第一篇：統計局關于市婦女發展規劃實施進度中期監測評估報告

統計局關于市婦女發展規劃實施進度中期監測評估報告

《××市婦女發展規劃（2001-2010）》

實施進度中期統計監測評估報告

總目標：

貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與經濟和社會發展，使男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域得到進一步實現；保障婦女獲

得平等的就業機會和分享經濟資源的權利，提高婦女的經濟地位；保障婦女各項政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理的水平；保障婦女獲得平等受教育的機會普遍提高婦女教育水平和科學文化素質；保障婦女享有基本的衛生保健服務，提高婦女的健康水平；進一步落實法律賦予婦女的各項權利，切實維護婦女的合法權益；改善婦女發展的社會環境與生態環境，促進我市婦女事業的持續發展。

報告摘要：

一、評估目的對“兩規”實施中期進行全面評估，即是推動“兩規”目標實現的重要手段，也是“兩規”實施過程的必要環節。評估工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，通過了解和掌握全市“兩規”的實施進程，實事求是地反映婦女目標的達標狀況，針對實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關政策措施、修訂行動計劃提供依據，進一步推動“兩規”的實施，如期完成“兩規”確定的各項目標任務，促進全市婦女與經濟和社會協調發展。

二、評估方法

1、目標評價標準以2010年目標作為評價標準，對未達到的指標，根據具體情況分析進度，判斷2010年能否達標，對達標有困難的找出原因，以推進達標進程。

2、定量分析：利用數量資料，對數據變化、數據之間的關系進行分析，得出是否達標、發展快慢、性別差距大小及差距的變化結論。

3、定性分析：利用文獻信息（工作、活動計劃、總結、會議記錄等），深入訪談資料對工作、活動的過程、影響結果的各種因素進行分析。

4、整體評價方法：側重于從整體上評價政策目標的實現程度。整體功能的發揮，各部分功能是否能相互促進，策略措施是否與社會環境相適應。

5、層次評價方法：側重于從政策的內部層次出發評價政策。看各層級責任、目標和策略之間是否清楚，是否用不同的方法解決不同的問題。

三、評估結果

從2005年規劃實施情況來看，××市婦女工作在市委、市政府的領導下，經過五年的奮斗和發展，已取得可喜的巨大成績，大部分指標已提前完成了“兩規”目標任務。但也有少部分指標完成情況與目標相差甚遠，例如農村高危孕產婦住院分娩率達到85.08％，與目標相差1.37個百分點；非住院分娩中消毒接生率84.16，比2000年提高38.36個百分點，與目標任務相差5.84個百分點等。仍是我們下一階段工作的重點和難點。

四、政策建議

1、加強對統計人員的培訓,加大衛生工作經費的投入,改善基層衛生人員的工作環境和條件,改變我市衛生工作的現狀。

2、繼續加強對各種傳染病及衛生防病知識的健康教育工作,切斷傳染病的傳播途徑,提高廣大群眾的健康行為形成率、養成率。

3、以項目為依托,積極組織婦幼保健人員開展學習培訓工作,提高婦幼保健醫務人員業務素質。

4、積極爭取市政府和各縣區政府的支持,落實鄉鎮衛生院工資全額發放問題,解決村衛生人員報酬補助問題。

5、建立健全各級愛衛(改水改廁)辦事機構,要配齊專職的改水改廁工作人員,爭取市、縣(區)落實改水改廁配套經費。

6、加大創建文明鄉鎮、文明村寨工作力度,制定切實可行工作方案切實抓緊抓好,以此為突破口,推動過我市農村改水改廁工作的開展。

7、積極協調有關職能部門,合力抓好農村改水、改廁工作。

中期評估主體報告：

一、評估過程及工作描述

1、建立評估組織。全市成立中期評估領導小組、統計監測組、專家評估組、監測評估報告課題組。領導小組主要由婦兒工委主任、副主任及成員擔任,主要負責領導、組織工作;統計監測組由統計局牽頭,政府各有關部門的業務人員組成,主要負責監測統計、數據分析、量化指標達標情況報告等;專家評估組由發展和改革委員會、組織、教育、健康、法律等方面的專家組成,主要負責參與制定評估細則、培訓課程講解、評估現場督導、撰寫評估督導總結等;監測評估報告課題組,由統計部門牽頭,各成員單位中“兩規”目標相關領域的專家組成,主要負責中期監測評估報告的擬寫工作;市級婦兒工委辦公室擔負組織、指導、協調、督促、服務工作。

2、制訂評估方案。市婦兒工委按照評估細則的要求,結合我市的具體情況,制定中期評估實施細則或辦法。

3、收集信息資料。定量信息的收集包括政府常規統計中“兩規”評估指標數據、抽樣調查數據、項目評估數據等;定性資

料的收集包括工作信息(計劃、檢查、總結)、活動信息、典型調查、個案訪談資料、工作對象對政策措施的評價信息等。

4、市直各部門自我評估。市直各部門對所負責的婦女兒童發展目標進展情況,數據可靠性;分解的目標是否納入部門工作計劃和日常工作;為實施綱要采取的政策措施、做法和效果;經驗和不足；目前存在的重點難點問題、原因及對策建議

等項目進行自我評估。

5、實地考察、督導。主要采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料(歷年的監測統計資料,原始臺帳)、現場考察(各級婦兒工委辦公室、學校、兒童校外教育場所、幼兒園、醫院、衛生院、衛生室、婦幼保健院、疾病控制中心、就業指導培訓中心、工廠或企業、兒童福利院、流浪兒童保護中心、殘疾兒童康復中心、公檢法司部門、社區、村委會等)、入戶訪談等方式進行。

6、綜合分析評估。對婦女兒童發展目標與社會經濟發展目標的比較分析;對不同目標及其相互關系的綜合分析;對不同來源的數據進行綜合分析;對婦女兒童發展干預措施的影響分析;對干預措施與達標數據的綜合分析;對部門評估報告的評估分析。

7、形成評估報告。評估報告主要包括:婦女兒童發展規劃執行情況綜合評價;分領域“兩規”目標、指標達標情況及數據分析;工作機制評估;重點難點問題分析;政策建議。

8、評估結果的利用。評估報告形成后,要提交市政府和有關部門,上報省婦女兒童工作委員會辦公室,作為“兩規”后五年目標措施的調整依據,同時廣泛宣傳評估的結果。

二、實施規劃情況的評估

××市委、市政府高度重視婦女與經濟、婦女與參與決策管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環境等諸方面發展，各有關部門認真落實《××市婦女發展規劃（2001-2010）》的各項策略措施，五年間使××市婦女工作取得長足進展，經過中期自我評估，大部分指標已提前完成“兩規”的目標任務，現就實施情況做如下概述：

（一）婦女與經濟

主要目標1：保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會,消除就業性別歧視，保障婦女的勞動權利，實現男女同工同酬，婦女從業人員占從業人員總數的40以上。

實施情況：全市認真貫徹實施《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》等相關法律法規，切實保障婦女與男子平等獲得經濟權利、共享經濟資源和社會發展成果的基礎條件，制定婦女平等參與經濟發展的政策措施，不斷提高婦女參與經濟決策及管理的水平。

1、依照《勞動法》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規,加大勞動保障的執法監察力度,對違反相關法律法規的行為進行嚴肅處理。

2、消除就業歧視,實現男女平等就業,保障女職工與男職工平等的勞動權益,落實男女同工同酬;保障女職工在勞動安全、衛生、健康等方面享有與男職工平等的社會保障權利。

3、保障婦女享有與男子平等的對資本、技術等生產要素的分配權,要多元化分配形式中實現男女同工同酬。防止和糾正婦女在部分行業、部門中收入分配、福利等不平等待遇。

4、建立保障婦女平等就業的勞動保障機制,禁止各種招牌活動中的性別歧視,提高適合婦女從事的工作中女性人員的比例。

5、報刊、電視、廣播等宣傳媒體不得刊登、播放歧視婦女就業的招工、招聘廣告。

6、擴寬婦女就業渠道,發展適合婦女的各項產業,尤其是第三產業和社區服務業。提高婦女在新興產業、新興行業中的就業比例。

7、實行靈活的就業形式。引導婦女轉變就業觀念,樹立積極的就業競爭意識,采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活的就業形式,提倡自主就業。

8、指導用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入各種勞動合同,并認真貫徹實施。

9、結合我省開展的“三年百萬培訓計劃”,為婦女勞動就業提供相關培訓,鼓勵職業培訓機構、群眾團體等各種社會力量開展提高婦女勞動技能的培訓。

10、貫徹執行有關婦女平等接受教育的政策,使婦女享有與男子平等接受各種職業技能教育的權利,禁止教育中的性別歧視。

11、充分發揮殘疾人就業服務網絡的作用,提高殘疾婦女的就業比例。

12、確保國有企業下崗職工的基本生活,結合下崗女職工的具體情況,加大轉崗力度,促進再就業。

13、有組織地開展勞務輸出和各種勞動技能培訓,為婦女、特別是農村貧苦婦女在非農產業就業中創造更多的機會。

14、切實貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的公務員錄用原則,不以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,保障女性不受歧視。五年來,共錄用公務員574人,其中女性209人,占36.41。

15、事業單位招聘專業技術和管理人員,不以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,在聘用合同中沒有性別歧視的內容。五年來,共招聘專業技術和管理人員304人,其中女性175人,占57.57。

16、在專業技術職務晉升中,認真貫徹德才兼備、任人唯賢的原則,真正做到男女平等。五年來,中級以上專業技術職務評審中,共有6434人通過評審獲得中級以上專業技術職務,其中有女性2605人,占總數的40.49。

17、2004年,省級人事部門表彰的農村鄉土人才中有女性4人,占受表彰人數的19.05。據不完全統計,在人事部門入庫管理的農村鄉土人才中,有女性248人,占目前鄉土人才總數的10.99。

主要目標2：婦女享有與男子平等的社會保障權利，逐步建立和完善城鎮職工生育保險制度，2010年城鎮職工生育保險覆蓋面達80以上。

實施情況：全市認真貫徹執行國家的相關法律法規，進一步建立完善城鎮職工社會保障體系,保證婦女享有與男子平等的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險等權利。普遍建立城鎮職工生育保險制度,并完善相關政策配套措施,確實保障女職工在生育期間的基本生活和醫療保健需求

2005年,進一步擴大社會保險覆蓋面,全市參加基本養老保險的職工人員為5.85萬人,其中女性2.75萬人,占總數的47,女性參保人數比2004年的1.79萬增加了0.96萬人。積極推進基本醫療保險的深入改革,全市參加基本醫療保險的職工人員為7.27萬人,其中女性為2.95萬人,占總數的41,女性參保人數比2004年增加132萬人。全市參加失業保險的職工人員為5.32萬人,其中女性為2.04萬人,占總數的38。全市工傷保險工作自2004年11月啟動以來,截止2005年12底我市工傷保險參保的職工人數為2.58萬人,其中女性0.66萬人,占總數的25。以扎實的前期準備工作為基礎,2005年12月我市如期啟動生育保險工作,目前進展順利。對農村社會養老保險工作正在進行調研,不久將展開此項工作。

主要目標3：緩解婦女貧困程度，減少婦女貧困數量。

實施情況：積極實施“幸福工程”項目，貧困母親擺脫貧困，走上致富路。

1、在制定村級扶貧開發規劃和農村經濟發展規劃中,采取參與式扶貧,其中有婦女代表參與,充分尊重婦女的意愿。

2、積極支持婦女參與各種扶貧項目,在扶貧資金安排上給予婦女同等的貸款機會。

3、加強對婦女的培訓,提高她們的科技文化素質。針對我市農村婦女的科技、文化素質偏低的狀況,本著實際、實用、實效的原則,與婦聯、共青團、農口有關部門聯合,借助扶貧、青島對口幫扶、農業綜合開發等項目的培訓經費,加強對農村婦女的農業適用技術、法律、農村政策、非農技能培訓,實施好“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“科技致富工程”、開展“千萬農家女百項新技術推廣計劃”等活動,切實抓好農民技術培訓、“綠證”培訓和扶貧開發培訓中的婦女培訓,2005年共開展農村婦女農技普訓17.51萬人次,占總數51.23萬人次的34.17。達到了整個農民技術培訓中要求婦女達30以上的指標。全市農村婦女參與“綠色證書”培訓2750人,占總數7876的34.9,其中頒證的有1995人,占總數5654人的35.28。

4、繼續與市婦聯合作，開展“巾幗扶貧活動”。

5.在小額信貸扶貧及undp項目以婦女為主,扶持農戶發展生產,增加農民收入。

6、在貧困識別和監測指標體系中,要準確反映婦女貧困和發展狀況。在監測項目村中,對婦女發展狀況明確反映。

（二）婦女參與決策和管理

主要目標1：提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平。提高婦女參政議政比例，各縣區、鄉鎮政府領導班子要各配備1名以上女干部；市、縣區政府部門要有一半以上的領導班子配備女干部，正職或重要崗位女性的數量在現有基礎上有所增加。

實施情況：××市級領導班子女干部配備率、各縣區級政府領導班子女干部配備率均達100。

主要目標2：女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高。

實施情況：2005年，全市女干部1.8萬人占干部總數的40，比2000年增加7.8個百分點

主要目標3：擴大婦女民主參與渠道，提高婦女民主參與水平。

實施情況：

1、2005年全市有省人大代表46人，其中女性代表7人；市人大代表337人，其中女性代表69人；縣區人大代表1225人，其中女性代表313人。以上代表中的女性代表數均比2000年增加1人。有省政協委員24人，其中女性6人；有市政協委員270人，其中女性75人，比2000年增加8人；有縣區政協委員893人，其中女性241人，比2000年增加23人。

2、對女團干參政、議政方面有了較大的充實和提高。從各縣(區)團組織的班子配備和使用上,女團干得到了應用的重視和加強,五縣一區兩管委會一般都配備女書記或女副書記,市直各團組織均配備兼職女團干。為加強團干部教育和培訓,不斷提高女團干部隊伍素質。今年團市委共選派團干20名分別到中央團校、沿海發達地區、省委黨校等學校進行了為期不少于1個月的學習培訓,全市今年有六期培訓班共培訓團干部1000余名,女團干達40,進一步加強了女團干綜合素質培養。

3、全市認真貫徹實施《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》、《女職工委員會工作條例》等法律法規,不斷提高婦女參與經濟決策管理水平。提高女職工參與國家和社會事務及企事業經營管理的程度,擴大女職工代表在企事業決策管理機構中的比例;提高女職工民主參與的能力和水平;加強對工會女干部的培養工作。

4、2000年—2003年，村委會成員中的女性比例一直保持在13—15之間。

（三）婦女與教育

主要目標1：保障女童接受九年義務教育的權利。小學適齡女童入學率98以上，初中女童毛入學率達到90以上，輟學率分別控制在3和4以內。高中階段女性毛入學率達到35，提高高等教育女性入學率。

實施情況：2005年，××市小學適齡女童入學率97.83，比2000年提高2.02個百分點，與目標相差0.17個百分點。輟學率控制在1.81；初中女童毛入學率達到95.87，比2000年提高23.73個百分點，已超過目標值。高中階段女性毛入學率達到46.33，比2000年提高10.83個百分點，超過目標11.33個百分點；成人高等學校在校女學生數0.4萬人，比2000年增加0.25萬人。

主要目標2：成人婦女識字率提高到80以上，其中青壯年婦女識字率達90。

實施情況：××市總工會維護女職工精神文化方面的合法權，保障女職工的教育權利;提高女職工科學文化教育水平;提高女職工市場競爭能力,為女職工的自我發展提供幫助。2001-2005年,共培訓下崗失業人員4481人,其中女職工3584人。通過采取舉辦培訓班、專題講座、以會代訓等形式舉辦各類學習培訓班78期,培訓女職工3584人。介紹女職工就業2458人,落實再就業2070人。結合女職工關心的熱點、難點問題,舉辦了有計算機、烹飪、美容美發專業的技能培訓。

2005年，全市成人婦女識字率為83.82，比2000年提高9.92個百分點；青壯年婦女識字率為97.69，比2000年提高6.48個百分點。以上指標均已超過2010年目標值。

（四）婦女與健康

主要目標1：婦女在整個生命周期享有衛生保健服務，提高婦女生殖健康水平。將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

實施情況：

實施降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目。2000年以來,我市在××縣、××縣、××縣和××縣實施降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目(2005年新增平壩縣),此項目主要內容有:項目縣醫療保健機構實行限價分娩,并對住院分娩的貧困孕產婦和高危孕產婦進行貧困救助,減免住院費用;對縣、鄉級醫療保健機構產科人員進行培訓,提高其服務能力;加強健康教育宣傳,提倡住院分娩,逐步改善群眾傳統的生育觀念；建立綠色通道等。項目的實施促進了縣、鄉級產科建設,提高了住院分娩率,進而降低了孕產婦死亡率和新生兒破傷風發生率,對完成兩綱指標起了很大作用。

加強健康教育工作。在艾滋病宣傳日、科學補碘宣傳日、農村改水改廁健康教育等宣傳活動中,利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳畫、發放宣傳單等宣傳手段加強宣傳,同時利用縣城和鄉村趕集的機會集中開展宣傳咨詢、組織醫院義診等,積極開展各種健康教育活動,大力提高群眾衛生防病意識和自我保護能力。

全市孕產婦死亡率71.55/10萬，比2000年下降42.56/10萬；孕產婦系統管理率42.57，比2000年提高了35.87個百分點。農村高危孕產婦住院分娩率達到85.08，與目標相差4.92個百分點。孕婦產前醫學檢查率為82.70，比2000年提高17.10個百分點。2005年報告艾滋病病毒感染人數91人，比2001年增加89人。其中女性10人，比上年增加1人。

主要目標2：保障婦女享有生育與計劃生育的權利，提高計劃生育工作水平。普及優生優育、避孕節育科學知識，提高人口素質。

實施情況：2005年，××市計劃生育事業投入達6123萬元，同比增長30.86；達到人均2.5元，中央財政轉移支付資金的10以上用于基層計劃生育事業，征收的社會撫養費100全額返回人口計生部門使用。全市計生部門為廣大育齡群眾免費提供避孕節育技術服務和婦科病普查普治，提高了育齡婦女的生殖健康水平。切實加大全市“福施福”、“葉酸片”等藥物的推廣應用，實施出生缺陷干預，提高出生人口素質。節育手術并發癥發生率0.22‰，比2000年下降了0.52個千分點；全市全面開展計劃生育優質服務，推行知情選擇，2005年已婚育齡婦女綜合避孕率達到95.67。

（五）婦女與法律

主要目標：打擊侵害婦女權益的各類犯罪活動，保護婦女人身權利，預防和制止針對婦女的一切形式的違法犯罪活動。

實施情況：嚴厲打擊侵害婦女兒童權益違法犯罪案件,有效保障婦女兒童合法權益。2005年全市共發生侵害婦女、兒童人身安全的犯罪案件105起,其中針對婦女兒童的殺人案件3起,強奸案件94起,拐賣婦女兒童類案件8起,同比下降了57.9,破獲93起(破獲殺人案件3起,強奸案件83起,拐賣婦女關案件2起)。抓獲該類犯罪嫌疑人80人,解救婦女7人。

（六）婦女與環境

主要目標：創造有利于婦女全面發展的社會環境，提高婦女生活質量，提高婦女參與環境和決策的程度，提高婦女享有社會福利的水平。

實施情況：

創造有利于女職工全面發展的社會環境;加強職工家庭美德、建設,大力倡導建立平等、文明、和睦、穩定的家庭關系,為女職工創造適宜的生活和工作環境,豐富女職工業余文化生活,滿足她們日益增長的精神文化需求。為掀起女職工建功立業活動的高潮,以評選表彰全國勞模、省勞模為契機,積極探索新時期女職工“雙文明建功立業”活動的新辦法、新途徑,努力把“女職工建功立業工程”作為新時期工會女職工組織團結動員廣大女職工為全面建設小康社會貢獻力量的工作品牌來抓。各級工會女職工組織結合本地區、本行業經濟發展現狀和未來發展戰略,積極開展企業發展需要,女職工普遍歡迎的各項建功立業活動、“創建先進性班組、爭當優秀工人”活動、“雙增雙節”競賽活動,激發廣大女職工立足崗位創一流,展現了新時期廣大女職工新型女性的時代風采。2001年以來,女職工受各類表彰,國家級3人,省級22人,市級104人,省級集體12個,市級集體36個。2004年以來受表彰的先進女職工工作者6人,文明家庭5個

倡導科學文明的健身方式,全面開展以女職工為特定人群的健康知識普及工作體質測定、監測工作。不斷提高和樹立積極向上的健身意識和健康觀念,增強女職工身體素質和社會適應能力。開展“送健康理念、送健康知識、送健康服務”活動,為加強女職工的特殊保護,普及女性生理健康知識,增強女職工的自我保健意識,特聘請中華全國總工會女職工保健知識講座團成員、西安婦幼保健院教授到安開展女職工保健知識講座。共舉辦講座42期,4000余名女職工參加學習,各基層企事業單位還堅持開展女職工免費婦檢工作,為女職工身心健康提供服務。深入開展“紅絲帶”健康行動,在職工中進一步普及預防艾滋病的基本知識,發放宣傳資料10000份,增強廣大職工的健康意識和自我保護能力。

××市2002年8月在城區設置4個監測亭,開展環境空氣質量連續采樣,從2003年6月份起在《××日報》上發布市城區環境空氣質量周報。通過監測市城區環境空氣質量2003年至2005年均達到國家環境空氣質量二級標準。

2005年經監測市境內主要河流打邦河、桂家河、北盤江水質滿足功能區劃要求;貫城河和虹山水庫受市區生活污水影響,其水質氨氮和總磷指標超功能區劃要求;城市集中式飲用水源地××湖水質穩定達標。

為加快城市環保基礎設施建設工作,改善全市環境質量,我市組織完成市區生活污水處理廠建設項目的申報及相關工作,2005年國家發改委對該項目進行立項,并安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設,現投資計劃已下達到省發改委。××市垃圾無害化處理率2005年達到3158,處理方式為堆肥。市區垃圾無害化處理廠2005年技入建設資金3230萬元,預計在今年正式投入營運。2005年市委市政府啟動“引千入虹”工程,從市區外的千峰河引水進入市區貫城河,整治貫城河污染。

實行總量控制的6種污染物排放情況分別為：氨氮排放量134.7噸；化學需氧量排放量843.9噸；煙塵排放量5965.2噸；工業粉塵排放量9096.6噸；工業固體廢物排放量6077噸；二氧化硫排放量11.9萬噸。

全市共有城鎮社區服務設施數873個,其中××*398、××*

32、××*

33、××*

19、××*

23、××*17個;社區從業人員1066人,安置貧困戶和下崗人員631人,社區服務志愿者組織41個,社區服務志愿者人數430人。社區服務業的主要服務項目有:社區醫療衛生、家政服務、搬家、保潔、托兒所、幼兒園、保安、老年婚介、老年健身娛樂活動以及便民利民服務等。截至2005年底,全市共有社區服務設施738個,其中,新增社區服務設施數176個。社區服務從業人員14771人,其中安置下崗失業人員1155人。通過開展社區服務,增強了社區服務功能,體現了社區建設“以人為本、服務居民”的宗旨,有效緩解了城市基層的社會矛盾，提高城市社區家政服務水平，推進家務勞動社會化，使女性用于家務勞動的時間逐步減少，休閑時間自由支配的時間逐年增加。

在農村改水改廁方面，全市在資金少的情況下，不斷采取積極措施，發動群眾，做好以下幾個方面的工作：

1、實施農村改廁示范工作,發揮改廁示范點的輻射效應,推動示范點周邊地區農村改廁工作的深入開展。

2、配合協調農業部門把農村沼氣池建設和農村改廁工作結合起來,推廣廣大農民群眾的環境衛生知識,提高農村群眾改廁工作積極性。

3、將改水引導資金與水利部門的相關項目資金捆綁使用,提高改水引導資金的使用效果,擴大改水受益面。

4、加強改水資金運用及工程質量的監督、檢查、指導工作,確保改水資金專款專用,并按期完工交付使用。2005年，全市農村衛生廁所普及率12.18，比2003年提高0.59個百分點；農村糞便無害化處理率17.03，比2003年提高2.08個百分點；農村改水受益率40.26，農村自來水普及率為34.62，比2003年有所增長。

三、存在的困難和問題

1、“降消項目”只在我市部分縣實施,沒有開展項目的縣由于婦幼衛生經費太少,又無項目支撐,因此開展工作很難,一些指標無法進行監測。

2、基層婦幼衛生網絡不夠健全,監測網點數據不夠準確。

3、全市在農村改水改廁方面，雖然采取不少措施，取得一定成績，但與“兩規”的目標任務相比卻相差甚遠。存在的困難和問題主要表現在：一是組織機構不健全,人員配備不足。2003年市衛生局愛衛辦在編工作人員2名,現1人已調走,1人被抽調參加黨建扶貧工作。關嶺縣及黃果樹、開發區管委會均無愛衛辦事機構,其他各縣(區)雖有機構和工作人員,但多為兼職人員,難以推動日常工作的正常運轉。二是任務重,資金缺乏。僅以2003年農村改水、改廁工作為例,2003年全市的農村改水工程共9個改水點,解決3.3人畜飲水問題,工程總投資99.5萬元,除省給予引導補助經費7萬元外,市、縣均無配套經費。2003年省下達給我市的農村改廁改造任務共19000戶(其中無害化衛生廁所1000戶、一般衛生廁所18000戶),也是只有省補助的改廁經費17.5萬元(每個廁所補助不足10元錢)市、縣均無配套,缺口很大,制約了我市的改水改廁工作。

四、對策建議

1、加強對統計人員的培訓,加大衛生工作經費的投入,改善基層衛生人員的工作環境和條件,改變我市衛生工作的現狀。

2、繼續加強對各種傳染病及衛生防病知識的健康教育工作,切斷傳染病的傳播途徑,提高廣大群眾的健康行為形成率、養成率。

3、以項目為依托,積極組織婦幼保健人員開展學習培訓工作,提醺高婦幼保健醫務人員業務素質。

4、積極爭取市政府和各縣區政府的支持,落實鄉鎮衛生院工資全曦額發放問題,解決村衛生人員報酬補助問題。

5、全市農村改水改廁工作一是要建立健全各級愛衛(改水改廁)辦事機構,要配足配齊專職的改水改廁工作人員,爭取市、縣(區)落實改水改廁配套經費。二是要加大創衛工作力度。把創建文明鄉鎮、文明村寨工作作為農村工作的重點,制定切實可行工作方案切實抓緊抓好,以此為突破口,推動過我市農村改水改廁工作的開展。三是要積極協調有關職能部門,合力抓好農村改水、改廁工作。

××市統計局

第二篇：平湖市“十一五”婦女、兒童發展規劃中期監測評估

平湖市“十一五”婦女、兒童發展規劃中期監測評估

子報告撰寫的幾點要求

2007年是《“十一五”婦女發展規劃》和《“十一五”兒童發展規劃》（以下簡稱兩個規劃）實施的第二年，是實施我市“十一五”婦女兒童發展規劃承上啟下之年。為正確把握現階段婦女兒童發展現狀，客觀分析現階段影響婦女兒童發展的主要原因，提出對策建議，為市委、市政府建立健全工作機制、落實出臺政策措施提供依據，促進各成員單位創新工作思路，提高工作成效，推動我市“十一五”婦女兒童發展規劃如期全面達標。我們將開展“十一五”婦女、兒童發展規劃的中期監測評估工作，并將撰寫中期監測評估報告。

一、撰寫的主要內容：

1、平湖市“十一五”婦女、兒童發展規劃監測統計指標中的重點指標（即量化指標）執行情況。請各部門按照各自的職責范圍進行自查，對已達到指標和尚未達到指標分別進行監測評估。

（1）對已達到指標：主要撰寫分析取得的成績和經驗；（2）對尚未達到指標：評估指標完成進度情況，并對后期指標的完成情況進行預測、判斷。提出今后的應對措施、建議和對策。

2、平湖市“十一五”婦女、兒童發展規劃中非量化指標中的重點目標執行情況。對照規劃中的“主要目標”進行監測評估。要求進行判斷，判斷能否實現或不能達標。

3、兩年來（2006-2007年）各部門實施婦女兒童發展規劃的組織領導、工作條件和工作開展情況。主要撰寫為實施完成婦兒規劃目標所做的工作、采取的措施、好的做法、經驗、存在的問題及對策。最好歸納幾點。寫出各自的特色工作。

二、幾點要求：

1、對婦女規劃、兒童規劃分別撰寫子報告（上報二只子報告）。婦女規劃子報告：

（1）婦女就業與勞動保障方面的內容：主要涉及到勞動部門、總工會、婦聯、殘聯等部門撰寫。

（2）婦女參政議政：主要涉及到組織部門撰寫。婦聯、民政、人大、政協配合。

（3）婦女教育培訓：主要涉及到教育部門撰寫。婦聯、總工會、文體配合。

（4）婦女健康保健：主要涉及到衛生部門撰寫。殘聯配合。

（5）婦女法律保護：主要涉及到公安、法院、檢察院、司法、婦聯等部門撰寫。

（6）婦女社會環境：主要涉及到婦聯等部門撰寫。

兒童規劃子報告：

（1）兒童健康保健：主要涉及到衛生部門撰寫。其他部門配合。

（2）兒童培養教育：主要涉及到教育部門撰寫。殘聯、其他部門配合。

（3）兒童成長環境：主要涉及到衛生、文體、團市委、廣電、婦聯、殘聯、教育等部門撰寫。其他部門配合。

（4）兒童權益保護：主要涉及到文體（網吧管理、娛樂場所等）、公安、法院、檢察院、司法、勞動（非法童工）、婦聯等部門撰寫。其他部門配合。

2、對涉及到的屬于本部門的目標（包括統計指標和非量化目標）要分別逐一判斷，并進行評估說明。

3、子報告要求突出重點，找準問題，研究對策，特別對規劃中的“主

要目標”實施情況要做出比較客觀、實事求是的評價，對實施婦女兒童規劃中出現的困難及問題要如實反映，對一時難以達到的目標（或統計指標）也要進行合理分析，對無數據的指標也要說明，為 “十一五”后期（2008-2010年）規劃的實施提供借鑒，為領導管理決策提供依據。

4、對統計數據資料每個部門要求建立數據庫，并建立統計網絡，每年進行統計。并把好數據質量關。

三、“十一五”中期監測評估中存在的主要問題：

1、監測評估報告總結化。從“十五”終期監測評估來看，一些部門（單位）沒有進行認真撰寫，而是以本部門的總結上交應付了事，使得我局在匯總撰寫中難度很大，我局對各部門的婦兒規劃實施工作不可能全部熟悉，帶來主報告缺少素材，內容不生動。

2、部分監測統計數據無數據來源。從“十五”終期監測評估來看，由于兩個規劃監測統計體系還存在不完善之處，部分監測統計數據還無數據來源，無從取得，對目標的達標情況也無法判斷，監測統計數據質量也有待進一步提高，影響到整個報告的完整性。

3、“非量化指標”沒有開展監測評估。從“十五”終期監測評估來看，一些部門（單位）對涉及到本部門的量化指標（統計指標）進行了監測評估，但對“非量化目標”沒有進行監測評估，帶來部分非量化目標無法判斷，影響了總體監測評估質量。

4、一些特色工作沒有認真總結，在子報告撰寫中沒有及時體現。從“十五”終期監測評估來看，一些部門在實施婦兒規劃中做了大量卓有成效的工作，而且很多工作在嘉興市、全省乃至全國領先，但沒有認真總結，在子報告中體現出來，帶來主報告內容泛泛一般，缺少平湖特色。

這次報告是中期報告，不僅要體現出各部門好的做法和經驗，還要反映出工作中的困難和不足，為推動我市“十一五”婦女兒童發展規劃如期

全面達標獻計獻策。因此希望認真對待，落實科室、落實人員，按照各自職責范圍做好監測評估工作，對照目標，全面分析，努力寫出高質量的監測評估子報告。

聯系人：婦聯（姜寵英85010715、632616）、統計（楊在忠85012331、683805）附件:下載文件(三個: 婦兒監測指標解釋、撰寫子報告要求和量化指標表格)地址：http:///info/795-1.htm。

上報電子郵件地址：yangzaizhong@pinghu.gov.cn或者jiangchongying@pinghu.gov.cn

平湖市統計局

2008年7月17日

第三篇：婦女發展規劃2004監測評估報告

十堰市婦女事業發展再上新臺階

——十堰市婦女發展規劃2004監測評估報告

2005年是〈2001—2010十堰市婦女發展規劃〉實施的第五個年頭，在市委市政府的正確領導下，通過全市婦女工作者的共同努力，全市婦女的整體素質明顯提高，全市婦女的生存和發展環境也得到有效改善；但還應看到我市婦女在參政議政、就業再就業、教育等方面的發展仍處于弱勢，應引起各級政府和社會各界的高度重視。

一、全市婦女事業蓬勃發展。

１、經濟實力的增長成為婦女事業發展堅實的后盾。200４年，全市經濟依然保持了快速增長勢頭，全市國內生產總值達290.9億元,人均國內生產總值8436元,同比增長　16.5%；2004年城鎮居民人均可支配收入達到6680元, 同比增長7%；農民人均純收入1916元, 同比增長6.6%。

隨著經濟實力的增長，我市對教育和衛生等方面的投入也相應的增加，拉動了全市教育、衛生事業的發展。2004年財政性教育經費為66189.0萬元，比2000年增長44%，衛生經費為8263.5萬元，比2000年增長43%。

2、婦女參政議政，地位全面提高

婦女與男子平等地參與國家政治生活和社會事務管理是婦女事業發展的重要方面。我市對落實婦女在政治生活中的地位十分重視，全市女黨員、女干部隊伍不斷擴大。2004年底，全市女干部總數達27207人，占干部總數的31%，全市共有市人大代表383年，其中女性63人，所占比例為16%；全市共有政協委員312人，其中女性56人，所占比例為18%；而且在市縣兩級黨委領導班子中女干部配備率均為100%。一批年富力強、德才兼備的女干部走上各級領導崗位，政治地位全面提高。

女后備干部隊伍得到調整充實，結構進一步改善。我市在女干部培養選拔工作中，做到一手抓配備，一手抓后備，及時做好女干部的調整充實工作，使女領導干部保持了充足的后備力量。截止2004，縣處級后備領導干部中，女干部120人，占總數20%,超過了省定女后備領導干部占有15%比例的要求。這些女后備干部素質較高，熟悉綜合、政法、經濟工作，具有較高的學歷，為今后我市女干部的選拔任用奠定了良好的基礎。

3、就業領域不斷拓寬，“半邊天”的作用顯著增強。2004年末,十堰市社會從業人員200.9萬人，其中女性87.3萬人，占總數的43.5%，女性就業人員比2003年增加了0.87萬人，增長0.4%。從分經濟類型看：女性在就業領域中流動趨勢活躍，突出表現在國有和集體經濟向非公有制經濟轉變；從行業類型看：第一、二產業的女性從業人員向第三產業轉移，就業結構趨于合理，農林牧漁業、制造業、建筑業、批發零售及倉儲等行業女職工比例下降幅度較大，教育文藝、廣播影視、郵電通信、金融保險等行業女職工人數有所上升。女性的就業層次也有所提高，是其綜合素質提高的重要標志，2004年我市各類專業技術人員10.4萬人，其中，女性4.1萬人，占總數的39.4%；中高級專業技術人員2.6萬人，其中，女性0.95萬人，占總數的36.5%。在經濟領域，特別是在農業、紡織、電子、醫療、商業服務業等行業，女性群體占據了很大比例，為我市經濟和社會發展做出了積極的貢獻。

4、九年義務教育成效顯著，女性受教育程度日漸提高。

經過幾年不懈的努力，我市教育事業得到長足發展，基本形成了基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育門類齊全、共同發展的格局。學前教育迅速發展，九年義務教育得到了較快發展。2004年小學適齡兒童凈入學率達99.99%；初中學生入學率99.9%，輟學率僅有1.55%。這表明我市基礎教育成效顯著。流動人口中的兒童基本接受了九年義務教育。2004年全市初中女生入學率為97.7%，比去年同期增長1.9%；成人高等學校在校學

第四篇：和平團區委實施婦女兒童發展規劃中期監測評估報告

和平團區委實施婦女兒童發展規劃

中期監測評估報告

婦女和兒童是社會中的特殊群體，維護婦女兒童的合法權益，為婦女兒童的生存和發展創造一個良好的社會環境是全社會的責任，同時也是團組織義不容辭的責任。自2001年和平區制定實施《和平區婦女和兒童（2001-2010）發展規劃》以來，和平團區委本著全面部署、整體推進、持久深入、務求實效的主導思想，按照事業化運籌、項目化推進、社會化宣傳、全員性參與的工作思路，大力推進希望工程援建工作，切實維護貧困地區失學兒童的受教育權利，努力營造關愛貧困學生和外來務工人員子女的社會氛圍，實現了良好的社會效果，取得了顯著的成效。

一、大力宣傳、廣泛動員，營造全社會關心貧困地區失學兒童的氛圍

希望工程援建工作是一項面向全社會的公益事業，為了充分調動全區所有成員參與希望工程的積極性，團區委開展了廣泛的宣傳活動，發動全區的各級團組織利用各種宣傳陣地和媒介以發放宣傳單、制作宣傳板報等形式向全區人民宣傳希望工程的重要意義和深遠價值，使希望工程播撒希望、成就未來的理念深入到全區的每一個角落。為了進一步擴大希望工程在社會的影響力，團區委在和平一校舉辦了“愛心相助，援建百所希望小學”大行動的啟動儀式。在啟動儀式 1

上，少先隊員向全區發出了救助貧困地區失學兒童的倡議，號召全區人民積極投身“愛心相助、援建百所希望小學”行動，做希望工程的愛心捐助者。該啟動儀式在全區造成了廣泛的影響，有力地激發了全區人民救助失學兒童的愛心和熱情。

二、精心組織、周密策劃，扎實推進援建希望小學的籌資工作

在開展“愛心相助、援建百所希望小學”的行動中，團區委通過組織發動和社會化運作相結合的方式充分整合社會資源，廣泛動員社會力量，努力實現希望工程籌資渠道的多元化、參與人員的廣泛化以及籌資形式的多樣化。在拓展籌資渠道和擴大參與人員方面，團區委聘請社會知名人士和青年志愿者組成希望工程愛心勸募志愿者隊伍，深入到全區的各大企事業單位、政府機關、學校以及社區進行籌集資金工作，構建了廣泛的勸募網絡。此外，團區委還依托青年企業家協會這一組織形式，動員企業家為希望工程捐款，僅在紅網科技公司一家企業就籌得資金10萬元人民幣。在活躍籌資形式方面，團區委不斷創新工作載體，采取多種措施推進籌資工作：一方面通過開展“檢回一個希望”、“共青團、紅領巾跳蚤市場”以及“繳納一份特殊愛心團費”等活動來組織和發動中小學生和廣大團員為失學兒童奉獻愛心；另一方面通過在全區各大商場、賓館、酒店、超市等公共場所設

立“希望工程愛心捐款箱”的形式吸收社會的零散捐款。

經過全區人民的共同努力，我區在實施“愛心相助、援建百所希望小學”行動中成效顯著，共為希望工程籌資62萬余元，分別在康平縣和法庫縣建立了兩所希望小學，即和平希望第一小學和和平希望第二小學。

三、積極籌措、凝聚愛心，實施關愛農民工子女行動農民工是城市社會中的弱勢群體，維護農民工子女的受教育權利，實施關愛農民工子女行動是團區委為推動我區兒童事業發展所采取的重要舉措，同時也是團區委開展希望工程活動的重要內容。為了能夠讓農民工子女切實感受到黨、政府和社會的關懷，團區委廣泛動員區直機關和企事業單位為農民工子女捐款捐物，并將所募得的10萬元款項全部用于幫助我區農民工子女就學以及改善他們的學習和生活條件。此外，團區委在六一兒童節期間在沈陽市第一所農民工子弟定點學校即和平區砂山四校舉行了“為了孩子，為了未來”關愛特別行動啟動儀式，該儀式標志著我區關愛農民工子女行動的正式啟動。在該項行動中，農民工子女與城市的學生結成了長期的幫扶對子，幫助農民工子女盡快適應并融入城市生活，及時解決他們在學習、生活、成長中遇到的實際困難。

雖然近幾年和平團區委在推動我區婦女兒童事業的發展方面取得了比較好的成績，但在工作中仍然存在一些不足

之處，比如在扶助貧困地區失學兒童的長效機制建設上還略顯乏力，在城市兒童與弱勢群體子女的互動體系建設方面也有待加強。

婦女兒童事業是全社會的事業，同時也是團組織的重要工作。在實施《和平區婦女和兒童（2001-2010）發展規劃》的今后五年中，團區委要將婦女兒童事業作為團組織的重要工作長抓不懈，不斷加大工作力度，健全工作機制，增強工作實效，具體體現在以下幾個方面：一是要進一步加大對希望工程的宣傳力度，提高全社會對貧困地區失學兒童的關注度；二是繼續加強扶助貧困地區失學兒童的工作，建立救助失學兒童的長效機制；三是要建立健全關愛城市弱勢群體子女的活動機制。

第五篇：市婦女兒童發展規劃終期監測評估報告范文

自從我市實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃（-）》以來，在各級黨政領導的高度重視及正確領導下，焦作市婦女兒童工作委員會、統計局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業全面協調發展。

一、婦女兒童發展規劃實施情況，是焦作市貫徹實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃

（-）》的最后一年，焦作市統計局對“兩個規劃”中涉及到的婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環境六個方面的272個重點定量指標進行監測統計，通過與終期目標對照，從統計情況看，“兩個規劃”所定目標中已基本達標或完成的有256個，達標率為94.1%，缺乏數據的13個，未達標的有3個，占1.1%。

（一）經濟快速發展，人口總量呈穩步增長趨勢，城鄉居民收入再上新臺階

經濟穩步增長，居民收入提高。焦作市國民經濟健康快速發展，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，城鄉居民生活水平不斷提高，人民生活水平進一步改善，為婦女兒童生存與發展提供了堅實的物質基礎。，全市實現地區生產總值1247.6億元，比增長272.5%；城鎮居民人均可支配收入15781元，比增長293.7%；農村居民人均純收入7512元，比增長193.0%。

人口繼續保持良性增長。末，全市總人口348.11萬人（人口普查的數據還沒出來），比增加19.2萬人，其中0－4歲人口16.4萬人，占全市總人口的4.7%，比下降1.9個百分點；0－17歲人口93.2萬人，占總人口的26.8%，比下降4個百分點；育齡婦女人口數98.2萬人，占總人口的28.2%，比增長0.6個百分點。

（二）婦女兒童受教育權利得到保障，受教育水平進一步提高

焦作市積極落實教育優先發展戰略，把提高兒童整體素質作為人才戰略的基礎工程。市政府重視全市教育事業的發展，不斷加大對教育的投入。全市國家財政性教育經費19.61億元，比增長620.9%。同時，教育系統進一步深化改革，挖潛擴招，加快等級學校創建工作，改造整合薄弱學校，擴大優質教育規模，各級各類教育邁上新臺階，為全市提前完成規劃目標做出了積極貢獻。

普及九年義務教育成績顯著。全市中小學布局日趨合理，學校規模效益明顯提高，同時大力開展規范化學校創建活動。，全市小學適齡兒童凈入學率達100.0%；小學5年鞏固率達100%，比上升12.2個百分點。初中階段毛入學率達111.9%，比上升7.53個百分點。高中階段教育發展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學率達79.6%。，全市在校普通高中學生6.9萬人，比增加12137人。

女性受教育權利進一步保障。隨著義務教育的普及，女性接受教育的機會越來越多。，小學適齡女童入學率100%，初中女童毛入學率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎教育實現性別均衡發展。

婦女科技素質不斷提高。近年來，女性專業技術人員越來越多的出現在各個領域的各個崗位，為社會發展，國民經濟提高做出了卓越的貢獻。女性中高級專業技術人員占中高級專業技術人員總數的45%。高級專業技術人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛生保健事業再上新臺階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛生系統繼續建立和健全婦女兒童衛生服務體系，加大醫療和衛生保健投入力度，促進醫療保健設施日趨完善，加大宣傳教育與執法檢查力度，不斷強化疾病預防和各種突發病變事件的應急措施，改善城市和農村衛生環境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛生經費97427萬元，婦幼保健經費687萬元，疾病預防控制經費7309萬元，人口與計劃生育事業費15774萬元；分別比增長1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經費投入不斷增加，對推動規劃的順利實施，促進全市婦女兒童事業持續穩定發展打下了堅實的物質基礎。

大力提倡優生優育，提高育齡婦女健康水平。全市衛生、計生系統積極開展對廣大育齡婦女的優質服務和生殖保健服務，積極推進避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關愛一維權”（即：關愛已婚育齡婦女、關愛更年期婦女、關愛青少年、關愛女孩、關愛新生兒、關愛外地來焦流動人口，維護育齡群眾合法權益）優質服務工作機制。，孕產婦死亡率為19.85/10萬人，比的92.66/10萬人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標下降25%的要求。農村孕產婦住院分娩率為99.9%，農村高危孕產婦住院分娩率連續十年達到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規的免疫工作成績顯著，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機會更加平等

婦女廣泛參與國家和社會事務管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發展的程度。全市認真落實婦女發

展規劃要求，重視女性人才的培養選拔工作，女干部隊伍不斷發展壯大，各級領導班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強。，全市共有女干部3529人，占干部總數的23.0%；地（廳）級女干部5人，縣（處）級女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質不斷增強，女性參政議政程度明顯提高。，縣級黨委領導班子中女干部配備率為60%，縣級政府領導班子中女干部配備率為100%；縣處級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長28.2%；全市有省政協委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協委員343人，其中女委員78人；縣（市、區）政協委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長21.9%。婦女代表積極發揮自身優勢，廣泛參與社會事務的管理工作。，有1385個企業召開職工代表大會，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業董事會、監事會等決策層中1330個職工董事有332人為女性，462個職工監事中有125人為女性。村委會成員中女性占27.3%，居委會成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進一步加大，婦女兒童權益維護取得實效

焦作市進一步深化普法宣傳教育，加強執法檢查，加大對各種侵害婦女兒童權益的打擊力度，初步建立起維護婦女兒童合法權益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財產等合法權益得到了有效維護。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識。將《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》列入“四五”普法規劃，并將婦女兒童作為普法重點對象之一。以依法治市辦公室正式文件，對全市中心學校聘請法制副校長，開展對在校學生的法制教育工作進行安排。利用全國法制宣傳日和“三八婦女節”等重大節日，在全市范圍開展大規模法制宣傳活動，切實增強廣大婦女兒童學法、懂法、守法、用法的能力。

加大執法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項合法權益。十年來，全市累計破獲強奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯合團委、各級婦聯，在全市各縣市區建立“婦聯法律援助聯絡站”和“團委法律援助聯絡站”，定期對負責人及援助站工作人員進行業務培訓。對援助案件明確提出及時辦理、簡化手續、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點11個，與的0個相比，增加了11個；十年來累計獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數2181人。

（六）婦女兒童生存環境日趨優化、社會保障制度不斷完善、社會保障權利得到進一步實現。

優化社會環境、保護自然環境是有效保障婦女兒童合法權益、促進婦女兒童可持續發展的要素。基礎設施不斷完善，城鄉居民生存環境進一步優化。，全市城市污水處理率達到85.1%，城市生活垃圾無害化處理率85.8%，農村衛生廁所普及率86.9%，農村自來水普及率73.2%、農村改水受益率28.5%，以上指標均提前達到終期目標。，全市環境質量明顯改善，大氣環境和水按功能區達標的地級以上城市所占比重分別達到86%和100%。

社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著全市社會保障體系進一步完善，城鎮女職工基本納入了養老、醫療、失業、工傷、生育保險。，全市參加基本養老保險的企業女職工14.2萬人，比增加了1.5倍；參加基本醫療保險的女職工20.0萬人，比增長76.8%；參加失業保險的企業女職工10萬人，比增長51.5%；參加工傷保險企業的女職工7.9萬人，比增加了2.7倍；參加生育保險企業的女職工6.7萬人，比增長64.0%。

二、實施“兩個規劃”中存在的主要問題

-，全市婦女兒童事業發展的各項工作進展順利，從監測報表上看，絕大部分指標已達到“兩個規劃”終期目標。但是問題依然存在，主要有：

（一）婚前醫學檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，人們婚檢意識較差，全市婚檢率急劇下降。婚前醫學檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫學檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農村婚前醫學檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個規劃的要求，到城市、農村婚前醫學檢查率要分別達到80%和50%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質炎疫苗接種率、百日破三聯制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎教育發展滯后

伴隨著經濟的高速發展，平均受教育年限卻出現了下降。教育成本貴、大學畢業就業難、報酬低讓讀書無用論在農村出現，并開始蔓延到全社會。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎力量也增長緩慢，小學及中學的發展明顯滯后于城市化進程和社會經濟發展的需求，教育資源不平衡的問題日益嚴重。從到，全市擁有小學數由的1168所減少為780所（含教學點），全市擁有中學數的266所減少為205所。學校數量與經濟發展不協調，在校生人數與師資力量的增長不協調，致使學校平均規模上升，條件較好的學校生源爆滿，相對擁有優質教育資源的學校更是不堪重負，班額和學校規模過大。

（三）女性地位的真實提高任重道遠

女性就業人數少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經濟地位。全社會從業人數中女性人數由（之前無女性數據）88.06萬人下降到的80.44萬人，女性占全部就業人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮單位就業人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執行了《女職工禁忌勞動范圍的規定》的企業比重為81％，也比下降了4個百分點。

侵犯損害婦女的現象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對象，有關侵犯婦女財產權利信訪案件十年來也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計為245件，“十一五”期間攀升為累計495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規定，而不是自發形成。如果不是強制規定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進一步下降到24.7％。企業職工代表大會、董事會和監事會中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個百分點。

（四）婦兒監測體系不夠完善

一是綱要有些目標沒有提出明確的數量標準，無法確定相應的監測指標。二是有些目標雖然能找到相應的監測指標，但沒有數據，特別是分性別的數據，如城市、農村最低生活保障人數中的女性等。三是一些隨著社會發展或國家宏觀政策調整而產生的婦女兒童發展新問題，由于兩綱沒有設定目標或缺乏相應監測指標，往往因為數據獲取困難而未被予以重視和關注。四是開展監測統計工作困難。鄉鎮、街監測統計困難大，人員變動頻繁，難以保證正常的監測工作運轉。五是由于監測的手段不斷提高，監測質量越高的指標越難以達標。比如：孕產婦系統管理率和流動人口中外出務工婦女懷孕后，根本不回來報告，也沒有來體檢，我們監測的資料中就沒有數據；還有出生缺陷和孕產婦死亡率是采取醫療機構填報，凡是在某區或市區醫療機構填報的出生有缺陷的都算在某區的統計口徑。這些問題影響了對兩個規劃實施真實情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進入決策主流。

三、推進我市婦女兒童事業發展的對策和建議

為了進一步保障婦女兒童的合法權益，改善婦女兒童的生活生存環境，建議采取以下對策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫學檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認識到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統疾病，還可以及早對遺傳性疾病的進行預防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質等。二是建議婚檢機構要更新觀念，創新服務模式，收費合理、規范、透明；財力允許的地區可以考慮將婚檢納入公共衛生服務體系，通過政府補貼的方式實現免費婚檢。三是要進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預防保健措施，擴大產前篩查和產前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強基礎教育，擴大優質教育資源。擴大及增加優質教育資源和進一步改造薄弱學校是我市城市化進程中解決城市教育資源匱乏的關鍵點，是我市教育強市、推進經濟發展的一個戰略重點。一是要增加學校數量。特別在人口高度集中的城區，要繼續增加初中和小學，扭轉人均教育資源下降的局面。二是充分發揮我市省級示范性普通中學的區域性輻射、帶動作用，按照從城市到農村的原則，采用優秀學校對口幫扶普通學校等手段，促進區域優質教育資源的擴大，實現全市優質教育資源滿覆蓋。三是依據區域發展狀況及人口變動趨勢對全市中小學進行校點整合，布局調整，形成優質和普通中小學教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴禁對胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協調發展。在社會就業中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業渠道，特別是直接為生產和生活服務的商業、飲食服務業和金融保險等適宜婦女生理條件的行業，為擴大婦女就業門路提供便利條件。要加強婦女的職業培訓，提高婦女的自身素質，增強她們在社會的競爭力。堅持輿論監督與嚴厲打擊相結合，切實保障婦女合法權益。一是要積極開展家庭美德教育和社區精神文明教育活動，樹立文明新風尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器保護自身權益的能力。對“家庭暴力”等危害婦女權益的典型案例，要發揮媒體輿論的監督作用，堅決予以曝光。三是要進一步加大對侵害婦女合法權益案件的打擊力度。對拐賣婦女、強奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強硬手段，堅決予以打擊。

（四）加強婦幼保健監測體系的建設。一要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新時期婦女兒童發展監測統計工作的重點和難點問題，不斷探索統計監測方法，進一步完善監測統計指標體系；二要明確責任，建立完善的監測統計網絡。要進一步建立和完善部門監測統計工作制度，明確細化工作職責，定期對監測統計工作情況進行通報。各部門要明確監測統計人員，認真履行職責，橫向協調合作，縱向對口指導，形成定期提供信息的監測統計網絡。三要加強培訓，建設高素質的監測統計業務骨干隊伍。認真開展業務培訓，努力建設一支高素質的監測統計業務骨干隊伍，有效提高監測統計的整體水平，為領導決策提供優質統計服務。