)或項目，都實行先辦證照和批文，待企業(yè)正式設(shè)立后，再審查和驗收。三是代理接辦件，年辦件量極少的非常駐中心部門，按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，由中心安排窗口代理接辦件，他們把權(quán)力下放到中心，中心在具體程序和環(huán)節(jié)設(shè)定條件進(jìn)行制約，達(dá)到中心，群眾，部門“三滿意”的效果。如食品藥監(jiān)局辦理“麻醉藥品專用卡”，由藥監(jiān)局出具委托書，委托政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)代行審批權(quán)，并為審批后果負(fù)責(zé)，效果非常明顯，得到廣元市政務(wù)中心籌委會的肯定。四是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)。采用特制證照專用包裝，并且費(fèi)用比通行的郵政快遞資費(fèi)降低，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，節(jié)約了辦事成本。五是推行中心各部門聯(lián)合年檢制度。六是把辦事群眾對中心窗口單位每個月進(jìn)行的全方位服務(wù)測評結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上和張榜公示，促成了各窗口單位工作人員積極向上、競相爭優(yōu)的良好風(fēng)尚。蒼溪縣政務(wù)中心的不斷創(chuàng)新還體現(xiàn)在對審批事項的大量核減或廢止上。并聯(lián)審批的開展使部門間存在的重復(fù)審批或應(yīng)該交給市場的審批事項暴露出來，政府并針對性地進(jìn)行了大幅度的精簡，把相當(dāng)多的審批事項變?yōu)閭浒钢啤V安區(qū)開展的“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)”，是他們在為招商引資企業(yè)服務(wù)中開創(chuàng)的新思路。

⒋統(tǒng)一平臺，整合資源，加強(qiáng)中心電子政務(wù)建設(shè)

蒼溪縣政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程投資近余萬元，設(shè)計理念先進(jìn)，硬件過硬，軟件一流，與綿陽市行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)相似，分內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩套。內(nèi)網(wǎng)又稱審批網(wǎng)，主要是政務(wù)中心內(nèi)部辦公平臺，集辦件管理、辦件查詢、內(nèi)部交流論壇、視頻監(jiān)控、電子考勤等功能，并與縣電子政務(wù)平臺相容，并有接口相通；外網(wǎng)主要是對外宣傳、政務(wù)公開、辦件查詢、表格下載、辦件咨詢、內(nèi)外交流等功能。內(nèi)外網(wǎng)在行政服務(wù)中心為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政服務(wù)中心建設(shè)的工作設(shè)想

我市行政服務(wù)中心建立以來，在近五的探索和實踐中，已經(jīng)取得令人矚目的成績。當(dāng)前條件下，我中心在削減審批項目、縮短承諾時限、現(xiàn)場辦公能力都已達(dá)到近乎極限，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也出現(xiàn)不同程度的“疲勞”，自我改進(jìn)的余地越來越小。針對目前我市行政服務(wù)中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng)驗，特提出如下建議：

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)

當(dāng)前打好并聯(lián)審批這項攻堅戰(zhàn)，是辦好行政審批服務(wù)中心的有效標(biāo)志。開展并聯(lián)審批目前是一項艱巨的工作，在實際運(yùn)行中會遇到很多困難和阻力，也是我們中心目前運(yùn)行中最大的軟肋。根據(jù)目前我市的情況和蒼溪縣政務(wù)中心的經(jīng)驗，建議市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批制度改革辦公室的工作，將軟環(huán)境治理、行政審批制度改革和“雙評”活動結(jié)合在一起，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，實行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步納入市委開展的“雙評”活動考核范圍。作為“雙評”考核的重要內(nèi)容，要加大考核評分比例，重要的可以實行一票否決。

⒉各部門要充分授權(quán)，堅決杜絕兩頭受理

進(jìn)入中心的窗口要真正成為辦事機(jī)構(gòu)，不能只起大收發(fā)室的作用，要做到既受又理，即受即理。特別是解決個別單位項目進(jìn)入上“形”進(jìn)“神”不進(jìn)的問題，消除肢解審批項目，進(jìn)“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、骨干和授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。實行并聯(lián)審批后，一般的審批事項全部由窗口辦理，特殊事項由原單位在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項上具有同等效力。凡在本市進(jìn)行的審批事項，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/均只蓋單位窗口章，上報省及國家的事項可按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章。

⒊加強(qiáng)中心建設(shè)，使中心真正成為政府的“審批大超市”

要積極借鑒外地經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)政府職能部門進(jìn)中心，項目完全進(jìn)入中心，增加經(jīng)費(fèi)投入，增加中心辦公場地，解決中心項目進(jìn)入無法配套，群眾辦事“多跑一段路，多進(jìn)一扇門”的問題。明確行政審批中心是干部培訓(xùn)的基地，各單位一定要選派精兵強(qiáng)將進(jìn)駐中心窗口，要有一名骨干股（科）長或副股（科）長在窗口負(fù)責(zé)，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要每月定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗。同時建議落實大廳工作人員統(tǒng)一著裝問題，另外中心電腦設(shè)備更新?lián)Q代也是迫在眉睫。

⒋盡快完成第三輪行政審批改革工作

從××年初我市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作會議召開以來，由市法制辦牽頭在全市進(jìn)行了第三輪行政審批改革工作，但時至今日，行政審批項目清理尚未完成，第三輪行政審批改革工作進(jìn)展甚微主要是各政府職能部門工作配合、支持力度不夠。特別是江府發(fā)（）號文件提出的歸并行政許可職能，前移行政許可權(quán)力，加強(qiáng)行政許可項目及收費(fèi)管理等工作，經(jīng)市行政服務(wù)中心管委會多次與市法制辦和政府各部門協(xié)調(diào)，加上行政審批項目清理未能如期完成，因此該項工作至今未能落實。建議由政府召集相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到行政審批改革力度最大，工作效果顯著，受到國務(wù)院和四川省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的眉山市政務(wù)中心學(xué)習(xí)考察；市政府督察室把此項工作作為近期重點督察工作，以督促市級各部門在年底前全面認(rèn)真落實江府發(fā)（）號和號文件精神。

《政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報告》

第四篇：縣政務(wù)服務(wù)中心工作實施方案

**縣政務(wù)服務(wù)中心工作實施方案

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府，加強(qiáng)**縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱 “中心”）的管理，切實提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔2008〕185號）精神，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。

二、工作原則

1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點和立足點。

2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進(jìn)入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，考評及工資福利歸屬原單位。

3、堅持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度。

4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。

三、進(jìn)駐要求

(一)進(jìn)駐單位

此次進(jìn)入中心集中辦公的單位12個。即：發(fā)改局、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。

(二)進(jìn)駐事項

納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執(zhí)法主體不變，職能職責(zé)不變，行政事業(yè)性收費(fèi)實行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)辦理人員進(jìn)行行政問責(zé)。

(三)人員選派

各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—４人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：

1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，具有獨立處理問題的能力。

3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞，組織紀(jì)律性強(qiáng)。

四、工作步驟

為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運(yùn)行，各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項準(zhǔn)備工作，具體方法步驟和時間安排如下：

(一)準(zhǔn)備階段(8月10日—12月10日)

1、對許可審批事項進(jìn)行清理確認(rèn)（8月10日—11月20日）。凡此次進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項文件規(guī)定，做好各類事項的清理上報等各項準(zhǔn)備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐項匯總，于2008年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。

2、規(guī)范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求，規(guī)范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。

3、配備辦公設(shè)施（12月6日-12月7日）。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。

4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。

(二)實施階段(2009年一季度)

1、對中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。同時對全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、投入運(yùn)行（2009年2月）。政務(wù)服務(wù)中心于2009年2月正式掛牌運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心在縣財政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，按照政務(wù)服務(wù)中心工作機(jī)制辦理各類許可

審批及登記事項。

五、制度保障

1、項目公開制度。各進(jìn)駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式，將所有審批項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對象可適時查詢審批項目辦理動態(tài)。

2、“一次告知”制度。對前來窗口進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對于申報材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對各類聯(lián)審會、審查會、評估論證會等要求服務(wù)對象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。

3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對同一服務(wù)對象、同一事項進(jìn)行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對于進(jìn)駐中心的審批事項，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《**縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門（窗口）辦理服務(wù)申請，各相關(guān)部門（窗口）接到告知單和服務(wù)對象的申請后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務(wù)事項時，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié)；對符合審批條件、申報材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時間，出具憑據(jù)，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項。

5、行政問責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴(yán)重后果的，還將對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權(quán)委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費(fèi)、服務(wù)項目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對暫不具備授權(quán)辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項，實行一次受理，限時辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運(yùn)行機(jī)制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對象的審批辦證申請，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時限內(nèi)在窗口向服務(wù)對象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。

7、限時辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。

8、嚴(yán)格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；

9、規(guī)范服務(wù)制度，窗口服務(wù)人員要注重個人儀表，使用文明用語，工作高效便捷，熱情服務(wù)；

10、兩次終結(jié)制度，所有服務(wù)事項一律實行兩次終結(jié)制，特殊事項不能兩次辦結(jié)的需報請“中心”批準(zhǔn)；

11、健全臺帳制度，實行一事一記，詳細(xì)填寫當(dāng)日辦件名稱、承諾時限、辦件數(shù)量等內(nèi)容；

第五篇：政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報告

為促進(jìn)我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境更好地方便群眾服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，××年月日至日，市政府常務(wù)副秘書長、行政服務(wù)中心管委會主任李發(fā)光帶領(lǐng)行政服務(wù)中心綜合處、督查處有關(guān)同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心和廣安區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察中聽取了兩地服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并實地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進(jìn)行了座談，聽取了他們關(guān)于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒。現(xiàn)將考察的具體情況報告如下

一、兩地服務(wù)中心的審批機(jī)制及運(yùn)作情況

蒼溪縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心于××年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設(shè)立了常駐窗口，個業(yè)務(wù)量相對較少的部門設(shè)立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會計證、各類文化經(jīng)營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。

從運(yùn)行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進(jìn)一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務(wù)型政府，從“大政府小服務(wù)”到“小政府大服務(wù)”的公共服務(wù)演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對外開放和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一張?zhí)厥狻懊薄！痢聊辏n溪政務(wù)服務(wù)中心在先進(jìn)性教育活動中，被樹立為廣元市的先進(jìn)典型，中心還代表廣元市參加了省政務(wù)中心組織的川北片區(qū)政務(wù)服務(wù)交流會并發(fā)了言。

廣安區(qū)行政服務(wù)中心成立于年月。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn然而廣安區(qū)政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務(wù)中心，與綿陽行政服務(wù)中心一樣，收縮了廣安區(qū)的眾多審批辦證和便民服務(wù)的職能。因此，廣安區(qū)行政服務(wù)中心沒有設(shè)立集中對外辦公大廳及窗口，并與廣安區(qū)招商局兩塊牌子、一套人馬，設(shè)政務(wù)服務(wù)股，中心行政編制名。廣安區(qū)行政服務(wù)中心的職能主要是為全區(qū)的招商引資企業(yè)在企業(yè)登記設(shè)立過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，并接受廣安市行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)。該中心年接辦件余件，主要推行對招商引資企業(yè)“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)、快速服務(wù)”，受到了投資企業(yè)的好評。

二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗

全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務(wù)中心（各地稱呼不統(tǒng)一），通過五年多的運(yùn)行和探索，一些地方停滯不前，發(fā)展難度大，一些地方行政服務(wù)中心舉步維艱，面臨關(guān)門的境地。相反，在蒼溪這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以水果開發(fā)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其行政審批改革力度，政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點，就是在進(jìn)一步突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)基層的宗旨同時，大膽探索審批方式的創(chuàng)新，職能部門內(nèi)部審批運(yùn)作機(jī)制發(fā)生改變，把窗口作為本部門各項工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務(wù)。特別是縣上領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上建立起了“綠色通道服務(wù)”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務(wù)，提高了辦事效率，受到了社會各界的好評。他們的成功經(jīng)驗是：

⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位

蒼溪縣把建好中心作為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場辦公，解決中心運(yùn)行中的實際問題。他們把政務(wù)中心的建設(shè)看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地。××年，蒼溪縣在財政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進(jìn)入裝修階段，預(yù)計年底投入使用。

⒉部門支持、放（授）權(quán)充分

行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實成為能管事能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進(jìn)入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門