第一篇：《婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《婦女兒童發展規劃（2005-2010年》終期

監測評估報告

為準確反映我系統婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監測評估方案，在各關工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經監測統計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現將檢測評估結果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領導下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當選了縣十屆政協委員，有兩名女性被提拔到副科級領導干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學習形式，共有4名取得本科以上學歷，其余5名也最少是大學專科文憑。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫療網絡得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質和醫療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構在婦女職工間發起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學習用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產所需化肥、籽種、農藥2000余元，充分發揮了婦女在兩個文明建設中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節假日，根據安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業建設取得了好成績

2005年，我系統實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛星接收設備；2007年完成了全縣20384戶地面衛星單收用戶的轉星調整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優先廣播室建設任務；2009-2010年，全面實施了設計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

縣委、縣政府十分關注婦女兒童事業發展，相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。縣分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，由于領導重視，確保了我局“兩綱”目標任務的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、發揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎

局婦女工作及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協委員，兩名被提拔婦女領導干部，但仍有好些業務很強、有領導才能的崗位能手和專技女強人未被發掘，且現有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

3、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善。現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業的發展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

二○一一年三月十五日

第二篇：《巢湖市婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《巢湖市婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告為準確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監測評估方案，牽頭協調有關部門做好兩綱終期評估工作。在市婦兒工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告，經專家評估組修改后報市政府審核定稿。經監測統計表明，我市兩綱主要指標完成情況良好。

一、我市婦女兒童發展的外部環境明顯改善

巢湖市地處皖中，環抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區、無為、廬江、和縣、含山四縣一區、126個鄉鎮、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里。“八五”以來，特別是近年來，我市經濟和社會發展步入新的發展時期，社會的進步，經濟的發展，人民生活水平提高，精神和物質文化生活的極大豐富，為婦女兒童發展創造了良好的外部環境和條件。

國民經濟：2000年我市國內生產總值達190.2億元，按可比價計算比1990年增長2.08倍;全市財政收入10.8億元，比1990年增長4.29倍;城市居民收入和農民人均純收入都有較大幅度的增長，“九五”期間，全市城鎮職工工資平均增長6.9%，農民人均純收入年均增長11.1%。

人口資源：全市總人口448.9萬，0-14歲兒童111.1萬。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結構趨向合理，人口質量有了提高。文明環境：在城市大力推進文明城鎮的創建，在農村開展以“改水、改廁、改善居住環境”為內容的創建活動，使農村供水和環境衛生面貌有了很大的改善，農村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設：我市共建縣以下婦女兒童活動陣地5個。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規劃和“十五”發展規劃，其立項前期準備工作正在進行。

二、兩綱主要目標基本完成“八五”以來，特別是近年來，在市委、市政府的領導下，在各級黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會議和市政協一屆一次委員會中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級四縣一區黨政班子各配有1名女性；126個鄉鎮有113個鄉鎮班子配有145名女性；選配面達90%，比換屆前上升18.5個百分點;村級班子直選中，有159名婦女擔任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達12986人，女干部占干部總數22.7%，比95年增加3個百分點;市級黨政班子中女干部占同級干部14.3%;縣級黨政班子女干部占同級干部12.3%。

2、婦女勞動權益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數20.8萬，其中女職工7.3萬，主要集中在工業、商業、文化、教育、衛生、金融等行業，全市還有1.5個萬多名婦女活躍在個體和私營企業，同等條件下，男女就業機會均等。

到2000年底，參加失業保障基金社會統籌職工達10.1萬人，人均領取失業保險1920元，比95年增長2.46倍。

3、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全市在園幼兒達10.1萬人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學學齡兒童凈入學率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學率達97.2%，17周歲人口初中教育完成率達94.6%。小學輟學率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學率達81.9%。

到2000年，我市中小學和幼兒園舉辦家長學校1133長所，城市80%和農村40%的中小學、幼兒園舉辦了家長學校，家長受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來，全市共掃除女文盲30萬人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達95%以上。

2000年，全市有6.1萬多農村婦女在農函校、農廣校、農民文化技術學校和綠證班學習，有8000多名婦女獲結業證書或綠色證書，其本實現了村村有 1名女農技員目標。

4、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我市婦幼保健隊伍已形成，醫療網絡趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉有防保站、村有衛生室、四縣一區農村“初保”基本通過省級“合格”目標驗收。鄉鎮衛生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創建33所愛嬰醫院和單位，創建愛嬰地區于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創造良好的條件。

2000年，我市孕產婦系管理率83.28%，住院分娩率達58.89%，非住院分娩新法接生率達99.72%;孕產婦死亡率由95年的35/10萬降到32.95/10萬。2000年，我市育齡婦女91.015萬人，已婚育齡婦女避孕率達91.88%，節育手術并發癥發病率控制在0.92‰，計生部門對近70萬育齡婦女進行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個千分點;基本消除新生兒破傷風;5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個千分點。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯制劑、麻疹疫苗）全程接種率達95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續實施聯合國人口基金會、兒基會婦女發展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發展生產，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計劃”共資助1.14萬困境中的兒童，使他們繼續接受學校教育。

6、婦女兒童合法權益得到有效保護

近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結424件，較好地維護了婦女兒童合法權益。

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

強化了維權手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權聯系點，社會化維權工作新格局正逐步形成。

三、實施“兩綱”的主要經驗

我市“兩綱”實施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

市委、市政府十分關注婦女兒童事業發展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負責組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區實施兩綱規劃。四縣一市（現為居巢區）相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。撤地設市后，市委、市政府分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫入市政府工作報告。各級政府都把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，各級領導重視，是確保我市“兩綱”目標任務完成的關鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，市及四縣一區抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、撤地設市等有利契機，采取請領導發表署名文章、電視講話、答記者問、知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從92年以來，全市發放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班285期，培訓骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、各部門協調配合，主攻重難點是成功實施兩綱的保證

實施兩綱，推動婦女兒童事業發展是一項社會系統工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標落到實處，市組織部會同市婦聯在調查研究基礎上制定了培養選拔干部五年規劃，并抓住換屆等有利契機付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進展。市教育、衛生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創建愛嬰地區分別于1997年、1998年高標準地通過省級評估驗收。計生部門把“婚育新風進萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環境上”。市政法系統視維護婦女兒童權益為已任，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動。宣傳、衛生、共青團等部門通過示范引導、行政推動、技術保證等措施，使全市改水改廁進展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規定的指標。

4、發揮婦兒工委職能作用是成功實施兩綱的基礎

市級四縣一區政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來，共召開過三次全市婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

四、存在問題及建議

我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我市在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。四縣一區黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉鎮屬“空白”鄉鎮，且現有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區直部門班子女干部選配面均未達到30%；女職工較集中的文化、教育、衛生、商業、輕紡五大行業領導班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業領導班子都要配有女干部；全市發展女黨員工作98、99年雖有所進展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、初中流生現象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴重，這將影響九年義務教育成果的鞏固和提高。必須進一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認識，抓好學校內部管理，提高教學質量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數比95年增加近2倍，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

4、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善，現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

5、市及四縣一區政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業的發展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會

兩綱監測評估組

二○○一年六月

第三篇：市婦女兒童發展規劃終期監測評估報告范文

自從我市實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃（-）》以來，在各級黨政領導的高度重視及正確領導下，焦作市婦女兒童工作委員會、統計局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業全面協調發展。

一、婦女兒童發展規劃實施情況，是焦作市貫徹實施《河南省婦女發展規劃（-）》及《河南省兒童發展規劃

（-）》的最后一年，焦作市統計局對“兩個規劃”中涉及到的婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環境六個方面的272個重點定量指標進行監測統計，通過與終期目標對照，從統計情況看，“兩個規劃”所定目標中已基本達標或完成的有256個，達標率為94.1%，缺乏數據的13個，未達標的有3個，占1.1%。

（一）經濟快速發展，人口總量呈穩步增長趨勢，城鄉居民收入再上新臺階

經濟穩步增長，居民收入提高。焦作市國民經濟健康快速發展，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，城鄉居民生活水平不斷提高，人民生活水平進一步改善，為婦女兒童生存與發展提供了堅實的物質基礎。，全市實現地區生產總值1247.6億元，比增長272.5%；城鎮居民人均可支配收入15781元，比增長293.7%；農村居民人均純收入7512元，比增長193.0%。

人口繼續保持良性增長。末，全市總人口348.11萬人（人口普查的數據還沒出來），比增加19.2萬人，其中0－4歲人口16.4萬人，占全市總人口的4.7%，比下降1.9個百分點；0－17歲人口93.2萬人，占總人口的26.8%，比下降4個百分點；育齡婦女人口數98.2萬人，占總人口的28.2%，比增長0.6個百分點。

（二）婦女兒童受教育權利得到保障，受教育水平進一步提高

焦作市積極落實教育優先發展戰略，把提高兒童整體素質作為人才戰略的基礎工程。市政府重視全市教育事業的發展，不斷加大對教育的投入。全市國家財政性教育經費19.61億元，比增長620.9%。同時，教育系統進一步深化改革，挖潛擴招，加快等級學校創建工作，改造整合薄弱學校，擴大優質教育規模，各級各類教育邁上新臺階，為全市提前完成規劃目標做出了積極貢獻。

普及九年義務教育成績顯著。全市中小學布局日趨合理，學校規模效益明顯提高，同時大力開展規范化學校創建活動。，全市小學適齡兒童凈入學率達100.0%；小學5年鞏固率達100%，比上升12.2個百分點。初中階段毛入學率達111.9%，比上升7.53個百分點。高中階段教育發展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學率達79.6%。，全市在校普通高中學生6.9萬人，比增加12137人。

女性受教育權利進一步保障。隨著義務教育的普及，女性接受教育的機會越來越多。，小學適齡女童入學率100%，初中女童毛入學率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎教育實現性別均衡發展。

婦女科技素質不斷提高。近年來，女性專業技術人員越來越多的出現在各個領域的各個崗位，為社會發展，國民經濟提高做出了卓越的貢獻。女性中高級專業技術人員占中高級專業技術人員總數的45%。高級專業技術人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛生保健事業再上新臺階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛生系統繼續建立和健全婦女兒童衛生服務體系，加大醫療和衛生保健投入力度，促進醫療保健設施日趨完善，加大宣傳教育與執法檢查力度，不斷強化疾病預防和各種突發病變事件的應急措施，改善城市和農村衛生環境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛生經費97427萬元，婦幼保健經費687萬元，疾病預防控制經費7309萬元，人口與計劃生育事業費15774萬元；分別比增長1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經費投入不斷增加，對推動規劃的順利實施，促進全市婦女兒童事業持續穩定發展打下了堅實的物質基礎。

大力提倡優生優育，提高育齡婦女健康水平。全市衛生、計生系統積極開展對廣大育齡婦女的優質服務和生殖保健服務，積極推進避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關愛一維權”（即：關愛已婚育齡婦女、關愛更年期婦女、關愛青少年、關愛女孩、關愛新生兒、關愛外地來焦流動人口，維護育齡群眾合法權益）優質服務工作機制。，孕產婦死亡率為19.85/10萬人，比的92.66/10萬人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標下降25%的要求。農村孕產婦住院分娩率為99.9%，農村高危孕產婦住院分娩率連續十年達到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規的免疫工作成績顯著，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機會更加平等

婦女廣泛參與國家和社會事務管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發展的程度。全市認真落實婦女發

展規劃要求，重視女性人才的培養選拔工作，女干部隊伍不斷發展壯大，各級領導班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強。，全市共有女干部3529人，占干部總數的23.0%；地（廳）級女干部5人，縣（處）級女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質不斷增強，女性參政議政程度明顯提高。，縣級黨委領導班子中女干部配備率為60%，縣級政府領導班子中女干部配備率為100%；縣處級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長28.2%；全市有省政協委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協委員343人，其中女委員78人；縣（市、區）政協委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長21.9%。婦女代表積極發揮自身優勢，廣泛參與社會事務的管理工作。，有1385個企業召開職工代表大會，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業董事會、監事會等決策層中1330個職工董事有332人為女性，462個職工監事中有125人為女性。村委會成員中女性占27.3%，居委會成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進一步加大，婦女兒童權益維護取得實效

焦作市進一步深化普法宣傳教育，加強執法檢查，加大對各種侵害婦女兒童權益的打擊力度，初步建立起維護婦女兒童合法權益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財產等合法權益得到了有效維護。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識。將《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》列入“四五”普法規劃，并將婦女兒童作為普法重點對象之一。以依法治市辦公室正式文件，對全市中心學校聘請法制副校長，開展對在校學生的法制教育工作進行安排。利用全國法制宣傳日和“三八婦女節”等重大節日，在全市范圍開展大規模法制宣傳活動，切實增強廣大婦女兒童學法、懂法、守法、用法的能力。

加大執法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項合法權益。十年來，全市累計破獲強奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯合團委、各級婦聯，在全市各縣市區建立“婦聯法律援助聯絡站”和“團委法律援助聯絡站”，定期對負責人及援助站工作人員進行業務培訓。對援助案件明確提出及時辦理、簡化手續、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點11個，與的0個相比，增加了11個；十年來累計獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數2181人。

（六）婦女兒童生存環境日趨優化、社會保障制度不斷完善、社會保障權利得到進一步實現。

優化社會環境、保護自然環境是有效保障婦女兒童合法權益、促進婦女兒童可持續發展的要素。基礎設施不斷完善，城鄉居民生存環境進一步優化。，全市城市污水處理率達到85.1%，城市生活垃圾無害化處理率85.8%，農村衛生廁所普及率86.9%，農村自來水普及率73.2%、農村改水受益率28.5%，以上指標均提前達到終期目標。，全市環境質量明顯改善，大氣環境和水按功能區達標的地級以上城市所占比重分別達到86%和100%。

社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著全市社會保障體系進一步完善，城鎮女職工基本納入了養老、醫療、失業、工傷、生育保險。，全市參加基本養老保險的企業女職工14.2萬人，比增加了1.5倍；參加基本醫療保險的女職工20.0萬人，比增長76.8%；參加失業保險的企業女職工10萬人，比增長51.5%；參加工傷保險企業的女職工7.9萬人，比增加了2.7倍；參加生育保險企業的女職工6.7萬人，比增長64.0%。

二、實施“兩個規劃”中存在的主要問題

-，全市婦女兒童事業發展的各項工作進展順利，從監測報表上看，絕大部分指標已達到“兩個規劃”終期目標。但是問題依然存在，主要有：

（一）婚前醫學檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，人們婚檢意識較差，全市婚檢率急劇下降。婚前醫學檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫學檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農村婚前醫學檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個規劃的要求，到城市、農村婚前醫學檢查率要分別達到80%和50%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質炎疫苗接種率、百日破三聯制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎教育發展滯后

伴隨著經濟的高速發展，平均受教育年限卻出現了下降。教育成本貴、大學畢業就業難、報酬低讓讀書無用論在農村出現，并開始蔓延到全社會。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎力量也增長緩慢，小學及中學的發展明顯滯后于城市化進程和社會經濟發展的需求，教育資源不平衡的問題日益嚴重。從到，全市擁有小學數由的1168所減少為780所（含教學點），全市擁有中學數的266所減少為205所。學校數量與經濟發展不協調，在校生人數與師資力量的增長不協調，致使學校平均規模上升，條件較好的學校生源爆滿，相對擁有優質教育資源的學校更是不堪重負，班額和學校規模過大。

（三）女性地位的真實提高任重道遠

女性就業人數少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經濟地位。全社會從業人數中女性人數由（之前無女性數據）88.06萬人下降到的80.44萬人，女性占全部就業人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮單位就業人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執行了《女職工禁忌勞動范圍的規定》的企業比重為81％，也比下降了4個百分點。

侵犯損害婦女的現象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對象，有關侵犯婦女財產權利信訪案件十年來也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計為245件，“十一五”期間攀升為累計495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規定，而不是自發形成。如果不是強制規定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進一步下降到24.7％。企業職工代表大會、董事會和監事會中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個百分點。

（四）婦兒監測體系不夠完善

一是綱要有些目標沒有提出明確的數量標準，無法確定相應的監測指標。二是有些目標雖然能找到相應的監測指標，但沒有數據，特別是分性別的數據，如城市、農村最低生活保障人數中的女性等。三是一些隨著社會發展或國家宏觀政策調整而產生的婦女兒童發展新問題，由于兩綱沒有設定目標或缺乏相應監測指標，往往因為數據獲取困難而未被予以重視和關注。四是開展監測統計工作困難。鄉鎮、街監測統計困難大，人員變動頻繁，難以保證正常的監測工作運轉。五是由于監測的手段不斷提高，監測質量越高的指標越難以達標。比如：孕產婦系統管理率和流動人口中外出務工婦女懷孕后，根本不回來報告，也沒有來體檢，我們監測的資料中就沒有數據；還有出生缺陷和孕產婦死亡率是采取醫療機構填報，凡是在某區或市區醫療機構填報的出生有缺陷的都算在某區的統計口徑。這些問題影響了對兩個規劃實施真實情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進入決策主流。

三、推進我市婦女兒童事業發展的對策和建議

為了進一步保障婦女兒童的合法權益，改善婦女兒童的生活生存環境，建議采取以下對策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫學檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認識到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統疾病，還可以及早對遺傳性疾病的進行預防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質等。二是建議婚檢機構要更新觀念，創新服務模式，收費合理、規范、透明；財力允許的地區可以考慮將婚檢納入公共衛生服務體系，通過政府補貼的方式實現免費婚檢。三是要進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預防保健措施，擴大產前篩查和產前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強基礎教育，擴大優質教育資源。擴大及增加優質教育資源和進一步改造薄弱學校是我市城市化進程中解決城市教育資源匱乏的關鍵點，是我市教育強市、推進經濟發展的一個戰略重點。一是要增加學校數量。特別在人口高度集中的城區，要繼續增加初中和小學，扭轉人均教育資源下降的局面。二是充分發揮我市省級示范性普通中學的區域性輻射、帶動作用，按照從城市到農村的原則，采用優秀學校對口幫扶普通學校等手段，促進區域優質教育資源的擴大，實現全市優質教育資源滿覆蓋。三是依據區域發展狀況及人口變動趨勢對全市中小學進行校點整合，布局調整，形成優質和普通中小學教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴禁對胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協調發展。在社會就業中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業渠道，特別是直接為生產和生活服務的商業、飲食服務業和金融保險等適宜婦女生理條件的行業，為擴大婦女就業門路提供便利條件。要加強婦女的職業培訓，提高婦女的自身素質，增強她們在社會的競爭力。堅持輿論監督與嚴厲打擊相結合，切實保障婦女合法權益。一是要積極開展家庭美德教育和社區精神文明教育活動，樹立文明新風尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器保護自身權益的能力。對“家庭暴力”等危害婦女權益的典型案例，要發揮媒體輿論的監督作用，堅決予以曝光。三是要進一步加大對侵害婦女合法權益案件的打擊力度。對拐賣婦女、強奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強硬手段，堅決予以打擊。

（四）加強婦幼保健監測體系的建設。一要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新時期婦女兒童發展監測統計工作的重點和難點問題，不斷探索統計監測方法，進一步完善監測統計指標體系；二要明確責任，建立完善的監測統計網絡。要進一步建立和完善部門監測統計工作制度，明確細化工作職責，定期對監測統計工作情況進行通報。各部門要明確監測統計人員，認真履行職責，橫向協調合作，縱向對口指導，形成定期提供信息的監測統計網絡。三要加強培訓，建設高素質的監測統計業務骨干隊伍。認真開展業務培訓，努力建設一支高素質的監測統計業務骨干隊伍，有效提高監測統計的整體水平，為領導決策提供優質統計服務。

第四篇：婦女兒童發展規劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實施2001-2010年婦女兒童發展規劃終期評

估報告

我局認真貫徹落實《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《**市兒童發展規劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進規劃的實施，加快了婦女兒童工作進程，促進了婦女兒童事業的發展。按照我市婦女兒童發展規劃監測評估工作會議的要求，現就我局情況匯報如下：

一、實施規劃組織領導情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》和《**市婦女發展規劃（2001-2010年）》，我局領導高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關科室股長為成員的領導小組，并下設辦公室具體組織實施開展相關工作。

二、規劃實施評估情況

進一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環境。促進了科學、文明、進步的生育文化和婚育觀念進一步形成，使得育齡群眾生育觀念發生了明顯轉變，實行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協調有序、內容求實、載體創新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內容的宣傳教育工作新機制。

優質服務水平進一步提高。深入實施計劃生育優質服務，確保已婚育齡夫婦享有優質的生殖保健服務，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質。

（1）孕產婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛生工作，提高了孕產婦保健服務水平，完善了出生人口素質，其中住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率、農村高危產婦住院分娩率、孕婦產前醫學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關指標完成情況：孕產婦系統管理率**%，性病年報告病例數為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權利進一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

三、主要做法和措施

大力推進計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設穩步推進；嚴格依法行政，計劃生育行政執法得到加強；完善優惠政策，計劃生育利益導向機制初步建立；開展優質服務，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎工作明顯加強;落實部門職責,綜合治理人口問題的合力進一步增強。

1、推進“避孕節育／生殖健康工程”，提高技術服務水平。全面開展計劃生育優質服務，推進和規范避孕節育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點的計劃生育技術服務，積極引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實施避孕節育服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務工作更系統、更規范。抓好生殖保健服務項目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預為重點的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務，開展艾滋病預防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發放模式，確保供應渠道的暢通，在城區推廣實施“一卡通”項目。將計劃生育技術服務網絡規劃納入社會發展總體規劃，加強技術服務機構建設，探索建立與形勢發展相適應的計劃生育技術服務體系和服務機制，不斷提高技術服務水平。

2、大力推進“計劃生育、生殖健康促進工程”，把人口與計劃生育工作納入農村、社區基層管理和服務體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上，對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養老保障支持。通過對獨生子女家庭優先優惠政策、計劃生育公益金制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經濟政策的傾斜，使計劃生育家庭在經濟上得實惠。提高人口素質。加強對出生人口缺陷的干預，增加優生監測和基本生殖健康檢查項目，加強對優生的咨詢、指導和服務，提高出生人口素質。

3、開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進行依法履行計劃生育義務的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治的綜合治理工作機制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，有條件的地區實行免費婚檢。做好婚前保健、孕產期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產婦和新生兒疾病發生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強領導，提高實施規劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學發展觀指導婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業可持續發展的高度，自覺把實施兩個規劃置于構建社會主義和諧社會的大局之中，進一步解放思想，更新觀念，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

2、加大工作力度，推進重點難點問題的解決。重點難點問題是制約婦女兒童發展規劃實施的瓶頸，推進得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業的全面快速發展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。

第五篇：2010年婦女兒童發展規劃終期評估報告

縣總工會2006——2010年婦女兒童發展規劃終期評估報告

實施2006——2010年婦女兒童發展規劃終期評估報告主要是通過定性和定量的方法對婦兒工委10年來兩個規劃實施情況進行評估。評估方法及工作過程；評估主要結果；實施兩個規劃情況評估；婦女兒童發展面臨和存在的問題；對策建議等幾個方面進行闡述和分析。就兩個規劃實施的進展、主要成績和存在問題提出對策及建議，為制定下一步規劃提供依據，進一步推動兩個規劃的全面實施。

2001—2010資興市婦女兒童發展規劃實施以來，資興市各婦兒成員單位高度重視，認真履行職能，婦女兒童發展狀況監測指標的78項指標中（婦兒保健35項、婦兒教育12項、權益保障10項、女性參政議政9項、生存環境12項），除婚前醫學檢查率、女性從業人員比重、城鎮企業職工生育保險覆蓋率還未達到預期目標，其它75項指標均達到或超過了《規劃》確定的終期目標。

1、實施兩個規劃組織領導情況評估

兩個規劃實施期間，婦女兒童工作緊緊圍繞一個中心，實現兩個保障。圍繞一個中心，即以高標準推動婦女兒童事業健康發展為中心，不斷增強責任意識，進一步提高了對做好婦女兒童工作重要性的認識。充分調動各部門和社會力量，站在發展的高度，用以人為本的新理念去研究和指導婦女兒童工作，用高起點、高標準、高水平的工作手段去推動婦女兒童事業的發展，取得了可喜的成績。實現兩個保障。即明確職責，落實責任，為婦女兒童工作提供強有力的組織保障。充分發揮成員單位合力作用，領導重視，責任到位，形成了政府帶動、部門聯動、社會互動的良好工作氛圍，構建起了黨政負責、齊抓共管，部門配合、優勢互補，群眾參與、便民為民的新機制，使我市的婦女兒童工作呈現出蓬勃發展的良好態勢（2）、突出重點，突破難點，為婦女兒童工作提供切實可行的措施保障。按

照《規劃》確定的目標，不斷總結經驗，健全制度，完善措施，在重點、難點問題上下大力氣給予突破，較好的完成了重點領域、重點指標的落實。

2、婦女的社會保障水平進一步提高

相關職能部門多方位拓展就業渠道，定期開展勞動力供需見面的“招聘洽談會”，為用人單位和求職人員搭建了良好的交流平臺，為婦女的就業與再就業創造了良好的條件。同時，強化社會保險制度，建立完善監督制約機制，社保稽查、勞動監察、勞動仲裁和基金管理的協同運轉，使社會保險的運作提高到一個新的水平。

3、婦女兒童受教育權益進一步保障

大力推進學前教育。九年義務教育成效顯著。小學適齡兒童凈入學率男、女生均達到100%，初中三年鞏固率男、女生均達99.69%。初中畢業升學率男、女生均達95.78%。小學階段輟學率為0，初中階段女生輟學率為0。普通高中和中、高等職業學校在校女生比例大幅提升。

4、婦女兒童的合法權益得到進一步維護

立足基層，建立和完善法律援助工作網絡，在各鎮鄉建立法律援助站，婦女維權工作通道，成立了婦女維權志愿者隊伍，把服務送到農村，并指導工作人員與基層婦聯組織建立工作聯系。抓住重大節日、紀念日等時機，廣泛開展《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》的宣傳活動。配合衛生、計生部門在流動人口中加強婦女生殖保健和計劃生育知識的宣傳，形成了比較完善的婦女法律維權體系。同時，市婦聯積極配合有關部門開展了“平安家庭”和“流動婦女平安之家”創建工作。