第一篇：縣勞動局實施婦女兒童發展規劃中期監察評估工作報告

縣勞動局實施婦女兒童發展規劃中期監察評估工作報告

縣勞動局實施婦女兒童發展規劃中期監察評估工作報告2007-02-06 12:26:47

××縣勞動和社會保障局實施《××縣婦女兒童發展規劃（2001——2010年）》中期監察評估工作報告

評估過程及工作描述：我局成立了兩規劃實施中期評估工作領導小組，一把手任組長，主管副職任副組長、局屬各單位負責人為小組成員。領導小組下設辦公室。主管副職兼任辦公室主任。領導小組領導并實施兩規劃實施中期評估工作。

制定評估方案：根據縣婦兒工委《評估工作方案》、《目標責任分解書》 的要求，結合本部門實際情況，制定了評估工作方案。

進行自我評估：我局在2006年3月26日以前完成自我評估工作，并將評估報告報縣政府婦兒工委辦公室。

實施綱要情況的評估：

一、基本概況

××縣勞動和社會保障局擔負就業、保障、維權三大職能，為認真貫徹落實《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》和《××縣婦女發展規劃》（2001——2010）、《××縣兒童發展規劃》（2001——2010）有關規定，五年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣婦女兒童工作委員會的要求，立足部門實際，切實加大就業再就業幫扶工作力度，完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護了廣大婦女兒童的合法權益。

二、總體評價

五年來，勞動保障系統緊緊抓住就業、保障、維權三大主線，不斷加大就

業再就業工作力度，努力夸大社會保障覆蓋面，全力維護勞動者的合法權益，勞動保障整體工作取得了明顯成效，婦女就業再就業工作也得到了快速發展。一是從女性就業的觀念看，有了明顯好轉。01年到05年，到我縣職業介紹服務中心求職登記的男女比例達到了4 ：3，女性的擇業意識、市場就業意識和參與社會競爭的意識逐漸增強；二是從女性的從業結構和性質看，有了顯著改善。除了傳統的服務業、商業等以外，在以腦力勞動為主的職業，如專業技術人員和行政、企事業單位負責人中，女性所占比例也逐步增大。同時完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護了廣大婦女兒童的合法權益，婦女兒童法律保護意識不斷增強，形成了比較和諧的社會氛圍。

三、“兩個規劃”的實施現狀及目標完成情況。

我局充分發揮部門職能，采取有針對性措施，促進婦女平等就業和參加社

會保障，嚴厲查處侵害女職工權益的行為，取得了顯著成績

（一）婦女就業再就業工作逐漸加強

女性就業是婦女經濟獨立、提高婦女地位的關鍵。我局高度重視婦女就業工作。為保障婦女享有與男子同等的勞動權益，確保男女平等就業、男女同工同酬，采取了一系列促進婦女就業、保障婦女權益的政策措施，拓寬婦女就業領域，開辟婦女就業渠道，以促進下崗女工的再就業和農村婦女剩余勞動力的轉移。

1、婦女就業人數不斷增加，就業領域逐步拓寬。2005年底，我縣城鎮登記失業人員為7638人，其中女性3725人。分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生等行業。隨著改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成為婦女就業新渠道。

2、想方設法促進下崗女職工再就業。近年來，由于企業改革改制，全縣企業女職工下崗問題十分突出，2005年底，全縣下崗職工總數為14300人，其中女下崗職工6912人。為了解決下崗女工再就業問題，縣政府、我局制定了一系列文件，從財政、稅收、銀行信貸、收費、技能培訓、勞動管理等方面對安置下崗職工再就業做了許多明確規定，為下崗女工再就業提供各種優惠條件，為下崗女工再就業發揮了重要作用。與此同時，我局還相繼組織開展了“女職工技能競賽”、“女職工就業標兵評比”等多項促進婦女提高素質和就業技能的活動，在全縣廣泛宣傳報道婦女創業典型，倡導“轉變觀念、就業路寬”的新觀念，樹立市場觀念、競爭觀念，積極開展社區家政服務，開辟新的就業渠道。五年來，全縣累計培訓下崗女職工3467人次，80%以上的實現了再就業。下崗失業人員小額貸款實施以來，全縣共扶持738名下崗失業人員再就業，其中女性285

人，占全部人員的%。

3、婦女勞務輸出與返鄉創業工作力度加大。我局積極引導和扶持農村婦女富余勞動力向非農產業轉移，通過典型帶動和優化服務，有序組織農村富余女勞力和城鎮下崗女工，實現異地輸出和就地轉移。僅2004年和2005年，我縣勞動務輸出中心累計向外輸出婦女勞動力49000人。

（二）社會保障和福利事業發展步伐加快。

2005年，全縣參加基本養老保險的職工人數達26143人，其中女性9759人；參加基本醫療保險的職工人數37641人，其中女性127人；參加失業保險的職工人數為34042人，其中女性14230人；參加工傷保險的職工人數為22419人，其中女性12245人；參加生育保險的職工人數為22419人；女職工參保比例比2000年明顯增加。2005年底，城鎮企業職工生育保險覆蓋率達92%。

（三）、女職工勞動保護工作進一

步加強。

我局加大勞動保障執法力度，深入推行勞動合同制度，切實加強對合同約定內容的審核，注重維護女職工的合法權益。監督指導企業落實女職工特殊勞動保護的各項規定，從總的情況看，大部分國有企業和管理比較規范的外商投資企業、民營企業，基本上能夠對“四期”女職工予以適當照顧，認真落實男女同工同酬原則。同時以女職工從業較多的服裝加工等行業為重點，開展了以勞動合同簽訂等為主要內容的專項執法檢查活動，嚴厲查處在女職工孕期、產期、哺乳期內解除勞動合同，強迫女工超時、超強度勞動，違反男女同工同酬原則，及非法使用童工等行為。近5年來無一例違反女職工特殊保護規定的事件發生.2001年—2005年，勞動監察大隊通過日常巡查和開展開展專項監察活動，查處用人單位非法使用童工案件11起，清退童工13名。

（四）婦女兒童法律保護意識不斷

增強。

隨著我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護。我局相關職能部門每年利用“3?8”、“6?1”、等節日開展大型法律法規宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《勞動法》、《勞動保障監條例》《女職工勞動保護規定》、《禁止使用童工規定》等法律法規，營造了維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強了婦女群眾的法律意識。

四、主要做法和取得的經驗

（一）領導重視，責任落實

我局領導非常重視和關心《婦女兒童發展規劃》的實施工作，于2001年制定出臺了《××縣勞動和社會保障局婦女發展規劃實施方案（2001—2010年》，指定聯絡員，保證“兩個規劃”工作的順利開展。局長每年都要抽出時間專題聽取兩個規劃工作實施情況匯報2—3次，并及時解決相關問題。針對兩個規劃實施中存在的問題和難點，統一認識，推廣

經驗、部署工作。有效地推動了兩個規劃的實施進程。為了保證《方案》各項目標的有效實施，全局自上而下建立了責任到人的制約機制和上下貫通各負其責的工作網絡。各部門明確工作目標責任范圍，制定年度考核措施，使目標責任真正落到實處，從而有效促進了兩個規劃工作的深入開展。

（二）強化政府行為，促進就業再就業目標實現

針對女性就業面偏窄，就業意識相對較弱，就業相對困難的實際情況，我們強化三項措施：

一是著重強化就業用工觀念的轉化。通過街道、社區、企業廣泛宣傳，盡量避免就業性別歧視，鼓勵女性多渠道、多形式就業，取得一定的效果。

二是著重強化婦女就業技能的提高。針對婦女特點，多種途徑、靈活多樣的開展了婦女職業技能和創業培訓工作。確定再就業培訓學校9所，專業設置有廚師、面點、美容美發、按摩、裝

飾裝璜、駕駛等，通過培訓，極大地提高了下崗失業人員的再就業能力。通過再就業培訓，有效促進了本地大齡婦女就業。培訓后的就業率達80%。同時，積極開展婦女創業培訓，參加創業培訓的人數122人，其中女性67人，占參加創業培訓總數的1/2以上，婦女參加創業培訓后，創業項目主要有美容美發店、小服裝門市，小商品門市、小飯店等，培訓后的創業成功率60%左右。通過技能培訓和創業培訓，大大提高了婦女就業技能，增強了她們的市場就業競爭力，拓寬了女性就業的渠道。

三是著重強化大齡婦女就業的扶持。2002年起，我們開始實施“4050”再就業援助工程，即對城鎮女滿40周歲、男滿50周歲的大齡人員，通過提供就業優惠政策、發放社會保險補貼等形式，促進就業；2003年，我們又對城鎮“4050”人員實施“陽光扶助工程”，即只要有就業愿望，一次申請，提供二次推薦，一個月內實現上崗就業。2001年至今，共

幫助40周歲以上的大齡婦女就業2288人。

四是落實就業扶持政策，強化就業優惠政策的扶持。從2002年全國再就業工作會議以來，國家、省、市陸續出臺了一系列就業再就業的優惠扶持政策，我們緊緊抓住這一有利時機，積極開展對婦女就業、再就業的幫扶。通過我縣兩級勞動保障網絡，為求職婦女提供用工信息發布、職業介紹、就業培訓、勞動保護等一條龍服務。同時，積極開發政府機關后勤、公用企業后勤等公益性崗位，目前，我縣409個公益崗位中，下崗失業女工安置占284個，占全部公益性崗位的70%。她們每月不僅可以拿到360元的工資，政府還為其代繳養老保險費和失業保險費。

（三）、拓寬就業再就業服務渠道。

一是著重強化就業用工觀念的轉化。一方面，針對企業，我們通過報紙、電臺、街道、社區廣泛宣傳，教育和引導廣大用人單位和企業主，積極吸納女

性就業，盡量避免就業性別歧視；另一方面，針對求職女性，鼓勵她們多渠道、多形式就業，積極自謀職業和自主創業，取得一定的效果。在實踐中涌現出一大批婦女自謀職業和自主創業的先進典型，其中也包括了不少下崗女工。她們不僅通過自身的不懈努力創業成功，還帶動吸納了一大批下崗職工實現了再就業。

二是完善就業服務，為就業困難婦女開辟綠色通道。開辟了“綠色通道”就業服務窗口，為“4050”失業婦女、失業軍嫂和其他家庭生活困難就業要求迫切的失業婦女提供政策咨詢、職業介紹、個人投保、失業登記、自謀職業補貼等“一站式”、“一條龍”服務，為她們就業創業提供了方便高效的優質服務。

三是以市場為依托，促進婦女平等就業。注意收集婦女就業崗位信息，通過每月的勞動力市場招聘洽談會進行發布，今年上半年提供適合女性崗位數達1500余個。同時，特別重視用人單位對

性別的要求，對婦女能干的崗位，要求用人單位男女兼收，反對性別歧視，倡導同工同酬。對有性別偏見的用人單位，加強宣傳教育，使其盡量降低婦女就業門檻，提高婦女待遇，較好的促進了婦女平等就業

（四）建立健全社會保障制度，解除婦女就業后顧之憂為切實解除婦女就業的后顧之憂，我們采取了三項措施，狠抓社會保障體系的完善。

一是加大城鎮基本養老、失業、醫療、工傷等各項社會保險的規范和完善，采取多種措施廣泛宣傳、強化征繳、擴大覆蓋面，努力使全體城鎮就業婦女都能夠享受到社會保險待遇。截至2005年12月底，全市養老、醫療、失業、工傷和機關事業養老保險都做到了按時足額發放,不拖一天、不欠一分，不錯一人，確保率和社會化發放率保持100%；切實保障了包括廣大婦女同志在內的所有參保職工的權益。

二是生育保險抓規范。生育保險是

專門針對女性的一項特殊險種,我縣的生育保險在92年11就開始開展實施.了切實維護企業女職工的合法權益，保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健，均衡企業間生育保險費用的負擔，并根據上級有關文件精神，我縣在1998年7月對女工生育保險進行了改革并下發了安縣政（1998）57號文件，該文件規定，從1998年7月1日起我縣根據“以支定收、收支平衡”的原則籌集資金，由原來按男職工16元/年、女職工20元/年的絕對額繳納改為按企業職工繳費工資的%繳納，并建立生育保險基金。我縣五年來共有1161名女工享受女工生育保險待遇，待遇支出總額萬元，發放率達100%.女工生育保險基金結余萬元。

（五）強化勞動保障執法力度，全力維護婦女兒童權益

五年來，我局以貫徹實施《勞動保障監察條例》和《工傷保險條例》為契機，進一步強化勞動保障行政執法，著

重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護婦女兒童權益。

一是加強女職工就業保護。對勞動合同中涉及女職工權益保護的內容作了重點規范，并積極糾正了用人單位和職業介紹機構在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業人員的就業環境得到進一步改善。

二是加強女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有所上升的特點，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進辦案方式，努力提高處理女職工權益案件的效率。

三是加強對違法使用童工行為的查處。在搞好日常巡視檢查的基礎上，勞動保障監察大隊每年都集中力量，開展一次禁止使用童工規定、女職工和未成年工特殊保護規定的專項檢查活動，重點對紡織、服裝、制造、磚瓦窯廠、飲食服務等使用女工比較密集的企業，特別是私營企業和個體工商戶進行拉網式排查。2001年—2005年，我勞動監察

大隊通過日常巡查和開展開展專項監察活動，查處用人單位非法使用童工案件11起，清退童工13名。并對違反法規的企業進行了罰款，保障了未成年人的合法權益，使我縣的經濟得到更加健康的發展。為了方便群眾舉報投訴用人單位違反女職工、未成年工特殊保護規定和非法使用童工的行為。我們開通了投訴熱線5966110，由專人24小時值班，做到來電有人記錄，來信有人登記、來訪有人接待。能在第一時間接受舉報投訴和查處用人單位違反女職工、未成年工特殊保護規定和非法使用童工的行為，真正發揮“勞動110“的作用，及時有效維護女職工、未成年工的合法權益。現在在××縣，無論用人單位還是廣大職工，很多人對5966110這部維護勞動者權益的舉報投訴電話都耳熟能詳。

五、存在的問題、原因分析

近年來，我局在促進婦女就業再就業、保護女職工權益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實事求是的分析，還存在一些矛盾和問題。主要表現在：

（一）、女性就業再就業形勢依然嚴峻

首先，縣域經濟重體力勞動崗位較多，不適合女性；其次，家庭婦女比重還很大，即使有就業崗位也無法上崗；第三，在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現象依然存在；第四，相當一部分失業女性年齡偏大、文化水平偏低、職業技能偏弱，再就業難度較大；第五，女性就業結構、就業層次有待進一步合理優化；第六，農村婦女就業很不充分，我們需要做的工作還很多，任務十分艱巨。

（二）、違法使用童工的現象依然存在

由于企業用工管理不夠規范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導致使用童工的行為時有發生。使用童工的企業多為餐飲、服務、建筑等行業，流動性大，人員更換頻繁，加之勞動者處于弱勢地位，由于害怕打擊報復，不

敢檢舉揭發。給監察執法帶來了一定難度，也給我們的工作提出了新的挑戰。

（三）、沒有女工生育定點醫療機構。

針對這一情況,我局正在與有關單位進行磋商，準備設立女工生育定點醫療機構，參保職工在生育保險定點醫療機構因生育所發生符合規定的醫療費用，由生育保險基金支付，這樣有利于減少企業的社會性事務又進一步增加了基金管理，確保基金不流失。

（四）、婦女兒童生存的自然、社會環境有待進一步優化。

（五）、對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步完善。

（六）、流動人口中的婦女兒童問題日益突出。

六、對策及建議

（一）、進一步優化婦女兒童發展環境。一是大力宣傳，提高認識。實施《2001-2010年××縣婦女兒童規劃》是一項系統工程，需要全社會的共同努力，為此，要通過各種方式加大《2001-2010年××縣婦女兒童規劃》的宣傳力度，擴大社會各界對《規劃》的知曉面，提高知曉度。這樣，一方面能提高各級領導對《規劃》的認識，使他們能從紛繁的經濟工作中擠出時間關心和支持《規劃》的實施工作；另一方面各部門是《規劃》目標的具體落實者，只有提高了認識，才能將《規劃》目標與自身工作特點有機結合并加以有效落實，以形成合力，共同推進。二是發展經濟，增強實力。在資金、技術、項目等方面優先安排，開發適合婦女特點的發展項目，發展婦女就業為主的經濟實體。三是堅決打擊各種違法犯罪行為，努力營造和平、穩定、祥和的社會環境。

（二）、完善婦女平等參與經濟發展、平等就業的法規政策，廣開就業渠道，為婦女提供更多的就業崗位。開展針對婦女特點的職業指導、職業介紹等就業服務；根據婦女職業的需求和婦女從業的特點，利用現有教育培訓資源，大力開展面向婦女的轉業、轉崗培訓，開展各種技能培訓，提高婦女從業人員的就業能力和適應職業變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養老、醫療、失業、工傷和生育等保險待遇。

（三）、進一步加大女性就業再就業工作力度，充分發揮公共就業服務網絡體系的作用，在職業介紹、職業指導、技能培訓等方面為女性求職者實行一條龍服務，進一步優化女性從業人員就業、擇業、創業的大環境。大力貫徹落實各項就業再就業扶持政策，充分發揮社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、小額擔保貸款等優惠政策的幫扶作用，繼續深化再就業工程和春風行動，積極鼓勵和引導城鎮失業女性自謀職業、自主擇業、自強創業。同時按照統籌城鄉就業的目標，進一步加大對農村勞動力特別是農村女性的就業培訓工作力度，幫助她們切實轉變就業觀念，增強就業技能，提高農村女性勞動力的就業競爭能力。

（四）、進一步加大社會保險擴面工作力度，認真貫徹落實《社會保險費征繳條例》，加大宣傳力度，突出工作重點，集中力量攻堅，努力使所有城鎮女性從業人員納入社會保險體系。逐步擴大農村社會養老保險覆蓋面，鼓勵有條件的鄉鎮企業參加城鎮企業職工社會保險，為農村女職工提供更好的社會保險保障。按照生育保險與醫療保險協同推進的工作思路，加快生育保險制度建設，盡快出臺我市生育保險管理辦法，繼續擴大生育保險覆蓋面，進一步提高管理服務水平。

（五）、進一步加大女職工和兒童權益保護力度

堅持“日常巡視、專項檢查、舉報專查” 的監察執法機制，在平時對用人單位進行抽查的基礎上，每年開展l－2次女職工特殊保護和禁止使用童工的專項檢查，對職工的舉報投訴堅決一查到底，進一步規范企業用工行為，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護要求和違法

使用童工現象的發生，全力維護起女職工和未成年人的合法權益。

××縣勞動和社會保障局

2006年3月9日

第二篇：縣勞動局實施婦女兒童發展規劃中期監察評估工作報告

縣勞動局實施婦女兒童發展規劃中期監察評估工作報告

××縣勞動和社會保障局實施《××縣婦女兒童發展規劃（2001——2010年）》中期監察評估工作報告

評估過程及工作描述：我局成立了兩規劃實施中期評估工作領導小組，一把手任組長，主管副職任副組長、局屬各單位負責人為小組成員。領導小組下設辦公室。主管副職兼任辦公室主任。領導小組領導并實施兩規劃實施中期評估工作。

制定評估方案：根據縣婦兒工委《評估工作方案》、《目標責任分解書》的要求，結合本部門實際情況，制定了評估工作方案。

進行自我評估：我局在2006年3月26日以前完成自我評估工作，并將評估報告報縣政府婦兒工委辦公室。

實施綱要情況的評估：

一、基本概況

××縣勞動和社會保障局擔負就業、保障、維權三大職能，為認真貫徹落實《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》和《××縣婦女發展規劃》（2001——2010）、《××縣兒童發展規劃》（2001——2010）有關規定，五年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣婦女兒童工作委員會的要求，立足部門實際，切實加大就業再就業幫扶工作力度，完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護了廣大婦女兒童的合法權益。

二、總體評價

五年來，勞動保障系統緊緊抓住就業、保障、維權三大主線，不斷加大就業再就業工作力度，努力夸大社會保障覆蓋面，全力維護勞動者的合法權益，勞動保障整體工作取得了明顯成效，婦女就業再就業工作也得到了快速發展。一是從女性就業的觀念看，有了明顯好轉。01年到05年，到我縣職業介紹服務中心求職登記的男女比例達到了4：3，女性的擇業意識、市場就業意識和參與社會競爭的意識逐漸增強；二是從女性的從業結構和性質看，有了顯著改善。除了傳統的服務業、商業等以外，在以腦力勞動為主的職業，如專業技術人員和行政、企事業單位負責人中，女性所占比例也逐步增大。同時完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護了廣大婦女兒童的合法權益，婦女兒童法律保護意識不斷增強，形成了比較和諧的社會氛圍。

三、“兩個規劃”的實施現狀及目標完成情況。

我局充分發揮部門職能，采取有針對性措施，促進婦女平等就業和參加社會保障，嚴厲查處侵害女職工權益的行為，取得了顯著成績

（一）婦女就業再就業工作逐漸加強

女性就業是婦女經濟獨立、提高婦女地位的關鍵。我局高度重視婦女就業工作。為保障婦女享有與男子同等的勞動權益，確保男女平等就業、男女同工同酬，采取了一系列促進婦女就業、保障婦女權益的政策措施，拓寬婦女就業領域，開辟婦女就業渠道，以促進下崗女工的再就業和農村婦女剩余勞動力的轉移。

1、婦女就業人數不斷增加，就業領域逐步拓寬。2005年底，我縣城鎮登記失業人員為7638人，其中女性3725人。分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生等行業。隨著改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成為婦女就業新渠道。

2、想方設法促進下崗女職工再就業。近年來，由于企業改革改制，全縣企業女職工下崗問題十分突出，2005年底，全縣下崗職工總數為14300人，其中女下崗職工6912人。為了解決下崗女工再就業問題，縣政府、我局制定了一系列文件，從財政、稅收、銀行信貸、收費、技能培訓、勞動管理等方面對安置下崗職工再就業做了許多明確規定，為下崗女工再就業提供各種優惠條件，為下崗女工再就業發揮了重要作用。與此同時，我局還相繼組織開展了“女職工技能競賽”、“女職工就業標兵評比”等多項促進婦女提高素質和就業技能的活動，在全縣廣泛宣傳報道婦女創業典型，倡導“轉變觀念、就業路寬”的新觀念，樹立市場觀念、競爭觀念，積極開展社區家政服務，開辟新的就業渠道。五年來，全縣累計培訓下崗女職工3467人次，80以上的實現了再就業。下崗失業人員小額貸款實施以來，全縣共扶持738名下崗失業人員再就業，其中女性285人，占全部人員的38.6。

3、婦女勞務輸出與返鄉創業工作力度加大。我局積極引導和扶持農村婦女富余勞動力向非農產業轉移，通過典型帶動和優化服務，有序組織農村富余女勞力和城鎮下崗女工，實現異地輸出和就地轉移。僅2004年和2005年，我縣勞動務輸出中心累計向外輸出婦女勞動力49000人。

（二）社會保障和福利事業發展步伐加快。

2005年，全縣參加基本養老保險的職工人數達26143人，其中女性9759人；參加基本醫療保險的職工人數37641人，其中女性13927人；參加失業保險的職工人數為34042人，其中女性14230人；參加工傷保險的職工人數為22419人，

第三篇：婦女兒童發展規劃中期評估報告

婦女兒童發展規劃中期評估報告

2005年是實施《××縣婦女發展規劃（2001年～2010年）》《××縣兒童發展規劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我縣上下各級組織齊抓共管，全面推進，積極進取，開拓創新，努力實現和完成《規劃》的總目標與主要

任務，從《規劃》實施進程的監測結果看，《規劃》得到了有效執行，我縣婦女在經濟、政治、文化教育、衛生保健及法律保護等方面的權利進一步實現，婦女的整體素質得到較大提高，參與社會發展的層面不斷提升。同時，隨著各項改革的深入和推進，婦女事業發展將面臨新的機遇和挑戰，需要在不斷發展變化的形勢下，研究新情況和新問題，不斷推動和促進我縣婦女事業的健康、快速、全面發展。

一、經濟社會環境概況

2005年，我縣積極貫徹落實宏觀調控各項措施，使我縣國民經濟健康快速發展，城鄉居民生活水平不斷提高，經濟活力明顯增強，運行質量進一步提高，完成了年初確定的各項任務目標。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，人民生活水平穩步提高。主要表現如下：

（一）國民經濟保持平穩快速增長。2005年人均生產總值達到22968元，比2000年增長了93.2％，財政總收入也有了很大的提高。

（二）人民生活進一步改善。2005年，縣城鎮居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元；農村居民人均純收入4980元，比2000年增加1487元，增長42.57％。

二、《規劃》實施的進展情況

我縣的婦女兒童發展監測評估以《××縣婦女兒童發展規劃》確定的終期目標為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發展環境等六個方面進行綜合評價。婦女兒童發展六大領域主要目標的預期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

我縣婦女兒童享有各項醫療保健服務和計劃生育權利，婦幼保健工作有新進展，具體表現為：

一是兒童營養水平明顯提高，體質明顯增強。2005年，我縣共有人口49.28萬人，其中女性24.37萬人，出生嬰兒4619人，其中女性2301人，出生嬰兒性別比為100.74，出生缺陷發生率為4.78‰，嬰兒死亡率為6.5‰,比2000年下降了1.53個千分點，5歲以下嬰兒死亡率為8.23‰，比2000年下降了1.05個千分點；5歲以下兒童中重度營養不良患病率為4。各項指標均完成了預定計劃。

二是孕產婦保健服務水平不斷提高。2005年，我縣孕產婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知識普及率、婚前醫學檢查率已超前完成了規劃目標，孕產婦系統管理率達到了92.67，孕婦產前醫學檢查率為100，孕婦死亡率降至為0，孕產婦住院分娩率達99.7。

三是育齡婦女享有生殖保健服務。我縣已婚育齡婦女綜合避孕率為89.35，已婚育齡婦女計劃生育知識普及率達95以上。

四是疾病預防控制的能力進一步提高。2005年合格碘鹽食用率達98.96，計劃免疫（四苗/全程）接種率99.36，乙肝疫苗接種率達99.92，均達到了指標要求。

（二）婦女兒童與教育

百年大計，教育為本，加強婦女教育事業是提高婦女文化素質的主要途徑。近幾年，縣委、縣政府一直把國民教育擺在優先發展的戰略地位，認真貫徹執行國務院《中華人民共和國義務教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規，落實相關優惠政策，通過“春蕾計劃”和“希望工程”的實施，使我縣教育事業迅速發展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數的比例不斷提高。

一是基礎教育平衡發展。兒童學前一年受教育率達到了100，小學凈入學率100，小學5年鞏固率100，均已達到規劃目標；初中階段毛入學率100,三年鞏固率99.2，初中學生輟學率0.80，其中女性為0.48，均在規定指標內。我縣已經普及了學前教育、九年義務教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是有步驟地普及高中教育。我縣高中階段毛入學率84,比預定指標差1個百分點。

三是農村婦女科技文化素質進一步提高。2005年，參加女性專業技術培訓的人數達10萬人，農村婦女科學文化普及率達98，有勞動能力的婦女掌握實用技術達7萬人，成人識字率為99.4其中女性為99。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，適齡殘疾兒童入學率91.6，比規劃目標提高了1.6個百分點。

（三）婦女與經濟

隨著市場經濟深入發展和產業結構不斷調整，2005年，我縣繼續認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》等相關法律法規，建立保

護婦女平等就業的勞動管理機制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實保障婦女平等就業的權利，維護婦女的合法權益。縣鄉各級組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業領域，為婦女創造新的就業機會和就業崗位，婦女就業途徑不斷拓寬，就業機會不斷增加，參與社會經濟建設程度越來越高。

一是女性就業人員逐年增加。隨著經濟體制改革的不斷深入，就業渠道越來越多，就業意識也逐漸轉變。雖然單位就業率有所下降，但實際就業人員卻呈現逐年增加的趨勢，閑置勞動力越來越少，女性就業人員越來越多，她們在生產生活和工作中起著舉足輕重的作用，為樂亭經濟的發展作出了和大的貢獻。2005年我縣城鎮單位女性就業人員達到人,占城鎮就業人員的。

二是女性的社會保障水平繼續提高。2005年，全縣參加基本養老保險人數為2.95萬人，其中女性1.33萬人；參加基本醫療保險人數為2.04萬人，其中女性為0.92萬人；參加生育保險人數女性為0.37萬人；農村社會養老保險參保人數為3.6萬人，其中女性為1.8萬人。從參加各類保險的男女性別比來看，雖然逐年在縮小，但整體差距還較大，這將是今后工作的重點。

三是提高婦女素質，促進再就業效果顯著。縣委政府十分注重解決失業婦女再就業和農村婦女富余勞動力向非農就業轉移這一現階段實施婦女發展規劃的重點難點問題。首先婦聯與勞動保障、農業、教育等部門攜手合作，發動和組織婦女參加了實用技術培訓、綠色證書培訓；有計劃、有系統地為婦女提供就業幫助。其次縣婦聯會同勞動保障局、農業局、司法局、衛生局、科協等單位深入農村基層，對婦女進行就業觀念引導，在全縣舉辦“更新觀念，提高素質”專題培訓。此外，縣政府還制定了零就業家庭扶持、技能提升、崗位開發三項促進就業措施，安排扶持城鄉就業的補貼及其他各類扶持資金，促使一大批失業婦女走上了新崗位。

（四）婦女參與決策和管理

參與國家政治生活和管理國家社會事務是男女平等最高層次的內容，是體現婦女進步與發展的關鍵措施。我縣廣大女性以強烈的社會責任感，積極參與經濟發展和社會各項事業，女性干部的參政比例和議政水平不斷提高。到2005年底，列入《規劃》監測指標的縣級、科級黨政工作部門領導班子中女干部的配備率、鄉鎮黨政領導班子及后備干部隊伍中女干部比重、村（居）民委員會成員中女性比重等指標，均比2000年有不同程度的提高。

一是各級黨政領導班子女干部配備比例穩步上升。2005年，縣級黨委、政府、鄉鎮黨委領導班子都配備了女干部。其中縣委、人大、政府和政協縣級領導班子中共配備5名女干部；鄉鎮黨委、政府領導班子成員中至少配備了有1名女干部，村民委員會成員中女性比重為11.7，居民委員會成員中女性比重為80。

二是建立了后備女干部人才信息庫，做好后備女干部的培養工作。為確保女干部隊伍的發展壯大，明確并完善了培養女干部工作的目標任務、要求措施、培養教育和領導責任，著力抓好后備干部隊伍和女黨員干部隊伍的建設。女干部隊伍的發展壯大，為我縣各項工作蓬勃發展發揮了積極作用。

三是婦女參與社會事務決策、管理的程度增強。我縣共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部總數的51.3。2005年縣人大代表和政協委員分別是219人和171人，其中女代表和委員分別是42人和41人，分別占總人數的19.2和24。

（五）婦女兒童與法律保護

我縣進一步強化全社會和婦女依法維護合法權益的法制意識，在各行各業各個領域切實保障婦女的各項權利。公安機關加大執法力度，通過開展聲勢浩大的嚴打斗爭和多次打擊拐賣婦女兒童專項斗爭，有效預防和打擊了涉及婦女刑事犯罪的案件。大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護了法律的尊嚴和婦女的合法權益。

一是侵害婦女人身權益的犯罪活動得到有效遏制。充分發揮公安機關的職能作用，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，打擊強迫婦女賣淫犯罪，做到即發即破，堅決保護婦女權益。加大了勞動監察力度，2005年，被勞動監管部門查處的童工數有2人，并對非法用工單位按規定給予了嚴厲的處罰，全年未成年人犯罪率為0.023。

二是加大法律援助力度，切實維護婦女兒童合法權益。繼續擴大援助的范圍，如增加交通、工傷事故賠償、干涉婚姻自由、離婚財產分割、家庭暴力處理等法律援助事項，簡化審批手續，縮短受理立案期限，制定實施了“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”和“一次性告知制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，保護了婦女合法的控告權、申訴權及在訴訟中的各項權利。

（六）婦女兒童與環境

在各級政府和社會各界的共同努力下，全社會關愛女孩、尊重婦女合法權益的公民意識不斷加強，為我縣的婦女兒童營造了良好的生存與發展空間。

一是農村婦女生活環境不斷優化。2005年農村自來水普及率達63.18％，比2000年增加了13個百分點，但距離2010年標準還有一定的距離，仍需要進一步努力。農村衛生廁所普及率80.65，超額完成了目標規定。

二是進一步加大教育、衛生和婦幼保健經費投入，為婦女兒童提供良好的發展環境。2005年，用于教育事業財政投入10315萬元，比2000年增加了5729萬元，為教育事業提供了有利的保障。用于衛生事業的財政投入2316萬元，婦幼保健經費投入為1萬元。自然環境的不斷改善，生存環境愈來愈優良，婦女兒童的生活質量逐漸提高。

三、《規劃》實施過程中的主要問題和困難

一是女干部隊伍的整體素質有待進一步提高。我縣女干部隊伍結構有待進一步優化，特別是農村女干部存在文化偏低、活力偏弱的狀況。機關女干部中，本科以上學歷不多，大部分是大專學歷。女正職領導干部不多，懂經濟、會管理、綜合素質高的復合型女干部不多。

二是維護女職工合法權益和特殊利益還需進一步加強。女性就業、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現象，女職工再就業問題比較突出，個別崗位女職工的特殊保護政策落實不好，特別是部分私營企業不愿與女職工簽訂或續簽合同，甚至隨意解除勞動關系，侵害女職工勞動保護權益的事件時有發生，女職工勞動保護的執法監督力度還相對薄弱。

三是婦女兒童保健和婦女社會保障有待進一步加強。五年來，我縣5歲以下兒童中重度營養不良患病率偏高，社會保險中，男女比例基本為2：1，男女差別較大，農村基本社會保險十分不完善，城鄉差距較大。

四是自來水普及率還沒有達到標準，盡管我縣農村自來水普及率比2000年有了很大程度的提高，但距規劃指標仍存在一定的差距，還有待于加快改進的步伐。

四、促進婦女事業進一步發展的建議和對策

在今后的一段時期，要促進我縣婦女事業的全面發展，必須繼續堅決貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會發展，促進婦女的全面進步，保障婦女在經濟、政治、文化教育、衛生保健、法律保護、環境等各個領域的權利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質量。

（一）加強領導，突破工作的重點和難點

為促進解決婦女事業發展中的重點和難點問題，縣、鄉兩級政府要加大統籌力度、實行一級抓一級，層層抓落實；對涉及面廣、解決難度大的問題，加強溝通與協調，從政策、人力、財力上給予解決和保障。各職能部門要采取切實可行的措施，通過常規或專項行政督查和執法檢查，加大干預力度，加快重點難點問題的解決。

（二）與時俱進培養選拔女干部

要正確認識和辯證看待培養選拔女干部工作，抓好女干部隊伍建設和后備女干部隊伍建設。要鼓勵女干部勤于學習、勇于實踐、敢于競爭、提高素質，奮發有為。積極擴大基層女干部的來源，鄉鎮、街道招聘或錄用干部，縣直機關招錄國家公務員和機關工作者，女性都應占一定比例。要抓好基層女黨員的發展工作，為鄉鎮和村居委會選拔女干部打好基礎。要組織好女干部的教育培訓和實踐鍛煉，保證女干部在各種干部培訓中的數量和比例。同時要有意識地對女干部實施輪崗交流，提高綜合能力。要抓住關鍵環節，不失時機地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優秀女干部脫穎而出創造條件。此外，要將婦聯組織的橋梁紐帶作用充分運用在女干部的推薦、監督、培養、教育等工作上，促進女干部選拔工作再上新臺階。

（三）大力提倡婦女婚育新風尚，提高婦女生殖保健水平

要繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，通過舉辦各種形式的專題活動和在新聞媒體、報刊雜志、社區開辦宣傳專欄等形式，在全社會中廣泛開展生殖健康教育宣傳，促使廣大婚齡、育齡婦女樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫學檢查率。

有關部門要加大對婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開展婦科常見病健康教育講座，普及婦女疾病預防、治療等保健知識，籌措經費，落實專業人員，切實提高婦科病的檢查率和治療率。

（四）強化衛生行政執法力度，切實把維護婦女健康的權益落到實處

加大對衛生保健產品、機構和專業人員的監督管理，對法律規定的母嬰保健技術實行執業管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。加強健康教育工作，充分利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳婦幼衛生知識，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛生機構服務的能力。

（五）加強婦女職業培訓，努力提高女性職業技能

一是強化就業培訓工作。指導各類職業培訓實體，在城鄉婦女中大力開展不同層次，不同形式的就業培訓，積極開發適合女性就業的專業（工種），擴大招收婦女的總量，使失業女性通過技能培訓重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業培訓。要將再就業培訓中心的培訓重點轉向下崗職工，制定優惠政策，鼓勵社會中介機構大力開展下崗職工的培訓工作。三是繼續抓好在職職工的培訓。根據職業變化需求和婦女從業人員的特點，大力開展針對性、實用性、有效性的崗位培訓，提高婦女從業人員的就業能力和適應職業變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓體系。四是以引導和扶持農村婦女向非農業轉移為重點，大力開展定點培訓、定單培訓和各類實用操作技能的培訓，為農村婦女在非農業領域就業創造更多的機會。

（六）拓寬就業領域，為婦女就業提供更多的機會

充分考慮婦女就業的特殊需要，多渠道開發就業崗位。主要是發展第三產業特別是社區服務業，發展勞動密集型企業和個體私營經濟。在加大公益性崗位開發力度，解決社會就業問題方面，適當對女性傾斜照顧。同時加強對婦女就業服務工作，扶持發展職業中介機構，開展對女性就業的服務引導工作，促進婦女實現充分就業。

（七）完善生育保險制度，不斷提高服務功能

完善相關配套措施，擴大生育保險范圍，保障女職工生育保險待遇，切實加大投入，改善基層衛生設施和人員培訓，進一步完善縣、鄉、村三級醫療機構，建立健全婦幼衛生機構，提高基層婦幼衛生服務水平和保健工作的覆蓋面。

（八）進一步加大對婦女兒童陣地建設的經費投入

加快婦女教育、培訓和文化娛樂等多功能活動場所建設，力爭在2010年建成樂亭婦女活動中心，健全完善城鎮便民利民服務網點和城鎮社區服務設施。進一步優化婦女生活環境。

××縣婦女兒童工作委員會辦公室

二○○六年四月十八日

第四篇：學校婦女兒童發展規劃中期評估報告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學

婦女兒童發展規劃

中期評估報告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學

2015年10月18日

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學 實施婦女兒童兩規劃中期評估報告

婦女兒童事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志；尊重婦女、保護兒童，是現代社會的一項基本準則。為促進我校婦女兒童事業與教育教學及本地經濟社會發展協調一致，2011年3月制定了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學婦女發展規劃（2011—2020年）》和《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學兒童發展規劃（2011—2020年）》(以下簡稱“兩規劃”)，確定了2011—2020年XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學婦女兒童發展的總目標、優先領域、主要目標及策略措施。

五年來，上級高度重視“兩規劃”的有效執行，全社會達標環境進一步優化，婦女兒童參與社會發展的層面進一步拓寬。為進一步了解和掌握全校各地2011—2015年兩個規劃的實施進展情況、主要經驗和存在問題，提出對策建議，為制定和完善相關政策措施、修訂行動計劃提供可靠依據，進一步推動各級政府建立健全工作機制，推動兩個規劃的全面實施和終期達標，促進婦女兒童與經濟社會的和諧發展。根據上級“兩規劃”的要求，通過采取性別分析、比較評價、定量分析與定性分析相結合等方法，對相關數據和信息資料進行收集、整理和分析研究，實現“兩規劃”實施的動態跟蹤，就“兩規劃”實施背景下婦女兒童的發展現狀和各項目標的達標情況作出了科學的分析和評價，并形成了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學實施婦女兒童兩規劃中期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

一、我校概況評估

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中學位于麻栗坡縣東北部。北與馬街鄉接壤，東與廣南縣接壤，南與富寧縣接壤，西與鐵廠鄉相連。千溝萬壑，坡陡溝深，素有“貓鼻梁上的明珠”之稱，是我縣最偏遠的地方之一，現轄1個社區和4個村委會，共89個村小組。現在我校就讀的學生有427人，其中女生187人，少數民族285人，留守兒童214人；現在我校任職的教師有36人，其中女教師11人。

二、我校義務教育實施情況評估

2015年，初中學生毛入學率達到108.18%，初中三年鞏固率達到89.68%。殘疾兒童入學人數提高，現在校6人，孤兒入學人數提高，現在校10人。

加強基礎建設，提高農村義務教育水平。

根據上級《關于進一步加強農村教育工作意見》，對存在的問題整改后，經評估驗收已基本完成，改造了我校的薄弱辦學條件。擴大義務教育“兩免一補”范圍，普及九年義務教育。

開展“1+1”結對幫扶活動、實施希望工程、春蕾計劃，加大了扶貧助學工作力度，全校義務教育階段家庭貧困學生都得了救助。

實施“留守孩關愛工程”，關注兒童特殊群體。

2012年，實施“留守孩關愛工程”，關注、解決留守孩身心健康和受教育狀況。建立以學校為主導，學校、家庭、社會三位一體的“留守孩”教育管理體系，使“留守孩”得到全社會關心和愛護，使他們離開父母不離愛，讓他們性格開朗、人格健康、精神充實、品行端正、學習自覺，和其他學生一樣健康全面發展。實施“留守孩關愛工程”以來，使占全校學生人數50%的留守孩子、單親家庭孩子、學困生以及有心理障礙等問題的學生得到關愛和有效教育。同時，通過家長會，使一大批家長受到教育和啟發，回鄉就業和監護子女。大膽改革農村初中辦學模式，全面推進素質教育和“高效課堂”。

針對普九后農村初中傳統教學模式的不適應性，大膽改革農村初中辦學模式，全面推廣“分類指導、分層教學、分流施教”的辦學模式，強調以素質教育理論為指導，從農村初中實際出發，承認學生的個體差異性，面向全體學生，實施“因材施教”，使每一個學生都學有所得，學有所進，經過三年的學習，既具備較好的文化基礎知識，又能掌握一至兩門農村實用技術，這有利于鞏固“普九”成果，使學生進得來，留得住，學得好，有利于促進學生主動發展，有利于使教育適應農村經濟、社會發展的需要。使素質教育和“高效課堂”工作在我校得到整體推進，重點突破，以點帶面，逐步提高。

健全學校、家庭、社會“三位一體”教育機制。

搞好家長學校教師隊伍的建設，在原有家教講師團的基礎上，有計劃地吸收老戰士、老干部，公安、有經驗的家長到家教教師隊伍中來，不斷擴大家教隊伍。在全校進行“爭做合格家長，培養合格人才”家庭教育報告會，使其他家長聽取報告受益。

三、對策與建議

（一）廣泛宣傳，強化措施，優化婦女兒童發展環境 一是通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展男女平等基本國策、兒童優先原則和“兩規劃”的宣傳。特別加大對黨政部門領導的宣傳力度，提高各級領導決策中的性別意識。并通過舉辦有關法律法規的宣傳，積極推動全社會依法維護婦女兒童合法權益意識的提高。

二是宣傳國家嚴厲查處利用醫學非法進行性別鑒定及算命、測字的封建迷信活動，徹底改變重男輕女的世俗觀念，樹立男女平等的觀念，確保人口性別比例協調發展，消除就業中性別歧視。

（二）深化教育改革，拓寬教育領域，增加教育投入

認真貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，進一步提高農村義務教育水平，辦人民滿意的教育。想方設法提高適齡殘疾兒童的入學率。做好教育規劃，改善辦學條件，多渠道廣泛宣傳，使大部分學子不受招生名額的限制能接受高中階段的教育。繼續加大“希望工程”、“春蕾計劃”、“兩免一補”、“捐資助學”等助學工程和政策的實施力度，保障貧困家庭兒童的受教育權。

（三）切實抓好對女干部的培養教育

把培養選拔女干部納入全校領導班子和人才隊伍建設的總體規劃。加強女干部的培養教育，采取有效措施，切實抓好理論培訓、實踐鍛煉和教育引導等關鍵環節，全面提高女干部的整體素質，為選拔大批優秀女干部進入校領導班子打下堅實的基礎。

第五篇：縣婦女兒童發展規劃中期評估報告

縣婦女兒童發展規劃（2001-2010年）中期評估工作報告

按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發展規劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經過主管部門的周密安排和綜合協調，各有關單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發展規劃（2001年-2010年）中期監測評估報告》和《中期監測統計報告》。

我縣共有人口近50萬，婦女占總人數的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《樂亭縣婦女發展規劃（2001年-2010年）》和《樂亭縣兒童發展規劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創新，形成了符合我縣婦女兒童事業發展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協調，人大監督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規劃的實施，婦女兒童生存、保護、發展環境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到，僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業得到了長足發展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高），“雙促進”（促進了縣域經濟的發展，促進了婦女兒童事業的發展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。

一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎

貫徹落實婦女兒童發展《規劃》，是一項綜合性的社會系統工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統籌兼顧，系統管理，并作到了“三個到位”：

1、領導認識到位。婦女是創造人類文明、推動經濟和社會發展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經濟和社會發展的總體規劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成《規劃》與本地國民經濟發展的關系；與培養跨世紀人才的關系；與提高全民素質的關系。為規劃的實施奠定了良好的思想基礎。

2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協作。工作中各單位從強化責任入手，把《規劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據，并建立健全了婦女兒童的網絡體系；即以衛生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛生局牽頭的婦女就業與勞動保護體系；以農委、婦聯、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯、教育局牽頭的婦女兒童人才培養選拔體系。同時建立健全了各項規章制度。如：每月的聯絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規劃》營造了良好的發展氛圍。

3、督導檢查到位。為掌握全縣《規劃》的實施進展情況，便于發現問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監測評估小組，每年對《規劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規劃》的順利實施起到了很好的推動作用。

二、齊抓共管，措施得當，確保了規劃實施的整體推進

實施《規劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協調一致，齊抓共管，形成合力，《規劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協調，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發展的總體要求，使各“條”在“塊”中結合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：

（一）部門配合，協調聯動，全面實施“四大工程”

1、素質工程。五年來，為落實好《規劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質，縣婦幼保健醫院積極開展了預防神經管畸形項目；縣計劃生育局實現“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優生知識，孕后上門指導孕期保健，產后上門講解科學育兒及節育知識，術后上門開展生殖保健服務；縣婦聯還積極協調計劃生育局、民政局、衛生局在全縣開展“十萬家長學三優”活動，先后組織了“讀書

校舍、醫院和衛生院以及衛生室，購置先進設備等，如今各大醫院設備齊全，各衛生院都配備了各種醫療保健設施，鄉鎮計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫療保障。

2、實現婦女兒童生存保護環境的突破。在實施《規劃》的過程中，我們把婦女生存保護環境做為一項重要內容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫院的建設已經達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養的好處，通過舉辦孕婦學校，發放母乳喂養的宣傳手冊等，使“母乳喂養好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛生院和縣級醫院設立了母嬰室，不斷加強對孕產婦母乳喂養的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉村衛生室建設列入小康建設的規劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質量地完成了《規劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農村自來水普及率達到了63.18%，村衛生廁所普及率達到了80.65%。

3、實現了素質教育的突破。隨著市場經濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現狀，縣婦聯、教育局聯合全縣開展了“素質教育進家庭”活動，縣婦聯還結合家庭教育的特點和規律，提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養造就德、智、體、美、勞全面發展的社會新型公民。

三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業的發展

五年來，經過全縣上下的共同努力，《規劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發展環境得到了有效的改善，達到了“四個優化”。

（一）優化的社會環境

在實施《規劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關心婦女兒童事業進步發展的良好氛圍，“男女平等、兒童優先”的觀念已經深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。

（二）優化的育人環境

五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環境得到了很大的改善。到目前，全縣已經全部修建和改建了危房，破舊校舍已經不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮鄉逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2%，學齡前一年受教育率達到了100%，小學鞏固率達到了100%，初中三年鞏固率達到99.2%，殘疾兒童入學率為91.6%。各學校現代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創建花園式學校充分發揮了校園環境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現代化建設的復合型人才，在農村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養女農民技術員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業，一技多能，成為企業改革的支持者和參與者。通過加大培養選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉鎮全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強，（三）優化的就業環境

《規劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業創造良好的環境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業培訓中心聯合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業渠道，教育引導下崗女職工轉變擇業觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業率達到100%。

（四）優化的保護環境

在城鎮企、事業單位中，認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》，女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年，總工會、婦聯會同婦幼保健醫院和縣醫院為女職工義務檢查身體一次；各鄉鎮計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次；在優化兒童生存保護環境中，通過加強孕產婦的系統管理，使孕產婦早期檢查率、產前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%，母乳喂養率達到了98%。每年“六一”節期間，衛生部門組織醫療技術人

員巡回全縣，義務為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農村衛生環境有了很大改觀。

以上是我縣五年來實施婦女兒童《規劃》具體做法。五年的工作使我們深深體會到：要確保高標準、高質量完成各項目標任務，實現婦女兒童事業的進步和發展，只有黨委政府重視是不夠的，還要有社會各界的大力支持，各部門的協調配合，當然也離不開廣大婦女兒童的積極參與。我們距離指標的全面完成還有一定的差距，農村自來水和衛生改廁工作還要進一步加大力度，縣委、縣政府已經制定了五年規劃，在今后的五年中，要千方百計，加強投入，使農村的改水改廁工程達到《規劃》的標準。為了提高農村廣大婦女的整體素質，下一步我們打算和農業部九億公司聯合，用贈電腦的形式在農村婦女中普及網絡科技知識，讓一些有能力上網的女能手女農民，通過互聯網，學科技致富知識，掌握最新科技信息，并通過遠程教育提高自己的文化知識，提升生活檔次，使他們成為社會主義新農村建設中的新型女農民。隨著我縣經濟情況的不斷好轉，縣財政將繼續加大對教育衛生的投入，我們有決心有信心一定在規定期限內，完成《規劃》制定的全部目標任務。

樂亭縣婦女兒童工作委員會