第一篇：延安市婦女發展規劃(2001-2010年)終期監測分析報告

延安市婦女發展規劃（2001-2010年）終期監測分析報告

2010年是《延安市婦女發展規劃2001—2010》貫徹實施的收官年。十年來，延安市委、市政府堅持以科學發展觀統領婦女事業發展，按照既定目標任務狠抓落實，認真貫徹男女平等的基本國策，不斷優化婦女事業發展的社會環境，充分發揮婦女在現代化建設中的積極性和創造性。各職能單位緊緊圍繞工作目標，密切配合，使婦女生存和發展的環境得到全面改善，權益得到保護，全市基本形成了男女平等良好氛圍，有力地促進了婦女事業健康發展，取得了顯著成效，使婦女事業終期發展規劃主要目標得到全面實現。

一、婦女事業發展現狀

（一）經濟實力快速提升，為婦女事業發展提供有力保障。

2010年，延安市總體經濟保持較快增長，經濟實力明顯增強。全年實現生產總值（GDP）885.42億元，比上年增長13.6%，年均增長15.0%。其中：第一產業增加值71.19億元，增長7.0％，年均增長5.8%；第二產業增加值635.49億元，增長14.8％，年均增長17.3%；第三產業增加值178.74億元，增長15.0％，年均增長12.1%。第一產業增加值占生產總值的比重為8.0%，第二產業增加值比重為71.8％，第三產業增加值比重為20.2%。人均生產總值41093元，約合6198美元。財政總收入336.51億元，“十五”時期年均增長42.9%，“十一五”時期年均增長25.7%，西部大開發10年平均增長33.8%（1999年—2009年）。城鎮居民人均可支配收入17880元，是2000年的3.5倍；農村居民人均純收入5173元，是2000年的3.6倍。

（二）加大投入，使婦女事業得到全面發展。

2010年，延安市財政繼續加大對教育、衛生、社會福利等事業經費的投入力度，切實保障婦女事業的全面發展。2010年，投入國家財政性教育經費30.29億元，比2001年增長

7.5倍；投入醫療衛生經費12.96億元，比2001年增長11.6倍；婦幼保健經費0.41億元，比2001年增長7.2倍；防治防疫經費0.48億元，比2001年增長5.7倍；計劃生育事業費

1.70億元，比2001年增長6.3倍。對教育、衛生、醫療、養老等社會事業的投入力度明顯加大。

（三）城鄉婦女衛生保健水平再上新臺階。

十年來，延安市公共衛生服務體系不斷完善，醫療服務環境不斷改善，醫療服務質量不斷提高，新型農村合作醫療的實施和農村婦女免費普查工作的全面啟動，為婦幼疾病預防控制與孕產婦死亡率提供了保障和控制。市縣兩級衛生機構設施更加完善，繼續加大對村衛生室和社區衛生服務機構的建設；農村婦女免費住院分娩實現全覆蓋，農村育齡婦女和65歲以上老人全部享受了免費體檢；城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療覆蓋面得到進一步擴大。

孕產婦保健水平逐年提高。孕產婦系統管理率由2000年88.85%上升至2010年92.61%；產前檢查率由2000年91.75%上升至2010年95.51%；死亡率由2000年的49.96/10萬下降至2010年27.11/10萬；住院分娩率由2000年74.92%上升到2010年98.97%，其中城市孕產婦住院分娩率由2000年75.98%上升到2010年99.45%；農村孕產婦住院分娩率由2000年73.86%上升到2010年99.06%，2010年城市高于農村0.64個百分點。農村新法接生率由2000年97.73%上升到2010年99.93%。當年報告女性艾滋病病毒感染人數控制在1例以內。

婦女生殖健康受到普遍重視。近年來，延安市全面啟動了農村婦科病免費普查工作。開展了生殖道感染、宮頸癌、乳腺癌等婦科防癌普查，給廣大農村婦女生殖健康帶來了福音。

（四）婦女創業就業和社會保障事業穩步推進。

十年來，延安市將婦女創業和就業工作納入議事日程，制定出臺了政策、明確婦女培訓計劃、為婦女創業提供小額貸款資金等方面實行傾斜。延安市經濟的發展和產業結構的調整為全市婦女發展提供了新的機遇，婦女從業領域不斷擴大，就業層次有了明顯提高。勞動權益得到保障，有力地調動和激發了廣大婦女在經濟建設中的積極性和創造性。婦女就業狀況繼續改善，社會經濟的快速發展及“男女平等”觀念的深入人心，使女性的就業和經濟狀況日益改善，社會為女性提供了平等施展才能的舞臺。

由于社會保障制度的進一步完善，婦女的就業渠道逐年增加，社會保障水平也在不斷提高，參保水平和范圍也在不斷擴大。2010年，延安市就業人員達到111.18萬人，較2005年增長1.13倍，其中，女性42.92萬人，較2005年增長1.19倍；全市婦女就業人員所占比重由2000年32.87%上升至2010年38.60%。全市參加基本養老保險的人數為16萬人，比2000年增長2.19倍,其中女性5.9萬人，比2000年增長2.42倍，2010年，女性增幅高于男性0.34個百分點；參加基本醫療保險的人數達22.39萬人，比2000年增長2.07倍，其中女性為6.5萬人，比2000年增長1.6倍；參加失業保險的人數為17.62萬人，比2000年增長1.56倍，其中女性為6.84萬人，比2000年增長2.03倍，2010年，女性增幅高于男性0.66個百分點；參加工傷保險的人數為13.37萬人，比2002年增長55.71倍，其中女性為4.45萬人，比2002年增長55.63倍；2010年城鎮企業職工生育保險覆蓋率92.0%，比2002年提高78.37個百分點；執行《女職工勞動保護規定》的企業比重由2000年52.08%上升到2010年90.79%；執行《女職工禁忌勞動范圍的規定》的企業比重由2000年52.33%上升到2010年90.14%；農村貧困人口由2000年60萬人下降到2010年7.76萬人；城市最低生活保障人數由2000年0.2萬人上升到2010年7.3萬人，其中女性由2000年0.05萬人上升到2010年3.7萬人；農村最低生活保障人數由2000年2.1萬人上升到2010年14.8萬人，其中女性由2000年1.1萬人上升到2010年8.1萬人。

（五）婦女參政議政水平不斷加強。

十年來，延安市不斷加強女干部的培養教育，使婦女干部的政治和業務素質、參政能力和領導水平普遍提高，公務員比重及人大、政協代表中女性人數有所增加，范圍明顯擴大。保障婦女政治權利，提高婦女參政議政水平。婦女參與國家和社會事務管理，是實現男女平等、保障婦女政治權利的重要內容。近年來在人大代表選舉中，女性代表的比例占25.08%；政協代表選舉中，女性代表比例占19.34%。都比2000年前有了顯著提高，這樣有力地保證了女性在延安市參政議政的地位。

女性公務員數及參政比例不斷提高。截止2010年底，延安市人大代表中女性比例占25.08%，比2000年提高0.91個百分點；人大常委中女性比例與2000年保持一致；政協常委中女性比例占18.75%，比2000年提高7.75個百分點；政協委員中女性比例占19.34%，比2000年提高5.74個百分點；市政府領導班子中女干部配備率均保持在100%；市政府工作部門領導班子中女干部配備率由2000年27.59%提升到2010年50.6%；地廳級女干部比例均保持在16.7%；縣處級女干部比例9.9%，比2000年提高1.0個百分點。

城鄉婦女積極參與基層群眾自治組織比重明顯提高。截止2010年底，村民委員會成員中女性比重為4.0%，比2000年提高2.0個百分點；居委會女委員比重為89.0%，比2002年提高36.0個百分點。

（六）婦女教育事業蓬勃發展

教育是社會發展的基礎，教育公平是社會公平的重要組成部分。2009年，延安市義務教育機制在鞏固中不斷完善，形成了人人為教育，人人重視教育的喜人格局。基礎教育繼續保持良好發展勢頭。隨著全市經濟迅速發展，婦女在經濟建設中的作用愈顯突出，婦女要求學習和進步的呼聲也此起彼伏，婦女文化素質高低直接影響到一個地方的國民整體素質，加強婦女教育事業是提高全社會文化水平的重要途徑。近年來，延安市各級政府及有關部門認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》有關法律法規，女性基礎教育得到穩步發展，女性文化素質普遍提高。2010年，延安市小學適齡兒童凈入學率99.91%，比2000年提高2.25個百分點，其中女童小學適齡兒童凈入學率99.89%，比2000年提高2.19個百分點；小學五年鞏固率98.13%，比2000年提高12.2個百分點，其中女童小學五年鞏固率98.12%，比2000年提高13.67個百分點；初中階段女生毛入學率為109.79%，比2000年提高1.51個百分點，其中女生110.16%，比2000年提高1.51個百分點；高中階段毛入學率79.76%，比2000年提高29.48個百分點，其中女生79.38%，比2000年提高28.94個百分點；女性成人識字率和女性青壯年識字率均保持在75.76%和99.83%，女性青壯年識字率超過國家綱要2010年目標4.83個百分點（均采用第五次人口普查數據）；婦女平均受教育年限12.12年，比2000年提高3.07年。社會的不斷進步和教育體系的不斷完善，女性受教育機會也將得到進一步提高。

（七）婦女兒童合法權益得到切實維護

長期以來，延安市建立健全了保障婦女權益的組織機構，建立了有效的執法監督機制，婦女兒童合法權益保護工作得到不斷加強。市上有針對性地積極開展創造平安社區、創建和諧家庭等活動。全市各基層公安主動與轄區黨委、政府、社區居委會等相關部門聯手，經常性地深入社區，群防群治，打擊各類違法犯罪，共同創造平安社區，更好地為全市婦女兒童健康安全創造良好的生活保障。

強化娛樂場所的整治管理。延安市公安部門按照“嚴格治安管理、打擊非法活動、保障合法健康經營”的要求，加強了對強化娛樂場所的整治管理，不間斷地開展打擊淫穢色情違法專項活動。2006年至2010年，延安市共查處賣淫嫖宿暗娼案件299起，處罰違法人員724人；查處介紹賣淫嫖宿暗娼案件71起，處罰違法人員150人；查處違反淫穢物品管理規定案件157起，處罰違法人員370人。

嚴厲打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪。長期以來，延安市公安部門持續開展打擊拐賣婦女兒童、涉校案件等專項行動。2003年至2010年，全市共破獲強奸案件365起；破獲強制猥褻侮辱婦女案件18起；破獲拐賣婦女兒童案件20起；破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件110起；破獲制作傳播淫穢物品案件2起；共計抓獲犯罪嫌疑人656人。2006年至2010年，全市共破獲強奸案件222起；破獲強制猥褻侮辱婦女案件9起；破獲拐賣婦女兒童案件15起；破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件數93起；破獲制作傳播淫穢物品案件1起；共計抓獲犯罪嫌疑人424人。

全力做好婦女和未成年犯罪嫌疑人的幫教工作。2000年以來，延安市共抓獲各類刑事犯罪嫌疑人21983人，其中女性816人，占3.71%；18歲以下的未成年人2000人，女性占

9.10%。2003年以來，共抓獲各類刑事犯罪嫌疑人17647名，其中女性669名，占3.79%；18歲以下的未成年人1412名，女性占8.0%。2006年以來，共抓獲各類刑事犯罪嫌疑人11662名，其中女性457名，占3.92%；18歲以下的未成年人676名，女性占5.80%。

為了切實做好幫教工作，在看守所和拘留所，對于女性和未成年犯罪嫌疑人，采取了教育和挽救并重方針，對其專門監管，做好教育轉化和幫教工作；對于刑釋解教的女性和未成年人，社區民警采取召開座談會和定期回訪等形式，重點轉化其思想、感化其情感，矯正其不良行為，防止其重新犯罪；對于有不良行為和刑釋解教的女性和未成年人，相關部門積極與勞動、學校等部門聯系幫助其解決生活、學習、就業等問題，使之融入到社會溫暖的大家庭中。

（八）城鄉婦女生活環境逐漸改善

延安市農村人居環境和飲水條件全面改善。長期以來，全市通過實施各類農村飲水工程，不斷解決農村人口飲用水安全問題，農村改水受益人口得到逐年增加，為農村婦女兒童飲水安全提供了保證。農村改水受益率由2000年70.72%提高到2010年91.0%；農村自來水普及率由2000年34.56%提高到2010年81.0%，農村衛生廁所普及率由2000年30.0%提高到2010年60.33%。

城市人居生活環境保持良好的發展態勢，城市生活環境更加環保。城市建成區綠化覆蓋率為36.3%，較2005年29.62%提高6.68個百分點，低于全省平均水平1.3個百分點；城市污水處理率為86.96%，比2005年49.25%提高37.71個百分點；城市生活垃圾無害化處理率為82.03%，比2005年80.39%提高1.64個百分點。園林綠化水平顯著提高，城市人居生態環境明顯改善。從十年的統計數據看，2010年,人均公園綠地面積9.58平方米，比2003年增長2.86倍。截止2010年，市區已建成綠化廣場7個、大型城市綠地26處，小游園、街頭綠地35余處，綜合性公園1個。此外，不斷加大生產綠地政策引導和資金投入力度，先后建成各類苗圃1個，面積2.668萬平方米，生產綠地約占城市建成區面積的4.47%，為城市綠化建設提供了可靠的保障。

二、存在的問題

從上述幾方面分析可以看出全市婦女地位是在逐年提升，但是婦女的整體發展程度還不能與經濟發展完全適應，還存在許多問題。

1、婦女參政議政水平還不高。

目前延安市女性公務員及女性領導占比仍然偏低，婦女參政程度與《婦女規劃》的要求還存在一定的距離，亟待進一步提高。

2、部分女性勞動者職業技能偏低，并成為再就業的瓶頸。

當前就業形勢比較嚴峻，尤其是下崗失業婦女的再就業仍然面臨較大困難，主要由于其總體職業技能水平偏低，就業培訓任務十分艱巨。

3、自覺自愿去婚檢的新人不多。

新的《婚姻登記條例》將婚前醫學檢查從強制性改為自愿性質，把婚檢的選擇權交給了當事人，這體現了國家對公民權利的尊重，是法制和社會的進步。但婚前醫學檢查作為有效防止出生缺陷的第一道防線，卻沒有引起社會公眾的足夠重視。

4、婦女的社會、家庭地位仍然較低。

歧視、虐待婦女的社會現象仍然存在，特別是在偏遠地區，家庭暴力常有發生。在農村，離婚婦女的土地、財產、住房得不到有效落實和保護。

5、農村婦女受教育程度偏低，接受教育機會更少。

與過去相比農村婦女教育層次與文化結構有了明顯的改善，對自身繼續教育的重視程度有了一定的提高。但是，相對而言農村婦女的教育程度仍普遍偏低，初中和小學文化水平居多。隨著城市化進程的加快，一定的文化基礎和技術能力已成為每一位勞動者應有的素質。婦女和男性一樣接受著社會的衡量和篩選，但是由于受傳統觀念的約束，農村重男輕女的思想仍較為嚴重，農村婦女接受教育及再教育的機會明顯低于男性，受教育權利得不到有效保障。

6、婦幼衛生保健投入不足，發展不平衡。

部分鄉鎮仍然存在婦幼衛生保健設備陳舊、設施簡陋、人員和經費不足、農村婦女衛生保健知識缺乏、自我保健能力差的問題。另一方面，衛生醫療工作制度不夠健全完善，管理系統性較差，缺乏配套的措施辦法，衛生保健質量不夠高。

三、對策及建議

全面提高婦女的綜合素質，謀求兩性平等，實現全市婦女的全面發展仍是一項長期而艱巨的任務。

1、抓好婦女干部隊伍建設和后備婦女干部隊伍建設。

正確認識和辯證看待培養選拔女領導干部，加大培養、選拔、任用基層婦女參政議政的力度，打破身份限定，不拘一格選拔、任用基層優秀婦女同志，樹立“識才有眼、用才有膽、愛才如命、惜才如金”的理念，特別是基層優秀女職工的選拔和任用，防止簡單的以身份選取任用人。

2、進一步拓寬婦女就業渠道。

一是要根據婦女職業的需求和婦女從業的特點，利用現有教育培訓資源，大力開展面向婦女的轉業、轉崗培訓，開展各種技能培訓，提高婦女從業人員的就業與適應職業變化的能力。二是要堅持把發展經濟與擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。引導餐飲、文化娛樂、批發零售、物流配送等第三產業以及有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業、個體私營企業等非公有制經濟的發展，發揮第三產業就業門檻低，就業容量大的優勢，拓寬婦女就業門路。三是要依托社區優勢，拓寬就業渠道。大力開發家政服務、社會化服務、健身娛樂休閑及老年生活照料、物業管理等適合婦女就業的崗位。

3、提倡婚前醫學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，提高婚檢率。

有條件的醫療機構應實行免費婚檢，并進一步做好婚前保健、孕產期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產婦和新生兒疾病發生率，提高母嬰健康水平。

4、杜絕非法開展胎兒性別鑒定。

定期開展全區性醫療單位計劃生育業務工作專項檢查，建立有效的防范措施，堵塞漏洞，杜絕非法開展胎兒性別鑒定和非醫學需要選擇性別的人工流產。

5、重視婦幼衛生保健事業發展，逐步縮小城鄉差距。

建立健全醫療衛生服務體系，尤其要加大農村婦幼衛生保健設施和隊伍建設，繼續推行新型農村合作醫療制度，建立健全覆蓋城鄉的疾病預防控制、醫療救治和衛生監督執法體系，提高公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應急能力。

6、加快發展農村婦女教育，樹立男女教育平等的思想觀念。

一種問題的解決，往往最先需要的是觀念的變革。加快發展農村婦女教育，確立婦女在教育中的地位，提高農村女性的自身素質，首先要解決的是一個自我認識，自我評價的問題。

轉變觀念，樹立男女平等思想是農村婦女成人教育發展的第一步。就農村婦女自身來說，首先要通過接受人生觀、價值觀方面的教育，樹立自強、自立的觀念，改變過去那種依附性強、成就動機弱、自我評價低的局面；其次，要接受性別平等教育，認識到女性自身的優勢，從思想深處去除男尊女卑的封建思想的束縛。轉變傳統觀念，樹立男女平等思想，是發展農村婦女成人教育的思想保證。

7、加強農村婦女的職業培訓。

對于農村婦女來講，進行職業培訓是首要的教育內容。隨著城市化進程的加快，就業崗位競爭的加劇，對婦女的職業選擇提出了新的要求。社會應為農村婦女接受教育創造條件，在教育結構上重視發展職業技術教育，并注重把學習普通文化知識和學習技術、技能結合起來，對她們進行多方面的職業技術教育和技術培訓，包括崗前培訓、實用技術培訓、下崗培訓等，提高婦女的專業技術素質，保證廣大農村婦女在就業方面的公平競爭地位。除職業培訓外，農村婦女的行為規范、價值觀念、文化休閑等也應納入農村婦女教育的內容。如：通過開展價值觀念教育，使其去掉來自社會、家庭和婦女自身主觀意識上的封建傳統思想的影響，幫助廣大農村婦女樹立自主、自立、自信、自強的人生觀和價值觀。

第二篇：婦女發展規劃2004監測評估報告

十堰市婦女事業發展再上新臺階

——十堰市婦女發展規劃2004監測評估報告

2005年是〈2001—2010十堰市婦女發展規劃〉實施的第五個年頭，在市委市政府的正確領導下，通過全市婦女工作者的共同努力，全市婦女的整體素質明顯提高，全市婦女的生存和發展環境也得到有效改善；但還應看到我市婦女在參政議政、就業再就業、教育等方面的發展仍處于弱勢，應引起各級政府和社會各界的高度重視。

一、全市婦女事業蓬勃發展。

１、經濟實力的增長成為婦女事業發展堅實的后盾。200４年，全市經濟依然保持了快速增長勢頭，全市國內生產總值達290.9億元,人均國內生產總值8436元,同比增長　16.5%；2004年城鎮居民人均可支配收入達到6680元, 同比增長7%；農民人均純收入1916元, 同比增長6.6%。

隨著經濟實力的增長，我市對教育和衛生等方面的投入也相應的增加，拉動了全市教育、衛生事業的發展。2004年財政性教育經費為66189.0萬元，比2000年增長44%，衛生經費為8263.5萬元，比2000年增長43%。

2、婦女參政議政，地位全面提高

婦女與男子平等地參與國家政治生活和社會事務管理是婦女事業發展的重要方面。我市對落實婦女在政治生活中的地位十分重視，全市女黨員、女干部隊伍不斷擴大。2004年底，全市女干部總數達27207人，占干部總數的31%，全市共有市人大代表383年，其中女性63人，所占比例為16%；全市共有政協委員312人，其中女性56人，所占比例為18%；而且在市縣兩級黨委領導班子中女干部配備率均為100%。一批年富力強、德才兼備的女干部走上各級領導崗位，政治地位全面提高。

女后備干部隊伍得到調整充實，結構進一步改善。我市在女干部培養選拔工作中，做到一手抓配備，一手抓后備，及時做好女干部的調整充實工作，使女領導干部保持了充足的后備力量。截止2004，縣處級后備領導干部中，女干部120人，占總數20%,超過了省定女后備領導干部占有15%比例的要求。這些女后備干部素質較高，熟悉綜合、政法、經濟工作，具有較高的學歷，為今后我市女干部的選拔任用奠定了良好的基礎。

3、就業領域不斷拓寬，“半邊天”的作用顯著增強。2004年末,十堰市社會從業人員200.9萬人，其中女性87.3萬人，占總數的43.5%，女性就業人員比2003年增加了0.87萬人，增長0.4%。從分經濟類型看：女性在就業領域中流動趨勢活躍，突出表現在國有和集體經濟向非公有制經濟轉變；從行業類型看：第一、二產業的女性從業人員向第三產業轉移，就業結構趨于合理，農林牧漁業、制造業、建筑業、批發零售及倉儲等行業女職工比例下降幅度較大，教育文藝、廣播影視、郵電通信、金融保險等行業女職工人數有所上升。女性的就業層次也有所提高，是其綜合素質提高的重要標志，2004年我市各類專業技術人員10.4萬人，其中，女性4.1萬人，占總數的39.4%；中高級專業技術人員2.6萬人，其中，女性0.95萬人，占總數的36.5%。在經濟領域，特別是在農業、紡織、電子、醫療、商業服務業等行業，女性群體占據了很大比例，為我市經濟和社會發展做出了積極的貢獻。

4、九年義務教育成效顯著，女性受教育程度日漸提高。

經過幾年不懈的努力，我市教育事業得到長足發展，基本形成了基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育門類齊全、共同發展的格局。學前教育迅速發展，九年義務教育得到了較快發展。2004年小學適齡兒童凈入學率達99.99%；初中學生入學率99.9%，輟學率僅有1.55%。這表明我市基礎教育成效顯著。流動人口中的兒童基本接受了九年義務教育。2004年全市初中女生入學率為97.7%，比去年同期增長1.9%；成人高等學校在校學

第三篇：《婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《婦女兒童發展規劃（2005-2010年》終期

監測評估報告

為準確反映我系統婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監測評估方案，在各關工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經監測統計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現將檢測評估結果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領導下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當選了縣十屆政協委員，有兩名女性被提拔到副科級領導干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學習形式，共有4名取得本科以上學歷，其余5名也最少是大學專科文憑。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫療網絡得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質和醫療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構在婦女職工間發起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學習用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產所需化肥、籽種、農藥2000余元，充分發揮了婦女在兩個文明建設中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節假日，根據安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業建設取得了好成績

2005年，我系統實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛星接收設備；2007年完成了全縣20384戶地面衛星單收用戶的轉星調整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優先廣播室建設任務；2009-2010年，全面實施了設計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

縣委、縣政府十分關注婦女兒童事業發展，相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。縣分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，由于領導重視，確保了我局“兩綱”目標任務的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、發揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎

局婦女工作及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協委員，兩名被提拔婦女領導干部，但仍有好些業務很強、有領導才能的崗位能手和專技女強人未被發掘，且現有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

3、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善。現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業的發展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

二○一一年三月十五日

第四篇："十五"婦女發展規劃終期評估報告

“十五”婦女發展規劃終期評估報告

“十五“婦女發展規劃

終期評估報告

海州開發區

二00六年四月二日

海州開發區婦女發展規劃終期評估報告

一序言

2001年至2005年是實施《海州開發區婦女發展規劃》的五年，在區委、區政府的高度重視下，開發區婦兒工委

認真履行職責，積極進取，開拓創新，努力實現和完成《規劃》的總目標與主要任務，使婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利進一步實現，參與社會事務管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺階。但女性從業人數、有關婦女健康的個別指標出現下滑。因此，在實施《規劃》的進程中，我們注重關心婦女發展領域中存在的主要問題和困難，加大工作力度突破重點難點，以推動和促進婦女事業的健康、快速和全面發展。

二“十五”婦女發展規劃實施情況

一、婦女發展的外部環境

進入21世紀，開發區的面貌發生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來開發區經濟保持了較快的增長速度，運行質量和效益顯著提高。05年實現財政收入五千余萬元，農民人均純收入4660元，比2000年增長2234元。

二、婦女與經濟

切實保障婦女的勞動權益，拓寬婦女就業領域，使廣大婦女享有充分的就業權利是“十五”婦女發展規劃規定的重要目標。《規劃》實施五年來，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。

（一）婦女與就業

經濟的持續、快速、健康發展為廣大婦女創造了更多的就業機會和就業崗位。在全部從業人員中，女性占從業人員總數的40，且所獲得的經濟收入與報酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業技術人員比例上升。我們根據《女職工勞動保護規定》，加大女職工特殊勞動保護，為女職工做好社會保險工作。在女職工勞動保護中，加強對女職工工作時間、勞動強度、勞動條件保護措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，落實對女職工勞工過程的特殊保護。

（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女

“十五”期間，我們有計劃、有組織地對貧困婦女進行多層次、多渠道的實用技能知識培訓，使貧困婦女掌握1—2門實用技術。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。

殘疾婦女同樣受到我們的關心和愛護。通過對殘疾人進行培訓，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。

三、婦女參與決策管理

實行男女平等是我國基本國策之一，婦女參政議政是實現男女平等最高層次的內容。“十五”時期，我們大力加強婦女隊伍建設，高度重視婦女參政議政，按照規劃目標要求，培養選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺階，通過加強女干部隊伍的建設，實現男、女干部同步規劃、同步培養、同步使用、同步管理。通過培訓，提高了女干部綜合素質，選拔了一批素質高、群眾公認的女干部走上領導崗位，充分發揮女干部在密切聯系群眾方面的優勢，為女干部發揮作用營造了良好環境。

四、婦女與教育

大力發展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，是實施“女性素質工程”的重要內容，也是提高婦女社會地位、政治地位，求得解放與發展的內在動力。“十五”時期，我們全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現代化進程，教育事業得到了健康有序的發展，女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實現人的現代化戰略目標，我們加快發展高中階段和高等教育，提高人口文化素質。在對婦女進行實用技術培訓工作上，我們也加大力氣，達到了規劃目標確定的每年有500人次的農村婦女接受實用新技術培訓的要求。

五、婦女與健康

婦女健康是一項基本人權，是經濟和社會可持續發展的重要因素。為了進一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個生命周期內享有衛生保健服務，享有計劃生育權利，提高婦女預期壽命，“十五”規劃把婦女健康作為一項重點工作來抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和**嬰保健法》，大力加強婦幼保健機構建設，規范婚前衛生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女婦科病檢查率為100。

六、婦女與法律保護

嚴厲打擊對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為是維護婦女合法權益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標志。“十五”期間，我們認真組織實施各項婦女權益保障法律和規章制度，進行經常性的督查和執法工作，在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。

七、婦女與環境

創造有利于婦女全面發展的社會環境，提倡文明進步的婦女觀，愛護婦女，尊重婦女，全面貫徹落實男女平等的基本國策，是我們加強宣傳的主要內容。

我們在推動男女平等基本國策上，縮小了男女在

第五篇：《巢湖市婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告

《巢湖市婦女兒童發展規劃》終期監測評估報告為準確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據和經驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監測評估方案，牽頭協調有關部門做好兩綱終期評估工作。在市婦兒工委成員單位提供數據的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告，經專家評估組修改后報市政府審核定稿。經監測統計表明，我市兩綱主要指標完成情況良好。

一、我市婦女兒童發展的外部環境明顯改善

巢湖市地處皖中，環抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區、無為、廬江、和縣、含山四縣一區、126個鄉鎮、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里。“八五”以來，特別是近年來，我市經濟和社會發展步入新的發展時期，社會的進步，經濟的發展，人民生活水平提高，精神和物質文化生活的極大豐富，為婦女兒童發展創造了良好的外部環境和條件。

國民經濟：2000年我市國內生產總值達190.2億元，按可比價計算比1990年增長2.08倍;全市財政收入10.8億元，比1990年增長4.29倍;城市居民收入和農民人均純收入都有較大幅度的增長，“九五”期間，全市城鎮職工工資平均增長6.9%，農民人均純收入年均增長11.1%。

人口資源：全市總人口448.9萬，0-14歲兒童111.1萬。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結構趨向合理，人口質量有了提高。文明環境：在城市大力推進文明城鎮的創建，在農村開展以“改水、改廁、改善居住環境”為內容的創建活動，使農村供水和環境衛生面貌有了很大的改善，農村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設：我市共建縣以下婦女兒童活動陣地5個。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規劃和“十五”發展規劃，其立項前期準備工作正在進行。

二、兩綱主要目標基本完成“八五”以來，特別是近年來，在市委、市政府的領導下，在各級黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會議和市政協一屆一次委員會中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級四縣一區黨政班子各配有1名女性；126個鄉鎮有113個鄉鎮班子配有145名女性；選配面達90%，比換屆前上升18.5個百分點;村級班子直選中，有159名婦女擔任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達12986人，女干部占干部總數22.7%，比95年增加3個百分點;市級黨政班子中女干部占同級干部14.3%;縣級黨政班子女干部占同級干部12.3%。

2、婦女勞動權益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數20.8萬，其中女職工7.3萬，主要集中在工業、商業、文化、教育、衛生、金融等行業，全市還有1.5個萬多名婦女活躍在個體和私營企業，同等條件下，男女就業機會均等。

到2000年底，參加失業保障基金社會統籌職工達10.1萬人，人均領取失業保險1920元，比95年增長2.46倍。

3、婦女兒童科學文化素質得到進一步提高

全市在園幼兒達10.1萬人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學學齡兒童凈入學率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學率達97.2%，17周歲人口初中教育完成率達94.6%。小學輟學率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學率達81.9%。

到2000年，我市中小學和幼兒園舉辦家長學校1133長所，城市80%和農村40%的中小學、幼兒園舉辦了家長學校，家長受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來，全市共掃除女文盲30萬人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達95%以上。

2000年，全市有6.1萬多農村婦女在農函校、農廣校、農民文化技術學校和綠證班學習，有8000多名婦女獲結業證書或綠色證書，其本實現了村村有 1名女農技員目標。

4、婦女兒童衛生保健服務水平得到提高

我市婦幼保健隊伍已形成，醫療網絡趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉有防保站、村有衛生室、四縣一區農村“初保”基本通過省級“合格”目標驗收。鄉鎮衛生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創建33所愛嬰醫院和單位，創建愛嬰地區于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創造良好的條件。

2000年，我市孕產婦系管理率83.28%，住院分娩率達58.89%，非住院分娩新法接生率達99.72%;孕產婦死亡率由95年的35/10萬降到32.95/10萬。2000年，我市育齡婦女91.015萬人，已婚育齡婦女避孕率達91.88%，節育手術并發癥發病率控制在0.92‰，計生部門對近70萬育齡婦女進行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個千分點;基本消除新生兒破傷風;5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個千分點。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯制劑、麻疹疫苗）全程接種率達95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續實施聯合國人口基金會、兒基會婦女發展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發展生產，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計劃”共資助1.14萬困境中的兒童，使他們繼續接受學校教育。

6、婦女兒童合法權益得到有效保護

近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結424件，較好地維護了婦女兒童合法權益。

開展了《未成人保護法》、《婦女權益保障法》執行情況調查和調研活動，針對新形勢下婦女權益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

強化了維權手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權聯系點，社會化維權工作新格局正逐步形成。

三、實施“兩綱”的主要經驗

我市“兩綱”實施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關鍵

市委、市政府十分關注婦女兒童事業發展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負責組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區實施兩綱規劃。四縣一市（現為居巢區）相繼成立了組織，制定了規劃，并將“規劃”納入當地經濟和社會發展總體規劃。撤地設市后，市委、市政府分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權益，促進男女平等寫入市政府工作報告。各級政府都把實現綱要目標作為本地婦女兒童事業發展的重要工作來抓，各級領導重視，是確保我市“兩綱”目標任務完成的關鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發動工作伴隨著兩綱實施的全過程，市及四縣一區抓住節日活動、婦女代表大會召開、縣鄉換屆、撤地設市等有利契機，采取請領導發表署名文章、電視講話、答記者問、知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從92年以來，全市發放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班285期，培訓骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經氛圍。

3、各部門協調配合，主攻重難點是成功實施兩綱的保證

實施兩綱，推動婦女兒童事業發展是一項社會系統工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標落到實處，市組織部會同市婦聯在調查研究基礎上制定了培養選拔干部五年規劃，并抓住換屆等有利契機付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進展。市教育、衛生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創建愛嬰地區分別于1997年、1998年高標準地通過省級評估驗收。計生部門把“婚育新風進萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環境上”。市政法系統視維護婦女兒童權益為已任，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動。宣傳、衛生、共青團等部門通過示范引導、行政推動、技術保證等措施，使全市改水改廁進展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規定的指標。

4、發揮婦兒工委職能作用是成功實施兩綱的基礎

市級四縣一區政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經費困難情況下，認真履行協調議事和監督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統籌辦調解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來，共召開過三次全市婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監測評估工作已逐步規范化、制度化并擴大到縣區級。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監測評估，并形成監測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現。

四、存在問題及建議

我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經基本實現，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我市在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。四縣一區黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉鎮屬“空白”鄉鎮，且現有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區直部門班子女干部選配面均未達到30%；女職工較集中的文化、教育、衛生、商業、輕紡五大行業領導班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業領導班子都要配有女干部；全市發展女黨員工作98、99年雖有所進展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、初中流生現象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴重，這將影響九年義務教育成果的鞏固和提高。必須進一步把婦女兒童的教育問題提到一個新的境界高度來認識，抓好學校內部管理，提高教學質量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數比95年增加近2倍，家庭的不穩定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩定。

4、監測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善，現有的統計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統計。建議上下聯動，盡快建立婦女兒童發展數據庫，為兩綱統計監測提供科學依據。

5、市及四縣一區政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業的發展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會所需經費供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會

兩綱監測評估組

二○○一年六月