第一篇：婦女、兒童保健發展規劃

婦女、兒童保健發展規劃

工作目標

1、孕產婦系統管理率達80%以上，兒童保健管理率達90%。

2、農村孕產婦住院分娩率達90%以上，高危孕產婦住院分娩率達95%以上，降低孕產婦缺鐵性貧血患病率。

3、孕產婦可避免死亡人數占孕產婦宗死亡人數的比率以2005年為基礎下降五分之一。

4、嬰兒和5歲以下死亡率以2005年為基數分別下降十分之一。

5、5歲以下兒童中重度營養不良患病率以2005年為基數下降四分之一，降低低出生體重發生率，提高嬰兒母乳喂養率。

6、婚前醫學檢查率達65%以上，減少出生缺陷的發生。

7、保障婦女在整個生命周期中享有衛生保健服務。

8、流動人口中的婦女兒童享有戶籍所在地婦女兒童同等的衛生保健服務。

策略措施

1、加大婦幼衛生監督執法力度，進一步明確婦幼衛生行政執法監督職責，加大普法，宣傳力度，開展對婦幼保健機構托幼機構的綜合衛生執法，加強對產科單位，醫務人員和母嬰保健技術服務項目的準入管理，進一步規范婦幼保健機構業務范圍和人員職業活動，推動托幼機構衛生保健管理法制化。

2、推進農村孕產婦住院分娩工作，認真落實《農村孕產婦住院分娩專項補助資金管理辦法》，結合“降消”項目和新型農村合作醫療制度建設，切實提高住院分娩率，讓衛生惠民到每位農村孕產婦。

3、開展產科質量量化評估管理，加強產科建設，落實《黑龍江產科服務質量控制標準》，完善產后觀察制度，提高產科病例書寫質量，減少不必要的醫學干預，降低剖宮產率，充分發揮孕產婦急救綠色通道作用，完善布局合理，運行便捷，經濟有效的高危孕產婦轉診系統，減少孕產婦可避免死亡的發生，促進千年發展目標和兩綱目標的實現。

4、加強對基礎婦幼衛生人員的培訓和管理，實行鄉村兩級母嬰保健專項技術人員考核合格證制度，持證上崗，定期培訓，強化基本知識和基礎技能，提高基層的母嬰保健服務質量，重點加強婦幼衛生管理人員和農村婦幼保健隊伍的能力建設，提高系統保健服務水平。

5、加強健康教育工作，擴大婦女兒童健康教育覆蓋面，各級醫療保健機構要通過開展新婚學校，孕婦學校和利用廣播，電視等多種宣傳形式，針對婦女兒童不同年齡階段的生理心理特點，進行衛生保健和心理保健知識的健康教育，提高婦女兒童健康水平，促進婦女兒童的身心健康。

6、深入做好“降消”“三網監測”“兒童疾病綜合管理”等項目工作，進一步加強項目的人員能力建設，強化政府職能，增加督導工作經費，積極向上爭取新項目，采取多種形式提高基層助產技術水平，促進農村孕產婦系統管理及兒童保健管理，進一步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。

7、力推動出生缺陷的防治工作，采取各種措施，積極推廣免費婚育健康咨詢及免費婚檢，采取民政登記部門與婚檢機構一站式服務模式，開展好婚檢咨詢服務，認真做好健康檢查并出具婚檢證明，做好婚前保健、產前篩查和新生兒疾病篩查三級干預措施，減少出生缺陷的發生。

8、加強婦女病篩查和防治工作，重點篩查和治療嚴重危害農村婦女健康的疾病，預防和減少農村婦女常見病的發生率。統籌城鄉婦幼保健網底建設，拓展婦幼保健服務的深度和廣度，完善重大公共衛生服務項目，加強對婦女常見疾病的防治，重點做好宮頸癌和乳腺癌篩查，提高保健工作的科學性和系統性，倡導多部門協助共同推進婦女常見疾病的防治，促進區域婦幼衛生工作的可持續發展。

9、治兒童多發病和常見病，重視兒童口腔保健，眼保健，聽力保健工作，開展兒童齲齒，斜視，弱視，弱聽的預防、篩查及矯正工作，并納入兒童保健常規。

10、深入開展新生兒窒息復蘇工作，繼續加強新生兒窒息復蘇培訓工作，逐步開展鄉級培訓，擴大產兒科醫生，助產士及相關人員的培訓覆蓋率，以各種形式宣傳母乳喂養，提高6個月內嬰兒存母乳喂養率。

11、繼續加強婦幼衛生信息工作，繼續強化婦幼衛生監測直報和出生缺陷醫院監測的人員培訓，根據新的婦幼衛生監測、婦幼衛生年報工作指南，加強質量控制，完善管理機制，明確統計責任，加強部門間協調，不斷提高工作質量，確保數據的科學性，是時效性和準確率。

第二篇：婦女保健和兒童保健管理

婦女保健和兒童保健管理

2013年8月

? 四個部分 ? 文件依據

? 管理要求

? 相關技術

? 信息要求

? 基本公共衛生服務的文件依據

? 衛生部關于印發國家基本公共衛生服務規范（2011年版）的通知

? 黑龍江省衛生廳關于印發社區衛生服務工作制度的通知（黑衛發[2011]59號）

? 黑龍江省衛生廳關于印發社區衛生服務工作規范的通知（黑衛發[2011]60號）

? 黑龍江省衛生廳財政局關于印發基本公共衛生服務項目（2011版）實施方案的通知（黑衛辦發[2011]458號）

? 哈衛聯發[2011]30號 轉發黑衛辦發[2011]458號文件 ? “國家基本公共衛生服務規范”

? 包括10類41項服務內容，11個服務規范…..【11類43項】 ? 城鄉居民健康檔案管理服務規范 ? 健康教育服務規范 ? 預防接種服務規范 ? 0～6歲兒童健康管理服務規范 ? 孕產婦健康管理服務規范 ? 老年人健康管理服務規范 ? 高血壓患者健康管理服務規范 ? 2型糖尿病患者健康管理服務規范 ? 重性精神疾病患者管理服務規范

? 傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務規范 ? 衛生監督協管服務規范

? 2011版規范

? 《規范》是鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）等城鄉基層醫療衛生機構為居民免費提供基本公共衛生服務的參考依據，也可作為各級衛生行政部門開展基本公共衛生服務績效考核的依據。《規范》所列基本公共衛生服務項目主要由鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心負責組織實施，村衛生室、社區衛生服務站分別接受鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的業務管理，并合理承擔基本公共衛生服務任務。城鄉基層醫療衛生機構開展國家基本公共衛生服務應接受當地疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督等專業公共衛生機構的業務指導。其他醫療衛生機構提供國家基本公共衛生服務可參照本《規范》執行。

? 鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是孕產婦健康管理和兒童健康管理的主體。社區衛生服務站和村衛生所承擔能承擔的工作。（說明的是誰來服務的問題）? 孕產婦健康管理規范和兒童管理規范是服務的基本依據（說明的是依據什么來做的問題）

? 婦幼保健機構對基層單位婦女、兒童保健進行指導。（說明的是誰來提供技術支持的問題）

? 衛生行政部門要組織績效考核（說明的是誰來考核和管理的問題）

? 婦女保健的內容 ? 圍婚期保健

? 孕期保健

妊娠期和產褥期保健 哺乳期保健

? 圍絕經期保健：健康教育、提供心理社會支持

、營養指導、性生活指導、用藥指導

普查

? 老年期保健

? 計劃生育指導

避孕方法的選擇等 ? 婦女常見病的防治

? 職業婦女健康

? 孕產婦健康管理的管理要求

? 重點解讀

黑龍江省孕產婦健康管理服務項目實施方案

? 其制定依據是國家基本公共衛生服務規范中的孕產婦健康管理服務規范

? 黑龍江省孕產婦健康管理服務項目實施方案 ?

一、項目目標 ?

二、項目實施范圍和對象

三、項目服務內容

四、項目組織管理

五、服務內容及流程

六、項目實施的基本條件

七、項目執行時間

八、項目督導評估

? 項目目標

（一）總目標

? 通過宣傳、健康教育和免費為城鄉孕產婦提供5次孕期健康管理和2次產后訪視服務，降低孕產死亡率，保障母嬰健康，逐步建立以政府主導、多部門協作、區域醫療資源整合、全社會參與的孕產期保健服務模式和協作機制，提高基層醫療衛生機構的服務能力，逐步提高廣大孕產婦自我保健意識和健康水平。? 項目目標 ?

（二）目標

1、早孕健冊率達到80%以上； ?

2、孕產婦健康管理率達到95%以上； ?

3、孕產婦住院分娩率達到95%以上； ?

4、產后訪視率達到95%以上。

? 項目實施范圍和對象 ? 全省范圍內所有孕產婦。? 項目服務內容

（一）嚴格執行國家項目相關規定。

? 按照衛生部《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》中的《孕產婦健康管理服務規范》，認真做好孕產婦健康管理各項工作。? 項目服務內容

（二）強化孕產婦健康管理技術培訓

? 從事孕產婦健康管理服務的人員應取得相應的執業醫師（執業助理醫師）或執業護士資格。重點加強社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院婦女保健技術人員的培訓，重點培訓衛生部《孕產婦健康管理服務規范》要求的技術。? 項目服務內容

（三）免費提供孕產婦健康管理服務

? 按照衛生部《孕產婦健康管理服務規范》，免費為轄區內孕產婦提供基本保健服務。服務應包括建立《黑龍江省母子健康手冊》，孕期五次健康管理和產后二次訪視服務。不愿意在定點機構檢查的孕婦，不能享受免費孕產婦健康管理服務，但必須告知相關信息。

? 項目服務內容

（四）信息收集和管理。

? 進一步建立健全全省婦幼保健信息網絡的建設，加強相關人員的的信息管理培訓，做好孕產婦健康管理服務各項登記，同時按照年報和三網監測信息登記、上報、質控等制度和要求，不斷完善基層婦幼衛生信息上報工作，提高信息質量，為政府決策提供依據。

? 項目組織管理

（一）組織管理

? 1.省衛生廳負責全省孕產婦健康管理服務工作的組織、協調、監督、管理等；負責制定孕產婦健康管理服務工作方案、組織成立專家技術指導組、指導質控工作、對相關信息進行管理等。?

2、各級衛生行政部門應負責本地區孕產婦健康管理服務工作的組織、協調和監督指導；制定實施方案；落實有關經費；確定孕產婦健康管理服務機構，建立轉診機制；組織成立專家技術指導組；開展人員培訓；管理相關信息；對項目實施監督。? 項目組織管理

（二）省婦幼保健院為省級技術指導單位，配合衛生行政部門進行市（地）、縣（市、區）級師資培訓與考核，并承擔項目技術指導和信息管理工作。市（地）、縣（市、區）級婦幼保健機構配合同級衛生行政部門對項目實施機構進行管理、技術指導、業務培訓、績效考核，并承擔轄區內信息管理工作。

? 項目組織管理

（三）孕產婦健康管理服務機構的確定及職責

1、孕產婦健康管理服務機構原則應設在鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）作為服務定點機構，暫時不具備條件的社區衛生服務中心（站）和鄉鎮衛生院，衛生局可根據實際情況，指定轄區內符合條件并愿意提供服務的婦幼保健機構承擔。各地定點機構以市為單位報省衛生廳備案。? 項目組織管理

2、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等項目實施定點機構，必須按照衛生部《孕產婦健康管理服務規范》及本方案具體要求，提供規范的孕產婦保健服務，并明確公示和告知孕婦提供免費檢查的項目，高危孕婦必須增加的自費檢查項目要明確告知，做到知情選擇。履行信息上報職責，及時向轄區婦幼保健院上報信息。? 服務內容及流程 ?

（一）孕情管理

（二）孕早期健康管理

（三）孕中期健康管理

（四）孕晚期健康管理

（五）分娩信息的反饋

（六）產后訪視

（七）產后42天健康檢查

（八）信息收集和上報

? 孕情管理

? 社區衛生機構和鄉鎮衛生院醫務人員、村衛生室村醫和村級保健員、以及計生專干、定期入戶調查、了解、登記本轄區內育齡婦女和孕婦基本情況，并向孕婦告知本區域提供免費健康管理的定點醫療保健機構。? 孕早期健康管理

1、孕12周前，建立《黑龍江省母子健康手冊》。孕婦憑戶口本、身份證（無戶口本或身份證者需出具村（居）委會證明）、流動人口憑身份證和居住地村（居）委會在本轄區居住證明，到定點機構建立《黑龍江省母子健康手冊》。? 孕早期健康管理

? 2.孕婦健康狀況評估：詢問既往史、家族史、個人史等，觀察體態、精神等，并進行一般體檢、婦科檢查和血常規、尿常規、血型、肝功能、腎功能、乙型肝炎檢查，有條件的地區建議進行血糖、陰道分泌物、梅毒血清學試驗、HIV抗體檢測等實驗室檢查。? 孕早期健康管理

? 3.開展孕早期個人衛生、心理和營養保健指導，特別要強調避免致畸因素和疾病對胚胎的不良影響，同時進行產前篩查和產前診斷的宣傳告知。

? 4.根據檢查結果填寫第1次產前隨訪服務記錄表，對具有妊娠危險因素和可能有妊娠禁忌癥或嚴重并發癥的孕婦，及時轉診到上級醫療衛生機構，并在2周內隨訪轉診結果。? 孕中期健康管理

? 孕16～20周、21～24周各進行1次隨訪，對孕婦的健康狀況和胎兒的生長發育情況進行評估和指導。

? 1.孕婦健康狀況評估：通過詢問、觀察、一般體格檢查、產科檢查、實驗室檢查對孕婦健康和胎兒的生長發育狀況進行評估，識別需要做產前診斷和需要轉診的高危重點孕婦。? 孕中期健康管理

? 2.對未發現異常的孕婦，除了進行孕期的個人衛生、心理、運動和營養指導外，還應進行預防出生缺陷的產前篩查和產前診斷的宣傳告知。

? 3.對發現有異常的孕婦，要及時轉至上級醫療衛生機構。出現危急征象的孕婦，要立即轉上級醫療衛生機構。? 孕晚期健康管理

? 1.督促孕產婦在孕28～36周、37～40周去有助產資質的醫療衛生機構各進行1次隨訪。

? 2.開展孕產婦自我監護方法、促進自然分娩、母乳喂養以及孕期并發癥、合并癥防治指導。

? 3.對隨訪中發現的高危孕婦應根據就診醫療衛生機構的建議督促其酌情增加隨訪次數。隨訪中若發現有意外情況，建議其及時轉診。? 分娩信息的反饋

? 助產機構在產婦分娩24小時內將《黑龍江省母子健康手冊》上“產后訪視聯系卡”交產婦家屬，48小時內將產婦分娩信息交到產婦所在地的社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院登記相關孕產婦及新生兒信息，并在“產后訪視聯系卡”蓋章后交回分娩醫院，表明產婦已在定點服務機構登記。已蓋章的“產后訪視聯系卡”作為助產機構簽發出生醫學證明的憑證之一。? 產后訪視

? 鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）在收到分娩醫院轉來的產婦分娩信息后，應于3～7天內到產婦家中進行產后訪視，進行產褥期健康管理，加強母乳喂養和新生兒護理指導,同時進行新生兒訪視。

? 1.通過觀察、詢問和檢查，了解產婦一般情況、乳房、子宮、惡露、會陰或腹部傷口恢復等情況。

? 2.對產婦進行產褥期保健指導，對母乳喂養困難、產后便秘、痔瘡、會陰或腹部傷口等問題進行處理。? 產后訪視

? 3.發現有產褥感染、產后出血、子宮復舊不佳、妊娠合并癥未恢復者以及產后抑郁等問題的產婦，應及時轉至上級醫療衛生機構進一步檢查、診斷和治療。

? 4.通過觀察、詢問和檢查了解新生兒的基本情況。

? 產后42天健康檢查

? 1.鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為正常產婦做產后健康檢查，異常產婦到原分娩醫療衛生機構檢查。

? 2.通過詢問、觀察、一般體檢和婦科檢查，必要時進行輔助檢查對產婦恢復情況進行評估。? 3.對產婦應進行性保健、避孕、預防生殖道感染、純母乳喂養6個月、嬰幼營養等方面的指導。? 信息收集和上報

? 定點服務機構應按有關要求做好孕產婦保健健康管理項目相關信息的登記、統計和上報工作。各級婦幼保健機構指導轄區完善信息管理網絡，全面掌握項目工作開展情況，為項目績效考核及項目資金撥付提供依據。? 項目實施基本條件

（一）人員條件

1、從事孕產婦保健人員應取得執業醫師或助理醫師、執業護士執業資格，并接受過孕產婦保健專業技術培訓和考核合格。?

2、在崗人員需定期接受孕產婦保健專業知識與技能培訓，并獲得繼續醫學教育學分。? 項目實施基本條件 ?

（二）業務用房及設備

1、孕產期保健業務用房。孕產期保健用房分為產前保健和產后保健用房，總面積不少于30平方米，房間通風透氣，采光良好；宣教室一間（可與其他宣教場所合用），配置放像設備，設宣教櫥窗或宣教版面及掛圖。? 項目實施基本條件

2、設備。備有婦科檢查床、產科專用檢查床、血壓計、身高體重計、聽診器、骨盆測量器、測量軟尺、胎心聽診器、計算機（專用）、氧氣瓶（袋）、體溫計、新生兒量床，嬰兒體重稱、鵝頸燈、婦科檢查器械、洗手池、污物桶、消毒物品和設施。為保護婦女個人隱私應備有屏風或窗簾等物品，檢查床之間應備有隔離屏障。? 項目實施基本條件

3、檢驗設備。有血常規檢測、尿常規檢測、陰道分泌物常規檢查、肝功能、腎功能及乙肝表面抗原檢測。? 項目督導評估

（一）在當地政府的領導下，各級衛生行政部門要將孕產婦健康管理項目納入績效考核內容。對考核不達標者限期整改，如限期整改仍不達標者，取消定點機構從事項目工作的資質。?

（二）各級婦幼保健機構配合衛生行政部門對項目進行督導考核，考核結果與評優和經費安排掛鉤。? 項目實施基本條件

（三）督導考核主要內容：項目實施計劃制定、組織管理、資金管理、人員培訓、服務數量、服務質量、信息管理、服務效果、居民滿意度等。

（四）督導頻次：按上級最新文件執行 ? 孕產婦健康管理的技術依據 ? 1、7版婦產科學

2、基本公共衛生服務規范及衛生部關于印發《孕產期保健工作管理辦法》和《孕產期保健工作規范》2011年7月18日下發。?

3、相關診斷學和病歷書寫規范 ?

4、國家、省相關公共衛生培訓教材 ? 對基層婦女保健人員培訓什么 工作職責——該做些什么;

診療技術: 早孕診斷、產科檢查;

主要合并癥和并發癥的早期癥狀及危害;

相關保健技術:健康教育、心理、營養、家庭支持等。

? 0-6歲兒童健康管理 服務內容及流程

（一）新生兒信息的獲取。助產機構在產婦分娩24小時內將《黑龍江省母子健康手冊》上“產后訪視聯系卡”交產婦家屬，48小時內將產婦分娩信息交到產婦所在地的社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院登記相關孕產婦及新生兒信息，并在“產后訪視聯系卡”上蓋章后交回分娩醫院，表明新生兒已在定點服務機構登記。已蓋章的“產后訪視聯系卡”作為助產機構簽發出生醫學證明的憑證之一。?

（二）新生兒家庭訪視

新生兒出院后１周內，社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院醫務人員到新生兒家中進行新生兒家庭訪視，同時進行產后訪視。了解出生時情況、預防接種情況，了解新生兒疾病篩查情況等。觀察家居環境，重點詢問和觀察喂養、睡眠、大小便、黃疸、臍部情況、口腔發育等。為新生兒測量體溫、記錄出生時體重、身長，進行體格檢查，同時在《黑龍江省母子健康手冊》進行記錄。

? 根據新生兒的具體情況，有針對性地對家長進行母乳喂養、護理和常見疾病預防指導。如果發現新生兒未接種卡介苗和第1劑乙肝疫苗，提醒家長盡快補種。如果發現新生兒未接受新生兒疾病篩查，告知家長到具備篩查條件的醫療保健機構補篩。對于低出生體重、早產、雙多胎或有出生缺陷的新生兒根據實際情況增加訪視次數。?

（三）新生兒滿月健康管理

新生兒滿28天后，結合接種乙肝疫苗第二針，在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行隨訪。重點詢問和觀察新生兒的喂養、睡眠、大小便、黃疸等情況，對其進行體重、身長測量、體格檢查和發育評估。?

（四）嬰幼兒健康管理

滿月后的隨訪服務均應在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行，偏遠地區可在村衛生室、社區衛生服務站進行，時間分別在3、6、8、12、18、24、30、36月齡時，共8次。有條件的地區，建議結合兒童預防接種時間增加隨訪次數。服務內容包括詢問上次隨訪到本次隨訪之間的嬰幼兒喂養、患病等情況，進行體格檢查，做生長發育和心理行為發育評估，進行母乳喂養、輔食添加、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。

? 在嬰幼兒6～8、18、30月齡時分別進行1次血常規檢測。在6、12、24、36月齡時使用聽性行為觀察法分別進行1次聽力篩查。在每次進行預防接種前均要檢查有無禁忌癥，若無，體檢結束后接受疫苗接種。?

（五）學齡前兒童健康管理

為4～6歲兒童每年提供一次健康管理服務。散居兒童的健康管理服務應在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行，集體兒童可在托幼機構進行。服務內容包括詢問上次隨訪到本次隨訪之間的膳食、患病等情況，進行體格檢查，生長發育和心理行為發育評估，血常規檢測和視力篩查，進行合理膳食、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。在每次進行預防接種前均要檢查有無禁忌癥，若無，體檢結束后接受疫苗接種。?

（六）健康問題處理

對健康管理中發現的有營養不良、貧血、單純性肥胖等情況的兒童應當分析其原因，給出指導或轉診的建議。對口腔發育異常（唇腭裂、高鄂弓、誕生牙）、齲齒、視力低常或聽力異常兒童應及時轉診。

（七）信息收集和上報。定點服務機構應按有關要求做好0-6歲兒童健康管理服務項目相關信息的登記、統計和上報工作。各級婦幼保健機構指導轄區完善信息管理網絡，全面掌握項目工作開展情況，為項目績效考核及項目資金撥付提供依據。? 兒童健康管理實施基本條件

（一）人員條件。

1、從事0-6歲兒童健康管理服務的保健人員應取得執業醫師或助理醫師、執業護士執業資格，并接受過0-6歲兒童健康管理服務專業技術培訓和考核合格。

2、在崗人員需定期接受兒童保健專業知識與技能培訓，并獲得繼續醫學教育學分。?

（二）業務用房及設備。

1.兒童保健門診用房：門診應設立分診區、候診區、兒童體格測量室、兒童體檢室、兒童智力篩查室等。

2.設備：量床、體重計、兒童體檢信息管理電腦、打印機、智力篩查工具等。

3.檢驗設備：能開展血常規的檢驗設備。?

（三）服務要求

1、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）應通過婦幼衛生網絡、預防接種系統以及日常醫療衛生服務等多種途徑掌握轄區中的適齡兒童數，并加強與托幼機構的聯系，取得配合，做好兒童的健康管理。

2、加強宣傳，向兒童監護人告知服務內容，使更多的兒童家長愿意接受服務。

3、兒童健康管理服務在時間上應與預防接種時間相結合。對其進行體重、身長（高）測量，并提供健康指導服務。

4、每次服務后及時記錄相關信息，納入兒童健康檔案。

5、積極應用中醫藥方法，為兒童提供生長發育與疾病預防等健康指導。

? 兒童健康管理的技術依據 ? 1、7版兒科學

2、基本公共衛生服務規范和全國兒童保健工作規范和技術規范（已放到婦幼保健院所郵箱）?

3、診斷學和病例書寫

4、國家相關基本公共衛生培訓教材 ? 其它需要說明的問題

1、按要求建立工作制度，孕產婦健康管理工作制度、孕產婦健康管理雙向轉診制度、孕產婦健康信息管理工作制度，兒童健康管理工作制度等

2、按上級及規范要求要求建立規范表、卡、簿（我們已通過區保健院所已培訓至基層、完全按國家要求設計，在我市尚沒實現信息化管理的前提下，按基本公共衛生要求并不復雜）?

3、需要不斷的學習，孕產婦兒童健康檔案的中的相關內容要真實，認真閱讀填寫說明，要符合孕產婦、兒童的特點（宮高、腹圍、新生兒心率、呼吸頻次等）

3、孕產婦、兒童健康檔案歸檔要求按本地區整體健康檔案管理要求進行，不可以缺少內容。（常見的問題是產后訪視記錄未在整體檔案中、兒童檔案中缺少4-6歲兒童檢查記錄）?

4、婦幼健康教育工作的材料歸檔：按健康教育規范進行。由社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院健教人員統一管理。? 省要求的孕產婦管理檔案 ? 表1

基本情況表

? 表2

第1次產前隨訪記錄表

? 表3

初篩分類表

? 表4

第2-5次產前隨訪記錄表 ? 表5

產后訪視記錄表

? 表6

產后42天產婦健康檢查記錄表

? 社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院婦幼保健信息管理要求 ?

一、掌握本轄區內最新居民總人口資料

?（1）總人口數；（2）常住戶籍人口數（農、非農）；（3）常住非戶籍人口數：（4）育齡婦女數（農、非農）（5）孕婦數；（6）產婦數（農、非農）；（7）0-6歲兒童數；（8）更年期婦女數，并計算他們各自占總人口比例；（9）準備懷孕的婦女；（10）35-59歲農村婦女數，并計算他們各自占總人口比例。?

二、掌握轄區婦幼居民建檔數（1）孕婦建檔數；（2）產婦建檔數；（3）新生兒建檔數；（4）0-12個月嬰兒建檔數；（5）12-36個月歲兒童建檔數；（6）育齡婦女建檔數；（7）更年期婦女建檔數

三、建立婦幼保健工作基礎登記

?（1）轄區孕產婦死亡登記本、5歲以下兒童死亡登記本、死胎、死產登記本，其中非戶籍人口(省外戶籍)要單獨建冊或有明顯標注。

?（2）轄區7歲以下兒童花名冊、孕產婦保健服務登記本、高危孕產婦管理登記本、7歲以下兒童保健服務登記本、體弱兒管理登記本、當年出生活產登記本。其中孕產婦和兒童保健服務登記本上要含婦幼衛生年報表上列出的相關項目，不得缺項。當年出生活產登記本上應含父母信息、戶籍、住址、是否住院分娩、是否為剖宮產、如是非住院分娩是否為新法接生等。?

四、婦幼保健信息上報要求

1、固定專人負責報表的上報工作，人員要相對固定，當崗位調換時交于新上崗人員，并將填報要求詳細交班，報表單位換人請通知本轄區婦幼保健院、所。

2、按規定時間報表，不得遲報，報表只填寫一份，復印留底，原件上報。

? 3表格要用鋼筆或碳素筆逐項填寫，不得使用油筆或鉛筆。書寫工整、字跡清晰、上報統一印制的表格。

4、報表逐項填寫，表內不許有空項。“0”為有效數字。?

5、表內數據要如實填寫，不允許編造或涂改數據，上報前按要求進行邏輯關系檢查，確保表中的數據準確無誤。?

6、填表人、單位審表人要按要求簽名，加蓋公章后上報。? 請聯系我們 以便我們更好的溝通

第三篇：婦女和兒童發展規劃工作總結

婦女和兒童發展規劃工作總結

溫家寶總理和吳儀副總理強調，發展婦女兒童事業，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容；加強婦女兒童工作，是實現中華民族偉大復興、全面建設小康社會的必然要求；保障婦女兒童權益、解決婦女兒童發展中的突出問題，是各級政府的重要職責。婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會首善之區的重要力量，少年兒童是國家未來的建設者，婦女兒童的發展既是社會主義和諧社會發展的必要條件，也是社會和諧發展的重要目標之一。現將我校婦女和兒童發展規劃工作總結如下：

一、提高認識，增強意識。

我校明確責任主體，切實加強對婦女兒童工作的領導，把這項工作擺上重要議事日程，并納入學校目標管理和政績考核體系。學校領導能進一步增強做好婦女兒童工作的政治意識、大局意識和責任意識，站在新高度，研究新問題，為學校婦女參與發展和兒童的健康成長，提供更加優良的環境和更強有力的支持。并提出必須堅持做到四個落實到位，即責任落實到位，任務落實到位，措施落實到位，目標落實到位，確保婦女兒童發展與全省經濟和社會發展同步規劃，同步實施。通過學習，廣大教職工都能認識到做好婦幼工作是維護社會穩定，建立一個和諧、民主的社會的需要。社會的細胞就是家庭，家庭離不開婦女和兒童。而且兒童是祖國的希望和未來，搞好這方面的工作，對維護社會穩定，建立一個和諧的社會和環境，促進三個文明的建設，具有重要的意義。

二、明確指導思想，全面推進婦女兒童工作創新發展 我校婦女兒童工作總的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，認真做好婦女兒童發展規劃的編制工作，著力研究解決婦女兒童發展中存在的突出問題，全面促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。同時，學校還利用教職工會議組織全體教職工學習了《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護法》等相關法律法規，制定出臺了學校內部法規和政策，進一步保護了婦女兒童的合法權益。

三、采取有效措施，著力解決婦女兒童發展中的突出問題。

1、提高師資水平

學校現有38名教職工，為提高學習師資水平，學校鼓勵教師參加各級各類進修和培訓，為教師自身提高創造便利條件。學校已有省級骨干教師4人，市級骨干教師5人，高級教師33人，本科學歷教師占教師總數的40%。

2、抓住重點，突破難點。

學校針對新時期青少年學生中出現的新情況、新問題，采取有力措施，加大工作力度，努力加以突破和解決。把貫

徹執行《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》作為實施規劃的重要內容，作為全面落實未成年人思想道德建設的主要任務，努力做好社會教育、學校教育和家庭教育工作，營造有利于兒童健康成長的社會環境。與此同時，學校加大與治安、文化部門的聯系，繼續加強對校園周邊環境的治理力度，進一步掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，凈化社會環境。切實保護婦女兒童合法權益。

3、重視心理健康課的開設。

為促使學生身心健康協調地成長，正確處理成長過程中自己和他人、社會的種種關系，學校在各個年級都開設了心理健康課，在多功能教室集體安排授課。授課的內容主要是學習習慣與學習方法的培養，正確面對友誼與愛情、小學生常見和心理疾患以及犯罪心理的剖析和預防等。

4、努力提高兒童受教育程度。

在九年義務教育方面，我校領導高度重視，嚴格要求，認真實施，嚴格控制學生失學率，我校學生年輟學率為0，學校教育教學質量取得輝煌的成績。為保證我校學生身心健康地發展，學校在體育場地設施建設方面，連續投入大量資金，平整了校內校外兩塊大操場，總面積計平方米。修建了兩間體育器材室，現有田徑場一塊，主要體育器材多件，3個籃球場，2塊羽毛球場，并有單杠、雙杠2付，乒乓球10臺架，為師生開展體育活動和身體鍛煉提供了充足的物質條件。

5、關心貧困生，為貧困生排憂解難。

我校學生多為外來務工人員的子女，家庭條件普遍偏低，為解決貧困學生的困難，我校多方努力通過多種渠道對品學兼優的學生進行幫助。我校先后享受希望工程——農民工子女助學金、貧困學生助學金及其他減免學雜費的學生有近百人。對助學金的發放與管理，我校由專人負責，對并對受資助人員進行公示，確保公開公正公平，為學生健康快樂的成長提供了保障，受到了家長的一致好評。

6、取得的成績

學校先后獲得了鄭州市標準化小學、鄭州市教育系統關心下一代工作先進單位、鄭州市少先隊工作先進單位、鄭州市紅領巾示范學校、鄭州市中小學德育工作先進集體、鄭州市文明學校、鄭州市綠色學校等榮譽。學校秉承“讓學生幸福成長，讓教師豐厚收獲”的辦學理念，堅持“崇德、勤業、求真、創新”的校訓，以安全為保障，以實力求發展，為踐行“辦人民滿意學校”的教育理想不懈努力。

第四篇：婦女保健科五年發展規劃

婦女保健科五年發展規劃

（2006-2010年）

根據我院保健部的五年發展規劃，特擬訂婦女保健科五年發展規劃。

一、人員結構及人才培養

1、婦保科在原有的衛技人員8人的基礎上增加了3人，從2006年起每年增加1人，選拔有臨床經驗的主治及主管以上的人員充實婦保隊伍。根據醫院的管理要求及業務需要，按計劃與臨床科室互派人員輪換工作3個月以上，培養具有保健、臨床豐富經驗的業務技術人員，構建合理的人員結構，形成合理比例的高、中、初級人才梯隊層次。

2、創造條件，不斷提高在職衛技人員的業務素質，有計劃地選派人員到內外醫療保健機構進修，或參加短期培訓，爭取5年內，業務范圍、技術水平更上一個新的臺階，發揮婦幼保健技術指導中心作用，并形成每人有1個特色專科門診，不斷引進新項目，擴展新業務，為廣大婦女提供更優質的醫療保健服務。

二、科室設置

1、婚前保健

2、圍產期保健

3、青春期保健

4、更年期保健

5、社區保健

6、孕前保健

7、婦女心理保健

8、、婦女營養指導

9、婦女病普查普治

10、乳房保健

11、高危妊娠管理

12、女職工保健

13、產后康復指導

14、艾滋病母嬰阻斷防治1

根據國家衛生部頒發的《母親安全工程行動計劃》的要求，確保“母嬰安全”的落實，嚴格產科質量管理，規范產科技術操作規程，加強產科急救能力。進行高危妊娠篩查及規范管理，從2003年起始開展了21—三體綜合征、神經管缺陷、地貧、妊娠期糖尿病等產前篩查，共檢測孕婦1242人次，發現有陽性病例DS47例、NTD4例，進行優生遺傳咨詢300多人次。孕婦學校加強母乳喂養宣傳及發放宣傳資料，認真完成產后兩次訪視工作。在產后隨訪中，指導產婦正確掌握乳的正確姿勢及擠奶手法，母乳喂養達98％以上，無產褥感染發生，在家庭訪視中，創口愈合良好，子宮復舊好，惡露干凈快，無一例產后晚期出血及感染，產婦乳腺通暢，乳汁充足，嬰兒發育良好。在現有項目基礎上，成立宮頸疾病診治門診，在產前篩查的基礎上成 立產前診斷中心等項目，拓展產前教育、產后康復按摩、青春期保健、更年期和老年期等保健業務。

三、技術服務

1、掌握全市婦女健康狀況及影響群體健康的主要因素，協助各級政府部門制定干預規劃并組織實施。

2、掌握全市及各縣孕產婦死亡率及主要死因變化趨勢，死亡評審、技術咨詢；負責本市、縣監測點資料的收集、審核、整理、上報工作。

3、依照《母嬰保健法》組織并提供法律規定范圍內的服務，開展系列保健等服務。

4、根據需要，開展與婦幼衛生工作有關的流行病學調查，為制定規劃和干預措施提供依據，有針對性地開展防治工作。

5、到下級婦幼機構進行業務指導與技術支持，進行相關業務技術培訓，協助開展新技術、新項目的組織、實施和督查，解決疑難問題。

6、執行各項婦幼衛生工作要求的登記和報告制度，認真完成與助產工作有關的資料登記、統計和分析、建立健全各種登記本、卡、冊，按要求向有關部門上報有關數據，包括實施各項助產技術的產婦人數和各項結局指標等；用電腦管理孕產期保健信息和資料，隨時備查和接受督查。

7、為育齡婦女及家屬提供有關助產技術和生殖健康的咨詢服務；

8、負責指導創建愛嬰醫院和婦幼保健機構創等的指導工作；

四、婦保科設備

婦科檢查床、檢查床、多普勒胎心監護儀、電子胎心監護儀、胎兒臍血流監測儀、近紅外腺掃描儀、冷強光乳腺透照儀、乳腺疾病治療儀、陰道鏡、電視機、DVD、產后康復儀、產前孕婦體操訓練系列用具、宣傳櫥柜（含婦女食品、用品模型）。

五、婦女保健服務技術標準

（一）、婦女保健社區服務

1、應成為全市培訓、指導婦女保健工作的技術中心。

2、成為貫徹執行《母嬰保健法》的技術指導中心。

（二）群體保健指標

婦保科必須監測、監督、指導各縣完成以下婦幼工作指標：

1、孕產婦死亡率

2、孕產婦系統管理率

3、新生兒破傷風發生率

4、婚前醫學檢查率

5、高危妊娠檢出率及管理率

6、住院分娩率

7、產后訪視率

8、產前篩查率

9、母乳喂養率

10、新法接生率

11、圍產兒死亡率

（三）婦女保健醫療技術標準

1、流行病學調查設計與組織實施技術

2、疾病、生命監測與質量監督技術

3、婦女心理衛生保健技術

4、孕產期、圍產期保健及產后康復技術

5、婦女營養咨詢及指導技術

6、青春期保健指導技術

7、更年期保健及疾病防治技術

8、乳腺保健及疾病防治技術

9、婦科疾病普查普治技術

10、女職工保健技術

第五篇：江陰市婦女和兒童發展規劃(2011—2015年)(討論稿)范文

江陰市婦女和兒童發展規劃

（2011—2015年）

（討論稿）

江陰市婦女兒童工作委員會

二○一一年十一月

目錄

（討論稿）

一、江陰市婦女發展規劃（2011-2015年）····························1 1．“十一五”時期婦女發展的主要成就··············································1 2．“十二五”時期婦女發展的指導思想和總體目標·····················3 3．“十二五”時期婦女發展的優先領域和目標策略·····················4（1）婦女與經濟 ·····················································································4（2）婦女與決策和管理 ······································································8（3）婦女與教育科技 ···········································································11（4）婦女與文化 ·····················································································13（5）婦女與健康 ·····················································································16（6）婦女與社會保障 ···········································································20（7）婦女與法律保護 ···········································································22（8）婦女與發展環境 ···········································································24 4．江陰市“十二五”婦女發展重點項目··············································26 5．規劃實施的保障措施···········································································27

二、江陰市兒童發展規劃（2011-2015年）····························31 1．“十一五”時期兒童發展的主要成就··············································31 2．“十二五”時期兒童發展的指導思想和總體目標·····················33 3．“十二五”時期兒童發展的優先領域和目標策略 ···················· 34（1）兒童與健康····················································································· 34（2）兒童與教育科技··········································································· 37（3）婦女與法律保護··········································································· 39（4）兒童與福利····················································································· 42（5）兒童與發展環境··········································································· 45 4．江陰市“十二五”兒童發展重點項目 ············································· 48 5．規劃實施的保障措施··········································································· 49江陰市婦女發展規劃（2011—2015年）

（討論稿）

“十二五”時期是江陰加快轉變發展方式、率先基本實現現代化的關鍵期，也是實現婦女發展與經濟社會同步發展的重要戰略機遇期。為進一步執行《婦女權益保障法》，認真貫徹男女平等的基本國策，切實履行政府保障婦女合法權益、促進婦女發展的基本職責，根據《江陰市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體要求，特制定本規劃。

一、“十一五”時期婦女發展的主要成就

“十一五”期間，全市各級政府和各有關部門認真落實《江陰市婦女發展規劃（2006-2010年）》，強化政府管理婦女事務的主體責任，不斷加強婦女發展的制度建設，有關保障婦女權益的法律體系更趨完善，改革發展成果更多地普惠婦女，促進了婦女事業與經濟社會事業協調同步發展，江陰婦女發展的總體指標高于全國平均水平。

1．婦女參與經濟建設能力及享有社會保障程度普遍提高。到2010年底，我市城鎮單位從業人員為19.73萬人，其中女性比例占46.53％，比2005年提高4.29個百分點。女職工勞動權益得到依法保護，全市女職工特殊保護專項集體合同簽訂率達96.5%。

率達91.91%，比2005年提高17.85個百分點；2010年孕產婦死亡率下降至4.96/10萬，孕產婦住院分娩率達100%，2010年全面啟動了婦女“兩癌”篩查，不斷提高了婦女保健意識。

5．婦女發展和權益保障的機制逐步健全。《婦女權益保障法》、《婚姻法》等法律法規以及男女平等基本國策更加深入人心，維護婦女權益的工作機制進一步完善。黨委、政府出臺了保護婦女權益的政策、建立完善了婦女維權網絡、陣地和隊伍；受害婦女庇護所建立，反對家庭暴力工作又有新的進展；婦女運用法律武器自我保護意識不斷增強，合法權益受到保護。江陰婦女發展的法律環境、政策環境和宣傳輿論環境不斷優化，保障婦女發展和權益維護邁上了新的臺階。

但是，我市“十一五”婦女發展規劃執行情況還存在以下問題：男女平等基本國策和保障婦女權益法律法規在一些地方和部門貫徹落實還不夠有力；婦女參政議政的能力和水平有待進一步提高；婦女就業層次偏低和就業中的性別歧視仍然存在，婦女平等占有經濟、社會資源仍處于相對弱勢。上述問題，需要在“十二五”期間著力解決。

二、“十二五”時期婦女發展的指導思想和總體目標 “十二五”時期是江陰加快經濟社會發展、率先基本實現現代化、打造濱江花園城市的關鍵時期，也是實現江陰婦女事業發展的重要時期。在新的機遇期，要深入貫徹落實科學發展觀，全面

性就業人員占從業人員總數達到47％以上，城鎮單位從業人員中女性比例達到48％以上；提高婦女在高新技術產業中的作用；將城鎮登記失業人員中的女性比例控制在適當范圍內。

2．消除就業性別歧視，新增婦女勞動力就業率達到90％以上；努力提高女大學生就業率；降低女性失業率。

3．提升婦女創業成功率，使法人代表和企業家中的女性比例提高3—5個百分點。

4．提高婦女創新貢獻率，高、中、初級技能勞動者中的女性比例提高，高級專業技術人員的女性比例達到35％以上。

5．提高女性的非農就業率。婦女在現代服務業、現代制造業中的就業比例不斷增加，男女兩性非農就業率及收入差距縮小。

6．確保農村婦女平等享有對土地的承包權、經營權和收益權。7．保障女職工和進城務工婦女的勞動安全，降低女性職業病及職業傷害的發生率。

策略措施

1．制定和完善保障婦女經濟權利的政策文件。研究制定利用創業貸款、創業補貼、創業基地等鼓勵婦女創業的政策，完善針對婦女的促進就業創業的政策支持和財政支持，確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務。嚴格執行保障女性享有平等的勞動就業與收益分配權的法律法規。每年市、鎮（街道）至少開展一次保障婦女勞動權益方面的執法監督檢查。

障礙。積極發展現代服務業、現代高效農業和農產品深加工及二三產業，組織農村婦女參與農業生產互助合作組織，提高經營收益。支持金融機構、企業等與婦女組織合作，面向農村婦女開展金融服務和相關培訓，幫助農村婦女轉移就業、增收致富。

7．創新農業技術模式，成立婦女能手培訓協會。加大“三資”投農力度，將相關的政策向婦女傾斜，優化女法人農業園區（基地）的投資環境。

8．幫助困難婦女實現就業創業。采取設臵生育返崗培訓基金等措施，幫助生育婦女重返工作崗位。政府公益崗位安臵向大齡、殘疾等就業困難婦女傾斜。制定和實施針對困難群體婦女的就業援助和社會保險補貼、小額擔保貸款等政策，加強城鎮失業婦女、農村失地婦女和進城務工婦女技能培訓和就業創業引導。

9．落實農村婦女土地承包經營的各項權益。完善保護農村婦女土地承包經營的相關政策。建立健全資產承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度。保障農村婦女在土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或征用補償費分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權利。

10．保障女職工及進城務工婦女的特殊勞動權益。加強對女職工和進城務工婦女的勞動保護法律政策宣傳教育，提高婦女自我保護意識。提高女職工勞動合同簽訂率，推進已建工會的企業嚴格簽訂女職工權益特殊保護專項合同。企業和用人單位健全和

9．村（居）黨組織和村委會成員中至少各有1名女性委員，正副書記和正副主任中女性比例比上屆有明顯提高；女村委會主任比例達10％以上；居委會（社區）成員中女性比例保持在50％左右。

10．婦聯組織代表婦女參與國家和社會事務管理的水平不斷提升。推動村（居）婦代會主任進村（居）黨組織，提倡把村（居）婦代會主任提名為村（居）委員會成員候選人。

策略措施：

1．依法落實婦女參與決策和管理的相關規定。

2．為婦女參與決策和管理創造良好的社會環境。面向全社會開展多種形式的宣傳教育，提高全社會的性別平等意識。廣泛宣傳婦女在推進民主法治進程和政治文明建設中的積極作用，宣傳提高婦女參政議政水平對促進兩性和諧發展的重要意義，提高全社會對婦女參政議政貢獻率的認知度。

3．完善立法聽證制度，推動各級各部門在組織有關重大行政決策的聽證活動時，重視并鼓勵婦女代表的全程參與，認真聽取各界婦女代表的意見和建議。

4．全面提高婦女參與決策和管理的能力和水平，保障女性平等接受培訓的機會。加大對基層女干部的培訓力度，注重在使用中加強培養、在實踐中強化鍛煉。通過多種途徑，不斷提高女干部的政治文化素質和決策管理能力。

拔優秀婦女干部的重要基地和渠道。

10．重視建設并充分運用好婦女人才庫。建立健全婦女人才庫，使之成為黨委政府培養使用優秀女性人才的重要來源。重視提高女性人才的綜合素質，培育女性人才的創新精神、人文素質和實踐能力。

（三）婦女與教育科技 主要目標：

1．在教育法規政策及規劃的制定、執行和評估中，落實性別平等原則。

2．在各級各類學校教學過程中體現性別觀念；提高性別平等教育課程在各級各類學校的普及度。

3．提高婦女高等教育大眾化水平，女性高等教育毛入學率達到65％以上。

4．女性高中階段毛入學率達到98％以上。

5．女性接受職業教育和職業技能的比例提高，女性從業人員繼續教育年參與率達60％以上。婦女獲得各類技術等級職稱證書或資格證書的人數和比例逐年提高。

6．在女性群體中倡導終身學習理念，完善婦女終身教育體系，女性勞動年齡人口平均受教育年限達到13年以上；新增女性勞動力人均受教育年限基本達到15年。

7．完善針對殘疾婦女身心特點的職業教育和專業培訓。

1為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。

6．積極開展資助貧困女生的助學工作。建立政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，為困難婦女平等接受各類教育和培訓提供條件。充分發揮有關部門的作用，深化各類社會助學活動，幫助貧困女學生完成學業。

7．創造條件提升農村婦女文化素質，為農村婦女接受較高層次文化教育創造條件，進一步提高農村婦女總體受教育水平。

8．完善政策激勵機制，促進婦女參與科技創新，提升女性的科技創新能力，促進女性科學素質和全民科學素質同步提高。加快建設有利于婦女參與技術創新、知識產權保護的制度，充分依托教育資源優勢，造就婦女科技領軍人才，促進科學研究與技術應用領域中的婦女人才成長。

（四）婦女與文化 主要目標

1．制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策，黨校開設男女平等教育課程。

2．鄉鎮（街道）綜合文化站、城鎮社區文化活動中、村（社區）綜合文化室100%開設婦女活動場所。

3．開展基于社區的婚姻家庭教育和咨詢，鼓勵和引導婦女做和諧家庭建設的推動者。

3．推進家庭文化建設評比活動。“和諧文明家庭”、“平安家

34．保障婦女享有公共文化服務的權益。完善市、鎮（街道）、村（社區）三級公共文化服務網絡，健全城市社區文化活動中心（文化活動室），為廣大婦女提供更好的公共文化服務。城鎮社區及農村文化室、圖書室設立婦女讀書專欄（專柜），農村婦女文化中心戶數逐年增加。

5．保障婦女共享文化發展成果。采取政府購買文化產品和文化服務方式，直接提供給婦女群眾，支持文化單位開展面向婦女的公益性文化活動。充分利用節慶活動以及民間文化資源，組織婦女開展歌詠、讀書、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等活動。

6．加強對婦女志愿者隊伍及各種群眾文體組織的指導、引領。組織婦女廣泛參與各種文體活動，引導婦女弘揚愛國主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

7．組織評比、表彰、宣傳各級各類先進女性典型。鞏固、深化評比表彰“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、五好文明家庭等活動；在黨政各部門評比先進典型時規定并注重提高婦女的比例；擴大對各類優秀婦女典型的宣傳，引導婦女爭先創優、樹文明新風、促和諧發展。

8．營造平等、和諧的家庭文化環境。通過開展多種形式的宣傳教育活動，引導婦女發揚自尊自信自立自強的精神，弘揚尊老

5健康檢查率達到80%以上。

8．保障婦女享有避孕節育知情選擇權，對已生育子女的婦女，提倡選擇長效避孕措施，降低人工流產發生率。

9．保障農村婦女、進城務工婦女享有基本公共衛生服務。10．城鄉體育健身設施實現全覆蓋，各鎮（街道）國民體質測試站覆蓋率達到100%，居委會、社區和行政村普遍建有晨（晚）練健身點，每萬人擁有晨（晚）練健身點8個以上。

策略措施：

1．全面提升婦幼保健機構建設與發展水平。健全市、鎮（街道）、村三級婦幼保健服務網絡，加強婦幼保健人才隊伍建設和技術發展。嚴格母嬰保健技術服務準入管理和日常監管，從事母嬰保健專項技術服務的醫療保健機構和人員持證執業率均達100％。規范婚前醫學檢查、產前篩查（診斷）、助產技術等母嬰保健專項技術服務。加強農村婦幼保健機構建設，充分利用社區衛生服務網絡開展婦幼衛生服務。

2．加大政府對婦幼衛生的財政投入并隨著經濟社會發展逐年增加。各級政府足額安排婦幼保健事業經費及婦幼保健機構所需經費，重視改善農村和經濟薄弱地區婦幼衛生基礎設施和服務資源短缺狀況。加大婦幼保健科研投入力度，重視對婦女重大疾病防治技術和婦幼保健適宜技術的研究和引進，加快婦幼保健適宜技術面向城鄉基層的推廣應用。

7孕婦、乳母貧血高危人群開展針對性的干預。

9．加強婦女心理衛生保健工作。建立覆蓋城鄉、功能完善的婦女精神衛生防治服務網絡，有條件的社區衛生服務中心設立婦女心理咨詢、情感調適、心理疏導的網絡、場所或組織機構，加強針對婦女不同時期生理和心理特點的心理知識宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導和危機干預，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質和社會適應能力。

10．引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識。積極發展城鄉社區婦女體育健身團隊，鼓勵引導婦女參與全民健身運動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務，提高婦女健康水平。

11．預防和控制性病、艾滋病的傳播及婦女涉毒。完善艾滋病和性病防治工作機制，推廣有效干預措施。加強針對婦女重點人群的防艾和禁毒知識宣傳，強化對娛樂場所的監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現象，有效控制傳染途徑。將預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健工作，強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務。

12．加強流動婦女的衛生保健工作。將流動婦女衛生保健服務納入城鄉社區和基層衛生保健綜合目標考核內容，保障流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛生保健服務。加大對流動婦女衛生保健知識宣傳力度，提高流動婦女自我保健意識和自我保護能力。加強流動孕產婦保健管理，對流動人口中的貧困孕產婦予

9婦女在各類社會保障中的受益狀況。按照“應保確保”的原則，進一步擴大社會保險覆蓋面，促進婦女參加基本社會保險的比例與無錫社會保險覆蓋的比例同步增長。在城市化、農村社會保障制度改革進程中，切實維護農村婦女的權益。

2．擴大城鄉婦女的生育保險覆蓋范圍。探索制定保障女性生育成本補償的制度和政策，推動生育成本納入社會保障和實施社會專項補償。進一步提高農村婦女的生育保障水平，為城鎮靈活就業和未從業婦女及進城務工婦女提供生育保障。

3．建立覆蓋城鄉婦女的醫療保障制度。針對婦女醫療保健需求，完善城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度，繼續擴大城鎮職工醫療保險覆蓋范圍，為提高城鎮靈活就業和未從業婦女、農村婦女醫療保險參保率提供制度保障。

4．不斷健全和完善城鄉婦女養老保險制度，保障老年婦女得到必要的關懷和照料。大力推進新型農村婦女養老保險，提高城鎮婦女養老保險覆蓋率。健全養老社會服務體系，重點解決老年婦女養老保障問題。發展公益性社區養老機構，提高社區養老照護能力和服務水平。

5．完善城鄉婦女社會救助制度。建立與經濟增長和物價水平相適應的社會救助標準調整機制，對符合最低生活保障條件的婦女及時給予救助。支持和規范各類社會組織和公民開展面向婦女的社會救助，鼓勵慈善基金組織設立專項救助基金，為困難婦女

1集體經濟組織收益、土地征收和征用補償費分配等。

6．預防和制止針對婦女的家庭暴力；嚴厲打擊虐待、傷害婦女等違法犯罪行為。

7．基層維權工作日常化、規范化、制度化，100%的村、社區建立婦女維權工作站

8．保障婦女依法獲得法律救濟，對提出申請并符合條件的女性當事人提供法律援助的比例達到100%。

策略措施：

1．廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識。加大普法力度，將婦女權益法律知識的宣傳教育納入“六五”普法計劃，推動社區普法工作的深入開展。面向婦女多渠道、多形式開展專項普法活動。

2．運用新聞發布制度和發揮報刊、電臺、電視、網絡等主流媒體的宣傳導向作用，及時向社會發布有關婦女發展和權益保障的重要信息。

3．進一步完善婦女法律援助工作機制。加大對婦女法律援助工作站和“12338”法律援助熱線的扶持和資助。擴大法律援助范圍，充實和完善法律援助機構。鼓勵和支持社會團體、事業單位等為婦女提供公益性的法律幫助。保障殘疾婦女平等參與生活的權益。

4．加大制止家庭暴力工作的力度，充分發揮應急聯動中心

33．農村生活用水的安全性繼續提高，集中式供水受益人口比例提高到98％，安全飲水普及率提高到 85％。

4．城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應；農村衛生廁所普及率達100%。

5．加強婦女活動設施建設。100％鎮（街道）建成婦女兒童活動中心；100％的村（社區）建成“婦女兒童之家”。

6．婦女應對氣候變化和預防災害的能力提高。7．婦女用化妝品、衛生用品的抽查合格率達90%以上。策略措施：

1．促進婦女參與環境保護的決策與管理，在制定環境保護政策措施中注重聽取婦女組織的意見和建議，在環境和發展中充分體現性別意識。

2．減少環境污染對婦女的危害，完善環境監測和健康監測數據庫。推進垃圾分類收集，加快垃圾無害化處理設施建設，提高婦女就業比例高的工業企業清潔生產水平，減少生產過程中污染物排放對婦女健康的危害。

3．提高組織動員婦女積極參與環境保護。開展多層次、多形式的環境宣傳教育活動，增強婦女的生態文明意識和參與環境保護的能力。運用法律、行政、經濟等手段促進婦女主動參與節能減排，積極倡導低碳生活和綠色系列創建活動，充分發揮婦女在推進環境保護中的重要作用。

5費納入城市醫保和“新農合”，確保婦科病查治率不斷提高。實施“特困家庭婦女生殖健康保障行動”，為特困家庭婦女進行免費婦科病查治。建立婦女健康電子檔案，加強對婦女健康的信息化管理，提高婦女健康水平。

2．免費孕前優生健康檢查項目。對全市計劃懷孕對象免費提供便捷、優質、齊全的預防出生缺陷的各項檢查、評估與指導，不斷提高群眾自愿婚檢和孕前風險評估、孕前TORC H檢測等項目的參與度，對檢測出的高危人群和高危對象進行積極有效的干預，切實有效的降低我市的出生缺陷兒發生率，不斷提高我市出生人口素質。

3．單親特困母親幫扶工程。實施“單親特困母親救助行動”，對單親特困母親的重大疾病、子女就學、住房、生活困難、失業再就業等給予扶持幫助。建立“單親特困母親’’信息庫，針對單親貧困母親需求提供政策、資金、信息、崗位及健康保健、子女教育等多種服務，每年開展幫扶救助活動，指導和促進單親貧困母親共享發展成果、共創美好生活。

4．建立分性別統計數據庫項目。建設分性別統計數據庫，準確監測婦女人口的數量、素質、結構、分布等方面的綜合指標體系，為婦女政治參與、社會保障、教育培訓、勞動就業等提供基礎信息服務，為政府和相關部門決策提供科學依據。

五、規劃實施的保障措施

7女規劃》，并將開展婦女工作的經費納入財政預算。針對重點、難點問題設立相應實事項目，安排專項經費，保證目標如期實現。動員社會力量，多渠道籌措資金，支持發展婦女事業。市婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務的工作機構，負責規劃的組織實施工作，要加強能力建設，確保機構、編制單設，職級高配，工作經費納入同級財政預算，專款專用。

5．宣傳培訓，廣泛動員。多渠道、多形式面向各級領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女規劃》的目標、任務，宣傳實施規劃的典型經驗和成效。將《婦女規劃》內容及相關法規政策納入黨校、行政學院課程。舉辦多層次、多形式培訓班、研討會等，增強政府及各有關部門、機構負責人和相關人員實施規劃的責任意識和能力。廣泛動員組織婦女參與規劃的實施，注重發揮婦女的積極作用，提高參與意識和能力，共同推進實現婦女自身的進步與發展。

（二）監測評估

1．市政府婦兒工委設立監測評估領導小組。領導小組由同級委員會及有關部門人員組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案和監測評估報告，監督規劃執行情況，根據評估結果研究提出相應對策。下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門負責，承擔建立統計指標體系，收集、整理、分析數據和信息，撰寫并提交監測報告等任務。評估組由市政府婦兒工委辦公

9江陰市兒童發展規劃(2011—2015年)

（討論稿）

“十二五”時期是江陰加快轉變發展方式、率先基本實現現代化的關鍵期，也是全面做好兒童工作的重要戰略機遇期。為保證江陰市兒童事業和江陰市經濟社會同步發展，按照《江陰市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的目標要求，特制定本規劃。（本規劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲。)

一、“十一五”時期兒童發展的主要成就

《江陰市兒童發展規劃（2006-2010年）》頒布以來，我市各級政府及其職能部門促進兒童發展的主體意識和責任意識不斷增強，兒童規劃實施逐步納入各級政府及其職能部門的工作議程和決策范疇，江陰兒童事業取得了顯著成就，兒童發展的各項指標取得了長足進步。主要表現在：

1．出生人口素質不斷提高。近年來，江陰進一步加強新生兒疾病篩查工作，做好產前診斷、遺傳病診斷和早期干預工作，從而保障了婦女生育安全和嬰兒出生健康，減少了殘疾兒的發生，有效地提高了全市出生人口素質。2010年，全市孕產婦住院分娩率達到100%，比2005年上升0.11個百分點。住院分娩的長期有效管理，確保了新生兒的安全出生；2010年江陰嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發生率均控制在較低水平，分別為2.63‰、2.92‰，分別比2005年降低0.74和2.62千分點，都達到《規劃》“控制在6‰和8‰以內 ”的目標。

1面存在著區域、城鄉、群體之間的不平衡現象。學前教育公共資源緊張狀況需進一步緩解，兒童文化娛樂市場的不健康隱患需要進一步排除；兒童校園周邊環境安全需要進一步整治；貧困、流動兒童的就醫、就學和居住條件需要進一步改善；村（社區）面向兒童的活動設施需要進一步加強；預防兒童犯罪的工作需要進一步推進。全面促進兒童健康成長，實現兒童事業與經濟社會事業同步協調發展，是一項緊迫而又重要的任務。

二、“十二五”時期兒童發展的指導思想和總體目標 “十二五”時期江陰兒童發展力求在傳承的基礎上創新，適應新的歷史時期兒童發展的本質特點與發展需求，體現先進性和前瞻性的特色，推動江陰兒童事業取得新的成就。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持兒童優先原則，以優先保護、平等發展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質，努力達到江陰兒童事業發展“省內領先、國內先進’’的水平。

總體目標：促進江陰兒童事業發展與江陰經濟社會同步發展。合理分配社會資源，創設健康、安全的社會環境，使兒童獲得醫療保健、文化教育、權益保障、生活娛樂等全方位高質量的公共服務；提供兒童參與的渠道，保證兒童獲得個人潛質最全面的發展；提高兒童綜合素質，培養兒童的創新精神和實踐能力；創建良好的社會環境，促進兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現。到2015年，把江陰建成兒童友好城市，推動江陰兒童發展繼續領先全國。

3健管理率達99%以上。

15．婦幼保健機構健全率達100%。16．托幼機構衛生保健合格率達100%。策略措施：

1．逐步增加婦幼衛生經費投入，健全婦幼保健機構網絡建設。加強醫療設施標準化建設，配強醫務工作人員，提高婦幼保健服務水平。充分利用社區衛生服務網絡開展婦幼衛生服務，提高社區衛生服務質量和水平，不斷推進各級醫療保健機構產科和新生兒科標準化建設和規范化管理。

2．依法實施婦幼保健行業管理。加強對母嬰保健專項技術的監管和服務機構、人員和項目的準入管理，規范執業行為，全面實行持證上崗制度，杜絕無證執業和超范圍執業現象，嚴厲打擊違法行為。

3．加強兒童保健管理和服務。為0—6歲兒童提供生長發育監測、喂養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等基本保健服務。為6歲以下兒童免費提供保健服務。將流動兒童納入流入地社區兒童保健管理體系。

4．完善出生缺陷防治體系。提高婚前醫學檢查率。加強孕產期合理營養與膳食指導，增加并擴大免費為孕產婦提供添加營養素的種類和范圍。建立健全產前診斷網絡，規范產前診斷、新生兒疾病篩查等技術服務，提高孕期出生缺陷發現率和新生兒疾病篩查率。

5主要目標：

1．0-3歲嬰幼兒早期教養指導與服務得到進一步加強，嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達98％。

2．高標準、高質量普及3—6歲幼兒教育，3—6歲幼兒入園率保持99.8％以上。

3．全市公辦中心幼兒園基本創建成省優質幼兒園，100％的農村公辦成型園建成“無錫市一類優質幼兒園”，85％以上的鄉鎮（街道）建成“無錫市學前教育現代化鄉鎮（街道）”。

4．義務教育鞏固率達99.5％以上。適齡女童、適齡流動兒童義務教育入學率達到100%、鞏固率達到99.5％以上。高中階段毛入學率達到98％以上；全市所有公辦高中達到省優質高中標準。

5．積極發展殘疾兒童學前教育和高中階段教育，率先實施殘疾兒童1 5年免費教育。

6．全市義務教育現代化學校實現全覆蓋，在義務教育現代化學校就讀學生比例達100％，建成無錫市義務教育高位均衡發展示范區。

7．穩定中等職業技術教育的規模，提升辦學質量，公辦中等職業學校基本達到省級以上示范性中等職業學校標準。

8．15年基礎教育高水平普及。

9．普及家庭教育知識，提高家長科學育兒能力。

10．提高教育質量和效益，全面提升學生的綜合素質和能力。11．所有符合免費開放條件的科技場館設施全部向兒童免費

7消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為兒童和違法犯罪的兒童平等接受義務教育創造條件。

8．保障女童平等接受教育。廣泛開展“關愛女孩行動’’，深入實施“春蕾計劃’’、“春蕾圓夢工程’’，為女童接受學前教育、義務教育和高中階段教育提供條件。

9．優化發展職業教育。以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，深化職業教育改革，促進職業教育規模、專業設臵與江陰經濟社會發展相適應。

10．優化家庭教育環境，提高家長科學育兒能力。進一步完善家庭教育指導工作的長效機制，推動構建學校、家庭、社會“三結合’’的家庭教育指導網絡，形成一支面向社區指導家庭教育的專業人員隊伍。

11．推進兒童科技教育。開展多種形式的科普和社會實踐活動，引導兒童樹立科學意識、崇尚科學精神，培養兒童科學探究能力和綜合運用科技知識解決問題的能力。全面推進基礎教育現代化和信息化，建成覆蓋城鄉的學校數字化教育體系，加強校內外結合的兒童科普網絡建設，普及計算機信息教育、科普知識教育，中小學、幼兒園開展信息技術教育和科技活動。

12．全面推進素質教育。樹立科學的教育觀，全面貫徹教育方針，堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發展，提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力、社會適應能力和思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

（三）兒童與法律保護

92．加強兒童權利保護的普法宣傳。面向社會、面向家庭、面向兒童，開展兒童權利保護的法律法規宣傳，提高兒童本人、家庭、學校和社會各界對保護兒童權利的法制意識和能力，營造全社會依法保障兒童權利、促進兒童健康成長的良好環境。

3．加大保護兒童的執法監督力度。嚴厲打擊拐賣、強奸、綁架、虐待、遺棄、溺嬰等侵害兒童權益和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。建立兒童受暴力傷害尤其是流動兒童受性侵害問題的預防、報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。消除對殘疾兒童的歧視，對遺棄殘疾兒童的行為給予相應得懲罰。

4．依法查處使用童工的違法行為。嚴格執行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規定，加大對用工單位的監督力度，堅決禁止使用童工。

5．落實兒童登記管理制度。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關制度和政策。加強部門協調，簡化、規范登記程序。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，有效保障流動兒童的各項權益。

6．消除對女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，落實獎勵生育女孩家庭的優惠政策，提高農村生育女孩家庭的經濟和社會地位。加大對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。

7．加強對兒童財產權益的保護。依法保障兒童的財產收益權

12．提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫療救助。

3．建立5歲以下貧困家庭兒童和1 6歲以下重殘兒童生活津貼制度。

4．重視發展面向流動兒童的公益服務設施，建設和完善為流動兒童服務的兒童快樂家園，擴大流動圖書車服務的范圍和內容。

5．滿足孤兒生活、教育、康復、醫療、住房和就業等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養率。

6．建立市殘疾人康復中心，為殘疾兒童提供康復服務，提高殘疾兒童康復率。

7．加強對殘疾兒童的生活和就業技能的培訓。

8．保護處于困境中的兒童。在市救助管理站建立集養育、康復、教育于一體的流浪兒童救助保護中心。

9．加強兒童社會工作隊伍建設。每個街道和鄉鎮至少配備1名專兼職的兒童社會工作者。

10．保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫療、就業等權利。保障解除羈押、服刑期滿的兒童在復學、升遷、就業中不受歧視。

策略措施：

1．提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。增加財政對兒童福利投資的預算，逐步建立兒童福利適度普惠制，擴大兒童福利的內容與實施范圍，完善兒童福利公共服務體系和機制，實現兒童公共服務均等化。

3婚、遺棄、身心殘疾、長期重病、服刑等原因而不能提供給兒童以適當照顧的家庭，給予生活津貼、醫療、康復、照料及相關服務；通過經濟補助的方式，鼓勵作為非監護人的家屬、親屬協助撫育困境兒童。

8．健全兒童保護服務。推動建立以學校、醫院等兒童工作機構為責任主體的兒童忽視與虐待的強制報告制度；對遭受不當對待、忽視與虐待的兒童提供及時有效的介入服務，為生命健康遭受嚴重威脅的兒童提供緊急安全庇護服務。

9．培養兒童社會工作者。通過兒童社工隊伍的建設，配合醫療、康復、特殊教育等專業工作者，強化并提高兒童福利服務的專業化水平，為兒童發展提供綜合性服務，不斷提升兒童福利服務的質量。

（五）兒童與發展環境 主要目標：

1．營造全社會尊重和保護兒童、兒童優先的氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2．推進兒童環保知識教育和參與環保活動。開設校本課程，在校學生環保知識知曉率達到100％。組織學生參與保護環境各類創建活動，不斷提高綠色學校創建率。

3．重視環境保護，使兒童生存的自然環境不斷改善。農村自來水普及率達100%，農村衛生廁所普及率達100%。

4．強化對兒童食品、用品和玩具的質量監督。兒童食品、學習用品、玩具質量和娛樂設施抽查批次合格率達到9 0％以上。