第一篇：政務(wù)服務(wù)中心

西安市臨潼區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心

2012年第一季度工作總結(jié)

2012年第一季度，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級(jí)相關(guān)部門的支持配合下，在全體工作人員的共同努力下，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以“文明、規(guī)范、高效、廉潔”為服務(wù)宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，各項(xiàng)工作均取得良好成績(jī)。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下:

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

2012年1-3月，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共接待咨詢?nèi)罕?000余人次，受理行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)2587件，完成全年目標(biāo)任務(wù)8000件的32.3%，行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率為100%，實(shí)現(xiàn)群眾滿意率97%。

二、具體工作開(kāi)展情況

（一）提早安排部署，確保中心運(yùn)行

年初，全區(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，我們及時(shí)召開(kāi)了全體工作人員會(huì)議，安排部署2012年主要工作,并明確2012年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體作用，加大政務(wù)服務(wù)的宣傳力度。提高政務(wù)服務(wù)中心的知名度和認(rèn)知度。利用告知單、中心網(wǎng)站、觸摸屏加大各窗口業(yè)務(wù)受理、辦事程序、辦理時(shí)限的宣傳，力求達(dá)到企業(yè)

群眾辦事方便、快捷。

二是規(guī)范管理機(jī)制。堅(jiān)持一門受理、限時(shí)辦結(jié)；做到“兩集中、兩到位”。“兩集中”就是部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向政務(wù)中心集中；“兩到位”就是行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，行政審批授權(quán)到位。從而徹底解決辦事難、程序復(fù)雜的問(wèn)題。

三是完善服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》文件精神，加強(qiáng)與進(jìn)駐部門的聯(lián)系溝通，解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，完善工作制度、運(yùn)轉(zhuǎn)流程和擴(kuò)大辦公場(chǎng)所、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，用制度管人管事，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

四是明確獎(jiǎng)罰措施。一方面政務(wù)服務(wù)中心要完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各窗口工作人員的管理和考核，爭(zhēng)取窗口人員的財(cái)政津貼；另一方面窗口職能部門要建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)窗口工作人員的晉升要將其在政務(wù)中心的表現(xiàn)作為考核依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明。

（二）采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作

在西安市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，積極完善政務(wù)服務(wù)體系及并網(wǎng)市、區(qū)工程建設(shè)類項(xiàng)目審批程序工作；啟動(dòng)中心應(yīng)急預(yù)案，順利度過(guò)“2月14日”本年度首個(gè)辦件高峰日；推動(dòng)開(kāi)展各進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)定期走訪調(diào)研其窗口工作的活動(dòng)，質(zhì)監(jiān)臨潼分局局長(zhǎng)黎軍、區(qū)民政局黨組書(shū)記李俊分別調(diào)研了其

窗口工作情況，看望了窗口工作人員；加強(qiáng)與兄弟市、區(qū)（縣）的溝通交流，接待了咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣、秦都區(qū)考察交流團(tuán)。

（三）開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)

為緬懷革命先烈，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，在清明節(jié)來(lái)臨前夕，組織黨、團(tuán)干部參觀了羅盛教烈士紀(jì)念館；針對(duì)中心女同志較多的情況，在“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)前夕，開(kāi)展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，充分展現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心廣大婦女同志的良好精神風(fēng)貌。

一是積極參加臨潼區(qū)慶“三八”女干部才藝匯演，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與各界人士的廣泛好評(píng)。

二是開(kāi)展婦女維權(quán)活動(dòng)。組織全體工作人員學(xué)習(xí)了《婚姻法》相關(guān)知識(shí)，并安排工作人員對(duì)前來(lái)辦理婚姻登記的群眾面對(duì)面的進(jìn)行普法知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)尊重婦女、關(guān)愛(ài)女性的社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)廣大婦女用法、依法維權(quán)。

三是開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。為緩解長(zhǎng)期伏案工作帶來(lái)的疲勞和不適，提高工作效率，聘請(qǐng)了專業(yè)的舞蹈老師帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)工間操，使大家在鍛煉身體的同時(shí)，享受到了充分的精神愉悅。

四是組織慰問(wèn)婦女同志。3月8日當(dāng)天，給全體女同志放假半天，并發(fā)放了節(jié)日慰問(wèn)品，讓大家渡過(guò)了一個(gè)愉快的節(jié)日。

（四）重點(diǎn)學(xué)習(xí)傳達(dá)，做好廉政工作

區(qū)紀(jì)委十六屆二次全會(huì)及全區(qū)反腐倡廉工作會(huì)召開(kāi)后，中心及時(shí)召開(kāi)全體工作人員會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，安排部署具體貫徹落實(shí)。2012年我們將以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉各項(xiàng)工作，加大作風(fēng)效能建設(shè)，探索政府績(jī)效管理制度，切實(shí)提高工作效能。

總之，開(kāi)年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)考評(píng)辦的督促指導(dǎo)下，我們的工作初見(jiàn)成效，雖取得了一定的成績(jī)，但離區(qū)委區(qū)政府的要求還有一定的差距。接下來(lái)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將繼續(xù)努力、開(kāi)拓進(jìn)取，力爭(zhēng)全面盡早完成2012年全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

臨潼區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心

二○一二年四月十六日

第二篇：政府政務(wù)服務(wù)中心

樂(lè)山市政府政務(wù)服務(wù)中心 住房公積金管理分中心服務(wù)事項(xiàng)指南

一、項(xiàng)目名稱：職工提取住房公積金償還住房貸款

二、法律依據(jù)：《住房公積金管理?xiàng)l例》、《四川省住房公積金提取管理辦法》、《樂(lè)山市住房公積金提取管理實(shí)施細(xì)則》

三、申請(qǐng)條件：申請(qǐng)人在公積金中心、商業(yè)銀行取得貸款后，從次年起即可辦理支取。

四、申請(qǐng)材料：

1、住房公積金貸款：

①已蓋單位預(yù)留印鑒章的《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》；

②申請(qǐng)人的身份證原件和復(fù)印件（如委托他人辦理，還需提供申請(qǐng)人親筆書(shū)寫并簽名蓋手印的委托書(shū)、代辦人的身份證原件和復(fù)印件）。

2、銀行貸款：（第一次支取）

①已蓋單位預(yù)留印鑒章的《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》； ②購(gòu)房合同、借款合同、有最近三期還款記錄的還款存折原件、復(fù)印件；

③申請(qǐng)人的身份證原件和復(fù)印件（如委托他人辦理，還需提供申請(qǐng)人親筆書(shū)寫并簽名蓋手印的委托書(shū)、代辦人的身份證原件和復(fù)印件）。

3、銀行貸款：（第二次支取）

①已經(jīng)蓋章的《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》；

②前次支限時(shí)已審批過(guò)的《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》第三聯(lián)復(fù)印件； ③有最近三期還款記錄的還款存折原件、復(fù)印件；

④申請(qǐng)人的身份證原件和復(fù)印件（如委托他人辦理，還需提供申請(qǐng)人親筆書(shū)寫并簽名蓋手印的委托書(shū)、代辦人的身份證原件和復(fù)印件）。提取金額：

1、不大于當(dāng)年的還款額；

2、累計(jì)提取總額不得大于實(shí)際的還款本息總額。

五、辦理程序：

1、申請(qǐng)人到我分中心或區(qū)縣公積金管理部領(lǐng)取《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》，也可以登陸樂(lè)山市住房公積金網(wǎng)站去下載打印；

2、填表后交由所在單位核實(shí)并加蓋預(yù)留印鑒章；

3、將支取所需所有材料及已經(jīng)加蓋單位預(yù)留印鑒章的《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》交我分中心或區(qū)縣管理部辦理。

六、承諾時(shí)限：手續(xù)齊備，現(xiàn)場(chǎng)辦理。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：不收費(fèi)。

溫馨提示：提取配偶住房公積金的，還需提供配偶單位加蓋預(yù)留印鑒的《樂(lè)山市住房公積金支取使用審批表》，結(jié)婚證原件、復(fù)印件，配偶的身份證原件、復(fù)印件。

第三篇：政務(wù)服務(wù)中心通報(bào)

秦皇島市人民政府政務(wù)服務(wù)中心

關(guān)于二○一一年第四季度政務(wù)服務(wù)工作

情況的通報(bào)

各處室、市直部門駐廳窗口、各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心：

第四季度，市政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38549件；建設(shè)項(xiàng)目代理服務(wù)窗口受理新的建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，組織建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合指導(dǎo)5次、施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查23次、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收29次；企業(yè)注冊(cè)前置審批領(lǐng)辦服務(wù)窗口接待咨詢1800余次，提供領(lǐng)辦服務(wù)184次，組織聯(lián)合指導(dǎo)64次、聯(lián)合驗(yàn)收58次。各駐廳窗口深入開(kāi)展精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中心各項(xiàng)規(guī)章制度，服務(wù)質(zhì)量有了新的提升。現(xiàn)將四季度政務(wù)服務(wù)工作情況通報(bào)如下：

一、第四季度政務(wù)服務(wù)工作的主要特點(diǎn)

1、深入開(kāi)展精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)

為了規(guī)范窗口業(yè)務(wù)行為，市中心業(yè)務(wù)處、項(xiàng)目領(lǐng)辦處、海港區(qū)中心，在落實(shí)窗口業(yè)務(wù)日常巡查制度的基礎(chǔ)上，加大業(yè)務(wù)檢查深度和密度并自10月份起實(shí)行月通報(bào)制度，做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早整改、早復(fù)查，確保窗口業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)進(jìn)行。

市物價(jià)局窗口實(shí)行“倒逼工作機(jī)制”，即以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以下級(jí)倒逼上級(jí)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行戰(zhàn)役式組織、程序化推進(jìn)、一站式跟蹤，嚴(yán)格抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)化抓落實(shí)的過(guò)程，提高抓落實(shí)的效率，促進(jìn)整體工作提升。

根據(jù)市編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查備案職能由市衛(wèi)生局劃歸市安監(jiān)局。市安監(jiān)局窗口提前組織窗口工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，市衛(wèi)生局窗口積極配合業(yè)務(wù)交接，確保工作正常開(kāi)展。

市工商局窗口進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、下放審批權(quán)限，將由審查員“審核合一”的登記事項(xiàng)范圍從8項(xiàng)擴(kuò)大到18項(xiàng)，進(jìn)一步提高了注冊(cè)登記工作效率，減少了群眾等候時(shí)間。

市工商局、國(guó)稅局、地稅局窗口嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)工作日清制度，積極開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理高峰，受到企業(yè)和群眾稱贊。

2、積極開(kāi)通重大項(xiàng)目審批綠色通道

根據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《秦皇島市人民政府政務(wù)服務(wù)中心保障性住房及重大項(xiàng)目綠色通道審批流程》，中心對(duì)市政府認(rèn)定納入綠色通道審批的重大項(xiàng)目分別組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際為其量身定做了具體執(zhí)行方案，保證了項(xiàng)目開(kāi)工前審批順利完成。另外，市規(guī)劃局、建設(shè)局窗口及所在部門相關(guān)科室積極主動(dòng)為保障性住房項(xiàng)目完善審批手續(xù)。

3、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升管理水平

市商務(wù)局窗口實(shí)行“錯(cuò)序”服務(wù)。如果正在辦事的群眾需要辦理較長(zhǎng)時(shí)間，排在后面的是老弱病殘或?qū)儆陬I(lǐng)證、簽字和簡(jiǎn)單咨詢事項(xiàng)，該窗口在征得前面服務(wù)對(duì)象的同意后，首先為排在后面的群眾辦理，體現(xiàn)了人性化服務(wù)的理念。

市園林局窗口將設(shè)計(jì)水平較高的小區(qū)、單位的綠化施工圖制作成樣版，使前來(lái)咨詢的項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)單位可以直觀地了解綠化施工圖應(yīng)

當(dāng)達(dá)到的深度和標(biāo)準(zhǔn)，提高了綠化施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

市國(guó)稅局窗口將納稅人的申報(bào)資料建立電子檔案，同時(shí)對(duì)納稅人的法人代表、財(cái)務(wù)人員、股東的身份信息在網(wǎng)上核查真?zhèn)危瑢?duì)“非正常戶（走逃納稅人）”實(shí)行黑名單監(jiān)控，進(jìn)一步維護(hù)了稅收安全和經(jīng)濟(jì)秩序，提升了征管質(zhì)量。

4、特事特辦，方便群眾辦事

根據(jù)規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)證調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)人提前在河北會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上提交申請(qǐng)。市財(cái)政局窗口主動(dòng)為沒(méi)有在網(wǎng)上提交申請(qǐng)的調(diào)轉(zhuǎn)人員提供電腦及打印機(jī)等設(shè)備，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填寫調(diào)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，受到辦事群眾的稱贊。

二、下步工作要求

中心業(yè)務(wù)處要抓緊做好準(zhǔn)備工作，盡快拓寬導(dǎo)辦、領(lǐng)辦、代辦服務(wù)范圍；要牽頭研究制定業(yè)務(wù)檢查辦法，明確業(yè)務(wù)檢查的程序、內(nèi)容、方法，確保業(yè)務(wù)檢查常態(tài)化、規(guī)范化；會(huì)同項(xiàng)目領(lǐng)辦處、海港區(qū)中心按照各自職責(zé)繼續(xù)落實(shí)日常巡查制度，加大業(yè)務(wù)檢查深度和密度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)批評(píng)并限期整改。

各窗口首席代表作為窗口業(yè)務(wù)工作日清第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)日清工作制度，切實(shí)組織好本窗口的延時(shí)服務(wù)；實(shí)行星期六辦公的窗口要做好工作安排，確保星期六辦公質(zhì)量和效率；要針對(duì)服務(wù)對(duì)象具體情況使用業(yè)務(wù)管理軟件出具書(shū)面咨詢單，以辦事群眾聽(tīng)懂為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解；辦理業(yè)務(wù)要及時(shí)錄入業(yè)務(wù)管理軟件，當(dāng)場(chǎng)出具系統(tǒng)生成的執(zhí)法文書(shū)，確保程序合法合規(guī)。

二○一一年十二月二十日

第四篇：政務(wù)服務(wù)中心2017工作總結(jié)

2017年，我局“政務(wù)中心財(cái)政窗口”以人民滿意為宗旨，圍繞全年任務(wù)目標(biāo)。提升意識(shí)、提升態(tài)度、提升行為、提升內(nèi)容、提升效率、提升質(zhì)量“六提升”開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效果，廣大辦事群眾的滿意度進(jìn)一步提升。

1-11月份業(yè)務(wù)受理354件，涉及金額71.3萬(wàn)元，全部足額入庫(kù)。共受理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證108件，辦結(jié)通過(guò)率100%，所有事項(xiàng)承諾辦結(jié)率均為100%，未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)的情況。

2018年我窗口將進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)窗口服務(wù)，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。堅(jiān)持既定的學(xué)習(xí)制度，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”窗口。進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)政部門的良好形象，努力提高辦事效率，自覺(jué)接受中心和群眾的日常監(jiān)督。繼續(xù)圓滿完成本職工作和中心臨時(shí)交辦的其他工作。

第五篇：政務(wù)服務(wù)中心資料

關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

最近，本人帶領(lǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局和優(yōu)化辦的同志到政務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)研。政務(wù)中心從組建以來(lái)在如何方便群眾和投資者辦事、如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化方面做了大量的實(shí)際工作和很多的有益探索。特別是在規(guī)范政務(wù)中心管理方面所取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，目前仍然存在制約政務(wù)中心建設(shè)的瓶頸障礙。突出表現(xiàn)在仍然有相當(dāng)一部分同志對(duì)政務(wù)中心的重要性認(rèn)識(shí)不高，有相當(dāng)一部分單位沒(méi)有向窗口授權(quán)授事，有相當(dāng)一部分窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低、相當(dāng)一部分群眾辦事要在窗口與單位之間兩頭跑甚至多頭跑。政務(wù)中心在方便辦事、提高效能和環(huán)境優(yōu)化方面的綜合作用還沒(méi)有很好地凸顯出來(lái)。如何破解這些難題，把政務(wù)中心建設(shè)好，這是值得同志們思考的問(wèn)題。政務(wù)中心是一個(gè)很重要的綜合服務(wù)平臺(tái)，把政務(wù)中心建設(shè)好了，可以解決很多的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，本人認(rèn)為，在改革發(fā)展的新形勢(shì)下政務(wù)中心建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從六個(gè)方面著力：

1、要著力統(tǒng)一好領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)。尤其是要統(tǒng)一好部門領(lǐng)導(dǎo)特別是各分管部門縣領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。搞好政務(wù)中心必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒(méi)有縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要搞好政務(wù)中心是不可想象的。要統(tǒng)一對(duì)政務(wù)中心的思想認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是職能部門與政務(wù)中心的關(guān)系。職能部門只承接一個(gè)方面的職能職責(zé)，而政務(wù)中心不同于一般的部門，它是很多職能部門在一起集中辦公服務(wù)的綜合部門，象一個(gè)聯(lián)合國(guó)，它集中展示的不是一個(gè)部門的形象，而是縣委政府的形象，是隆回的整體形象。全縣抓效能提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)境優(yōu)化，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在政務(wù)中心。在某種程度上，我們對(duì)政務(wù)中心還應(yīng)當(dāng)給予更高的重視和支持。抓住了政務(wù)中心，就抓住了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的牛鼻子。二是職能部門放權(quán)與政務(wù)中心集權(quán)的關(guān)系。要提高政務(wù)中心窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，從根本上解決群眾辦事兩頭跑的問(wèn)題，職能部門必須向政務(wù)中心窗口充分授權(quán)授事。這個(gè)權(quán)不是授予政務(wù)中心而是授予部門窗口，行使這個(gè)權(quán)的不是政務(wù)中心而是部門本身，只不過(guò)行使權(quán)力的方式改變集中到部門在政務(wù)中心的窗口。在政務(wù)中心，部門的審批權(quán)不變和收費(fèi)權(quán)不變。政務(wù)中心僅僅只是一個(gè)提供部門權(quán)力集中運(yùn)行的公共平臺(tái)，并做好權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)工作。如果說(shuō)政務(wù)中心集權(quán)的話，也就是縣委政府賦予的對(duì)部門權(quán)力集中監(jiān)督的權(quán)力。我認(rèn)為權(quán)力需要監(jiān)督，公共權(quán)力需要在公共平臺(tái)陽(yáng)光運(yùn)行。除了部門小團(tuán)體利益和一些見(jiàn)不得人的自身利益外，我們沒(méi)有任何理由不讓權(quán)力進(jìn)駐公共平臺(tái)接受監(jiān)督，也沒(méi)有任何理由不按縣委政府的要求到政務(wù)中心設(shè)置好窗口。三是按程序辦事與要簡(jiǎn)化程序的關(guān)系。現(xiàn)在有相當(dāng)一些部門設(shè)計(jì)的辦事程序比較復(fù)雜，不是便民而是煩民，不是讓外商高興而是讓他們掃興。對(duì)辦事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精簡(jiǎn)。既使是法定的程序，只要是有利于發(fā)展也要想辦法使其更科學(xué)更簡(jiǎn)化。發(fā)展決定政策，發(fā)展決定程序，尤其是領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭踐行，而且還要敢于擔(dān)當(dāng)。政務(wù)中心對(duì)進(jìn)入窗口的辦事程序要進(jìn)行統(tǒng)籌和審查，要從方便群眾和投資者辦事的角度，編制好適合政務(wù)中心運(yùn)行特點(diǎn)的便民辦事流程。政務(wù)中心的工作不是一個(gè)部門的工作，而是一項(xiàng)全局性工作，是隆回環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和形象建設(shè)的重要平臺(tái)。重視政務(wù)中心工作是重視全局，是我們講大局的具體體現(xiàn)；是重視民生，是我們講環(huán)境的具體體現(xiàn)。對(duì)政務(wù)中心，我們應(yīng)當(dāng)要高看一眼，厚愛(ài)一層。

2、要著力建設(shè)好七條審批流水線。按照省市要求，凡是有行政審批服務(wù)事項(xiàng)的部門都要在政務(wù)中心設(shè)立窗口，開(kāi)展集中服務(wù)。縣委政府在政務(wù)中心設(shè)置了“公司注冊(cè)、立項(xiàng)報(bào)批、國(guó)土辦證、工程報(bào)建、房產(chǎn)辦證、公路辦證和公共服務(wù)”七條審批流水線，既符合政府審批運(yùn)行規(guī)則，又方便群眾和投資者辦事，這種設(shè)置非常科學(xué)。從政務(wù)中心搬遷后的場(chǎng)地容量考慮，進(jìn)一步建設(shè)好七條審批流水線，一要保持審批流水線的完整性。流水線的牽頭單位和相關(guān)單位，包括與審批辦證前置相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要在政務(wù)中心設(shè)置辦事窗口，確保流水線內(nèi)能夠一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。對(duì)流水線窗口，目前還沒(méi)有設(shè)置到位的，縣委縣政府要限期盡快將窗口設(shè)置到位。二要規(guī)范好審批流水線的辦事流程。政務(wù)中心對(duì)部門提供的辦事流程要進(jìn)行清理整合，不能人云亦云。編制后的新流程，要突出體現(xiàn)“精簡(jiǎn)、高效、便民”。新流程編制后，要做到上網(wǎng)上墻上桌，免費(fèi)發(fā)放給辦事群眾和外來(lái)投資者。三要強(qiáng)化審批流水線牽頭單位的責(zé)任。牽頭單位不能把自身等同于一般的辦事部門。牽頭單位不僅要帶頭辦好屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的審批辦證事項(xiàng)，還要督促和責(zé)成相關(guān)單位盡快辦好流水線內(nèi)的相關(guān)審批辦證聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。政務(wù)中心要組織牽頭單位定期召開(kāi)流水線運(yùn)行分析會(huì)，幫助發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)流水線健康快捷運(yùn)行。

3、要著力解決好向窗口授事授權(quán)不到位的問(wèn)題。我前段走訪了一些企業(yè)和群眾，有很多反映政務(wù)中心的窗口不能辦事。經(jīng)調(diào)查，主要原因還是一些部門單位沒(méi)有向窗口充分授事授權(quán)，窗口形同虛設(shè)。要把過(guò)來(lái)在政務(wù)中心形同虛設(shè)的窗口變成真正的便民窗口，把過(guò)去受理制窗口變成真正的審批制窗口，部門單位在向窗口授事授權(quán)方面必須動(dòng)真格的。在這里，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)突出四點(diǎn)：一是要凸顯好窗口的龍頭位置。要把設(shè)在政務(wù)中心的辦事窗口當(dāng)做單位十分重要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)看待。以窗口為龍頭使審批服務(wù)事項(xiàng)“受理在窗口，辦理在窗口，勘查由窗口調(diào)度組織，審批由窗口完成，出證辦證由窗口直接承辦”。二是要盡快啟動(dòng)“二集中二到位”改革。做到“部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、部門行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)中心集中；所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心到位，部門行政審批職能授權(quán)窗口到位”。逐步把政務(wù)中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、效能投訴、公共資源交易于一廳，集信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。三要切實(shí)搞好窗口審批網(wǎng)絡(luò)與局長(zhǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，局長(zhǎng)在第一時(shí)間內(nèi)了解審批動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)審批。四要選優(yōu)配強(qiáng)窗口人員。決不能把窗口做為單位閑散人員的安置所。要把單位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先放到窗口工作。政務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)窗口人員的監(jiān)督管理。在窗口與單位之間建立起“一把手負(fù)總責(zé)、分管副職直接負(fù)責(zé)、窗口人員具體承辦”的審批服務(wù)快車道。

4、要著力開(kāi)啟好重點(diǎn)項(xiàng)目辦證綠色通道。隨著我縣經(jīng)濟(jì)軟、硬環(huán)境的改善，新來(lái)我縣投資的重點(diǎn)項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越多。如何讓這些項(xiàng)目盡快落地，我們應(yīng)當(dāng)考慮在政務(wù)中心開(kāi)辟一條重點(diǎn)項(xiàng)目辦證綠色通道，以最短的時(shí)間，最快的速度，最好的態(tài)度，最優(yōu)的服務(wù)，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目辦好準(zhǔn)入手續(xù)。如何建好這個(gè)通道，我認(rèn)為：一要組建專門的辦證班子。要設(shè)置好重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦窗口，要安排專門人員為重點(diǎn)項(xiàng)目代辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)投資500萬(wàn)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，政務(wù)中心主任須全程陪同。二要出臺(tái)好有關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)以前的優(yōu)惠政策要進(jìn)行全面清理。在清理后的基礎(chǔ)上，有必要出臺(tái)比以前更加優(yōu)惠的政策。只有如此，才能吸引外商來(lái)我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)投資興業(yè)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，要敢于實(shí)行特殊政策，實(shí)行特事特辦。三要構(gòu)建好綠色通道機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)的代辦，政務(wù)中心要發(fā)揮好牽頭的作用。要建立好“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、分流承辦，限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)問(wèn)責(zé)”的代辦服務(wù)機(jī)制。政務(wù)中心在重點(diǎn)項(xiàng)目審批表格上，要加蓋“重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道專用章”，各相關(guān)部門見(jiàn)到綠色通道專用章，應(yīng)當(dāng)在交辦時(shí)限內(nèi)辦好相關(guān)手續(xù)。

5、要著力推行好剛性收費(fèi)、剛性審批和剛性服務(wù)。從去年10月份開(kāi)始，在政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)推行剛性收費(fèi)，收到了很好的效果，起到了良好的反響。不僅僅是杜絕了規(guī)費(fèi)流失、增加了財(cái)政收入，更重要的是體現(xiàn)了在政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)辦事公開(kāi)公平公正，彰顯了公平正義，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。對(duì)剛性收費(fèi)仍然要堅(jiān)定不移地抓下去。在抓好剛性收費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把剛性機(jī)制，引用到窗口的審批和服務(wù)上來(lái)，盡快啟動(dòng)剛性審批和剛性服務(wù)。所謂剛性審批，就是審批流程經(jīng)過(guò)審查后，就要不折不扣地執(zhí)行到位，不能執(zhí)行這個(gè)程序不執(zhí)行那個(gè)程序，不能對(duì)這個(gè)人執(zhí)行對(duì)那個(gè)人不執(zhí)行，要做到一視同仁。不能因?yàn)橐徊惋垺⒁粭l煙、一瓶酒而改變審批程序，喪失審批原則。所謂剛性服務(wù)，不是板起臉孔服務(wù)，對(duì)群眾不冷不熱，而是把對(duì)待親人熟人的那種服務(wù)，用到其他服務(wù)對(duì)象，讓其他人也分享到親人服務(wù)的那種情感和愉悅。搞好剛性審批和剛性服務(wù)，將更加凸現(xiàn)政務(wù)中心的作用，將更加凸顯隆回良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

6、要著力加大對(duì)政務(wù)中心建設(shè)的支持力度。辦好政務(wù)中心，光靠政務(wù)中心不行，更要靠縣委縣政府的高度重視、靠各個(gè)部門的大力支持。縣委政府要建立定期研究政務(wù)中心工作的制度，對(duì)政務(wù)中心建設(shè)中的重大問(wèn)題及時(shí)研究解決。給政務(wù)中心也要充分授權(quán)，要明顯加大政務(wù)中心在全縣優(yōu)化環(huán)境考評(píng)中分值，明顯加大政務(wù)中心在全縣文明目標(biāo)管理中考核分值。要授予政務(wù)中心對(duì)窗口單位服務(wù)效績(jī)?cè)u(píng)估權(quán)，對(duì)窗口人員提拔使用建議權(quán)和審批服務(wù)集中監(jiān)督權(quán)，窗口單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)要經(jīng)政務(wù)中心匯簽。要加大對(duì)政務(wù)中心的投入，公用經(jīng)費(fèi)要給予足額預(yù)算，公務(wù)用車要盡快配備。縣紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化辦、督查室等職能部門要把政務(wù)中心做為重要的檢查和督查對(duì)象，加強(qiáng)突擊檢查和暗訪督查，重點(diǎn)督查部門單位是否向窗口充分授事授權(quán)、政務(wù)中心窗口人員服務(wù)是否有違紀(jì)違規(guī)行為、政務(wù)中心的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律是否符合要求。政務(wù)中心要建立定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)季度召開(kāi)一次窗口單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)窗口情況，形成雙向共建窗口、共管窗口的新格局。

各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局：

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2011〕68號(hào))，為進(jìn)一步加快推進(jìn)和規(guī)范全州縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保2011年6月30日前建成服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以便民、利民、惠民為核心，廉潔勤政、公正透明、服務(wù)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效為工作原則，按“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下操作、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，高起點(diǎn)建設(shè)、高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。

（二）工作目標(biāo)。2011年6月30日前建成寬敞整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理、服務(wù)事項(xiàng)齊全、辦事公開(kāi)透明、服務(wù)設(shè)施配套的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心；2011年12月30日前建成制度科學(xué)完善、服務(wù)便民利民、辦事高效快捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心并投入運(yùn)行；2012年12月30日前建成縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）上下銜接、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則

凡具有行政審批職能的單位和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，原單位不得再受理、辦理和撤回進(jìn)駐中心的事項(xiàng)。

（二）充分授權(quán)原則

1.建立首席代表負(fù)責(zé)制。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政審批和收費(fèi)的單位，要確定首席代表，經(jīng)單位授權(quán)，代表本單位行使決定受理、現(xiàn)場(chǎng)審批、審核備案、登記發(fā)證等行政審批權(quán)，以及組織、協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。首席代表實(shí)行AB角制，A角是常駐窗口工作人員，A角因特殊情況不在崗時(shí)由B角頂替，確保窗口工作正常運(yùn)行。

2.啟用行政審批專用章。各窗口單位要啟用行政審批專用章，交由首席代表保管使用。行政審批專用章的效力與各單位行政印章在行政審批工作中的效力等同。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定外，原則上使用單位行政審批專用章。行政審批專用章由各單位提供印章內(nèi)容，由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一刊刻，政務(wù)服務(wù)中心刊刻好各單位行政審批專用章后，由各單位向上級(jí)主管單位備案，并告知本系統(tǒng)和有關(guān)單位。

（三）公開(kāi)透明原則

對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，應(yīng)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)情況，以及責(zé)任單位、具體責(zé)任人、申報(bào)人權(quán)利、監(jiān)督投訴渠道等，做到公開(kāi)、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）規(guī)范名稱

縣級(jí)政府應(yīng)設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一使用“XX縣人民政府政務(wù)服務(wù)局”名稱。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一使用“XX縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心”名稱。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

各縣組建縣人民政府政務(wù)服務(wù)局時(shí)可整合政府自身建設(shè)工作委員會(huì)辦公室、縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的原有人員編制。縣人民政府政務(wù)服務(wù)局加掛縣政府自身建設(shè)工作委員會(huì)辦公室牌子，實(shí)行兩塊牌子一套班子，原則上設(shè)置為歸口縣政府辦公室管理、行使行政職能參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。縣人民政府政務(wù)服務(wù)局下設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，內(nèi)設(shè)辦公室和政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易管理、96128專線管理等股室，履行本級(jí)政府的政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、公共資源交易監(jiān)管和96128專線管理等職責(zé)，指導(dǎo)和督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為民服務(wù)工作。

具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置按規(guī)定程序報(bào)批，所需人員編制在本級(jí)編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

四、場(chǎng)所建設(shè)

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所，可根據(jù)實(shí)際情況，新建或升級(jí)改造原有服務(wù)大廳。對(duì)于部分單位已建立設(shè)施完備、功能齊全、敞開(kāi)布局、開(kāi)放服務(wù)且暫時(shí)不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各類辦事服務(wù)大廳，經(jīng)州政務(wù)服務(wù)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的要求，作為政務(wù)服務(wù)中心的分中心，納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

（一）窗口設(shè)置

政務(wù)服務(wù)中心按照工作運(yùn)行設(shè)立獨(dú)立窗口、綜合窗口、臨時(shí)性獨(dú)立窗口。窗口的數(shù)量和設(shè)置，要能滿足本地區(qū)企事業(yè)單位和人民群眾辦事的基本需要，并在大廳醒目位置設(shè)置咨詢引導(dǎo)臺(tái)、服務(wù)指南、咨詢服務(wù)和投訴窗口、行政事業(yè)性收費(fèi)窗口等。

（二）大廳布局

根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)需要，政務(wù)服務(wù)中心需建立辦公區(qū)、群眾休息區(qū)、會(huì)議室、監(jiān)控室、電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)區(qū)等功能區(qū)，配備必要的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、評(píng)價(jià)器、觸摸屏、電子顯示屏等辦公設(shè)備。

五、進(jìn)駐內(nèi)容及方式

（一）進(jìn)駐內(nèi)容

1.進(jìn)駐事項(xiàng)。部分垂直管理單位，本級(jí)政府各有關(guān)單位所有的行政審批事項(xiàng)；與群眾生活密切相關(guān)的證照辦理、資格審核和備案、信息咨詢等服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)駐中心事項(xiàng)，必須由政府法制部門審核，縣人民政府批準(zhǔn)，并向州政務(wù)服務(wù)局備案。

2.進(jìn)駐單位。涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的縣級(jí)行政單位進(jìn)中心；在辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中與縣有關(guān)的部分垂直管理行政單位進(jìn)中心；金融、中介等具有服務(wù)職能的單位根據(jù)需要進(jìn)中心。

（三）進(jìn)駐方式

根據(jù)各單位的工作性質(zhì)、人員編制情況、事項(xiàng)辦理數(shù)量等實(shí)際情況，政務(wù)服務(wù)可按常駐制、聯(lián)辦制、綜合代辦制、臨時(shí)進(jìn)駐制四種方式進(jìn)駐。

1.常駐制。有經(jīng)常性業(yè)務(wù)且辦件頻率高的單位采用常駐制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立的辦事窗口，由單位直接選派工作人員常駐窗口，負(fù)責(zé)受理承辦本單位所涉及的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)。

2.聯(lián)辦制。針對(duì)涉及兩個(gè)以上單位的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行由牽頭單位窗口人員統(tǒng)一受理，承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)，各涉及單位窗口人員在接到牽頭單位的通知后，主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，指導(dǎo)填報(bào)表格，在承諾時(shí)限內(nèi)提出審批意見(jiàn)，即“一窗受理——內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)——并聯(lián)審批——限時(shí)辦結(jié)”。

3.綜合代辦制。針對(duì)審批事項(xiàng)較少、辦理頻率低的部分單位采用綜合代辦制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，由進(jìn)駐單位選派窗口工作人員輪流值守，涉及綜合窗口其他進(jìn)駐單位審批服務(wù)事項(xiàng)的，由值守人員按照規(guī)定受理后及時(shí)通知該單位窗口工作人員到中心辦理。綜合窗口常駐工作人員1名，下一個(gè)單位的窗口人員為本班次的后備人員。

4.臨時(shí)進(jìn)駐制。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理相對(duì)集中在某一特定時(shí)段，且其他時(shí)間業(yè)務(wù)量較少的單位采用臨時(shí)進(jìn)駐制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置1—2個(gè)臨時(shí)性獨(dú)立窗口，臨時(shí)進(jìn)駐制單位在業(yè)務(wù)量辦理較集中的時(shí)段，派出人員在大廳設(shè)置的臨時(shí)性獨(dú)立窗口辦理業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)量小的其他時(shí)段，列入綜合窗口代辦其業(yè)務(wù)。

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)、進(jìn)駐單位、進(jìn)駐方式可參考附件。

六、集中收費(fèi)管理

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其所涉及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律隨事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政票據(jù)，由進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立收費(fèi)窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費(fèi)用。

七、中心人員管理

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的單位根據(jù)本單位的行政審批工作量選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)水平好、身體健康、綜合素質(zhì)較好，且在本單位工作滿2年以上的正式在編人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員實(shí)行雙重管理。

（一）窗口工作人員的編制、人事、工資、福利不變。在窗口工作期間，窗口工作人員以政務(wù)服務(wù)中心管理為主，服從政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，遵守政務(wù)服務(wù)中心的工作紀(jì)律，在業(yè)務(wù)上接受原單位的指導(dǎo)。窗口工作人員為中共黨員的，其組織關(guān)系要正式轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)中心，在政務(wù)服務(wù)中心過(guò)組織生活，參加黨組織活動(dòng)。

（二）嚴(yán)禁窗口單位隨意更換工作人員。窗口工作人員在窗口的工作時(shí)間不得少于1年，窗口工作人員不能適應(yīng)窗口工作或者工作表現(xiàn)差、有違紀(jì)違規(guī)行為的，政務(wù)服務(wù)中心提出退換要求，窗口單位應(yīng)及時(shí)更換并根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)予以處理。

（三）窗口工作人員年終考評(píng)由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織，按公務(wù)員考核辦法進(jìn)行考核。縣人力資源和社會(huì)保障局按照窗口工作人員實(shí)有人數(shù)實(shí)行優(yōu)秀工作人員指標(biāo)單列，考核結(jié)果作為原單位對(duì)其考核的最終結(jié)果，并存入檔案。

八、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立政務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，相關(guān)單位明確一位領(lǐng)導(dǎo)為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)局，定期或不定期召開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決政務(wù)服務(wù)工作中存的問(wèn)題，深入推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)，提升行政審批服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效能。

九、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查、政府法制、政務(wù)服務(wù)等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)部門進(jìn)駐不到位，授權(quán)不到位，不按照規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的對(duì)策思考 《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。”、“實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”這可以看作是建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的法律依據(jù)。《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)【2008】號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)【2008】38號(hào)）明確了建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的意義、辦法和措施。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心真正是有法可依，有章可循，很有必要。由因于此，短短幾年，全省各縣（市、區(qū)）相繼建成了政務(wù)服務(wù)中心或行政服務(wù)中心。在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，各地充分結(jié)合實(shí)際，盡顯聰明才智，加快推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，受到社會(huì)較高的評(píng)價(jià)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是新鮮事物，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到行政管理體制改革、行政利益調(diào)整、行政觀念更新、行政方式轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制的創(chuàng)新，是政府一場(chǎng)自我革命。由于部分地方黨委政府和主管部門對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，理解不全面，準(zhǔn)備不充分，思想上有抵觸，舍不得投入等原因，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中心“似是而非”，被“邊緣化”。具體從事行政審批的窗口工作人員也由于責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，窗口形象受損等原因，導(dǎo)致縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心只是“接件中心”、“掛號(hào)中心”。由于種種原因合力，致使縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)完全流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，更造成資源浪費(fèi)，干部群眾對(duì)此頗有微詞。

目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題，也是制約縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)：一是“兩集中，兩到位”沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)。大部分行政審批部門的行政審批職能仍然分散，派駐人員“濫竽充數(shù)”，審批項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐，授權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)不到位；二是職能拓展嚴(yán)重受制，功能不全。目前的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，僅僅是將行政審批項(xiàng)目納入了窗口受理，而大量的與群眾密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目仍游離在外，群眾辦事還得多處跑；三是窗口工作人員的綜合素質(zhì)亟待提高。少數(shù)部門在選派窗口工作人員上不遵從要求和規(guī)定，隨意派駐、更換、抽調(diào)窗口工作人員。更有甚者，將單位難于管理的人員派往政務(wù)服務(wù)中心窗口，濫竽充數(shù)。窗口工作人員由于崗位職責(zé)限制，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和自學(xué)均嚴(yán)重不足，致綜合素質(zhì)參差不齊，整體偏低。四是政務(wù)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心算是建成了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)還處于初始階段，服務(wù)功能和服務(wù)能力還受到嚴(yán)重制約。只有建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）一體化，上下貫通的完善的便民服務(wù)體系才能最大限度的發(fā)揮政務(wù)服務(wù)為民、便民、利民功能，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

建設(shè)和完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心刻不容緩，只有認(rèn)真解決好上述問(wèn)題，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心才有出路。為此，筆者進(jìn)行了認(rèn)真的思考，開(kāi)展了可行性論證，查閱了參考文獻(xiàn)，提出建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“大中心”設(shè)想。“大中心”建設(shè)以確保“兩集中，兩到位”為基礎(chǔ)，以拓展功能、完善體系為前提，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為工作著力點(diǎn)，最終以群眾是否滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

確保“兩集中、兩到位”

“兩集中，兩到位”，是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是“生命線”。不能完全實(shí)現(xiàn)“兩集中，兩到位”就解決不了“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)也就是一句空話。要徹底解決“兩集中、兩到位”的問(wèn)題，關(guān)鍵在地方黨委政府。地方黨委政府必須要有鮮明的態(tài)度和有效的工作措施，必須從機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)地、人員配備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面保障行政審批事項(xiàng)集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理。必須加大考核督查力度，下決心解決部門不愿意“放權(quán)”的問(wèn)題。縣級(jí)各部門必須把本部門素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、直接從事行政審批工作的人員充實(shí)到政務(wù)服務(wù)股室并整體向政務(wù)服務(wù)中心窗口集中，要對(duì)窗口首席代表或窗口負(fù)責(zé)人下達(dá)統(tǒng)一的授權(quán)書(shū)，授予具有實(shí)質(zhì)意義的審批決定權(quán)或?qū)徟蠄?bào)權(quán)。必須加強(qiáng)窗口工作人員的管理，明確職責(zé)權(quán)限，提高綜合素質(zhì)，提高行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。

拓展服務(wù)功能

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要真正成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，必須拓展功能，完善“大中心”體制。要將涉及行政審批前置條件的中介機(jī)構(gòu)及其配套服務(wù)的各類評(píng)估、驗(yàn)資、代書(shū)申請(qǐng)、公證、法律援助、傳真、文印、曬圖、資料裝訂等納入政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口；要在服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施滿足需要的基礎(chǔ)上，盡量將公共服務(wù)、招投標(biāo)服務(wù)、政府采購(gòu)、婚姻登記、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)交易、稅收征管及水電氣費(fèi)、收視費(fèi)、通訊費(fèi)繳納等與群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心窗口受理，解決群眾辦事還得多處跑的問(wèn)題。

完善服務(wù)體系

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)體系是指以縣政務(wù)服務(wù)中心為“龍頭”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為支撐，以村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。只有建成完善的政務(wù)服務(wù)體系，并最大限度的發(fā)揮作用，才能滿足基層群眾的服務(wù)要求。建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)體系，關(guān)鍵是要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要始終抓住“龍頭”不放松，按照設(shè)施一流、高效便捷、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、群眾滿意的要求建好縣便民服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心則要注重解決完善設(shè)施、規(guī)范運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)審批、方便群眾的問(wèn)題；村（居）代辦點(diǎn)必須注重解決好責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)代辦、真心為民的問(wèn)題。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

省市政府歷來(lái)高重視政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，出臺(tái)了《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。近期，四川省還率先頒布了全國(guó)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了制度保障。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵還是在地方黨委政府的支持理解，部門分工協(xié)作，著力傾斜資源，努力增加投入，加快速度推進(jìn)。要按照《服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》和《管理規(guī)范》的要求，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，各地要充分結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，突出特色，抓住要害，確保成效。

強(qiáng)化人員管理

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心是行政效能建設(shè)的前沿陣地，是展示政府形象的窗口，是千萬(wàn)百姓關(guān)心關(guān)注的地方。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心由于工作的特殊性和進(jìn)駐人員的差異性，很容易導(dǎo)致工作人員違規(guī)違紀(jì)，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。要探討窗口工作人員管理的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。日常管理重點(diǎn)是制度建設(shè)和制度執(zhí)行。要形成用制度管人、按制度辦事的常態(tài)化、規(guī)范化管理工作格局。推行人性化管理，堅(jiān)持以活動(dòng)教育人，以感情凝聚人，以輿論引導(dǎo)人；堅(jiān)決查處工作不在狀態(tài)，行政不作為、亂作為，違反廉潔自律規(guī)定的行為。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要從政治上、生活上、工作上給予窗口工作人員更多關(guān)心，更多的支持，認(rèn)真解決好窗口職工關(guān)心的生活福利、政治待遇問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)窗口職工的工作積極性。

建設(shè)“大中心”體制的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，很有必要，勢(shì)在必行。我們充分相信，在不久的將來(lái)，會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)化的體系完善的功能齊全的群眾滿意的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。