第一篇：關于做好終期監(jiān)測評估工作的通知

寶雞市人民政府婦女 兒童工作委員會辦公室 文件 寶雞市統(tǒng)計局

寶婦兒工委辦發(fā)?2011?04號

關于做好《寶雞市2001—2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》 和《寶雞市2001—2010年兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

終期監(jiān)測評估工作的通知

各縣區(qū)婦兒工委辦、統(tǒng)計局，市婦兒工委各成員單位： 《寶雞市2001—2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》和《寶雞市2001—2010年兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）經過全市上下和各部門的共同努力，已圓滿收官。為全面、準確、客觀地了解規(guī)劃的完成情況，找出存在問題，為制定新一輪規(guī)劃提供準確的依據，今年將全面開展“兩個規(guī)劃”終期監(jiān)測評估工作。2011年2月，市政府婦兒工委下發(fā)了《<寶雞市2001—2010年婦女發(fā)展規(guī)劃>和<寶雞市2001—2010年兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃>終期監(jiān)測評估實施方案》（寶婦兒工委發(fā)?2011?02號），對做好“兩個規(guī)劃”終期評估工作做出了全面的安排部署。有關事項通知如下：

一、監(jiān)測評估的目的監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。規(guī)劃監(jiān)測是指收集、整理、分析反映婦女兒童發(fā)展狀況的相關數據和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況和趨勢變化。規(guī)劃評估是指在監(jiān)測的基礎上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預測規(guī)劃目標和婦女發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女兒童發(fā)展狀況，制定促進婦女兒童發(fā)展的政策措施，為制定新規(guī)劃和推動新規(guī)劃的實施奠定基礎。

二、監(jiān)測評估的安排

1、監(jiān)測評估方式：各縣區(qū)對規(guī)劃完成情況進行自我監(jiān)測

評估；省婦兒工委組織有關人員赴市、縣區(qū)開展評估檢查。

2、監(jiān)測評估步驟和時間安排

①2011年4月初，各縣區(qū)制定本縣區(qū)監(jiān)測評估實施方案。②2011年4月底，各縣區(qū)、各部門收集數據，進行數據

分析，填寫定量指標數據表，同時附加指標變動說明，完成婦女、兒童兩個監(jiān)測統(tǒng)計分析報告，各縣區(qū)統(tǒng)計局在向本縣區(qū)婦兒工委辦報送監(jiān)測統(tǒng)計分析報告的同時，將監(jiān)測報告的電子版和紙質報告上報市婦兒工委辦公室（郵箱：bjfegwb@163.com）和市統(tǒng)計局（郵箱：bjsmk@163.com）。各縣區(qū)婦兒工委辦在監(jiān)測統(tǒng)計的基礎上，進行自我評估（以各縣區(qū)的規(guī)劃目標為準），并將定量指標數據表和評估報告上報市婦兒工委辦公室。

③5月份，省婦兒工委督導評估組深入各地市、縣區(qū)檢查，請各縣區(qū)、各部門做好迎檢準備工作。

3、監(jiān)測評估報告主要內容：以實施方案要求為準。

三、職責分工

1、監(jiān)測評估工作由婦兒工委辦牽頭抓總。一是牽頭成立

終期監(jiān)測評估領導小組，組織開展監(jiān)測評估的相應工作。二是制定下發(fā)監(jiān)測評估的實施方案，組織召開相關工作會議，開展相應培訓工作，布置工作任務，提出具體要求。三是在監(jiān)測統(tǒng)計的基礎上，對規(guī)劃指標的達標情況作出判斷。四是規(guī)劃評估

工作的開展，評估報告的撰寫。

2、終期監(jiān)測統(tǒng)計工作由統(tǒng)計部門負責。一是按照成立的終期監(jiān)測統(tǒng)計及評估組，協助婦兒工委辦組織開展監(jiān)測評估的相應工作。二是監(jiān)測統(tǒng)計各項數據的收集、匯總分析。根據各部門提供的數據，匯總數據表。三是根據各部門提供的指標變動說明和相關數據，撰寫婦女、兒童兩個監(jiān)測統(tǒng)計分析報告。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。監(jiān)測評估的質量，直接關系到

婦女兒童發(fā)展的質量和進程。各縣區(qū)、各單位要按照統(tǒng)一的部署和要求，主管領導親自抓，明確責任，落實到人。

2、加強溝通，相互配合。“兩個規(guī)劃”終期監(jiān)測評估工作，涉及部門多、范圍廣、指標覆蓋面大。各縣區(qū)婦兒工委辦和統(tǒng)計局要加強溝通和協調，使監(jiān)測統(tǒng)計和評估工作有效有序進行。

3、提高效率，確保質量?！皟蓚€規(guī)劃”的終期監(jiān)測評估工

作，指標數據涉及時間跨度長，工作量大，任務重，各單位要以高度負責的精神，齊心協力、克服困難，高標準、嚴要求，確保終期評估數據真實，報告準確詳實。

寶雞市人民政府

婦女兒童工作委員會辦公室寶雞市統(tǒng)計局

二〇一一年四月六日

主題詞：婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估通 知寶雞市人民政府婦女兒童工作委員會辦公室2011年4月6 日印發(fā)共印50份

第二篇：《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年》終期

監(jiān)測評估報告

為準確反映我系統(tǒng)婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監(jiān)測評估方案，在各關工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經監(jiān)測統(tǒng)計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現將檢測評估結果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領導下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當選了縣十屆政協委員，有兩名女性被提拔到副科級領導干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學習形式，共有4名取得本科以上學歷，其余5名也最少是大學?？莆膽{。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛(wèi)生保健服務水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫(yī)療網絡得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質和醫(yī)療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構在婦女職工間發(fā)起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學習用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產所需化肥、籽種、農藥2000余元，充分發(fā)揮了婦女在兩個文明建設中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執(zhí)行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優(yōu)異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節(jié)假日，根據安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業(yè)建設取得了好成績

2005年，我系統(tǒng)實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛(wèi)星接收設備；2007年完成了全縣20384戶地面衛(wèi)星單收用戶的轉星調整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優(yōu)先廣播室建設任務；2009-2010年，全面實施了設計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛(wèi)星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

縣委、縣政府十分關注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。縣分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，由于領導重視，確保了我局“兩綱”目標任務的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發(fā)放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、發(fā)揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎

局婦女工作及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴大到縣區(qū)級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協委員，兩名被提拔婦女領導干部，但仍有好些業(yè)務很強、有領導才能的崗位能手和專技女強人未被發(fā)掘，且現有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩(wěn)定。

3、監(jiān)測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善?，F有的統(tǒng)計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數據庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學依據。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

二○一一年三月十五日

第三篇：關于做好我市婦兒發(fā)展規(guī)劃終期評估工作的通知

關于做好我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估

工作的通知

各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為做好迎接廣州市2011年3月份對我市“兩個規(guī)劃”終期評估工作，按照廣州市衛(wèi)生局《關于印發(fā)廣州市衛(wèi)生局實施2001-2010年廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃和2001-2010年廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作方案的通知》（穗衛(wèi)函?2011?108號）、增城市婦兒工委下發(fā)的《增城市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》、《增城市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》等文件要求，請各有關單位本著高度認真負責的態(tài)度做好終期評估工作的準備。有關要求通知如下：

一、各單位要對照“衛(wèi)生檢查組現場考察內容”內容進行自查，并提供有關書面材料，于2月27日前報局防?？?。提交的材料包括：

（一）各鎮(zhèn)街醫(yī)院（衛(wèi)生院）/社區(qū)衛(wèi)生服務中心、市婦幼保健院、市疾病控制中心、市人民醫(yī)院要提供本單位實施“兩綱”和“兩個規(guī)劃”工作書面匯報材料。

（二）市婦幼保健院、市疾病控制中心要提供本地區(qū)實施

增 城 市 衛(wèi) 生 局

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“兩綱”和“兩個規(guī)劃”有關衛(wèi)生工作重點指標（如：孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、新生兒出生缺陷、出生嬰兒性別比等）和難點指標（如：新生兒破傷風、住院分娩、兩個系統(tǒng)保健管理率等）的檔案和專題分析報告。

（三）各單位要按照職能填寫現場考察內容，以供考評專家現場考察時記錄使用。

二、各鎮(zhèn)街醫(yī)院（衛(wèi)生院）/社區(qū)衛(wèi)生服務中心、市婦幼保健院、市疾病控制中心、市人民醫(yī)院要做好座談會發(fā)言材料的準備。

三、各鎮(zhèn)街醫(yī)院（衛(wèi)生院）/社區(qū)衛(wèi)生服務中心要負責指導轄區(qū)農村衛(wèi)生站按照村衛(wèi)生室檢查的內容完善有關資料，以備檢查。

附件：衛(wèi)生檢查組現場考察內容

二〇一一年二月十八日

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衛(wèi)生檢查組現場考察內容

第一部分[一式四份，在市（縣）匯報會時交衛(wèi)生組]

一、提供以下書面材料

1．市（縣）衛(wèi)生局、婦幼保健院、市疾病控制中心、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供本部門、本單位實施“兩綱”和“兩個規(guī)劃”工作書面匯報材料；

2．市（縣）衛(wèi)生局提供2000年以來制訂下發(fā)與實施“兩綱”和“兩個規(guī)劃”內容有關的文件清單；

3．市（縣）婦幼保健院、疾病控制中心提供本地區(qū)實施“兩綱”和“兩個規(guī)劃”有關衛(wèi)生工作重點指標（如：孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、新生兒出生缺陷、出生嬰兒性別比等）和難點指標（如：新生兒破傷風、住院分娩、兩個系統(tǒng)保健管理率等）的檔案和專題分析報告。

二、請市（縣）衛(wèi)生局組織相關人員認真填寫以下內容

第1-13項由市婦幼保健院負責填報，第14-16項由市疾控中心負責填報）

1．2001以來逐年全市（縣）活產數

2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例

2．2001以來逐年全市（縣）孕產婦死亡數

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2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例

（資料來源：年報；常住人口）

3．孕產婦主要直接死亡原因（醫(yī)學原因）分析

（1）死因： 例數（2）死因： 例數（3）死因： 例數 4．孕產婦死亡評審結果：

可避免 例 創(chuàng)造條件可避免 例 不可避免 例 5．孕產婦主要間接死亡因素（社會因素）分析

（1）產婦個人及家庭延誤：經濟因素 例，觀念因素 例，計劃外生育 例

（2）就醫(yī)途中延誤：交通不便 例，住地遠離醫(yī)院 例（3）醫(yī)療機構延誤：服務條件不足 例，技術水平有限 例

6．2001以來逐年全市（縣）5歲以下兒童死亡數

2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例

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（資料來源：年報；常住人口）7．主要直接死亡原因（醫(yī)學原因）分析

（1）死因： 例數（2）死因： 例數（3）死因： 例數 8．是否有兒童死亡報告卡？ 有 無 9．是否進行死亡評審？ 有 無 如評審，評審結果：

可避免 例 創(chuàng)造條件可避免 例 不可避免 例 10．主要間接死亡因素（社會因素）分析

（1）家庭延誤：經濟因素 例，觀念因素 例

（2）就醫(yī)途中延誤：交通不便 例，住地遠離醫(yī)院 例（3）醫(yī)療機構延誤：服務條件不足 例，技術水平有限 例

11．2001以來逐年全市（縣）出生缺陷發(fā)生率（‰）2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例

（資料來源：年報；常住人口）12．主要出生缺陷類別

（1）例數

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（2）例數（3）例數 13．2010年全市（縣）流動人口婦幼保健情況

活產數 住院分娩數 孕產婦死亡數 5歲以下兒童死亡數 新生兒破傷風發(fā)病數 14．2001以來全市（縣）逐年兒童預防接種情況 四苗接種率

2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例 乙肝疫苗接種率

2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例

15．2001以來全市（縣）逐年傳染病發(fā)病率

2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例

16．2001以來逐年全市（縣）新生兒破傷風發(fā)病率（‰）

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2001年 例 2002年 例 2003年 例 2004年 例 2005年 例 2006年 例 2007年 例 2008年 例 2009年 例 2010年 例（資料來源：常住人口）

第二部分（供現場考察時記錄使用）

市（縣）婦幼保健院、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責準備及填報清單內容

一、聽取匯報與座談

1．市（縣）衛(wèi)生局、考察單位領導圍繞主要指標和主要工作作簡單扼要匯報（10分鐘）；

在10年來, 按照廣州市衛(wèi)生局《關于印發(fā)廣州市衛(wèi)生局實施2001-2010年廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃和增城市婦兒工委下發(fā)的《增城市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》、《增城市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》等文件 認真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》,及《婦幼衛(wèi)生管理辦法》,同時政府為民制定了優(yōu)慧政策, 不斷投入婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)，使婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)得到加強，有效提高了婦女兒童的健康水平。，堅持科學規(guī)范的系統(tǒng)管理，健全和完善孕產婦保健、兒童保健等各項管理制度，加強了對婦幼保健服務質量的監(jiān)管，隨著衛(wèi)生制定、“降消” 活動、農村孕產婦住院分娩補助等項目開展，重大公共衛(wèi)生婦幼保健服務制度的實施使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產兒科得以快速發(fā)展，我中心的產、兒科

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技術水平也得以迅速提高，使“兩個規(guī)劃”中有婦幼保健的工作指標十五項得到了全面改善,逐年下降趨勢，推進了中心婦幼衛(wèi)生整體工作的發(fā)展, 確保母嬰的生命安全。從上面指標來看婚前醫(yī)學檢查率偏低, 及出生缺陷有上升趨勢.所以今后仍繼續(xù)做好婚前保健宣教動員工作, 提高婚前醫(yī)學檢查率, 降低出生缺陷.2．與衛(wèi)生局領導、考察單位相關工作人員座談，主要聽取解決“兩綱”和“兩個規(guī)劃”重點、難點問題的經驗體會和建議（10分鐘）； 在實施兩綱過程也遇到困難如.婦幼事婦幼保健的公共衛(wèi)生人員缺乏, 技術力量薄弱.婦幼公費投入不足, 婦幼保健人員待遏低.3．了解婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事婦幼保健的公共衛(wèi)生人員編制、經費到位情況，以及市（縣）婦幼保健經費投入情況；

4．了解婦幼保健進社區(qū)、住院分娩納入農村合作醫(yī)療和貧困救助、以及生育保險普及情況。

二、朱村街社區(qū)衛(wèi)生服務中心現場考察情況匯報 A．資料室

1．《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》 有√ 無 《母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證（助產技術項目）》 有√ 無

2．2010年全市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活產數 424 其中：男孩 240 女孩 184 出生性別比 130:100 3．全市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否建立孕產婦死亡報告制度？ 是√ 否 如建立，孕產婦死亡報告卡是否統(tǒng)一規(guī)范？ 是√ 否

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如未建立，孕產婦死亡資料的收集方法是什么？

4．采取了哪些孕產婦死亡漏報控制措施？

1、規(guī)范三級網絡管理制度, 層級負責制。

2、每年一次進行死亡漏報調查到派出所、計生部門、門珍等收集數據。

5．全市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕產婦死亡資料 齊全√ 基本齊全 不齊全

核對孕產婦死亡數、死因分析 符合√ 基本符合 不符合

6．采取了哪些措施控制孕產婦死亡？效果如何？

1、建立政府為主導, 爭取政府向婦幼衛(wèi)生事業(yè)傾斜重點支持, 增加投入醫(yī)療設備。2.加強醫(yī)務人員技術培訓, 提高產科質量。3規(guī)范開展孕產婦保健和助產服務中的診療常規(guī)。4.嚴格執(zhí)行高危孕產婦三級轉診管理制庋。5杜絕地下接生.完善貧困孕產婦救助捉高住院分娩率。通過上述幾項控制措施，孕產婦死亡率為0。

7．全市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立兒童死亡報告制度？ 是√ 否 如建立，報告的范圍？ 圍產兒√ 嬰兒 5歲以下 死亡報告卡是否統(tǒng)一、規(guī)范？ 是√ 否 如未建立，兒童死亡資料的收集方法是什么？

8．采取了哪些兒童死亡漏報控制措施？

1、完善三級網絡報告制度, 專人負貢, 每月到計生部門, 防疫組, 當地派出所, 本醫(yī)療機構門診部等收集數據。

9．全市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兒童死亡資料 齊全√ 基本齊全 不齊全

－27－

核對兒童亡數、死因分析 符合√ 基本符合 不符合

10．是否進行兒童死亡評審？ 是√ 否 如評審，報告的范圍？ 圍產兒√ 嬰兒√ 5歲以下√ 11．采取了哪些措施控制兒童死亡？效果如何？

1、加強產兒科管理制度, 提高醫(yī)務人員技術水平。

2、進一步完善急危重兒童的報告，會診, 轉診制度和搶救綠色通迸。3、加強對托幼兒園業(yè)務指導, 做好兒童安全措施。以上幾項措施實施后兒童死亡率逐年下降趨勢。

12．全市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否建立孕產婦保健制度？ 是√ 否 如建立，孕產婦保健手冊（卡）是否統(tǒng)一、規(guī)范？ 是√ 否 如未建立，孕產婦保健信息的收集方法是什么？

13．核對孕產婦保健相關數據

孕產婦保健覆蓋率 98.11 符合√ 不符合 孕產婦保健系統(tǒng)管理率98% 符合√ 不符合 住院分娩率100% 符合√ 不符合 低出生體重發(fā)生率4.72% 符合√ 不符合 14．全市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立兒童保健制度？ 是√ 否 如建立，兒童保健手冊（卡）是否統(tǒng)一、規(guī)范？ 是√ 否 如未建立，兒童保健信息的收集方法是什么？

15．核對兒童保健相關數據

－28－

7歲以下兒童保健覆蓋率 99.24% 符合√ 不符合 3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率98.99% 符合√ 不符合 中重度營養(yǎng)不良發(fā)生率0.32 ‰ 符合√ 不符合 出生缺陷發(fā)生率33.56 符合√ 不符合 16．是否有下基層指導、定期召開例會等工作記錄？ 是√ 否 如有，簡單記錄工作方式：

每月召開村級保健員, 鄉(xiāng)醫(yī)例會, 互相反饋本村婦女兒童數據。17．采取了哪些措施加強流動人口婦幼保健工作？

1、與當地政方計生部門聯手, 掌握孕產婦數據。

2、加大力度宣傳孕期保健知識、住險分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷等。

核對流動人口婦幼保健工作數據

活產數 符合√ 不符合 住院分娩數 符合√ 不符合 孕產婦死亡數 符合√ 不符合 5歲以下兒童死亡數 符合√ 不符合 新生兒破傷風發(fā)病 符合√ 不符合 B．產房

1．是否符合基本條件？

人員： 人數 9 持證上崗人數 9 房屋： 符合 基本符合√ 不符合 設備: 符合 基本符合√ 不符合 規(guī)章制度： 有（齊全√ 基本齊全）無

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技術規(guī)范 有（齊全√ 基本齊全）無 2．是否有產科搶救流程圖？ 有√ 無 如果有，請注明：種類數 15 方式：上墻√、卡片、手冊 3．產科急救設備和藥品是否妥善保存？ 是√ 否 4．出生登記本的規(guī)范方式： 市（縣）統(tǒng)一√ 本院 5．統(tǒng)計2010年出生登記有關數據

產婦數 298 其中 剖宮產 98 接受基層轉診 32 活產數 297 其中 男 170 女 127 低出生體重 5 窒息 9 圍產兒死亡數 1 其中 死胎 1 死產 0 早期新生兒死亡 0 新生兒主要死因：⑴ 0 ⑵ 0 ⑶ 0 死亡新生兒是否統(tǒng)計上報？ 是√ 否 出生缺陷兒數 1 主要類別⑴多指 ⑵ 肢體畸形 ⑶ C．產科病房

1．是否建立危重孕產婦急救制度？ 是√ 否 如有，查看登記本，并統(tǒng)計近10年搶救病例數 11 主要病種 宮外孕破裂出血、妊娠高血壓

2．近10年來，本院是否有孕產婦死亡？ 是√ 否 如有，死亡例數 1 主要死因產后子癇

－30－

3．產婦住院分娩的收費標準

平產： 1500 元 剖腹產： 3500 元 D．兒科病房

1．是否建立危重兒童急救制度？ 是√ 否 如有，查看登記本，并統(tǒng)計

近10年搶救病例數 17 主要病種 溺水、先天性心臟病

2．近10年來，本院是否有兒童死亡？ 是 否 如有，死亡例數 21 主要死因溺水、先天性心臟病

3．是否建立兒童傳染病登記報告制度？ 是√ 否 如有，查看登記本，并統(tǒng)計

近10年病例數 87 主要病種 水痘、流行性腮腺炎、乙肝

其中 新生兒破傷風病例數 0 新生兒破傷風死亡數 0 E．婦產科（婦保）、兒科門診（兒保）

1．是否有孕產婦保健、兒童保健手冊管理制度？ 是√ 否 如有，孕產婦保健手冊是否規(guī)范 是√ 否

兒童保健手冊是否規(guī)范 是√ 否 2．是否建立高危妊娠管理制度？ 是√ 否 如有，查看高危妊娠登記本，并統(tǒng)計

近10年病例數 103

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主要病種疤痕子宮，妊娠合并高血壓。生育異常。妊娠合并內科疾病

3．是否建立健康教育制度？ 是√ 否 如有，查看健康教育資料 有（種類數 18）無

查看健康教育場所 有√（條件：好√ 一般 差）無 4．在門診訪談孕婦及家屬、兒童家長人數 10 核實產前保健情況 符合√ 基本符合 不符合 核實兒童保健情況 符合√ 基本符合 不符合（說明：1．縣人民醫(yī)院除外“A．資料室”內容不填；2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還要核查填報有關兒童計劃免疫工作內容）

縣疾病控制中心

一、聽取匯報與座談

圍繞計劃免疫、傳染病防治等工作，聽取簡單扼要匯報，并與相關工作人員座談（15分鐘）

二、現場考察并記錄以下清單內容

1．預防接種門診是否符合標準？ 符合√ 基本符合 不符合 2．冷鏈設備是否符合標準？ 符合√ 基本符合 不符合 3．兒童計劃免疫接種登記 齊全√ 基本齊全 不齊全 4．核對2010年兒童免疫接種數據

四苗接種率 符合√ 不符合 乙肝疫苗接種率 符合√ 不符合

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5．傳染病報告資料 齊全√ 基本齊全 不齊全 6．核對2010年傳染病報告數據

傳染病的發(fā)病率 符合√ 不符合 新生兒破傷風病例數 符合√ 不符合 艾滋病病毒感染例數 符合√ 不符合 艾滋病例數 符合√ 不符合 7．采取了哪些措施加強流動人口計劃免疫工作？

查漏補正，計生部門、鄉(xiāng)村醫(yī)生提供 并核對流動人口免疫數據

四苗接種數 符合√ 不符合 乙肝疫苗接種數 符合√ 不符合 村衛(wèi)生室（由轄區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院/衛(wèi)生院負責指導）

1．是否有出生登記本？ 有 無√ 2．2010年兒童出生數

其中：男 女 0 住院分娩數 0 與上報數據核對 符合√ 不符合 3．是否有兒童死亡登記本？ 有 無√ 4．近10年，5歲以下兒童死亡數 0 其中：男 0 女0 與上報數據核對 符合√ 不符合

5．是否有孕產婦保健記錄？ 有√ 無 6．是否有兒童保健記錄？ 有√ 無 7．是否有兒童預防接種記錄？ 有 無√

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8．接生員是否持證上崗？ 是√ 否 9．婦幼保健員管理模式 三位一體√ 納入村衛(wèi)生室 個體 10．是否備有常用急救藥品？ 是√ 否

－34－

第四篇：《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告為準確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監(jiān)測評估方案，牽頭協調有關部門做好兩綱終期評估工作。在市婦兒工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告，經專家評估組修改后報市政府審核定稿。經監(jiān)測統(tǒng)計表明，我市兩綱主要指標完成情況良好。

一、我市婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善

巢湖市地處皖中，環(huán)抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區(qū)、無為、廬江、和縣、含山四縣一區(qū)、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里。“八五”以來，特別是近年來，我市經濟和社會發(fā)展步入新的發(fā)展時期，社會的進步，經濟的發(fā)展，人民生活水平提高，精神和物質文化生活的極大豐富，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

國民經濟：2000年我市國內生產總值達190.2億元，按可比價計算比1990年增長2.08倍;全市財政收入10.8億元，比1990年增長4.29倍;城市居民收入和農民人均純收入都有較大幅度的增長，“九五”期間，全市城鎮(zhèn)職工工資平均增長6.9%，農民人均純收入年均增長11.1%。

人口資源：全市總人口448.9萬，0-14歲兒童111.1萬。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結構趨向合理，人口質量有了提高。文明環(huán)境：在城市大力推進文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，在農村開展以“改水、改廁、改善居住環(huán)境”為內容的創(chuàng)建活動，使農村供水和環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善，農村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛(wèi)生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設：我市共建縣以下婦女兒童活動陣地5個。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規(guī)劃和“十五”發(fā)展規(guī)劃，其立項前期準備工作正在進行。

二、兩綱主要目標基本完成“八五”以來，特別是近年來，在市委、市政府的領導下，在各級黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會議和市政協一屆一次委員會中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級四縣一區(qū)黨政班子各配有1名女性；126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配有145名女性；選配面達90%，比換屆前上升18.5個百分點;村級班子直選中，有159名婦女擔任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區(qū)直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達12986人，女干部占干部總數22.7%，比95年增加3個百分點;市級黨政班子中女干部占同級干部14.3%;縣級黨政班子女干部占同級干部12.3%。

2、婦女勞動權益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數20.8萬，其中女職工7.3萬，主要集中在工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)，全市還有1.5個萬多名婦女活躍在個體和私營企業(yè)，同等條件下，男女就業(yè)機會均等。

到2000年底，參加失業(yè)保障基金社會統(tǒng)籌職工達10.1萬人，人均領取失業(yè)保險1920元，比95年增長2.46倍。

3、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全市在園幼兒達10.1萬人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學學齡兒童凈入學率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學率達97.2%，17周歲人口初中教育完成率達94.6%。小學輟學率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學率達81.9%。

到2000年，我市中小學和幼兒園舉辦家長學校1133長所，城市80%和農村40%的中小學、幼兒園舉辦了家長學校，家長受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來，全市共掃除女文盲30萬人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達95%以上。

2000年，全市有6.1萬多農村婦女在農函校、農廣校、農民文化技術學校和綠證班學習，有8000多名婦女獲結業(yè)證書或綠色證書，其本實現了村村有 1名女農技員目標。

4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務水平得到提高

我市婦幼保健隊伍已形成，醫(yī)療網絡趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉(xiāng)有防保站、村有衛(wèi)生室、四縣一區(qū)農村“初保”基本通過省級“合格”目標驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創(chuàng)建33所愛嬰醫(yī)院和單位，創(chuàng)建愛嬰地區(qū)于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創(chuàng)造良好的條件。

2000年，我市孕產婦系管理率83.28%，住院分娩率達58.89%，非住院分娩新法接生率達99.72%;孕產婦死亡率由95年的35/10萬降到32.95/10萬。2000年，我市育齡婦女91.015萬人，已婚育齡婦女避孕率達91.88%，節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)病率控制在0.92‰，計生部門對近70萬育齡婦女進行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個千分點;基本消除新生兒破傷風;5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個千分點。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯制劑、麻疹疫苗）全程接種率達95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續(xù)實施聯合國人口基金會、兒基會婦女發(fā)展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發(fā)展生產，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計劃”共資助1.14萬困境中的兒童，使他們繼續(xù)接受學校教育。

6、婦女兒童合法權益得到有效保護

近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結424件，較好地維護了婦女兒童合法權益。

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執(zhí)行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

強化了維權手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權聯系點，社會化維權工作新格局正逐步形成。

三、實施“兩綱”的主要經驗

我市“兩綱”實施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

市委、市政府十分關注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負責組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區(qū)實施兩綱規(guī)劃。四縣一市（現為居巢區(qū)）相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。撤地設市后，市委、市政府分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫入市政府工作報告。各級政府都把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，各級領導重視，是確保我市“兩綱”目標任務完成的關鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，市及四縣一區(qū)抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、撤地設市等有利契機，采取請領導發(fā)表署名文章、電視講話、答記者問、知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從92年以來，全市發(fā)放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班285期，培訓骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、各部門協調配合，主攻重難點是成功實施兩綱的保證

實施兩綱，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標落到實處，市組織部會同市婦聯在調查研究基礎上制定了培養(yǎng)選拔干部五年規(guī)劃，并抓住換屆等有利契機付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進展。市教育、衛(wèi)生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創(chuàng)建愛嬰地區(qū)分別于1997年、1998年高標準地通過省級評估驗收。計生部門把“婚育新風進萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環(huán)境上”。市政法系統(tǒng)視維護婦女兒童權益為已任，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動。宣傳、衛(wèi)生、共青團等部門通過示范引導、行政推動、技術保證等措施，使全市改水改廁進展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛(wèi)生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛(wèi)生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規(guī)定的指標。

4、發(fā)揮婦兒工委職能作用是成功實施兩綱的基礎

市級四縣一區(qū)政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來，共召開過三次全市婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴大到縣區(qū)級。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

四、存在問題及建議

我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我市在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。四縣一區(qū)黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且現有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區(qū)直部門班子女干部選配面均未達到30%；女職工較集中的文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、輕紡五大行業(yè)領導班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業(yè)領導班子都要配有女干部；全市發(fā)展女黨員工作98、99年雖有所進展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、初中流生現象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴重，這將影響九年義務教育成果的鞏固和提高。必須進一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認識，抓好學校內部管理，提高教學質量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數比95年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩(wěn)定。

4、監(jiān)測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善，現有的統(tǒng)計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數據庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學依據。

5、市及四縣一區(qū)政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會

兩綱監(jiān)測評估組

二○○一年六月

第五篇：市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估報告范文

自從我市實施《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》及《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（-）》以來，在各級黨政領導的高度重視及正確領導下，焦作市婦女兒童工作委員會、統(tǒng)計局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業(yè)全面協調發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況，是焦作市貫徹實施《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》及《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃

（-）》的最后一年，焦作市統(tǒng)計局對“兩個規(guī)劃”中涉及到的婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環(huán)境六個方面的272個重點定量指標進行監(jiān)測統(tǒng)計，通過與終期目標對照，從統(tǒng)計情況看，“兩個規(guī)劃”所定目標中已基本達標或完成的有256個，達標率為94.1%，缺乏數據的13個，未達標的有3個，占1.1%。

（一）經濟快速發(fā)展，人口總量呈穩(wěn)步增長趨勢，城鄉(xiāng)居民收入再上新臺階

經濟穩(wěn)步增長，居民收入提高。焦作市國民經濟健康快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人民生活水平進一步改善，為婦女兒童生存與發(fā)展提供了堅實的物質基礎。，全市實現地區(qū)生產總值1247.6億元，比增長272.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比增長293.7%；農村居民人均純收入7512元，比增長193.0%。

人口繼續(xù)保持良性增長。末，全市總人口348.11萬人（人口普查的數據還沒出來），比增加19.2萬人，其中0－4歲人口16.4萬人，占全市總人口的4.7%，比下降1.9個百分點；0－17歲人口93.2萬人，占總人口的26.8%，比下降4個百分點；育齡婦女人口數98.2萬人，占總人口的28.2%，比增長0.6個百分點。

（二）婦女兒童受教育權利得到保障，受教育水平進一步提高

焦作市積極落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質作為人才戰(zhàn)略的基礎工程。市政府重視全市教育事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對教育的投入。全市國家財政性教育經費19.61億元，比增長620.9%。同時，教育系統(tǒng)進一步深化改革，挖潛擴招，加快等級學校創(chuàng)建工作，改造整合薄弱學校，擴大優(yōu)質教育規(guī)模，各級各類教育邁上新臺階，為全市提前完成規(guī)劃目標做出了積極貢獻。

普及九年義務教育成績顯著。全市中小學布局日趨合理，學校規(guī)模效益明顯提高，同時大力開展規(guī)范化學校創(chuàng)建活動。，全市小學適齡兒童凈入學率達100.0%；小學5年鞏固率達100%，比上升12.2個百分點。初中階段毛入學率達111.9%，比上升7.53個百分點。高中階段教育發(fā)展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學率達79.6%。，全市在校普通高中學生6.9萬人，比增加12137人。

女性受教育權利進一步保障。隨著義務教育的普及，女性接受教育的機會越來越多。，小學適齡女童入學率100%，初中女童毛入學率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學率都控制在較低水平，男女生受教育機會無明顯差別，基礎教育實現性別均衡發(fā)展。

婦女科技素質不斷提高。近年來，女性專業(yè)技術人員越來越多的出現在各個領域的各個崗位，為社會發(fā)展，國民經濟提高做出了卓越的貢獻。女性中高級專業(yè)技術人員占中高級專業(yè)技術人員總數的45%。高級專業(yè)技術人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛(wèi)生保健事業(yè)再上新臺階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)建立和健全婦女兒童衛(wèi)生服務體系，加大醫(yī)療和衛(wèi)生保健投入力度，促進醫(yī)療保健設施日趨完善，加大宣傳教育與執(zhí)法檢查力度，不斷強化疾病預防和各種突發(fā)病變事件的應急措施，改善城市和農村衛(wèi)生環(huán)境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛(wèi)生經費97427萬元，婦幼保健經費687萬元，疾病預防控制經費7309萬元，人口與計劃生育事業(yè)費15774萬元；分別比增長1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經費投入不斷增加，對推動規(guī)劃的順利實施，促進全市婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的物質基礎。

大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高育齡婦女健康水平。全市衛(wèi)生、計生系統(tǒng)積極開展對廣大育齡婦女的優(yōu)質服務和生殖保健服務，積極推進避孕節(jié)育優(yōu)質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關愛一維權”（即：關愛已婚育齡婦女、關愛更年期婦女、關愛青少年、關愛女孩、關愛新生兒、關愛外地來焦流動人口，維護育齡群眾合法權益）優(yōu)質服務工作機制。，孕產婦死亡率為19.85/10萬人，比的92.66/10萬人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標下降25%的要求。農村孕產婦住院分娩率為99.9%，農村高危孕產婦住院分娩率連續(xù)十年達到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規(guī)的免疫工作成績顯著，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發(fā)病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機會更加平等

婦女廣泛參與國家和社會事務管理、享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發(fā)展的程度。全市認真落實婦女發(fā)

展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，女干部隊伍不斷發(fā)展壯大，各級領導班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強。，全市共有女干部3529人，占干部總數的23.0%；地（廳）級女干部5人，縣（處）級女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質不斷增強，女性參政議政程度明顯提高。，縣級黨委領導班子中女干部配備率為60%，縣級政府領導班子中女干部配備率為100%；縣處級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長28.2%；全市有省政協委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協委員343人，其中女委員78人；縣（市、區(qū)）政協委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長21.9%。婦女代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛參與社會事務的管理工作。，有1385個企業(yè)召開職工代表大會，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業(yè)董事會、監(jiān)事會等決策層中1330個職工董事有332人為女性，462個職工監(jiān)事中有125人為女性。村委會成員中女性占27.3%，居委會成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進一步加大，婦女兒童權益維護取得實效

焦作市進一步深化普法宣傳教育，加強執(zhí)法檢查，加大對各種侵害婦女兒童權益的打擊力度，初步建立起維護婦女兒童合法權益的社會管理制度，使婦女兒童人身、財產等合法權益得到了有效維護。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識。將《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》列入“四五”普法規(guī)劃，并將婦女兒童作為普法重點對象之一。以依法治市辦公室正式文件，對全市中心學校聘請法制副校長，開展對在校學生的法制教育工作進行安排。利用全國法制宣傳日和“三八婦女節(jié)”等重大節(jié)日，在全市范圍開展大規(guī)模法制宣傳活動，切實增強廣大婦女兒童學法、懂法、守法、用法的能力。

加大執(zhí)法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項合法權益。十年來，全市累計破獲強奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯合團委、各級婦聯，在全市各縣市區(qū)建立“婦聯法律援助聯絡站”和“團委法律援助聯絡站”，定期對負責人及援助站工作人員進行業(yè)務培訓。對援助案件明確提出及時辦理、簡化手續(xù)、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點11個，與的0個相比，增加了11個；十年來累計獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數2181人。

（六）婦女兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化、社會保障制度不斷完善、社會保障權利得到進一步實現。

優(yōu)化社會環(huán)境、保護自然環(huán)境是有效保障婦女兒童合法權益、促進婦女兒童可持續(xù)發(fā)展的要素?；A設施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境進一步優(yōu)化。，全市城市污水處理率達到85.1%，城市生活垃圾無害化處理率85.8%，農村衛(wèi)生廁所普及率86.9%，農村自來水普及率73.2%、農村改水受益率28.5%，以上指標均提前達到終期目標。，全市環(huán)境質量明顯改善，大氣環(huán)境和水按功能區(qū)達標的地級以上城市所占比重分別達到86%和100%。

社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著全市社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)女職工基本納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。，全市參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)女職工14.2萬人，比增加了1.5倍；參加基本醫(yī)療保險的女職工20.0萬人，比增長76.8%；參加失業(yè)保險的企業(yè)女職工10萬人，比增長51.5%；參加工傷保險企業(yè)的女職工7.9萬人，比增加了2.7倍；參加生育保險企業(yè)的女職工6.7萬人，比增長64.0%。

二、實施“兩個規(guī)劃”中存在的主要問題

-，全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項工作進展順利，從監(jiān)測報表上看，絕大部分指標已達到“兩個規(guī)劃”終期目標。但是問題依然存在，主要有：

（一）婚前醫(yī)學檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，人們婚檢意識較差，全市婚檢率急劇下降?；榍搬t(yī)學檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫(yī)學檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農村婚前醫(yī)學檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個規(guī)劃的要求，到城市、農村婚前醫(yī)學檢查率要分別達到80%和50%的目標，當前這種急劇下降的趨勢距離目標越來越遠。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質炎疫苗接種率、百日破三聯制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎教育發(fā)展滯后

伴隨著經濟的高速發(fā)展，平均受教育年限卻出現了下降。教育成本貴、大學畢業(yè)就業(yè)難、報酬低讓讀書無用論在農村出現，并開始蔓延到全社會。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎力量也增長緩慢，小學及中學的發(fā)展明顯滯后于城市化進程和社會經濟發(fā)展的需求，教育資源不平衡的問題日益嚴重。從到，全市擁有小學數由的1168所減少為780所（含教學點），全市擁有中學數的266所減少為205所。學校數量與經濟發(fā)展不協調，在校生人數與師資力量的增長不協調，致使學校平均規(guī)模上升，條件較好的學校生源爆滿，相對擁有優(yōu)質教育資源的學校更是不堪重負，班額和學校規(guī)模過大。

（三）女性地位的真實提高任重道遠

女性就業(yè)人數少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經濟地位。全社會從業(yè)人數中女性人數由（之前無女性數據）88.06萬人下降到的80.44萬人，女性占全部就業(yè)人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執(zhí)行了《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》的企業(yè)比重為81％，也比下降了4個百分點。

侵犯損害婦女的現象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對象，有關侵犯婦女財產權利信訪案件十年來也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計為245件，“十一五”期間攀升為累計495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規(guī)定，而不是自發(fā)形成。如果不是強制規(guī)定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區(qū)）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進一步下降到24.7％。企業(yè)職工代表大會、董事會和監(jiān)事會中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個百分點。

（四）婦兒監(jiān)測體系不夠完善

一是綱要有些目標沒有提出明確的數量標準，無法確定相應的監(jiān)測指標。二是有些目標雖然能找到相應的監(jiān)測指標，但沒有數據，特別是分性別的數據，如城市、農村最低生活保障人數中的女性等。三是一些隨著社會發(fā)展或國家宏觀政策調整而產生的婦女兒童發(fā)展新問題，由于兩綱沒有設定目標或缺乏相應監(jiān)測指標，往往因為數據獲取困難而未被予以重視和關注。四是開展監(jiān)測統(tǒng)計工作困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街監(jiān)測統(tǒng)計困難大，人員變動頻繁，難以保證正常的監(jiān)測工作運轉。五是由于監(jiān)測的手段不斷提高，監(jiān)測質量越高的指標越難以達標。比如：孕產婦系統(tǒng)管理率和流動人口中外出務工婦女懷孕后，根本不回來報告，也沒有來體檢，我們監(jiān)測的資料中就沒有數據；還有出生缺陷和孕產婦死亡率是采取醫(yī)療機構填報，凡是在某區(qū)或市區(qū)醫(yī)療機構填報的出生有缺陷的都算在某區(qū)的統(tǒng)計口徑。這些問題影響了對兩個規(guī)劃實施真實情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進入決策主流。

三、推進我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的對策和建議

為了進一步保障婦女兒童的合法權益，改善婦女兒童的生活生存環(huán)境，建議采取以下對策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫(yī)學檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認識到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統(tǒng)疾病，還可以及早對遺傳性疾病的進行預防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質等。二是建議婚檢機構要更新觀念，創(chuàng)新服務模式，收費合理、規(guī)范、透明；財力允許的地區(qū)可以考慮將婚檢納入公共衛(wèi)生服務體系，通過政府補貼的方式實現免費婚檢。三是要進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預防保健措施，擴大產前篩查和產前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強基礎教育，擴大優(yōu)質教育資源。擴大及增加優(yōu)質教育資源和進一步改造薄弱學校是我市城市化進程中解決城市教育資源匱乏的關鍵點，是我市教育強市、推進經濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。一是要增加學校數量。特別在人口高度集中的城區(qū)，要繼續(xù)增加初中和小學，扭轉人均教育資源下降的局面。二是充分發(fā)揮我市省級示范性普通中學的區(qū)域性輻射、帶動作用，按照從城市到農村的原則，采用優(yōu)秀學校對口幫扶普通學校等手段，促進區(qū)域優(yōu)質教育資源的擴大，實現全市優(yōu)質教育資源滿覆蓋。三是依據區(qū)域發(fā)展狀況及人口變動趨勢對全市中小學進行校點整合，布局調整，形成優(yōu)質和普通中小學教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴禁對胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協調發(fā)展。在社會就業(yè)中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業(yè)渠道，特別是直接為生產和生活服務的商業(yè)、飲食服務業(yè)和金融保險等適宜婦女生理條件的行業(yè)，為擴大婦女就業(yè)門路提供便利條件。要加強婦女的職業(yè)培訓，提高婦女的自身素質，增強她們在社會的競爭力。堅持輿論監(jiān)督與嚴厲打擊相結合，切實保障婦女合法權益。一是要積極開展家庭美德教育和社區(qū)精神文明教育活動，樹立文明新風尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器保護自身權益的能力。對“家庭暴力”等危害婦女權益的典型案例，要發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用，堅決予以曝光。三是要進一步加大對侵害婦女合法權益案件的打擊力度。對拐賣婦女、強奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強硬手段，堅決予以打擊。

（四）加強婦幼保健監(jiān)測體系的建設。一要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞新時期婦女兒童發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計工作的重點和難點問題，不斷探索統(tǒng)計監(jiān)測方法，進一步完善監(jiān)測統(tǒng)計指標體系；二要明確責任，建立完善的監(jiān)測統(tǒng)計網絡。要進一步建立和完善部門監(jiān)測統(tǒng)計工作制度，明確細化工作職責，定期對監(jiān)測統(tǒng)計工作情況進行通報。各部門要明確監(jiān)測統(tǒng)計人員，認真履行職責，橫向協調合作，縱向對口指導，形成定期提供信息的監(jiān)測統(tǒng)計網絡。三要加強培訓，建設高素質的監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務骨干隊伍。認真開展業(yè)務培訓，努力建設一支高素質的監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務骨干隊伍，有效提高監(jiān)測統(tǒng)計的整體水平，為領導決策提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。