第一篇：鄉鎮政務服務中心建設工作實施方案

鄉鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，更好地為廣大農民群眾服務，根據湘政開辦發[2009]2號文件要求，本著“為民、利民、親民”的宗旨，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央1號文件精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿足，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

2、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

3、辦理流動人口婚育證明，一、二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

4、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

5、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

6、提供法律援助工作，開展社區矯正工作，調解本轄區重大疑難糾紛，協辦公證，開展安置幫教，提供法律咨詢；

7、提供相關信息咨詢和服務；

8、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心將鎮人民政府機關新建的文化廣播綜合樓一樓緊挨鎮政府大門的左側全部作為“湘鄉市梅橋鎮便民服務大廳”。擬定第一批進駐政務服務中心集中辦公的站辦所為民政所、勞動管理站、計劃生育辦公室、林業站、司法所。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申請辦理事項，負責接待群眾

來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由各窗口站辦所分別進行登記和辦理。

5、委托代理。設立委托代理窗口，負責受理、辦理本單位業務，并負責代理窗口其他單位的相關業務。值班人員和值班時間由中心統一安排。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(2010年1月1日至2010年3月31日)。成立領導小組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導小組批準。

第二階段：實施階段(2010年4月1日至2010年5月31日)。加快政務中心基礎設施建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(2010年6月1日至2010年7月30日)。領導小組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

六、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以黨委書記為顧問，鎮長柳純斌為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。副鎮長李丹兼任服務中心主任，黨政辦公室主任陽曉明任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過會議、公開欄、標語和宣傳橫幅信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從進駐的部門抽調站辦所長及一名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各部門的人員分別是：勞動管理站陽志球、潭緒亮，司法所譚力強、傅志華，計劃生育辦公室王偉、賀禮，民政所彭滿林、陳友情、周應龍，林業站賀凌云、李林華，各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿足。

4、健全制度，規范操作。為強化監督治理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、信訪接待日制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的治理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，同時，在鎮機關內設置舉報箱，公開舉報電話（0731——56469011），一旦發現或查實違規違紀問題，堅決果斷實行責任追究。同時，要加大對鎮直各

職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將按照鎮機關管理制度追究站辦所負責人的責任。

第二篇：鎮政務服務中心建設工作實施方案

文章標題：鎮政務服務中心建設工作實施方案

鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，根據霍辦發[2006]8號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央1號文件

精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿意，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理契稅、耕地占用稅、非稅收入征繳；

2、辦理財政補貼農民資金發放；

3、提供統計信息咨詢和服務；

4、代理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

5、代理農宅用地報批、集體土地變更登記；

6、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

7、代理居民出生、死亡戶口登記，代理戶口遷入、遷出、變更更改，代理暫住證、租賃房屋治安許可證、居民身份證和特種行業許可證；

8、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、社團登記、社團變更登記、民辦企業單位登記、民辦非企業單位變更登記、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

9、代理個體工商戶登記注冊、企業注冊登記、商標注冊、合同管理以及投訴受理；

10、辦理生殖保健服務證、流動人口婚育證明，代理二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

11、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

12、代理水面養殖使用證；

13、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

14、提供招商引資政策咨詢和相關服務；

15、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心以鎮財政服務大廳為依托，辦設四部一室，即咨詢受理服務部、政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部、中心辦公室。從鎮黨政辦公室、財政所、農經站、計劃生育辦公室、國土資源管理中心所、林業技術工作站、社會事務管理辦公室抽調人員在政務服務中心集中辦公。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申辦理請事項，負責接待群眾來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由咨詢受理服務部進行登記和分類后，轉交政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部進行辦理。

5、專人承辦。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部根據咨詢受理服務部轉來的辦理事項，確定全程承辦人，并作為辦理責任人。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、辦理程序

鎮政務中心辦理工作分為三個環節：

1、受理。鎮政務服務中心咨詢受理服務部對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍內的事項予以受理；對申請材料不全的，出具補充材料清單，待申請人補齊材料后再行受理；對屬于受理范圍內的事項，告知申請人的權利和義務，進行受理登記，填寫承辦單，并相應轉交政務服務部、社會事務服務部和經濟發展服務部。

2、辦理。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部接到有關材料后，確定該事項的全程承辦人，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負責辦理，并承諾辦理期限。對群眾來訪提出的問題由咨詢受理

服務部先行登記，能即時解決的，即時解決；不能即時解決的，報中心主任，并提出辦理意見。

3、回復。承辦事項辦結后，全程承辦人簽字交回咨詢受理服務部，并做好承辦單的交換手續，由咨詢受理服務部將辦理結果告知申請人。

六、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(6月8日

至6月25日)。成立領導組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導組批準。

第二階段：實施階段(6月26日至7月20日)。加快政務中心建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(7月21日至7月30日)。領導組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

七、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以鎮長為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。鎮長兼任服務中心主任，并確定一名副職任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、會議、公開欄、標語和一封信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從黨政辦、財政、林業、土管、農經、計生、勞保、民政等部門各抽調兩名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿意。

4、健全制度，規范操作。為強化監督管理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、中心月例會制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的管理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，一旦發現違規違紀問題，堅決實行責任追究，同時，要加大對鎮直各職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將在“人民滿意的基層站所”評選工作中予以“一票否決”。

《鎮政務服務中心建設工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鎮政務服務中心建設工作實施方案。

第三篇：鄉鎮政務服務中心工作報告范文

鎮政務服務中心成立于20xx年，窗口成立一年多來，共受理各種群眾辦事5000多人，辦結率達100%。根據市縣統一部署，鎮政務服務中心主要做好了以下工作。

1、明確指導思想。建設政務服務中心是創新服務模式、提高行政效能、打造服務型政府的一個重要平臺和載體，因此，鎮黨委、政府高度重視此項工作，鎮政務中心建設由分管領導具體負責。以方便群眾辦事為目標，以政務公開為宗旨，減少行政審批程序和環節，切實擔負起為民服務，方便群眾的職能，樹立政府窗口的良好形象。

2、建立崗位制度。按照各項職能不同，中心共設置黨政服務類、勞動保障民政類、農業服務類、企業服務類、公安司法服務類、建設國土類、人口計生服務等窗口。現有窗口工作人員14人，實行AB崗，對每個同志作了工作分工，在分工基礎上，做到分工不分家，避免了群眾跑空，多次上門辦事等現狀，制訂完善工作人員首問責任制，代轉責任制，嚴格請假制度，真正方便了群眾辦事。

3、努力提高服務質量。我鎮政務服務中心面向群眾，直接和群眾接觸，干部和工作人員的形象至關重要，我們多次召開會議，嚴格工作紀律，做到熱情服務，有問必答，誠懇作事，笑臉待人，對群眾有意見的問題或事，做好耐心細致的說服解釋工作，嚴格杜絕了和群眾爭吵，事難辦，話難聽等現象，對不理解甚至無理取鬧的群眾，我們做到罵不還口，等待群眾的情緒平穩后，再做好解釋工作，真正做到群眾高興而來，帶著滿意和笑容而回。同時我們盡量做到政務公開，提高為群眾服務的質量，對一些醫保、社保等政策性強的政策，廣泛向群眾宣傳，避免了群眾對政策不理解等現象。

4、優化服務環境。我們是窗口單位，要求工作人員上班儀表整潔大方，不穿拖鞋上班，工作環境雖然簡陋，但打掃得整整有條，各項制度上墻，辦公桌內無與工作無關的雜物。

5、指導便民服務站工作。全鎮17各村均設立了便民服務站，我們正確指導村便民服務站的工作，在業務上、工作方法上關注村便民服務站建設，認真做好便民服務站提交上來的各項待辦事項。

存在的主要問題：

1、中心軟硬件設施不完善。

2、人員緊張。我們政務服務中心共有14人，但是都兼顧有聯村等工作，近年來，社會保險、勞動保障等事情越來越多，各種工作政策性越來越強，我們中心工作人員負荷比較大。

3、村級便民服務站的各項職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級便民服務站代辦職能尚有欠缺。

下步工作重點：

1、完善政務服務中心軟硬件設施，提升中心整體形象。

2、增設戶籍辦理、法律服務窗口。

3、抓好服務質量，以建設和諧社會，創建新農村建設為目標，著力在服務質量上下功夫，按照工作審批程序，發揮窗口便民作用，提高辦事的質量和效益，做到高效有序。

4、做好村級便民服務站的管理，以便民為目標，切實做到代辦迅速，管理有力，上報及時，千方百計為群眾解難。

第四篇：鄉鎮政務服務中心工作總結

鄉鎮政務服務中心工作總結

今年以來，縣政務服務中心嚴格按照省、市政務服務中心要求，緊扣縣委、縣政府的工作目標及重點工作，深入貫徹黨的十八四中全會以及省委十屆五次全會和市委四屆八次全會精神，全面落實深化行政審批制度改革工作，進一步深化“兩集中、兩到位”，全面開展并聯審批，大力推進政務服務標準化建設和網上政務服務大廳建設，不斷完善政務服務體系，努力構建政務服務工作的長效機制,為推動我縣市場經濟社會快節奏、高速度、超常規發展發揮積極了作用。截至目前，全縣共受理行政審批和公共服務事項234562件，辦結232713件，承諾提速77.27%，辦理提速91.76%，平均辦結1.73個工作日，提前辦結率100%，按時辦結率為100%，現場辦結率100%，無超期件和違紀行為的發生。

一、2015年工作總結

（一）繼續深化“兩集中、兩到位”工作

1、建立以窗口為主導的行政審批運行機制。為深入推進行政審批制度改革，進一步規范審批行為，切實解決便民（政務）服務中心不便民的問題，縣政務服務中心配合縣有關部門圍繞授權到位、辦理到位的目標要求，進一步督促具有行政審批職能的部門切實進駐政務服務辦事大廳，真正建立以窗口為主導的行政審批運行機制。

2、堅持開展“局長進大廳”活動。為全面優化政務服務軟環境，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，政務服務中心堅持督促各部門主要領導每月至少到窗口值守1天、分管領導每周至少到窗口值守1天的活動。

（二）加大保留行政審批項目規范運行工作力度

1、配合清理保留的行政審批項目。以解決行政審批工作中存在的突出問題為目標，以公開審批標準、優化審批流程、規范審批行為和加強監督管理為重點，配合縣政府、縣法制辦、縣編辦等有關部門開展對保留的行政審批項目進行清理，實施審批流程梳理再造，重新制作辦事指南和辦事流程。

2、做好承接省市下放的行政審批項目工作。積極配合縣法制辦做好2015年承接省市下放的行政審批項目工作，對下放的審批事項，積極與各部門、單位搞好銜接，配合法制辦編制行政審批目錄，制定承接方案，及時制定審批辦法、辦事流程及辦事指南，根據“一口受理”、“限時辦理”、“規范辦理”、“透明辦理”、“網上辦理”的目標要求，最大限度地減少審批環節，實現便民、利民、高效的目的。

（三）深入推進并聯審批工作

1、促成高效、便民的三級聯動審批機制落地實施。按照省上的要求，明確一名分管領導和具體工作人員負責聯動審批工作，不斷促成“審批同步進行、辦件內部流轉，申請人選地取件”的高效、便民的聯動審批機制的形成、落地實施。同時推進縣政務服務中心的政務服務向鄉（鎮）和村（社區）延伸，實行三級聯動。

2、優化橫向多部門聯合審批機制。立足我縣政務服務中心現有的并聯審批服務機制，進一步擴展審批范圍、優化審批流程、精簡審批環節。進一步牽頭組織、協調和督促本級審批部門開展審批，通過聯合審查、同步驗收等方式，將涉及兩個部門以上的審批事項全部納入并聯審批。

（四）全面推行重點投資建設項目代辦服務

1、開展重點投資建設項目“綠色通道”服務。縣政務服務中心結合工作實際，開展“接待咨詢、申請受理、快速審批、統一發件”的全程免費代辦服務。

2、積極推進政務服務進園區工作。積極探索對投資企業延時、預約、上門服務，開通綠色通道服務，在審批過程走特別通道、特別程序、特別服務。定期組織政務服務相關部門深入園區現場辦公，主動服務，切實為外商投資企業、省市重點項目、返鄉投資項目做好服務。

（五）繼續深化政務服務體系建設

1、完善鄉鎮便民服務中心標準化建設。政務服務中心認真落實常務副市長肖友才同志在3月13日全市政務服務工作會議上的講話精神，全力支持、推進鄉鎮便民服務中心規范化建設，倒排工期，采取分類實施，梯次推進的方式。一是對基礎較好的16個鄉鎮便民服務中心進行規范升級；二是集中改造21個基礎較差的便民服務中心；三是新建7個沒有辦公場所的便民服務中心。

2、清理便民服務中心服務事項，更新辦事制度。在去年年底對鄉鎮便民服務事項進行清理的基礎上，今年一月份統一下發了鄉鎮便民服務事項130項以及工作制度，并制定了統一的模板督促更新上墻。為加快政府職能轉變，進一步提升我縣政務服務水平，切實加強我縣鄉（鎮、街道）便民服務中心建設，大力推進我縣政務服務工作不斷向基層延伸。

3、建立健全村級便民服務代辦點建設。從今年1月份開始，縣政務服務中心致力于鄉鎮便民服務中心服務事項以及村級代辦點服務事項的清理工作，并在今年3月份按照“八有”標準完成了對全縣879個村（社區）便民服務代辦點的建設工作，建立健全了村級便民服務代辦點首問負責、限時辦結、責任追究等制度，代辦點服務事項的規范統一。

（六）扎實推進“陽光”工程建設階段性工作

1、扎實開展前期籌備工作。一是中心隨縣上考察組前往西安眾擎電子科技有限公司（XX縣政務服務系統構建公司）就“陽光”網絡系統建設洽談磋商，并到XX市西咸新區灃東新城政務服務中心參觀學習。二是配合縣政府接待了西安眾擎電子科技有限公司到的實地考察，就該公司提出的初步解決方案進行了商談。三是根據“陽光”工程建設要求，中心將構建大型led顯示屏、公示欄，請相關專業人員評估，向縣委、縣政府請示工作經費。四是配合法制辦，開始了行政審批范圍、流程標準及行政服務項目、流程、標準前期準備工作。

2、建立健全公開透明的權力運行機制。積極協助縣政府辦公室做好“陽光”網絡平臺建設，擬定廣場led電子顯示屏、公示欄的資金報告、設置規模、招標等工作；建立健全“陽光”建設涉及政務服務中心的各項考核考評機制、制度建設，建立健全公開透明的權力運行公開機制。

3、擬定政務服務平臺建設方案。配合縣監察局建立完善電子政務服務平臺、電子審批平臺和行政監察平臺；配合縣檔案局建立完善行政審批、政務服務電子檔案。大力推行電子政務，完善網上政務服務大廳，逐步做好行政審批事項的網上咨詢、受理、投訴、預審、辦理。

（七）強化行政審批權力運行監督

1、加強對電子政務大廳和行政權力公開運行平臺的督查。

充分依靠行政效能視頻監察系統和行政審批電子監察系統，規范各部門的行政權力事項錄入，積極推進行政效能電子監察和行政權力公開運行平臺監察系統工作，加強對窗口工作人員的行為監督和辦件監督，杜絕超時辦結等違規違紀行為。

2、清理優化行政職權目錄和行政審批事項目錄。在“陽光”專項工作的基礎上，升級改造行政審批通用軟件系統，推進部門業務系統與行政權力運行系統的對接。

（八）加強政務大廳管理

1、健全完善大廳管理制度。結合政務服務中心實際，健全完善政務服務中心各項管理制度，嚴格落實窗口考核辦法，督促部門窗口建立完善廉政風險防控制度。

（九）進一步加強政務服務中心自身建設

1、高效開展“三嚴三實”專題教育實踐活動。在繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上，嚴格按照“三嚴三實”要求，高效開展了“三嚴三實”三個專題的學習。一是采取多種形式，保證學習內容；二是執行高標準嚴要求，保證學習成效；三是加強督促，保證學習質量。

2、落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，結合政務服務中心工作實際出臺實施“兩個責任”實施方案，層層簽訂黨風廉政建設責任書，持續開展正風肅紀活動，推動黨員干部良好作風養成。

3、充分提升黨組織水平。以創建學習型、民主型、效能型、廉潔型性機關為目的，強化政治理論教育和業務知識培訓，加強學習，健全機制，明確職責，提高政務服務效能，廉潔自律，充分發揮黨員先鋒模范作用，不斷提高機關工作水平。

4、開展學法用法示范機關創建工作。結合依法治縣具體工作，加強部門窗口工作人員的法制培訓，推行政務服務大廳的法制宣傳教育。

（十）積極落實精準扶貧工作

深入貫徹落實中、省、市、縣抓基層、推動基層建設全面過硬和精準扶貧重要精神，配合縣委做好精準扶貧相關工作。一是強化精準扶貧宣傳工作，多次召開精準扶貧學習會，提出了具體的貫徹落實意見，要求全體職工提高思想認識，把精準扶貧當做重點工作來抓。二是強化落實，深入村（社區）摸底調查，因地因戶制定扶貧方案；明確目標任務，迅速行動落實縣委有關精準扶貧的重大決策，真正把駐村幫扶工作落到實處。三是全脫產選派了兩名“第一書記”到村上任職，主要領導對“第一書記”進行了談心談話。四是對“第一書記”嚴格做到“三不變”、“兩優先”，切實做好后勤保障工作。

二、存在的主要問題

2015年，政務服務工作雖然取得了一定的成效，但與省、市的要求和群眾的期望還存在一定的差距，其主要表現為：一是政務服務中心面積不足，場地受制約，標準化建設水平不高；二是“兩集中、兩到位”不到位，部門進駐不到位、“收發室”現象仍有存在；三是行政審批提速有待于進一步加強。四是部分便民服務中心建設滯后，作用沒有充分發揮。

三、2016年工作安排

（一）深入推進“陽光”專項工作的開展

1、進一步提高政務服務中心標準化建設。一是按照上級的有關要求，積極爭取縣委、政府的支持，規劃修建新的政務服務中心辦公大樓；二是擴充現有的辦公場地，將體育館東面大樓全部打通，進行裝修設計以達到標準化建設的基本條件；三是利用有限的場地，積極推進政務服務中心標準化建設，積極協助縣政府辦公室做好“陽光”網絡平臺建設，建立健全“陽光”建設涉及政務服務中心的各項考核考評機制、制度建設，建立健全公開透明的權力運行公開機制，配合縣政府辦、縣委組織部充實完善縣政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務代辦點功能和人員。

2、檢查驗收鄉鎮便民服務中心規范化建設。配合縣政府辦、縣財政局等有關部門對2015年重點打造的一批達到標準化建設的鄉（鎮）便民服務中心進行檢查驗收；同時，鞏固提升全縣879個村（社區）便民服務代辦點規范化建設，加快我縣政務服務體系縱向延伸。

（二）積極開展簡政放權相關工作，大力改進公共服務

積極開展簡政放權相關工作，大力改進公共服務。一是全面梳理和公開各部門公共服務目錄清單，并動態調整。對服務事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時限等。二是簡化辦事程序，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。三是加快推進各部門間涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，從源頭避免“循環證明”，最大限度便利群眾。

（三）強化進網上辦理工作

加快我縣行政審批信息資源管理平臺建設，全面推行網上申報、預審。進一步完善行政權力依法規范公開運行平臺和電子政務大廳功能，努力實現所有行政審批事項都能通過電子政務大廳咨詢、申報、預審、查詢，簡單事項在網上直接辦理，實現辦結率達到60%以上。

（四）切實加強自身建設提高服務質量

1、提早規劃2016年縣政務服務培訓工作。采取多種措施做好2016年政務服業務培訓,不斷提高窗口和機關工作人員的服務能力和服務水平。完善縣、鄉、村三級政務服務網絡體系，打造優化發展環境的最前沿陣地以及創造一流政務服務環境。

2、繼續加強“三型”黨組織建設。以創建學習型、創新型、服務型機關為目標，嚴格按照“三嚴三實”要求，強化政治理論學習，加強政務服務隊伍作風建設，不斷提高政務服務的工作水平。

3、堅持依法行政創建學法用法示范機關。根據《縣依法治縣綱要》和《中共縣委關于全面深入推進依法治縣的決定》，大力推進依法執政，廣泛開展法制宣傳教育，加強對部門窗口工作人員的法制培訓，完善政務服務大廳的法制宣傳設施，營造學法用法的濃厚氛圍。

第五篇：鄉鎮政務服務體系建設實施方案

鄉鎮政務服務體系建設實施方案

為深入落實科學發展觀，建設服務型政府、陽光政府、責任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創新服務模式，規范服務行為，提高服務效能，進一步優化經濟社會發展環境，實現××經濟社會又好又快發展提供良好的環境，根據中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關于加強縣鄉村三級政務服務體系

建設的實施意見》羅辦發20102號文件的有關規定，結合××實際，經鎮黨委、政府研究，決定成立××鎮為民服務中心，在各村（居）委會建立村級服務代辦點。現就加強××鎮政務服務體系建設制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，縱深推動機關效能建設，以打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的鄉鎮機關干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量。通過整合鄉鎮公共資源，努力搭建服務農村工作的新平臺，進一步提高鄉鎮機關工作人員的工作效率和服務水平，促進鄉鎮機關政務公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權必進原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心辦理。

（二）進必授權原則。凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮范圍內使用，在行政審批范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業務告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規文件依據、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務指南、辦事須知、公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

（六）規范運作原則。鎮為民服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規范辦事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規定程序辦理行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

（八）加強監督原則。鎮為民服務中心工作要自覺接受鎮黨委、政府、人大的監督，接受媒體和監督機關、人民群眾等各種監督，促進服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設和主要職責

（一）機構建設

為加強鎮村兩級政務服務體系建設和管理，決定成立××鎮政務服務體系建設工作領導小組，組建××鎮為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點，為民服務中心設主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務中心對鎮人民政府負責，代表鎮人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村級代辦點工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣中心的業務指導、工作協調；村級代辦點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮為民服務中心的指導下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務。為民服務中心是鎮政府的綜合性服務機構，根據人民群眾的實際需要，在服務大廳設置民政、殘聯、計生、村建、環保、國土、林業、財政、勞動保障、農經、畜牧、農科12個服務窗口，并設置派出所、衛生院兩個分中心。

（二）主要職責

為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點主要工作職責如下：

1、直接辦理權限范圍內的簡易事項；

2、代辦需上級審批的事項；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉告等服務事項；

4、圍繞農民增收、發展經濟等方面提供信息、咨詢服務等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事；

7、其它工作。

四、人員管理及經費保障

（一）為民服務中心各個窗口由鎮政府各涉及部門選派1—2名素質高、業務熟、協調能本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn力強、行政審批工作經驗豐富的業務骨干到服務中心窗口工作，其工作人員不得隨意調出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領導；b角屬常駐工作人員；c角為

替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當b角工作人員確需離崗時，c崗及時補充，bc角由中心主任統一調度。鎮政府各有關分管領導以及鎮直業務主管部門領導必須加強配合與協調，確保中心服務窗口有服務人員上崗。按照權責一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權，做到“三集中、三到位”即：部門審批權限向中心集中、審批服務事項向中心集中、中心審批服務事項向電子監察網絡集中；項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報鎮為民服務中心。

（二）加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關系不變，在原單位的相關待遇不變，以服務中心管理為主，按規定開展工作。為民服務中心工作人員考核由同級人事部門賦予中心，評先選優指標由人事部門按照中心人數比例核定，不占進駐單位的評先選優名額，服務中心對窗口工作人員進行定期考核和考核，考核結果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據。鎮為民服務中心要認真履行職責，建立和完善相關管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監督和學習培訓，各進駐單位要協調配合，重視、支持、幫助為民服務中心對窗口工作人員進行規范化管理。村（居）委會兩委班子要擔負起對代辦工作的領導責任，把代辦工作納入村級事務統籌安排。

（三）建立嚴格的上下班制度和考核獎懲。為民服務中心業務集中辦理時間：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必須要請假，否則將按照××鎮干部職工的相關管理規定進行處理。為民服務中心的建設及其運行情況將納入綜合考核獎懲指標體系，建立相應的考核指標，嚴格兌現獎懲。將進駐事項的辦理情況納入進駐單位目標管理和績效考核，作為考核評價的主要依據。鎮黨委、政府每年要安排一定的經費，對完成工作任務較好的給予獎勵，對完不成任務的給予適當的經濟懲罰，并且本的考核不得評為“優秀”。逐步建立村級代辦工作考核獎勵機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和獎勵。

（四）明確職責分工。確保為民服務中心的正常高效運轉，為民服務中心領導小組各成員單位要按照各自職責，對為民服務中心建設給予大力支持。財政所要保障中心前期建設資金及相關工作經費，后期運行經費財政所列入預算，每年安排不低于2萬元的工作經費，確保中心正常啟動運轉，各村（居）委會為民服務代辦點財政所預算每年每個點安排720元業務經費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關政策措施；紀檢監察機關要加強對為民服務中心的監督檢查，把中心工作情況作為監督重點，實施效能監察，對服務對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀嚴肅處理；宣傳、廣播部門要加強宣傳引導，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監督。

五、規范運行

為民服務中心按照“便民、高效、廉潔、規范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運行機制；實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制等行政責任制度，完善行政程序。

（一）落實六項制度。為民服務中心是政府工作的重要職能部門，必須加強管理，制定好相應的工作制度、學習制度、考勤制度、作風建設制度、衛生安保制度、投訴監督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務到位，實效到位。

（二）實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯辦件、補辦件、上報件進行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復。

即辦件：凡程序簡便，可當場或當天辦結的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結。

退回件：國家明令禁止和不符合國家產業政策、不符合當地發展規則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復或出具退回件通知書，注明退回原因。

承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務中心辦理。

聯辦件：服務對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯合辦理。

補辦件：對服務對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補辦的材料，待服務對象申報材料全后按即辦件、答復件、承諾件、聯辦件處理。

上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務對象承諾上報的時限，負責事項的全過程辦理。

（三）實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規依據、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。

六、建立村（居）委會村級代辦點

（一）村（居）委會實行代辦員制。負責代辦需要到鎮及縣級以上辦理的事項。各村（居）委會代辦員由村（居）委會副主任和大學生村官擔任，沒有大學生村官的由副主任和負責業務工作的副書記擔任。并將代辦員名單于2010年1月底前報鎮為民服務中心。

（二）運行機制。村（居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復三個環節組成。代辦員受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權限、承諾時限等，向申辦人出具相關證照工本費的收費依據和收據。對于申辦人申辦材料不齊全的，應一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務中心和村 “兩委”聯系，及時做好銜接工作；回復時，代辦員要將辦好的手續及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮為民服務中心和縣政務服務中心投訴。

（三）工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務代理制度。二是堅持公平原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律平等對待，認真負責為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴格執行為民服務代理工作制度，按照規定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關要求，對申辦人做到“一次性告知”。代理事項一經受理，要按照限時辦結要求辦理，代理事項辦妥后，應及時向申辦當事人反饋。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結；對確實不能辦理和不符合政策規定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責范圍內，需報鎮及以上機關辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關于農村工作的法律法規和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。