第一篇：某區(qū)《“十一五”兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告范文

某區(qū)《“十一五”兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

報告摘要：

一、評估目的

按照國務(wù)院、省市婦兒工委要求，根據(jù)我區(qū)實際，2006年制定出臺了《玄武區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。到2010年，《兒童規(guī)劃》實施周期已結(jié)束。按照國務(wù)院和省市政府婦兒工委的工作部署，今年要對《兒童規(guī)劃》的實施情況進行終期評估。這項舉措既是檢驗《兒童規(guī)劃》目標實現(xiàn)的重要手段，也是《兒童規(guī)劃》實施過程的必要環(huán)節(jié)。通過全面科學(xué)的統(tǒng)計分析與評估，客觀反映我區(qū)兒童發(fā)展現(xiàn)狀，了解和掌握2006—2010年《兒童規(guī)劃》的實施進程，為制定和完善“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策措施提供重要依據(jù)，對推動《兒童規(guī)劃》實際成效的全面體現(xiàn)，促進我區(qū)兒童與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

二、評估方法

對《兒童規(guī)劃》的評估，主要采用了評價和分析相結(jié)合的方法。具體包括：

（1）全面與重點相結(jié)合。對《兒童規(guī)劃》的所有領(lǐng)域，進行從執(zhí)行過程到終期效果的全面評估；對各個領(lǐng)域中的重點指標進行重點評估，突出解決兒童發(fā)展中的重點、難點問題。

（2）定量與定性相結(jié)合。在評估工作中，既進行定性分析，側(cè)重質(zhì)的描述；又進行定量分析，側(cè)重量的說明，實現(xiàn)定量評估與定性評估的有機結(jié)合。

（3）靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合。既運用靜態(tài)評估對指標的現(xiàn)狀進行分析判斷，看終期達標情況；又通過動態(tài)評估對指標的發(fā)展狀態(tài)進行分析評價，看指標的發(fā)展趨勢。

（4）相對評價與絕對評價相結(jié)合。對能夠確定統(tǒng)一客觀評估標準指標，采用絕對評價法進行；對無法確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用相對評價法進行。

（5）評價與指導(dǎo)相結(jié)合。既對《兒童規(guī)劃》實施情況進行全面評價，又將評價的結(jié)果上升到一定的理論高度加以分析和總結(jié)，對《兒童規(guī)劃》實施提出具體的指導(dǎo)性意見。

三、評估結(jié)果

統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果表明，五年來，經(jīng)過各級政府和社會各方面的共同努力，《兒童規(guī)劃》提出的各項目標完成情況較好。兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計四大領(lǐng)域20。

取得了明顯的成效。兒童的身心健康水平日益提高，教育現(xiàn)代化進程加快，兒童綜合素質(zhì)顯著增強，兒童文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，兒童業(yè)余生活更加豐富多彩，安全、文明的社會環(huán)境使兒童得以健康成長,全區(qū)兒童事業(yè)得到進一步發(fā)展。

（一）兒童保健機構(gòu)和設(shè)施的日趨完善，兒童健康保障得到了落實。

兒童健康是兒童生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。五年來，我區(qū)一直堅持以為兒童服務(wù)為宗旨，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，全區(qū)兒童的衛(wèi)生健康得到了有效保障。

1、加強兒童保健，促進兒童健康成長。2010年，全區(qū)新生兒疾病篩查率達97.43%，較“十五”末提高1.2個百分點；5歲以下兒童死亡率為3.09‰，較“十五”末下降7.78‰；嬰兒死亡率2.4‰，較“十五”末下降5.85‰；7歲以下兒童保健管理率達99.45%，“十一五”期間始終高于省、市95%的指標標準；托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率五年保持在100%。計劃免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三聯(lián)制劑和乙肝疫苗）接種率平均在99%；麻疹疫苗接種率連年達100%，較好的完成了各級規(guī)劃目標。

2、兒童的常規(guī)基礎(chǔ)免疫更加規(guī)范。5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率5年來保持在0.3%的水平。

（二）兒童教育事業(yè)取得顯著進步

隨著科教興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，大大加快了我區(qū)教育改革的步伐，不斷加大對教育的投入，教育經(jīng)費逐年提高。2010年，我區(qū)財政性教育經(jīng)費達4.99億元，比2006年的1.92億元，年均增長26.9%，高標準落實了關(guān)于教育經(jīng)費三個增長的要求，即各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長；學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。五年間教育累計投入超過15.91億元，大力支持提升學(xué)校辦學(xué)條件，健全義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制和助學(xué)機制，保障了全區(qū)兒童的受教育權(quán)力，促進兒童受教育水平的提高，促進了全區(qū)教育事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

1、高水平普及幼兒教育。區(qū)域內(nèi)38所幼兒園，均為標準化、規(guī)范化的成型園所，其中有30所省、市優(yōu)質(zhì)園，優(yōu)質(zhì)率達78.9%。優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源不僅滿足了社區(qū)居民需求，還吸引了大量外區(qū)生源，學(xué)前三年幼兒入園率連年超過100%，“十一五”期間，我區(qū)在園幼兒（不含托兒）39320人（含外區(qū)戶籍兒童）。2009—2010年度，3—6周歲兒童7958人，在園幼兒（不含托兒）8635人（含外區(qū)戶籍兒童），學(xué)前三年入園率達108.5%。

2、高位均衡發(fā)展義務(wù)教育。“十一五”以來，我區(qū)各級黨委、政府始終堅持把“普九”工作擺在突出的位置，不但為所有適齡兒童創(chuàng)造了接受義務(wù)教育的條件，同時，團區(qū)委和區(qū)婦聯(lián)等相關(guān)部門還在全社會組織實施了“希望工程”和“春蕾計劃”，幫助貧困兒童和失學(xué)女童重返校園。全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達100%，輟學(xué)率為0，初中入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率分別達100%、100%、99.8%（達到世界發(fā)達國家水平，全國領(lǐng)先），高中階段毛入學(xué)率為99%以上，100%的小學(xué)建成江蘇省實驗小學(xué)，80%的初中建成江蘇省示范初中。全區(qū)小學(xué)起始年級60%、初中起始年級19%以上的教學(xué)班實現(xiàn)小班化教學(xué)。建立起低收入家庭、困難家庭子女和“三殘”學(xué)生入學(xué)救助幫困機制，確保該類家庭子女和“三殘”學(xué)生100%接受義務(wù)教育。制定了《進一步做好玄武區(qū)流動人口子女義務(wù)教育工作的意見》，確保義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員子女100%就學(xué)。我區(qū)于2006年春季在全市率先實現(xiàn)九年義務(wù)教育階段免收雜費；2008年春季實現(xiàn)九年義務(wù)教育階段免費提供教科書；2009年春季開始，取消了義務(wù)教育階段借讀費。

3、殘疾兒童教育得到發(fā)展。成立玄武特殊教育學(xué)校一所，通過普通學(xué)校隨班就讀和特教學(xué)校培智兩個途徑，在校人數(shù)為83人，女童為38人。對殘疾兒童入學(xué)實行“零拒絕”政策，確保殘疾兒童100%入學(xué)。我區(qū)教育部門對因家庭生活困難的殘疾兒童采取減免學(xué)雜費的照顧；對部分特困殘疾兒童給予免費就學(xué)。自2006年免除義務(wù)教育階段雜費起，對殘疾兒童少年實行免費教育。適齡殘疾兒童入學(xué)率5年來均為100%。

4、全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中階段教育。全區(qū)5所普通高中，其中2所四星級高中，3所三星級高中，高中階段毛入學(xué)率99.8%（超世界中等發(fā)達國家水平，接近世界發(fā)達國家水平，全國領(lǐng)先）；玄武中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成國家級重點職業(yè)學(xué)校。高中校在南京市質(zhì)量評估中均處領(lǐng)先地位。同齡人口高等教育毛入學(xué)率達65%(超世界發(fā)達國家水平，全國領(lǐng)先）。

5、建立新型教育救助體系。不斷完善對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生的救助制度，制定《玄武區(qū)社會城鄉(xiāng)困難家庭教育救助制度的實施辦法》，建成8個社會援助中心和70個社區(qū)互助社，為困難家庭子女就學(xué)開辟“綠色通道”。建立健全了從幼兒園到大學(xué)的教育助學(xué)全覆蓋體系。對幼兒園、小學(xué)、初中、普高家庭困難的學(xué)生發(fā)放政府助學(xué)券，對中職學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，對大學(xué)生做好生源地信用助學(xué)貸款工作。開設(shè)“愛心班”，招收品學(xué)兼優(yōu)的特困生，免去一切費用。

6、以家庭教育為依托，促進未成年人思想道德建設(shè)。我區(qū)家庭教育工作得到區(qū)委、區(qū)政府及全社會的關(guān)注和支持，初步形成了全方位、立體化的家庭教育宣傳格局。一是建立家長學(xué)校總校，全區(qū)各幼兒園、中、小學(xué)校和社區(qū)均成立了家長學(xué)校，創(chuàng)建率達100%。不斷增強全社會關(guān)注家庭教育的意識，著力為家庭教育提供科學(xué)指導(dǎo)，積極營造有利于加強未成年人思想道德教育的社會環(huán)境。家長學(xué)校模式多樣化，教學(xué)科學(xué)化，管理規(guī)范化，家長的素質(zhì)有了明顯的提高，科學(xué)育兒的意識和能力增強；二是圍繞未成年人思想道德教育，開展豐富多彩的“小公民道德建設(shè)”實踐活動，推動了家庭教育觀念的更新，提高了家庭教育水平，促進了少年兒童的健康成長；三是在教育網(wǎng)站開辟“家教天地”專欄，定期更新家庭教育知識理念，切實為家庭教育提供科學(xué)指導(dǎo)，18歲以下兒童家長家教知識普及率達100%；四是運用其他大眾傳媒在社會上廣泛宣傳“雙合格”的內(nèi)涵，營造家長“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”的社會氛圍。

（三）兒童合法權(quán)益受到法律保護

五年來，我區(qū)各級部門積極開展“普法”教育，全社會認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，確實保障兒童合法權(quán)益，嚴厲打擊各類侵犯人身權(quán)利和引誘、教唆、強迫未成年人犯罪的刑事犯罪和侵害兒童權(quán)益的違法犯罪活動，兒童人身權(quán)益得到有效維護。侵害兒童權(quán)益案件的受案率五年來均為100%。連年沒有發(fā)生拐賣兒童案件。

1、加大學(xué)校周邊治安秩序整治力度。近年來，玄武公安分局、區(qū)文化局等部門對影響青少年的公共娛樂服務(wù)場所加強治安管理，進行清理整頓，規(guī)范文化市場，嚴格查禁淫穢、封建迷信和渲染暴力的書籍、報刊、影視等非法出版物；加強對學(xué)校周邊經(jīng)營場所的監(jiān)督和檢查，為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、積極有效地開展各類普法活動。在普法工作中，我們始終把法制宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性的工作，把對青少年普法納入維權(quán)工作的目標管理，常抓不懈。

第二篇：《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年》終期

監(jiān)測評估報告

為準確反映我系統(tǒng)婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關(guān)工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監(jiān)測評估方案，在各關(guān)工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現(xiàn)將檢測評估結(jié)果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當(dāng)選了縣十屆政協(xié)委員，有兩名女性被提拔到副科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學(xué)習(xí)形式，共有4名取得本科以上學(xué)歷，其余5名也最少是大學(xué)專科文憑。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質(zhì)，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質(zhì)和醫(yī)療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構(gòu)在婦女職工間發(fā)起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學(xué)習(xí)用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產(chǎn)所需化肥、籽種、農(nóng)藥2000余元，充分發(fā)揮了婦女在兩個文明建設(shè)中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動，針對新形勢下婦女權(quán)益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優(yōu)異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節(jié)假日，根據(jù)安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現(xiàn)了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業(yè)建設(shè)取得了好成績

2005年，我系統(tǒng)實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛(wèi)星接收設(shè)備；2007年完成了全縣20384戶地面衛(wèi)星單收用戶的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優(yōu)先廣播室建設(shè)任務(wù)；2009-2010年，全面實施了設(shè)計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛(wèi)星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經(jīng)達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經(jīng)驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導(dǎo)，曾得到省專家評估組肯定。其主要經(jīng)驗是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實施兩綱的關(guān)鍵

縣委、縣政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權(quán)益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現(xiàn)綱要目標作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了我局“兩綱”目標任務(wù)的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導(dǎo)

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務(wù)、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發(fā)放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓(xùn)班，為兩綱實施營造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、發(fā)揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎(chǔ)

局婦女工作及其辦公室在人員少、經(jīng)費困難情況下，認真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結(jié)的會、務(wù)實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴大到縣區(qū)級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現(xiàn)。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協(xié)委員，兩名被提拔婦女領(lǐng)導(dǎo)干部，但仍有好些業(yè)務(wù)很強、有領(lǐng)導(dǎo)才能的崗位能手和專技女強人未被發(fā)掘，且現(xiàn)有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務(wù)管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩(wěn)定。

3、監(jiān)測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善。現(xiàn)有的統(tǒng)計資料與“指標”仍不能完全對應(yīng)，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應(yīng)，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯(lián)動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經(jīng)費供給。

二○一一年三月十五日

第三篇：《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告為準確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監(jiān)測評估方案，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好兩綱終期評估工作。在市婦兒工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告，經(jīng)專家評估組修改后報市政府審核定稿。經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計表明，我市兩綱主要指標完成情況良好。

一、我市婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善

巢湖市地處皖中，環(huán)抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區(qū)、無為、廬江、和縣、含山四縣一區(qū)、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里。“八五”以來，特別是近年來，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展步入新的發(fā)展時期，社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高，精神和物質(zhì)文化生活的極大豐富，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

國民經(jīng)濟：2000年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值達190.2億元，按可比價計算比1990年增長2.08倍;全市財政收入10.8億元，比1990年增長4.29倍;城市居民收入和農(nóng)民人均純收入都有較大幅度的增長，“九五”期間，全市城鎮(zhèn)職工工資平均增長6.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長11.1%。

人口資源：全市總?cè)丝?48.9萬，0-14歲兒童111.1萬。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結(jié)構(gòu)趨向合理，人口質(zhì)量有了提高。文明環(huán)境：在城市大力推進文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，在農(nóng)村開展以“改水、改廁、改善居住環(huán)境”為內(nèi)容的創(chuàng)建活動，使農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善，農(nóng)村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛(wèi)生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設(shè)：我市共建縣以下婦女兒童活動陣地5個。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規(guī)劃和“十五”發(fā)展規(guī)劃，其立項前期準備工作正在進行。

二、兩綱主要目標基本完成“八五”以來，特別是近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會議和市政協(xié)一屆一次委員會中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級四縣一區(qū)黨政班子各配有1名女性；126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配有145名女性；選配面達90%，比換屆前上升18.5個百分點;村級班子直選中，有159名婦女擔(dān)任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區(qū)直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達12986人，女干部占干部總數(shù)22.7%，比95年增加3個百分點;市級黨政班子中女干部占同級干部14.3%;縣級黨政班子女干部占同級干部12.3%。

2、婦女勞動權(quán)益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數(shù)20.8萬，其中女職工7.3萬，主要集中在工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)，全市還有1.5個萬多名婦女活躍在個體和私營企業(yè)，同等條件下，男女就業(yè)機會均等。

到2000年底，參加失業(yè)保障基金社會統(tǒng)籌職工達10.1萬人，人均領(lǐng)取失業(yè)保險1920元，比95年增長2.46倍。

3、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進一步提高

全市在園幼兒達10.1萬人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學(xué)率達97.2%，17周歲人口初中教育完成率達94.6%。小學(xué)輟學(xué)率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學(xué)率達81.9%。

到2000年，我市中小學(xué)和幼兒園舉辦家長學(xué)校1133長所，城市80%和農(nóng)村40%的中小學(xué)、幼兒園舉辦了家長學(xué)校，家長受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來，全市共掃除女文盲30萬人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達95%以上。

2000年，全市有6.1萬多農(nóng)村婦女在農(nóng)函校、農(nóng)廣校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和綠證班學(xué)習(xí)，有8000多名婦女獲結(jié)業(yè)證書或綠色證書，其本實現(xiàn)了村村有 1名女農(nóng)技員目標。

4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我市婦幼保健隊伍已形成，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉(xiāng)有防保站、村有衛(wèi)生室、四縣一區(qū)農(nóng)村“初保”基本通過省級“合格”目標驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創(chuàng)建33所愛嬰醫(yī)院和單位，創(chuàng)建愛嬰地區(qū)于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創(chuàng)造良好的條件。

2000年，我市孕產(chǎn)婦系管理率83.28%，住院分娩率達58.89%，非住院分娩新法接生率達99.72%;孕產(chǎn)婦死亡率由95年的35/10萬降到32.95/10萬。2000年，我市育齡婦女91.015萬人，已婚育齡婦女避孕率達91.88%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在0.92‰，計生部門對近70萬育齡婦女進行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個千分點;基本消除新生兒破傷風(fēng);5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個千分點。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗）全程接種率達95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續(xù)實施聯(lián)合國人口基金會、兒基會婦女發(fā)展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計劃”共資助1.14萬困境中的兒童，使他們繼續(xù)接受學(xué)校教育。

6、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護

近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結(jié)424件，較好地維護了婦女兒童合法權(quán)益。

開展了《未成人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動，針對新形勢下婦女權(quán)益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

強化了維權(quán)手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權(quán)聯(lián)系點，社會化維權(quán)工作新格局正逐步形成。

三、實施“兩綱”的主要經(jīng)驗

我市“兩綱”實施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評估組檢查指導(dǎo)，曾得到省專家評估組肯定。其主要經(jīng)驗是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實施兩綱的關(guān)鍵

市委、市政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負責(zé)組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區(qū)實施兩綱規(guī)劃。四縣一市（現(xiàn)為居巢區(qū)）相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。撤地設(shè)市后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權(quán)益，促進男女平等寫入市政府工作報告。各級政府都把實現(xiàn)綱要目標作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，是確保我市“兩綱”目標任務(wù)完成的關(guān)鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導(dǎo)

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，市及四縣一區(qū)抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、撤地設(shè)市等有利契機，采取請領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章、電視講話、答記者問、知識競賽、咨詢服務(wù)、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從92年以來，全市發(fā)放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓(xùn)班285期，培訓(xùn)骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、各部門協(xié)調(diào)配合，主攻重難點是成功實施兩綱的保證

實施兩綱，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標落到實處，市組織部會同市婦聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定了培養(yǎng)選拔干部五年規(guī)劃，并抓住換屆等有利契機付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進展。市教育、衛(wèi)生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創(chuàng)建愛嬰地區(qū)分別于1997年、1998年高標準地通過省級評估驗收。計生部門把“婚育新風(fēng)進萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環(huán)境上”。市政法系統(tǒng)視維護婦女兒童權(quán)益為已任，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動。宣傳、衛(wèi)生、共青團等部門通過示范引導(dǎo)、行政推動、技術(shù)保證等措施，使全市改水改廁進展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛(wèi)生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛(wèi)生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規(guī)定的指標。

4、發(fā)揮婦兒工委職能作用是成功實施兩綱的基礎(chǔ)

市級四縣一區(qū)政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經(jīng)費困難情況下，認真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來，共召開過三次全市婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結(jié)的會、務(wù)實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴大到縣區(qū)級。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現(xiàn)。

四、存在問題及建議

我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我市在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。四縣一區(qū)黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且現(xiàn)有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區(qū)直部門班子女干部選配面均未達到30%；女職工較集中的文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、輕紡五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要配有女干部；全市發(fā)展女黨員工作98、99年雖有所進展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務(wù)管理的全過程。

2、初中流生現(xiàn)象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴重，這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。必須進一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認識，抓好學(xué)校內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數(shù)比95年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩(wěn)定。

4、監(jiān)測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善，現(xiàn)有的統(tǒng)計資料與“指標”仍不能完全對應(yīng)，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應(yīng)，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯(lián)動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。

5、市及四縣一區(qū)政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經(jīng)費供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會

兩綱監(jiān)測評估組

二○○一年六月

第四篇：調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告11.02.

調(diào)兵山市實施《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃

（2001—2010）》終期評估報告

二0一一年二月二十一日

評估報告摘要

兒童的健康成長和全面發(fā)展是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)，也是社會繁榮與進步的先決條件。為促進調(diào)兵山市兒童事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，2001年市政府頒布了《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定了2001—2010年調(diào)兵山市兒童事業(yè)發(fā)展的總體目標及策略措施。

十年來，調(diào)兵山市委、市政府高度重視兒童發(fā)展規(guī)劃的有效執(zhí)行，始終堅持貫徹落實兒童優(yōu)先原則，加大兒童工作力度，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，使兒童事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。兒童的各項事業(yè)取得全面發(fā)展：兒童的身心健康水平日益提高，教育現(xiàn)代化工程加快，兒童綜合素質(zhì)顯著增強，兒童文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，兒童業(yè)余生活更加豐富多彩，兒童各類活動陣地設(shè)施建設(shè)增多，兒童健康成長環(huán)境日趨優(yōu)化。為進一步了解和掌握全市兒童發(fā)展規(guī)劃的實施進展情況、主要經(jīng)驗和存在問題，提出對策建議，做好終期監(jiān)測評估工作，促進兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。根據(jù)遼寧省和鐵嶺市婦兒工委的工作部署和要求，2011年，調(diào)兵山市婦兒工委針對兒童發(fā)展規(guī)劃提出的各項具體指標，通過采取性別分析、比較評價、定量分析與定性分析相結(jié)合等方法，對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料進行收集、整理和分析研 2 究，形成了《調(diào)兵山市實施兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）終期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

《評估報告》共分六個部分,第一部分是調(diào)兵山市經(jīng)濟、人口基本情況, 第二部分是評估方法及工作過程, 第三部分是評估主要結(jié)果, 第四部分是《規(guī)劃》實施情況評估，第五部分是《規(guī)劃》實施存在的問題，第六部分是相關(guān)對策和建議。

《評估報告》主要分析和總結(jié)了十年來調(diào)兵山市經(jīng)濟社會發(fā)展和兒童衛(wèi)生保健、兒童教育、兒童法律保護及環(huán)境保護四大領(lǐng)域主要指標完成情況及政策措施。通過分析，揭示了我市兒童在生存、保護和發(fā)展諸方面存在的主要問題：文化市場對兒童的負面影響亟待消除；留守兒童問題不容忽視；未成年人犯罪現(xiàn)象仍然存在。針對我市兒童在生存、保護和發(fā)展諸方面存在的問題，根據(jù)《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的總體要求，結(jié)合調(diào)兵山實際，市《規(guī)劃》監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組提出了相應(yīng)對策和建議，對策和建議主要包括加強對兒童事業(yè)發(fā)展重要性的認識；立足長遠發(fā)展，優(yōu)化兒童成長環(huán)境；開展法制教育，積極預(yù)防未成年人犯罪；努力為留守兒童營造健康成長的良好環(huán)境；完善統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。

評估主報告

一、經(jīng)濟與人口

調(diào)兵山市是一座新興的煤炭工業(yè)城市，區(qū)域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮(zhèn)、2個街道辦事處，34個村、25個社區(qū)。

國民經(jīng)濟持續(xù)增長。2010年末，調(diào)兵山市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達74563元，比2001年增長740.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為21600元和8642元，分別比2001年增長341.7%和186.4%；國家財政性教育經(jīng)費投入17086萬元，國家財政用于衛(wèi)生方面的經(jīng)費2669萬元，婦幼保健經(jīng)費126萬元，疾病預(yù)防控制經(jīng)費305萬元。經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長和居民生活不斷改善，為兒童的發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟保障。

人口環(huán)境日趨良好。2010年末，全市總?cè)丝?4.1萬人，其中女性11.9萬人，占總?cè)丝诘?9%。0—17歲人口為4萬，占總?cè)丝诘?8.8%。全市人口出生率為4.58‰，比2001年降1.72個千分點。十年來，人口保持了低增長，從而緩解了人口對資源需求的壓力，人口質(zhì)量也得到進一步提高。

二、評估方法及工作過程

按照鐵嶺市婦兒工委《關(guān)于做好〈鐵嶺市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）〉終期評估工作的通知》精神，結(jié)合調(diào)兵 山市實施《規(guī)劃》的實際，全面開展了《規(guī)劃》終期監(jiān)測評估工作，較好地完成了終期監(jiān)測評估任務(wù)。一是建立健全監(jiān)測評估工作機制。為了有組織、有計劃，全面順利地開展實施《規(guī)劃》終期監(jiān)測評估工作，調(diào)兵山市婦兒工委設(shè)立了監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計組和實施情況評估組。二是制定印發(fā)了《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》終期監(jiān)測評估方案，完善了《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》監(jiān)測評估指標體系。三是召開了終期監(jiān)測評估工作會議，培訓(xùn)了監(jiān)測評估工作人員，對終期監(jiān)測評估工作進行了全面部署。四是形成了《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）終期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。五是撰寫了《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）終期評估報告》，報告系統(tǒng)總結(jié)了實施《兒童規(guī)劃》的主要工作和經(jīng)驗，客觀分析了《兒童規(guī)劃》實施的主要困難和問題，提出了今后開展兒童工作的主要策略與措施。

三、評估主要結(jié)果

《調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃》實施十年來，全市始終堅持兒童優(yōu)先原則和兒童事業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展保持同步的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大兒童工作力度，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，使兒童事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。兒童的各項事業(yè)取得全面發(fā)展：兒童的身心健康水平日益提高，教育現(xiàn)代化工程加快，兒童綜 合素質(zhì)顯著增強，兒童文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，兒童業(yè)余生活更加豐富多彩，兒童各類活動陣地設(shè)施建設(shè)增多，兒童健康成長環(huán)境日趨優(yōu)化。至2010年底，兒童發(fā)展四大優(yōu)先領(lǐng)域可量化的43項監(jiān)測指標均達到省級規(guī)劃目標要求，達標率為100%。同時也存在著不容忽視和亟待解決的問題：文化市場對兒童的負面影響亟待消除；農(nóng)村留守兒童越來越多，出現(xiàn)的問題不容忽視；未成年人由于缺乏法律意識，犯罪現(xiàn)象仍然存在。

四、《兒童發(fā)展規(guī)劃》實施情況評估

（一）實施《兒童發(fā)展規(guī)劃》組織領(lǐng)導(dǎo)情況評估 調(diào)兵山市委、市政府高度重視婦女兒童工作，不斷加強對《兒童發(fā)展規(guī)劃》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全機構(gòu)。將婦兒工委辦公室設(shè)為常設(shè)機構(gòu)，調(diào)配專職干部，具體負責(zé)婦兒工委辦公室日常工作。同時，針對有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常變動的現(xiàn)狀，定期對婦兒工委成員進行及時調(diào)整補充，真正做到婦兒工委成員不缺人、不缺崗。二是保證經(jīng)費。在市財政資金緊張的情況下，將婦兒事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保《規(guī)劃》的有序?qū)嵤Ｈ峭晟浦贫取猿钟弥贫裙苋恕⒅贫裙苁碌脑瓌t，建立婦女兒童工作定期匯報制度、婦女兒童工作聯(lián)席會議制度等工作制度，召開婦女兒童工作會議，聽取各成員單位工作匯報，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。四是落實責(zé)任。把實施《規(guī)劃》目標任務(wù)納入對成員單位的 目標考核，明確相關(guān)單位的工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過健全和完善責(zé)任機制，確保《規(guī)劃》得到順利實施。五是全面提升監(jiān)測統(tǒng)計工作水平，完善婦女兒童數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成一套深入調(diào)查、培訓(xùn)指導(dǎo)、嚴密審核的監(jiān)測統(tǒng)計規(guī)范辦法，確保《規(guī)劃》監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)準確和及時上報。

（二）《兒童發(fā)展規(guī)劃》實施情況評估及有效做法 調(diào)兵山市兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估以《規(guī)劃》確定的終期目標為主，從“兒童與健康、兒童與教育、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護”四個方面對兒童發(fā)展進行綜合評價。兒童發(fā)展四大領(lǐng)域主要目標的完成情況是：

1、兒童與健康

在實施《規(guī)劃》過程中，我市積極籌集資金，加強婦幼保健基礎(chǔ)建設(shè)，針對薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效改進措施，提高兒童衛(wèi)生保健水平。一是加強孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷“三項監(jiān)測”工作。不斷深化“三項監(jiān)測”報告制度，進一步明確法定報告人的法律責(zé)任，從制度上保證“三項監(jiān)測”工作的開展。二是提高住院分娩率和控制嬰兒死亡率。2010年，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，嬰兒死亡率為6.4‰,5歲以下兒童死亡率為7.1‰。同時，重點開展了育齡婦女、兒童健康普查工作，全市34個村實現(xiàn)100%免費體檢，全市實行免費婚檢、孕檢。三是在城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村，繼續(xù)實施“母親安全項目”工程，開展高危孕產(chǎn) 婦的篩查，不斷提高高危妊娠管理率。2010年，城市、農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率分別為93.03%、100%；高危妊娠管理率為100%。四是全面推行婦幼保健保償制度，不斷提高孕產(chǎn)婦保健保償和兒童保健保償?shù)娜氡Ｂ省D幼保健機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷健全，我市現(xiàn)有一家獨立法人的婦幼保健站，業(yè)務(wù)用房面積800平方米，有專業(yè)技術(shù)人員28人，醫(yī)學(xué)本科5人。根據(jù)我市人口少而集中這一特殊情況，市婦幼保健站同時承擔(dān)鎮(zhèn)級婦幼保健工作。全市各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）均有專人負責(zé)婦幼保健工作。為強化社區(qū)在婦幼保健服務(wù)中的作用，我市已把婦幼保健、人口與計劃生育工作納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍，目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建檔率90%，入戶調(diào)查率90%，已有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了預(yù)防保健工作。五是為提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，我們每年都對全市各級婦幼工作人員進行至少40學(xué)時的保健專業(yè)培訓(xùn)，幾年來，共辦培訓(xùn)班20余期，參加學(xué)習(xí)達2600多人次。六是是全面開展新生兒疾病篩查工作。提高出生人口素質(zhì)是《規(guī)劃》落實工作重中之重，以危害嚴重但可以預(yù)防的和高發(fā)的先天性疾病為重點，采用成熟技術(shù)和高效的防治對策，全面開展新篩工作。七是加強兒童計劃免疫工作。2010年，全市卡介苗接種率、脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率、百白破疫苗接種率、麻疹疫苗接種率、乙肝疫苗接種率均為100%。兒童與健康領(lǐng)域各項指標均達到2010年目標。

2、兒童與教育

教育是推動社會變革的重要力量，保障每個兒童受教育的權(quán)利是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。《規(guī)劃》實施過程中，市委、市政府一直把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展教育事業(yè)，促進教育均衡發(fā)展，關(guān)注弱勢群體，切實保障兒童受教育權(quán)，取得了明顯成效。

隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和對教育事業(yè)投入力度的不斷加大，我市兒童受教育環(huán)境日新月異，教師隊伍綜合素質(zhì)不斷提高，教育教學(xué)水平顯著提高。2010年全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到100%，小學(xué)五年鞏固率達到100%，初中階段毛入學(xué)率達到100%，初中三年鞏固率為100%，高中階段毛入學(xué)率達到87.3%，已完成了《規(guī)劃》中規(guī)定的教育領(lǐng)域的終期目標。

幾年來，先后投資1.2億元，完成了新一中等13所中小學(xué)校舍新建和改擴建工程，認真落實了義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，幫助我市義務(wù)教育階段困難學(xué)生解決了上學(xué)難問題，提高了教育教學(xué)條件，以總分第一名的成績通過省“提高水平”階段“普九”工作達標驗收，在全省率先取消村級辦學(xué)，實現(xiàn)教育城鄉(xiāng)一體化。

以家庭教育為載體，通過舉辦家庭教育知識更新講座，有效地宣傳家庭教育知識，提高廣大家長的教子育人素質(zhì)，使廣大家庭的教育方法更加民主開放。全市有家長學(xué)校28 所，家庭教育知識宣傳知曉率達到100%。

為切實保障家庭困難學(xué)生的受教育權(quán)利，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，我市加大教育扶貧，開展助學(xué)活動。一方面用好省、市、縣三級共同籌資設(shè)立的免費義務(wù)教育扶貧助學(xué)專項資金，資助基礎(chǔ)教育階段特困學(xué)生；另一方面加大寒窗基金籌資力度，不斷擴大寒窗基金的助學(xué)規(guī)模；同時動員黨員干部、教師和貧困學(xué)生結(jié)對扶助，防止學(xué)生流失，群策群力解決貧困學(xué)生的就學(xué)問題。幾年來，通過學(xué)校爭取各方助學(xué)資金，受到資助的教職工和學(xué)生近百人。

3、兒童與環(huán)境

兒童與環(huán)境領(lǐng)域的總目標是改善兒童生存的自然環(huán)境，優(yōu)化兒童發(fā)展的文化環(huán)境。近年來，市委、市政府對城市環(huán)境建設(shè)和改造加大投入，居民的生活環(huán)境質(zhì)量進一步提高，兒童生存環(huán)境得到了明顯改善，同時精神生活日益豐富。

一方面，切實加快城市建設(shè)步伐，投資7292萬元建成污水處理廠；投資6000萬元，實施了垃圾無害化處理廠建設(shè)工程，在原有的城市垃圾日產(chǎn)日清的基礎(chǔ)上，即將實現(xiàn)垃圾的無害化分類處理；投資7950萬元，建成兵山廣場和生態(tài)路，新增城市綠地面積23公頃；投資6000余萬元用于社會治安綜合治理工作，順利通過“國家平安市”檢查組檢查驗收。另一方面，切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，近年來，累計投資7600萬元，重點實施農(nóng)村水、路、電、氣建設(shè)和 村屯環(huán)境整治工程，實現(xiàn)了村村通公交車、屯屯通柏油路；實現(xiàn)了村村普及電話、普及有線電視、普及便民超市。2010年，城鎮(zhèn)小區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)達到50個，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點達2400個。

2008年，我市成為東北地區(qū)首家晉升國家園林城市的縣級市，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水處理率達到81%，城市生活垃圾無害化處理率達到80.5%，農(nóng)村改水受益率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到99.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65.1%，農(nóng)村有線電視入戶率達到68%，農(nóng)村電話普及率達到78%。2009年成為全國首批“國家平安市”。各項指標均已實現(xiàn)《規(guī)劃》終期目標。

社會發(fā)展環(huán)境得到有效凈化。市文化局依法行政，嚴格執(zhí)法，規(guī)范我市文化市場繁榮有序發(fā)展。多次開展網(wǎng)吧專項整治行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序；整治出版物市場，重點打擊盜版教材教輔和淫穢光盤、有害卡通讀物、電子軟件等各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，凈化了未成年人的成長環(huán)境。

社會福利機構(gòu)和涉外送養(yǎng)定點福利院，接受棄嬰和殘疾兒童近百名，積極救助流浪兒童，并為他們尋找親人，提供社會關(guān)懷。

我們還為兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為《婦女發(fā)展規(guī)劃》的實施營造良好的社會輿論氛圍，將宣傳培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作，把男女平等基本國策等內(nèi)容列入市委黨校的總體 培訓(xùn)之中。利用各種節(jié)日、紀念日，組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動，宣傳婦女工作取得的成就，動員全社會關(guān)注婦女，積極為婦女辦好事、辦實事。市婦兒工委辦定期舉辦培訓(xùn)班，每年對各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行以《婦女權(quán)益保障法》、遼寧省《貫徹實施婦女權(quán)益保障法》規(guī)定、《婦女發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，共計培訓(xùn)1000余人。

4、兒童與法律保護

我市堅決貫徹落實有關(guān)維護兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，強化全社會的法制意識，切實保障兒童的各項權(quán)利。各相關(guān)部門認真宣傳《未成年人保護法》、《兒童發(fā)展規(guī)劃》，依法保護兒童的合法權(quán)益，大力開展對貧困兒童實施社會援助活動。

市委、市政府高度重視依法維護兒童的合法權(quán)益，不斷完善法律、法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，維護兒童合法權(quán)益的法律政策得到較好落實。（1）保障兒童權(quán)益的地方立法進一步健全完善，將《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等維護兒童權(quán)益的法律法規(guī)納入全民普法規(guī)劃，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。人大、政協(xié)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期檢查貫徹落實情況，保障兒童權(quán)益的法律、法規(guī)得到較好執(zhí)行。（2）加大執(zhí)法力度，健全法律援助機構(gòu)，兒童人身權(quán)益得到有效保障。市婦聯(lián)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，建立更加完善的社會維權(quán) 機制，把維權(quán)工作抓實抓細。公檢法司等部門加強“司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權(quán)監(jiān)督”五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市10個公安派出所均設(shè)立了110家庭報警中心，25個社區(qū)建立了婦女兒童維權(quán)工作站，充分利用維權(quán)咨詢熱線、婦女兒童維權(quán)站等載體，加強對兒童的法律服務(wù)和法律援助。到2010年，累計查處雇傭童工案件10余起，清退童工100余人。兒童權(quán)益保護工作網(wǎng)絡(luò)逐步擴大，我們還連續(xù)多年從政法部門選拔德材兼?zhèn)涞母刹浚嫒稳?6所中小學(xué)的法制副校長，定期進行法律知識宣傳教育。全市兒童法律意識增強，依法維護自身合法權(quán)益的能力不斷提高。

五、存在的主要問題

《規(guī)劃》實施以來，調(diào)兵山市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績，實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）文化市場對兒童的負面影響亟待消除。在網(wǎng)絡(luò)已成為青少年學(xué)習(xí)知識，交流思想，休閑娛樂的重要平臺的今天，這種影響突出表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上色情、暴力內(nèi)容的大肆傳播對青少年的腐蝕。有些學(xué)生上網(wǎng)成癮，學(xué)習(xí)成績直線下降，學(xué)校和家長憂心忡忡。

（二）留守兒童問題不容忽視。近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，造成農(nóng)村“留守兒童”越來越多，由于父母不在 身邊，親情缺失，監(jiān)護不力，留守兒童幾乎處于“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的“三缺”困境，這些問題，將影響未成年兒童健康成長、農(nóng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更會影響社會的穩(wěn)定。

（三）未成年人犯罪現(xiàn)象仍然存在。2001年至今，我市檢察院共辦理未成年人犯罪案件62件115人。由于學(xué)校和社會對青少年學(xué)生的思想和法制教育不夠，導(dǎo)致許多青少年學(xué)生缺乏正確的理想信念，缺乏法律意識。另外，未成年人身心都未成熟，既不懂得保護自己，也容易犯錯。

六、相關(guān)對策和建議

為鞏固和提高已取得的成績，針對我市目前《規(guī)劃》實施中存在的問題，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加強對兒童事業(yè)發(fā)展重要性的認識，在全社會倡導(dǎo)“愛護兒童、教育兒童、為兒童做好事、為兒童辦實事”的公民意識，徹底凈化和改善兒童成長空間，給他們提供一個良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，力爭把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人。

（二）立足長遠發(fā)展，優(yōu)化兒童成長環(huán)境。加強對網(wǎng)吧、電子游戲廳、兒童食品、用品、玩具等的監(jiān)督管理。要通過學(xué)校、家庭、社會的合力整治，加強未成年人思想道德建設(shè)。

（三）開展法制教育，積極預(yù)防未成年人犯罪，加強校內(nèi)外宣傳陣地建設(shè)，組織開展各種形式的法制教育。提高未 成年人的法律知識和合維權(quán)意識。

（四）關(guān)注留守兒童。農(nóng)村留守孩子的教育、成長問題是當(dāng)前中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期一個獨特的社會問題，需要政府、學(xué)校、社會的關(guān)注和參與，努力為留守兒童營造健康成長的良好環(huán)境。健全機制，充分發(fā)揮政府、學(xué)校在關(guān)愛農(nóng)村留守孩子中的積極作用，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧和關(guān)愛。

（五）進一步加大對婦女兒童陣地建設(shè)的經(jīng)費投入。加快婦女兒童教育、培訓(xùn)和文化娛樂等多功能活動場所建設(shè)，進一步優(yōu)化兒童生活環(huán)境。

第五篇：市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估報告范文

自從我市實施《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》及《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（-）》以來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，焦作市婦女兒童工作委員會、統(tǒng)計局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況，是焦作市貫徹實施《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》及《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃

（-）》的最后一年，焦作市統(tǒng)計局對“兩個規(guī)劃”中涉及到的婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環(huán)境六個方面的272個重點定量指標進行監(jiān)測統(tǒng)計，通過與終期目標對照，從統(tǒng)計情況看，“兩個規(guī)劃”所定目標中已基本達標或完成的有256個，達標率為94.1%，缺乏數(shù)據(jù)的13個，未達標的有3個，占1.1%。

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展，人口總量呈穩(wěn)步增長趨勢，城鄉(xiāng)居民收入再上新臺階

經(jīng)濟穩(wěn)步增長，居民收入提高。焦作市國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人民生活水平進一步改善，為婦女兒童生存與發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1247.6億元，比增長272.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比增長293.7%；農(nóng)村居民人均純收入7512元，比增長193.0%。

人口繼續(xù)保持良性增長。末，全市總?cè)丝?48.11萬人（人口普查的數(shù)據(jù)還沒出來），比增加19.2萬人，其中0－4歲人口16.4萬人，占全市總?cè)丝诘?.7%，比下降1.9個百分點；0－17歲人口93.2萬人，占總?cè)丝诘?6.8%，比下降4個百分點；育齡婦女人口數(shù)98.2萬人，占總?cè)丝诘?8.2%，比增長0.6個百分點。

（二）婦女兒童受教育權(quán)利得到保障，受教育水平進一步提高

焦作市積極落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。市政府重視全市教育事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對教育的投入。全市國家財政性教育經(jīng)費19.61億元，比增長620.9%。同時，教育系統(tǒng)進一步深化改革，挖潛擴招，加快等級學(xué)校創(chuàng)建工作，改造整合薄弱學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，各級各類教育邁上新臺階，為全市提前完成規(guī)劃目標做出了積極貢獻。

普及九年義務(wù)教育成績顯著。全市中小學(xué)布局日趨合理，學(xué)校規(guī)模效益明顯提高，同時大力開展規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動。，全市小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達100.0%；小學(xué)5年鞏固率達100%，比上升12.2個百分點。初中階段毛入學(xué)率達111.9%，比上升7.53個百分點。高中階段教育發(fā)展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學(xué)率達79.6%。，全市在校普通高中學(xué)生6.9萬人，比增加12137人。

女性受教育權(quán)利進一步保障。隨著義務(wù)教育的普及，女性接受教育的機會越來越多。，小學(xué)適齡女童入學(xué)率100%，初中女童毛入學(xué)率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學(xué)率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)性別均衡發(fā)展。

婦女科技素質(zhì)不斷提高。近年來，女性專業(yè)技術(shù)人員越來越多的出現(xiàn)在各個領(lǐng)域的各個崗位，為社會發(fā)展，國民經(jīng)濟提高做出了卓越的貢獻。女性中高級專業(yè)技術(shù)人員占中高級專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的45%。高級專業(yè)技術(shù)人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛(wèi)生保健事業(yè)再上新臺階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)建立和健全婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)體系，加大醫(yī)療和衛(wèi)生保健投入力度，促進醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善，加大宣傳教育與執(zhí)法檢查力度，不斷強化疾病預(yù)防和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急措施，改善城市和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛(wèi)生經(jīng)費97427萬元，婦幼保健經(jīng)費687萬元，疾病預(yù)防控制經(jīng)費7309萬元，人口與計劃生育事業(yè)費15774萬元；分別比增長1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經(jīng)費投入不斷增加，對推動規(guī)劃的順利實施，促進全市婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高育齡婦女健康水平。全市衛(wèi)生、計生系統(tǒng)積極開展對廣大育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，積極推進避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關(guān)愛一維權(quán)”（即：關(guān)愛已婚育齡婦女、關(guān)愛更年期婦女、關(guān)愛青少年、關(guān)愛女孩、關(guān)愛新生兒、關(guān)愛外地來焦流動人口，維護育齡群眾合法權(quán)益）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制。，孕產(chǎn)婦死亡率為19.85/10萬人，比的92.66/10萬人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標下降25%的要求。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率連續(xù)十年達到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規(guī)的免疫工作成績顯著，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機會更加平等

婦女廣泛參與國家和社會事務(wù)管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發(fā)展的程度。全市認真落實婦女發(fā)

展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，女干部隊伍不斷發(fā)展壯大，各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強。，全市共有女干部3529人，占干部總數(shù)的23.0%；地（廳）級女干部5人，縣（處）級女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質(zhì)不斷增強，女性參政議政程度明顯提高。，縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率為60%，縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率為100%；縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長28.2%；全市有省政協(xié)委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協(xié)委員343人，其中女委員78人；縣（市、區(qū)）政協(xié)委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長21.9%。婦女代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛參與社會事務(wù)的管理工作。，有1385個企業(yè)召開職工代表大會，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業(yè)董事會、監(jiān)事會等決策層中1330個職工董事有332人為女性，462個職工監(jiān)事中有125人為女性。村委會成員中女性占27.3%，居委會成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進一步加大，婦女兒童權(quán)益維護取得實效

焦作市進一步深化普法宣傳教育，加強執(zhí)法檢查，加大對各種侵害婦女兒童權(quán)益的打擊力度，初步建立起維護婦女兒童合法權(quán)益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益得到了有效維護。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識。將《婦女權(quán)益保護法》、《未成年人保護法》列入“四五”普法規(guī)劃，并將婦女兒童作為普法重點對象之一。以依法治市辦公室正式文件，對全市中心學(xué)校聘請法制副校長，開展對在校學(xué)生的法制教育工作進行安排。利用全國法制宣傳日和“三八婦女節(jié)”等重大節(jié)日，在全市范圍開展大規(guī)模法制宣傳活動，切實增強廣大婦女兒童學(xué)法、懂法、守法、用法的能力。

加大執(zhí)法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項合法權(quán)益。十年來，全市累計破獲強奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯(lián)合團委、各級婦聯(lián)，在全市各縣市區(qū)建立“婦聯(lián)法律援助聯(lián)絡(luò)站”和“團委法律援助聯(lián)絡(luò)站”，定期對負責(zé)人及援助站工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對援助案件明確提出及時辦理、簡化手續(xù)、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點11個，與的0個相比，增加了11個；十年來累計獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數(shù)2181人。

（六）婦女兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化、社會保障制度不斷完善、社會保障權(quán)利得到進一步實現(xiàn)。

優(yōu)化社會環(huán)境、保護自然環(huán)境是有效保障婦女兒童合法權(quán)益、促進婦女兒童可持續(xù)發(fā)展的要素。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境進一步優(yōu)化。，全市城市污水處理率達到85.1%，城市生活垃圾無害化處理率85.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率86.9%，農(nóng)村自來水普及率73.2%、農(nóng)村改水受益率28.5%，以上指標均提前達到終期目標。，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣環(huán)境和水按功能區(qū)達標的地級以上城市所占比重分別達到86%和100%。

社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著全市社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)女職工基本納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。，全市參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)女職工14.2萬人，比增加了1.5倍；參加基本醫(yī)療保險的女職工20.0萬人，比增長76.8%；參加失業(yè)保險的企業(yè)女職工10萬人，比增長51.5%；參加工傷保險企業(yè)的女職工7.9萬人，比增加了2.7倍；參加生育保險企業(yè)的女職工6.7萬人，比增長64.0%。

二、實施“兩個規(guī)劃”中存在的主要問題

-，全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項工作進展順利，從監(jiān)測報表上看，絕大部分指標已達到“兩個規(guī)劃”終期目標。但是問題依然存在，主要有：

（一）婚前醫(yī)學(xué)檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，人們婚檢意識較差，全市婚檢率急劇下降。婚前醫(yī)學(xué)檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個規(guī)劃的要求，到城市、農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率要分別達到80%和50%的目標，當(dāng)前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率、百日破三聯(lián)制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現(xiàn)了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后

伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，平均受教育年限卻出現(xiàn)了下降。教育成本貴、大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難、報酬低讓讀書無用論在農(nóng)村出現(xiàn)，并開始蔓延到全社會。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎(chǔ)力量也增長緩慢，小學(xué)及中學(xué)的發(fā)展明顯滯后于城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，教育資源不平衡的問題日益嚴重。從到，全市擁有小學(xué)數(shù)由的1168所減少為780所（含教學(xué)點），全市擁有中學(xué)數(shù)的266所減少為205所。學(xué)校數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，在校生人數(shù)與師資力量的增長不協(xié)調(diào)，致使學(xué)校平均規(guī)模上升，條件較好的學(xué)校生源爆滿，相對擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校更是不堪重負，班額和學(xué)校規(guī)模過大。

（三）女性地位的真實提高任重道遠

女性就業(yè)人數(shù)少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經(jīng)濟地位。全社會從業(yè)人數(shù)中女性人數(shù)由（之前無女性數(shù)據(jù)）88.06萬人下降到的80.44萬人，女性占全部就業(yè)人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執(zhí)行了《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》的企業(yè)比重為81％，也比下降了4個百分點。

侵犯損害婦女的現(xiàn)象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對象，有關(guān)侵犯婦女財產(chǎn)權(quán)利信訪案件十年來也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計為245件，“十一五”期間攀升為累計495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規(guī)定，而不是自發(fā)形成。如果不是強制規(guī)定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區(qū)）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進一步下降到24.7％。企業(yè)職工代表大會、董事會和監(jiān)事會中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個百分點。

（四）婦兒監(jiān)測體系不夠完善

一是綱要有些目標沒有提出明確的數(shù)量標準，無法確定相應(yīng)的監(jiān)測指標。二是有些目標雖然能找到相應(yīng)的監(jiān)測指標，但沒有數(shù)據(jù)，特別是分性別的數(shù)據(jù)，如城市、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)中的女性等。三是一些隨著社會發(fā)展或國家宏觀政策調(diào)整而產(chǎn)生的婦女兒童發(fā)展新問題，由于兩綱沒有設(shè)定目標或缺乏相應(yīng)監(jiān)測指標，往往因為數(shù)據(jù)獲取困難而未被予以重視和關(guān)注。四是開展監(jiān)測統(tǒng)計工作困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街監(jiān)測統(tǒng)計困難大，人員變動頻繁，難以保證正常的監(jiān)測工作運轉(zhuǎn)。五是由于監(jiān)測的手段不斷提高，監(jiān)測質(zhì)量越高的指標越難以達標。比如：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和流動人口中外出務(wù)工婦女懷孕后，根本不回來報告，也沒有來體檢，我們監(jiān)測的資料中就沒有數(shù)據(jù)；還有出生缺陷和孕產(chǎn)婦死亡率是采取醫(yī)療機構(gòu)填報，凡是在某區(qū)或市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)填報的出生有缺陷的都算在某區(qū)的統(tǒng)計口徑。這些問題影響了對兩個規(guī)劃實施真實情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進入決策主流。

三、推進我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的對策和建議

為了進一步保障婦女兒童的合法權(quán)益，改善婦女兒童的生活生存環(huán)境，建議采取以下對策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認識到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統(tǒng)疾病，還可以及早對遺傳性疾病的進行預(yù)防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質(zhì)等。二是建議婚檢機構(gòu)要更新觀念，創(chuàng)新服務(wù)模式，收費合理、規(guī)范、透明；財力允許的地區(qū)可以考慮將婚檢納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，通過政府補貼的方式實現(xiàn)免費婚檢。三是要進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預(yù)防保健措施，擴大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設(shè)上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強基礎(chǔ)教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。擴大及增加優(yōu)質(zhì)教育資源和進一步改造薄弱學(xué)校是我市城市化進程中解決城市教育資源匱乏的關(guān)鍵點，是我市教育強市、推進經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。一是要增加學(xué)校數(shù)量。特別在人口高度集中的城區(qū)，要繼續(xù)增加初中和小學(xué)，扭轉(zhuǎn)人均教育資源下降的局面。二是充分發(fā)揮我市省級示范性普通中學(xué)的區(qū)域性輻射、帶動作用，按照從城市到農(nóng)村的原則，采用優(yōu)秀學(xué)校對口幫扶普通學(xué)校等手段，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的擴大，實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋。三是依據(jù)區(qū)域發(fā)展狀況及人口變動趨勢對全市中小學(xué)進行校點整合，布局調(diào)整，形成優(yōu)質(zhì)和普通中小學(xué)教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴禁對胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會就業(yè)中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業(yè)渠道，特別是直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和金融保險等適宜婦女生理條件的行業(yè)，為擴大婦女就業(yè)門路提供便利條件。要加強婦女的職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的自身素質(zhì)，增強她們在社會的競爭力。堅持輿論監(jiān)督與嚴厲打擊相結(jié)合，切實保障婦女合法權(quán)益。一是要積極開展家庭美德教育和社區(qū)精神文明教育活動，樹立文明新風(fēng)尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》和《婚姻法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權(quán)益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器保護自身權(quán)益的能力。對“家庭暴力”等危害婦女權(quán)益的典型案例，要發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用，堅決予以曝光。三是要進一步加大對侵害婦女合法權(quán)益案件的打擊力度。對拐賣婦女、強奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現(xiàn)象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強硬手段，堅決予以打擊。

（四）加強婦幼保健監(jiān)測體系的建設(shè)。一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時期婦女兒童發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計工作的重點和難點問題，不斷探索統(tǒng)計監(jiān)測方法，進一步完善監(jiān)測統(tǒng)計指標體系；二要明確責(zé)任，建立完善的監(jiān)測統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。要進一步建立和完善部門監(jiān)測統(tǒng)計工作制度，明確細化工作職責(zé)，定期對監(jiān)測統(tǒng)計工作情況進行通報。各部門要明確監(jiān)測統(tǒng)計人員，認真履行職責(zé)，橫向協(xié)調(diào)合作，縱向?qū)谥笇?dǎo)，形成定期提供信息的監(jiān)測統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。三要加強培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干隊伍。認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干隊伍，有效提高監(jiān)測統(tǒng)計的整體水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。