第一篇："十五"婦女發展規劃終期評估報告

“十五”婦女發展規劃終期評估報告

“十五“婦女發展規劃

終期評估報告

海州開發區

二00六年四月二日

海州開發區婦女發展規劃終期評估報告

一序言

2001年至2005年是實施《海州開發區婦女發展規劃》的五年，在區委、區政府的高度重視下，開發區婦兒工委

認真履行職責，積極進取，開拓創新，努力實現和完成《規劃》的總目標與主要任務，使婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利進一步實現，參與社會事務管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺階。但女性從業人數、有關婦女健康的個別指標出現下滑。因此，在實施《規劃》的進程中，我們注重關心婦女發展領域中存在的主要問題和困難，加大工作力度突破重點難點，以推動和促進婦女事業的健康、快速和全面發展。

二“十五”婦女發展規劃實施情況

一、婦女發展的外部環境

進入21世紀，開發區的面貌發生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來開發區經濟保持了較快的增長速度，運行質量和效益顯著提高。05年實現財政收入五千余萬元，農民人均純收入4660元，比2000年增長2234元。

二、婦女與經濟

切實保障婦女的勞動權益，拓寬婦女就業領域，使廣大婦女享有充分的就業權利是“十五”婦女發展規劃規定的重要目標。《規劃》實施五年來，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。

（一）婦女與就業

經濟的持續、快速、健康發展為廣大婦女創造了更多的就業機會和就業崗位。在全部從業人員中，女性占從業人員總數的40，且所獲得的經濟收入與報酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業技術人員比例上升。我們根據《女職工勞動保護規定》，加大女職工特殊勞動保護，為女職工做好社會保險工作。在女職工勞動保護中，加強對女職工工作時間、勞動強度、勞動條件保護措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，落實對女職工勞工過程的特殊保護。

（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女

“十五”期間，我們有計劃、有組織地對貧困婦女進行多層次、多渠道的實用技能知識培訓，使貧困婦女掌握1—2門實用技術。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。

殘疾婦女同樣受到我們的關心和愛護。通過對殘疾人進行培訓，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。

三、婦女參與決策管理

實行男女平等是我國基本國策之一，婦女參政議政是實現男女平等最高層次的內容。“十五”時期，我們大力加強婦女隊伍建設，高度重視婦女參政議政，按照規劃目標要求，培養選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺階，通過加強女干部隊伍的建設，實現男、女干部同步規劃、同步培養、同步使用、同步管理。通過培訓，提高了女干部綜合素質，選拔了一批素質高、群眾公認的女干部走上領導崗位，充分發揮女干部在密切聯系群眾方面的優勢，為女干部發揮作用營造了良好環境。

四、婦女與教育

大力發展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，是實施“女性素質工程”的重要內容，也是提高婦女社會地位、政治地位，求得解放與發展的內在動力。“十五”時期，我們全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現代化進程，教育事業得到了健康有序的發展，女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實現人的現代化戰略目標，我們加快發展高中階段和高等教育，提高人口文化素質。在對婦女進行實用技術培訓工作上，我們也加大力氣，達到了規劃目標確定的每年有500人次的農村婦女接受實用新技術培訓的要求。

五、婦女與健康

婦女健康是一項基本人權，是經濟和社會可持續發展的重要因素。為了進一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個生命周期內享有衛生保健服務，享有計劃生育權利，提高婦女預期壽命，“十五”規劃把婦女健康作為一項重點工作來抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和**嬰保健法》，大力加強婦幼保健機構建設，規范婚前衛生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女婦科病檢查率為100。

六、婦女與法律保護

嚴厲打擊對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為是維護婦女合法權益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標志。“十五”期間，我們認真組織實施各項婦女權益保障法律和規章制度，進行經常性的督查和執法工作，在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。

七、婦女與環境

創造有利于婦女全面發展的社會環境，提倡文明進步的婦女觀，愛護婦女，尊重婦女，全面貫徹落實男女平等的基本國策，是我們加強宣傳的主要內容。

我們在推動男女平等基本國策上，縮小了男女在

第二篇：調兵山市婦女發展規劃終期評估報告11.02

調兵山市實施《調兵山市婦女發展規劃

（2001—2010）》終期評估報告

二0一一年二月二十一日

評估報告摘要

婦女是“半邊天”，婦女事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志。為促進調兵山市婦女事業與經濟和社會發展協調一致，2001年市政府頒布了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》確定了2001—2010年調兵山市婦女事業發展的總體目標及策略措施。

十年來，調兵山市委、市政府高度重視婦女發展規劃的有效執行，始終堅持貫徹落實男女平等基本國策和婦女總體發展與社會經濟發展保持同步的戰略目標，婦女的各項事業取得全面發展：就業穩定、參政議政能力增強、文化素質提升、衛生保健加強、權益保障到位、生活環境改善等。為進一步了解和掌握全市婦女發展規劃的實施進展情況、主要經驗和存在問題，提出對策建議，做好終期監測評估工作，促進婦女事業與經濟社會的和諧發展。根據遼寧省和鐵嶺市婦兒工委的工作部署和要求，2011年，調兵山市婦兒工委針對婦女發展規劃提出的各項具體指標，通過采取性別分析、比較評價、定量分析與定性分析相結合等方法，對相關數據和信息資料進行收集、整理和分析研究，形成了《調兵山市實施婦女發展規劃（2001—2010年）終期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

《評估報告》共分六個部分,第一部分是調兵山市經濟、人口基本情況, 第二部分是評估方法及工作過程, 第三部分是 評估主要結果, 第四部分是《規劃》實施情況評估，第五部分是《規劃》實施存在的問題，第六部分是相關對策和建議。

《評估報告》主要分析和總結了十年來調兵山市經濟社會發展和婦女衛生保健、婦女教育、婦女參與決策和管理、婦女法律保護及環境保護六大領域主要指標完成情況及政策措施。通過分析，揭示了我市婦女在生存、保護和發展諸方面存在的主要問題：婦女就業和再就業形勢依然嚴峻；婦女參政議政水平有待提高；生育保險、失業保險等婦女權益保護工作有待進一步加強；女職工就業和勞動保護狀況不容樂觀。

針對我市婦女在生存、保護和發展諸方面存在的問題，根據《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》的總體要求，結合調兵山實際，市《規劃》監測評估領導小組提出了相應對策和建議，主要包括廣泛宣傳，強化措施，優化婦女事業發展環境；制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發展的政策措施；切實抓好對女干部的培養教育；健全和完善女職工特殊勞動保護措施，加大勞動與社會保障監察執法力度；大力發展各類成人教育和職業教育；完善統計監測網絡等內容。

評估主報告

一、經濟與人口

調兵山市是一座新興的煤炭工業城市，區域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮、2個街道辦事處，34個村、25個社區。

國民經濟持續增長。2010年末，調兵山市人均地區生產總值達74563元，比2001年增長740.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為21600元和8642元，分別比2001年增長341.7%和186.4%；國家財政性教育經費投入17086萬元，國家財政用于衛生方面的經費2669萬元，婦幼保健經費126萬元，疾病預防控制經費305萬元。經濟的快速穩定增長和居民生活不斷改善，為婦女的發展提供了強有力的經濟保障。

人口環境日趨良好。2010年末，全市總人口24.1萬人，其中女性11.9萬人，占總人口的49%。0—17歲人口為4萬，占總人口的18.8%。全市人口出生率為4.58‰，比2001年下降1.72個千分點。十年來，人口保持了低增長，從而緩解了人口對資源需求的壓力，人口質量也得到進一步提高。

二、評估方法及工作過程

按照鐵嶺市婦兒工委《關于做好〈鐵嶺市婦女發展規劃（2001—2010年）〉終期評估工作的通知》精神，結合調兵 山市實施《規劃》的實際，全面開展了《規劃》終期監測評估工作，較好地完成了終期監測評估任務。一是建立健全監測評估工作機制。為了有組織、有計劃，全面順利地開展實施《規劃》終期監測評估工作，調兵山市婦兒工委設立了監測評估領導小組，下設監測統計組和實施情況評估組。二是制定印發了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》終期監測評估方案，完善了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）》監測評估指標體系。三是召開了終期監測評估工作會議，培訓了監測評估工作人員，對終期監測評估工作進行了全面部署。四是形成了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）終期監測統計報告》。五是撰寫了《調兵山市婦女發展規劃（2001—2010年）終期評估報告》，報告系統總結了實施《婦女規劃》的主要工作和經驗，客觀分析了《婦女規劃》實施的主要困難和問題，提出了今后開展婦女工作的主要策略與措施。

三、評估主要結果

《調兵山市婦女發展規劃》實施十年來，全市始終堅持貫徹落實男女平等基本國策和婦女總體發展與社會經濟發展保持同步的戰略目標，婦女充分參與經濟和社會發展得到有力推動，男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現，婦女的各項事業取得全面發展：就業穩定、參政議政能力增強、文化素質提升、衛生保健加強、權益保障到位、生活環境改善等。至2010年底，婦女發展六大優先領域可量化的42項監測指標中，41項達到省級規劃目標，達標率為98%。同時也存在著不容忽視和亟待解決的問題：婦女就業再就業難度大，就業中存在著性別歧視和年齡歧視；婦女參政議政能力和水平有待提高；女職工勞動保護狀況不容樂觀，女性“四期”得不到充分保護。

四、《婦女發展規劃》實施情況評估

（一）實施《婦女發展規劃》組織領導情況評估 調兵山市委、市政府高度重視婦女兒童工作，不斷加強對《婦女發展規劃》實施工作的組織領導。一是健全機構。將婦兒工委辦公室設為常設機構，調配專職干部，具體負責婦兒工委辦公室日常工作。同時，針對有關職能部門的領導和聯絡員經常變動的現狀，定期對婦兒工委成員進行及時調整補充，真正做到婦兒工委成員不缺人、不缺崗。二是保證經費。在市財政資金緊張的情況下，將婦兒事業經費納入財政預算，確保《規劃》的有序實施。三是完善制度。堅持用制度管人、制度管事的原則，建立婦女兒童工作定期匯報制度、婦女兒童工作聯席會議制度等工作制度，召開婦女兒童工作會議，聽取各成員單位工作匯報，發現問題，及時解決。四是落實責任。把實施《規劃》目標任務納入對成員單位的目標考核，明確相關單位的工作職責和領導責任，通過健全和完善責任機制，確保《規劃》得到順利實施。五是全面提 升監測統計工作水平，完善婦女兒童數據庫建設，形成一套深入調查、培訓指導、嚴密審核的監測統計規范辦法，確保《規劃》監測數據的科學準確和及時上報。

（二）《婦女發展規劃》實施情況評估及有效做法 調兵山市婦女發展規劃終期評估以《規劃》確定的終期目標為主，從“婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保障、婦女與社會環境”六個方面對婦女發展進行綜合評價。婦女發展六大領域主要目標的完成情況是：

1、婦女與經濟

調兵山市是一座新興的煤炭工業城市，區域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮、2個街道辦事處，34個村、25個社區，總人口24.2萬，其中女性11.9萬，占人口總數的49%，婦女發展事業直接影響著調兵山經濟社會發展的進程。2010年我市城鎮居民人均可支配收入21600元，比上一年增長83%，農民人均純收入8642元，比上年增長88%。人均地區生產總值74563元，比上一年增長58%，經濟的發展和城鄉居民收入的大幅增長有效保障了廣大婦女的生活質量。

通過《規劃》的實施，婦女組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業領域，為婦女創造新的就業機會和就業崗位，婦女就業途徑不斷拓寬，就業機會不斷增加，參與社 7 會經濟建設程度越來越高。2010年全社會婦女就業人員所占比重為53.4%;城鎮單位就業人員女性比重61.5%。在積極為廣大婦女提供就業和再就業機會的同時，我市勞動和社會保障監察大隊還認真開展《婦女權益保障法》和《勞動法》及配套法規、條例的執法監察工作，對用人單位安排女職工從事女性禁忌性勞動的行為進行嚴肅查處，切實加強了對女工的勞動保護。勞動和社會保障局還積極擴大女職工養老保險、醫療保險和失業保險的覆蓋面，保障婦女享有與男子平等的權利。女性的社會保障水平繼續提高。2010年，我市參加基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險的女性職工人數分別為：3.7萬人、3.9萬人、1.6萬人、1.2萬人。城鎮企業職工生育保險覆蓋率達到91%，完成省級規劃目標要求。

2、婦女參與決策和管理

提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平，提高婦女參與決策和管理的程度，是婦女地位提高的一個重要標志。《規劃》實施十年來，市委、市政府對婦女參政議政，婦女行使政治權利高度重視，不斷加大女干部的培養和選拔力度，使我市婦女參政議政的人數和水平不斷提高。

全市女黨員2789人，占黨員總數31%；全市現有女干部3351人，占干部總數54.2%；人大女代表35名，占代表總數21.2%；政協女委員60名，占委員總數33%。人大女代表、政協女委員所占比例分別比上屆高了2.2和7個百分點。四大班子中有正副縣級以上女領導4名，實現了市委、人大、政府、政協分別有1名女領導干部目標，全市副科級以上女領導干部58名，占正副科級干部總數15%。在7個市委直屬工作部門中有4個部門配備了女干部，占總數57%，有女干部5名；在6個群團組織中有3個配備了女干部，占總數50%，有女干部5名；政府24個所屬工作部門有15個配備了女干部，占總數的63%，有女干部22名；各鎮街80%配備了女干部。農村村民委員會中，女委員占26.5%，城市社區居民委員會中，女委員占63%。在教育、文化、衛生等領域也都涌現出許多女性拔尖人才，有越來越多的女性走上了領導崗位，促進了兩性和諧發展的社會進程。

3、婦女與教育

女性的受教育水平不但反映一個社會的文明程度，而且會影響到整個國民素質的提高。保障婦女獲得平等的教育機會，提高婦女普遍受教育程度和終身教育水平是婦女發展規劃中提出的重要目標。《規劃》實施過程中，市委、市政府一直把教育擺在優先發展的戰略地位，先后投資1.2億元，完成了新一中等13所中小學校舍新建和改擴建工程，認真落實了義務教育階段“兩免一補”政策，幫助我市義務教育階段困難學生解決了上學難問題，提高了教育教學條件，以總分第一名的成績通過省“提高水平”階段“普九”工作達 標驗收，在全省率先取消村級辦學，實現教育城鄉一體化。

隨著我市經濟的快速發展和對教育事業投入力度的不斷加大，我市婦女兒童受教育的機會不斷增加，受教育人數的比例不斷提高，婦女兒童受教育環境日新月異，教師隊伍綜合素質不斷提高，教育教學水平顯著提高。2010年全市小學學齡兒童凈入學率達到100%，其中女生凈入學率為100%；小學五年鞏固率達到100%，其中女生鞏固率為100%；初中階段毛入學率達到100%，其中女生毛入學率達到100%;初中三年鞏固率為100%，其中女生鞏固率為100%；高中階段毛入學率達到87.3%。女性文盲逐漸減少，女性成人識字率達到93.6%，女性青壯年識字率達到100%。已完成了《規劃》中規定的教育領域的終期目標。

4、婦女與健康

婦女的健康是人類健康的基礎，婦女的健康不僅關系社會生產力的發展，更是關系到整個民族的素質。提高和改善婦女的健康水平，對提高人口素質、推動社會進步和建設具有重要意義。

在實施《規劃》過程中，我市積極籌集資金，加強婦幼保健基礎建設，針對薄弱地區和薄弱環節，采取有效改進措施，提高婦女兒童衛生保健水平。一是加強孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷“三項監測”工作。不斷深化“三項監測”報告制度，進一步明確法定報告人的法律責任，從 制度上保證“三項監測”工作的開展。二是提高住院分娩率和控制嬰兒死亡率。2010年，全市孕產婦住院分娩率達到100%，嬰兒死亡率為6.4‰,5歲以下兒童死亡率為7.1‰。同時，重點開展了育齡婦女、兒童健康普查工作，全市34個村實現100%免費體檢，全市實行免費婚檢、孕檢。三是在城鄉特別是農村，繼續實施“母親安全項目”工程，開展高危孕產婦的篩查，不斷提高高危妊娠管理率。2010年，城市、農村孕產婦系統管理率分別為93.03%、100%；高危妊娠管理率為100%。四是全面推行婦幼保健保償制度，不斷提高孕產婦保健保償和兒童保健保償的入保率。婦幼保健機構與網絡建設不斷健全，我市現有一家獨立法人的婦幼保健站，業務用房面積800平方米，有專業技術人員28人，醫學本科5人。根據我市人口少而集中這一特殊情況，市婦幼保健站同時承擔鎮級婦幼保健工作。全市各鎮（街）、村（社區）均有專人負責婦幼保健工作。為強化社區在婦幼保健服務中的作用，我市已把婦幼保健、人口與計劃生育工作納入流入地孕產婦保健范圍，目前，社區衛生服務站建檔率90%，入戶調查率90%，已有50%的社區衛生服務站開展了預防保健工作。五是為提高衛生保健技術水平和服務質量，我們每年都對全市各級婦幼工作人員進行至少40學時的保健專業培訓，幾年來，共辦培訓班20余期，參加學習達2600多人次。六是保障婦女計劃生育權力。2010年，全市育齡婦女人口數為 5.9萬人;已婚育齡婦女綜合避孕率達90.61%。已婚育齡婦女綜合避孕率逐年穩步提高，計劃生育基本國策在新世紀里繼續得到較好的宣傳、貫徹、落實。

5、婦女與法律保障

我市堅決貫徹落實有關維護婦女合法權益的法律法規和政策，強化全社會的法制意識，在各行各業各個領域切實保障婦女的各項權利。在市委、市政府的重視下，各相關部門認真宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女發展規劃》，依法保護廣大婦女的合法權益，大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護了法律的尊嚴和婦女的合法權益。

一是保障婦女的家庭合法權益，積極預防和制止家庭暴力，設立了維權機構，全市10個公安派出所均設立了110家庭報警中心，25個社區成立了婦女兒童維權工作站、家庭暴力避救站。二是強化對婦女提供法律援助，在司法局成立了法律援助中心，在法院建立了婦女維權合議庭，由法院聘請婦女干部擔任人民陪審員。同時，發揮婦聯組織作用，形成了市、鎮（街）、村（社區）三級維權網絡。

公安部門按照上級部署與有關部門緊密配合，在全市范圍內持續不斷地開展了對各類侵害婦女兒童犯罪的專項斗爭，成效明顯。據統計，《規劃》實施以來，全市累計破獲強奸案件100余起；破獲強迫、引誘、容留婦女賣淫案件500 余起，有力地打擊了侵害婦女人身和財產安全的違法犯罪活動。

6、婦女與社會環境

婦女全面發展需要社會各界的支持，積極創造有利于婦女全面發展的生活、工作環境和社會環境是我市婦女發展規劃的重要工作。

隨著我市經濟社會的快速發展，婦女兒童生存發展的自然環境、社會環境和家庭環境得到較大的優化和改善。一方面，切實加快城市建設步伐，投資7292萬元建成污水處理廠；投資6000萬元，實施了垃圾無害化處理廠建設工程，在原有的城市垃圾日產日清的基礎上，即將實現垃圾的無害化分類處理；投資7950萬元，建成兵山廣場和生態路，新增城市綠地面積23公頃；投資6000余萬元用于社會治安綜合治理工作，順利通過“國家平安市”檢查組檢查驗收。另一方面，切實加強社會主義新農村建設，近年來，累計投資7600萬元，重點實施農村水、路、電、氣建設和村屯環境整治工程，實現了村村通公交車、屯屯通柏油路；實現了村村普及電話、普及有線電視、普及便民超市。2010年，城鎮社區服務設施數達到50個，城鎮便民、利民服務網點達2400個。2008年，我市成為東北地區首家晉升國家園林城市的縣級市，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水處理率達到81%，城市生活垃圾無害化處理率達到80.5%，農村改 水受益率達到100%，農村自來水普及率達到99.8%，農村衛生廁所普及率達到65.1%，農村有線電視入戶率達到68%，農村電話普及率達到78%。2009年成為全國首批“國家平安市”。各項指標均已實現《規劃》終期目標。

我們還為婦女發展創造良好的社會環境，為《婦女發展規劃》的實施營造良好的社會輿論氛圍，將宣傳培訓作為基礎性工作，把男女平等基本國策等內容列入市委黨校的總體培訓之中。利用各種節日、紀念日，組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動，宣傳婦女工作取得的成就，動員全社會關注婦女，積極為婦女辦好事、辦實事。市婦兒工委辦定期舉辦培訓班，每年對各成員單位領導和工作人員進行以《婦女權益保障法》、遼寧省《貫徹實施婦女權益保障法》規定、《婦女發展規劃》等法律法規為主要內容的培訓，共計培訓1000余人。

五、存在的主要問題

《規劃》實施以來，調兵山市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績，實現了較快的發展，但也存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）法律上的男女平等還沒有完全實現，歧視、虐待婦女的現象仍然存在，家庭暴力時有發生，嚴重地損害了婦女的身心健康。

（二）婦女參政議政工作尚待進一步加強。雖然近幾年 我市婦女參政議政水平有了一定的提高，培養選拔女干部工作呈現出良好的發展勢頭，但各級領導班子、黨代表、人大代表中女性比例總體偏低的狀況有待進一步改變。

（三）婦女就業壓力偏大，就業率還低于男性，有的行業還存在性別歧視。就業與再就業、生育保險、失業保險等婦女權益保護工作有待進一步加強。

（四）女職工就業和勞動保護狀況不容樂觀，個別企業仍然存在超時加班加點和違反勞動合同等現象，女性“四期”得不到充分保護。

（五）為了保證婦女兒童事業的健康發展，還需進一步加大經費投入力度。

六、相關對策和建議

為鞏固和提高已取得的成績，針對我市目前《規劃》實施中存在的問題，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加強對婦女事業發展重要性的認識，明確婦女發展的目標，強化政府行為。要大張旗鼓地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等基本國策，使其家喻戶曉，深入人心，在社會上真正形成尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好氛圍。

（二）制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發展的政策措施，提供婦女享有與男子平等的參與經濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經濟管理和決策的水平。大力發展 第三產業，特別是社區服務業，為婦女創造新的就業機會和就業崗位，提倡自主就業,鼓勵婦女自謀職業，促進婦女多種形式的再就業。加大對貧困婦女的扶持力度，實行傾斜政策，幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目。為殘疾婦女提供就業服務和職業技能培訓，提高殘疾婦女的就業比例。

（三）進一步落實女職工勞動保護法律、法規和政策，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，指導各類用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和企業集體合同內容。加大勞動與社會保障監察執法力度，嚴肅查處侵犯女職工合法權益的違法行為。健全社會保障體系，確保不同所有制經濟實體、不同收入層次及不同年齡段的婦女逐步進入養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障網絡。完善對低收入婦女群體的生活保障制度，提高社會救助對象的補助標準。關注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，創辦為弱勢婦女群體服務的公益事業，改善她們的生存環境，提高她們的生活質量。

（四）制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。加大女干部培養選拔力度。大膽及時啟用優秀年輕女干部，確保女領導干部的比例穩步提高。加強女后備干部隊伍建設，提高婦女參政議政的能力和水平。

（五）大力發展各類成人教育和職業教育。通過各種學 歷教育與非學歷職業教育以及各種培訓，為婦女創造更多的受教育機會，使新增女性勞動力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業教育和成人教育。

（六）進一步加大對婦女兒童陣地建設的經費投入。加快婦女教育、培訓和文化娛樂等多功能活動場所建設，進一步優化婦女生活環境。

第三篇：婦女兒童發展規劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實施2001-2010年婦女兒童發展規劃終期評

估報告

我局認真貫徹落實《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《**市兒童發展規劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進規劃的實施，加快了婦女兒童工作進程，促進了婦女兒童事業的發展。按照我市婦女兒童發展規劃監測評估工作會議的要求，現就我局情況匯報如下：

一、實施規劃組織領導情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》，我局領導高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關科室股長為成員的領導小組，并下設辦公室具體組織實施開展相關工作。

二、規劃實施評估情況

進一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環境。促進了科學、文明、進步的生育文化和婚育觀念進一步形成，使得育齡群眾生育觀念發生了明顯轉變，實行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協調有序、內容求實、載體創新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內容的宣傳教育工作新機制。

優質服務水平進一步提高。深入實施計劃生育優質服務，確保已婚育齡夫婦享有優質的生殖保健服務，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質。

（1）孕產婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛生工作，提高了孕產婦保健服務水平，完善了出生人口素質，其中住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率、農村高危產婦住院分娩率、孕婦產前醫學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關指標完成情況：孕產婦系統管理率**%，性病年報告病例數為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權利進一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

三、主要做法和措施

大力推進計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設穩步推進；嚴格依法行政，計劃生育行政執法得到加強；完善優惠政策，計劃生育利益導向機制初步建立；開展優質服務，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎工作明顯加強;落實部門職責,綜合治理人口問題的合力進一步增強。

1、推進“避孕節育／生殖健康工程”，提高技術服務水平。全面開展計劃生育優質服務，推進和規范避孕節育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點的計劃生育技術服務，積極引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實施避孕節育服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務工作更系統、更規范。抓好生殖保健服務項目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預為重點的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務，開展艾滋病預防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發放模式，確保供應渠道的暢通，在城區推廣實施“一卡通”項目。將計劃生育技術服務網絡規劃納入社會發展總體規劃，加強技術服務機構建設，探索建立與形勢發展相適應的計劃生育技術服務體系和服務機制，不斷提高技術服務水平。

2、大力推進“計劃生育、生殖健康促進工程”，把人口與計劃生育工作納入農村、社區基層管理和服務體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上，對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養老保障支持。通過對獨生子女家庭優先優惠政策、計劃生育公益金制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經濟政策的傾斜，使計劃生育家庭在經濟上得實惠。提高人口素質。加強對出生人口缺陷的干預，增加優生監測和基本生殖健康檢查項目，加強對優生的咨詢、指導和服務，提高出生人口素質。

3、開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進行依法履行計劃生育義務的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治的綜合治理工作機制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，有條件的地區實行免費婚檢。做好婚前保健、孕產期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產婦和新生兒疾病發生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強領導，提高實施規劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學發展觀指導婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業可持續發展的高度，自覺把實施兩個規劃置于構建社會主義和諧社會的大局之中，進一步解放思想，更新觀念，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

2、加大工作力度，推進重點難點問題的解決。重點難點問題是制約婦女兒童發展規劃實施的瓶頸，推進得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業的全面快速發展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。

第四篇：婦女發展規劃2004監測評估報告

十堰市婦女事業發展再上新臺階

——十堰市婦女發展規劃2004監測評估報告

2005年是〈2001—2010十堰市婦女發展規劃〉實施的第五個年頭，在市委市政府的正確領導下，通過全市婦女工作者的共同努力，全市婦女的整體素質明顯提高，全市婦女的生存和發展環境也得到有效改善；但還應看到我市婦女在參政議政、就業再就業、教育等方面的發展仍處于弱勢，應引起各級政府和社會各界的高度重視。

一、全市婦女事業蓬勃發展。

１、經濟實力的增長成為婦女事業發展堅實的后盾。200４年，全市經濟依然保持了快速增長勢頭，全市國內生產總值達290.9億元,人均國內生產總值8436元,同比增長　16.5%；2004年城鎮居民人均可支配收入達到6680元, 同比增長7%；農民人均純收入1916元, 同比增長6.6%。

隨著經濟實力的增長，我市對教育和衛生等方面的投入也相應的增加，拉動了全市教育、衛生事業的發展。2004年財政性教育經費為66189.0萬元，比2000年增長44%，衛生經費為8263.5萬元，比2000年增長43%。

2、婦女參政議政，地位全面提高

婦女與男子平等地參與國家政治生活和社會事務管理是婦女事業發展的重要方面。我市對落實婦女在政治生活中的地位十分重視，全市女黨員、女干部隊伍不斷擴大。2004年底，全市女干部總數達27207人，占干部總數的31%，全市共有市人大代表383年，其中女性63人，所占比例為16%；全市共有政協委員312人，其中女性56人，所占比例為18%；而且在市縣兩級黨委領導班子中女干部配備率均為100%。一批年富力強、德才兼備的女干部走上各級領導崗位，政治地位全面提高。

女后備干部隊伍得到調整充實，結構進一步改善。我市在女干部培養選拔工作中，做到一手抓配備，一手抓后備，及時做好女干部的調整充實工作，使女領導干部保持了充足的后備力量。截止2004，縣處級后備領導干部中，女干部120人，占總數20%,超過了省定女后備領導干部占有15%比例的要求。這些女后備干部素質較高，熟悉綜合、政法、經濟工作，具有較高的學歷，為今后我市女干部的選拔任用奠定了良好的基礎。

3、就業領域不斷拓寬，“半邊天”的作用顯著增強。2004年末,十堰市社會從業人員200.9萬人，其中女性87.3萬人，占總數的43.5%，女性就業人員比2003年增加了0.87萬人，增長0.4%。從分經濟類型看：女性在就業領域中流動趨勢活躍，突出表現在國有和集體經濟向非公有制經濟轉變；從行業類型看：第一、二產業的女性從業人員向第三產業轉移，就業結構趨于合理，農林牧漁業、制造業、建筑業、批發零售及倉儲等行業女職工比例下降幅度較大，教育文藝、廣播影視、郵電通信、金融保險等行業女職工人數有所上升。女性的就業層次也有所提高，是其綜合素質提高的重要標志，2004年我市各類專業技術人員10.4萬人，其中，女性4.1萬人，占總數的39.4%；中高級專業技術人員2.6萬人，其中，女性0.95萬人，占總數的36.5%。在經濟領域，特別是在農業、紡織、電子、醫療、商業服務業等行業，女性群體占據了很大比例，為我市經濟和社會發展做出了積極的貢獻。

4、九年義務教育成效顯著，女性受教育程度日漸提高。

經過幾年不懈的努力，我市教育事業得到長足發展，基本形成了基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育門類齊全、共同發展的格局。學前教育迅速發展，九年義務教育得到了較快發展。2004年小學適齡兒童凈入學率達99.99%；初中學生入學率99.9%，輟學率僅有1.55%。這表明我市基礎教育成效顯著。流動人口中的兒童基本接受了九年義務教育。2004年全市初中女生入學率為97.7%，比去年同期增長1.9%；成人高等學校在校學

第五篇：《婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《婦女兒童發展規劃（2005-2010年》終期

監測評估報告

為準確反映我系統婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監測評估方案，在各關工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經監測統計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現將檢測評估結果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領導下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當選了縣十屆政協委員，有兩名女性被提拔到副科級領導干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學習形式，共有4名取得本科以上學歷，其余5名也最少是大學專科文憑。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫療網絡得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質和醫療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構在婦女職工間發起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學習用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產所需化肥、籽種、農藥2000余元，充分發揮了婦女在兩個文明建設中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節假日，根據安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業建設取得了好成績

2005年，我系統實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛星接收設備；2007年完成了全縣20384戶地面衛星單收用戶的轉星調整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優先廣播室建設任務；2009-2010年，全面實施了設計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

縣委、縣政府十分關注婦女兒童事業發展，相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。縣分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，由于領導重視，確保了我局“兩綱”目標任務的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、發揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎

局婦女工作及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協委員，兩名被提拔婦女領導干部，但仍有好些業務很強、有領導才能的崗位能手和專技女強人未被發掘，且現有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

3、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善。現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業的發展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

二○一一年三月十五日